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切實保障“三電”設施安全運行,為加強電力電信廣播電視設施(簡稱“三電”設施)安全。更好地服務縣域經濟社會發展,保障人民切身利益,現就加強“三電”設施安全保護工作,特將有關事宜通知如下:
一、充分認識加強“三電”設施安全保護工作的重要性
關系國計民生。切實保障“三電”設施安全,三電”設施是國家重要的基礎設施和社會公用設施。事關國家安全、公共安全,事關經濟社會全面協調可持續發展和人民群眾切身利益。目前,三電”設施安全保護工作仍面臨嚴峻形勢,盜竊破壞及外力損壞“三電”設施案件時有發生,被盜“三電”設施的銷贓渠道仍然較為暢通,給我做好“三電”設施安全保護工作帶來嚴峻挑戰,2月24日,公安部等九部委聯合下發了關于進一步加強電力電信廣播電視設施安全保護工作的通知》公通字[2011]6號)4月20日市公安局等十部門聯合下發《關于貫徹實施公安部等九部委關于進一步加強電力電信廣播電視設施安全保護工作的通知的意見》渝公發[2011]291號)對加強“三電”設施安全保護工作提出明確要求,各鄉鎮、各有關部門務必充分認識做好“三電”設施安全保護工作的重要性,認真貫徹執行《中華人民共和國電力法》電力設施保護條例》中華人民共和國電信條例》廣播電視設施保護條例》等法律法規,切實加強“三電”設施日常管理和維護,深入開展打擊盜竊破壞“三電”設施違法犯罪行為,努力保障“三電”企事業單位正常生產經營秩序,確保“三電”設施安全運行。
二、切實加強組織領導。
聯席會各成員單位主要負責人為聯席會成員。聯席會議下設辦公室在縣公安局,縣上成立“三電”設施安全保護工作聯席會。聯席會議由縣公安局、綜治辦、發改委、經信委、商務局、國資局、工商局、市政園林局、文廣新局、電力公司、電信公司、移動公司、聯通公司、電視臺等14個單位組成。縣政府分管副縣長為聯席會議召集人。由縣公安局分管副局長兼任辦公室主任,縣公安局治安大隊大隊長兼任辦公室副主任。聯席會議辦公室在聯席會議領導下開展工作,具體負責“三電”設施安全保護的牽頭組織協調工作,承擔聯席會日常工作,落實聯席會有關決定,承辦聯席會交辦的有關事項;統籌研究全縣“三電”設施安全保護工作,分析研究“三電”設施安全保護工作中存在突出問題,提出對策建議。
誰負責”原則,聯席會各成員單位嚴格按照“誰主管。明確各成員單位的具體職責。
重點打擊團伙作案、流竄作案以及制售傳播竊電器材等違法犯罪活動。對廢舊金屬收購業開展治安監管,縣公安局:負責打擊盜竊破壞“三電”設施違法犯罪活動。不定期開展廢舊金屬收購業專項整治工作,推廣廢舊金屬收購業治安信息系統和監控系統建設。會同國資委及有關行業主管部門、監管機構組織對“三電”企事業單位開展《企業事業單位內部治安保衛條例》執法大檢查,加強對“三電”企事業單位安全防范和內部治安保衛工作的指導、監督、檢查,督促整改,消除隱患,堵塞漏洞。配合有關部門開展涉及“三電”設施行政執法工作。
加強督導檢查,縣綜治辦:負責將“三電”設施安全保護工作納入社會治安綜合治理責任目標和創建“平安活動內容進行考評。嚴格考核獎懲。
會同縣公安局等有關部門開展“三電”設施安全保護工作。縣發改委:負責根據聯席會議的布置。
建立健全行政執法工作機制,縣經信委:負責切實加強對電力行業單位內部治安保衛工作的指導檢查。依照有關法律法規。認真履行職能,組織電力行業開展護線宣傳工作。切實履行并加強監督管理和行政執法工作,加大對違法違章作業、野蠻施工等外力損壞“三電”設施案件的查處力度,及時消除危及“三電”設施安全運行的隱患。
對被監管企業安全防范不力,縣國資局:負責加強對縣屬國有重點企業中的電力、通信企業的監管工作。存在監守自盜、內外勾結盜竊破壞電力通信設施的采取有力措施予以嚴肅處理,及時通報公安機關。會同公安機關指導市屬國有重點企業中的電力、通信企業加強單位內部治安保衛工作。
引導廢舊金屬回收行業建立自律機制,縣商務局:負責嚴把廢舊金屬收購站點市場布局及對網點開展常態化監管和市場整治。加強備案經營管理,協同公安、工商部門,對廢舊金屬回收行業開展清理整治,將無備案、無照經營及違法收購“三電”設施作為整治重點。配合公安部門建立廢舊金屬收購業治安信息系統和監控系統。
建立巡查工作機制,縣市政園林局:負責落實安全保衛制度。加強縣城規劃區內的路燈及線路設施管理和維護,加大違章作業、野蠻施工對電燈線路損壞的查處力度。
對不符合收購站點規劃的一律不予辦理注冊登記。加強日常監管,縣工商局:負責嚴把廢舊金屬收購站點市場準入。會同公安、部門對廢舊金屬收購站點開展不定期的專項整治行動。配合商務局查處取締無照從事廢舊金屬收購的行為。
開展安全保護工作,縣文廣新局、電視臺:負責指導落實安全保護制度和工作規范。確保廣播電視網絡及設施的安全。及時上報涉及廣播電視設施的案(事)件,配合公安機關破獲盜竊破壞廣播電視設施重大案件,充分利用廣播電視行業主管部門的資源優勢,開展“三電”宣傳工作,制作播放“三電”安全保護專題節目。加強對廣播電視設施保護區內施工作業的審批管理,協調有關部門加大對違法違章作業、野蠻施工等外力損壞廣播電視設施案件的查處力度,及時消除危及廣播電視設施安全運行的隱患。
落實人防、物防、技防等安全防范措施,縣“三電”企事業單位:負責檢查。加強內部人員教育管理和工程勞務外包施工隊伍監管,堅決遏制內外勾結、監守自盜等案件的發生。負責本行業、本系統保衛機構建設,配備專職治安保衛人員,對重要部位、重要設施實施重點保護。制定完善突發事件處置預案,加強實戰演練,切實做好處突應急工作準備。組織開展線路、設施巡護工作,加強“三電”施保護行政執法工作。充分利用本行業、本系統的資源優勢,組織開展好相應的宣傳工作。加大經費投入,加大物防、技防設施建設,堵塞治安防范漏洞,為“三電”專項斗爭提供必要的支持保障。
三、依法打擊違法犯罪活動
堅決遏制盜竊破壞“三電”設施違法犯罪活動,各鄉鎮、各有關部門要進一步加大打擊整治力度。堅決防止案件反彈。要滾動排查并掛牌整治一批盜竊破壞案件高發、竊電問題突出、廢舊金屬收購站點泛濫的重點地區,掛牌督辦一批重大案件,限期完成督辦整治任務。要建立完善鄉鎮協作和信息共享機制,嚴厲打擊團伙作案、流竄作案以及制售傳播竊電器材等違法犯罪活動。對現行案件,要如實立案,及時查處。公安機關要加強與檢察院、法院的溝通協調,依法辦案,防止以罰代刑、降格處理。
四、切實加強安全防范和治安保衛
