前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的交通局普法工作計(jì)劃主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、加強(qiáng)綜治工作的領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)好責(zé)任制工作
為了進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安綜合治理工作,根據(jù)縣綜治委有關(guān)文件精神和工作部署,一年來,我局一是建立健全了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),并落實(shí)責(zé)任制。根據(jù)人員變動及時調(diào)整充實(shí)了社會治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員,領(lǐng)導(dǎo)小組分工明確,主持工作的副局長為第一責(zé)任人,主管副局長負(fù)責(zé)專抓綜治工作,各下屬單位負(fù)責(zé)人為本單位的直接責(zé)任人。二是制定了綜治工作計(jì)劃,并將計(jì)劃下發(fā)各部門貫徹執(zhí)行。三是局與下屬執(zhí)法局、交管總站和地方公路站簽訂了社會治安綜合治理責(zé)任書,明確了各自工作目標(biāo)和工作職責(zé)。四是為認(rèn)真貫徹落實(shí)《縣綜治維穩(wěn)工作問責(zé)辦法》精神,結(jié)合我局實(shí)際明確了各領(lǐng)導(dǎo)班子成員對排查出來的糾紛進(jìn)行包案掛點(diǎn)負(fù)責(zé),對主管的局屬部門、單位工作人員加強(qiáng)教育,支持、配合搞好綜治維穩(wěn)工作,穩(wěn)妥處置非正常上訪和。
二、認(rèn)真做好群眾工作,及時排查調(diào)處社會矛盾糾紛
我局堅(jiān)持把維穩(wěn)工作列入議事日程,做到常抓不懈。今年來,我局認(rèn)真做好矛盾排查,化被動為主動,變上訪為下訪,由分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)到原下屬企業(yè)入戶下訪,及時發(fā)現(xiàn)問題,力爭及時把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。在今年省次黨代會、處置董塘血鉛事情以及黃金周等敏感時期,結(jié)合我局工作實(shí)際,及時成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定“百日防護(hù)期”間綜治維穩(wěn)工作預(yù)案,明確工作目標(biāo)和任務(wù),嚴(yán)格落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)包案”制度。針對水運(yùn)公司轉(zhuǎn)制、客運(yùn)市場存在非法營運(yùn)問題及突發(fā)事情等,包案領(lǐng)導(dǎo)多次走訪當(dāng)事人雙方,核查實(shí)情,積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決問題。對于打擊非營問題,我局按縣政府打擊非法營運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定的方案步驟開展各項(xiàng)工作;水運(yùn)公司轉(zhuǎn)制工作經(jīng)我局協(xié)調(diào)暫緩進(jìn)行,群眾情緒安定;對汽車站發(fā)生職工合同糾紛堵塞車輛出口的事情,我局主要領(lǐng)導(dǎo)第一時間趕赴現(xiàn)場,使事情處置妥善,沒有造成重大經(jīng)濟(jì)損失和社會影響。同時,針對網(wǎng)絡(luò)問政、群眾以及上級交辦的案件我局也能及時妥善在處理,真正做到“零上訪”,同時也得到縣委縣政府的肯定。牽涉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通方面糾紛,我局能夠及時主動與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣綜治部門協(xié)調(diào),共同妥善處理。
三、抓好干部職工教育,防止違紀(jì)違法和責(zé)任事件發(fā)生
一年來,我局結(jié)合“三打兩建”工作,把打擊治理商業(yè)賄賂、預(yù)防職務(wù)犯罪工作擺在突出位置,利用各種大小會議,并結(jié)合紀(jì)律學(xué)習(xí)教育月活動,邀請縣檢察部門領(lǐng)導(dǎo)對全局干部職工進(jìn)行思想政治教育、警示教育,局主要領(lǐng)導(dǎo)親自授課,從思想上筑牢拒腐防變、預(yù)防職務(wù)犯罪和不參加組織活動的意識。同時,我局也進(jìn)一步加強(qiáng)了全局上下干部職工對安全生產(chǎn)工作重要性和必要性的思想教育,提高了他們的防范意識和責(zé)任意識,同時認(rèn)真配合公安部門開展“嚴(yán)打”整治斗爭。一年來,我局管轄范圍內(nèi)沒有發(fā)生參與組織活動的政治案件,也沒有發(fā)生刑事案件、治安案件和違反《治安管理處罰條例》的事件,單位沒有發(fā)生交通責(zé)任事故、火災(zāi)事故和安全生產(chǎn)責(zé)任事故。此外,我局還切實(shí)加強(qiáng)了普法學(xué)習(xí)宣傳工作,做到有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃、有部署,并廣泛開展工作。組織全局干部職工集中進(jìn)行法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)和考試,年度普法率達(dá)到100%。同時,認(rèn)真落實(shí)依法治縣措施。
四、抓好安全小區(qū)、無毒社區(qū)和平安校園的創(chuàng)建工作,做好治安防范工作
縣交通宿舍區(qū)是我局大部分干部職工的住宿地方,治安狀況好壞,直接關(guān)系到干部職工的切身利益和單位聲譽(yù)的問題。為了貫徹落實(shí)縣綜治委文件精神,我局把安全小區(qū)、無毒社區(qū)鞏固提高擺上重要位置,作為搞好治安防范工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。今年來,我局繼續(xù)加強(qiáng)安全小區(qū)管理,完善安全小區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),建立健全相關(guān)制度,加強(qiáng)宣傳教育,發(fā)動居民積極參與鞏固安全文明小區(qū)活動。繼續(xù)完善《縣交通局宿舍區(qū)安全文明小區(qū)文明公約》、《宿舍區(qū)住宅樓樓長工作職責(zé)》、《宿舍區(qū)住戶職責(zé)》、《宿舍區(qū)門衛(wèi)值班制度》等制度。為了營造人人積極參與鞏固安全小區(qū)活動的良好氛圍,我局將這些制度發(fā)放到每位住戶手中,并張貼相關(guān)制度,做到家喻戶曉。同時,召集小區(qū)住戶開會重點(diǎn)學(xué)習(xí)和宣傳《文明公約》,提高了大家遵守公約的自覺性。通過大力宣傳教育,交通局宿舍區(qū)居民遵紀(jì)守法的自覺性明顯提高,能主動關(guān)心支持并積極參與安全小區(qū)活動。同時還組織開展治安防范排查工作,如做好民事糾紛調(diào)解,做好本單位干部職工家屬加強(qiáng)防范的思想教育工作,要求本單位有出租房干部職工抓好租房人員的管理,不得在住宿場所進(jìn)行違法犯罪活動。為搞好打擊非營車工作,我局印制了四萬多份宣傳資料,發(fā)放到縣城各中小學(xué),切實(shí)提高學(xué)生的安全意識,為創(chuàng)造“平安校園”出一份力。
渦陽縣交通局
2007年,我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和市交通局的大力支持下,在各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府的積極配合下,充分發(fā)揮交通建設(shè)的職能作用,以交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通運(yùn)輸管理為重點(diǎn),立足“三個服務(wù)”,加快推進(jìn)效能建設(shè),圓滿完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),為構(gòu)建和諧渦陽,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
——主要成績
