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一、工作成效及主要措施
(一)落實進駐市行政服務中心工作
市效能辦、市行政服務中心要求有行政審批職能的部門必須進駐市行政服務中心,并于5月1日正式對外開展行政審批工作。經局務會議研究,確定我局干部陳文彬、劉加建作為我局進駐市行政服務中心工作人員,其中陳文彬為A崗,劉加建為B崗,日常工作以陳文彬為主。蔡金鳳為我局行政審批的業務科長,占飛豹為我局行政審批的分管領導。市行政服務中心安排我局與市林業局、市農機總站合用一個窗口,因市林業局工作人員常駐窗口,經協調,我局進駐人員每周星期三固定到窗口上班,市農機總站進駐人員每周星期四固定到窗口上班。除星期三外,平時有人到我局窗口申請辦理有關事項時,則市林業局工作人員或市農機總站工作人員負責通知我局工作人員到窗口處理。為使我局進駐人員按照市行政服務中心規定的時間內開展工作,局及時給進駐人員添置了電腦等辦公設備,帶領進駐人員與市行政服務中心的有關科室充分溝通、交流,使進駐人員盡快熟悉市行政服務中心的工作要求。目前,我局進駐人員已全面掌握市行政服務中心的工作規程,正在有條不紊的開展我局的行政審批工作。
4月27日,局召開了本局審批工作改革會議。參加會議的對象主要是本局承擔審批職責的科站,即種子站、畜牧站、動物防疫監督所、植保植檢站、經管站、動物疫病控制中心、飼料辦、職改辦、農產品質量監督管理站。進駐市行政服務中心工作人員、局效能辦、局分管領導也參加了會議。局法規科在會上傳達了全市行政審批改革會議精神、我局進駐市行政服務中心準備工作以及對我局進駐市行政服務中心后的審批要求。會上分發了市政府法制辦編印的《行政處罰、行政許可案卷評查標準》小冊子,重點對《行政許可案卷評查標準》作了詳細講解,并對如何辦好行政許可事項作了具體要求。為了做好行政許可案卷歸檔工作,局法規科特地從市環保局借來10卷《行政許可卷宗》在會上分發,學習、借鑒市環保局好的做法,使與會人員加深了對辦理行政許可事項和行政許可案卷歸檔的印象,增強了實際操作的能力。
(二)修改完善并重新上報我局審批類、服務類項目
經2010年底梳理,我局有審批類項目10項、服務類項目13項,按要求全部上報了市效能辦、市行政服務中心、市審改辦,并提出在局內部設置行政審批窗口,也確定了辦公室和辦公人員。因動物防疫法修改后頒布,并于2009年1月1日起實施,新修改的動物防疫法對所涉及的行政許可事項作了新規定,加上我局2009年正式決定派工作人員進駐市行政服務中心,與2010年底上報市效能辦、市行政服務中心、市審改辦審批類、服務類項目中的填報內容不相同。因此,局法規科按照《莆田市網上審批系統調研表-項目信息(表1)》、《莆田市網上審批系統調研表-項目信息(表2)》、《莆田市網上審批系統調研表-收費信息(表3)》、23項審批類、服務類項目的《審批流程表》和《莆田市2010年度行政審批項目清理情況明細表》等表格的填報要求,對23項審批類、服務類項目重新進行修改、補充和完善,整理清楚后及時上報市效能辦、市行政服務中心、市審改辦。
(三)做好規范行政自由裁量權工作的經驗介紹
省農業廳法規處為了開好全省農業法制會議,要求各地認真做好2010年的農業法制工作總結,同時要求我局法規科把本局2010年的特色工作——規范行政自由裁量權工作經驗單獨總結,并安排在全省會議上交流。局法規科為了及時完成這兩份材料,提前上報廳法規處,立即投入精力,收集有關方面的資料,分別撰寫了這兩份材料。特別是規范行政自由裁量權工作的經驗介紹,撰寫難度很大,除我局外,全省農業系統(包括省農業廳在內)都還沒有開展規范行政自由裁量權工作,因此,廳法規處把我局已完成的規范行政自由裁量權工作作為特色工作而安排在全省會議上交流。經過認真調研,局法規科終于定稿,提前完成了廳法規處下達的任務。題目是《認真研究努力探索推進行政自由裁量權規范運行》,內容由三部分組成:一是順利完成規范行政自由裁量權工作;二是關于行政處罰自由裁量權裁量意見的做法;三是關于行政許可自由裁量權實施意見的做法。局法規科把兩份材料及時上報了廳法規處。
(四)制定行政征收、行政確認、行政強制自由裁量權工作方案
市政府法制辦今年將要開展行政征收、行政確認、行政強制自由裁量權工作,組織了部分工作人員進行研究制定行政征收、行政確認、行政強制自由裁量權工作方案。局法規科為主承擔了此項工作,初步起草了《莆田市開展規范行政征收、行政確認和行政強制自由裁量權工作實施方案》,該方案的主要內容:
1、制定行政征收、行政確認和行政強制自由裁量權標準
(1)制定行政征收自由裁量權標準,重點對行政征收標準以及征、停、減、緩、免程序和權限進行細化、量化、具體化。
(2)制定行政確認自由裁量權標準,重點對行政確認的條件、程序、時限和權限進行細化、量化、具體化。
(3)制定行政強制自由裁量權標準,規范行政強制自由裁量權,重點對行政強制的種類、程序和時限進行細化、量化、具體化。
2、規范行政征收、行政確認和行政強制自由裁量權配套制度
(1)規范行政征收自由裁量權配套制度:實行收費公示制度;實行收費“兩證一票”制度;行政收費必須按照價格審批機關公布的行政事業性收費目錄收取,嚴禁超標準、超范圍收費,或者巧立名目收費,否則公民、法人或其他組織有權拒絕交納,并有權投訴或舉報;嚴格執行收費管理制度,健全收費制約機制,行政征收部門內部實行申報、審核、收費、稽查崗位分離制度。不得彈性收費,議價收費,所有收費項目一律按規定就低收取;行政征收部門不得隨意將應當由行政機關收取的行政性收費授權或委托下屬單位或中介機構收取,不得以任何形式搞攤派、拉贊助,不得借調公民、法人或其他組織的車輛和物質;嚴格執行收繳分離制度;行政征收部門嚴禁將無償服務變為有償服務,嚴禁借辦證、辦照、年檢之機,強行服務或搭車收費。
(2)規范行政確認自由裁量權配套制度:實行行政確認公示制度;制定行政確認工作規范;建立健全相應的行政確認工作制度,明確各崗位職責和審查(審核、審批)權限,完善各環節登記和簽字手續,落實崗位責任。對違反法定條件、法定程序進行確認和隨意授權或委托確認權限的應追究相關人員的責任。
(3)規范行政強制自由裁量權配套制度:建立健全行政強制內部審批制度,完善行政機關內部程序制約機制;制定行政強制工作規程,明確實施行政強制過程中內部和外部的各個環節和流程;實行行政強制不得實施的條件要求和救濟制度。由于行政強制對當事人最具威脅性,因此行政強制不得實施的條件要求在行政強制實施中具有非常重要的意義。實施行政強制救濟制度的根本目的在于保護當事人的合法利益;實施行政執法過錯責任追究制度。
3、設計了行政征收、行政確認、行政強制自由裁量權的表格內容
(1)《莆田市××局規范行政征收自由裁量權實施細則》。表中內容包含行政征收項目;行政征收依據;行政征收標準;自由裁量情形;檔次;行政征收具體標準;行政征收程序;對征收對象說明理由和告知依法享有的權利;受理窗口和地址、受理時間、咨詢電話;監督機構、投訴電話;公示網站。
(2)《莆田市××局規范行政確認自由裁量權實施意見》。表中內容包含行政確認事項;設定行政確認的法律依據;行政確認條件;申請材料;行政確認;辦理程序;行政確認;審批時限;行政確認證件或其它憑證;收費依據及標準;申請人辦理行政確認過程中的救濟權利;受理窗口和地址、受理時間、咨詢電話;監督機構、投訴電話;公示網站。
(3)《莆田市××局規范行政強制自由裁量權裁量意見》。表中內容包含強制種類;強制事項;強制依據;具體規定;強制條件;強制程序;辦理時限;實施機構、地址、電話;監督機構和投訴電話;公示網站。
(五)參加規范行政自由裁量權評估工作
市政府法制辦、市效能辦5月上旬組織開展了規范行政自由裁量權評估工作,對市直各部門、各縣區政府2009年1—4月份開展的規范行政處罰、行政許可自由裁量權工作進行全面評估,我局法規科參與了評估組的工作。根據《莆田市規范行政處罰和行政許可自由裁量權工作評估標準(總分100分)》,評估內容共11種:1、根據《莆田市人民政府關于印發莆田市規范行政自由裁量權工作實施方案的通知》(莆政綜[2010]67號)文件精神,有制定相關實施方案和成立規范行政自由裁量權工作領導小組(5分);2、有制定規范行政自由裁量權運行的相關規章制度(5分);3、《規范行政處罰自由裁量權裁量意見》中設置的內容符合莆政綜[2010]67號文件規定的格式和要求(5分);4、《規范行政許可自由裁量權實施意見》中設置的內容符合莆政綜[2010]67號文件規定的格式和要求(5分);5、有印制完整的《規范行政自由裁量權工作手冊》,做到執法人員人手一冊(5分);6、有規定自2009年1月1日起實施《規范行政自由裁量權工作手冊》的文件(5分);7、有在相關網站上公布《規范行政自由裁量權工作手冊》(5分);8、有組織本單位相關人員學習《規范行政自由裁量權工作手冊》的記錄(5分);9、有按照《規范行政處罰自由裁量權裁量意見》和規范行政自由裁量權運行相關規章制度的要求辦理行政處罰案件,案卷歸檔符合《行政處罰案卷評查標準》(20分);10、有按照《規范行政許可自由裁量權實施意見》和規范行政自由裁量權運行相關規章制度的要求辦理行政許可事項,案卷歸檔符合《行政許可案卷評查標準》(20分);11、有按規定每月把行政處罰和行政許可的案卷報送市政府法制辦評估(20分)。評估組根據評估結果寫出評估報告,對參與評估的單位全部作出評價,同時評出了最好的和最差的幾家單位。市政府法制辦、市效能辦將在全市通報評估結果,并實名列出最好的和最差的幾家單位,對最好的單位予以表揚,對最差的單位予以批評。
(六)參與修改《莆田市開展規范行政權力運行工作方案》
