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第1篇：農業供給側改革范文

破解生態環境及資源條件緊箍咒、解決農業可持續發展能力低問題，是“十三五”期間中國農業供給側改革主旨之一。探索實行耕地輪作休耕制度試點，則為其抓手。

以正在進行政策試點的華北農業大省河北為例：自上世紀80年代以來，河北地下水超采面積已突破6.7萬平方公里，占其平原區國土面積的90%以上。地下“漏斗”的形成，導致了降水、地面徑流和地下水“三水”失衡、無法循環的狀態。

超采的地下水中，有近七成被用于農業用途，為糧食連年增產提供了保障。但這種借助“子孫萬代”的水換回的糧食安全其實不可持續。

隨著中國糧食安全觀念由注重產量向穩定提升糧食產能轉變，“藏糧于地”與“藏糧于技”日益受到重視。2014年起，河北作為唯一試點省份，承擔了華北地下水超采綜合治理任務。

《財經》記者近日在河北多地調查發現：試點近兩年來，在取得一系列成果的同時，也正面臨著在縮小種植面積、減少播種次數的同時，如何維持糧食總產量不大幅降低，且令農民收入有所保障的難題。長遠來看，其是否能將耕地面積、質量和農業技術保持高水平，在需要糧食產量增加的時候，有產出足夠糧食的能力，亦是未定之局。

這正是本輪中國農業供給側改革的難點之一。 黑龍港去產能

在華北地下水超采綜合治理試點支撐下，以河北省地下水超采最嚴重的衡水市為代表的黑龍港流域地區的農業生產，正在經歷由“對抗性種植”到“適應性種植”轉變。

上世紀60年代末之前，衡水市的農業灌溉主要依靠地表徑流，并未開采地下水。受華北大旱影響，從1968年左右起，衡水開始開采地下水。

據當地水文資料顯示：此時衡水開采的地下水主要為第三層承壓水，水位為2.94米左右。但隨著近年來每年約1米的下降，到2015年底時，當地地下水位已下降至近110米左右。

區域降水量普遍減少15%左右，大量修建水庫攔截導致的地表徑流受限，以及水資源因調配方面的管理漏洞，均是造成這一下降的原因。

但更主要的，則是經濟社會發展所用的水資源遠超過當地水資源承載能力。

“最近十年，農業用水占到了社會總用水量的80%以上，小麥、玉米、蔬菜等的生產，都是用水大戶。”衡水市農牧局調研員陳桂榮對《財經》記者稱，“種糧食只能抽地下水，淺層的抽完了，就只能抽深層的。”

水位持續下降帶來的影響之一，是農業灌溉用水的機井，必須要深入到地下三四百米左右的深度，才可將水抽取上來。隨著大量機井報廢，新機井開掘速度加快，“無井可打”的局面正愈演愈烈。

此外，隨著地下水位的持續下降，原本因水位高帶來的鹽堿上涌現象持續緩解。“原來的鹽堿地都變成了好地，從不能種東西變成了沃土。但結果是越種東西越需要更多的地下水，抽取持續加劇?！?國家“華北地區節水保糧”協同創新行動項目組負責人、中國農科院環發所研究員王慶鎖對《財經》記者表示。

按照2015年的相關統計：衡水的人均水資源量為148立方米，僅為全省、全國平均水平的48%和6.6%;畝均水資源量為76立方米。

作為當地原有的主要農作物，種植一畝小麥的用水量為180立方米。而其耗水量相當可觀，按照傳統的生產方式，其生長期需澆水六次到七次。近年來隨技術進步有所減少，但也需澆水四次到五次，平均一畝地的耗水量在50立方米左右。大致算來，“用這種不可彌補的子孫水每生產1公斤小麥，就需要50立方米的水資源”。

“在溫飽問題沒有解決，國家綜合實力不強的時候，適度超采地下水對于保障地區經濟社會發展起到了重要的作用?！标惞饦s稱，“但從上世紀80年代開始，壓縮高耗水的小麥，種植棉花及經濟作物的地方性壓采措施，已經由當時的地方行署布局操作?！?/p>

按照當時規劃，當地1100萬畝左右耕地上，三分之一播種糧食，三分之一播種抗旱抗鹽堿的棉花，三分之一播種經濟作物。但隨著近年來國家對于糧食增產的持續扶持，這種宜林則林、宜草則草的多樣化發展模式至今未能徹底貫徹執行。