一、路橋建設(shè)。投資2493萬元,完成西高路通達(dá)工程38.2公里;投資1750萬元,完成通達(dá)工程十臨路25公里;新(改)建村村通農(nóng)村公路273.2公里(其中水泥路83.8公里),在建工程83.2公里,完成投資8286.5萬元,占年計(jì)劃任務(wù)的105.2%。投資260萬元,完成義門大橋維修工程;改建劉張路胡東橋、丹史路郭寨南險(xiǎn)橋2座,維修潘樓橋、沙木橋、實(shí)驗(yàn)溝橋及馬橋、薛劉橋等5座險(xiǎn)橋及改建維修涵洞8道。
二、公路養(yǎng)管。省道方面:養(yǎng)護(hù)省道邊坡56公里(雙邊),養(yǎng)護(hù)橋梁39座、涵洞63個,路面中修700余平方,小修切割填補(bǔ)近1.5萬平方,切割斷角1220塊,接線近15萬米,更換橋梁伸縮縫61米??h道方面:完成縣道養(yǎng)護(hù)283.8公里,中修罩面21.3公里,挖補(bǔ)坑槽4.5萬平方,投入人力18890個工日,石灰2760噸,石子8800立方,瀝青350噸,機(jī)械1087個臺班等,完成投資523.9萬元。
三、規(guī)費(fèi)征收。共實(shí)現(xiàn)交通規(guī)費(fèi)征收1899萬元,占年計(jì)劃的103.5%,同比增長4%。其中:運(yùn)管費(fèi)完成450萬,同比增長3%;小機(jī)養(yǎng)路費(fèi)完成678萬元,占年計(jì)劃的95%,同比增長8%;客運(yùn)附加費(fèi)完成712萬元,占年計(jì)劃的116%,同比增長20%。
四、市場管理。抓住創(chuàng)建全省文明縣城的機(jī)遇,在繼續(xù)保持對站外拉客、游動拉客及異地車違規(guī)違法經(jīng)營的同時,為充分發(fā)揮今年道路建設(shè)成果的效益,實(shí)現(xiàn)“路通、車通、人心通”的目標(biāo)。一方面加大對我縣客貨運(yùn)市場的調(diào)查研究,新增農(nóng)公班線2條,貨運(yùn)公司5個;另一方面加大農(nóng)村客運(yùn)站的建設(shè)力度,投資300余萬元,完成青町、龍山、石弓、義門、高爐等5個客運(yùn)站建設(shè),以最大限度地方便人民群眾出行。
五、企業(yè)經(jīng)濟(jì)。完成了交通投資公司的組建,實(shí)現(xiàn)銷售收入3100萬元,同比增長3%;工業(yè)產(chǎn)值4200萬元,同比增長1%;入庫稅金110萬元,同比增長1%;完成客運(yùn)量4300萬人次,客運(yùn)周轉(zhuǎn)量1.6億人公里,同比增長2.5%;貨運(yùn)量3315萬噸,貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量2.1億噸公里,同比增長1.2%。
六、效能建設(shè)。研究制定了《渦陽交通行業(yè)推進(jìn)效能建設(shè)促進(jìn)“三個服務(wù)”實(shí)施方案》,詳細(xì)制定了“三個服務(wù)”的50項(xiàng)措施,形成了黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)協(xié)調(diào)、成員各負(fù)其責(zé)、全體職工廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。2007年,在全縣三次“季環(huán)評”中,連續(xù)三次位列前五名;在全市效能建設(shè)互查中,受到通報(bào)表彰。
七、文明創(chuàng)建。被縣推薦為全市第四屆文明單位,被市交通局推薦為全省交通系統(tǒng)先進(jìn)單位。
——2007年度主要做法
一、抓好“四個結(jié)合”,促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)快速發(fā)展。
(一)抓結(jié)合,促發(fā)展。為克服“村村通”工程建設(shè)配套資金不足,全面完成第一批GPS定位任務(wù),避免重復(fù)規(guī)劃,合理利用一切促進(jìn)公路建設(shè)的有利條件,我局結(jié)合渦陽實(shí)際,勇于進(jìn)取,大膽創(chuàng)新,做到“四個結(jié)合”:一是與農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目相結(jié)合。如齊王路、程小集村路和聶小廟村路都已完工;二是與老區(qū)項(xiàng)目相結(jié)合。充分利用我縣是革命老區(qū)的歷史優(yōu)勢,積極協(xié)同有關(guān)部門把老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金盡可能多得用到村路的修建上來,今年我們爭取到8條老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金支持的村路項(xiàng)目,如寶仲路、寺后路、耿周路、黃店路、太王路、龍山北三里、徐石路、王集路等,其中前4條,共18.2公里已完工;三是與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合。如西陽、高公、高爐等鄉(xiāng)鎮(zhèn),群眾捐資修路積極性較高,我們給予了優(yōu)先支持。四是與進(jìn)礦公路相結(jié)合,如袁店二礦6.7公里和劉店礦7.2公里都已全部完工。
(二)抓措施,促落實(shí)。在積極向省廳、市局匯報(bào)工作的同時,定期向縣委、縣政府匯報(bào)交通工作開展情況,以爭取他們最大限度的理解與支持。通過不斷努力,渦陽交通工作,特別是“村村通”工程建設(shè)獲得了縣委、縣政府的高度重視,并將農(nóng)村公路建設(shè)列為今年縣政府為民18項(xiàng)重點(diǎn)工作之一,提上縣委、縣政府的工作日程。縣政府分別以政府名義和政辦名義出臺了《渦陽縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)村公路建設(shè)的實(shí)施意見》和《渦陽縣人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的通知》。并與縣財(cái)政部門共同研究出臺了《渦陽縣交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金管理暫行規(guī)定》,從而使該縣的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金管理走上了規(guī)范化、程序化管理之路。縣委、縣政府對農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)行定期調(diào)度,每月一檢查,通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程進(jìn)展情況,獎優(yōu)罰劣,有效促進(jìn)了農(nóng)村公路建設(shè)工程的快速推進(jìn)。
(三)抓廉政,保質(zhì)量。在農(nóng)村公路工程建設(shè)中,由縣財(cái)政局招投標(biāo)中心組織,對每條路都嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制,確定施工單位后,在簽定施工合同時,簽定廉政合同。在施工過程中,實(shí)行“1112”的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制,即每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一個社會專業(yè)監(jiān)理組、每條路有一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職監(jiān)督員、有一名村干部、兩名群眾代表掛牌上路監(jiān)督檢查,確保每條路質(zhì)量達(dá)到合格工程標(biāo)準(zhǔn)。同時,為方便群眾代表監(jiān)督,我局還印制了《“村村通”改建工程建設(shè)明白卡》1000份分發(fā)到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和各行政村群眾代表監(jiān)督員手中,將“村村通”建設(shè)工程的各項(xiàng)用料的配比進(jìn)行了細(xì)化,對改建柏油路、水泥路從每平方、每公里所需石子、石灰、瀝青、沙子、水泥、土方的用量等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行了量化說明。通過《明白紙》的印發(fā),讓每位群眾代表監(jiān)督員做到“心中有數(shù),監(jiān)管有據(jù),執(zhí)行有度”,方便了現(xiàn)場監(jiān)督。同時,根據(jù)氣溫對道路施工的影響,我局分別于11月5日和12月10日,兩次下達(dá)停工令,停止柏油路和水泥路在建項(xiàng),并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn),各建設(shè)單位的所有“村村通”工程建設(shè)項(xiàng)目,沒有得到允許,一律不準(zhǔn)擅自開工建設(shè),有效避免了氣溫低對道路施工的影響。