市效能辦今年即將在全市范圍內布置開展規范行政權力運行工作,并起草了《莆田市開展規范行政權力運行工作方案》,我局法規科接受任務,對《莆田市開展規范行政權力運行工作方案》提出了修改意見。
(七)抓好政務公開,確保陽光運作。
今年來,我局認真貫徹落實省、市有關政務公開工作的部署,按照“重在責任、重在落實、重在規范、重在實效”的原則,切實把政務公開擺在重要議事日程。一是進一步落實政務公開責任,局主要領導、各科站長負責人作為政務公開工作的第一責任人,要切實加強對政務公開工作的領導,防止政務公開中搞形式、走過場。對工作不力、搞假公開、半公開、不公開的,將嚴厲批評教育,公開曝光,并責令限期整改,對造成惡劣影響的,將嚴肅追究領導和相關責任人員的相關責任。二是進一步完善政務公開工作機制,全面規范政務公開程序,嚴格按照“公開制度、審議制度、評議制度、反饋制度、備案制度”政務公開五項制度,確保政務公開工作按照“提出—審議—公開—評議—反饋”程序嚴格執行。三是積極強化政務公開各項措施,全力提高政務公開透明度,求真務實,真抓實干,政務公開取得了明顯成效,人民群眾的知情權、參與權和監督權得到有效保障。四是進一步提高政務公開內容,嚴格按照“貼近實際,貼近發展,貼近群眾”的原則,把政務公開與圍繞農業發展、服務項目緊密結合,與維護群眾利益緊密結合,與反腐倡廉緊密結合,與內部管理緊密結合,重點公開涉及群眾切身利益的問題和權力運行中容易產生腐敗的關鍵環節,今年我局重點以人事、財務、農業、執法、餐桌污染檢查等重大事項及干群關心的熱點問題為公開重點,及時全面進行公開。五是進一步落實政務公開考核制度。今年政務公開將納入本年度各縣(區)農業局、本局各科(室)、局屬各單位的績效考評范疇,每半年組織局屬干部職工和行評監督員對本單位政務公開內容真實性、有效性和全面性進行評議,并將評議結果作為績效考評和年度考核的重要內容和依據。據統計,今年來我局政務公開6期,其中在市政府政務公開欄中公開(對外公開)2期,在本局政務公開欄公開(對內公開)4期,在莆田農業信息網公開22項。內容涵蓋本局應公開的財務、人事、政策法規、機構設置、辦事指南等12項重大及群眾、干部職工關心的熱點問題。由于我局領導重視,科室密切配合,基礎工作扎實有效,政務公開工作從質量和數量上都取得了顯著提高。
(八)拓寬服務渠道,促進社會和諧
重點抓好新969155農業服務熱線工作,進一步轉變了農業部門服務農民的手段和方式,為推動我市農業農村經濟持續快速健康發展作出積極貢獻。今年來,全市“969155”服務熱線接受農民群眾來電來訪3106人次,下鄉調查處理問題736次,科技下鄉服務2818人次,技術培訓3760人次,查處無證銷售假劣獸藥1起,查處無證經營偽劣種子0起,查處農資經營管理案件2起,處理農民負擔來電、來訪、來信30起,挽回經濟損失480.2萬元,為農民增創經濟效益518.5萬元。969155還與莆田移動合作,由我局定期提供農業快訊、農業宣傳內容等短信息內容,然后由移動公司免費代為下發手機短信息給農民,把農村建設、農業生產和農民生活密切相關的信息,通過可靠的移動網絡資源,傳遞給偏居一隅的千家萬戶農民,農民能夠充分得到農業技術信息,最大限度地提高農業生產效率,通過提高服務科技含量,創新服務手段,使熱線更加有效地為農民群眾服務。
(九)加大制度建設,構筑長效機制
一是結合部門工作實際,及時組織修改、補充、印發《莆田市農業局機關內部管理制度匯編》材料,據統計,目前局效能建設相關制度共20多項,制度設置注重以人為本的原則,堅持范圍更廣闊,內容更豐富、操作更科學、程序更合理的設置方向,嚴格實施落實。同時,為了確保制度的有效落實,我局還在服務窗口、公開欄、網絡上長期公布局機關效能建設投訴的受理電話號碼,并設置相應效能意見箱,接受社會各界監督。二是抓好效能建設督查工作。機關效能建設另一個重要工作是檢查督查。我局始終把檢查督查放在機關效能建設中一個重要位置上來。除了結合黨風廉政、依法行政、評議行風、年度考核等檢查外,還重點抓好上班制度、工作進度、履職情況進行監督督查力度。主要領導或效能辦有關人員不定時地檢查督查工作人員在崗的情況,每季節一般2—3次,同時,每月固定組織一次科站長以上干部“碰頭會”,既檢查、督促和布置各項工作,又協調解決許多面上的問題。三是抓好效能建設三個結合。為了切實落實效能建設各項制度,我局還注重與黨風廉政建設相結合,積極構筑效能建設長效機制。圍繞黨風黨紀、廉潔自律、法紀政策、警示和職業道德教育等工作,要求全體工作人員尤其是黨員干部要牢記“全心全意為人民服務”宗旨,樹立人民“公仆”的思想,發揚“艱苦奮斗”的優良傳統,把效能建設貫穿每個工作人員的實際思想行動中;二是與民主評議行風和創文明行業活動相結合,堅持群眾滿意不滿意作為衡量行業及機關效能建設工作是否到位為標準,加強了群眾監督,以監督促進機關效能建設;三是與公務員職位說明書及事業單位聘約管理工作相結合,把工作人員崗位職責及完成的任務納入績效考評、年度考核之中。
二、存在問題
我局機關效能建設工作雖然取得了一定成效,但是還存在一些問題,主要有:一是績效考評中關于崗位工作職責的細則問題難于定位,尤其是技術崗位上的工作職責定位更加困難,從而存在著崗位職責的臨時性;二是績效考評中的評分標準難于量化確定,存在著評分標準和考評工作的隨意性;三是缺乏了專職工作人員。機關效能建設整體性、系統性強,內容多,責任重,工作量大,覆蓋面廣,機關效能建設工作沒有組織力量進行更科學和客觀的研究,效能建設做細、做深難度較大。:
三、下半年工作安排
1、繼續推進網上審批和電子監察系統建設。按照市效能辦的統一部署,在推進市級部門并聯審批的同時,實現市、縣區網上聯審,構建“雙并聯”審批模式,制定網上審批和電子監察配套制度,統一對外服務窗口設置,規范服務運作。
2、深入規范行政權力運作。根據市政府法制辦的工作部署,組織我局開展規范行政征收、行政確認和行政強制自由裁量權工作。根據市效能辦的工作部署,按照清權、確權、亮權、督權的目標要求,積極組織我局開展規范行政權力運行工作。編制職權目錄和流程圖,深化行政權力運行公開。
3、持續深化績效管理。圍繞促進科學發展和“保增長、保民生、保穩定”,將貫徹執行中央和省、市關于進一步擴大內需、促進經濟增長各項政策措施、為民辦實事等內容納入指標體系;強化科室站的職能作用,加大對科室站績效指標落實情況跟蹤督促力度;加大結果應用力度,對績效先進的單位,給予一定的表揚和獎勵。
到6月份,全市農機總值達6.83億元;農機總動力達到1*.3萬千瓦;農用拖拉機保有量33980臺,其中:大型拖拉機達到22*臺,中型拖拉機達到3835臺,小型拖拉機達到27942臺;大中型配套農機具進一步優化,全市擁有各種配套農具達到50149臺,聯合收獲機械達到2200臺,其中玉米聯合收獲機械達515臺。全市農業綜合機械化水平達到87%,主要農作物機耕率達到98%;機播率達到96%;機收率達到68%。小麥生產全程機械化水平已達到98%以上,全市小麥生產基本實現了機械化;20*年以來,由于購機補貼政策的強力拉動,玉米收獲機械和保護性耕作機械裝備水平有了明顯提高;花生、薯類播種、收獲機械和畜牧、水產養殖、蔬菜、茶葉適用機械也得到全面發展。
20*年,市農業機械管理局被評為青島市農機化工作先進單位,青島市實施玉米生產全程機械化工作先進單位,青島市農機跨區作業創建“明星服務隊”、“明星機組”活動先進單位,青島市實施機械化保護性耕作技術暨秸稈綜合利用機械化技術工作先進單位,青島市建設“和諧農機”活動先進單位,青島市農機化信息宣傳工作先進單位,青島市農機職業技能鑒定工作先進單位,青島市農機星級銷售企業、維修管理工作先進單位,青島市實施“一訓三證”組合式培訓模式工作先進單位,*市安全生產監管工作先進單位。有20人次獲得青島市級榮譽稱號,27人次獲得*市級榮譽稱號。
一、上半年工作完成情況
(一)抓好農機安全生產監管,推進“平安農機”建設
市委、市政府將農機安全指標自20*年以來列入對鎮(街道)目標責任考核,明確農機管理“四率”達到95%的工作目標。市農業機械管理局按照市委、市政府要求,始終對農機安全生產工作常抓不懈,在抓好日常農機安全生產監管的前提下,多次組織鎮分管領導、農業服務中心主任召開農機安全生產工作會議和農業機械專項治理整頓會議,研究部署農機安全生產工作,上半年著力抓了小型拖拉機專項治理和拖拉機年度檢審工作,成效顯著。
我市小型拖拉機約占保有量的70%,數量大,分布面廣,并且小型拖拉機無牌行駛、無證駕駛、無保險、違章載人等嚴重違章行為較為普遍,因此加強小型拖拉機專項整治工作勢在必行。局黨委對這項工作高度重視,年初就將其作為今年的一項重點工作來抓,多次召開黨委會專題進行研究。于3月、7月分別召開了由鎮分管領導和農業服務中心主任參加的小拖無證無牌專項整治工作會議,進行動員和部署。整個整治工作主要采取了五項措施:一是成立由局長任組長、分管局長任副組長、監理站有關人員為成員的小型拖拉機整治工作領導小組,專抓這項工作;二是利用電視媒體、發放機手公開信等形式,大力宣傳發動;三是麥收以后,組織市鎮村三級安全監管網絡的專門人員,進村入戶集中整治;四是組織7個稽查中隊和鎮農機部門強化經常化的專項治理;五是加大獎懲措施,提高基層專項整治工作的積極性。
在整治過程中采取“突出重點,分步實施,以點帶面,全面推進”的原則,實行市鎮村三級網絡有機結合的方法,加大獎懲力度,充分調動鎮農機部門的積極性和主動性,積極發揮村級農機協管員的作用,使小型拖拉機專項整治活動初步取得了一定的成效。店集、移風店、劉家莊、華山等鎮都結合本鎮的實際,成立專項活領導組織,組織人員進村入戶排查摸底,召開管區村莊會議,制定獎懲措施,發揮村級農機協管員的作用,采取得力措施,穩妥地推進該項工作的順利進展。