“因為缺乏一個全面的農業指標考核體系，在保障糧食安全名義下，近年來形成了一種新的‘以糧為綱’，糧食數字增產了各方面都高興，減產了都面上無光?！标惞饦s稱，“不講可持續發展的糧食安全，實際是對糧食安全的誤解?！?/p>

受上述單一指揮棒影響，衡水市在持續超采地下水的勉力支撐下，逐漸復歸成了種植結構中糧食作物占比超70%，小麥玉米在糧食作物面積中占比97%以上的種植模式。其糧食人均生產量高出全省近一倍，商品糧調出占總產量的一半左右。

直至2014年，河北省被列為中國唯一一個“地下水超采綜合治理試點”后，衡水的水資源緊張狀況，才有了和緩的可能。

按照財政部試點方案：為減緩地下水超采，實現“藏糧于地、藏糧于技”，主要措施包括：一方面引黃河水、坑塘積水進行水資源置換，另一方面調整種植結構的改革則更為徹底。 地下水壓采為主帶來的生產能力維護、農民穩收入、保障糧食產量安全將成為本輪華北農業生產供給側改革要實現的幾個基本目標。

據《財經》記者獲得的《關于印發2015年度河北省地下水超采綜合治理試點調整農業種植結構和農藝節水相關項目實施方案的通知》顯示：這一調整由調整種植模式和推廣冬小麥節水穩產配套技術持續補助項目、推廣冬小麥節水穩產配套技術、推廣小麥保護性耕作節水項目、小麥玉米水肥一體化技術項目、蔬菜微滴灌水肥一體化技術項目、中藥材水肥一體化項目等組成。

河北省多位相關人士對《財經》記者表示，按照項目實施近兩年來的情況來看，第一項調整的效果最為明顯。其原因是：在試點地區，由原先的一年兩季生產降至一年一季，停種小麥，只種雨熱同期、不需或少需地下水灌溉的玉米或者苜蓿。

“除這項措施外，也有一些其他不同的調減組合，給予高低不等的補貼。但從效果來看，還是直接讓農民停種一季小麥給予每畝500元的補貼最為明顯。因為一算賬，農民每年每畝地的1200元左右收入中，小麥也就占500元左右，直接停種省工省時、收入還不減少，大家的積極性都很大?！蓖鯌c鎖稱。 確保不減產

按照前述實施方案，河北省2014年調整種植結構的總面積為76萬畝，涉及衡水、滄州、邢臺、邯鄲4個設區市的38個縣（市、區）和3個省直管縣。按畝均節水180立方米計算，形成地下水壓采能力1.37億立方米。

2015年起，河北在這一基礎上，新增調整面積28.31萬畝，新增壓采能力0.5億立方米。

在這兩年的調減面積中，衡水市分別占了40萬畝和49萬畝左右。在2015年時，“衡水市的糧食播種面積863.7萬畝，總產70.42億斤，在面積有所調減的情況下，糧食產能保持穩定?！痹撌幸晃晦r業主要領導在2016年進行的全市農牧工作會議上稱。

但據知情人士透露，統計產量之所以未出現大的波動，一是一系列配套性的新播種技術采用帶來的正面效果，以及由多年來形成的統計外產能彌補所致。實際上，衡水核心的糧食產能是有所下降的。

“在農產品品種大多以高產為標準的前提下，減少其他物質性資源的投入，結果往往是產量下降，只能二選一。”王慶鎖稱。

在地下水超采帶來的切膚之痛下，“十三五”規劃建議提出休耕輪作這一新概念后，衡水爭取被列入休耕輪作試點城市，由一季休耕一季雨養，變為一年休耕一年輪作，努力修復水生態環境，確保農業實現可持續發展。

為保障糧食產能維持在70億斤左右，衡水市的底線為確保小麥的種植面積在350萬畝以上，產能維持在30億斤以上。

其主要規劃包括：一、建設一批基礎完善、高產穩產的高標準基本農田;二、提升農業規模化經營水平;三、提升農業可持續發展水平，穩定糧食綜合生產能力。

那么，以衡水為代表的原糧食主產區正在進行的種植結構調整，對于河北的整體糧食生產來說將帶來哪些影響？

從地方壓減總量來看，按2016年1月《河北省農業廳種植業結構調整工作推進方案》，可分為兩部分：

其一，今年河北省將壓減籽粒玉米300萬畝，其中在畜牧養殖大縣，將150萬畝改種為青貯玉米，在農牧交錯區等因地制宜改種為雜糧;其二，在地下水漏斗區，實施休耕與輪作試點，新增壓減水澆地小麥96萬畝，壓減總面積達到200萬畝，變一年兩熟為一年一熟或兩年三熟，并爭取在張家口和承德等地區啟動年度休耕試點。