切實履行安全防范主體責任,三電”企事業單位要嚴格按照《企業事業單位內部治安保衛條例》國務院令第421號)等有關法律法規規定。加強內部人員教育管理和工程勞務外包施工隊伍監管,認真落實人防、物防、技防等安全防范措施,嚴防企業內部人員和線路代維、工程外包施工人員內外勾結、監守自盜等案件的發生。要實行“三電”安全防范設施建設與“三電”工程建設同規劃、同設計、同施工、同驗收、同使用。要加大新技術、新產品研發應用力度,因地制宜開展重要“三電”設施報警系統與公安機關110報警服務網,積極推進電信光纜“光進銅退”要加大力量投入,加強案件多發線路、時段的巡護防控。三電”治安保衛重點單位要按照國務院令第421號規定,設置與治安保衛任務相適應的治安保衛機構,配備專職治安保衛人員,對重要部位、重要設施實施重點保護,制定完善突發事件處置預案,加強實戰演練,切實做好處突應急工作準備。公安機關和有關行業、系統主管部門要依法加強對安全防范和治安保衛工作的指導、監督、檢查,督促整改,消除隱患,堵塞漏洞。三電”行業、系統主管部門、監管機構要督促“三電”企事業單位加強治安保衛機構和隊伍建設,堅決扭轉一些單位工作弱化的被動局面。
關鍵詞:基建移交生產 安全管理 解決對策
無論是建設單位、電建單位,還是監理單位、調試單位,安全工作是永恒的主題,是生存發展的大局。作為建設單位的一名安全管理人員,經歷了200MW機組從項目論證、初可研 到移交生產及生產管理。還曾到幾個在建電廠進行了學習,查閱了有關資料、案例,感覺在從單體調試到移交生產階段安全管理是最難的,最復雜的,出事故是最多的。在此期間,現場人員最多,包括生產準備的人員、廠家、施工單位、設計單位、調試單位、監理單位,我廠僅熱控專業的設備廠家就達38個,各種人員的安全素質參差不齊;設備安裝、調試高峰期,交叉作業多,作業環境差,工期緊,部分人員疲勞作戰,安全設施、標識牌不齊全等等都是事故的誘發因素。此時,安全工作要做到“全方位、全過程、全員性、全天候”實屬不易,如何做好安全工作,我認為應從控制人的不安全行為、物的不安全狀態、環境的不安全因素、管理及技術上的缺陷四個方面著手,開展以下工作:
一、控制人的不安全行為
“最大的安全隱患,不是設備的缺陷、制度的缺失、環境的不完善,而是人的安全意識淡薄。”據有關資料顯示,工作場所80%的安全事故是由人員的不安全行為引起的。人的觀念與行為決定著設備使用的安全和效率,人的安全意識不夠、行為不規范,再好的條件也難以從根本上保證安全生產。因此,搞好安全生產,核心是人,關鍵是崗位,只有本質安全的人在安全的崗位上工作,才能實現本質安全。
(一)安全教育:在基建移交生產階段參建單位數量最多,人員的安全生產知識技能參差不齊,其中部分電建單位的施工人員多為農民工,外來務工人員安全生產技能不高、安全風險意識薄弱。做好安全教育我認為必須做到以下幾點:
1.制定嚴格的安全培訓制度,落實教育培訓責任。
2.要針對現場人員的特點,安全教育要合理分工,保證所有的進場人員必須進行三級安全教育、考試合格。甲供材料的廠家廠級安全教育必須由甲方進行,車間、班組級安全教育由材料使用(或配合材料使用)的電建單位進行。
3.制定可以衡量的安全培訓目標、符合實際工作的安全培訓內容和合理的培訓組織方式、教育方法。培訓人員要根據培訓對象及參與的工作進行培訓需求分析,了解作業場所危險因素及應采取的安全措施。
4.針對部分參建單位安全教育培訓流于形式的情況,監理單位、建設單位要進行經常性檢查,檢查培訓記錄、培訓教案,并與現場人員進行核對,對參建人員進行現場考問等等。對于安全教育培訓不認真的單位進行嚴肅考核。
5.建設單位要對進現場的調試單位、設計單位的人員進行安全教育,對電建施工單位的項目經理、副經理、安全管理人員進行安全教育,并進行考試,合格后方可進現場。
6.生產準備人員是這個時期安全教育的重中之重。生產準備人員陸續進入現場,三級安全教育一定要做實、做到位。我廠的三級安全教育針對不同的工種詳細規定了教育內容。每級安全教育后,都進行考試,合格后上崗。班組級安全教育要因人而異,因崗位而異。人力資源部檢查安全教育情況,掌握每個人的三級安全教育成績。做到所有的上崗人員都是本質安全的人員。
(二)詳盡進行安全交底:墨菲定律告訴我們,容易犯錯誤是人類與生俱來的弱點,無論科技多發達,事故都會發生。而且我們解決問題的手段越高明,面臨的麻煩就越嚴重。所以,我們在事前應該是盡可能想得周到、全面一些。安全交底,是工程安全管理的一項重要工作。我認為此期間的安全交底必須做到以下幾點:
1.對進現場的所有人員逐級進行交底,被交底人員必須覆蓋進現場的全體人員,不能有遺漏。首先是建設單位對監理單位進行交底,其次是由監理單位技術人員對所有施工單位的項目經理、技術負責人;調試單位調總、相應技術負責人;設計代表、甲供材料廠家進行安全交底,再次是由施工單位項目技術人員對參加施工的項目部、作業隊、班組和施工人員進行安全交底。因為此期間生產準備人員已進場,進場前除進行安全教育外,要求技術專工對相應專業的生產準備人員進行安全交底。
2.交底要針對工作崗位可預見的不安全因素和危險源,以預防事故為重點,保證人員安全為目的,對工作中必須采取的方法、防護措施和執行的安全操作規程及應急措施等提出的具體要求,并形成文字記錄,具體明確告知到進現場的每一個人員,并且雙方在安全技術交底上簽字確認。
3.建設單位、監理單位、施工單位等安全技術人員,必須按照安全技術交底的內容隨時檢查落實情況,發現問題及時糾正,以保證各項安全技術措施、防護措施有效執行和落實,保證生產安全,嚴防事故發生。
(三)落實安全生產責任制:要求所有參建單位根據崗位特點,制定安全生產責任制及到位標準。各參建單位安檢人員進行經常性檢查,保證各級人員安全責任的落實。要求每一個崗位都有安全生產責任制,在責任制中明確崗位的安全責任,有哪些危險因素,采取了哪些安全措施。要求全體人員認真學習,熟知自己的安全生產責任制,定期組織安全責任制掌握情況的考試。通過以上工作保證所有參建人員有責、知責、盡責。
(四)制定完善的規章制度并嚴格執行。為了確保此期間的安全生產,做到凡事有章可循、凡事有據可查、凡事有人負責、凡事有人監督,要求編制的規章制度一定要明確化、數量化,就是可考核、可檢查,本身不能模糊,并且在制度內建立執行意識。為了保證不出現“執行不到位”“落實不下去,嚴不起來”的問題,必須對安全規章制度的執行情況進行檢查,從嚴獎罰。這里重點強調一下此期間“兩票”的執行。我們共知 “兩票三制”是電廠最傳統的也是最重要的安全生產管理制度,而操作票制度和工作票制度又是發電廠防止人身傷害和設備損壞事故的重要制度之一。特別是在此期間,“兩票”的執行更加重要。生產準備人員剛剛進入現場,對現場、對設備不是特別熟悉,再加上部分生產準備人員技術水平不高,調試時參與人員眾多,有調試單位、廠家、監理單位、施工單位等等。為了防止事故發生,必須要加強“兩票”過程管理,安全監督人員必須深入現場嚴格檢查、嚴格管理,堅決杜絕無票作業。
