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第1篇：打擊醫托法律法規范文

一、進一步推進衛生監督體系建設

1、加強各級衛生監督所建設。各級衛生行政部門要積極落實衛生監督經費，使衛生監督所的執法裝備、辦公用房、執法車輛達到國家和本市的有關規定標準。

2、加強衛生監督隊伍建設。推進各級衛生監督所參照公務員管理改革。各級衛生行政部門要結合實際需求，充實一線衛生監督員，不斷優化人員結構，確保日常工作順利開展。通過多種形式加強對衛生監督員的培訓，不斷提高衛生監督隊伍的綜合素質。

3、進一步加強衛生監督稽查工作。各級衛生行政部門要落實衛生監督稽查工作經費，加強衛生監督稽查隊伍建設，認真開展衛生監督稽查工作。

4、加強衛生監督技術支持能力建設。按照《2011年－2014年上海市衛生監督技術支持能力建設規劃》要求，全面加強衛生監督技術支持能力建設，提高衛生監督技術支持水平。

5、加快學科建設和人才培養。加大對衛生監督學科及學科帶頭人的扶持力度，加強優秀青年人才的培養，注重對現場執法技術等衛生監督重點領域的研究，努力提高衛生監督工作的技術含量。

6、做好行政審批制度改革相關工作。根據本市有關行政審批制度改革文件要求，優化建設項目預防性衛生審核以及公共場所衛生許可的審批程序，做好建設項目預防性衛生審核工作以及公共場所衛生許可并聯審批工作，提高審批效率。

二、做好世博會公共衛生監督保障工作

7、做好世博會公共衛生監督保障工作。根據《關于下發<2011-2011年上海世博會公共衛生監督保障工作方案>的通知》的要求，完成世博園區建設項目竣工驗收工作及公共場所衛生許可證發放工作。強化公共場所、生活飲用水等衛生監督保障工作，加強世博會期間公共衛生監督工作，有效維護公共衛生秩序。

三、加強職業衛生監督工作

8、建立和完善職業病綜合防治體系。以構建政府統一領導、部門協調配合、用人單位負責、行業規范管理、職工群眾監督的職業病防治工作體制為目標，實施《上海市職業病防治規劃（2011-2015年）》，提升職業病綜合防治能力。

9、進一步加強職業衛生監督工作。按照本市職業衛生監督管理職責分工，加強對用人單位職業健康監護工作和職業衛生服務機構的監督檢查。加強醫療機構放射防護監督管理工作，切實保護放射工作人員、受檢者和公眾的健康權益。

10、加強職業衛生服務機構建設。建立全市統一的“上海市職業衛生管理信息系統”。建立職業衛生服務機構質控中心，加強對職業衛生服務機構的指導和培訓，規范職業衛生服務行為，提高職業衛生服務的能力和水平。

11、擴大基本職業衛生服務試點工作。在本市開展衛生部基本職業衛生服務試點工作的基礎上，穩步擴大基本職業衛生服務試點工作，加強基層職業衛生服務網絡建設，探索本市基本職業衛生服務和監管模式。

12、進一步加強法律法規宣傳。開展多種形式的《職業病防治法》等法律法規宣傳、培訓工作，提高全社會對職業病防治工作重要性的認識，增強用人單位對職業病防治的責任意識，提高勞動者的自我保護意識。

四、加強公共場所、生活飲用水、涉水產品和消毒產品衛生監督工作

13、加強公共場所衛生監督檢查。積極推進本市公共場所衛生監督量化分級管理工作。開展本市重點公共場所集中空調通風系統的監督檢查工作。

14、加強生活飲用水衛生監督檢查。加強對集中式供水、二次供水、現制現售水和管道分質供水單位的監督檢查，確保本市生活飲用水衛生安全。繼續推進本市生活飲用水監測網絡試點工作，在嘉定、奉賢兩區開展本市生活飲用水監測網絡試點工作的基礎上，進一步擴大本市生活飲用水監測網絡試點區縣范圍，同時完成衛生部城市生活飲用水監測網絡試點工作。

15、加強涉水產品和消毒產品的監督檢查。繼續開展涉水產品、消毒產品和生產企業的監督檢查，認真做好《消毒產品生產企業衛生規范（2011版）》和《省級涉及飲用水衛生安全產品衛生行政許可程序》的貫徹執行工作。

五、加強傳染病防治和學校衛生監督工作

16、加強傳染病防治工作監督檢查。繼續做好以甲型h1n1流感為主的重點傳染病防控工作的監督檢查。結合季節特點，開展冬春季呼吸道和夏秋季腸道傳染病防控工作的監督檢查。