根據*市政府20*年安全生產責任書和《青島市農機局年度目標考核細則》的要求,市農業機械管理局把拖拉機年度檢審工作擺在農機工作的頭等重要位置,著力抓好。3月份,召開了各鎮農業服務中心主任和農機工作人員參加的年度檢審會議,對拖拉機年度檢審進行了部署。同時制定切實可行的措施,壓縮收費項目,簡化有關手續,加大獎懲措施,推行現場辦公,調動鎮農業服務中心的積極性,發揮村級農機協管員作用。為了確保拖拉機等農業機械的技術狀況達到技術檢驗標準要求,今年,市農業機械管理局多方籌集資金,投入12萬元購置新型移動農機檢測設備,在拖拉機年檢期間,在青島市率先投入使用高科技檢測設備對大中小型拖拉機、聯合收割機等農業機械進行技術檢測,到6月,已對所轄鎮(街道)的3萬臺大中小型拖拉機、聯合收割機等農業機械進行了全面檢測,效果良好。
隨著機動車肇事造成的人身傷亡賠償標準的成倍增長,《道交法》將機動車第三者責任人保險納入強制保險的范圍,特別是《機動車交通事故責任強制保險條例》的頒布實施,使機動車造成人身傷亡經濟賠償有所保障。年初,局黨委專門召開農機保險工作座談會,研究如何開展農機保險工作,就農機保險工作下發了文件,規定在今年年審掛牌工作中堅持對初次辦理牌照、換發牌照的拖拉機和拖拉機審驗時必須辦理第三者責任強制保險。同時堅持對駕駛員換證和初學拖拉機駕駛員必須辦理駕駛員意外傷害險。
(二)實行農機全程辦事,提升農機化服務水平
按照“切實轉變機關作風,提高部門服務水平”的要求,市農業機械管理局立足于服務職能,將農機業務全部納入大廳,全面推行為民服務全程辦事制。
為了提高服務水平,上半年,一是重新調整了工作崗位,完善了業務程序,業務受理崗、制作崗、檔案管理崗,各司其職,各負其責,相互監督;二是完善各項規章制度。制定完善了督察制度、全程辦理制工作規程、獎懲制度、工作人員職責、電話受理制度、回訪制度等,印發了《全程辦事制服務指南》小冊子,將每個辦事項目的各項內容,向社會公開,并制作公開牌上墻,接受群眾監督;三是進行了專門教育培訓。為實行人文服務,發揮辦事制的作用,我們采取不同方式,經常對受理人員進行培訓,以增強事業心和責任感,提高服務態度和質量,達到內強素質、外樹形象的目的,營造人人關心、普遍支持、共同參入全程辦事制工作的濃厚氛圍;四是大廳人員互為A、B制,本職崗位為A,相鄰崗位為B,既要精通本職工作,又要精通相鄰崗位的辦理技能,一方因故請假時,互為A、B,代替工作,不耽擱機手辦理任何業務。
為了提高辦事效率,我們在全程辦事和農機執法過程中,主要遵循了3項原則:一是便民利民與可行性相結合的原則,在確定辦事項目的程序、時限和內部考核的目標責任時,做到既體現便民利民,又充分考慮到可操作性;二是依法辦事與方便群眾相結合的原則,堅持做到不僅符合國家法律法規和政策規定,而且盡量做到辦理事項內容明確、程序簡便;三是辦事效率與服務質量相結合的原則,既要保證辦事的高速度,又要確保辦事的高質量。
上半年,市農業機械管理局受理群眾辦事項目20563件,辦結20563件,辦事效率、按期辦結率、群眾滿意率均達到100%。在*市全程辦事制辦公室每季度進行的暗查、暗訪考核中,均被評為優勝單位。
(三)拓寬農機技能培訓范圍,大力實施農村勞動力轉移培訓工程
根據青島市《關于加強農機職業技能培訓的意見》和《關于進一步加強綠色證書培訓的實施意見》要求,針對我市農業實際和農民的需求,市農業機械管理局不斷探索農民農機技能培訓的新方法新路子,狠抓培訓質量,拓寬培訓范圍,積極實施農村勞動力轉移培訓,按照“一訓三證”培訓模式,對農民采取了不同形式的技能培訓。在拖拉機駕駛員培訓的基礎上,采取借雞生蛋、校企聯合、優勢互補、資源共享的辦學思路,和一職專、二職高等學校實施聯合辦學,開展了維修電工、農機電氣焊等多個工種的專業技能培訓。同時緊緊抓住拖拉機年度審檢和全市農機維修點規范治理的有利時機,創造性的抓好六個結合:一是加強同農業機械年度檢審結合,引導駕駛操作人員參加職業技能鑒定;二是加強同農機修配點綜合治理結合,督促農機維修工、農機營銷員進行職業資格鑒定;三是加強同“3.15”農機打假結合,促進農機生產、經營人員參加職業技能鑒定;四是加強同農村勞動力培訓轉移相結合;五是加強同農機跨區作業、聯合收割機駕駛員技能培訓相結合;六是加強同高性能機械示范推廣結合。
上半年,共完成農村勞動力轉移培訓4*人;職業技能培訓532人;高技能“金藍領”人才培訓30人;新訓拖拉機駕駛員850名;新訓聯合收割機操作手180名;分片舉辦聯合收割機手、農機操作手新型農民培訓班30期、6500余人次;培訓農機干部60人、農機工程師120人;舉辦了6期秸稈機械化直接還田、保護性耕作機械化技術培訓班,為全市的農機化事業發展和農村勞動力轉移發揮了積極的作用。
(四)嚴格落實農機購置補貼政策,切實為農民辦實事、辦好事
年初,召開黨委會進行專題研究部署,并制定了《20*年農機購置補貼工作實施方案》,力爭把購機補貼工作抓好,落實好。首先是進行多渠道廣泛宣傳發動,加強政策宣傳、搞好服務,讓農民明白購機補貼政策;其次是嚴格程序,規范管理。按照“五統一”、“三結合”、“兩保證”的要求組織購機。對享受補貼的機具統一編號、統一標識,健全購機補貼的文本檔案;三是加強監督檢查,維護農民利益。工作中嚴格遵守有關程序和紀律,做到“八不準、四嚴禁”:即不準隨意改變實施方案規定的實施范圍、補貼機具類型和補貼標準;不準突破補貼額度;不準任何人虛冒本地農民名義報名;不準以任何名義弄虛作假、,套取國家補貼資金;不準強迫農民購買指定廠家的產品;不準借補貼工作以任何名義向農民收取各種費用;不準增加企業負擔,違規收取企業的各種費用;不準延誤各類報表的上報時間。嚴禁暗箱操作,嚴禁違規運作,嚴禁地方保護主義,嚴禁借機謀取不正當利益。
20*年以來,共爭取并落實補貼資金1800萬元,主要用于補貼玉米聯合收獲機械和保護性耕作機械,累計補貼玉米聯合收獲機械380臺(套),大型拖拉機260臺,保護性耕作機械80臺,其它農業機械600臺(套),帶動農民投入購機資金4000多萬元。今年,在順利完成青島市大型農機購置補貼資金500萬元的基礎上,市農機管理局又積極爭取國家優質糧食產業工程農機裝備推進項目落戶我市。該項目國家投資115萬元,*市政府配套資金115萬元,共計230萬元。為了促進我市東部農機化的發展,滿足廣大農民購買小型農業機械的需求,該項目在實施過程中首次把鍘草機、擠奶機、田園管理機、手扶拖拉機等小型農業機械也列入了補貼范圍里,滿足廣大購機戶的愿望,目前,全市補貼的400多臺套小型農業機械,全部發放到農民手中。
(五)周密部署,科學調度,確保“三夏”生產順利進行
“三夏”期間,市農業機械管理局制定了《20*年農機跨區作業實施方案》、《切實做好20*年“三夏”農機生產實施方案》和《20*年“三夏”農機生產應急預案》,成立了黨委書記、局長任組長的“三夏”農機生產指揮小組,下設機械調度組、農機三包維修服務組、農機安全生產組、后勤保障組4個服務組,分管領導親自抓,明確職責,統一協調,全面服務。
從4月份開始,以全市138個農機維修點為依托,組織維修技術力量,認真搞好上陣機具檢修工作,備足備齊各類機具和零配件。全市共成立25個巡回農機維修服務隊,檢修各類機械3.6萬多臺(套),其中,檢修小麥聯合收獲機1640臺,播種機械4300多臺,拖拉機3萬臺。全市39個農機配件供應點備足備好各類農機零配件價值達670萬元。為確保提供及時的維修服務,市農機推廣站和三包服務站成立了“三夏”應急搶修服務隊,隨叫隨到隨修,確保作業機具始終處于良好的技術狀態。
為確保“三夏”農機作業的順利開展,市農業機械管理局積極與公安、交通、石油等相關部門密切協作。尤其是針對今年油料緊張的特殊情況,積極與中石油、中石化協調,在全市設立“三夏”農業用油專供加油站12處、保供加油站20處,加貼標識,懸掛橫幅,為小麥聯合收獲機加油開辟“綠色通道”,投入“三夏”作業的小麥聯合收獲機無論是否持有“優先加油卡”,都可以享受優先足量加油服務,確保了夏糧豐產豐收,“三夏”生產順利進行。
(六)周密組織跨區作業,切實增加農民收入
今年“三夏”前期,由局長和分管局長分別帶隊,先后3次組織專門人員到河南、安徽、江蘇、山東臨沂、棗莊等地,進行了實地考察,并將考察信息及時向跨區作業機手、農機協會、中介組織、農機合作組織。及時為跨區作業機手做好跨區作業證、加油優先卡發放等各項服務工作,組織檢修機械,使跨區作業機械技術狀態完好率達到100%,組織機手參加技術培訓和有關常識及法律法規培訓。5月20日開始,組織全市1360臺小麥聯合收割機奔赴安徽的蒙城、利辛,河南的漯河、舞陽,江蘇的徐州、邳州,棗莊的臺兒莊、嶧城,臨沂的蒼山、羅莊等地開展作業,6月12日,外出作業機械全部返回本地作業,本地作業結束后,又奔赴海陽、文登、榮成等地作業,6月27日跨區作業工作結束。整個跨區作業期間,完成小麥跨區收獲面積110萬畝,實現跨區作業收入5600萬元,比去年有較大幅度增長,增加收入1500余萬元。同時,及時根據進度需要,引進河南、江蘇、安徽、棗莊等地700余合收割機到本地作業,加快了我市小麥收獲進度。
(七)引導農民科學耕作,積極推廣保護性耕作技術
保護性耕作技術是對農田實行免耕、少耕,用作物秸稈、殘茬覆蓋地表,用化學藥物來控制雜草和病蟲害,從而減少土壤風蝕、水蝕,提高土壤肥力和抗旱能力的一項先進農業耕作技術。由于受農民傳統耕作觀念的影響,該項新技術難以使農民在短時間內接受,市農業機械管理局加強組織領導,采取切實可行的得力措施,使該項技術的推廣逐步打開了局面。上半年,由局長、副局長分別帶隊多次組織技術人員到外地學習先進經驗做法,采取走出去學、請回來教的方法,培訓出一大批技術骨干。在去年全市進行巡回宣講和培訓的基礎上,先后又組織鎮(街道)農業服務中心主任、村兩委干部、農機手集中舉辦了6期次保護性耕作機械化技術宣講、培訓班,抓住“三夏”農時季節,結合“科技下鄉”等活動的開展,利用電視、廣播、報紙,廣泛宣傳,擴大秸稈機械化還田和保護性耕作的影響,提高了社會各界對保護性耕作技術的認識,為該項技術的推廣應用打下良好的基礎。在20*年項目實施的基礎上,保護性耕作核心區面積由1萬畝擴大到2萬畝,對比實驗田面積由去年的50畝增加到400畝。