(四)抓宣傳,爭支持。抓住將“修路是政府的事,是交通部門的事”的錯誤認(rèn)識,轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶蘼肥侨鐣氖?,特別是村村通工程,是農(nóng)民兄弟自己的事,現(xiàn)在國家給予補(bǔ)助,機(jī)會難得,千載難逢”這個宣傳重點(diǎn),主辦了“渦陽路情”??驮诳h電視臺開辟“農(nóng)村公路建設(shè)”專欄,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村懸掛宣傳橫幅及鄉(xiāng)村廣播等多種形式的有效宣傳發(fā)動,極大調(diào)動了全縣廣大干部群眾參與農(nóng)村公路建設(shè)的積極性,踴躍投身入農(nóng)村公路建設(shè)之中,全縣26個有建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已積極行動起來,分別在建和完成了數(shù)十公里“村村通”建設(shè)任務(wù),全縣通等級公路建制村數(shù)量大幅提高。今年共收到各類群眾捐助配套資金已入戶近2000萬元,充分體現(xiàn)了廣大人民群眾支持農(nóng)村公路建設(shè)的積極性。
(五)抓資金,保進(jìn)度。為確保國家和省廳在農(nóng)村公路建設(shè)資金的投入及人民群眾捐資全部用于道路建設(shè),我縣設(shè)立了農(nóng)村公路建設(shè)資金專戶,統(tǒng)一管理,計(jì)量支付。其管理程序是:已批準(zhǔn)列入計(jì)劃的項(xiàng)目,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)為業(yè)主,統(tǒng)一足額籌集配套所需資金上繳至專門帳戶——通過縣招投標(biāo)中心公開招投標(biāo),選定施工企業(yè)施工——施工單位根據(jù)合同要求,按完成工程量上報(bào)中期計(jì)量申報(bào)單(按工程量的60%)——人民監(jiān)督員、社會專業(yè)監(jiān)理人員、業(yè)主負(fù)責(zé)人共同審核簽字——報(bào)交通局質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)督技術(shù)人員、分管局長簽字——縣農(nóng)村公路領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人或委托交通主管局長簽字——財(cái)務(wù)人員支付。工程完工后,具備交工條件,按以上程序由施工企業(yè)申報(bào),再支付工程款的30%,剩余10%,待質(zhì)保期滿一年后,竣工驗(yàn)收合格支付。從而消除了企業(yè)、干部群眾對資金管理運(yùn)行的擔(dān)憂,也杜絕了拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象,強(qiáng)力推進(jìn)和確保了農(nóng)村公路建設(shè)的進(jìn)度。
二、依法行政,不斷促進(jìn)交通運(yùn)政走向規(guī)范化軌道。
(一)加速“兩站”建設(shè),實(shí)現(xiàn)交通服務(wù)功能的提升
為加大運(yùn)政管理設(shè)施的功能齊全化、服務(wù)配套化,實(shí)現(xiàn)我位一體的運(yùn)作模式,按照“站站合一”(即農(nóng)村客運(yùn)站與鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站合并建設(shè))的思路,年初,成立了局所兩級主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)股市負(fù)責(zé)人為成員的“兩站”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,召開了專題會議,并進(jìn)行了明確分工;5月份,組織人員到譙城區(qū)交通局和鳳臺縣交通局參觀學(xué)習(xí)在農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法;8月份,組織了“兩站”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組部分成員到宿州市墉橋區(qū)交通局參觀學(xué)習(xí)了他們在交管站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)過公開招投標(biāo),對青町客運(yùn)站、龍山客運(yùn)站、石弓客運(yùn)站、義門客運(yùn)站、高爐客運(yùn)站
(二)多措并舉,確保交通規(guī)費(fèi)應(yīng)收盡收
1、繼續(xù)全面實(shí)施微機(jī)征費(fèi),增加科技含量,降低開票錯誤率,強(qiáng)化票款解繳率,努力提高工作效率,行業(yè)窗口形象得到進(jìn)一步提升。
2、提倡人性化服務(wù)征費(fèi),如跟蹤征費(fèi)、上門送票、代辦手續(xù)、代審證件等,與業(yè)主保持互動,促使車主增強(qiáng)了自覺繳費(fèi)意識,相應(yīng)增加了群眾對運(yùn)管工作的滿意度。交通規(guī)費(fèi)征費(fèi)工作由被動上門催繳轉(zhuǎn)化為業(yè)戶主動到征費(fèi)窗口繳費(fèi),實(shí)現(xiàn)了交通規(guī)費(fèi)征費(fèi)工作的“軟著陸”。
3、延伸征管工作觸角,持續(xù)加大涉外征費(fèi)力度。針對涉外征費(fèi)潛力大,費(fèi)源充足,征管力量薄弱的現(xiàn)狀,在政策允許的情況下,降低門檻,合理配置人員力量,兵分三路,奔赴江、浙、粵等我縣駐外車輛聚集地,輔以服務(wù)征費(fèi),征管效果明顯。
4、用足、用活規(guī)費(fèi)征收政策,積極挖掘征費(fèi)措施,拓寬征費(fèi)渠道。今年以來,在嚴(yán)格要求各基層運(yùn)政征費(fèi)單位遵守上級征費(fèi)政策的同時,利用轄區(qū)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,進(jìn)一步培育運(yùn)輸市場,吸納周邊縣市到我縣營運(yùn)的車輛入籍我縣;運(yùn)用執(zhí)法隊(duì)的力量,加大對偷、漏、欠、逃繳交通規(guī)費(fèi)車輛的稽查力度,確保應(yīng)征不漏,應(yīng)免不征。
5、通過嚴(yán)把營運(yùn)車輛市場準(zhǔn)入關(guān),尤其是對營運(yùn)車輛的更新,認(rèn)真執(zhí)行上級政策,加大對“大噸小標(biāo)”車輛的征收力度,規(guī)費(fèi)征收該征的征到位、該補(bǔ)的補(bǔ)齊。
(三)抓住機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)客運(yùn)市場整頓漸進(jìn)性好轉(zhuǎn)。
2007年,我縣進(jìn)行了比較徹底的縣城文明創(chuàng)建,我局緊緊抓住這一機(jī)遇,加大督促農(nóng)公班車進(jìn)站載客,打擊站外拉客、游動拉客力度;督促長途客車進(jìn)站配載、站內(nèi)發(fā)車;加大對河南籍在渦發(fā)車的進(jìn)站督查等工作。在此期間,我們整合執(zhí)法隊(duì)伍,進(jìn)一步明確內(nèi)設(shè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)職責(zé),全面落實(shí)轄區(qū)管理,制定針對性獎懲措施,完善行政執(zhí)法內(nèi)部機(jī)制,注重行政處罰的統(tǒng)一性、日常工作的互動性、執(zhí)法各環(huán)節(jié)的制衡性、處罰效果的持久性、執(zhí)法對象的側(cè)重性相統(tǒng)一。
通過集中整治,截至目前,共查扣違章車輛363車次,糾正違章近600余起,建立執(zhí)法卷宗266卷,其中簡易程序76卷,一般程序190卷。行政處罰52萬余元,無一起復(fù)議和訴訟案件?!昂陬^車”在我縣基本得到了遏制;客運(yùn)市場整頓工作得到廣大運(yùn)輸業(yè)戶的肯定;異地經(jīng)營車輛、農(nóng)班客車都與各客運(yùn)站簽訂協(xié)議進(jìn)站經(jīng)營;基本上做到“車進(jìn)站、人歸點(diǎn)”的整治目的。
(四)規(guī)范管理,實(shí)現(xiàn)行政許可的程序化
