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【摘 要】 醫院網站是醫院信息和對外宣傳的重要窗口之一,是反映醫院各項工作的平臺,也是展示醫院和各學科形象的重要載體。作者所在醫院是一所大型綜合性三級甲等醫院。近年來,該院不斷加強信息化建設,特別加強醫院網站建設,提高了醫院信息化服務的專業水平,在實現醫患互動、資源共享、公共服務等方面取得了一定的效果。
【關鍵詞】 醫院網站;知識服務;信息不對稱;管理;實踐
個體的人對事件的認識和判斷,與傳播之間存在一種高度對應的正相關關系[1]。信息時代的今天,人們越來越習慣于通過網絡這種現代傳播途徑了解醫療服務信息。醫院網站是醫院信息和對外宣傳的重要窗口之一,是反映醫院各項工作的平臺,也是展示醫院和各學科形象的重要載體。2010 年,北京市衛生局提出:“醫院網站建設,要著力提高衛生信息化水平,為公眾提供便捷的醫療衛生信息,同時逐步由以信息為主的網站,轉變為醫患互動交流的平臺”。中日友好醫院是一所集醫療、教學、科研、康復和預防保健等多項功能為一體的大型綜合性醫院。近年來,醫院不斷加強信息化建設,特別是在網站建設方面,通過改版優化、結構維護和充實內容,逐步打造出一個多功能、高容量、高關注度的信息交互平臺,提高了醫院信息化服務的專業水平,網站工作成績也受到主管部門、廣大患者和社會各界的好評。
1 信息服務突出全面性和便利性
只有當病人的查詢需求得到合理滿足,醫院網站才能算是一個合格的醫療信息服務載體。因此,網站首先應體現出人性化和便利性。在功能設計上,中日友好醫院網站堅持"以人為本"的服務理念,照顧到患者“診前”、“診中”、“診后”不同階段的信息需求。
網站精心設計了“就醫指南”欄目:患者就診前,可以查詢乘車線路、臨床科室介紹、醫師介紹、出診時間;模擬實景的導診系統,讓患者通過全景地圖實現了解自己的就診路線;就診后如果仍有疑問,患者還可以在論壇上留言,向專家在線咨詢。
醫療服務是一項專業性很強的服務。長期以來,醫患雙方存在較嚴重的信息不對稱,由于患者掌握的信息較少,就醫行為往往顯得被動,患者對醫院的信任感也相對不足。為了讓患者明明白白、踏踏實實看病,醫院網站整合了多種信息資源,在網站上做到政策依據公開、醫療程序公開、服務過程公開、實施結果公開[2],充分滿足患者的知情權和查詢需要。網站詳細列出了門診、急診、住院就
醫流程,掛號、檢驗、取藥須知項目,以及常規檢驗檢查費用和醫院各科室電話表,以幫助患者全面整個就醫過程。同時,還開通了網上就醫預約掛號功能,避免了患者排長隊掛號的現象,讓患者足不出戶就可以選擇并預約所需的專家及就診時間。
2 網頁設計體現人性化和親切感
作為服務性網站,醫院網站應色調統一、簡潔美觀,導航清晰,主體突出。主頁設計時,中日友好醫院充分考慮到醫療服務應該給患者一種貼心、嚴謹和可信的感覺,采用和諧淡雅的藍色作為整個網站的基礎色調,配以簡約美觀的框架結構,給人心情舒暢的感覺。為便于公眾瀏覽查詢網站,在每個欄目的下設層次上做到不超過三層,符合一般人的瀏覽習慣。對需要突出的重要信息和廣大群眾特別關注的熱點內容,例如預約掛號、專病門診、醫師介紹、就醫指南等,則在首頁直接展示并加以重點標注,增強了信息的可查性及可閱讀性。同時,所有頁面在顯著位置均有全站檢索框,患者可根據疾病名稱、科室名稱或專家姓名進行多種字段模糊檢索,極大地提高了查詢效率。
3 內容注重時效性與豐富性
內容永遠是網站的生命線。為了讓網站具有活力和生命力,做到各類信息的及時更新,網站明確規定了信息的時效要求:醫院重大新聞、表彰獎勵活動以及醫師職稱晉升等信息,與正式公文保持同步更新;各部門工作動態的新聞通訊,須在事件發生后3~5 個工日內完成更新,不斷提高大家的信息意識。此外,網站每年有組織地進行各臨床科室醫師介紹更新。2010 年1~9 月,醫院網站更
新信息超過1000 篇,完成了涉及68 個科室及600余名醫師個人信息的全部更新,完善、更新了近150個專病門診出診信息,確保患者每時每刻查詢到的科室、專家信息準確、完整。
網站內容建設需要全院的支持和參與。醫院在全院建立了通訊員隊伍,以拓寬各類稿件的來源,全面展示醫院風貌[3]。醫院還依托北京市衛生局等的培訓資源,多次組織了臨床、行政通訊員技能培訓,并對各科室支持網站建設的工作數量和質量進行統計、評價,并采取靈活的激勵和獎勵措施,調動全院為網站寫稿、供稿的積極性。對一些信息化進程位于全院前列的部門,例如黨委辦公室、圖書館、國際醫學交流合作處等,醫院采取了適當放開的措施,鼓勵他們自建欄目,自我管理,把部門工作開展得有聲有色;同時,為了為重點學科推廣新技術、新項目、新方法,還幫助科室在網頁下還自建“科室動態”、“學術活動”、“專家風采”、“科普文章”等多個子欄目,擴大科室影響力和關注度。
4 網站管理注重制度化和規范化
為了保證信息內容真實、客觀、負責,網站有一套嚴格的稿件分級審批流程,把關責任到人。在制度方面,醫院制定了《中日友好醫院網站管理辦法》、《中日友好醫院網站新聞信息審核試行辦法》、《中日友好醫院網站運行應急預案》等一系列醫院網站工作制度,并在全院迅速推廣執行。 醫院內網是院內行政辦公系統的信息溝通載體。網站后臺的每個欄目的內容提供權按照其功能和作用分配給各個相應的職能部門,由各部門對自己所有欄目內容進行規范化管理,大大提高了數據更新的速度和數量,也給醫院各個部門提供一個更好信息溝通的方式。
5 以創新的信息服務形式贏得患者的信任與職工的支持
5.1 360°的網上全景導診,直觀地為患者導診引路
“全景導診”是利用360°全景攝影技術將醫院重點部位的全景圖片通過醫院地圖串聯起來。“全景導診”系統有以下特點:一是提供虛擬導診,患者在網上了解醫院情況,提前找到需要去的科室和相關地點,自行安排就診路線,避免就診當天的忙亂,縮短整個就診時間。二是讓患者更加直觀的了解醫院就醫環境,設備情況,診療環境。為注重醫院環境、質量的患者提供一個選擇醫院的直觀標準。三是提供一個醫院內部的“電子地圖”與常用的電子地圖(百度地圖、谷歌地圖)的銜接,為數字化醫院提供了一個多樣的表現形式。患者通過上網瀏覽“全景導診”系統可以身臨其境的游歷醫院以及觀察就診環境,未進醫院前就感受到了醫院的人文關懷,感受到便捷、高效和溫馨的服務。
5.2 讓醫院內網成為促進院內信息交流的平臺