(八)開展農機護農“金盾行動”,促進“星級文明農機市場”建設
根據青島市農機局、工商局、質監局《關于在全市開展農機護農“金盾行動”的通知》精神,市農業機械管理局與市工商局、市質監局等十幾個部門協手聯合,分別于3月、4月以及“三秋”前,在全市開展了以“平安農機”、“消費和諧”為主題的護農打假專項集中治理活動。結合3.15消費者權益保護日活動的開展,在*佳樂家廣場設立了大型宣傳咨詢主會場,在店集鎮開展了大型宣傳咨詢和“放心農機下鄉”活動,在鎮(街道)設立了18個護農打假咨詢現場,現場參入人員20000余人,100余名農機管理服務人員、廠家服務人員攜帶先進的機具,在現場進行了咨詢解答、宣傳、服務,散發宣傳材料18000余份,現場接受有關咨詢解答3000余人次,參入人數之多、規模之大創歷年之最。同時設立護農打假常設機構--*市農機投訴分站,對日常工作進行監管,在各鎮聘請農機投訴聯絡監督員60名。活動期間組織7個稽查中隊,出動車輛3000余次,集中對農機市場進行質量檢查,有力震懾和打擊了農機制假售假行為,凈化了農機銷售環境,規范了農機市場秩序。
我市農機維修管理工作,在青島市農機局的大力指導、支持下,連續多年處于青島市農機維修管理工作的先進行列,局黨委對此項工作高度重視,將農機維修專項治理活動和農機修配市場規范化管理,列入今年農機工作的突破性、創新性工作。局黨委多次召開專題會議,分析修配管理工作現狀,查找存在的問題,制定工作對策。由于領導重視,思路明確,措施得力,使整個清理整頓活動成效空前。截止目前納入管理的維修點、配件點已達176個,全部換發技術合格證,新增維修工持證上崗人員16人,使*的維修點、配件點在冊登記率首次達到100%,持證上崗率雙雙突破98%。通過一系列清理整頓活動的開展,順應了廣大農機維修戶的要求和愿望,極大地調動了農機從業者參入活動的積極性,推動了“雙十佳”評選活動的創建步伐。
(九)加強財務管理,切實抓好黨風廉政建設,促進領導干部廉潔從政
為進一步加強黨風廉政建設,嚴守財經紀律,促進領導干部廉潔從政,市農業機械管理局黨委研究制定了《財務管理制度》和《黨風廉政建設和反腐敗工作的實施意見》。局黨委在全面落實黨風廉政建設各項任務的同時,重點是抓好領導干部教育、監督和廉潔自律,抓好糾正損害群眾利益不正之風的工作,把黨風廉政建設工作融入日常工作中,重點是抓好農機執法隊伍建設,深入開展民主評議行風和行風建設示范窗口創建活動,形成條塊結合,糾、評、建相互促進的行風工作機制。結合機關作風建設年活動的開展,局黨委分析干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風方面等的情況,加強監督,如發現問題,及時糾正。嚴格執行黨內監督的各項制度,執行好領導干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、民主生活會、經濟責任審計等黨內監督制度。推進黨務公開、政務公開,拓寬監督渠道,把黨內監督與群眾監督、結合起來,增強監督的合力和實效,促進領導干部作風建設。在抓好財務管理方面,一是將各下屬單位的財務納入局統一管理,由財務科分設科目登記入賬,認真搞好核算;二是嚴格財務開支制度,財務開支實行主要領導一支筆簽字制度,重大開支都經領導班子集體研究決定;三是加強公款招待管理,搞好廉潔勤政建設,認真貫徹執行公務接待有關規定;四是實行財務公開,每月將財務收支情況在政務欄中公開,接受干部職工的監督。
二、存在問題及建議
一、農民迫切需要更加合理地配置農機資源,把零星的農機戶組織起來、聯合起來,形成規模經營,這樣更能增加農機經營者收入,建議出臺有關扶持農機服務合作組織發展的政策規定。
二、農機推廣是一項公益服務性事業,推廣工作主要是以公益服務為主,沒有收入,農機科研推廣經費不足,嚴重阻礙農機新技術、新成果、新機具的研制、試驗和推廣。特別是對于保護性耕作技術的推廣,由于受農民傳統耕作觀念的影響,對新生事物的接受還需要一個過程,這就需要加大宣傳力度和加強技術培訓,提高我市農機系統管理干部、技術人員的業務素質以及廣大機手、農民的科學文化素質和技術水平,幫助其掌握保護性耕作機械化技術原理、意義。建議設立農機化發展基金,從而形成長期的激勵機制。
三、目前,汽油、柴油價格上漲,這對農民非常不利,尤其對擁有大型農業機械的農機戶更是一個很大的負擔。1984年1月,農用柴油的分配管理權限歸農機局,實行了行業管理,對農機戶實行平價柴油供應,這對農機化的發展起到了一個很大的促進作用。1993年7月,取消農用柴油計劃分配,農業機械生產用油由供應分配銷售走上了市場,柴油漲價的負擔直接轉移到農機戶身上,建議出臺農業機械田間作業燃油補貼政策,一方面要加大對農機作業的燃油補貼力度,另一方面要把補給種地農民改為直接補給農機戶,誰作業補給誰。
四、農機管理服務體系建設工作出現斷層,近幾年的鄉鎮機構改革,鄉鎮農機站撤并到了農業服務中心,正常的日常農機管理工作很難保證專人靠上抓,工作連續性差,易出現失誤,緊急工作只能臨時突擊。到村級更是沒有人具體抓農機管理服務工作,致使農機管理工作難度加大。
三、下一步工作打算
以科學發展觀統領農業機械化發展全局,以提高農機裝備水平、優化裝備結構和增強農業綜合生產能力為主線,以提高重要農時、重點作物、關鍵生產環節的機械化水平為重點,促進農機事業科學發展、和諧發展、率先發展。未來幾年農機化發展思路突出“三個重點”,實施“三大工程”,建設“三大體系”。
一、突出“三個重點”
一是落實好農機購置補貼政策,重點提高全市農機裝備綜合水平;二是通過實施玉米生產機械購置補貼政策,重點提高玉米生產機械利用率和生產效率;三是重點推廣免少耕播種技術和秸稈覆蓋技術。
二、實施三大工程
一是實施跨區作業富民工程,切實增加農民收入;二是實施項目示范工程,推進農機“一條龍”作業服務;三是實施“和諧農機”保障工程,提高農機安全生產水平。
根據市政府分管領導的具體要求,我局1—6月份主要工作的進展情況和今后工作打算如下。
(一)、加強傳染病防治工作。一是加強了傳染病的宣傳教育工作。充分利用“4·25”計劃免疫宣傳日等衛生宣傳日開展聲勢浩大的宣傳活動,同時還利用各種形式開展經常性的宣傳,如專業講座、電臺訪談、報紙上刊登相關信息等。二是加強計劃免疫工作。在全市開展了脊灰強化免疫接種工作,兩輪共接種適齡兒童63820名,接種率為98.82%。我們加強了對防保人員的培訓,今年上半年,我們對53名縣區級預防接種人員進行培訓,保證了兒童的有效接種。三是加強人禽流感的防控工作。制定了《大慶市防控人禽流感預案》,成立了領導小組,啟動不明原因肺炎監測系統,儲備消毒藥品和隔離防護裝置,做好應對人禽流感的各項準備工作。四是加強重大傳染病防控工作。今年上半年各級結防機構檢查可疑者3720人,完成了全年指標的40%,并利用10天時間深入五區四縣完成了中國結核病防治規劃中期評估。健全全市艾滋病監測網絡。目前全市已有6家市級疾控和醫院被省衛生廳確立為艾滋病初篩實驗室。并對麻疹、流腦、風疹等傳染病積極防控,開展疫情監測,應急接種,保證了我市疫情一直處于較低水平。
(二)、深入開展愛國衛生運動。一是開展了春季“百萬市民大清掃”活動,全市共出動*多人,車輛*多臺次、清運垃圾*多立方米,清理路溝*萬延長米,平整場地*萬平方米,治理亂貼亂畫*萬多處,進一步改善了市容市貌。二是開展了四害防治工作。根據群眾反映老鼠和蟑螂多的問題,各縣、區開展了大面積滅鼠活動,并對局部密度高的地區組織人員進行了消殺。三是開展農村愛國衛生工作。年初,國家下達了農村衛生廁所建設項目,并撥發了相應的匹配資金,杜蒙、肇源和肇州三個縣共計承擔602座衛生廁所的建設任務。各村屯將“10610” 工程中十進村屯的10項內容與58項標準制成永久性的宣傳欄及多種形式的辦報、漫畫,增強了廣大農民的衛生意識,環境得到明顯改善。今年,全市共有80%的村屯將糞堆、柴草移至村外。
一、基本情況
今年上半年全縣共有各級各類學校279所,其中:普通中學12所(初級中學10所,完全中學1所,高級中學1所);小學251所(學校193所,教學點58個),幼兒園14所,職業中學1所,教師進修學校1所。各級各類在校生38047人(女生17961人,少數民族8676人)。其中:普通中學高中1758人,初中8791人,職業中學高中1273人,小學在校生22397人,幼兒園(含學前班)3828人。各級各類學校教職工共2876人(在編2845人,聘用教師30人),其中:普通高中專任教師160人,普通中學初中專任教師648人,職業中學高中專任教師72人,小學專任教師1632人,幼兒園教職工202人。全縣高中、初中、小學專任教師的學歷合格率分別為72.5%、87.8%、97.43%。全縣有各級各類學校校舍建筑面積230958平方米,中學和小學的生均校舍建筑面積分別為7.7平方米和6.2平方米。其中:經城建部門鑒定為D級危房有153間校舍33462平方米。
二、主要工作
(一)重視和加強學校德育工作。