1、營運(yùn)證件辦理和審驗(yàn)。運(yùn)管所按照行政許可的相關(guān)法律、法規(guī)的要求,特別是新頒布的交通部令的相關(guān)規(guī)定,在嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)的基礎(chǔ)上盡可能地給運(yùn)輸業(yè)戶以最大的方便。截至目前,共辦理道路運(yùn)輸證13663件,其中貨運(yùn)11716件,客運(yùn)445件,農(nóng)用1502件。2007年,辦理新增營運(yùn)車輛1403輛,其中大貨新增226輛,小貨新增212輛,三輪新增484輛,農(nóng)用新增481輛。
2、客運(yùn)車輛班線復(fù)核。2007年度長途客運(yùn)班線的線路復(fù)核工作已于5月份正常開展,運(yùn)管所在前期做好了周密的準(zhǔn)備,對本縣兩家客運(yùn)公司(亳客集團(tuán)渦陽公司、阜汽集團(tuán)渦陽公司)車輛的經(jīng)營情況進(jìn)行了認(rèn)真核查,并如實(shí)上報(bào),所有班線車輛適合條件的均復(fù)核完畢。共復(fù)核省際班線16條,車輛37輛;市際班線13條,車輛62輛。
3、行政許可的規(guī)范化。制作辦事指南,對許可項(xiàng)目、法律依據(jù)、辦理程序、提供材料、辦理時限進(jìn)行公示,方便業(yè)戶群眾;提高辦事透明度,對業(yè)務(wù)辦理情況向社會公開,內(nèi)容包括運(yùn)輸企業(yè)的開業(yè)許可情況以及農(nóng)公班線的許可等熱點(diǎn);實(shí)行重大許可“集體研究、否定報(bào)備、及時公示”的原則,避免了許可的個人因素及其帶來的偏差。
4、積極整合維修市場。按照“發(fā)展、提高、控制、淘汰”的辦法,督促全縣6家二類維修企業(yè)全部安裝使用《安徽省汽車維修行業(yè)計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)》,并推薦維修總質(zhì)檢員參加省運(yùn)管局組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。嚴(yán)把車輛技術(shù)等級評定關(guān),確保維修質(zhì)量。一是嚴(yán)格了汽車維修合同、竣工出廠合格證和二維備案(提示)卡的發(fā)放管理,實(shí)行單證簽發(fā)、領(lǐng)用制度;二是加強(qiáng)了對營運(yùn)車輛技術(shù)狀況的監(jiān)督力度,對未按期進(jìn)行檢測和維護(hù)的,實(shí)施行政強(qiáng)制措施。
5、規(guī)范駕培市場。認(rèn)真與“渦陽縣雉河機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)學(xué)?!北3只樱詽M足廣大群眾的實(shí)際需要為出發(fā)點(diǎn),積極監(jiān)督駕校的運(yùn)作,認(rèn)真治理非法駕培代辦點(diǎn),取得一定社會效果,督促該校參加機(jī)動車駕駛學(xué)校信譽(yù)考核評。
三、實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略,壯大交通產(chǎn)業(yè),促進(jìn)交通經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
積極響應(yīng)上級全民創(chuàng)業(yè)的號召,全力發(fā)展交通經(jīng)濟(jì),借鑒周邊縣區(qū)交通企業(yè)發(fā)展模式,拓寬經(jīng)營渠道,按照“建設(shè)、改革、盤活、提高、管理、創(chuàng)業(yè)”的原則,推行一企一策,老企業(yè)保穩(wěn)增效,新型企業(yè)全面發(fā)展,營業(yè)收入、入庫稅金等全面增長。07年各項(xiàng)指標(biāo)的完成同比去年均有不同程度的提高,交通企業(yè)年創(chuàng)稅率一舉突破200萬元,達(dá)到253萬元。同時,交通投資公司走上了正常發(fā)展的軌道,完成公司注冊資金1000萬元,辦理了公司營業(yè)執(zhí)照、法人執(zhí)照、稅務(wù)登記、企業(yè)代碼證和貸款卡年檢工作等,公司合法化問題得到解決,為交通企業(yè)向規(guī)?;?、集團(tuán)化方面發(fā)展提供了創(chuàng)業(yè)平臺。
四、端正行業(yè)風(fēng)氣,推進(jìn)“三個服務(wù)”,實(shí)現(xiàn)精神文明建設(shè)不斷發(fā)展。
1、著力做好“三個服務(wù)”,強(qiáng)力推進(jìn)效能建設(shè)。按照省廳、市局推進(jìn)效能建設(shè)會議精神,我局結(jié)合實(shí)際,制定印發(fā)了《渦陽縣交通行業(yè)推進(jìn)效能建設(shè),促進(jìn)“三個服務(wù)”實(shí)施方案》,以改進(jìn)“兩風(fēng)”,增進(jìn)“兩情”為突破口,詳細(xì)制定了“三個服務(wù)”的50項(xiàng)措施。調(diào)整充實(shí)了渦陽縣交通系統(tǒng)效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,形成了黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)協(xié)調(diào)、成員各負(fù)其責(zé)、全體職工廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。在全市的效能建設(shè)互查中,受到全市通報(bào)表彰。
2、著力抓好“雙月評”和“季環(huán)評”工作。通過加大宣傳和教育力度,提高隊(duì)伍素質(zhì),嚴(yán)正執(zhí)法行為,取得了較好的社會效果;在市糾風(fēng)部門組織的我縣七部門行風(fēng)評議中,我局被評為第一名。今年在全縣執(zhí)法部門的前3次“季環(huán)評”中,我局連續(xù)3次位列前5名。
3、著力抓好樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀大討論活動。廣泛征求廣大黨員干部對交通工作的意見和建議,共征集求意見和建議100余條,經(jīng)梳理匯總形成合理化意見建議5項(xiàng)19條。舉辦了“交通局落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀演講比賽”,比賽分為預(yù)賽和決賽兩個階段,從局屬20個單位參賽的20余名選手中選出13人參加了決賽。通過演講比賽,各參賽選手結(jié)合本交通工作實(shí)際,就如何落實(shí)科學(xué)發(fā)展理念進(jìn)行了充分而精辟的分析,紛紛表示在以后的工作中,將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),積極投身到交通事業(yè)的全面發(fā)展上來。
4、著力抓好便民通行工作,杜絕“三亂”發(fā)生。為確保蔬菜運(yùn)輸“綠色通道”和小麥?zhǔn)召彙熬G色通道”暢通無阻。路查中,運(yùn)管、稽查、路政部門嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)政執(zhí)法人員行為規(guī)范中的有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)源頭管理,最大限度地減少上路查車次數(shù)和時間;路政管理部門嚴(yán)格執(zhí)行在公路上巡邏檢查的規(guī)定,處理超限運(yùn)輸和損壞路產(chǎn)路權(quán)問題時,無以罰代卸、以罰代管問題發(fā)生;運(yùn)管、稽征、路政管理、收費(fèi)站等采取有效措施,認(rèn)真落實(shí)“綠色通道”的各項(xiàng)規(guī)定,為廣大營運(yùn)業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
五、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,提高防范意識,安全生產(chǎn)形勢得以鞏固