為了豐富醫院文化,開展職工思想教育,醫院黨委辦公室和團委在網站上開設了在線黨校、網絡團校,提高廣大員工的政治素養、滿足員工對國家方針、政策的學習需求,“黨群工作”欄目開設“在線黨校”和“網絡團校”,提供學習視頻和黨員們的學習心得,便于在線交流工作學習經驗。目前,醫院內網逐步取代傳統的公告欄和會議文件,成為院內信息溝通的載體。職工們養成了每天上內網了解醫院工作動態的習慣,各部門、科室工作信息第一時間通過內網,大家從醫院內網能查詢到醫院最新動態和通知公告,下載各種表格,提高網絡資源和信息工具的利用效率,內網在實現無紙化辦公、提高工作效率方面發揮了顯著的作用。
醫療改革的新形勢,要求醫院不斷提高醫療信息服務能力。作為信息時代的信息和宣傳載體,網絡在一定程度上比傳統的報刊、電視、廣播更有影響力。這是因為依靠院外的大眾媒體進行宣傳,方式比較被動,宣傳載體成本較高,實際效果也難以把握。醫院加強網站建設,不僅可以更加自主、經濟、高效率地信息,還能通過點擊量、網民互動提問等了解傳播效果,從而改進傳播方法,提高信息服務水平。可以說,網站建設得好,能讓醫院的服務能力和整體影響力提上一個新的臺階。醫院網站建設是一個不斷學習與更新的過程。以患者的需要為服務宗旨,在實現醫患互動、資源共享、公共服務等方面繼續努力,逐漸達到數字化現代醫院管理要求,這樣才能更好地為廣大患者服務、為社會發展做出貢獻。
參考文獻
[1] 周正希.在廣義的議程設置中構建“真實”的擬態環境[J].新聞愛好者. 2009,18(25-26)
發達國家政府門戶網站的發展也經歷了角色定位的變遷。加拿大、美國、新加坡等國在電子政務建設方面是全球公認的領跑者。本文將對照多國政府網站的先進做法,談談對國內政府網站打造個性化服務的幾點啟示。
作為服務型政府網站,打造個性化服務必須解決好三個基本問題:為誰服務、服務什么、誰來服務。
為誰服務:被不斷細分的用戶角色
打開加拿大政府門戶網站的首頁,其風格簡潔明快,服務信息占據最核心的版塊,為用戶提供了最高效快捷的通道入口。加拿大政府門戶網站將服務對象清晰地劃分為三大類:“加拿大人”、“游客和移民”、“企業”。在此基礎上,對每個分類按用戶生命周期再次細分。
以“加拿大人”欄目為例,首先針對用戶生命周期的各階段,將用戶分為:父母和子女、老年人、青年、殘疾人、新移民、海外加拿大人、土著居民、偏遠或農村地區的居民等八類,再針對每一類用戶需要進行相關主題的設置。
美國政府官方網站2000年開通,網站口號是“政府提供方便”。網站同樣對服務人群的細分非常重視,放到了首頁突出位置,按照“公眾”、“企業和非贏利機構”、“政府工作人員”、“國外訪問人員”分為四大類,每個大類下再按照人群或者美國政府最關注的群體進行二次細分。
以“公眾”為例,美國政府官方網站將其按照生命周期、職業特征等領域細分為19個小類,分別是:生活及出國旅游、照顧者、大學生、祖父母撫養孫輩、房主、求職者、兒童和青少年、新聞媒體、軍人、美國原住民和部落政府、父母、殘疾人、老年人、西班牙語系、教師和教育工作者、青少年、退伍軍人、志愿者、工人等。
目前,國內省級政府門戶網站網上辦事主要按“個人”、“企業”分為兩個大類。除此之外,還為特殊人群設置了綠色通道。例如湖北省政府網站提供了兒童、青少年、老人、農民、婦女、外國人、殘疾人、退伍軍人、流動人口、企業等八類特殊人群的綠色服務通道。這種細分一定程度上彌補了功能性不足的問題,也展現出國內政府網站正在不斷加強個性化服務的設計思想。
但是,我國56個民族30多個省市,政府網站設計卻眾多雷同,地域性特色不明顯。加拿大是移民大國,其分類中將“移民”做了非常細致的劃分。美國政府網站中“軍人”、“退伍軍人”、“ 西班牙語系”等分類,均帶有強烈的個性化服務特色。比照國內政府網站,符合各地省情、針對特殊人群的個性化服務仍然缺失,而我國政府網站提供的服務通常是批量的,很難針對不同人群提供專項服務,政府網站服務的個性化難以體現。
服務什么:以用戶需求為中心設置主題
發達國家政府門戶網站發展的早期,多是按照政府部門的組織結構和業務過程來設計網站。經過實踐發現,要真正為用戶服好務,必須以用戶為中心,按照用戶的意向,想要什么、想做什么,來設計政府的網站,即以用戶需求為中心設置主題。因此,網站在設計時必須站在用戶的角度研究其不同的特性,有針對性地設計個性化服務。
加拿大電子政府建設的宗旨是“以民眾為核心,提供有責任心、更好更有效的服務”。在“加拿大人”、“游客和移民”、“企業”三大分類的基礎上,按照用戶需求設置了包括35個子類的服務內容,基本上囊括了公民從出生到離世、從自我發展到對外交流、從基本生活到成長教育的各方面服務內容。 以“加拿大人”為例,根據服務主題的不同,將其分為教育、就業、健康、房屋、出入境、收入援助、法律援助、個人文件、理財、創業、旅游等12個子主題,根據需要再對子主題進行進一步細分。與此同時,加拿大政府網站廣泛引進在商業和企業領域中服務用戶的一些成功做法,通過引入客戶關系管理、用戶滿意度調查、測評等手段,不斷地調整設計政府的服務功能,保障政府網站為公眾提供更需要的服務產品,充分體現以用戶需求為中心的設計思想。
新加坡政府的官方網站于1995年正式上線。每個月有超過12萬的訪問者,40%的訪問者來自新加坡國外。點擊進入“電子公民服務中心”,就會看到由一系列主題串聯起的“鏈條”,覆蓋了人們日常生活的方方面面,包括“文化、娛樂與運動”、“防務與安全”、“教育、學習與工作”、“家庭與社區發展”、“健康與環境”、“住房”和“交通與出游”等主題。用戶可以通過熱門鏈接、搜索引擎、細致分類等多種方式快速尋找到所需內容。
對照國內政府網站的現狀,當前我國政府網站在公共服務方面“用戶中心”意識尚不健全,“政府中心”痕跡嚴重,大多數政府網站只能實現從網站到用戶的單方向信息,實現形式以公開辦事指南為主,服務意識處于較低層次。
誰來服務:跨部門為用戶提供“一站式”服務
提供快捷簡便的入口,突破政府部門的職能界限,為用戶提供跨部門的“一站式”服務,是發達國家政府網站建設的一個趨勢。
加拿大政府網站以用戶分類為基礎,圍繞用戶需求進行網站組織構建。此外,“個人服務”欄目還設置了一個智能化服務通道,用戶在線提交了個人信息后,系統將根據用戶信息反映出的需求為其自動生成一個服務列表,充分顯示了網站人性化、智能化設計的特點。
新加坡政府門戶網站整合了各個部門網站的信息服務,實現了“多個部門、一個政府”。公民或企業在辦理網上業務時,不必登陸各政府部門的站點,而是按照業務流程,從一個入口一步步地在政府網站上完成所有相關業務手續,為用戶提供了極大便利。
美國政府網站的辦事架構為建立一整套共同的政府運作程序,為用戶提供便捷的前臺申辦入口,民眾可以利用各種渠道,通過 “單一窗口”,達到“一站式”獲取服務的效果。