為認真培養德才兼備的社會主義建設人才,教育局在總結往年成功經驗的基礎上,繼續把德育工作放在首位認真抓好落實,全縣各級各類學校以養成教育、法制教育和心理健康教育為主要內容,三月文明禮貌月主要開展了好人好事、慰問軍烈屬和孤寡老人、植樹造林、綠化家鄉等系列活動;六·一國際兒童節廣泛開展座談會、報告會、文藝演出等活動。在教師中認真開展向“黃、賭、毒”告別和以“愛崗、愛校、愛生、敬業、奉獻”為主的師德教育活動。學校積極開展文明學校的創建工作。認真做好省州縣級“三好學生”、“優秀學生干部”、“先進班級體”的評選認定工作。同時,教育局還結合解放思想大討論教育活動,啟動實施了行政問責等“四項制度”,廣泛開展了師德教風教育活動。教育局站在全縣教育主管部門的高度,通過周密細致的組織、指導,各項活動得以有序開展,取得了明顯成效,廣大中小學生的日常行為日益規范、法律意識不斷增強,教師綜合素質不斷提高,熱愛祖國、積極向上、團結友愛、文明禮貌已成為學生精神世界的主流。
(二)嚴抓系統行風建設。
一直以來,教育局都本著以預防為主的原則,采取以會代訓的方式開展對干部職工的宣傳教育,堅定政治立場,原則辦事,提高工作效率,樹立廉潔奉公的作風,為基層學校樹立了良好形象。一是教育局繼續在機關實行上班簽到制度,明確工作職責,完善工作規章制度,加大對干部職工的監督檢查,在機關和學校啟動實施問責制和“三項制度”,提高了機關工作效率。二是開展教育收費專項和經常性檢查,監督教育經費使用,減輕群眾負擔,保證有限的經費用到刀刃上,半年來學校沒有出現亂收費和違規使用義務教育經費現象,2008年上半年得到“兩免一補”資金517.59萬元,其中:免費教科書138.38萬元(小學22397套,補助金額75.8萬元,初中8791套,補助金額62.58萬元);補助寄宿生活費379.21萬元(小學補助人數6117人,補助資金152.93萬元,初中補助人數6034人,補助資金226.28萬元)。得到中央、省補助農村義務教育階段公務費(含免雜費資金)416.8萬元(中央333.44萬元,省83.36萬元),其中:補助初中8791人,資金164.8萬元,補助小學22397人,資金252萬元。已全部按要求落實到學生手中。三是跟蹤監督好對縣二中教學樓、逸夫中學綜合樓、職中實訓樓、各中心校危房改造等教育項目的招投標等程序,防止暗箱操作,保證了項目的正常啟動實施。四是做好各種考試試卷的保管保密及監督工作,保證各種考試的順利進行。五是嚴肅辦案規則,做好各種案件的查處工作,上半年以來,教育局紀委共接受群眾來信來訪9件,全部作出了答復和處理,維護了廣大教師和群眾的權益。
(三)認真組織并順利通過縣級人民政府教育工作督導評估檢查。
按照云南省人民政府教育督導團的通知要求,**縣被列為2008年縣級政府教育工作督導評估縣之一,教育局按照《云南省縣級政府教育工作督導評估標準》和《云南省縣級政府教育工作督導評估辦法》的規定,當好縣委政府的參謀助手,按照6項A級指標20項B級指標的要求,依照縣鄉人民政府和各級各部門的法定職責,對照檢查落實,逐一完善各種檔案資料,將“四個一票否決”作為工作重點,狠抓各項工作的落實,以縣為主的教育管理模式得以鞏固,政府辦教育、全社會關心支持教育的融資模式基本得到建立,各項指標達到了要求。并經報州人民政府復查通過。2008年6月14日至17日,省政府教育督導團按照“聽、看、查、議、反饋”等6個督導評估檢查程序,對**縣人民政府教育工作進行了督導評估檢查,認為**縣各級黨委、政府、社會各界、人民群眾的重教意識強,教育地位得以提升,教育優先發展得到落實,教育面貌發生了顯著變化,各項指標已達到要求,教育發展水平邁上了新臺階,認為**縣人民政府的教育工作督導評估已達到合格縣標準。
(四)全面組織實施農村現代遠程教育項目。
今年以來,教育局在去年組織實施農村現代遠程教育項目的基礎上,組織人員安裝調試項目設備,繼續組織了5批100余人次參加省州組織的培訓,提高項目管理人員的操作能力,充分發揮項目設備在教學工作中的功用。健全和完善了各種內部管理制度,檢查整改學校在設備使用過程中存在的問題,維護保養各種設備,并根據州上的要求,建立了**縣教育局網站平臺。今年4月初,州現代遠程教育項目領導小組組織人員按照項目要求對全縣263個項目點進行了全面檢查,認為我縣領導重視,設備安裝調試使用正常,充分發揮了設備的功用,通過了驗收。
(五)促成舉辦“愛心圓夢”捐資助學活動。
隨著社會經濟的發展,高中教育質量越來越受到人們的關注,成為了社會的熱點和敏感話題。全州2004年進行教育綜合改革后,我縣由于受到經濟發展水平、自然資源和地理環境等方面的因素限制,許多優秀教師和學生都外流,致使我縣高考質量滑到了最低谷。今年以來,我縣采取了較為有力的措施,把發展高中教育作為工作的重中之重抓好各項工作的落實。在抓好高中管理、教學研討等課程管理的基礎上,深入調研,在大量掌握第一手資料的基礎上,當好縣委政府的參謀助手,促成舉辦“愛心圓夢”捐資助學工程,積極動員全社會捐資助學。同時,教育局還積極修改完善各種獎勵方案,調整學校內部分配制度,大面積獎勵優秀學生和教師,拉開教師收入差距,刺激學生學習興趣,吸引我縣優秀學生就地入學,用資金、感情留住優秀教師。
(六)繼續舉全力抓好“兩基”鞏固提高工作。
教育局以高度的責任感,采取多種措施始終把“兩基”鞏固提高作為工作的重中之重抓緊抓好抓落實。一是深入調查研究,準確掌握學生入學情況,及時采取措施,積極爭取各級政府及有關部門的支持,認真做好“兩基”鞏固提高工作。二是為確保“兩基”各項指標達標,年初,教育局與各鄉鎮中心學校簽定“兩基”工作目標責任書,縣人民政府與各鄉鎮人民政府簽定教育工作目標責任書,同時加強管理過程的督查與指導力度,配合縣人大、縣政協對教育工作進行視察監督、指導,有效促進各項工作的開展。三是努力抓好農村成人教育、掃盲工作、職業教育,開展了“無文盲鄉村”活動,促進協調發展。通過努力,全縣2007學年有7--12周歲適齡兒童22094人(含隔年招170人),已入學21894人,入學率99.86%,鞏固率99.04%;13--15周歲適齡少年9294人,初中階段在校學生9323人,毛入學率100.31%,鞏固率97.83%,相關硬性指標達到國家有關標準。
(七)努力抓好教師隊伍建設。
教師作為學校教育工作的主力軍,教師整體素質的高低直接關系到教育事業的發展。半年來,教育局通過多種措施,加大教師培訓力度,充分發揮教師在教育工作中的主導作用。一是抓好教師履職晉級培訓考試的準備工作;二是認真抓好學歷教育培訓,積極動員教師參加成人高考和高等教育自學考試,同時與云南師范大學、省廣播電視大學聯系在縣職中設教學點,方便教師就讀,為我縣初、高中合格教師提供條件。三是開展骨干教師培訓,我縣在積極開展對教師全員培訓的同時,加大骨干教師培訓。四是為了切實發揮現代遠程教育項目設備的作用,提高教師運用現代教學手段的能力,教育局從今年5月份起,開展了計算機全員教師培訓,目前已組織培訓5期116人。
(八)狠抓教育科研管理,提高教育教學質量。
教學質量是教育活動永恒的生命線,教育局把教學管理納入中心工作認真抓好落實。一是繼續采用教學目標管理,與學校簽訂目標,細化目標和責任,在教育系統基本做到了個個有任務,人人有指標,增加考核的可操作性和客觀性。二是認真組織人員下鄉開展送課下鄉,講座,聽課、評課活動,規范教學常規管理指導。三是加強中、高考的研究與指導。制定了本縣中考復習工作意見,組織教師參加了省中、高考研討會,組織了全縣的中考模測,出臺了本縣高考的復習備考工作意見,加強了高三復習迎考工作的研究和管理,召開了本縣兩次高考研討會,組織高三學生參加了省兩次模擬統測,并對統測進行了認真的分析研究,有效地指導了本縣的高考復習備考工作。三是加強教學用書管理,開齊課程,訂齊教材,嚴禁非法出版物流入課堂。四是積極推廣普通話校園語言工作,要求學校要充分重視普通話的推廣工作,要把這項工作作為常規性工作來抓,要有制度和措施,努力使普通話成為校園語言。由于工作思路清晰,目標適當、跟蹤檢查到位,今年普通高中取得了優越成績。今年畢業生報考普通高校學生有577人,全縣高考上線328人,上線率55.6%。其中:上本科線124人(一本18人,二本58人,三本48人)。高考文科狀元573分,理科狀元568分,均屬一中考生;上專科線204人(一專44人,二專84人)。職業高中畢業生報考高等職業技術學校的有116人,上線60人,上線率51.7%。
(九)抓好學校安全工作,創建良好的教育發展環境。
半年來,我們把學校安全管理當作工作的重中之重,堅持大小會議必講安全,干部下鄉必查安全,目標考核必究安全。做到了學校安全穩定工作組織到位,工作到位,督查到位,經費到位,半年來杜絕了重大安全事故的發生,穩定和諧的校園環境基本形成,為教育持續健康發展營造良好的育人環境,沒有發生不安全事故。一是加強領導,明確責任。為使學校安全工作做到警鐘長鳴,常抓不懈,3月初制定了教育系統安全工作計劃,成立了安全工作領導小組和應急工作領導小組,確定安全工作目標和安全工作重點,制定安全工作措施,形成人人講安全,事事重安全,校校抓安全的工作局面。二是建立學習安全教育陣地,加大安全教育的宣傳力度。通過學校安全簡報、宣傳畫、宣傳窗、廣播、家長學校等陣地和安全例會、家長會、家訪、致家長信等途徑,把《國家安全法》、《中小學幼兒園安全管理辦法》、《未成年人保護法》、教育部頒發的《學生傷害事故處理辦法》和省、州、縣的安全檢查制度等相關工作的法律、法規和安全教育知識宣傳到學生、學生家長和廣大人民群眾。據不完全統計全縣共發出宣傳材料9000余份、張貼宣傳標語、宣傳畫4000余份、懸掛橫標30余條,提高了社會、群眾對學校安全工作重要性和必要性的認識,使學校安全教育形成校內外強大合力,上下齊抓共管,共筑安全教育防堤的良好局面。三是建立和完善學校安全管理制度。建立和完善各項管理規章制度,即建立了安全工作領導責任制、安全工作檢查制、安全工作教育制、安全工作報告制,下發了《安全事故應急處理預案》。充分發揮部門的積極性,主動爭取部門對學校安全工作的管理和監督,使安全工作落到實處。四是開展豐富多彩的教育活動。充分利用“安全教育日”和“六月安全生產月”開展安全常識教育,進一步推動了全社會關心重視安全,全面構筑社會化安全防范體系。五是齊抓共管,群防群治。為使學校有一個寬松安全的育人環境,積極主動與公安、衛生、工商、文化、綜合治理等部門配合,三次深入學校開展了食品衛生,傳染病防治、手足口病專項檢查,對學校小賣部和學校周邊商店,對“三無”產品、過期霉變食品、學校從業人員健康證、衛生許可證、上崗證及傳染病防治措施的落實情況進行全面檢查,有效杜絕了師生食物中毒等安全事件的發生,為學校創造良好的育人環境。六是立足防范,變“睹”為“疏”。在抓好學生的養成教育,提高安全防范意識的基礎上,開學初,組織人員對全縣安全工作進行全面檢查,重點檢查了寄宿制學校、各中小學危房、再建工程,食堂、供電設施、消防、交通安全、傳染性疾病、實驗室、師生宿舍、學校周邊環境等設施和場所,摸清學校可能存在的安全隱患和潛在的矛盾,真正做到防范于未然,把安全事故消滅在萌芽狀態之中。七是結合季節和地區的特點,針對我縣安全工作實際,擬定下發、轉發了17個安全文件,切實督促,指導學校扎實開展好學校各項安全工作。