2007年,我局把安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)放在加強(qiáng)“四個管理”方面,即加強(qiáng)事故易發(fā)的客運(yùn)市場;加強(qiáng)水上交通安全管理,加強(qiáng)公路路政施工現(xiàn)場安全監(jiān)管;加強(qiáng)秋冬季特殊惡劣天所的安全監(jiān)管。一是制定了計(jì)劃。在年初制定了《渦陽縣交通局2007年安全工作計(jì)劃》,健全了安全內(nèi)規(guī)檔案,落實(shí)了安全生產(chǎn)措施。二是加大了宣傳。在春運(yùn)、五一、安全生產(chǎn)月和“十一”期間,針對交通系統(tǒng)點(diǎn)多、面廣、流動性強(qiáng)等特點(diǎn),分別利用簡報(bào)、黑板報(bào)、廣播、座談會、傳單等多種形式,對廣大職工和群眾進(jìn)行安全生產(chǎn)的宣傳和教育,提高了全員的防范意識。三是認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),落實(shí)“四防”措施,充實(shí)“三品”查堵力量,嚴(yán)格“三把關(guān)一監(jiān)督”。采取統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分塊負(fù)責(zé)的原則,成立了交通安全生產(chǎn)督查組,全年共組織開展了道路運(yùn)輸、水上交通和交通建設(shè)工程檢查40余次,下發(fā)隱患整改通知書19份。四是加大投入,推進(jìn)安全生產(chǎn)的規(guī)范化,刷新了船名牌、海事警示牌等,更新了小渡船2艘;完成了西陽賈莊渡口和李窯渡口的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。五是協(xié)助縣政府開展涉渡水域船舶隱患排查,對所有漁業(yè)船舶、客渡船舶以及其它船舶全部登記造冊,制定了具體整治方案,以加強(qiáng)我縣涉渡水域所有船舶的安全監(jiān)管。
六、完善執(zhí)法程序,強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn),綜合治理法制建設(shè)取得新成效
制定了《交通局五五普法規(guī)劃》、《交通局2006-2010年依法行政規(guī)劃》,確定了以領(lǐng)導(dǎo)干部、交通執(zhí)法人員法制教育培訓(xùn)為重點(diǎn),將法制培訓(xùn)與執(zhí)法資格培訓(xùn)相結(jié)合,由重點(diǎn)帶動全面的思路,規(guī)劃明確了工作目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施等,并逐年度制定計(jì)劃,認(rèn)真組織實(shí)施。并在《行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》和《行政執(zhí)法責(zé)任考評辦法》基礎(chǔ)上,重新修訂印發(fā)《行政執(zhí)法檢查制度》、《行政執(zhí)法公開制度》、《規(guī)范文件審查備案管理制度》、《錯案追究責(zé)任制度》、《執(zhí)法證件管理制度》、《學(xué)法制度》、《法律培訓(xùn)制度》等,使法制工作有章可循,確保學(xué)法時間每人每年不少于40學(xué)時。
在實(shí)際工作中,因地制宜,抓好平時,突出重點(diǎn),定期召開依法行政例會,分析形勢,研究工作,布置任務(wù),在人、財(cái)、物上予以支持,并定期組織檢查、考核、評比,使交通局依法行政工作開展得有聲有色,扎實(shí)有效。重點(diǎn)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、交通執(zhí)法人員、企業(yè)經(jīng)營管理人員教育,組織多種形式培訓(xùn)班,學(xué)政治、學(xué)法律、學(xué)業(yè)務(wù),實(shí)行一學(xué)、二抄、三考、四評、五獎懲,量化考核,達(dá)到重點(diǎn)法律熟練掌握,學(xué)以致用。舉辦各類法律培訓(xùn)班2期,培訓(xùn)人數(shù)300人次,培訓(xùn)外請教員,編寫教材,組織考試。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法或不當(dāng)行政行為,嚴(yán)格執(zhí)行《交通行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》和《安徽交通行政執(zhí)法規(guī)范》,規(guī)范執(zhí)法行為,明查暗訪執(zhí)法人員持證上崗、崗位考勤、執(zhí)法風(fēng)紀(jì)、執(zhí)法程序、基礎(chǔ)臺帳等工作,每年局法制股牽頭進(jìn)行兩次法制和執(zhí)法檢查,組織了《行政許可法》實(shí)施情況檢查,促進(jìn)依法審查行政許可申請,規(guī)范行政許可行為。檢查所到單位把執(zhí)法工作擺上重要位置,健全制度,加強(qiáng)法律宣傳教育,推行執(zhí)法公開,堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法,作到程序合法,建立執(zhí)法檔案,卷宗裝訂整齊,材料基本完整,取得了很好成效。通過檢查增強(qiáng)執(zhí)法人員法制意識和觀念,有效減少了執(zhí)法過錯,行政復(fù)議、行政訴訟案件為零。實(shí)行執(zhí)法案卷評查制度,采取抽查和現(xiàn)場指導(dǎo),從實(shí)體和程序等加強(qiáng)考核,提高執(zhí)法質(zhì)量??h法制辦對交通執(zhí)法案卷抽查合格率90%。拓寬監(jiān)督渠道,聘請縣人大代表3名,政協(xié)委員4名任渦陽縣交通局監(jiān)督員,定期向監(jiān)督員匯報(bào)工作,聽取代表意見,結(jié)合工作實(shí)際,認(rèn)真整改提高。按照縣紀(jì)檢委投訴網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要求,局投訴受理中心有投必理,有理必果,2007年受理案件70余件,投訴滿意率95%。
七、在計(jì)生工作上積極配合城關(guān)鎮(zhèn)和社區(qū)強(qiáng)化管理,確保了全系統(tǒng)內(nèi)人口出生政策符合率,政策內(nèi)持證率、晚婚、晚育率、節(jié)育措施及時到位率、婦檢率、男工取證率及獨(dú)生子女領(lǐng)證率均達(dá)到了100%,圓滿完成了上級下達(dá)的計(jì)劃生育各項(xiàng)指標(biāo)。
八、黨建、工會、老干部、團(tuán)委、婦委等工作都健全了組織,完善了制度,圍繞中心工作發(fā)揮各自的工作職責(zé),促進(jìn)了交通事業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。
——2008年工作打算
工作思路:以黨的“十七大”精神為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以改進(jìn)“兩風(fēng)”為抓手,以增進(jìn)“兩情”為主題,全力抓好“三個服務(wù)”,努力創(chuàng)建“節(jié)約型”機(jī)關(guān),促進(jìn)交通各項(xiàng)事業(yè)的協(xié)調(diào)、快速發(fā)展。
工作目標(biāo):加大宣傳和引導(dǎo)力度,抓住開展“村村通”工程的機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)的高質(zhì)量快速發(fā)展。強(qiáng)化運(yùn)政管理,積極開展大規(guī)模的整治活動,徹底解決客運(yùn)市場不規(guī)范等突出問題;充分發(fā)揮交投中心的作用,多上項(xiàng)目,上好項(xiàng)目,促進(jìn)交通經(jīng)濟(jì)快速壯大;積極開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動,不斷提高人員素質(zhì),提升交通形象。
工作任務(wù):
樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀,以人為本,改革與發(fā)展同步,執(zhí)法與服務(wù)并舉,繼續(xù)組織好“1個活動”,狠抓“2項(xiàng)建設(shè)”,履行“3項(xiàng)監(jiān)管”,促進(jìn)交通事業(yè)又好又快發(fā)展。
一、“1個活動”。即繼續(xù)開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)活動,以節(jié)約工作時間,提高辦事效率與合理利用資源,杜絕鋪張浪費(fèi)共同作為活動的中心,加強(qiáng)制度規(guī)范,強(qiáng)化節(jié)約意識,培育節(jié)約行為,在全系統(tǒng)內(nèi)形成“節(jié)約資源、人人有責(zé)”的良好氛圍,把建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的要求體現(xiàn)到工作的各個環(huán)節(jié)。通過加強(qiáng)內(nèi)部管理,完善各項(xiàng)工作措施;建設(shè)優(yōu)質(zhì)優(yōu)質(zhì)道路工程,做好日常養(yǎng)護(hù)管理;加強(qiáng)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)集約化、推進(jìn)交通運(yùn)輸節(jié)能;解放思想,在節(jié)支的同時加大創(chuàng)收力度等措施,實(shí)現(xiàn)交通系統(tǒng)整體對外形象的再提升,爭取到2008年末,實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)辦公經(jīng)費(fèi)以2007年度為基準(zhǔn)下降10%以上。