作為中國除河南、山東外的第三大小麥生產省份，河北的傳統生產優勢為優質強筋及中強筋小麥，在保證自身口糧供應外，還承擔了調出責任?！罢{結構不意味著都不種糧食了，基本的口糧安全還是要保障的?！焙颖笔∞r業廳糧油處處長李聯習對《財經》記者稱。

為保障產量，河北省規劃將鞏固山前平原小麥生產優勢，確保小麥種植面積3400萬畝，產量270億斤左右。并建立10個5萬畝標準化優質專用小麥生產基地?！斑@將構成河北省近幾年的底線。既能滿足河北省自給，也能給國家作貢獻。以后不管再怎么調整農業生產結構。這一塊保證了，其他放開，也就不慌了。”李聯習稱。

就耕地面積穩定或減少是否能夠保障產量的穩定性而言，近兩年河北的產量數據證明了可能性：2014年之前，河北省的小麥產能為270億斤左右，2014年和2015年兩年能夠實現產量達到280億斤左右，這與畝產提高到410公斤左右有關。提高的原因主要是：大規模采用了測土配方施肥積水;采取了其他新型種植技術進行的置換。

“對河北來說，過去更多的是單純看產量。結果是河北小麥雖然名義上屬于中強筋優質小麥，但因為種植過程的短板，真正品質達標的產量仍然太少。所以，下游加工企業更愿意進口品質穩定的進口小麥?！崩盥摿曊f，“因此，通過新的生產方式和技術在根本上提升河北小麥的品質，同時加強下游加工企業的培育，都是河北農業供給側改革的題中應有之義?！?改革待突圍

地下水壓采為主帶來的生產能力維護、農民穩收入、保障糧食產量安全，將成為本輪華北農業生產供給側改革要實現的幾個基本目標。

相關人士對《財經》記者表達了一定擔憂：在多重農業政策均處于改革進程之中的情況下，從中央到地方政府，未來可能將面臨“三選二”，或究竟哪個目標為先的難題。

就地下水壓采的效果而言，據《財經》記者調查，在調減掉原有的104萬畝小麥種植面積之后，衡水、滄州兩地的小麥種植面積，整體總量并未減少104萬畝，實際上可能同比只減少了42萬畝。

原因之一，是農民為獲得補貼，在原已停止耕種的地區復種小麥。此外，因近兩年國家開始實施棉花目標價格改革造成棉價下降，也使得衡水等地的棉農改種小麥、玉米的積極性提高。

以玉米為例，因其特點是雨熱同季且產量較高，地方政府為避免小麥面積減少帶來較大糧食產量沖擊，對其態度也較為積極。依照傳統種植習慣，玉米只需要在出苗時澆水一次，其后因雨熱同期，基本不需抽取地下水澆灌。但因河北接連兩年在七八月份時遭遇“卡脖旱”，“雖然小麥面積縮小節省了一部分水資源，但糧食已種下去了，總不能眼睜睜看著農民絕收，只能先抽地下水保苗。”李聯習稱。

受制于此，目前河北試點多地對地下水保護和農業生產的基本態度是：地下水超采治理的評價標準應相對軟性，不能一味固化。

李聯：要想真正做到農業節水，國家近期正在實施的農業用水價格改革，是根本的解決方案?！爸挥邪阉畯氐坠茏×耍嘤盟娴亩嗵湾X了，農民才有可能真正有動力采取一系列措施節水，包括避免大水漫灌、采用節水品種及節水耕種方式?！?/p>

目前這種改革可能難免“捉襟見肘”，原因是此前農民在種地時取水只需付電費，再增加新的水資源費后，可能會進一步提升生產成本，帶來新矛盾。 從201 1年宣布破土動工算起上海迪士尼度假區的建設耗費了超過五年時間， 總花費超過55億美元。

2015年以來，河北多地已經出現的一種新情況是：農業要真正節水，土地相對規劃化集約生產是根本基礎之一。但問題是，因玉米收購價格下跌，租地的大戶在計算收入后發現收入已得不償失，已經開始出現違約現象。