17、加強對醫院感染控制工作的監督檢查。重點加強對醫療機構感染性疾病科、口腔、內鏡等科室消毒隔離措施落實情況的監督檢查。

18、進一步加強對醫療廢物處置工作的監督檢查。嚴格醫療衛生機構對醫療廢物的管理，嚴防醫療廢物流失、泄露、擴散。加強對村衛生室和家庭病床的醫療廢物監管，進一步規范其醫療廢物處置工作。加強對醫療機構污水處理的監督檢查。

19、加強對病原微生物實驗室生物安全監督檢查。繼續做好病原微生物實驗室的備案工作。開展病原微生物實驗室日常監督檢查和專項監督檢查，重點加強對高致病性病原微生物實驗室的監督檢查。 【1】

20、加強對學校和托幼機構的監督檢查。依據《學校衛生工作條例》和《學校和托幼機構傳染病疫情報告工作規范（試行）》等有關規定，加強對學校和托幼機構監督檢查和宣傳指導，督促學校和托幼機構進一步規范傳染病防治管理工作，切實保障廣大學生身體健康。

六、加強醫療服務和血液安全監督管理

21、加強醫療機構監督管理工作。結合衛生部《醫療機構校驗監督管理辦法（試行）》的實施，加強對《上海市醫療機構不良執業行為積分管理暫行辦法》實施效果的評估，進一步完善《上海市醫療機構不良執業行為積分管理暫行辦法》。嚴格按照相關法律法規開展大型醫用設備、醫療技術的監督管理工作，加強臨床檢驗質量的監管。探索中醫醫院科室設置及名稱的規范管理。繼續開展醫療廣告和互聯網醫療保健信息服務的專項治理和整頓，規范醫療廣告和互聯網醫療保健信息服務。

22、加強對醫務人員的監督管理。擬定本市《醫師定期考核實施細則》、《上海市醫務人員不良執業行為記錄管理制度》，規范從業人員的執業行為。

23、提高醫療服務監督管理信息化水平。探索建立醫療服務監管信息管理系統，為醫療服務監管提供信息支持平臺。

24、加強對醫療機構依法執業的指導和培訓。通過舉辦專題講座、培訓班等多種形式，開展對醫療機構及其從業人員法律法規和相關政策的宣傳培訓，增強其依法執業的意識和自覺性，規范醫療執業行為。

25、繼續加大血液安全監督力度。加強對采供血機構和臨床用血單位的監管，確保臨床用血安全。嚴格規范采供臍帶血行為。應加強部門聯動，加大打擊非法組織他人賣血、冒名頂替獻血等不法行為的力度。

七、繼續開展打擊無證行醫和整治“醫托”工作

26、繼續開展打擊無證行醫工作。重點打擊固定場所無證行醫行為，特別是非法接生、非法開展終止妊娠手術的行為。建立健全由政府牽頭、多部門聯動的工作機制，加大對無證行醫處罰力度，并認真做好相關司法銜接工作。

27、繼續開展整治“醫托”工作。根據《上海市整治“醫托”工作方案》要求，通過采取部門聯合、上下聯動、綜合整治、疏堵結合等措施，嚴厲打擊“醫托”違法行為，維護醫療服務秩序。

八、認真做好衛生監督信息公開和投訴舉報處置工作

28、推進衛生監督信息公開工作。依據政府信息公開有關規定，制定本市衛生監督信息公開工作規范。各區縣衛生局應根據要求，制定轄區衛生監督信息公開工作管理規范，落實信息公開工作。

第2篇：打擊醫托法律法規范文

【關鍵詞】社會醫療機構；衛生監督；監管機制

為解決看病難看病貴問題，近年來，深圳市衛生行政部門以“合理布局，全面放開，嚴格準入，加強管理”的思路積極支持和發展社會醫療機構，截止至2013年5月，全市社會醫療機構已經增至2000多家，隨著社會醫療機構數目的不斷擴大，社會醫療機構的監管成為這幾年整頓醫療服務市場秩序、規范醫療執業行為的重中之重，如何有效監管，建立長效機制，走出一條新路，作為改革開放前沿的深圳最引人矚目。