跨部門為公眾提供“一站式”服務,對政府信息資源的公開化、標準化、可共享化提出了非常高的要求。從發達國家政府網站的經驗可以看到,通過現代化信息技術的應用,發展標準化行政流程,促進不同的職能部門之間業務前后相繼相互融合,從而打破時間、空間的限制,最終實現跨部門的“一站式”服務,創造出一個24小時運作的網上政府。
然而,我國政府部門各自為政的現象較普遍,政府信息神秘化、壟斷化的情況仍比較嚴重,給政府網站整合部門資源,跨部門提供“一站式”服務的實施帶來很大的阻力。
對政府網站個性化服務建設的幾點啟示
1.以人為本,打造有針對性的服務型網上政府。
不論是不斷細化用戶角色,還是以用戶需求為中心設置主題,加強網上政府的個性化服務建設,說到底就是堅持以人為本,以服務為本。信息技術的發展大大縮短了服務提供者與接受者之間的距離,服務是政府網站的出發點也是歸宿,政府網站需要利用技術手段,增強民眾的參與程度,以公眾為中心,以需求為導向,打造服務型網上政府。
2.跨部門整合資源,實現“一站式”服務。
隨著互聯網的不斷發展,公眾對網上政府所提供服務的深度和廣度的要求也不斷提升。公眾期望通過網絡以最便捷的方式“一站式”獲取所期望的服務內容。為滿足民眾需求,政府機構需要不斷調整和改善電子政務工作,打破體制制約,建立一起建、一起辦、一起管的科學模式。
在此基礎上,政府網站要本著“服務為核心、以民為本”的建站理念,率先打破“以政府部門為中心”的組織模式,創新地按照用戶全生命周期設置網站導航,跨部門整合資源,有針對性地設置服務主題。
3.政府的積極倡導和推動。
事實上,電子政務發展較好、較快的國家大都源于政府層面的大力支持和推動。美國歷屆政府對電子政府的推廣極為重視。
電子政務是一項龐大的系統工程,政府網站服務能力的實現離不開政府的積極倡導和推動。政府的統一安排和部署,保證各級政府的電子政務建設有序進行,將成為政府網站提供個性化服務的有力保障。
參考文獻:
[1]郭建華:《中外政府網站的比較與啟示》,《經濟師》2005年第9期
[2]孫平:《談我國政府網站合并與整合的必要性和可行性》,《情報》2009年第2期
關鍵詞:地市級;科技創新服務平臺;網絡建設
中圖分類號:TP392.08 文獻標識碼:A 文章編號:1006-8937(2015)30-0071-01
自20世紀90年代以來,隨著計算機技術在應用領域的普及,網絡信息技術的發展,傳統的發展軌跡受到信息技術的影響而改變了方向。運用網絡獲取信息的手段,不僅發生在科技信息情報領域,社會生活中的各個領域所應用的信息資源幾乎都源自于網絡。可見,強化科技信息服務網絡的建設對于推進社會經濟發展具有重要的意義。駐馬店市的科技情報工作始于20世紀80年代,進入到90年代后,隨著信息網絡技術的發展,駐馬店市科技信息研究所建立了科技信息網,并與國內相關網絡建立鏈接,實現了科技信息服務工作網絡化的運行模式。在信息社會的發展進程中,信息技術給情報工作帶來了便利,同時也給科技情報工作帶來了機遇和挑戰。要將科技情報工作的價值充分地發揮出來,就要對地市級科技信息服務網絡建設的未來發展途徑進行探索研究。
1 駐馬店市科技情報工作的初步展開
駐馬店市科技信息研究所屬于綜合性信息研究機構,所承擔的重點工作是收集各種科技信息,并對所獲得的信息進行加工,建立數據庫以便對有效數據進行存儲,做好數據信息傳遞工作,確保信息傳遞順暢,此外,還要通過建立的科技創新服務平臺向用戶提供電子期刊、論文等數據資源的閱覽、檢索和下載服務。駐馬店市科技信息研究所提供的各種信息資源服務對象主要是黨政機關各部門、科研院所和企事業單位等等,對信息的收集和也要從根據這些單位的需要出發,向用戶提供有價值的信息。從20世紀90年代,駐馬店科技信息網絡初步建立,到進入21世紀,駐馬店科技信息服務網已經發展成為功能全面的科技信息網絡服務平臺,已經從傳統的實用技術收集與,發展成為集科技信息網絡管理服務、文獻檢索下載、項目成果申報與查詢以及信息咨詢服務與一體的綜合服務中心。
2 駐馬店市科技創新服務平臺建設
駐馬店市科技情報工作為適應信息科技的發展,按照科學發展觀的指導思想,遵循市場經濟規律,建立了信息共享平臺,各種創新服務也隨之展開。在網絡運行過程中,不僅運用了網絡信息技術,而且還對國內外的信息資源合理利用,充分地實現本單位的公益宗旨,構建戰略性的科技創新服務平臺,在此基礎上促進了科技創新環境的改善,使科技情報研究與當地的經濟發展緊密結合,使駐馬店市的產業競爭力得以提升。同時,以推進科技信息服務為強有力的支撐,推進駐馬店市科技跨越式發展、經濟可持續發展。
2.1 建立科技文獻資源數據庫
建立了以萬方數據、同方知網和重慶維普期刊數據為主的科技文獻資源數據庫。以“萬方數據”資源庫為重點建立駐馬店鏡像站點,以“中國知網”和重慶維普期刊的數據資源為輔助,建立了功能齊全、服務多樣的中文科技文獻資源服務平臺,為駐馬店市的科技文獻、論文檢索等工作提供了便利。隨著數據庫的不斷完善,科技創新服務平臺的運行和使用效率也在不斷提高。
2.2 建立地方特色數據庫
建立了以大型科學儀器數據庫、科技成果、科技項目和專家人才為主的地方特色數據庫。大型科學儀器設備庫分4類,收入大型科學儀器數380多項;科技專家庫收集錄入了具有高級職稱的專家人才1 900多人,科技成果1 900多項,科技項目 1 300多項,包括科研課題以及科研難題等等,都在科技信息管理平臺上及時公布。
2.3 建立決策服務系統
建立了以萬方創新助手、科技120服務平臺為主的決策服務系統。駐馬店市科技創新服務平臺的建立,實現了各種資源的共享,其中包括大型科學儀器設備資源,科技人才資源、科技成果、科技項目資源以和各種期刊、論文等數據資源的共享。為了更好地利用這些資源搞好信息服務,駐馬店市信息所引進了“萬方創新助手”和“科技120咨詢服務系統”兩個服務平臺,開展信息決策服務,為用戶提供項目決策調研報告和科技120信息咨詢服務。
2.4 建立以實用技術為主的信息收集、加工和系統
駐馬店市科技信息網建立以來,實現了實用技術信息的收集、整理存儲,并在網站平臺上、實現信息共享。農業技術信息在網絡平臺上,推進駐馬店市農業實用技術的推廣普及,促進農戶與企業的合作,共同走產業化道路,提高了農業效益。根據專家統計,農業技術信息在網絡平臺上共享,不僅提高了農戶的農業科技發展意識,還促進了農業生產,例如,運用農業新技術種植管理的芝麻畝產量會明顯增加25%~35%。農業信息技術的推廣與應用,大幅提高了農作物的產量,帶來了可觀的經濟效益。
3 地市級科技信息服務網絡建設發展思路
3.1 網站的建設要及時升級