(五)積極開展反違章工作:從“國電諫壁發電廠‘12·28’軸系斷裂事故”到“四平風電廠‘6·4’高處墜落事故”等事例中,我們不難發現事故的發生都是違章的產物,如果……如果總是在“羊”沒了以后,再去補“牢”,安全管理就沒有任何意義。要杜絕頭痛醫頭、腳痛醫腳的管理模式。我廠制定了《反違章管理實施細則》,明確規定了反違章工作的領導組織機構、各級人員的反違章職責、違章的類型、違章的監督管理、考核與獎懲。考核中明確了違章下崗、管理人員違章免職、參建單位人員違章就清除出廠的嚴重處罰措施。
二、控制物的不安全狀態、環境的不安全因素
造成物的不安全狀態、環境的不安全因素主要有設備設施缺陷或故障。生產過程中企業要更好地控制設備設施缺陷或故障引起的物的不安全狀態、環境的不安全因素,必須進行材料質量管理、特種設備管理、設備設施維護保養管理、安全應急和報警設施管理等,進行物的不安全狀態、環境的不安全因素管理。
三、控制管理及技術上的缺陷
管理缺陷是指管理者對安全管理的錯誤認識或行為的失誤而造成的安全隱患,防止安全管理缺陷就是要加強安全生產過程中責任主體和制度的管理。針對安全生產中的管理問題和管理性違章,要實施管理人員和生產人員雙向監督,管理人員要保證有章可循、按章指揮,操作人員要做到有章必循、遵章守紀。
安全,是生產永恒的旋律,沒有最好,只有更好;沒有一勞永逸,只有不斷進取。深信在科學嚴謹的安全管理方式的不斷完善及有效運作下,一心一意安全,一生一世平安的溫馨祝愿也安如泰山般成為永遠不變的現實。
參考文獻:
[1]苗培仁.電力安全管理,中國電力出版社,2007
安全生產中常見的一些問題
一、安全職責落實不到位。日前,各電力生產企業大部分都已制定了一系列安全生產的制度,也明確了安全生產職責,但也有一些單位安全生產責任落實不到位,只停留在開會講話,只作一般性、原則性的動員和要求水平上。也有一些單位將上級轉發的事故通報一轉了之,既不認真分析,也不提出和落實防范措施。專業人員對電力安全生產沒有真正做到心中有數,沒有熟練掌握必要的規程制度,不能很好地指導基層班組的工作。簽訂的安全生產目標責任書也流于行式,內容千遍一律,沒有結合本單位、本班組和從事崗位特點制定出具體的責任書,只是機械地重復上級文件的要求,缺乏可操作性,導致基層班組及部分職工產生逆反心理,抵觸情緒極大。他們往往采取“上有政策,下有對策”的辦法來應付了事。一旦出現責任事故,則相互推諉,互相扯皮,不了了之。
二、習慣性違章。一是不正確使用安全工器具。二是工作負責人不分析、不交待工作中的危險點。三是不執行工作監護制。四是不按操作票順序操作。五是配網作業,低壓側不掛接地線。六是登高作業,不戴安全帽,不使用安全繩。
三、安全工器具管理混亂。一是使用中的安全工器具質量堪憂。二是對安全器具的定期檢測意識淡薄,報廢管理流于形式。三是安全工器具使用沒有做好登記手續,安全工器具使用后沒有按號入座。四是安全工器具編號磨損、脫落沒有及時補上、更換。
四、管理工作不到位。第一,重視大型作業的管理,輕視日常管理。近幾年發生的事故,多數是在進行小型、分散作業時發生的。產生這一問題的原因,主要是部分管理人員仍然習慣于靠人海戰術來抓安全管理,只關注人是否“到場”,不關心管理是否“到位”。不注重研究事物的客觀規律,不注重通過抓事前控制來預防事故。第二,不按規定及時制定和修改本單位規程制度。在系統發生變化和新設備投運后,不能及時制定和修改現場的檢驗和運行規程及有關制度。單位的規程制度沒有按規定程序進行審批。
電力安全生產管理中的一些對策及建議
一、樹立以人為本的思想,強化安全意識。各級領導要樹立“管理就是責任,責任重于泰山”的思想,要以身作則,帶頭遵守好《安規》和各項規章制度,進一步健全完善各級安全網絡。要深入生產班組一線,在日常工作和生活中,了解每一個員工的思想狀態、喜怒哀樂以及工作中的困惑,既嚴格要求他們,又熱心關心他們。這是因為,電力生產一線的職工日常工作單調、重復、枯燥,要應對隨時發生的電力事故,心理承受著很大的壓力。此外,我們還要對全體人員進行深入細致的安全思想教育工作,努力提高全體職工自保、互保意識。
二、加強培訓,提高員工素質。違章中大多數又是由于工作人員安全意識淡薄和技能培訓不足造成的。通過我局的現場安全糾察結果也印證了這一結論。很多事故不是員工要故意違章,而是他不知道怎樣才是正確的做法。企業內部要開展多層次的員工職業道德培訓、管理知識培訓,最重要的是加強針對一線員工的崗位技能培訓,不斷提高員工的整體素質和技術業務水平,以適應電力體制改革與發展的要求。可以將目前編制的現場作業指導書、指導卡作為一個培訓、考評內容,讓員工學以致用。
三、加強現場管理,嚴格執行規章制度。現場管理是落實安全管理制度的關鍵,必須從嚴要求,養成良好的習慣。在一些電力安全事故中,往往是由于現場工作人員責任心不強、疏忽大意,釀成了事故。一些工作人員或者是貪圖省事,抱著僥幸心理,或者是自以為是,盲目自信,不僅給自己和家庭帶來了不幸和災難,而且也給國家和人民財產帶來了巨大損失,給社會帶來了不穩定因素。因此,建議對多發性和重復性的事故進行認真的總結,提高改進辦法,并形成規定和制度,治理薄弱環節。例如,可在班組中制定可操作性的“現場作業工單”、“安全作業程序”、“標準化作業指導書”等標準化管理制度。這些標準化管理制度,應盡量簡明詳盡,操作性強,使每一個職工都能了解所從事的工作應采取的安全措施。此外,還應做好事故通報匯編工作,事故通報匯編是血的教訓,是經驗和教訓的積累,必須組織全體員工認真學習,舉一反三,以杜絕重復事故的發生。條件成熟的單位可編制未遂事件匯編,讓大家以匿名的方式將自己親身經歷的、沒有通過事故暴露出來的未遂事件寫出來,讓其他人和管理層都能從中吸取教訓,找出解決的辦法。
四、加強安全工器具的質量管理。其一,要求嚴格工器具的報廢制度。到期的,己損壞的和定期試用中檢查到不合格的工器具一律要強制報廢并破壞至不能使用。其二,要嚴格外包施工隊伍的資質審查制度。對外包施工隊伍的安全工器具的數量、質量都要進前期把關和過程抽查,發現安全工期具存在問題,立即停工整改。其三,要制定并落實安全工器具檢修管理標準化制度。對使用的工器具,需要的材料,修試記錄、驗收記錄都應做出具體詳細的規定,做到有據可查,責任落實。
五、引入風險管理,實現管理創新。傳統管理模式下的安全生產主要以行政命令為主,管理行為因人而異、因時而異。且傳統安全管理方法表現出來的防范重點不同,存在明顯的重責任查處,輕事前控制的現象,缺乏全面安全管理的系統性,安全生產閉環管理上也存在許多漏洞,已不能滿足社會發展的需要。
【關鍵詞】電力企業;安全生產管理;問題;對策
當前,我國經濟社會正處于高速發展的大好時期,對電力需求十分迫切;與此同時,我國電力工業體制正處在改革的關鍵時期,電力生產安全顯得尤為重要。它既是改革能否順利進行的重要條件,也是檢驗改革成效的一個重要標志。不管電力體制如何改革,電力生產內在的固有特點和客觀規律不會變化,各級領導的安全責任不會減弱。在電力體制改革的關鍵時期,衡量一名領導干部的政治敏銳性、思想覺悟高不高,關鍵是看對“安全責任重于泰山”的措施落實得深不深、細不細、嚴不嚴、力度大不大。本文對電力生產安全存在的一些問題進行分析,并提出解決對策和建議。