“以往市場效益好，每畝地的租金低則八百，高則一千都能有收入。但今年有大戶就直接對土地發包戶說‘地租不給了，玉米在地里我也不收了，愛怎么辦就怎么辦吧’。”衡水市桃城區一位農民對《財經》記者稱。

為保障農民收入，可能遇到的難題不會僅此一端。以衡水為例：在不種冬小麥可能帶來春季揚沙情況下，地方提出了種一茬抗旱的油菜或油葵作為地面植被的解決方案。不過，即使能避免凍死、機械化收割等難題，若推廣面積過大的話，農民收入風險亦會加倍。

“2013年和2014年的時候，各類谷子的種植少，小米價格能漲到7元/斤，到2015年各地普遍種植，結果價格跌到了不足3元。不管是種植什么，若沒有產業鏈的話，都會存在賣不出去導致虧損的風險?！崩盥摿曊f。

陳桂榮也指出，衡水棉花價格持續下降之下，當地農民普遍遇到了改種難題。從現有規模來看，在比較適宜的地區，瓜菜的種植面積已經不小，再擴大面積發展，除了市場風險之外，勢必將再次增加水資源的消耗。

“以往什么都缺乏的時候，改革相對簡單。本輪中國農業供給側改革的前提卻是什么都開始過剩起來，此種情況下，農民增收點在什么地方？”陳桂榮在思考。

《財經》記者采訪的多位農業相關人士均表達的一種關心是：在目前糧食儲備高、進口量大的情況下，的確給國內的農業生產供給側改革提供了窗口期。但如果農民的收入因此下滑太多并造成了種植糧食的積極性持續下滑的情況下，“一旦信號發出去，壓產量很快，但想要再漲起來就會很難”。

據河北省農業廳的《全年農作物種植意向表》（農情02）顯示：該省2016年農作物總播種面積的種植意向，已經從13008.1分降低至12962分，降低46分左右。按分類計算，小麥的種植意向分降低了14.5分，玉米則降低了165.2分。

第2篇：農業供給側改革范文

農業供給側結構性改革要解決農業的結構性、體制性矛盾。從依靠資源投入的發展方式向綠色生態可持續發展方式轉變。從滿足量的角度向提升質的要求轉變，從供給側角度來解決農業、農村、農民的結構性問題，達到提高農民收入，提高農業生產效率保障農村的綠色生態發展。

農業供給側結構性改革直裘盾

在產量連續十二連增的背景下，農業的主要矛盾已由總量不足轉變為結構性矛盾，突出表現為階段性供過于求和供給不足并存，因此亟需加強供給側結構性改革。

當前我國農產品供求結構失衡，要素配置、資源環境、農民增收等等方面存在較大壓力，產量大而質量低、成本高而價格低、庫存高而銷售滯、小生產而大市場，以及國內外市場價格倒掛等矛盾都亟待農業供給側結構性改革來破解。

農業供給側結構性改革的目的就是要在確保國家糧食安全的基礎上保障有效供給，以富農、惠農、強農為目標，以提高農產品供給質量為主攻方向，以農業體制改革和機制創新為根本途徑。從農產品質量、農業生產方式、農業產業體系的結構性改革入手，著重解決農業結構性失衡問題，提高農產品全產業鏈的供給質量和效率。

農業供給側結構性改革突出綠色

當前我國農業的主要矛盾不是總量而是出在供給側，因此需要從根本上解決結構性、體制性的矛盾，突出綠色發展，促進農業生產方式向綠色高效提升，將農產品向高質綠色提升，向綠色生態環?？沙掷m提升。

一是解決農產品綠色優質均衡供給。由于國內的消費結構升級，農產品價格機制存在問題，當前部分農產品的供需結構矛盾表現突出，例如一面是大豆供不應求，一面是玉米供過于求。為適應需求結構的改變，需要通過結構性改革來解決，提供綠色、標準化的高質量的農產品，保障農產品供給的均衡發展。

二是完善農業的綠色生產體系。由于國際大宗商品價格回落，而國內人工土地等成本攀升，國內糧價高出國際市場40%，競爭力不足，小規模、高成本的農業生產模式難以為繼，因此需要通過現代農業規?；a提高農產品、農業供給體系的效率，提高農業競爭力。