信息技術的發展速度較快,網站建設也要不斷地升級,所以運用網絡開展各項業務并不是一勞永逸的,在根據需要不斷調整網站欄目和服務項目的同時,還要跟得上信息技術發展的步伐進行網絡建設的升級。當信息服務網絡建設起來之后,還要對網絡軟件系統的運行情況和硬件的使用情況進行檢查,對信息資源不斷補充更新,以提高信息資源的質量。科技信息網站還要根據用戶的需求對頁面結構進行調整并優化。為了實現信息多樣化,在不斷更新網頁設計的同時,還要將網站創新工作納入到日常管理工作中,并建立各個業務部門之間的溝通,以獲得更新的資料,使網站平臺各欄目內容得到及時更新。
3.2 建設通用型、標準化數據庫
隨著科技創新服務平臺的建立,實現了各項業務功能的網上展開。科技創新服務平臺要運用通用型、標準化數據庫,才能夠實現數據庫的資源共享,并將資源共享擴展到全球。駐馬店市科技信息網絡工作的展開,在完善網絡基礎設施建設的基礎上,必要的時候可以與高校建立合作關系,擴大數據庫資源容量。為了提高數據庫的使用操作性,提升數據庫資源的易檢索性和可傳遞性,要確保信息資源的兼容和共享。在充分滿足用戶需求的同時,還要在數據庫建設上具有超前性,保證數據的擴充性。
3.3 科技信息網絡建設要體現地方特色
科技信息服務網絡運行要持久而穩定,就要注重在網絡建設中體現地方特色。特色是生存之本。駐馬店市科技創新服務平臺在數據庫建設上特色化發展,要將特色擴展到整個的網絡建設,就要從公益性的角度出發開展平臺建設,網絡平臺上所提供的信息要與當地居民的生產、生活息息相關。只有體現特色,才能夠吸引更多的網站資源合作、實現信息共享。比如,在定購萬方、知網和維普等大型數據資源的時候,要突出科技信息服務平臺網絡數據庫的特色。對科技信息服務機構而言,要定位特色服務,要求特色資源要具有不可替代性,以避免被淘汰。隨著信息服務需求的多樣化,加之信息資源快速膨脹,就要在建立特色化科技信息服務平臺的同時,做到“聯合協調發展”,以改變原有的各自發展格局,形成統籌協調發展的新格局。
4 結 語
綜上所述,駐馬店市的經濟建設正處于轉型升級的關鍵時期,要認識到科技創新是發展經濟的必由之路,就要提高自主創新能力,以迎接更多的挑戰。駐馬店市科技信息研究所作為公益性事業單位,承擔著科技信息的傳遞與服務工作。從目前的網絡服務平臺建設情況來看,在科技信息服務方面不僅實現了網絡收集與、檢索與下載、以及咨詢一體化功能,而且還實現了科技項目網上申報與管理的創新服務。但是在網絡建設中,還存在諸多需要完善之處,在制定科技信息服務網絡建設發展思路時,多思考、多探討、吸收其它地市的成功經驗是非常必要。
參考文獻:
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(25).
當前,我國已經進入了只有加快經濟發展方式轉變,才能實現可持續發展的關鍵時期。“十二五”規劃建議稿在這樣的背景下應運而生,其在改革開放30年后繼往開來的戰略意義,不言自明。
“十二五”規劃建議稿共分為十二章,其中,不僅“加強社會建設,建立健全基本公共服務體系”獨占第八章,而且“深入實施科教興國戰略和人才強國戰略,加快建設創新型國家”獨占第七章,“推動文化大發展大繁榮,提升國家文化軟實力”獨占第九章,還有“加強農村基礎設施建設和公共服務”散見第三章。構建基本公共服務體系已成為我國當前重要的國家發展戰略。
“十二五”規劃建議提出,逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系,為“十二五”期間完善公共服務體系提出了總體要求,并從勞動關系、收入分配、社會保障、醫療衛生、人口和社會管理等六個方面進行了具體部署。
但是從歷史的角度看,很多政策、文件在制訂和公開以后是“只見樓梯響,不見人下來”。如何讓眾多政策真正落地?老百姓到底該不該跟政府“較真”,又該怎么較真?在2011年全國“兩會”召開前夕,《小康》就公共服務領域的熱點問題專訪了國家發展和改革委員會社會發展研究所所長楊宜勇。
“居民收入增長和經濟增長同步”
只是一個善意的表述
《小康》:十七屆五中全會提出,“十二五”期間,要合理調整收入分配關系,努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重。您認為,收入分配改革要有所突破,應該從何處入手?
楊宜勇:加大收入分配調節力度,深化收入分配制度改革,需要社會各方面共同努力,其中政府應起到主導作用。具體來說,政府可以在以下幾方面著力:在初次分配領域,堅持實施更加積極的就業政策,創造更多就業機會;建立健全職工工資正常增長和支付保障機制;完善對壟斷行業工資總額和工資水平的雙重調控政策,以縮小行業收入差距;促進農民持續增收,統籌城鄉發展,不斷縮小城鄉收入差距。在再分配領域,加大稅收對收入分配的調節力度,減輕中低收入者的稅收負擔,加大對高收入者的稅收調節;促進基本公共服務均等化,加大對民生領域的投入;加快完善社會保障體系,增加城鄉居民的轉移性收入;進一步規范收入分配秩序,增加收入分配的透明度。在第三次分配領域,加大對慈善事業的支持力度,通過法律法規予以規范,通過稅收優惠予以鼓勵。
《小康》:“十二五”規劃建議稿中,首次提出“努力實現居民收入增長和經濟發展同步,勞動報酬增長和勞動生產率提高同步”,這是可以實現的嗎?
楊宜勇:這只是一個善意的表述,真正要做到很難。我個人對于“同步”感到比較悲觀。因為過去三十年來,并沒有實現“同步增長”,目前也沒有看到可以令人樂觀的因素。從歷史的角度看,很多政策、文件在制訂和公開以后是“只見樓梯響,不見人下來”。關鍵在落實環節,居民也是落實的主體,不能袖手旁觀、不能都是搭便車的思想。其實,確保兩個“同步”是有重要前提的。但我們往往把前提忽視了,只重視結果。
《小康》:前提是什么?
楊宜勇:國民收入的三分法是政府、企業、居民。就這么大一個蛋糕,三家分。為什么居民拿少了?就是因為其他兩方拿多了。拿多了是因為制度上對政府和企業沒有明確的限制。所以要想保持前面說的兩個“同步”,要確保兩個前提:各地財政收入增長要和GDP保持同步;企業利潤增長要和GDP保持同步。
所以,我們一要盯著政府,二要盯著企業。最近這些年,國家財政收入的增長都保持在了20%~30%。2010年,很多企業的利潤增長是20%~40%,少數企業甚至達到了60%。與此對應的是,我們的GDP增長一直在10%左右,過去三十年老百姓的收入增長城市居民可支配收入年均增長8%左右,農村居民純收入年均增長6%左右。面對如此大的反差,各地老百姓必須要“較真”。
《小康》:老百姓跟誰去“較真”?這個“較真”的機制應該是什么?