一、安全生產中常見的一些問題
(一)安全職責落實不到位
目前,各電力生產企業大部分都已制定了一系列安全生產的制度,也明確了安全生產職責,但也有一些單位對安全生產責任落實不到位,只停留在開會講話,只作一般性、原則性的動員和要求水平上。分管生產的領導忙于事務性工作,沒有深入地開展調查研究,很少分析本單位安全生產工作存在的主要問題,或沒有制定相應的整改措施;對一些事故通報內容不詳,語言含糊,沒有把事故的直接原因和深層次的根源及事故責任、需要吸取的教訓等介紹清楚;也有一些單位將上級轉發的事故通報一轉了之,既不認真分析,也不提出和落實防范措施。專業人員對電力安全生產沒有真正做到心中有數,沒有熟練掌握必要的規程制度,不能很好地指導基層班組的工作。
(二)習慣性違章
習慣性違章是指定安全生產工作中經常發生的習以為常的違章行為。它包括違章操作、違章指揮和違反勞動紀律。有些臨時性工作,特別是配電修理工作容易發生無票作業。如某配電修理人員,在沒有填寫修理票的情況下開始進行修理工作,導致了一起人身觸電死亡事故。有些需要停電的作業,在沒有停電、驗電、掛地線情況下,就開始工作。如一些人身死亡事故,就是在處理變壓器二次刀閘接觸不良故障時,沒有對變臺停電、驗電,未掛地線,嚴重違章作業而釀成的。
(三)安全工器具管理混亂
一些使用中的安全工器具質量堪憂。尤其是一些基層農村供電所或供電營業所的登高作業器具和小型起重器材等安全器具的質量合格率不高。同時,對安全器具的定期檢測意識淡薄,報廢管理流于形式。許多已明顯損壞的工器具仍在超期使用,該淘汰的沒有被淘汰。
(四)管理工作不到位
一些電力企業重視大型作業的管理,輕視日常管理。近幾年發生的事故,多數是在進行小型、分散作業時發生的。產生這一問題的原因,主要是部分領導仍然習慣于靠搞運動的形式抓經濟建設,抓企業管理,不注重研究事物的客觀規律,不注意通過規章制度管理,不注重通過抓事前控制來預防事故。同時,設備的檢修記錄、試驗報告、設備檔案記錄也不及時、不準確、不規范,保管不認真。
二、加強電力安全生產管理的對策及建議
(一)牢固樹立“安全第一,預防為主”的思想,樹立以人為本的思想,強化安全意識
各級領導要樹立“管理就是責任,責任重于泰山”的思想,要以身作則,帶頭遵守好《安規》和各項規章制度,進一步健全完善各級安全網絡。在日常工作和生活中,要了解每一個員工的思想狀態和喜怒衰樂,既嚴格要求他們,又熱忱關心他們。這是因為,電力生產一線的職工日常工作單調、重復、枯燥,要應對隨時發生的電力事故,心理承受著很大的壓力。此外,我們還要對全體人員進行深入細致的安全思想教育工作,努力提高全體職工自保、互保意識。
(二)堅持理論、制度、機制、科技創新,是提高企業整體管理水平的重要措施
安全生產管理也要根據形勢的發展,與時俱進,開拓創新,以適應市場經濟體制的發展與要求。首先要堅持理論創新,樹立與市場化運作相適應的現代管理理念。其次要堅持制度創新,制度創新是指能使創新者獲得最大利益的變革,是在組織形式、經營管理方面的一種新發明的結果。再次要堅持機制創新,關鍵是繼續深化企業內部改革,要開展多層次的員工職業道德培訓、職業技能培訓和管理知識培訓,不斷提高員工的整體素質,以適應電力體制改革與發展的要求。最后要堅持科技創新,進一步完善科技創新體系,要高度重視企業信息化建設,在安全管理上充分發揮計算機信息網絡的優勢,利用先進的微機監控系統與網絡結構可極大降低電力安全事故的發生率。
(三)加強現場管理,嚴格執行規章制度
現場管理是落實安全管理制度的關鍵,必須從嚴要求,養成良好的習慣。尤其值得一提的是,班組管理是安全作業的基礎,必須高度重視,抓細抓實。在一些電力安全事故中,往往是由于現場工作人員責任心不強、疏忽大意,釀成了事故。一些工作人員或者是貪圖省事,抱著僥幸心理,或者是自以為是,盲目自信,不僅給自己和家庭帶來了不幸和災難,而且也給國家和人民財產帶來了巨大損失,給社會帶來了不穩定因素。因此,建議對多發性和重復性的事故進行認真的總結,提高改進辦法,并形成規定和制度,治理薄弱環節。例如,可在企業中制定可操作性的“工藝、工序安全責任書”、“現場作業安全手冊”、“工藝、工序管理卡”等標準化管理制度。這些標準化管理制度,應盡量簡明詳盡,操作性強,使每一個職工都能了解所從事的工作應采取的安全措施。此外,還應做好事故通報匯編工作,事故通報匯編是血的教訓,是經驗和教訓的積累,必須組織全體員工認真學習,舉一反三,以杜絕重復事故的發生。又如,可在企業里推行安全生產責任追溯制度,對發生的責任事故和未遂事故,一定要按“三不放過”的原則進行嚴肅處理,讓事故責任人及其相關人員受到應有的教育并從中汲取教訓。
(四)加強安全工器具的質量管理
其一,要求嚴格工器具的報廢制度。到期的,己損壞的和定期試用中檢查到不合格的工器具一律要強制報廢并破壞至不能使用。要禁止以任何形式將己報廢的工器具轉售(租)給其他企業或個人使用。其二,要嚴格外包施工隊伍的資質審查制度。發包單位和監理單位應認真行使安全監督職能。其三,要制定并落實安全工器具檢修管理標準化制度。對使用的工器具,需要的材料,修試記錄、驗收記錄都應做出具體詳細的規定,做到有據可查,責任落實。
(五)加強安全性評價工作
開展安全性評價是實現安全生產的管理創新并與國際安全生產管理先進水平接軌的重要體現。以往的安全管理手段在預見事故的水平和超前控制事故的能力上不盡人意。安全性評價是應用現代化的管理方法和手段貫徹“安全第一,預防為主”的方針,推動安全生產全員、全方位、全過程閉環管理的方法。它綜合運用系統工程這一現代化的科學方法對日常生產工作的安全性進行度量和預測,確認發生事故的可能性及其嚴重程度,提出相應的整改和控制措施,達到預防、控制隱患和事故。開展安全性評價是對現有的安全工作進行診斷,做到心中有數,也是提高安全管理整體水平的有效途徑。
開展安全性評價工作是對全體干部、職工進行一次全面、深入的安全思想教育和廣泛的業務培訓。全體職工在參與這項工作的過程中,通過深入學習安全生產各項規程和規章制度,可以提高安全意識,熟悉和掌握國家和電力行業有關法律、法規、標準、規程、規定、規章制度。尤其要通過安全業務培訓,進一步提高全體員工的安全事故的防范能力、事故的處理能力。
總之,只有不斷加大安全監督力度,嚴格執行安全生產獎懲規定,嚴格重大事故責任追究制度,努力提高電力生產的科學管理的水平,才能確保安全生產的各項要求落到實處。
【參考文獻】
[1]任國明,邵玉槐.電力企業安全生產形勢及問題探討[J].中國安全生產科學技術,2007,(5).