1 深圳市社會醫療機構的現狀及存在的主要問題

深圳市社會醫療機構主要包括民營醫院、私立綜合門診部、個體診所、工廠企業醫務室，舉辦形式是民辦，所有制形式是公司、私營和個體。

近年來由于醫療市場全面放開，社會醫療機構數量增長過快，暴露出許多問題：一是社會醫療機構惡性競爭呈上升態勢，社會信任度不足。有些社會醫療機構為了求生存，采取虛假醫療廣告、雇用醫托等方式招攬患者，夸大或虛假病情，騙取錢財，有些醫生甚至不顧病人的安危，進行違規操作，危及病人的生命安全，擾亂正常的醫療市場。二是社會醫療機構的人員素質呈下降趨勢，難以找到高學歷、高職稱的醫生，聘用人員中大部分來自內地的鄉鎮衛生院和企業醫務室。三是社會醫療機構門診收費普遍偏高，甚至出現亂收費現象。

目前，社會醫療機構普遍存在以下六大問題：

首先，超出核準診療科目范圍經營。如一些診所核準診療科目是西醫內科或中醫內科，而實際經營科目有內科、外科、婦科、口腔科、B超、檢驗等，一些診所、門診部沒有取得《母嬰保健技術服務執業許可證》，擅自開展人工終止妊娠等計劃生育手術，對患者的健康危害極大。

其次，有些社會醫療機構聘用非衛生技術人員從事診療活動。有些人員只拿到《醫師資格證》，沒有《醫師執業證書》，甚至出現助理執業醫師、剛從醫學院校畢業的學生單獨從事醫療行為活動。

第三，存在違法違規虛假醫療廣告。一些民營醫院、私立門診部、診所利用宣傳折頁、雜志、戶外廣告、平面以及視屏廣告、網絡宣傳等，虛假廣告，任意擴大療效宣傳。

第四，雇用醫托。一些私立門診部、診所雇用醫托到正規醫院誘導、欺騙患者，利用患者不了解醫院信息的弱點，把患者騙到私立門診部、診所就診，使患者延誤病情、蒙受經濟損失，嚴重擾亂醫療市場。

第五，醫療機構名稱不規范。醫療機構小科室招牌打出某某醫療中心，診所打出門診部的招牌，門診部打出的招牌變成了醫院。

第六，醫療價格公示制度不落實。為提高患者的知情權，要求醫療機構在醒目位置公示醫療價格，但很多醫療機構都沒有進行醫療價格公示。

2 深圳市衛生監督部門對社會醫療機構監管舉措

如何讓社會醫療機構杜絕超范圍經營、消除違法醫療廣告、守法誠信經營，走向良性發展的道路，深圳市衛生監督部門在監管舉措方面進一步強化依法行政、為民服務意識，繼續推進監管機制和模式的創新，落實和完善“1+7” 長效機制，即：嚴格準入制、醫療機構不良執業行為記分制、醫療機構違法違規醫療機構法人約談制、違法違規情況的通報公示制、全市醫療機構巡查制、年度校驗現場審查制、嚴重違反醫療機構的退出機制、引導扶持制，同時，充分利用信息化的監管手段，以維護全市人民健康權益作為工作的出發點和落腳點，緊緊圍繞社會關注的熱點難點問題，加大監督執法力度，嚴厲打擊醫療服務市場違法行為，努力達到與深圳經濟社會發展水平相匹配的醫療監督管理水平。

2.1實行醫療機構不良執業行為記分管理

對醫療機構任用非衛生技術人員從事醫療衛生技術工作、超診療科目登記范圍從事診療活動、違規醫療廣告、篡改偽造醫療文件、雇用醫托誤導病人、非法從事非醫療需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工中止妊娠、非法使用假藥劣藥、沒有實行價格公示制度等數十種違法違規行為和其他不誠信行為，予以累加記分，年度累計扣分超過規定分數的單位，予以暫緩校驗。同時不良執業行為記分還將納入每年“年終醫療機構質量評分管理”，并定期向社會公示，讓社會公眾對醫療機構的執業情況有較為客觀的了解，同時促進醫療機構的自律性。

2.2 加大醫療衛生監管信息通告力度

衛生監督部門對醫療機構違法行為實行通報公示制度。以三種形式進行通報公示，一是通過媒體對醫療機構的違法違規行為進行曝光；二是建立醫療機構內部通報制度；三是在社會醫療機構中懸掛醫療機構衛生監督信息公示欄。

2.3 推行“約談制”，引導督促違法醫療機構自覺履責

對嚴重違法違規社會醫療機構實行“法人（或主要負責人）約談制”：對存在明顯違法行為的當事人擬作停業整頓、吊銷衛生許可證及較大數額罰款的行政處罰案件之前，執法人員須約請當事人面談；對上級部門交辦的案件、可能造成較大社會影響的案件，執法人員須約請當事人面談；衛生監督員認為有需要約談的案件，執法人員也要約請當事人面談。