三是確保農業綠色可持續的發展方式。在確保農產品供給總量的前提下，將農業發展向綠色可持續發展方式轉變。從農業生產入手，包括規范種養植，大幅降低化肥、農藥、抗生素的使用量，標準化農業生產，改變粗放式拼資源做法。

農業供給側結構性改革要從三方面入手，提質增效。一是從總量平衡向結構優化轉變，增加綠色優質農產品的供給；二是調整農業生產發展方式，向綠色農業生產方式來轉變；三是農業產業結構優化，改變農業產業體系，向現代農業體系，向新產業、新業態來轉變。

農業供給側結構性改革的三個重點

一是去庫存。通過調整農產品的生產，來適應需求的改變。提供優質綠色農產品，如增加大豆的生產供給，而對供過于求的玉米，一要壓縮產量，二要延長產業鏈發展農產品深加工，三是調整玉米收儲制度。

二是降成本。我國農產品在投入成本上持續上升，由于國際大宗商品價格回落，國內價格高企凸顯，要降成本來提高競爭力。一要降低土地成本，二要降低農藥化肥的使用，三要優化產業鏈、供應鏈和價值鏈，提升競爭優勢。

三是補短板。對農業進行反哺，要加大對農村基礎設施的投入力度，包括加大對交通基礎設施的投入力度，讓深山老林的產品都能通過電商快速接入現代物流體系；加大水利基礎設施的建設，確保農民旱澇保收；加強對于現代網絡的投入力度，通過農產品電子商務提升農民收入。對于基礎設施投入，不僅要增加硬件投入，還要增加軟件投入。

三大創新加速推進農業供給側結構性改革

一是科技創新?？萍紕撔率寝r業供給側結構性改革的核心。無論是農產品供給、農業產業體系，還是農業經營體系改革，都要發揮科技是第一生產力的作用，尤其在互聯網、移動互聯網、人工智能時代，以科技引領農業供給側結構性改革，通過科技投入，來實現農業現代化，根本上從生產力和生產關系的角度來解決農業問題。

農業供給側結構性改革要扭住科技創新這只牛鼻子不放，把增加綠色優質農產品供給放在突出位置，確保農產品源頭綠色，狠抓農產品標準化生產，創設具備國際競爭力的農產品品牌，提高規模經濟效益。通過建立農業的創新園、創業園和產業園，來加速推進和實現農業供給側結構性改革。

二是制度創新。制度創新是農業供給側結構性改革的關鍵。2016年全國實現了土地三權分置改革，這是農村實現聯產承包責任制以來的又一大制度改革和創新，包括農村集體土地制度改革與產權制度改革，包括土地的使用權、經營權和所有權的分離，明晰農村集體產權歸屬，賦予農民更多財產權利。統籌推進農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點。這是農業供給側結構性改革的根本性的制度創新，也為根本實現農業供給側結構性改革提供了制度保障。是實現農業供給側結構性改革成功的關鍵所在。

此外還要積極穩妥改革糧食等重要農產品價格形成機制及收儲制度，尤其抓好玉米收儲制度改革，做好政策性糧食庫存消化等。發展農產品加工業，延伸農產品的產業鏈。保障農民權利，提升農民的收益，增加優質農產品的供給。

三是金融創新。農業供給側結構性改革涉及面廣，投入力度大，單靠財政支持是不夠的，還需要在防控好風險的情況下，通過金融創新，加大對農業的金融支持力度。加大金融支持農業供給側結構性改革是重要保障。不僅加大政策性金融、開發性金融支持農業供給側結構性改革的力度，而且要發揮商業性金融機構的作用。擴大林權和農村土地“兩權”抵押貸款試點，努力實現涉農信貸投放持續增長。支持農業保險等金融創新，來推進農業供給側結構性改革。在加強金融創新支持的同時也要防控好風險，為支持農業供給側結構性改革提供金融保障。

農業供給側結構性改革要正確處理政府與市場的關系

農業供給側結構性改革要讓市場在農業資源配置當中起決定性作用，讓價格發揮機制作用，讓價格信號起到激發市場活力與調節市場供求的作用，這是農業供給側結構性改革的重要方向。但這不等于國際貿易對國內農產品不保護和完全放開市場，政府需要提供好制度環境，做好產權保護，正確處理好政府與市場關系，讓市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用。增加財政對農業供給側結構性改革的支持，不只是增加對農業的投入力度，而是在農業結構優化、農產品綠色生產、農業科技創新及農村基礎設施建設及物流體系建設給予重點支持，采取政府與社會資本合作（PPP）加大支持，推進農業供給側結構性改革取得成效。