關鍵詞:電力 保衛 安全
安全保衛工作承擔著為電力企業全局發展保駕護航的重任,責任重大。認真做好電力設施保護、消防安全管理、內部治安綜合治理、維護穩定等工作,扎實做好各項基礎管理工作,確保電網安全可靠運行,為電力企業發展創造良好、穩定的內部治安環境,為國民經濟穩步發展提供有力的電力保障。
一、電力保衛工作的必要性
電力工業是技術和資金集中的一個產業,是由國家直接監控的,所以和一般的企業有區別。電力企業的安全關系到國家和人民,它與人民的生活息息相關,所以電力企業的保衛工作要比其他企業的更加嚴格。電力保衛工作是國家在公安保衛工作的一個重點,它和一般的公安保衛工作有明顯的區別,但是還有些共性。電力保衛工作是一個專業性很強的一個保衛工作,是用來解決電力系統的不安全問題。
在眾多的保衛工作中,電力保衛工作關乎的是國計民生的一個重大問題,所以它的意義重大。現在科技很發達,有些“危害因素”的破壞力度是我們不能用眼睛能夠發現的,現在的犯罪分子都是利用先進的技術進行破壞,現在我們的保衛工作若還是沒有創新和改變,那么顯然是不能夠適合發展的需要的。我們必須用科學的理念、現代化的管理方式進行加強治理。
電力保衛工作維護的是國家和人民的利益,這個工作肩負著重大的責任。加強電力保衛工作始終是和國家的利益、社會的和諧發站前、人民的物質文化密不可分的,這是經濟和政治問題。基于這點,就能夠說明電力安保工作的重要性。
二、如何加強電力保衛工作
(一)加強保衛工作不受重視、沒有安全意識的現狀
要加強保衛工作,首先要從管理層開始加強保衛工作的重視力度,各層的干部要有這樣的意識,安全保衛工作能夠為企業的后續發展做出良好的保證。光有這樣的意識還是不夠的,還要從實際行動中證明,為員工做好榜樣。接著要加強電力企業保衛工作的制度,能夠有一定條理的進行工作安排。在制定規章制度的同時一定要考慮到自身的實際情況,不能盲目的制定,導致與自身實際情況出現相悖。要從不同的渠道進行保衛工作的宣傳,這樣做的目的就是為了擴大影響力,號召更多的電力保衛人員能夠加強安全意識,明確自身職責。并且還可以通過競爭來進行激勵大家,例如可以開展一些安全工作的比賽,通過活動來提高員工的安全意識。在員工的技能方面也要著重培養,采用創新有效的方式來調動員工的積極性。
(二)加強安保工作的規章制度
1.加強部門的建設
只有加強安保部門的建設才能夠將供電企業的安全保衛工作做好。在新的時代背景下,安保工作要能夠跟上時代的步伐,首要的是改變傳統的觀念,引入新的安保思想。雖然安保部門是由公安和企業內部的保衛人員共同工作維護安全的,有一定的效果,但是現在看來兩者之間的聯系不夠緊密,溝通不夠。員工應該做到積極的發現、收集信息,并且向上級部門進行良好的溝通,積極的配合好公安機關的工作。還要加大巡邏的量,在對變電站的管理和供電設施的管理要有專門的負責人進行看管、維護。制定制度,明確工作人員的崗位和責任。新的安保工作不僅是做員工的思想,尤其是炫耀電力企業的管理層也要積極地學習安保建設,決策統一,做好領頭羊的作用,加強對下面人員的管理。因此對于電力保衛這個特殊的工作,就需要通過非凡的手段進行處理。對特殊的突發事件要有相關的措施和準備,在做好這些的同時,安保人員還要加強自身的體育鍛煉,只有擁有良好的身體條件和思想態度才能夠做好工作。
2.必須對安保工作進行立法
雖然現在的安保工作有公司內部的保安人員和公安一起進行協調工作,但在很多的地方安保工作還是有很多的問題,沒有法律依據、法律的不完整,這就造成出現問題時不能按照法律進行。 現在眼下急需要解決的問題就是:首先建議專家能夠針對現在電力保衛工作的實際,進行立法,用法律來指導電力工作的開展;接著是建議從企業的利益和安全入手,認真的研究對于電力保衛工作的設備配置和人員安排,確保這項艱巨的工作弄能夠在改革中取得好的效果。
3.職責設定
加強保衛工作,直接將工作的定位安排,設定權力的劃分,細化工作的職責,現在的電力企業的保衛工作就沒有明確責任問題,導致工作人員之間遇到工作相互的推諉,遇到事情相互推脫。沒有完整的安保體系,造成了電力安保建設的發展不順利。
三、加強企業和地方共同建設
電力企業和地方的建設也是相輔相成的,加強電力企業和地方建設的關系能夠更加有效的進行工作。當電力企業遇到問題時,當地的有關部門就能夠和電力企業一起合作,這樣就有利于當地的和諧,并促進發展。電力企業可以通過和當地的居民進行意見的交流,使企業平穩有利的發展。綜上所述,電力企業能夠和地方進行好的交流和建設是雙方互利的前提條件,所以兩者之間的共同建設有重大的意義。
將安全工作落到實處,除去安全隱患,是電力企業的保衛工作能夠為國家的經濟做出的貢獻。現在影響電力企業安全的因素很多,安保工作面臨的挑戰巨大,但是只有克服困難解決問,做好安保工作才能夠保證國家財產安全及人民的生活安全。
總之,電力企業的保衛工作目前存在著許許多多的問題,想要解決現在的問題,就要將以上提到的加強安全意識,加強部門的建設工作,設立法律進行約束等,努力的把安全工作落到實處。電力企業的加強建設,需要員工積極的投入到自身的工作中去,只有這樣,安全隱患才能夠被消除。電力企業的安全有了保障,電力企業的發展才會得到保證,國家才會安寧,所以電力企業的保衛工作是一項相當重要的工作。
參考文獻:
【關鍵詞】電力企業 安全管理 問題 對策
電力行業是國民經濟的一項基礎產業,也是國民經濟發展的先行產業。有數據顯示,從世界各國的發展來看:國民經濟每增長1%,電力工業要相應增長1.3% ~1.5%才能保證為國民經濟以及其他各部門提供快速穩定發展的動力。因此,作為供電企業來講,其安全可靠穩定的運行事關國民經濟和國家各行各業的發展,也關乎廣大人民群眾的根本利益。必須將確保安全生產和電網安全運行,確保可靠的電力供應列為頭等大事,認真分析和思考電力企業安全生產管理存在的問題,積極尋找對策加以改善和解決。
一、加強電力企業安全管理的重要意義
電力企業的安全,指的是電力在進行生產、供應、運行、保障的各個過程中,工作的人員、工作的環境、涉及的物質等各方面,在其工作狀態下都沒有受到損害或者損傷的狀況。這里面涉及兩層含義,一是從廣義來講,安全管理是指電力生產的安全性與可靠性,二是從狹義來講,特指電力工作人員的人身安全,以及電力運行設備、電網等的安全性。作為電力企業來說,安全管理意義重大,其主要表現在以下兩方面:第一,安全生產是電力企業提高經濟收益的必然要求。隨著我國電力企業發展不斷成熟,企業之間的競爭越來越激烈。而要想在激烈的市場競爭立于不敗之地,不僅要提供高質量的電力生產及運輸服務,更需要提高運行安全的穩定性減少人員傷亡,提高電網運行的可靠性,增加經濟收益;第二,安全生產是電力企業持續健康發展的必由之路。隨著我國從粗放型經濟向集約型經濟轉變,循環經濟以及節能減排的發展理念逐漸貫穿于全社會。而要想真正實現這個目的,促進企業節能減排,響應循環經濟發展理念,就要進行一定程度的工藝與設備改進,同時也必須承擔因此而帶來的各種風險。這就需要電力企業要在安全生產以及經濟效益中尋找最優支撐點。而安全管理就是電力企業在安全生產以及經濟效益中的最佳支撐點,其對企業經濟效益的取得、企業持續健康的發展具有十分重要的意義。