二、“2項(xiàng)建設(shè)”。即基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和廉政建設(shè)。
1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(1)繼續(xù)加大“村村通”工程建設(shè)力度。鞏固和發(fā)展近幾年來在農(nóng)村公路建設(shè)方面取得的成績,將丹城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的成功經(jīng)驗(yàn)推廣到全縣,營造出新的建設(shè)氛圍,把“村村通”工程推向新的,爭取完成或超額完成全年300公里的建設(shè)任務(wù)。
(2)“兩站建設(shè)”。繼續(xù)加快農(nóng)村客運(yùn)站和交管站建設(shè)。在不斷發(fā)展公路建設(shè)的基礎(chǔ)上,盡可能實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)的效益最大化,計(jì)劃投資250萬元,年內(nèi)完成公吉寺、標(biāo)里、花溝、牌坊、高爐等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站建設(shè);投資120萬元,完成花溝交管站、楚店交管站建設(shè)。真正提升交通的服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè),服務(wù)人民群眾的安全便利出行,實(shí)現(xiàn)“路通、車通、人心通”的最終目標(biāo)。
2、廉政建設(shè)。針對交通系統(tǒng)工作的特殊性,結(jié)合工作實(shí)際,將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作履蓋到全系統(tǒng),形成良好的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作機(jī)制。一是加強(qiáng)宣傳教育,提高人員素質(zhì),從思想源頭上堵住各種不正之風(fēng)的侵襲。組織局機(jī)關(guān)全體工作人員、局屬單位負(fù)責(zé)人觀看現(xiàn)實(shí)生活中的反面事例影片;定期印發(fā)《渦交信息》、《交通視窗》等宣傳材料。提高廣大干部職工黨風(fēng)廉政建設(shè)的意識和拒腐防變的能力,增強(qiáng)抵制腐敗行為的自覺性。二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)格落實(shí)措施,樹立交通新形象。繼續(xù)實(shí)行人大代表、政協(xié)委員和社會監(jiān)督制度,廣泛征求社會各界對交通工作的意見和建議,及時了解社會各界對交通工作的評價(jià)。三是強(qiáng)化對所屬各單位和各執(zhí)法站隊(duì)的督查,促使各單位主動開展勤政廉政建設(shè),糾正不正當(dāng)執(zhí)法行為,杜絕了人浮于事,消除了“公路三亂”。
三、“3項(xiàng)監(jiān)管”。運(yùn)輸市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管和內(nèi)部事務(wù)監(jiān)管。
(1)加強(qiáng)運(yùn)輸市場監(jiān)管。認(rèn)真按照“三把關(guān)一監(jiān)督”的總要求,為營運(yùn)企業(yè)和駕駛員營造公平的營運(yùn)環(huán)境,對任何單位和個人都一視同仁,做到公平、公正、公開。一是嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。對不符合要求的企業(yè),依法責(zé)令退出道路運(yùn)輸市場。不具備安全生產(chǎn)資質(zhì)條件的企業(yè),要實(shí)行一票否決,擋在道路運(yùn)輸行業(yè)的大門外。二是要嚴(yán)把車輛技術(shù)狀況關(guān),堅(jiān)持和完善道路客運(yùn)車輛技術(shù)等級評定制度。在擬投入營運(yùn)的車輛進(jìn)入運(yùn)輸市場前,以及對營運(yùn)客車進(jìn)行定期審檢時,嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行綜合性能檢測,確定技術(shù)等級,核定經(jīng)營范圍。督促企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)車輛定期維護(hù)和二級維護(hù)檢驗(yàn)制度,建立完善車輛單車技術(shù)檔案,實(shí)行一車一檔,專人負(fù)責(zé),實(shí)時掌握車輛的技術(shù)狀況,及時督促業(yè)戶和駕駛員按時做好二級維護(hù)和辦理車輛保險(xiǎn)和審驗(yàn)業(yè)務(wù),保證車輛證件適用完好。督促客運(yùn)企業(yè)加強(qiáng)對營運(yùn)車輛管理,嚴(yán)格執(zhí)行客運(yùn)車輛發(fā)班前例檢制度,確保運(yùn)輸安全和服務(wù)質(zhì)量,營運(yùn)客車的技術(shù)狀況必須保持良好,嚴(yán)格執(zhí)行出車前、收車后日常維護(hù)保養(yǎng)制度,堅(jiān)決做到回場必檢。三是嚴(yán)把客運(yùn)車輛駕駛員從業(yè)資格關(guān)。加強(qiáng)機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)行業(yè)監(jiān)督管理,切實(shí)提高駕駛員培訓(xùn)質(zhì)量,堅(jiān)決打擊無證、超范圍及違規(guī)培訓(xùn)等經(jīng)營行為。嚴(yán)格實(shí)行營運(yùn)車輛駕駛員從業(yè)資格制度,堅(jiān)持“誰考核、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”。進(jìn)一步加強(qiáng)駕駛員職業(yè)道德、安全意識、交通法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、服務(wù)規(guī)范的教育、培訓(xùn)和考核。四是監(jiān)督市場發(fā)展,打擊“非法營運(yùn)”營造公平的外部營運(yùn)環(huán)境。加大巡查力度,聯(lián)合各管理部門巡查打“黑”,及時查處取締無照經(jīng)營行為,定期不定期地對有關(guān)運(yùn)輸企業(yè)和營運(yùn)車較集中的地域進(jìn)行巡查,及時查處違法行為的。建立長效管理機(jī)制,長期保持對“黑車”的高壓打擊態(tài)勢,以減少對合法經(jīng)營者的沖擊,確保道路運(yùn)輸?shù)墓礁偁帯?/p>
一、主要內(nèi)容
切實(shí)加強(qiáng)對應(yīng)急管理宣傳教育工作的組織指導(dǎo),充分發(fā)揮各級政府和部門,以及新聞媒體和社會各界的作用,深入開展應(yīng)急管理宣傳教育活動,大力提高公眾的公共安全意識和自我防護(hù)素質(zhì),提高社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等基層單位應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力,保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會安全和穩(wěn)定,有力推動社會主義和諧社會的建設(shè)。
(一)以市總體應(yīng)急預(yù)案為核心,做好預(yù)案的宣傳和解讀工作
市、縣區(qū)政府和有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際,深入分析公共安全形勢,宣傳政府切實(shí)履行社會管理和公共服務(wù)職能、做好應(yīng)急管理工作的重要意義、總體思路和具體措施;宣傳預(yù)案的主要內(nèi)容和處置規(guī)程,落實(shí)預(yù)防為主的方針,加強(qiáng)預(yù)案演練,不斷完善各級各類應(yīng)急預(yù)案。具體有:
1.圍繞市總體應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行深入報(bào)道。市總體應(yīng)急預(yù)案簡本公布后,由**日報(bào)全文刊登,同時配發(fā)短篇評論文章。廣電總臺在**新聞等節(jié)目中摘要播出?!耙粓?bào)兩臺”、**在線、市政府門戶網(wǎng)站等刊登或播出介紹制定市總體應(yīng)急預(yù)案的背景、目的、意義、原則和主要內(nèi)容的通稿。各級主要新聞媒體要及時報(bào)道各級政府采取積極有效措施,認(rèn)真貫徹落實(shí)市總體應(yīng)急預(yù)案的做法,切實(shí)做好應(yīng)急管理工作的情況(由市應(yīng)急辦會同市委宣傳部負(fù)責(zé)落實(shí),縣區(qū)政府、有關(guān)部門和新聞媒體共同配合)。
2.開展專項(xiàng)預(yù)案和應(yīng)急保障行動方案的解讀宣傳。市專項(xiàng)預(yù)案和應(yīng)急保障行動方案簡本公布后,由**日報(bào)、**廣電總臺和**在線等新聞媒體陸續(xù)刊登可對外公開的市專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案37個、應(yīng)急保障行動方案7個簡本及其解讀文章、背景材料,稿件由專項(xiàng)預(yù)案牽頭起草部門負(fù)責(zé)提供,經(jīng)市應(yīng)急辦統(tǒng)稿后供媒體選用(由市應(yīng)急辦、市級主要新聞媒體和專項(xiàng)預(yù)案牽頭起草部門共同負(fù)責(zé),在總體預(yù)案簡本公布后1個月內(nèi)陸續(xù)刊登)。
3.進(jìn)行典型案例的宣傳。一是選擇有代表性的典型案例,對縣區(qū)、各部門成功應(yīng)對突發(fā)公共事件以及在應(yīng)急處置中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人進(jìn)行宣傳報(bào)道。原則上,對外公開的市專項(xiàng)預(yù)案和部門預(yù)案各選一個典型案例。此外,由市級主要新聞媒體采訪有關(guān)政府部門負(fù)責(zé)人、基層干部和專家,以及曾受到突發(fā)公共事件嚴(yán)重影響的普通群眾,請他們根據(jù)自身體會談對貫徹落實(shí)應(yīng)急預(yù)案的感想和看法。二是介紹市內(nèi)外應(yīng)對突發(fā)公共事件的正反兩方面案例,剖析公眾在遭遇突發(fā)公共事件時,臨危不亂、靈活運(yùn)用自救互救知識,配合政府救援、減少人員傷亡的正確做法,增強(qiáng)公眾“思危有備,有備無患”的憂患意識和法制意識,提高公眾應(yīng)對突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)。同時,總結(jié)分析案例中使用的處置手段、采用的應(yīng)對措施等,進(jìn)一步提高應(yīng)對和處置突發(fā)公共事件的能力和水平(由市應(yīng)急辦協(xié)調(diào)市公安局、市民政局、市交通局、市規(guī)劃建設(shè)局、市衛(wèi)生局、市安監(jiān)局、市防汛防旱指揮部辦公室、市科技局等部門提供有關(guān)材料,請市委宣傳部負(fù)責(zé)安排新聞媒體采訪)。
(二)以應(yīng)急知識普及為重點(diǎn),增強(qiáng)公眾的預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救和減災(zāi)等能力
以出版和發(fā)送《公眾防災(zāi)應(yīng)急手冊》為契機(jī),進(jìn)一步宣傳普及公共安全知識、災(zāi)害知識和公眾自救互救知識。按照突發(fā)公共事件發(fā)生前、中、后的不同情況,分類宣傳普及應(yīng)急知識。事發(fā)前,能使公眾了解突發(fā)公共事件的種類、特點(diǎn)和危害,掌握預(yù)防、避險(xiǎn)的基本技能;事發(fā)中,能使公眾掌握自救、互救知識,普及基本逃生手段和防護(hù)措施,在事發(fā)的第一時間作出迅速反應(yīng),如何自救、互救;事發(fā)后,能夠撫平公眾心理創(chuàng)傷,恢復(fù)正常社會生產(chǎn)生活秩序等,提高公眾應(yīng)對突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)。具體有:
1.開辟公共安全和應(yīng)急知識專欄和系列訪談。在市內(nèi)有關(guān)新聞媒體,包括廣播、電視、報(bào)刊、雜志、網(wǎng)絡(luò),開辟形式多樣的專欄、專版、專題、??拖盗姓劦?,介紹普及公共安全知識、災(zāi)害知識和公眾自救互救知識(由市應(yīng)急辦會同市委宣傳部、市文廣新局負(fù)責(zé)組織,有關(guān)新聞媒體具體落實(shí))。
2.編輯和發(fā)放科普讀物。充分整合我市科普宣傳、音像制作方面的優(yōu)勢,廣泛收集有關(guān)災(zāi)害和應(yīng)急處置方面的資料,分類別整理有關(guān)應(yīng)急知識,編輯出版科普讀物,制作和播出有關(guān)電視、廣播等作品(由市科技局、市科協(xié)、市民政局、市衛(wèi)生局、市公安局、市文廣新局、市防汛防旱指揮部辦公室、市氣象局、市安監(jiān)局等部門和單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施)。
3.舉辦報(bào)告會、論壇、講座等活動。組織相關(guān)部門、單位和專家,就當(dāng)前公共安全形勢、政府社會管理和公共服務(wù)職能、應(yīng)急體系建設(shè)和應(yīng)急管理等問題,舉辦形勢報(bào)告會;依托電視臺、廣播電臺、圖書館、科技館等載體和場所,舉辦多種形式的論壇、講座、科普展覽、知識競賽,從不同層面加大應(yīng)急管理工作研討、交流和宣傳的力度(由市應(yīng)急辦、市委宣傳部會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施)。
4.開展應(yīng)急宣傳教育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校的“四進(jìn)”活動。根據(jù)全省應(yīng)急管理工作會議提出的“把鄉(xiāng)村、廠礦、街道、學(xué)校的處置公共危機(jī)工作做細(xì)做實(shí)”,“防災(zāi)救災(zāi)到戶到人、應(yīng)急救援到點(diǎn)到位”的要求,開展應(yīng)急管理特別是公共安全知識進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校的活動。結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)和應(yīng)急工作實(shí)際,山區(qū)農(nóng)村以防御自然災(zāi)害為重點(diǎn),企業(yè)以安全生產(chǎn)為重點(diǎn),社區(qū)、學(xué)校以平安建設(shè)為重點(diǎn),采取典型示范、案例引導(dǎo)、培訓(xùn)演練、宣傳教育等方法,加強(qiáng)宣傳工作的針對性和實(shí)效性(由縣區(qū)政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)與經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)發(fā)局)、建設(shè)、民政、農(nóng)業(yè)、教育、安監(jiān)等部門以及基層組織共同負(fù)責(zé)組織實(shí)施)。
5.針對特定人群進(jìn)行應(yīng)急知識宣傳教育。對外來民工、暫住流動人口和外籍在湖人員,采取集中宣講《公眾防災(zāi)應(yīng)急手冊》、出墻報(bào)、放幻燈片、放映時插播應(yīng)急救護(hù)知識內(nèi)容的短片等方式進(jìn)行宣傳教育。在聾啞學(xué)校、福利院、敬老院等特殊人群和場合,對不具備閱讀能力的人進(jìn)行講解和幫助閱讀,進(jìn)行專題講解或演示,制作宣傳櫥窗,進(jìn)行持久而深入的宣傳(由縣區(qū)政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和宣傳部門會同公安、民政、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、安監(jiān)等部門以及基層組織負(fù)責(zé)實(shí)施)。
6.開展心理咨詢服務(wù)的宣傳。通過科學(xué)的心理輔導(dǎo)和正確的輿論引導(dǎo),及時幫助社會公眾梳理各種復(fù)雜信息,預(yù)防和克服危機(jī)中的恐慌心理(由市委宣傳部、市衛(wèi)生局會同市級各主要新聞單位組織實(shí)施)。
(三)以專題宣傳活動為載體,增強(qiáng)公共安全意識和社會責(zé)任意識