楊宜勇:跟政府較真,可以通過各級“兩會”機制;跟企業較真,需要通過集體談判、集體協商機制。這都是需要從我們每個人開始行動的。如果你總是在抱怨“老板太黑,工資不漲”,然后繼續原地踏步,繼續“等、靠、要”,是沒有用的。你可以去創業,也可以跳槽,也可以聯合同事一起跟老板進行集體談判――這都是需要個人行動的。現在,已經到了一個多元主體互動的時代。改革,需要多元主體的互動,互動的路徑是“兩會”機制和集體談判。通過互動實現多元博弈,達成互相的妥協,最后實現和諧狀態。目前,政府需要創造一個良好的氛圍,各方才能實現互動。
《小康》:政府怎么才能打造出一個良好的氛圍,比如在構建良好的勞動關系方面?
楊宜勇:工會要發揮力量。當然發揮力量的方向應該是和平合作性的。亞洲只有日本實現了漂亮的“共同富裕”。二戰結束之后,日本工人和老板都用很文明的方式在辦公室談判,企業里有“共同富裕”的文化。日本企業內部的收入差距不超過三倍。我們國有企業改革的時候,說老總和工人的收入差距要控制在7倍以內,后來70倍,現在個別的達到270~370倍。我們的初次分配差距這么大,再次分配調整不過來。初次分配應該更加合理,唯有推進企業工資集體談判。和諧的思想就是要有和諧的機制,若干的妥協才能構成和諧。如何在底層培養“共同富裕”的文化是非常重要的,特別是在企業內部、單位內部培養“共同富裕”的文化非常緊迫。
各級政府應該信守一個理念――
別占老百姓一分錢便宜
《小康》:展望“十二五”,健全社會保障體系應重點加強哪些方面?
楊宜勇:社保待遇要趨同化。現在社保分而治之,達到簡單的全覆蓋,這是第一階段的任務。第二階段,比如農村的合作醫療和城里比,籌資水平就差很多,籌資水平差多少,享受的待遇肯定就差多少。另外還需要社保關系自由接續轉續,要讓每個公民成為自由的人,不可轉續就是畫地為牢。其實社保關系接續轉續沒有不可逾越的障礙,只是有些人不愿意做,因為發達地區想占落后地區的便宜。農民工從落后地區去發達地區的,他們在發達地區交錢之后,發達地區不愿意讓農民工把錢拿走。各級政府應該信守一個理念――別占老百姓一分錢的便宜,那就一切都好商量。歐盟27個成員國之間有社會保障協議,國家之間的社保關系都可以自由接續,我們在一個國家內部怎么就這么難呢?
《小康》:“十一五”期間,各種正在動搖社會的穩定性。“十二五”能否打造一個“社會穩壓器”,使整個社會得以良性轉型?強行維穩是可行的途徑之一嗎?
楊宜勇:穩定其實不僅對政府有好處,對老百姓的好處更大。消極維穩肯定不行。
目前政府解決問題的機制不利于穩定,有些事下面一鬧就給解決了,大鬧大解決,小鬧小解決――這不就是鼓勵鬧事的機制嗎?維穩還是應該在法制的基礎上,堅持對的,反對錯的。有些事不能太急,勞資糾紛,征地拆遷都不要著急,他不同意就不拆遷。現在很多人等拆遷,又怕拆遷,因為他不知道該要多少錢,他總怕吃虧,這是很矛盾的心理。
《小康》:所以要深化政府自身的改革。“十二五”期間,政府的工作是否應該以公共服務為重?
楊宜勇:建設型政府應該轉型為服務型政府。為什么說是建設型政府?不能簡單地扣帽子。一看地方政府你喜歡抓什么;二看你財政支出怎么花。因為我們有種落后的心態,所以我們偏好建設,要加快發展,超越發展,快速發展。落后刺痛了我們,所以我們要自己跟自己過不去,一天工作八小時不夠,還要干十二個小時。很多地方提出“五加二”和“白加黑”上班,這是違反勞動法的,不具備可持續發展的。
另外,政府應該越精練越好。我們的政府現在很累,各級政府的副職太多,人多了就要自己找事情干。所以必須回到轉變政府職能,回到行政法制化、科學化和規范化的軌道。我們各級政府既要重視建設,更要重視搞好服務。
我們對窮人缺乏同情
《小康》:公共服務均等化的欠缺是我國公共服務領域中長期存在的問題,您認為均等化的具體實現路徑應該是怎樣的?
楊宜勇:實現基本公共服務均等化,中央和地方都有責任,但是各有各的邊界。中央的責任是促進基本公共服務省際之間的均等化,財政支付能力的均等化,基本公共服務的均等化大體就是財政支付能力的均等化。一個省市縣的內部,基本公共服務存在巨大的城鄉差別、巨大的本地人和外地人的差別就不是中央的責任了,這是各級地方政府的責任。
基本公共服務均等化是我們追求的目標,包括硬件和軟件兩方面。硬件是設施、設備儀器等固定資產。軟件就是人的素質,這和地方流量性的財政撥款是有關系的。為什么更多人才都愿意留在北京,而不愿意去西部?這就能反映出財政流量上的不同。硬件均等化比較容易做到,但是由于財政流量不同造成的老師、醫生等素質的差距卻還有很長的路要走。
基本公共服務均等化也是大體的均等化,如果完全一樣就沒有動力了,如果上海和西部一樣,那兩個地方都沒有動力了。上海的人均GDP都已經20000美元了,貴州才2000多美元,差距太大了。短期內,均等化需要財政轉移加大力度;長遠看,實現根本的均等化還是要靠各地發展差距的縮小,增強欠發達地區的發展能力,也就是落后地區財政收入的增長。
基本公共服務均等化路線就兩條,一種是轉移支付,中央地方要共同努力。第二就是外部幫助和本地努力。實現路徑從政治角度講就是通過“兩會”充分表達。
《小康》:目前,能夠納入基本公共服務的人是不是太少了?