二、電力企業安全管理問題的主要表現
當前,電力企業在不斷取得安全工作效果和成績的同時,也存在著一些問題和不足:一是缺乏安全管理的責任意識。主要表現為安全意識淡薄,安全責任心不強。一些電力企業不能正確處理好安全與任務、安全與效益、安全與發展的關系,只著重提高企業效益,對安全管理投入的時間、資金相當有限,輕視日常的安全管理工作。安全生產責任考核制度沒有真正執行到位,走形式、走過場;二是基層管理工作不到位,執行力不強。對已制定的安全規章制度不認真執行,或執行力不夠。存在著嚴重的頭痛治頭,腳痛醫腳的現象。抓安全是時緊時松,上面要求緊時,就跟著喊一下,不能層層執行下去。而有些供電企業就是不按計劃安排工作,領導隨意性強,來了任務或出了事情就倉促應戰;三是工作落實不力。電力企業的各類管理制度不可謂不全,文件條款規定也很嚴格,但具體落實起來卻相對寬松。企業員工自我保護能力差,不按標準化作業流程做事,習慣性違章現象屢禁不止。同時,在施工及檢修中不認真執行安全工作規程,不認真落實現場的安全組織措施和技術措施。在安全工器具管理方面,定期檢測意識淡薄,報廢管理流于形式。
三、電力企業提升安全管理的對策及建議
一要嚴格強化人本意識和責任意識。在企業的安全管理工作當中,要著重強調以人為本。企業經營和運轉中,人是需要保護的對象,也是企業實現安全生產的最為重要的要素。因此,在管理企業安全生產過程中,要將人的因素作為安全管理活動的中心地位,對不同時期企業的安全工作方式以及作為因素的人的思想行為進行深入的探討和研究,樹立科學的安全人本管理理念。同時,要明確各級人員安全責任。
二要協調處理好電力企業安全管理工作各個方面的關系。電力企業的安全工作是具有復雜結構的開放系統,其包含環境、信息、人員、物料、設備、工藝方法以及檢測手段等諸多因素在內,是系統的工程。而安全管理具備全方位、全過程、全天候以及全員性的多個特點,是一門綜合性的學科,其受到外部環境與內部各因素的共同影響和制約。
三要加大電力企業安全管理的投入和支持力度。與其他的經濟活動相比較,短時間內關于安全活動的投入和產出并不能做出簡單明了的對應關系,這主要是表現在長時間的過程當中,并且是借助于實際發生的事故才得以表現出來的。
總而言之,電力企業的安全管理工作說易行難。要想真正實現安全可靠運行,必須從思想上、行動上認真貫徹落實好“安全第一”的指導方針。當前,很多時候企業和管理者忽視安全管理工作,從根本上來說是因為他們沒有認識到安全與效益、安全與發展,甚至安全與穩定的關系,沒有樹立安全常態意識,沒有重視企業安全工作長效機制的建立。作為關系國民經濟發展的電力企業,安全管理工作尤為重要,在當前以及今后的工作中,必須要高度重視,多措并舉,全方面地做好電力企業安全管理工作,真正實現企業的科學發展,為國家繁榮和人民富裕做出更大貢獻。
參考文獻:
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[4]黃鑫,淺析電力企業安全管理的新思路[J].城市建設,2013(22).
作者簡介:
成績的取得,離不開一個安全穩定的大環境。只有營造出一個良好的工作環境,企業才談得上創造效益,才能更好地奉獻社會。**電業局充分認識到,安全生產的重要性決定了當前的安全管理工作不能僅僅停留在機制的建立健全、對職工的說教上,而應將安全文化建設納入到整體企業文化建設的范疇中,使安全生產滲透到企業生產經營活動的各個環節當中,成為生產經營活動如影相隨的一部分。
在建設企業安全文化的過程中,**電業局從安全“四觀”,即安全人文觀、安全效益觀、安全穩定觀和安全發展觀著手,使安全文化建設初見成效。
安全人文觀——植根于職工心中
抓好安全工作,必須從人抓起。**電業局將員工視為企業真正的主人,是企業的主宰,只有提高了全體員工的安全生產意識,樹立了正確的安全理念,才能營造出良好的企業安全文化的氛圍。
由于企業員工眾多且水平參差不齊,對安全生產重要性的理解各不相同。這就要求日常的安全教育要因人而異,形式多樣。對此**電業局進行了許多富有成效的嘗試,從多個層面和角度入手,引導職工關注安全,共同進步。在全局范圍內開展了“反違章、除隱患,百日安全活動”,發動全局員工參與;連續3年的“安全生產”主題管理論壇引起各族員工的廣泛參與,大家對安全工作建言獻策,小到員工個人的安全意識,大到全局安全工作的方針政策,都提出了個人的觀點和建議,拓展了安全工作的思路;結合安全生產月,對內集中加強安全意識、安全文化素質的培養,對外通過廣場集中宣傳等形式加強了廣大電力客戶安全用電的意識,形成了“日常工作時時抓,安全月里重點抓”的態勢;團委也結合青年員工的特點有針對性地開展了“青年安全生產”百題競賽活動、“青年安全短信征集活動”,并在局網站上設置“安全溫馨提示”欄目等,在廣大團員青年中形成了人人爭當安全工作排頭兵的濃厚氛圍;基層單位也在日常工作中根據各自工作特點,結合歷史和現狀,適時地開展各類安全活動,通過座談、聽報告、學習安全通報等加強基層安全文化的營造。
安全生產管理體系、安全生產思想政治工作保證體系和安全生產民主監督民主管理體系的建設,形成黨政工對安全工作齊抓共管,同心下好一盤棋的格局,做到了安全生產專人管理、思想動態及時把握、安全隱患人人監督。
安全效益觀——為中心工作服務
安全是企業效益的基礎,沒有安全就沒有效益。在日常的生產實踐中,不能正確處理安全與效益之間的關系而造成的血的教訓比比皆是。對此,**電業局要求全局上下樹立正確的安全效益觀,擺正安全和效益之間的關系,充分認識到安全不能脫離效益,效益必須要有安全作保障。
安全保證效益。作為一個電網企業,要認識到安全工作不是一個點、一個面的工作,而是一個牽一發而動全身的系統工程。由于電網企業的特殊性,一個極小隱患很有可能造成極大的損失,因而抓好每一個點、每一個細節至關重要。因此要求基層單位要提高對設備的檢修、巡檢質量,加強對危險點、危險源的管理和預控,認真梳理生產環節中的漏洞,增強防范意識,做到“四嚴”,即:嚴格實施、嚴格檢查、嚴格落實、嚴格獎懲。安全生產的局面為企業創造更多效益提供了一個穩定平臺。