2.4 樹立“三規范”樣板社會醫療機構

衛生監督機構不僅要加強監督，更要做好服務工作，從規范社會醫療機構的名稱、診療科目、衛生執業人員聘用行為等方面入手，樹立一批“三規范”的樣板醫療機構，支持民營醫療機構健康發展。

2.5 突出重點，做好醫療機構監管工作

監督執法工作采取以點定線、由線及面、全面鋪開的監督模式開展；根據醫療市場熱點難點問題、投訴舉報情況，及時調整執法重心，重點治理醫療美容服務、母嬰保健技術服務、醫療廣告等高風險和糾紛多發的醫療服務違法違規行為。完善技術監督體系，提高執法效率：推進深圳市衛生監督信息網絡系統建設工程，充分利用139工程深圳衛生監督綜合業務系統，實現全市醫療服務監督信息互聯、實時共享，提高執法效率。

此外，積極推動將社會醫療機構納入全行業管理，提高民營醫療機構的整體辦醫質量。根據衛生事業發展的總體規劃和醫療衛生服務的實際需要，積極引導社會醫療機構科學規劃布局，準確市場定位，提高生存發展、平等競爭能力。

針對社會醫療機構投資者、管理者以及醫務人員法制觀念和守法意識薄弱的這一現狀，有針對性地開展“送法到醫院”的大型宣傳活動，從法制觀和道德觀方面全面提升民營醫療機構的經營管理理念，增強醫務人員依法行醫的意識。

3 對社會醫療機構監管機制的思考

由于目前我市醫療市場的迅速擴大和發展，醫療機構不良執業行為也日漸增多，引起了不少嚴重的不良后果，同時導致了醫患關系日益惡化，不利于和諧社會構建的進程。而現行的醫療衛生行政法律法規由于制訂的時間比較早（《醫療機構管理條例》1994年2月26日、《中華人民共和國執業醫師法》1998年6月26日通過、《中華人民共和國母嬰保健法》1994年10月27日通過），隨著社會的發展已經不適應當前醫療衛生和社會經濟的實際需要，突現了明顯的滯后性，給有效執行帶來了困難。同時，現行的醫療衛生行政法律法規的著眼點在于對醫療違法行為的個案性的處理，缺乏一個量變與質變有機聯系的系統性、總體性、長效性的動態評價和管理模式，造成一種“屢罰屢犯，罰而不改”的尷尬局面，對醫療市場的有效監管極其不利。

筆者認為，對醫療機構的有效監管機制可以從以下幾方面加以考慮：

第一、服務是政府和衛生行政部門的重要職責，不僅將為公眾提供健康服務作為主要職責，傾聽民聲，為大眾服務，而且在工作方式、辦事程序、科學研究等各方面，也都緊緊抓住時代脈搏和社會需要進行規劃與設計，充分體現以人為本、為民辦實事的科學發展觀。

第二、醫療機構強化自我管理，政府實行依法監督。衛生監督部門加強對被監督單位的日常監督，加大執法力度，完善退出機制，發現違法違規行為，輕者責令整改，重者嚴厲處罰直至吊銷證照。經營者及其從業人員要加強自我管理意識，遵法守法，依法行醫，自覺接受監督和培訓，自覺糾正各種違法行為。

第三、衛生行政部門，要重視信息與宣傳工作，在人力、物力、財力加強信息網絡建設，加強與新聞媒體以及各相關部門和機構的溝通合作，維護患者對醫療信息的知情權，在充分履行職責和為公眾健康服務的同時，也完成了自身形象的塑造和對社會的宣傳。

第四、重新修訂醫療衛生行政法律法規，從增加違法成本、加大處罰力度、追究經營者或責任人相關責任等方面考慮，以適應醫療衛生的發展。

第五、政府將衛生監督作為自身職責，機構身份合法，體制垂直管理，人員配備充足，經費完全保證，做到依法行政、執法有力、權責明確、保障到位。在衛生監督管理體制、職責和運作上，強調依法行政、服務社會的宗旨，從而保證了各項衛生法律、法規和政策、標準的貫徹實施，為保障國民健康、推動社會經濟發展、提高政府聲譽等起到了積極作用。

參考文獻：

[1] 楊春紅.吳江市民營醫療機構現狀分析[J].中國衛生監督雜志，2006，2：103.