(十一)嚴格規范組織完成招生考試工作。
各種考試活動是對學生進行教育學習情況的檢測,也是對教師教育過程檢測的重要依據,因此,組織好各種考試活動,是穩定教育秩序,客觀評價教師工作成績的關鍵。在各種考試之前,全縣各級各類學校加大招生宣傳力度,組織學生學習招生政策,利用電視、廣播、簡報、黑板報等形式進行招生工作宣傳,讓社會、家長、考生了解今年的招生政策,在中、高考報名和組織各種考試中長期掛出舉報箱、專設舉報電話和招生咨詢電話,堅持按政策、規定、簡章要求辦理,嚴格把關。為使考務工作有章可行,教育局制定了《**縣各級各類考試考務管理處罰規定》,并把各種考務職責編印成冊,發放到考務人員手中。在體檢工作中嚴肅紀律,堅持標準,采取封閉式體檢,減少干擾,堅決杜絕、錯檢、漏檢現象。由于堅持原則,規范操作,使得全縣今年上半年的成人高考、自學考試、高考、中考、中小學非畢業年級統測都得以順利進行。
(十二)大力加強學校基礎設施建設。
一是認真抓好縣二中搬遷、逸夫中學擴建、職中實訓樓和縣一中規劃改造建設,通過大量有力的規劃、圖審及相關前期工作準備,委托云南文山五興公司邀標,于5月30日對逸夫中學綜合樓、二中教學樓和職中實訓樓項目進行開標,中標價分別為969.56萬元、575.26萬元、340.84萬元,目前已完成各種前期工作準備,正在進行施工。縣一中規劃改造工作目前正在由文山規劃設計院進行規劃設計,待規劃方案報經縣委政府討論后組織實施。二是要積極爭取資金,全面規劃逐步排除危房,確保學生安全。組織實施2007年危房改造項目共投入資金367.07萬元,其中:指令性計劃302.57萬元,指導性計劃64.5萬元,排除我縣江牛小學等11所學校危房,排除危房5189平方米,已全部竣工交付使用;2008年危房改造項目計劃投入資金259.54萬元,規劃排除**縣一中等8校危房,計劃排除危房3701平方米,現在雞街鄉太坪小學、魁龍小學、興街大梁子小學已改造竣工交付使用,洪水溝小學在建中、其余學校項目還在進行前期準備。
(十三)按要求開展解放思想大討論活動。
為認真貫徹落實縣委和州教育局有關解放思想大討論的文件精神,按照縣委的統一部署和安排,**縣教育局從5月12日開始,在全縣教育系統內深入開展了解放思想大討論活動,通過制定方案、動員部署、制定措施、狠抓落實。目前,教育局正按照制定的方案,以“十個一”活動為載體組織開展了學習討論階段活動,較好地完成了第一階段的各項學習工作任務。目前已按程序進入第二階段開始查找問題。
教育局在抓好以上十三項工作的同時,還積極抓好扶貧、教育職稱評定、教師資格認定、教師招聘的前期準備等各項工作。
三、存在問題
(一)學校基礎設施建設落后,危房面積較大,難以適應現代教育發展的需要,也給學校師生生命財產安全帶來嚴重威脅。全縣共有危房面積37610平方米,約占校舍建筑總面積的25%,需投入大量的資金加以改造。特別是中學和半寄制學校校舍嚴重不足,這些學校房屋陳舊、木料腐朽、墻體傾斜、教室陰暗潮濕,難以適應現代教育發展的需要,也給學校師生生命財產安全帶來威脅。由于我縣經濟起點低,基礎差,自給能力低,投入嚴重不足,危房改造任務十分艱巨。
(二)“兩基”鞏固任務十分艱巨。由于**縣經濟基礎低,學生貧困面大,雖然國家對義務教育階段的學生實行“兩免一補”政策,但有部分貧困生不能安心讀書,加之現在就業十分困難,讀書出來很難找到穩定的工作,許多家庭感到讀書無望,因此,在孩子讀書方面家長不太重視,回家務農或外出打工的現象仍然突出,學生鞏固任務十分艱巨。
(三)高中教育的“瓶頸”難以突破。我縣的高中教育去年滑到了歷史的最低谷,優秀學生和教師外流嚴重,高中招生困難重重,雖然教育部門和縣委政府都花費了許多精力,采取了許多措施,制定出臺了許多優惠政策,一、二中也加大了招生宣傳,但是由于教育是一個特殊的行業,教育的發展需要相當長的周期,加之當前兩所高中的校舍改造任務都很困難,特別是二中搬遷也還不能在短期內完成,因此,我縣高中教育在一兩年內是難有明顯成效的。
(四)教師綜合素質較低,教學水平不高,影響教學質量的提高。由于我縣地理位置偏僻,許多優秀骨干教師外流嚴重,全縣只有在內部將教師層層拔高使用,教師學歷不高,文化層次偏低,高中教育質量難以提高。同時,許多邊遠山區教師由原民辦教師、代課教師轉正的比例較大,正規師范類院校畢業生不多,這部分轉正教師缺乏一定的專業基礎知識和相應的教育理論知識,這使得他們在具體的教學活動中只能“照本宣科”,所傳授的知識也明顯跟不上學生的實際需要和日新月異的科技發展。
(五)全縣教育負債累累,影響教育正常運轉。**縣通過“普六”“普九”和普及實驗教學,負債修建學校、購買教學儀器,教育欠款累計達2300萬余元,影響正常的教育教學秩序和教育局正常的工作運轉。
四、下半年工作打算
下半年,教育局將緊緊圍繞年初制定的工作要點,逐項對照檢查各項指標完成情況,采取有效措施,以更加積極的工作態度,更加有力的工作方式爭取各級各部門和社會各界的支持幫助,在抓好各項常規工作落實的基礎上,重點做好以下七個方面的工作,出色的完成好今年的各項工作任務。
(一)深化教育改革。**縣于2004年組織實施教育綜合改革,按照聘用合同時限規定,今年鄉鎮中心學校的校長任期已滿,教育局將擬定方案報請縣委政府審批后組織招聘校長、中層領導和全員聘用教師。
(二)抓緊學校基礎設施建設。一是督促做好縣二中教學樓、逸夫中學綜合樓和縣職中實訓樓建設工程進度。二是監督和跟蹤危房改造項目工程的進度和質量。三是積極爭取資金,整合教育資源,加大寄宿制學校校舍和設備建設,擴大半寄制學校辦學規模,減小城鄉教育發展差距。
(三)繼續加大教師培訓力度。按照《**縣2008年至2015年教師培訓規劃》組織實施好培養培訓,提高教師綜合素質和教育教學能力。同時,要緊緊抓住當前開展的解放思想大討論活動,抓好教師師德師風建設,發揚艱苦奮斗、無私奉獻的精神。
(四)全面準備好今年教師節期間的各項活動。起草好各種表彰方案和加強教育工作的意見,認真總結幾年來的成績,提出今后五年的工作規劃和下年的具體工作意見。
(五)加大“兩基”鞏固提高工作力度。全面做好學生情況普查,摸清底數,認真總結以前的經驗,采取有效措施,營造良好的學習氛圍,讓廣大群眾自覺參與到送子入學的熱潮中,確保學生入學率和鞏固率兩個剛性指標達到要求,全面提高人口素質。
(一)社會文化及文化執法大隊工作
1、精心組織開展群眾性文化活動。春節、元宵期間,認真籌備,精心組織花燈、馬甲大鼓吹、南音表演參加泉州市2014年“東亞文化之都”系列活動,凸顯洛江文化特色;聯合區委宣傳部完成“和諧洛江歡樂行”文化科技衛生三下鄉、城鎮化與減災、森林防火3場主題巡回演出。精心編排“慶國慶65周年、建區17周年”文藝晚會。成功舉辦“東亞文化之都·2014泉州”縣域活動暨“文化之都·仙山洛水”洛江文化周,以“文化之都·仙山洛水”為主題,精心策劃了展演、展示、展覽、博餅四大系列的15項活動,通過五彩紛呈的活動,全方位、多角度展現洛江生態山水、非遺人文、特色美食飲品以及海絲多元文化之美。
2、加強公共文化設施建設。投入資金49萬元,新建7個村級文化共享工程基層服務點,7個村級文化活動示范中心建設工作。
3、多措并舉,加強文化遺產保護工作。做好第一次全國可移動文物普查工作,做好可移動文物的調查認定、信息采集工作。成立洛江區非物質文化遺產保護工作專家委員會;完成第四批區級非物質文化遺產名錄和第一批區級非物質文化遺產項目代表性傳承人的申報、評審,公布第四批區級非物質文化遺產名錄3項,第一批區級非物質文化遺產項目代表性傳承人28個;做好《陳三五娘》申報國家級非遺項目的跟蹤工作,目前,該項目已通過國家級非遺項目工作評審并由國家文化部辦公廳完成公示。組織開展第九個中國文化遺產日系列活動,舉行洛江區非物質文化遺產陳列館揭牌儀式,在馬甲鎮文化中心舉行了洛江區第二批市級非遺傳習所和第二批閩南文化生態保護區展示點授牌儀式并在授牌儀式后舉行南音專場演唱活動。
4、加強文化安全監管力度。今年來出動執法人員500多人(家)次,檢查文化市場經營單位200多家次查繳有害青少年學生健康成長的卡通漫畫“小冊子”、“口袋本圖書”等非法出版物和非法印刷品50余張(冊),盜版字典12本,進一步凈化校園周邊出版物市場;開展夜市地攤整治,查繳盜版VCD1000多片,非法出版物300多冊,嚴厲打擊游商、地攤兜售非法出版物行為;組織參加市掃黃辦舉辦的2014年侵權盜版及非法出版物集中銷毀活動暨“綠色書簽行動”系列宣傳活動,對查繳的非法出版物及盜版光碟進行集中銷毀。