楊宜勇:是的,所以我們要有新要求、新期盼。我們現在只救4.5%的窮人。奧巴馬說2011年救窮人,要救14.7%,過去二十年美國都是救12.5%到14.5%,英國的濟貧法救窮人要救18%。形式上是政府救,但是政府不創造一分錢,實際都是富人和中產階級救。加拿大70%的勞動者交納個人所得稅。去年中國有7.9億從業人員,只有6900萬人繳納個人所得稅。
現在一開“兩會”就說“低保養窮人”。有的地方審得特別嚴,有人拿了低保,他們家要是吃肉飄香了,鄰居就會去告狀。家里要是有洗衣機電冰箱液晶電視,就說不能領低保。有的媳婦結婚的時候,婆婆給個戒指戴著,就有人說她家不應該再給低保。整個社會對窮人缺乏同情心。所以,長期用制度建設幫助窮人才是社會主義制度優越性的體現。
關鍵詞:網上資料;圖書館;信息化
一、公共圖書館網上資料信息特色服務的意義
網上資料信息特色服務是公共圖書館信息文獻資源合理布局的需要。它是以圖書資料和數字信息資源等形式向圖書館學工作人員提供知識學習的重要平臺。是負責圖書館的文獻信息資源建設和開展信息學科的研究,為圖書館建設提供信息保障和智力支撐的學術性機構。在當今時代,人們評價一個圖書館優劣的標準,不僅僅看它館藏文獻的品種和數量,更重要的是看它提供信息服務的數量和質量,看它信息開發、研究和利用的水平。因此,公共D書館要適應現代社會發展,就必須摒棄原始的“坐堂服務”,開啟現代的“知識服務”。充分利用館藏文獻資料,發展和深化特色服務.這是公共圖書館事業改革和發展的必由之路。
1.公共圖書館適應新形勢是網上資料信息特色服務的需要
眾所周知,社會發展依賴信息的傳播和交流,而信息的傳播和交流又取決于文獻信息的開發和利用。可以說利用館藏資源為各類讀者及時提供網上資料信息特色服務,是目前公共圖書館實現信息資源最大化利用的一種現代化管理運行模式。隨著數字圖書館的不斷發展和進步,讀者的數量也會不斷提高日益增加。圖書館要適應大規模讀者的需要,就必須積極應對新技術條件下人們閱讀行為和閱讀方式發生的重大變化,發揮工作人員的能動性。研究新情況,采用新技術,實行科學管理。比如,為了適應新形勢的需要,我們通過 2012年 9月 10日刊登在 《人民日報》上的文章:《貿易重振 向海而歌》---一路帶一路,合作共贏。在 2Ol4年5月編輯了一期《在真學實做上深化拓展》作為參考資料,收錄在網上進行交流。它既滿足了當前社會形勢需要,又起到了很好的社會效果和經濟效果。由此可見.有時效性地開展網上資料信息特色服務是公共圖書館信息化服務的重要表現形式。
2.開展閱讀服務創新是網上資料信息特色服務需求的選擇
現在的閱讀從紙質變為網絡式閱讀本身就是一個創新,讓人們可以隨時隨地享受閱讀,在閱讀過程中我們也要提供優質的服務,加強服務創新,讓讀者能夠享受閱讀帶來的快樂。首先我們應該完成從傳統向數字的轉化,要讓閱讀資源能夠轉化到電子閱讀中,要知識全面,要內容豐富,要能夠方便快捷。同時還可以增加一些紙質媒體所不具有的資源,比如數字圖書館不僅可以有文字,有資料,我們還可以設置動態的講解,讓一些文字知識轉化為動態形式,更好的為用戶服務,更好的為讀者服務。其次,我們要積極發揮數字圖書館中人員的優勢,數字圖書館中的人員畢竟擁有一定的技術,有各種專業人員,可以根據他們的專長,為讀者開展在線服務,或者是資源導航等。數字圖書館作為新興的科學技術手段,在閱讀的時候我們還可以開展個性化閱讀,讓讀者能夠切身感受,能夠深刻認識數字化發展的速度以及優勢,我們可以創新我們的服務方式,服務系統,服務策略,讓服務能夠深入人心,讓服務能夠面面俱到。這次我們在進行,數字圖書館服務的時候我們還可以加大宣傳加大新型閱讀方式和新型閱讀材料的宣傳和推薦。例如我們可以以數字圖書館為平臺利用網絡形勢開展各種各樣的征文比賽,或者是技能競賽,增強讀者們對數字圖書館的認知和參與,讓數字圖書館,能夠深入人心深入人們生活。所以說.有針對性地開展閱讀服務創新是網上資料信息特色服務需求的選擇。
二、公共圖書館網上資料信息特色服務的途徑
1.轉變管理觀念、拓展服務職能
2l世紀,知識、科學、技術在經濟建設和社會發展中的作用,比以往任何時候都更重要。信息化已是世界各國求發展、圖強盛的共同選擇。作為信息系統的圖書館,在信息技術飛速發展的推動下,圖書館的信息服務不僅內容、手段、方式、對象等發生了深刻的變化,而且要逐步實現信息服務“七化”---信息工作自動化、信息存取數字化、數字規范標準化、信息傳遞網絡化、信息生產電腦化、信息服務智能化、服務效益最大化。網絡環境下的公共圖書館為了適應讀者需求開展特色服務更強烈要求管理觀念隨之轉變 :一是信息觀念的轉變。普遍從重藏輕用的信息觀念向開發利用信息資源轉變;二是館藏管理觀念的轉變。從封閉、半封閉的館藏管理觀念走向開放型館藏管理觀念。基本實現“以書為本 ”向“以人為本 ”的轉化 ;三是效益觀念的轉變。從重館藏數量和規模向效益型圖書館轉化。提高館藏文獻利用率。充分體現文獻的價值,力求社會效益和經濟效益的最佳結合,成為公共圖書館服務的重要目標。
在網絡信息環境下,全心全意為廣大讀者提供高效、便捷的服務是目前圖書館的核心工作目標 在信息世紀.圖書館收藏的圖書資料都是信息資源。這些信息資源,不僅使人類過去積累的知識匯聚一起,世代相傳,推動了歷史的進步.而且使現今人們創造的新知識、新理論、新科技得到推廣.從而像能源、材料一樣,成為當今社會發展的三大支柱之一。我圖書館下大力氣,真正辦成信息資源的開發利用中心。具體措施:一是在服務時間上,要充分利用信息技術,提供 24小時全天候服務;二是在服務對象上,要向更多的讀者包括全體教職工、學員、離退休人員在內的開放服務體系,盡可能讓多的讀者利用更多的文獻資料;三是在服務方式上,要盡可能多地實行開架閱覽;四是在服務手段上,要充分利用信息技術,通過因特網、傳真等多種方式,向讀者提供方便、快捷、高質量的文獻信息服務;五是在服務態度上.要提倡“服務第一.讀者至上”的精神.并且在數字信息利用和服務過程中.既要嚴格按照數字信息的使用、復制和網絡傳播的有關法規.保護作者的權利,又要充分利用數字信息的特點,合理地傳播數字信息.做好圖書館文獻信息資料特色服務工作。
2.建立自己的書目數據庫和專題文獻數據庫