安全產出效益。在日常的工作中,**電業局不斷擴展安全管理工作的外延,讓安全工作創造更多的效益。近年來,在管理的14萬客戶中,由于客戶側設備而引發的停電事件時有發生。針對這一問題,采取特事特辦,對一些重點客戶開展了延伸服務,在進行用電檢查的同時,也幫助客戶查隱患找問題,對發現的安全隱患及時提出整改措施。對有特殊需求的客戶,幫助制定了用電應急預案。客戶側用電質量的提高使電業局的優質服務水平也提高了,減少了客戶的停電時間,消除了客戶側設備對主電網的威脅,增加了售電量,提高了效益。作為首府供電企業,**電業局經常要為各類政治用電、社會活動提供保電服務。經過對各類保電活動經驗的總結和積累,已經形成了常態保電機制,確保了特殊時期、特殊活動和特殊客戶的安全用電需求,在為企業贏得經濟效益的同時,更獲取了巨大的社會效益。
安全穩定觀——要做企業的定心石
電網安全、職工穩定是企業發展的基石。**電業局充分認識到,作為一個電網企業,安全工作不僅關乎企業內部的穩定,更關乎整個社會的穩定大局。
圍繞企業內部的安全穩定工作,確立了年度生產和安全工作要點,把握全局安全形勢、突出治理各類隱患。同時強化制度的執行,認真落實設備主人制,試點推行了生產現場的準軍事化管理。加強應急管理建設,初步編制完成了《**電業局應急管理實施方案》。在成立全疆首支現場安全監察大隊后,又對安全大隊的機構設置進行了調整,使之更趨于合理,加強了施工和操作現場的過程控制。建立了安全周報制度,實現了安全信息的共享。
圍繞維護社會穩定的工作,加強與政府部門的溝通與聯系,加強了對電力設施的保護力度,推進市政府頒布了《**市電力設施保護辦法》。加強對廣大市民安全用電、電力設施保護、《電力法》的宣傳和教育。積極承擔電網企業的社會責任,保障經濟社會發展對電力的需求,以人員、時間、力量三個百分之百保電網安全,維護了社會公共安全。
安全發展觀——要做企業發展的先行官
在不斷發展的過程中,**電業局逐步樹立起了安全發展觀,將安全與發展結合起來,以安全保發展、以發展促安全。
以安全保發展,通過做好安全工作營造一個良好的發展環境。從責任上抓安全,充分發揮安委會、三級安全網、安全監察大隊的職能作用,使員工各就其位、各負其責,提高了工作效率和安全水平。同時,在建立安全監督機制的過程中,不但形成了部門聯動、人人監督的機制,更在“安全生產和優質服務百問白查”活動中,主動邀請媒體進行報道,以主動爭取社會和輿論的監督。一個良好安全管理和監督機制的建立為企業的發展奠定了基礎。
安全生產管理也要根據形勢的發展,與時俱進,開拓創新,以適應市場經濟體制的發展與要求。首先要堅持理論創新,樹立與市場化運作相適應的現代管理理念。其次要堅持制度創新,制度創新是指能使創新者獲得最大利益的變革,是在組織形式、經營管理方面的一種新發明的結果。再次要堅持機制創新,關鍵是繼續深化企業內部改革,要開展多層次的員工職業道德培訓、職業技能培訓和管理知識培訓,不斷提高員工的整體素質,以適應電力體制改革與發展的要求。最后要堅持科技創新,進一步完善科技創新體系,要高度重視企業信息化建設,在安全管理上充分發揮計算機信息網絡的優勢,利用先進的微機監控系統與網絡結構可極大降低電力安全事故的發生率。
(三)加強現場管理,嚴格執行規章制度
現場管理是落實安全管理制度的關鍵,必須從嚴要求,養成良好的習慣。尤其值得一提的是,班組管理是安全作業的基礎,必須高度重視,抓細抓實。在一些電力安全事故中,往往是由于現場工作人員責任心不強、疏忽大意,釀成了事故。一些工作人員或者是貪圖省事,抱著僥幸心理,或者是自以為是,盲目自信,不僅給自己和家庭帶來了不幸和災難,而且也給國家和人民財產帶來了巨大損失,給社會帶來了不穩定因素。因此,建議對多發性和重復性的事故進行認真的總結,提高改進辦法,并形成規定和制度,治理薄弱環節。例如,可在企業中制定可操作性的“工藝、工序安全責任書”、“現場作業安全手冊”、 (下轉第20頁)(上接第16頁)“工藝、工序管理卡”等標準化管理制度。這些標準化管理制度,應盡量簡明詳盡,操作性強,使每一個職工都能了解所從事的工作應采取的安全措施。此外,還應做好事故通報匯編工作,事故通報匯編是血的教訓,是經驗和教訓的積累,必須組織全體員工認真學習,舉一反三,以杜絕重復事故的發生。又如,可在企業里推行安全生產責任追溯制度,對發生的責任事故和未遂事故,一定要按“三不放過”的原則進行嚴肅處理,讓事故責任人及其相關人員受到應有的教育并從中汲取教訓。
(四)加強安全工器具的質量管理
其一,要求嚴格工器具的報廢制度。到期的,己損壞的和定期試用中檢查到不合格的工器具一律要強制報廢并破壞至不能使用。要禁止以任何形式將己報廢的工器具轉售(租)給其他企業或個人使用。其二,要嚴格外包施工隊伍的資質審查制度。發包單位和監理單位應認真行使安全監督職能。其三,要制定并落實安全工器具檢修管理標準化制度。對使用的工器具,需要的材料,修試記錄、驗收記錄都應做出具體詳細的規定,做到有據可查,責任落實。
(五)加強安全性評價工作
開展安全性評價是實現安全生產的管理創新并與國際安全生產管理先進水平接軌的重要體現。以往的安全管理手段在預見事故的水平和超前控制事故的能力上不盡人意。安全性評價是應用現代化的管理方法和手段貫徹“安全第一,預防為主”的方針,推動安全生產全員、全方位、全過程閉環管理的方法。它綜合運用系統工程這一現代化的科學方法對日常生產工作的安全性進行度量和預測,確認發生事故的可能性及其嚴重程度,提出相應的整改和控制措施,達到預防、控制隱患和事故。開展安全性評價是對現有的安全工作進行診斷,做到心中有數,也是提高安全管理整體水平的有效途徑。
開展安全性評價工作是對全體干部、職工進行一次全面、深入的安全思想教育和廣泛的業務培訓。全體職工在參與這項工作的過程中,通過深入學習安全生產各項規程和規章制度,可以提高安全意識,熟悉和掌握國家和電力行業有關法律、法規、標準、規程、規定、規章制度。尤其要通過安全業務培訓,進一步提高全體員工的安全事故的防范能力、事故的處理能力。
總之,只有不斷加大安全監督力度,嚴格執行安全生產獎懲規定,嚴格重大事故責任追究制度,努力提高電力生產的科學管理的水平,才能確保安全生產的各項要求落到實處。
【參考文獻】
[1]任國明,邵玉槐.電力企業安全生產形勢及問題探討[J].中國安全生產科學技術,2007,(5).