5、做好文化產業服務工作。開展第四批文化產業示范基地的調查摸底工作,推薦“東藝雕刻”、“建文工藝” 兩家企業申報泉州市第四批文化產業基地。投入資金7萬元,新建5家社區書屋,提升10家農家書屋。
(二)體育工作
1、做好2014年為民辦實事項目建設。爭取省體育局社區多功能運動場項目資金56萬元,新建朝陽社區、院前社區2個多功能運動場,場地平整已完成,現等省體育局安裝;新建10個市級全民健身點并安裝完成;投入14.9萬元完成室外損壞健身器材維修;投入30萬元,提升10個村燈光球場招投標工作已完成,現正在安裝中。
2、開展全民健身活動。在節慶期間,聯合區直相關部門分別組織區第五屆農民籃球公開賽第一階段、新春象棋、乒乓球邀請賽、慶“三八巾幗健身舞蹈”、徒步越野比賽、拔河等機關全民健身活動。全民健身日期間,舉辦洛江區第五屆農民籃球公開賽、首屆洛江區太極拳大匯演等全民健身比賽;組隊參加全國武術之鄉比賽,積極備戰第十五屆省運會、省全民健身運動會等工作。
(三)旅游工作
2014年,我區接待游客115.14萬人次,同比增長20.93%,實現旅游收入12.16億元,同比增長22.35%。
支持鄉鎮舉辦旅游節慶活動,3月22日,協同虹山鄉、泉州廣播電視報聯合主辦“最美虹山行”鄉村游啟動儀式,7月5日,協同河市鎮舉辦“多彩河市 樂活鄉村”美麗鄉村休閑旅游體驗季活動,取得良好宣傳效果。
召開全區“國慶黃金周”假日旅游工作暨鄉村旅游工作會,分析全區鄉村旅游發展的現狀、重點旅游項目進展情況及存在的困難與問題,對今后工作提出了許多建設性的建議和意見。
完善沿線景點設施,提升服務水平和接待能力。針對主景區標牌標識少的問題,主動聯系省、市旅游局安排設計單位,計劃于年內新設置道路標牌標識20個。指導泉州田格里拉生態旅游有限公司按照創建星級鄉村旅游經營單位標準進行園區整治、申報材料撰寫工作,目前,已通過市旅游局初評。
指導河市鎮召開美麗鄉村休閑旅游協會成立大會,成立我區第一家鄉鎮級的旅游協會——河市鎮美麗鄉村休閑旅游協會,實現我區旅游協會發展有新突破。
(四)其他工作
1、扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動,較好完成三個環節的各項工作任務,提出了以“文化惠民接地氣、潤澤無聲暖民心”主題,開展“四下基層”、“四送下鄉”、“四個一”結對幫扶活動為自選動作,確定10個邊學邊改項目。認真撰寫對照檢查材料,于8月18日召開專題民主生活會。按照“四個回應”的要求,精心研究制定“兩方案一計劃”,其中班子明確6個方面、14項整改內容,科級黨員干部共制定了61條整改措施,修訂完善制度13項,新建制度11項,確定專項整治任務6項。
2、做好市、縣(區)行政審批制度改革有關工作。
3、組織開展機構和人員編制核查工作,完成相關表格資料的整理上報工作。
4、2014年4月,被市委、市政府授予2011-2013年度文明單位。
5、全面部署,順利配合做好全區創建全國文明城市我局承擔的人文環境組相關工作。
二、20**年工作計劃
1、完善公共文化設施,繼續做好區級文化館新館建設的前期工作,新建一批激情文化廣場。
2、廣泛開展各類群眾性文化活動,豐富群眾文化生活。
3、繼續做好全國第一次可移動文物普查工作。
4、進一步做好非物質文化遺產的保護和傳承,開展“陳三五娘”系列文化活動。
5、提升基層體育基礎設施,繼續爭取2—3個省級社區多功能運動場所項目建設。
6、承辦好泉州市第七個“全民健身日”啟動儀式活動,組織開展面向機關、鄉鎮、村、企業的多形式全民健身活動,推進全民健身活動的深入開展。
7、繼續加強項目招商引資工作,做好在建文化旅游項目的服務、宣傳推介工作,加大對外文化產業交流與合作,推動我區文化產業快速發展;積極推薦申報省、市級文化產業重點項目、重點企業工作;認真組織甄選、推薦項目及企業參加“文博會”。
8、積極開展文化市場、出版物市場綜合監管及掃黃打非工作;繼續深入開展創建安全發展城區建設工作,推動企業加大投入,改善安全生產條件,規范安全生產管理,提升安全生產水平。
9、繼續貫徹落實《洛江區關于加快旅游產業發展的實施意見》文件精神,完善全區旅游布局,做好旅游項目的策劃、包裝、招商工作。
一、主要工作完成情況
一是完成了年度稅務工作會議的會前準備和實施。按照區局稅務會議精神和局領導的要求,對召開我局年度稅務工作會議進行了安排布置,并分別召開了科所長、區縣局領導和機關處室三個座談會,在認真聽取各方意見建議的基礎上,起草了市局2013年稅務工作報告,完成了會議的組織召開。會后,對各區縣局貫徹落實市局稅務工作會議情況進行了督查。同時,簽訂了市局系統社會管理綜合治理目標責任書,制定了辦公室全年工作要點、目標和責任分解。
二是開展了新公文處理辦法的學習培訓。組織機關工作人員和基層相關人員進行了三期學習培訓,統一了全局公文處理標準和格式,并按照新辦法對局機關和各區縣局公文處理系統后臺模板進行了指導、調整。目前,全局系統公文處理運轉正常。同時,首次開展了市局系統檔案集中歸檔培訓學習,進一步規范了檔案歸檔范圍和標準。
三是協助修訂了《2013年度綜合目標管理考核辦法》綜合管理類考核項目和標準。下發了市局《工作要點》、《督查督辦工作要點》和《機關公務消費卡管理規定》,編制了市局機關2013年度公務經費預算及說明,按時公布局機關“三公經費”支出情況。
四是根據區局黨組和市局黨組的意見和要求,結合我局實際,起草了《烏魯木齊市地稅局黨組改進工作作風強化服務意識十條規定》;協助起草了市局2013年黨風廉政工作報告。
五是在市局的統一安排、組織和領導下,與第一分局和相關處室配合,積極協調、收集信息,做好應對工作。按要求,迅速起草了向區局和市委市政府報送的《關于新“國五條”細則頒布后房產交易涉稅業務猛增的緊急報告》;積極協調新聞媒體和相關網站進行正面宣傳報道。此項工作緩解后,起草、報送了工作總結報告,并發了通報。
六是積極協助國稅局做好第22個稅收宣傳月活動的組織準備工作,下發了稅收宣傳月活動安排計劃,積極組織實施,按時上報總結,稅收宣傳月活動收到區局表揚。
七是對全局系統一季度公文處理情況、信息報道情況、網站建設情況、檔案培訓情況進行了日常檢查和通報。
八是全力做好安全大檢查工作,對全局系統各單位重點部位、重點崗位和辦稅服務廳安全防范情況進行了詳細的督導和檢查,全局安全防范工作能力進一步提升。
總之,辦公室全體工作人員盡職盡責,切實履行崗位責任,扎實開展各項工作,為全年工作任務的完成奠定了扎實的基礎。
二、存在的問題
主要是三個方面:
一是新的公文處理辦法實施后,機關和各基層局操作使用能力還是參差不齊,個別機關工作人員和基層局依然在使用老標準、老格式,部分基層局的公文管理人員不熟悉操作系統,不會管理后臺,公文排版仍不規范,還有個別局公文崗位人員不固定,造成公文標準和格式不統一,文種使用仍有錯誤。
二是對地稅子網站的管理不到位。兼職管理人員責任心不強,網頁內容更新慢,沒有按照區局和市局要求進行管理、更新和維護。子網站建設的好壞直接反映了我們各局的公務形象,希望各單位領導高度重視、切實抓好子網站管理工作。
三是各單位信息報送質量還不高,動態的信息多,可供參考借鑒和研討的信息少。有時抓不住當前和階段性工作的重點,信息內容跟不上工作需要,各基層局做的大量工作反映不上來。
三、下半年主要工作
一是積極督辦,努力做好上半年稅收工作總結,按時向市政府、區局報送總結報告,提出下半年工作要點。
二是進一步加強機關和基層工作人員新公文處理辦法的學習培訓,達到標準、格式統一。按照區局安排部署,積極 做好綜合辦公軟件的培訓、上線工作。提早安排,做好充分準備工作。
三是按照市局統一標準,對20__年度檔案歸檔工作情況進行日常檢查考核(含機關)。
四是加強全系統網站運維管理和檢查指導,充分發揮網站稅收宣傳的功能。進一步加強信息、簡報的報送工作,努力提高信息質量。
召開工作會議通知1 各位公司員工:
為使我公司各部門工作順利的開展,并且保證各部門之間能夠衍接順暢,有效地提高工作效率。經公司領導研究決定將定期召開公司員工例會。具體通知如下:
一、例會召開時間
每周五下午4:00。
二、例會召開地點
公司小會議室。
三、參會人員
公司總經理及全體員工,如有緊急工作不能參會請提前通知行政部劉麗佳。
四、例會主題及安排
各部門員工本周工作總結及下周工作計劃,需協調待解決的工作。
本通知自之日起執行。
xxx人事行政部
20xx年4月2日
召開工作會議通知2
為總結20xx年上半年工作、制定下半年工作計劃,局機關定于7月10日召開20xx年半年工作總結會議,現將有關事項通知如下:
一、會議時間
7月10日上午9點
二、地點
三、有關要求
1.各科(室)負責人匯報本部門上半年工作情況和下半年工作設想,時間控制在5分鐘之內,以數據說話,說明完成任務情況和未完成工作情況。對未完成的工作要說明理由。
2.局辦公室于7月9日前將各科(室)上半年的工作總結在局OA公示。
3.半年工作總結后,局全體黨員參加黨員活動。
召開工作會議通知3
尊敬的股東:
您好!經公司董事會商定,于二零一二年五月XX日在XXXXXXXXXXXX(地址)召開XXXXXXXX有限公司20xx年第XXX
一、會議基本情況
1、會議召集人:公司董事會
2、會議主持人:公司董事長XXXXXX先生
3、會議召開時間:20xx年5月XXX會議方式:現場會議
4、會議召開地點:(地址)
5(XXX律所事務所律師:XXX。(或者將二者融合寫為與會人員)
三、會議審議事項
1、《公司20xx年度董事會工作報告》;
2、《公司20xx年度監事會工作報告》;
3、《公司20xx年度財務決算方案》;
4、《公司20xx年度財務預算方案》;