網絡環境下數字圖書館建設是公共圖書館的發展方向。數字圖書館是運用數字電子技術,通過計算機網絡,使眾多的分散用戶能方便地利用大量和分散在不同儲存處的電子物品,數字圖書館構成一個全方位、多層次的“信息空間”,讀者通過連接可以利用以數字形式在網絡高速公路上傳遞的最豐富、最方便和最開放的信息。人們只要掌握最新的技術手段,就能獲取國內外各種信息。為了適應這一發展趨勢,公共圖書館服務必須要求建立自己的特色數據庫。書目數據庫是信息化建設的中心環節,是實現傳統圖書館到現代化圖書館轉型的標志。我們都知道讀者在圖書館得到的服務是一種全方位的、動態的、完整的服務,是在不斷拓展的有限的信息資源寶庫中的信息索取過程.缺乏館藏目錄資源數據庫或者只能有限地反映館藏信息資源情況.讀者在圖書館得到的服務就要大打折扣.因此要下大力抓緊抓好書目數據庫建設。在書目數據庫建設上要慎重.因為書目數據庫的電子數據信息是揭示圖書館館藏信息資源的載體。反映館藏信息資源載體手段從傳統圖書館的若干套紙質卡片到電子數據信息的轉變,是一種對傳統模式繼承發展的過程,更是一種拓展應用空間和范圍的質的升華和揚棄。書目數據庫的電子數據信息加工必須嚴格執行西文數據的USMARC國際標準和中文數據的 CNMARC國家標準,這是保證數據質量的可靠手段。不按標準來規范書目數據庫的建設或進行某些不合邏輯的規范調整,都會在不同程度上帶來工作上的被動或為日后留下難以糾正的麻煩。數據庫連接在圖書館的主頁上,通過互聯網供讀者檢索選用,提高^藏文獻的利用率,以滿足信息時代讀者的要求。同時也為館際互借、資源共享提供良好的條件。還要構建圖書館網上信息導航。圖書館通過制作網頁,將本單位的各種信息通過主頁傳播出去.并通過本館的主頁向讀者提供服務 還要利用網絡平臺,在圖書館主頁上用超級鏈接方式與其他圖書館等單位建立聯合虛擬圖書館開展聯機目錄檢索服務,使互聯網的任何讀者都能通過網絡檢索各館館藏書目信息和聯合目錄信息.最大限度地方便讀者查詢,順利實現館際互借、資源共享。
三、結語
總之公共圖書館數字圖書館資源的建設與服務創新是一項利國利民的大好事,在數字圖書館中引進新技術,堅持以自己創建為主,引入新技術為輔,動員全社會的力量,開展創新服務閱讀,讓數字圖書館走進讀者心中,讓數字圖書館對于大家不再陌生,讓讀者感受到圖書館信息化建設為他們帶來的服務效率和質量,讓圖書館工作人員能切身體會他們所作的努力和奉獻有著光明的前景,不斷增強信心,不斷開拓信息服務新局面。
參考文獻:
[關鍵詞] 社會福利最大化; C2C; 網站; 雙邊市場; 定價
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 06. 056
[中圖分類號] F724.6 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194(2014)06- 0092- 02
1 引 言
C2C電子商務網站的出現,沖擊了傳統的電子商務理念,以eBay、淘寶為代表的電商網站改變了很多人的購物習慣。而通過對C2C網站運營及盈利模式的分析可以看出,幾乎所有的C2C網站都會以各種形式向賣方收取一定費用,而對買方不僅免費還會提供各種優惠來吸引買方,為什么C2C網站對買賣雙方的收費是非對稱的呢?C2C網站的定價模型又是如何?C2C電子商務網站具有明顯的雙邊市場的特征,由于交叉網絡外部性的存在,一邊用戶會對一邊用戶的需求產生影響,從傳統經濟學的角度,僅僅分析用戶自身的需求價格彈性,支付能力等需求特征,很難研究雙邊市場的定價。因此,需要運用雙邊市場的理論分析C2C電子商務網站的定價。本文將從雙邊市場的分析視角,以社會福利最大化為條件,結合C2C電子商務網站的特點分析其定價模型。
2 文獻回顧
Armstrong(2005)等人提出,雙邊市場是指買賣雙方需要通過中間層或平臺進行交易,并且賣方加入平臺的收益取決于加入該平臺的買方用戶的數量。雙邊市場包含以下特征: ① 存在一個雙邊或多邊的平臺運營商提供有形或無形的服務;② 不同類型的終端用戶之間存在著顯著的網絡外部性;③ 平臺定價時存在著價格結構非中性特征,即相對于價格總水平,價格結構更能影響終端用戶進行交易。
從現有研究來看,影響平臺運營商即C2C電子商務網站在雙邊市場中定價的因素主要有: ① 用戶的需求價格彈性、交叉網絡外部性強度以及用戶的多平臺接入行為等; ② 賣方的競爭、捆綁等因素; ③ 網站的相對市場力量等。
在經濟學中,社會福利最大化是比用戶總效用最大化更加寬泛的概念,后者可以看作是前者的一種特殊形式,社會福利函數是社會福利水平與所有成員的效用水平之間的關系,表明了對效率與公平雙重目標的偏好。
3 假設及參數定義
假設網站制定價格的目標是使得社會福利W最大化,在C2C電子商務網站聚集用戶的階段,網站只需要優先聚集單邊用戶,通過雙邊市場的交互網絡效應,必然吸引另一邊用戶同樣高速增長。因此一般在初期,盡量不征收注冊費,從而保證用戶規模在短時間內快速上升。而隨著網站用戶數量達到一定規模,賣方信譽及搜索匹配度的提高將使注冊費降低,使交易費趨近網站提供單次交易的成本,這表明,隨著用戶預期交易次數的提高,注冊費應逐步成為吸引用戶到網站上注冊交易的工具。網站應逐步傾向于通過收取交易費盈利,同時也會降低網站的單位交易收費,來吸引用戶在網站上增加交易次數。總之,在這兩個階段,網站都傾向于將注冊費作為吸引用戶加入網站的工具,而通過交易費盈利。
雙邊市場交易網站的定價水平,是指雙邊市場交易網站向交易雙方收取的費用。一般情況下,在雙邊市場交易網站中對買方和賣方按照不同標準收取費用。特作如下假設:
(1) 該網站是壟斷的。
(2) 網站用戶的效用函數僅考慮交叉網絡外部性,忽略自網絡外部性。
(3) 信譽和搜索匹配度都是影響網站定價的重要因素。考慮到網站賣方的信譽較難度量,因此本模型僅僅考慮搜索匹配度的影響。
網站用戶分為買方和賣方,分別用b,s表示。假設ni(i = b,s)表示網站買賣方人數。Ui(i = b,s)為買賣方的效用,αi(i = b,s)表示買賣方的交叉網絡外部性系數,其含義為網站一邊的用戶i從另一邊用戶獲得的外部收益。買賣雙方的人數可分別看作各自從網站獲得效用的函數,即ni = ?準i(Ui)(i = b,s)。
4 模型推導
壟斷網站向買賣雙方分別收取Ptb,Pts的交易費,且網站向買方和賣方提供一次交易服務的成本為Cb,Cs。假定在網站上搜索到所需商品或者交易對手的概率為θ,可知買方在網站上的交易次數為θns,賣方的商品在網站上的交易次數為θnb。則買賣雙方的效用函數可表示為:
Ub = αbns - Pthθns,Us = αsnb - Ptsθnb (1)
網站的利潤為:
π = (Ptb - cb)θnbns + (Pts - cs)θnbns (2)
買方的人數可分別看作各自從網站獲得效用的函數,nb = ?準b(Ub);而賣方在網站上所陳列的商品數也可以看作賣方效用的函數,即ns = ?準s(Us)。
上式變形可得:Ptb = ■,Pts = ■ (3)
代入可得網站的利潤為:
π = (αbns - Ub)?準b(Ub) + (αsnb - Us)?準s(Us) - (cb + cs)θ?準b(Ub)?準s(Us) (4)
總的社會福利為:
w = π + vb(Ub) + vs(Us) (5)
其中vi(Ui)分別表示買方和賣方的總剩余,應滿足包絡定理vi′(Ui) = ?準i(Ui),(i = b,s)。
分別對Ub,Us求導,解得總的社會福利最大化的定價公式為:
Ptb = cb + cs - ■,Pts = cb + cs - ■ (6)
同理可得均衡狀態下網站利潤最大化的定價公式為:
Ptb = cb + cs - ■ + ■ (7)
Pts = cb + cs - ■ + ■ (8)
當社會福利達到最大化時,網站的利潤函數為:
π = [(cb + cs)θ - αb - αs]nsnb
π = (cb + cs)θ - ■nsnb (9)
5 結 論