第3篇：打擊醫托法律法規范文

【關鍵詞】縣級綜合醫院 安全防范保衛工作

醫院的安全防范保衛工作是醫院行政管理的重要組成部分，是維護社會穩定，維護正常醫療秩序，保障人民群眾就醫安全的重要保證。隨著經濟的飛快速發展，衛生改革的不斷深入，醫療機構的安全執業環境面臨到越來越多的挑戰。長期以來，山區縣級綜合醫院由于人流量大，文化程度不高，人員結構復雜，不穩定因素多等特點，其安全形勢變得異常嚴峻。因此，深入研究醫院安全防范保衛工作的特點，破解困擾安全管理中的難題，這對促進醫院的發展，維護醫院的穩定，保障廣大職工和患者的人身財產安全，有著舉足輕重的社會意義。

一、醫院安全防范保衛工作的現狀

經過調查發現，貧困山區縣級綜合醫院安全防范保衛工作方面存在以下問題：一是專職安全保衛隊伍力量薄弱。由于受財政補助、人員編制等條件的限制，大多數醫療單位都有重臨床科室，輕邊緣科室的現象，專職保衛人員稀少，很大程度由兼職人員完成。二是保衛人員基本素質不高。保衛人員多為下崗、轉崗職工，且年齡偏大、文化程度不高，對從事保衛工作的必要性和認識不足，處理問題捉襟見肘。三是保衛人員工資福利待遇低。大部分聘用單位只保證基本工資，沒有績效獎勵，影響了工作積極性，制約了工作的開展。四是安全管理方面經費投入嚴重不足。大部分單位只注重醫療收入、經濟效益，而忽視了安全工作的投入，總抱著“得過且過的思想”，能省一筆算一筆，往往從保衛人員的裝備，消防設施的安裝以及新型技防設施的建立等方面節約成本。五是群眾醫療需求增加，醫患緊張矛盾日趨嚴重。當前，因疾病譜發生很的變化，傳統醫學模式及方法對疾病治療效果不佳，患者期望值過高，醫患雙方矛盾凸現端倪。六是院內治安形勢嚴峻。前些年，經濟狀況較差，醫院一般就是偷摩托車、自行車的案件，現在逐步轉變為詐騙、偷錢等侵財案件，并且手法不斷翻新，防不勝防。七是安全保衛形式單一。經調查，近年來，國家加大了基層公立醫院的經濟投入，醫院基礎設施步伐加快，住院樓、門診樓紛紛拔地而起，建筑面積成倍增長，靠原有的人防模式遠遠解決不了現有的實際困難。各級醫院也只有不斷加大安保經費投入，加強必要的物防、技防設施，增加消防安全自動報警系統，方可破解現有的困局。

為了更好地服務群眾、服務社會，維護社會的安全穩定，就必須對醫院安全防范保衛工作面臨的新情況、新問題及社會因素進行全面的分析和了解，要在總結經驗的基礎上認真落實各項安全管理制度，強化工作責任，認真開展自查、隱患排查及矛盾化解工作，有效的維護正常診療持續，保障醫療、教學、科研工作的順利進行。這些問題都應引起我們的高度重視，認真地進行調查與研究。

二、醫院安全防范保衛工作的認識

醫院安全防范保衛工作的目的在于維護醫院的正常診療持續和安全穩定，為醫院的醫療、教學、科研工作提供必要的保障，對內保證安全穩定，對外有協助公安機關打擊犯罪的工作職能。

醫院安全工作必須貫徹“預防為主的方針”，這是依據醫院的特點及保衛組織的性質所決定的。一是醫院系半開放式公共場所，社會閑雜人員混于其中，必須防范這些人在院內進行違法犯罪活動。二是就診患者隨身攜帶大量現金，住院患者的手機、筆記本電腦等貴重物品。三是醫院每日所收取的大量現金、大型貴重檢查設備等。四是醫院檢查、治療所必須的毒麻精神類藥品、CT放射源等。五是潛在的消防安全隱患以及醫療用氧、壓力容器的潛在威脅。要防止這些不安全事故的發生，最有效的手段就是要加強安全保衛和隱患排查工作。要牢固樹立“以人為本、安全第一”發展理念，以對人民生命安全高度負責的態度，切實加強安全管理的組織領導，認真落實各項安全保障措施，把消防安全、后勤安全生產、綜合治理等工作按在重要位置，采取切實有效措施，堅決防止各類事故的發生。要從講政治，保穩定、促發展和維護人民群眾生命安全、維護正常醫療秩序、維護經濟社會穩定發展的高度，切實重視并加強安全管理工作的領導，認真解決安全管理制度不健全、安全防范措施落實不到位的問題，在嚴格管理，狠抓落實上下功夫，讓安全管理得到全方位的落實和保障。