【關鍵詞】電力工程;建設監理;安全控制;意義;建議
1、電力工程監理在電力工程建設工程管理中的重要性
電力工程監理是在權利人充分授權下對各級管理者及其領導組織的勤政和能政情況進行考察和整改的行政監察,包括對管理過程的嚴謹性、科學性、民主性的管理學及理論應用的行為監察,還包括服務于權利人的對管理效力及利益實現情況的目標監察,是以取得經濟、社會、技術、管理進步為目標的能效監察。電力工程作為國家建設中的重要基礎工程項目,施工技術及工藝相當復雜、安全質量要求高,顯得高效的施工組織管理效果尤為重要。
2、電力工程建設監理安全控制的意義
電力工程是一項系統而龐大的工程體系,是電力行業進行電源、輸、變、配電設施建設的工程,電力建設工程是一次性項目,建設周期也很長,產品具有固定性,技術含量高,資金投入大,電力管理比較復雜,涉及行業多,協調控制難度大。加強電力工程的安全監理,負責對電力建設項目的全面監督、指導,尤其是強化對技術法規、標準規程安全措施等應用的監督管理,促進工程安全地開展,以國家有關的法律制度為準繩,通過法律和經濟手段,保護合同各方的利益,提高自身安全監理水平,維護企業利益和榮譽,是保證電力工程項目有效實施的重要舉措。
3、電力建設工程安全監理面臨的問題
3.1電力建設工程的規章制度不完善
規章制度是單位規定的組織勞動過程和進行勞動管理的制度的總稱,是維護企業穩定運行和發展的重要基礎。作為電力建筑工程項目來講,安全生產規章制度主要是用于約束工作中的不良行為,明確各個崗位工作人員的具體職責,按照規定糾正并處罰電力工程施工過程中的違章行為,在電力工程施工過程中有著重要的作用。
3.2電力企業員工缺少安全教育培訓
在電力工程建設中,除了電力工程師和管理人員之外,施工人員多大部分是由農民工組成的。首先,施工人員的受教育水平低。大部分施工人員都來自于農村,專業技術和綜合素質缺乏,受教育水平低,對電力施工的安全準則和操作流程掌握不夠明確,容易出現電力施工過程中的安全事故;其次,施工人員的流動性比較大,施工單位不愿意花錢去培養他們,造成了自身素質的缺乏;再次,電力企業員工自身的安全意識淡薄,自我保護能力不高,也不會主動地要求進行安全培訓。在電力企業工程建設的項目中,有些電力企業為了節約生產成本,企業項目部只有降低用人門檻,就默許協作隊伍使用當地剩余廉價的勞動力,這樣一來,大量的勞動技能差的農民工不斷涌入和無序流動,對項目安全管理和質量控制帶來了前所未有的壓力。所以說,加強對農民工的安全教育培訓,進一步提高他們的安全防范能力是緩解安全生產壓力,預防和減少事故的最有效的方法和途徑。
3.3電力施工建設過程中的安全監管力度不夠
項目質量控制和安全管理的重點和難點應放在電力建設施工的具體過程中,所以說,采取有效措施加強施工現場管理是預防安全事故發生的關鍵,是保證電力施工建設項目質量的重要措施。在施工過程中,而施工現場管理的成敗很大程度上取決于建設單位派駐工地工程師、項目經理、現場技術人員、工程監理、工長、班組長等各個部門的相互配合和相互協調。然而,目前的工程建設過程中,監理的權利不能夠得到全面的實現,在涉及一些重大問題的決策上,電力施工相關部門不能為建設單位提供參考決策,工地上也缺乏強有力的管理。另一方面,由于農民工文化素質較低,理解能力也較差,安全意識淡薄,往往在面對違章處罰上態度蠻橫,抵觸情緒大,造成了安全監理實施的困難。有些時候,監理雖然在施工現場,但大多數時間是在辦公室,不能及時發現施工過程中的安全、質量問題。以上這些都造成了當前電力施工過程安全監理缺乏力度,不利于電力工程建設的順利進行。
4、對改進電力工程安全監理工作的建議
4.1 要確保電力工程安全監理的實效,監理人員要注重發揮施工單位工作的積極性和主動性,因為,具體工作的每一項、每一步還是要依靠施工單位來貫徹執行,才能得到落實。所以,監理人員堅持“監幫結合,熱誠服務”的監理工作方針,對施工中存在的問題不但及時指出,同時還提供優化的解決方案,為施工單位及時有效的整改提供便利條件,使工程建設安全文明標準化工作不斷順利開
展。同時,電力工程監理的安全工作需要全體參建人員的參與,只有群防群治,教育和獎懲并重,監理人員可以廣交參與施工的各方朋友,廣開門路、虛心聽取廣大施工人員對搞好工地安全文明施工的意見和建議,集思廣益,并向有關技術人員、老工人師傅詢問在施工中最容易出現安全事故的部份和薄弱環節,收集到有關的信息后,經過分析、研究和對照有關具體的安全操作規程,形成適合于本工地使用的安全文明施工操作手冊和總結出一些值得推廣應用的先進經驗。監理員還可以到各大電力工程項目地點進行現場觀摩活動,聽取各方意見,認真加以總結,持續改進監理方法,不斷提高監理水平。
4.2理順電力工程安全監理的程序。電力工程建設安全監理是一項復雜系統的工程,如果想要把電力工程建設安全監理的工作做好,就需要在正確的方針和思想指導下,按照正確的途徑來進行。也就是說:在加強電力工程建設安全監理的過程中,首先要理順電力工程安全監理的程序。第一,在電力工程施工過程中,要進一步明確工程安全監理的職責,制定相應的安全指標和安全目標;第二,認真分析電力工程安全監理對象的危險源及其誘發的因素,制定出相應的安全監理和解決方案;第三,要積極組織電力工程員工的上崗培訓,提高從業人員的安全意識和工作能力;第四,加強過程監督、檢查與指導,對危險作業、危險設備、危險場所加強管理與控制;最后,電力企業相關人員要及時對安全問題進行總結,發現問題,分析問題,解決問題,進而制定出完善的電力工程安全監理方案。
4.3監理人員要與時俱進。近年來,國家電網公司針對工程安全,不斷有新規程、新文件頒布,每一年也要開展不同的安全主題活動。為適應新形勢要求,迫使監理人員要不斷學習、體會、運用,要跟上時代的步伐,要不斷創新工作方式、方法、手段,安全監理工作也需要科技手段來支撐。
4.4認真落實電力安全教育培訓。在電力工程施工的過程中,除加強監理隊伍自身的安全知識培訓和教育外,舉辦安全生產法律法規、電力車輛交通安全管理等培訓班。進一步加強車船駕駛人員、特種作業人員、加強農民工、季節工、臨時工的安全教育和崗位培訓,提高安全素質和自我保護能力,通過剖析典型事故案例進行警示教育,杜絕違章行為。從事特殊工種、危險作業的人員,必須持證上崗。通過加強各個部門的安全教育,開展安全生產,從而保證電力工程監理工作的順利有序運行,保證電力建設事業的和諧發展。