結論表明,在社會福利最大化條件下,網站定價及利潤都與搜索匹配度正相關,搜索匹配度的提高將提高網站定價能力,從而提高網站盈利水平。搜索引擎能提供商家交易信息和買家評價系統,在區分產品質量高低和賣家可信度方面有著顯著的優勢,而這正是促成交易的重要因素。現實中,當電子商務C2C網站的搜索技術升級,搜索匹配度提高,買方將能更準確地找到自己需要的產品,網站中發生的交易數量將上升,從而提高網站的盈利能力。
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一 我國政府網站的建設現狀
政府網站是指政府機構應用現代信息、通信技術建成的政府網絡平臺, 通過這個平臺把管理和服務通過網絡技術進行集成, 借助互聯網實現政府組織結構及工作流程的重組優化,打破時間、空間和部門分離的限制,全方位地向社會提供優質、規范、透明、符合國際水準的管理服務。1999年為“中國政府上網年”,要求1999年底60%以上的部委和政府部門在163、169網上建立正式網站,到2000年底則要實現80%以上部委和政府部門建立網站。截止2010 年10 月底,由五洲傳播中心創辦的“找政府”網站,搜集中國各級政府及組織機構網站數量已達到68777 個。其中,中央級網站122 個, 省級網站2241 個, 地市級網站17948 個,縣區級以下網站48466 個。但與真正的“電子政府”距離還很遠,這是因為現在我國政府網站建設中還存在許多問題。
二 政府網站建設的意義
(一)提高信息準確性,強化政務透明度,
政府通過門戶網站建設,首先可以將政府政務管理和服務公開化、透明化,在便民的同時可以隨時接受民眾的監督和建議。政府門戶網站的建設,重在信息的建設,老百姓通過這個窗口,能準確及時的了解到政務信息,也可以瀏覽到大量民眾、官方各方面的輿論信息,同時也可以參與政府決策,這樣就在一定程度上改變了以前政府和企業,和社會成員,公眾信息不相符的狀態,也轉變了政府的工作作風,有利于保障公眾的知情權、表達權、參與權和監督權,有利于維護公平正義、促進社會和諧。
(二)提高政務效率,改善政府形象
政府擁有和管理著絕大部分的信息資源,現代網路具有易擴散、低成本、速度快、容量大等特點,所以政府建立一個信息搜集、和管理的平臺很有必要。政府的職責就是服務于企業和公眾,政府、企業、民眾關系的良性發展也是有賴于政府提供的服務質量。政府門戶網站建設,不僅減少了辦事環節,提高了政府的辦事效率,優化了政府的信息資源配置,降低了政府與公眾之間的信息傳遞成本,而且也增強了政府與企業與民眾的信任感和親和力,在一定程度上改善了政府的形象。
(三)政府網站建設體現了先進的電子政務水平
據調查,美國、加拿大、歐盟、新加坡等發達國家在政府網站建設方面已經領先其他國家和地區,信息化水平的高低也反映了他們對電子政務建設的重視程度。政府網站的建設是完善政府公共服務的主要渠道和方式,國外領先的政府網站共同特征是按照用戶對象進行信息資源的整合,提供覆蓋用戶全生命周期的各種信息和服務,通過對這些政府網站的訪問,企業和社會公眾可以不受時間和空間的影響與政府進行信息交流與分享,政府網站已經成為企業和社會公眾感知和獲取電子政務公共服務的平臺。實踐證明,“以人為本,以用戶為中心”的政府網站能夠提高用戶對電子政務的認知度和滿意度。 因此,世界一些發達國家和地區,以及一些著名的研究機構都試圖通過評估政府網站的建設水平來了解電子政務的建設效果和社會信息化發展與應用的程度,并根據了解到的信息及時的總結經驗,不斷改進,以便以后更好為納稅人、為企業和社會公眾服務。
三 針對目前政府網站建設的幾點建議
(一)建立明確的網站管理制度
制度是行動的參照和指南,有了合理、有效的管理制度,任何事情都會變得簡單、有序。一套合理、有效的管理制度也是迎接挑戰的有利保障。目前,我國各個地區政府網站建設形式多樣,涵蓋的內容、項目也越來越多,越來越豐富,但也面臨著網站信息滯后、頻道建設缺乏層次性等多種問題。如何科學有效的管理這些內容,使其能夠帶來最大的經濟和社會效益,已經成為了網站建設工作的一個挑戰和重點。
(二)加強“以人為本”的服務理念
“以人為本”重點在強調其服務宗旨,也就是要全面、準確的了解公眾的需求,人民通過政府網站上設置的各個欄目和功能,來感受和判斷政府為其著想的決心和能力。上海市政府為了廣泛征求民意,建立了多渠道的立體電子民主模式,例如,大眾監督、接待、人大意見等民主互動渠道,這樣公眾可以自由、真實的評判政府各個階段的政務表現,尤其在接待欄目里,網站更是做到了細微、具體,他們將各區縣接待群眾的表單掛到了網上,并詳細公開了接待的時間、地點、接待的領導。也因為我國經濟發展南北還不是很平衡,許多地方級政府信息網站建設仍停留在摸索,探索階段,一些惠民、便民服務欄目還有待完善,但是只要堅持了以人為本的服務理念,任何事情都會做的深得民心。
(三)網站建設要有選擇和重點
目前,我國政府網站建設普遍存在的一個問題是,只重視了信息的提供和網站表現形式的建設,忽視了服務的提供和信息的雙向溝通。這個問題大多存在于一些縣級政府,由于網絡技術的相對落后,和網絡人才方面的缺乏,他們目前在網站質量建設方面還有待提高。現階段如果既要做到切實提供高質量的政務信息,又要迅速達到網上服務的功能,對于各級政府參差不齊的網站建設水平來看,還需要時間,也需要有區別的劃分建設重點。可以首先搭好網站的基本框架,其次,將提高網站建設的質量和財務內容展現作為網站建設的重點。只有建好了框架,保證了政務信息的數量和質量后,政府服務的上網功能自然也會逐步實現和提高。
四 結語
現代信息的應用和發展,對政府部門網站的建設和辦公既是機遇又是挑戰,網站的建設不僅簡化了政府部門的行政流程,使其更加科學化和效率化,同時也是對當地政府惠民政策和對外世界的一種很好的宣傳,這樣也有助于我國的對外開放,也增加了政府執政的透明度和公平、公正性,政府網站建設任重道遠,其最終的目的是便民、惠民,絕不是搞形象工程。
參考文獻
[1]陶學榮.公共行政管理學導論.清華大學出版社,2005.
一、領導重視,落實責任
局黨組高度重視政府網站建設和管理工作,多次召開會議進行工作部署,把此項作為加強黨風廉政建設,改進工作作風,促進依法行政,服務基層群眾的重要舉措來抓。專門成立了政府網站建設工作領導小組,安排專門人員負責網站建設和管理的日常性工作。
二、組織培訓,專題學習
局黨組組織全體人員進行專題學習和培訓,多次召開相關業務培訓學習會,對《中華人民共和國政府信息公開條列》、《枝江市政府信息公開規定》及網上辦公操作方法等進行學習,熟悉掌握政務信息公開的范圍、公開的方式和程序,嚴格遵循合法、及時、真實、公正、便民的原則,切實做好政府網站建設和管理工作。
三、存在的主要問題
在政府網站建設管理工作中,盡管我們取得了一定的成效,但由于政務網站管理工作是一項長期的,艱巨的任務,我局在此項工作上離上級的要求還有很大的差距。主要表現在:一是我局政府網站尚未建設完全,目前只限于能收到其他單位的文件,尚不能發文,綜合服務水平不夠成熟;二是網管技術人員仍達不到專業要求,需要進一步加強學習;三是由于信息種類繁多、數量較大,導致部分信息公開內容更新不夠及時,部分文章稿件質量還有待提高。