三、醫院安全防范保衛工作的特點

醫院的社會性質決定了安全工作的重要性，保衛組織擔負著保衛院內醫療持續的穩定和確保病人、職工生命財產安全的雙重責任，與全院職工切身利益息息相關。醫院點多線長、結構復雜，一旦醫院受到破壞，在成巨大損失，就會危害到廣大職工的切身利益。由此可見，醫院的安全防范保衛工作需要全員職工的共同參與，它是一項涉及群眾利益的群眾性工作。

醫院的安全防范保衛工作要緊緊圍繞院內的安全環境開展工作，它具有以下特征：

（1）全天候24小時對外開展醫療服務。患者進入醫院，部分在門診檢查、對癥治療，順利離院;另外一部分則要轉入住院部長期觀察治療，相對在醫院停留時間較長，在這期間，保衛人員必須針對性的開展工作，確保患者生命、財產安全。

（2）醫院因醫療需要而必備的放射源、高壓氧艙等都在高風險運行。醫院必須建立嚴格的管理制度，規范操作流程，從源頭上避免風險，保衛人員加強日常的安全監管，確保安全有效。

（3）醫患糾紛矛盾日益突出。社會各界對生命自然科學發展認識不足，往往對治療需求過高，在一定程度上治療效果達不到理想的需求，極易形成對立矛盾，再加之醫療費用、服務流程、服務態度等都可引起醫患糾紛。在這種情況下，醫院除了提高醫療技術，加強醫患溝通、暢通投訴渠道外;另一方面需要從政府層面積極引導，注重輿論導向，并由政府部門牽頭，司法、、公安等相關參與的調解機構，協調處理醫患糾紛，及時化解矛盾。

（4）高精端重點醫療設備以及財務室的安全防范保衛工作壓力越來越大。大型設備、財務室、電腦機房這些部位都是醫院的安全防范重點，這些部位的安全與否決定了醫院正常診療活動的開展。針對這一特點，我們必須在搞好人防的基礎上，加強物防、技防和規章制度方面的強化安全防范措施，以確保資金財產安全。

（5）消防安全管理工作。“安全無小事”，醫院的建筑面積大、巡查范圍廣，消防安全工作往往“被忽視”。醫院又是傷病員高度集中的場所，一旦發生火災事故，患者的緊張、恐懼心理、行動不便、避險不當等都可引發災難性的后果。因此，對醫院這樣的消防安全重點單位，必須嚴格按照《中華人民共和國消防法》、《公安部第61號令》和《陜西省消防安全管理辦法》認真執行，進一步落實消防安全責任制，按照“四個能力”建設的總要求，推進醫院消防工作法制化進程，按照消防法律、法規，實行嚴格管理，切實將火險隱患消除在萌芽狀態。

四、醫院安全防范保衛工作的思考

（一）領導重視是關鍵

醫院安全防范保衛工作的各項活動都是在院領導的指示下有組織的進行，領導對保衛工作的重視與否將直接影響著醫院經營成果。醫院領導要充分認識和重視醫院內的不安全因素，進一步加強領導，將安全防范保衛工作同醫院的醫療、科研、教學等其他工作緊密結合起來，定期召開會議，研究存在的問題和解決的方法。醫院領導要切實加強綜合治理和消防工作，建立群防群治的安全保衛組織，將保衛工作的擔子落實到單位各科室負責人的肩上，與各科室簽訂安全責任書，形成齊抓共管、全員參與的良好局面。

（二）法律法規是依據

醫院安全防范保衛工作的順利開展，必須在國家法律、法規規定的框架內活動。醫療機構必須執行《醫療事故處理條例》、《中華人民共和國消防法》、《執業醫師法》、《執業護士法》等十幾個法律法規以及各項規章制度，確保我們的安全工作有據、有理、有結。

（三）制度健全是核心

重視建立醫院安全防范保衛工作的各項規章制度，并根據安全防范保衛工作形勢的發展，不斷完善充實。醫院保衛部門應建立健全定期檢查和日常防范相結合的安全管理制度，使涉及醫院安全保衛的各項工作都有章可循，違章必究。在完善各項規章制度的同時，重視落實各項切實有效的措施，推動安全防范保衛工作的順利開展。