1.開展公共安全主題宣傳活動。通過公共安全宣傳周和每年“國際減災(zāi)日”、“世界氣象日”、“全國消防日”、“全國科普日”、“科技活動周”、“安全生產(chǎn)月”、“法制宣傳日”、“110宣傳日”、“人防宣傳月”等,開展形式多樣、內(nèi)容豐富、聲勢浩大的公共安全主題宣傳活動,使社區(qū)、鄉(xiāng)村基層群眾了解公共安全知識,增強(qiáng)公共安全意識,掌握避險(xiǎn)和自救、互救等基本知識(由市應(yīng)急辦會同市民政局、市科技局、市科協(xié)、市安監(jiān)局、市衛(wèi)生局、市公安局和市防汛防旱指揮部辦公室、市氣象局等部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施)。
2.宣傳普及應(yīng)急管理法律法規(guī)知識。結(jié)合普法、依法行政等宣傳活動,聯(lián)系我市應(yīng)急管理工作實(shí)際,宣傳普及有關(guān)應(yīng)急管理的法律、法規(guī)知識(由市應(yīng)急辦會同市司法局、法制辦等有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施)。
3.結(jié)合政府應(yīng)急能力建設(shè)進(jìn)行宣傳。宣傳政府加強(qiáng)應(yīng)急體系和平臺建設(shè)、加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)、提高政府預(yù)防和處置突發(fā)公共事件能力等方面的內(nèi)容(由市應(yīng)急辦和市委宣傳部等有關(guān)部門負(fù)責(zé)安排)。
(四)以不同特定崗位為對象,有針對性地開展公共安全教育培訓(xùn)
1.學(xué)校教育。積極參與編寫大、中、小學(xué)及幼兒園公共安全課程教材,使應(yīng)急防護(hù)知識盡快進(jìn)入課堂(由市教育局負(fù)責(zé)組織實(shí)施)。
2.公務(wù)員培訓(xùn)。制訂培訓(xùn)計(jì)劃,對各級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行培訓(xùn),不定期舉行短訓(xùn)班或?qū)n}研討班;對各部門的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行應(yīng)急處置和救援等方面的專業(yè)知識教育;對公務(wù)員進(jìn)行相關(guān)知識培訓(xùn)和案例教育。要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,依托和利用現(xiàn)有條件,整合各方面資源,建設(shè)應(yīng)急管理培訓(xùn)和教育平臺,加快人才培養(yǎng)步伐(由市應(yīng)急辦會同市委組織部、市人事局、市教育局、市行政學(xué)院和市政府新聞辦負(fù)責(zé)組織,分步實(shí)施)。
3.職業(yè)培訓(xùn)。對高危行業(yè)的從業(yè)人員進(jìn)行安全知識的教育培訓(xùn),在職業(yè)資格認(rèn)定考試中增加相關(guān)內(nèi)容(由市勞動保障局和市安監(jiān)局等部門負(fù)責(zé)組織,分步實(shí)施)。
4.志愿者培訓(xùn)。加強(qiáng)應(yīng)急技能的培訓(xùn)(由市應(yīng)急辦會同團(tuán)市委、市民政局等單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施)。
(五)以公共場所為陣地,組織開展形式多樣的宣傳教育活動
一是制作宣傳海報(bào),在社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校以及工地、車站、市場、廣場、公園等公共場所廣泛張貼;二是拍攝公益廣告和應(yīng)急知識短片,在市、縣區(qū)電視臺播出,在公共汽車等運(yùn)輸工具上廣泛宣傳;三是在主要公共場所設(shè)立宣傳欄,擺放展板,懸掛標(biāo)語,發(fā)放宣傳提綱,逐步在公眾中推廣應(yīng)急識別系統(tǒng);四是不定期開展應(yīng)急知識和技術(shù)展覽等活動;五是利用電子信息顯示屏、手機(jī)短信等形式擴(kuò)大防災(zāi)信息及應(yīng)急科普知識宣傳;六是創(chuàng)造條件建設(shè)公共安全教育基地(由市、縣區(qū)政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)。
二、工作要求
(一)積極配合新聞媒體,主動開展應(yīng)急管理宣傳教育工作
市政府有關(guān)部門要根據(jù)統(tǒng)一安排,成立由本部門負(fù)責(zé)人牽頭的工作小組,細(xì)化方案,分步實(shí)施;同時要落實(shí)責(zé)任,及時提供素材,主動接受采訪,積極做好科普宣傳教育工作??h區(qū)政府負(fù)責(zé)組織本地區(qū)的宣傳教育工作。工作中要注意把握好以下幾個方面:
1.制訂宣傳教育工作計(jì)劃。從今年開始,利用4年的時間,在全社會樹立起比較牢固的公共安全意識和社會責(zé)任意識,普及基本的預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等安全防護(hù)知識和技能,宣傳“以人為本”的理念,營造人人關(guān)心公共安全、家家知曉應(yīng)急防護(hù)知識的氛圍,倡導(dǎo)健康文明的生產(chǎn)、生活方式,減少突發(fā)公共事件的發(fā)生;妥善應(yīng)對突發(fā)公共事件,減少生命和財(cái)產(chǎn)損失。
2.多形式宣傳教育。采取群眾喜聞樂見、寓教于樂的方式,利用廣播、電視、報(bào)刊等多種媒體,發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)資源在知識普及、宣傳教育中的作用,同時將科技館等列為應(yīng)急管理宣傳教育的重要陣地,細(xì)分受教育者的層次,盡可能使用通俗語言,簡明扼要,多題材、多角度、有針對性地進(jìn)行宣傳教育,將宣傳教育工作的觸角延伸進(jìn)社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校和家庭,并努力取得實(shí)效。
3.健全宣傳教育長效機(jī)制。將日常宣傳與重、特大突發(fā)公共事件發(fā)生后的宣傳教育工作結(jié)合起來。建立和健全應(yīng)急管理宣傳教育的長效機(jī)制,經(jīng)常性地開展公共安全和應(yīng)急管理宣傳教育。特別要利用突發(fā)公共事件發(fā)生后,社會各界廣泛關(guān)注的有利時機(jī),結(jié)合救援和調(diào)查等工作的開展,及時、動態(tài)地進(jìn)行宣傳教育,擴(kuò)大宣傳效果。
4.開展應(yīng)急咨詢服務(wù)。隨著應(yīng)急觀念的深入人心和各種應(yīng)急工作的不斷開展,社會公眾將從被動接受宣傳向主動了解、學(xué)習(xí)相關(guān)應(yīng)急知識轉(zhuǎn)變,應(yīng)急管理也要從宣傳教育向應(yīng)急咨詢轉(zhuǎn)變,要充分利用網(wǎng)絡(luò)等條件,建立完善全面的應(yīng)急知識咨詢庫,在政府門戶網(wǎng)站的醒目位置進(jìn)行宣傳,及時更新網(wǎng)頁,建立互動機(jī)制,并將各種短期與長期宣傳方式結(jié)合起來,設(shè)立和公布相關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)、網(wǎng)站、論壇的地址、聯(lián)系方式,暢通群眾了解、學(xué)習(xí)應(yīng)急知識的渠道。
5.動員社會各界積極參與。要動員社會團(tuán)體、新聞、文化、教育等事業(yè)單位、企業(yè)以及志愿者等社會力量,充分發(fā)揮其在科普、宣傳、教育、培訓(xùn)等方面的作用。
(二)加強(qiáng)組織指導(dǎo)和督促檢查,確保宣傳教育效果
市應(yīng)急辦會同市委宣傳部、市文廣新局共同負(fù)責(zé)宣傳教育實(shí)施方案的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作,對縣區(qū)、市級有關(guān)部門宣傳教育工作進(jìn)行督查,確保宣傳教育工作取得實(shí)效。每年進(jìn)行一次回顧和檢查,對宣傳教育階段性任務(wù)基本完成情況作出評估,對存在的問題進(jìn)行整改。
(三)提供專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障,確保宣傳教育工作順利進(jìn)行
各級政府及有關(guān)部門開展應(yīng)急管理宣傳教育工作所需經(jīng)費(fèi),同級財(cái)政部門應(yīng)予積極支持。市級有關(guān)部門開展宣傳教育工作所需經(jīng)費(fèi),原則上在各部門相關(guān)預(yù)算中優(yōu)先安排,需增加的經(jīng)費(fèi)在年度預(yù)算中申請。同時,也要動員、鼓勵、支持媒體和社會團(tuán)體、企事業(yè)單位等社會各界發(fā)揮好公益宣傳作用。