5、《公司20xx 年度利潤分配報告》。
四、參加會議登記辦法:
1、登記時間:公司登記在冊的全體本公司股東,因故不能出席會議的股東可授權委托人出席。符合出席會議的參會人員請于20xx年5月XX日上午9:00前在會場簽到。
2該股東人應出示本人身份證和授權委托書。
會議的,委托人出席會議的,的書面授權委托書;
議,資格的有效證明,該股東人應出示本人身份證和非法人
3、登記地點:(地址)
4XXXXXX 聯系電話:186-XXXX-XXXX
為了加強局機關和局屬單位法律顧問聘用管理工作,充分發揮法律顧問作用,促進依法行政和科學決策,維護我局合法權益,特提出如下意見:
一、法律顧問的聘用原則
1.局機關和局屬單位法律顧問聘用管理工作實行“統分結合、資源共享、加強監管、提高績效”的原則。
2.局宣傳和政策法規處(以下簡稱法規處)負責局機關和局屬單位聘用法律顧問的統籌管理和業務監督、指導等工作;局屬單位在法規處指導下,負責各自聘用的法律顧問的日常管理和業務監督工作。
3.建立局法律顧問資源信息庫,由法規處選擇2—3家有代表性的律師事務所納入局法律顧問資源信息庫。局機關和局屬單位聘用法律顧問原則上在局法律顧問資源信息庫中選擇。局法律顧問資源信息庫名單另行確定,并根據工作實際調整。
二、法律顧問的聘用程序
4.局機關聘用法律顧問,由法規處提出意見,報局主要領導審批后,由法規處主要負責人代表局與所聘律師事務所法定代表人簽訂《常年法律顧問聘用合同》。
局屬單位在局法律顧問資源信息庫名單中聘請法律顧問的,由單位法定代表人與所聘律師事務所法定代表人簽訂《常年法律顧問聘用合同》;在局法律顧問資源信息庫名單之外聘請法律顧問的,須經法規處審核,報分管該單位工作的局領導審批后,由單位法定代表人與所聘律師事務所法定代表人簽訂《常年法律顧問聘用合同》。
5.《常年法律顧問聘用合同》一年一簽。續聘法律顧問的,必須按照本意見第4點規定辦理。
6.法規處在審核擬(續)聘法律顧問時,應當對擬(續)聘律師及其所在律師事務所的資質、信譽、能力、專長、實績、收費等情況進行全面客觀的評估,必要時咨詢市律師管理部門的意見。
三、法律顧問的合同管理
7.法規處負責制定相對統一的《常年法律顧問聘用合同》范本,明確常年法律顧問的服務內容、服務方式、工作要求和雙方權利義務、違約責任等。各單位可以在《常年法律顧問聘用合同》范本的基礎上,根據業務特點和實際需要,約定其他內容。
8.《常年法律顧問聘用合同》必須明確約定法律顧問在聘用單位重大決策、重要經濟活動、簽訂合同、制定規范性文件和內部規章制度時依法出具法律意見,以及接受局統一管理、統籌使用的內容。
9.局屬單位正式簽訂《常年法律顧問聘用合同》后,應當向法規處報送一份備案。
四、法律顧問的使用管理
10.局機關和聘用法律顧問的局屬單位要為法律顧問開展工作提供方便和支持,認真履行合同約定,加強對法律顧問履行合同情況的監督,切實發揮好法律顧問的作用。
11.局機關聘用的法律顧問,主要負責為局機關自身涉法問題和局屬單位報請局機關解決的涉法問題提供法律服務,但必要時,法規處可以委托局機關聘用的法律顧問為局屬單位提供法律服務。
12.局屬單位聘用的法律顧問,主要負責為聘用單位提供法律服務,但必要時,法規處可以協調局屬單位聘用的法律顧問為局機關和局屬其他單位提供法律服務。
13.局進行涉法重大決策、開展項目策劃談判磋商、草擬簽訂合同等法律文書以及處理其他涉法事務時,由法規處請局法律顧問出具法律意見書作為決策參考。
14.聘請法律顧問的局屬單位進行涉法重大決策、開展項目策劃談判磋商、草擬簽訂合同等法律文書以及處理其他涉法事務時,應當請法律顧問出具法律意見書,并連同單位對法律意見采納情況的說明和相關文件一并存檔,需要報局審定的一并上報。
15.局機關或局屬單位聘請法律顧問或其他律師訴訟、仲裁等專項法律事務時,由法規處對擬簽訂的合同草案進行審定,必要時由法規處報局領導審定。訴訟、仲裁等專項法律事務的律師,原則上在局機關或局屬單位聘用的法律顧問或其所在的律師事務所選定,費用予以優惠減免。
16.局機關或局屬單位委托法律顧問或其他律師進行訴訟、仲裁的,法律顧問或其他律師應當在法院或者仲裁機構判決或裁決(定)后5個工作日內,向法規處或局屬單位提交案件的書面分析報告及對策建議(其中,局屬單位收到法律顧問案件分析材料后,應當在3日內提出意見連同相關法律文書材料報法規處)。法規處收到訴訟、仲裁案件分析報告及對策建議、相關法律文書材料后,應及時進行分析研究提出意見并報告局領導,對案件存在的問題及時向有關單位和法律顧問指出。
五、法律顧問的費用管理
17.聘用常年法律顧問的費用原則上按每年3萬元計。個別局屬單位因業務復雜、工作量大等原因,聘用常年法律顧問的費用確需超過每年3萬元的,經法規處審核后,報分管局領導審定。業務單純、工作量不大的局屬單位,或者同一律師擔任兩個以上局屬單位常年法律顧問的,聘請常年法律顧問的費用應當控制在每個單位每年1—2.5萬元之間。提倡和鼓勵對慈善、福利機構等免費給予法律援助。
18.局機關訴訟、仲裁等專項法律事務的費用,由法規處視案情按優惠減免原則與擬聘律師進行商洽,報分管局領導審定;局屬單位訴訟、仲裁等專項法律事務的費用,由單位視案情按優惠減免原則與擬聘律師進行商洽后,連同法律顧問聘用合同一并報法規處審核,必要時報分管相關業務工作的局領導審定。
19.對收費合理、服務好、素質高的律師,優先委托其局機關和局屬單位的訴訟、仲裁等專項法律事務和續聘其為法律顧問。
20.法律顧問費用和專項費用,按照“誰聘用、誰列支”的原則負擔。有特殊情況的,經法規處和計財處審核報局領導審定后,采取共同分擔的辦法解決。
六、法律顧問的績效管理
21.常年法律顧問應在聘期屆滿前1個月,向所聘單位提交書面工作總結和反映服務績效的工作日記(清單)并匯總為單位出具的法律意見書,由所聘單位提出評價意見報法規處審核;專項法律事務律師,應在工作任務完成后15天內,向所聘用單位提交書面工作總結和提供法律服務的材料,由所聘單位提出評價意見報法規處審核。
22.法規處應如實評估記錄法律顧問和專項法律事務律師工作情況,納入局法律顧問資源信息庫管理,作為審核聘用法律顧問的重要依據。
23.法律顧問有未按約定履行職責提供服務、服務質量差、出現嚴重失誤、不提交或不及時提交訴訟、仲裁案件分析報告、不提交或不及時提交書面工作總結及服務績效工作日記(清單)等情形的,聘用單位應當及時報告法規處記入法律顧問資源信息庫。
工作總結及下半年工作安排
上半年在縣總工會及局黨委的領導下,林業局工會以“三個代表”重要思想為指導,以先進性教育為動力,以維護職工合法權益為目標,基層工會積極工作,全局職工精誠團結,求真務實,銳意進取,基本完成了各項任務,現就半年來工作總結如下:
一、加強了基礎建設,規范了檔案管理。從局工會到基層工會進行充實和完善了各項制度,在原有的制度基礎新建五個制度,即工作制度、工會專兼職干部考核制度、考核基層單位工會工作制度、基層工會主席例會制度、協調勞動關系三方會議制度。完善五個職責,即勞動爭設調解委員會基本職責,勞動保護監督檢查委員會職責,工會委員工作職責,女工工作職責,財務工作職責。檔案管理進行分類裝訂材料齊全,各項工作有計劃、有記錄、有總結。
二、在職工中開展了“增強發展意識,樹立良好的精神狀態”的大討論,每周一組織職工學習,每周五進行討論,在學習過程中主講教師結合實際,由淺入深地講解黨的各項方針政策,使職工提高認識,明確當前的國際、國內、縣情和局情,從而增強信心,積極工作,投身到林業經濟發展中,為林業發展獻計出力。
三、職工自營經濟有新進展。各基層工會配合黨支部抓好職工自營經濟,帶頭謀發展。為職工提供技術,場地等優患政策,4月20日組織20名下崗職工參加縣總工會舉辦袋栽木耳、中草藥采集加工、獺兔養殖培訓班,提高了職工的技能。到目前為止,全局自營經濟已發展到60余戶,袋栽木耳達260萬袋,牛200余頭,羊150只,豬30頭,種地20坰。
四、圍繞大局開展護林防火宣傳工作。利用廣播、電視、板報等宣傳工具廣泛宣傳防火知識。工會組織局機關工作人員排練文藝節目,在5月6日反思日這天到人民廣場宣傳演出,同發放防火宣傳單5000余份,使護林防火宣傳工有特點,群眾喜同樂見,受到教育面達XX余人。
五、在女職工進行“安康保險”。廣泛動員和宣傳“安康保險”,給女職工帶來的利益,使其積極參加保險,在崗女工有95%參加了保險。
六、扶貧解困工作初有成效。今年以先進性教育為契機,扶貧解困工作得到了有效落實,機關為困難職工王和成購買獺兔2組,目前發展到50余只。幫扶領導為林業站張軍長,石憲奎捐款各200元,同時,幫助袋款購買四輪車,進行木材運輸,其它困難戶也從實際出發,不同程度地進行自營經濟的發展,逐漸脫貧。
下半年工作安排:
一、繼續加強職工教育,使職工認清當前的形勢,明確任務,對黨的路線、方針、政策有深刻的理解,自覺地遵紀守法,積極投身到改革之中。
二、加大自營經濟的扶持度,從場地、資金、技術上給予扶持,使職工自營經濟隊伍不斷壯大。
三、在改革中發揮工會組織的作用。積極配合黨委做好改革工作,同時做好職工思想工作,對改革有明確認識,讓職工知道改革是為了林業更好地發展,改革是讓每位職工靠勞動致富。
四、為困難職工謀出路。要結合困難職工的實際,分層次地進行幫助,讓困難職工自食其力,盡快脫貧。
五、加強對職工進行業務培訓,提高工作能力。針對在職不同崗位上的職工進行培訓,使其盡快提高業務能力,同時對下崗職工進行各種技術培訓,使他們在“商海”中發揮一技之長。
六、女工工作抓出成效。一是在改革中堅持男女平等的原則,男女同工同酬。二是組織女工進行文化學習,在女工中提倡創建文明家庭和讀書活動,提高女工整體素質,三是依法維護女職工合法權益。