（四）日常防范是重點

根據醫院情況，制定切實可行的安全工作預案，有針對性的組織人員培訓，提高應對突發事故的工作水平。有了安全防范的措施和制度，還必須嚴格落實，通過不間斷的安全檢查使制度有約束力。綜合醫院范圍廣，科室多，醫院保衛部門應定期組織安全大檢查，落實安全防范措施，一旦發現隱患、漏洞，立即整改。醫院還應加大技防力度，完善監控設施和消防設備，做好消防器材的日常檢查、保養、維護工作。

（五）安全教育是根本

加強安全教育，是全面做好安全防范保衛工作的思想保證。綜合醫院職工人口多，醫院要切實重視職工宣傳教育工作，組織醫護人員進行消防培訓和演練，學習消防滅火技能，提高醫護人員的安全防范意識和自護自救能力。醫護人員對入院病人也應盡提醒義務，在病房醒目位置設置標語，提醒病人保管好隨身財物，杜絕和減少治安事件發生。

（六）隊伍建設是基礎

第4篇：打擊醫托法律法規范文

【關鍵詞】醫院安保；安全管理

醫院是面向社會開放的窗口，隨著醫療制度和醫療體制改革不斷深入，醫院的治安工作被各級政府的管理部門確定為治安保衛重點單位。廣大人民群眾及全社會對衛生系統，尤其是醫院的工作提出了新的、更高的要求。醫院是一個特殊的公眾聚集場所，有價值不菲的固定資產，有數量較多的毒麻藥品，有行動不便的弱勢群體，有素質高低不一的流動人員，是治安案件易發場所由于全年實施24小時全天候醫療服務，面臨的治安形勢相當嚴峻，結合平時的工作實際，將我院當前的治安工作現狀歸納為以下幾個方面：

1、醫院安保工作所面臨的現狀

1.1面向社會的開放性

醫院是為社會提供醫療服務的單位，是特殊的公眾聚集場所，在對象上，不論性別、年齡、地位的不同，都可以到醫院來診斷治療；在時間上，全年進行24小時全天候醫療服務；在地域上，醫院周圍居民多，小商小販多，進出通道多，沒有-個完整的圍墻，給醫院的治安管理帶來很大的困難，正可謂是“關不了的門，數不清的人”，乘隙拎包，車內物品被竊，詐騙財物等治安案件極易發生。

1.2各類治安的復雜性

醫院財務日收入量大，且現金集中；貴重設備精密儀器多，貴重物資散布醫院各處；就醫群眾隨身都帶有錢財，又常常心情焦急而疏于防范，易發生被盜、被搶或被騙，醫院是近年來不法分子頻頻侵害的重要目標。

1.3危險物品使用的廣泛性

醫院儲存、使用的毒麻藥品、放射源化學制劑等以及氧艙、氧氣瓶、鍋爐以及壓力消毒設施等高壓特種設備，一旦操作不當或管理不嚴，極易引發重大安全事故；醫院因工作的特殊需要，使用大量的麻醉、醫用酒精、氧氣等，往往也成為不法分子牟取暴利和違法犯罪的根源，重點部位安全的特殊性，醫院行業特點，決定了其服務形式：晝夜開放，24小時應診、出入醫院的人員眾多極其復雜，人員流量大，流動性強，火種管理困難；院內隨處吸煙，病房擅自使用電器，易引發危險的現象存在；對醫院來說這些部位就好比一個人的心臟，一旦發生問題，將影響整個醫院的正常運轉，并嚴重危及人民群眾生命和國家財產安全。

2、新形勢下醫院安全保衛工作面臨的新問題

2.1醫鬧問題

“醫鬧”是近幾年才出現的醫院治安新難題，是借醫療糾紛而在醫院聚眾鬧事、敲詐醫院、謀取私利的有組織的犯罪，多采取打、砸、搶和威脅、恐嚇、限制人身自由等非法手段，迫使醫院出錢，行為異常猖獗。“醫鬧”嚴重破壞了醫療秩序，殃及了醫生和就醫群眾的利益，已經成為危害醫院公共安全的一大隱患，是危害社會的一顆毒瘤。

2.2后勤社會化改革帶來新的治安問題

醫院的后勤社會化改革還剛剛起步，隨著時間的推移，醫院的后勤服務中心因人手減少而難以完成正常的工作，將有可能以招標的方式引進專門機構來完成醫院的后勤服務工作，各類社會經濟組織如洗滌、建筑、保潔、保安、綠化、餐飲、物業等公司在醫院大量出現，從人員素質和技能分析，原有人員，有一定的文化素質，并接受過正規的技術培訓，而外地勞動力文化素質參差不齊，會影響醫院后勤工作的質量。

3、新形勢下醫院安全保衛工作發展對策

醫院是一個特殊的公共聚集場所，也是一個極其復雜、不易于治安管理的場所，針對以上現象，我們可以從以下幾個方面入手：

3.1廣泛開展安全宣傳教育

做好醫院的保衛工作，要注重抓好安全防范宣傳教育工作，認真開展經常性安全知識宣傳，全面提高醫院全體人員的安全防范意識，封堵治安縫隙，嚴防各類案件和治安事件，同時，結合醫院的安全工作的形勢、任務、特點，開展安全宣傳要做到以下幾個方面：（1）安全宣傳工作是一項長期性工作，需要警鐘長鳴，常抓不懈要“反復抓，抓反復”。（2）廣泛性開展安全宣傳教育，不僅限于本院職工，還包括實習人員、四工人員、病員家屬、探視人員等一切院內活動人員。（3）多樣性醫院應根據自身情況特點，開展形式多樣的安全宣傳教育：如利用周會、網站、宣傳欄、電子屏等形式對職工群眾開展多層次、廣角度的安全宣傳，不斷提高全員安全防范意識。（4）生動性宣傳方式方法要深入淺出，因人因事，講究宣傳效果。

3.2貫徹“預防為主”的方針

“預防為主”是做好安全管理工作的指導方針，新形勢下，醫院必須站在戰略的高度，用發展的眼光將利用科技手段強化治安防范納入醫院安全管理工作中，努力提高防范意識，增強治安防范的科技含量，充分發揮現代科技在醫院安全防范中的作用，建立和完善人防是保障，物防是基礎，技防是補充的打、防、控一體化的工作機制；在人防方面，建立群防群治組織和加強保安隊伍，重點部位控制進出人員，車輛依照規定檢查登記，同時加強巡邏檢查；在技防方面，重要部位安裝報警設備、電子門鎖，人流量大和重要地方安裝監控裝置等。近幾年，我院投入100多萬元在院內治安重點部位、重點科室，安裝了紅外監視及攝像系統，不斷擴大和延伸監控實施覆蓋面。

3.3嚴格執行制度和操作規程

規范管理制度是做好安全保衛的基礎，管理是做好安全保衛的保證，抓安全工作要堅持管理和制度同時抓，缺一不可，而且要不斷完善，持之以恒的醫院安全保衛干部必須認真研讀并合理運用安全保衛工作相關的法律法規，加強與公安、消防、安監等部門的協作，通過建立健全安全保衛責任制度，將職責落實到各部門、各級各類人員身上，并督查制度的落實情況給與獎懲措施和責任追究制，并制定科學、周密的醫院安全各類突發事件應急預案，定期演練，不斷完善，做好各種突發事件的預防和應急處置、建立交接班制度和值班制度，達到安全責任落實到人；采取經常檢查和突擊檢查相結合，開展安全檢查，貫徹邊檢查邊整改的原則，抓好整改落實工作對于存在重大隱患的部門和科室，要及時下發《隱患整改通知》，必須限期整改。

3.4妥善處理糾紛事件

醫療糾紛發生后不論醫院是否有錯，都應積極處理，查清事實，安撫患者，使對公眾的不良影響降至最小；一是要快速反應，積極處理，當醫療糾紛發生后，首先應迅速采取切實有效的醫療措施，以控制不良醫療事件的繼續和擴大蔓延；其次要迅速與衛生行政主管部門取得聯系，通報不良醫療事件發生的原因，已造成的后果和已經采取的應對措施；二是要深入調查，弄清事實，醫療糾紛處理人員應從中立的角度出發，深入醫療糾紛事件的發生現場，向醫務人員、患者以及其他在場目擊者了解糾紛發生的整個過程，判定糾紛的性質和程度，明確糾紛的責任所在，為醫療糾紛的處理提供事實依據；三是要自我檢討，安撫患者，在了解不良醫療事件發生的全過程后，醫院方面如果有錯，應主動承擔責任，依照法規給予患者或其家屬精神安慰和適當的經濟賠償；對于不屬于醫院方面責任的不良醫療事件，醫院要實事求是地向患者或其家屬解釋清楚，取得患者或其家屬的諒解；對于患者或其家屬的無理要求，醫院要嚴詞拒絕，以免使他們認為有可乘之機。