三農事關重大，今年政府工作報告突出農業供給側結構性改革，中央一號文全面闡述了農業供給側結構性改革的具體內容，強調堅守農業供給側結構性改革的三條底線：確保糧食產能、農民增收、農村穩定。唯有做好農業供給側結構性改革才能確保今年中央經濟工作會議“穩”的總基調。唯有做好農業供給側改革才能完成今年政府工作，解決好三農問題，取得供給側結構性改革的成功，實現經濟平穩健康增長。

第3篇：農業供給側改革范文

此前不久，在安徽鳳陽縣小崗村主持召開農村改革座談會時指出，當前，農業還是現代化建設的短腿，農村還是全面建成小康社會的短板。

應該看到，當前我國農業領域還存在不少深層次、結構性問題。農業產業大而不強，農產品多而不優，一二三產融合不深；生產基礎依然薄弱，農業經營規模偏小、主體素質偏低，小農戶生產經營方式難以適應大市場競爭要求，農業發展質量效益和競爭力亟待提高?？梢哉f，農業與農村發展問題，是新時期我國經濟發展面臨的重大挑戰之一。要解決這些深層次矛盾和問題，還是要靠深化農業供給側結構性改革。

挑戰總是與機遇并存。做好農業供給側改革，將有可能利用“后發優勢”，使“老短板”變成“新動能”。

中國人對高質量、綠色生態產品的巨大需求和國內農業生產相對匱乏的有效供給之間形成了巨大缺口，這必將對提升中國農產品質量、優化產業結構產生巨大的市場利益驅動，從而倒逼農業供給側改革，有助于催生農業現代化“新動能”。

通過農業改革釋放新動力，農業經濟部門加速提質升級，這一過程本身就將帶來更多的與第二、三產業以及城市經濟融合發展的機遇，一二三產從股權、產權到經營方式、收益分配的融合趨勢將逐步加強，從而形成巨大的融合式“新動能”。

隨著農業現代化的推進，農民收入獲得較大幅度提高，農村消費市場將全面啟動，可望為中國經濟提供源于農業現代化的“新動能”。

當前，進一步深化農業供給側改革的關鍵抓手何在？不久前于小崗村召開的農村改革座談會強調，要著力構建好“三大體系”，走出一條產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的中國農業現代化之路。

要加快構建現代農業產業體系。以市場需求為導向，調優、調高、調精農業產業，打造農業全產業鏈，發揮一二三產業融合的乘數效應，發展壯大新產業、新業態，提高農業質量效益。

要大力打造現代農業生產體系。用現代科技思想和裝備改造發展傳統農業，發展綠色生產。大力推進“互聯網+”現代農業行動，發展農業電子商務，加快推進農業物聯網示范應用，建立從田頭到市場到餐桌的全程可追溯鏈條，用信息手段打造高品質健康農業。

第4篇：農業供給側改革范文

據了解，四川省今年將調整優化種植結構，積極發展青貯玉米等主要作物新品種，在18個縣推進糧經飼改革，以養定種發展青貯玉米20萬公頃以上?！案母锖诵木褪菄@‘人’的需求來進行生產?！彼拇ㄊ∞r業廳廳長任永昌表示，過去農業生產往往沒有充分考慮市場需要，雖保證了年年增產，結構卻不一定合理。通過改革，力爭實現市場需要什么我們就供給什么，從而推進種植養殖結構優化。

背景：供給側改革，為何從一粒玉米開始

根據農業部部署，今年全國擬完成“鐮刀彎”地區玉米調減66萬公頃以上，四川省正處于“鐮刀彎”區域。

“不過，四川并不承擔調減任務?！彼拇ㄊ∞r技推廣總站相關負責人介紹，四川已經是名副其實的玉米生產大省。

那么，為何四川省農業供給側改革仍然聚焦玉米？

據悉，玉米雖不做調減，但其結構調整將成為全省改革的重點：受生豬等畜牧養殖業推動，作為飼料的玉米消耗量巨大，甚至需從外省調運。大力發展青貯玉米等飼用作物，適度替換普通籽粒型玉米，可為全省現代畜牧業的發展提供優質飼草料。“這說明調整玉米結構背后有更大藍圖，這張藍圖就是畜牧業的結構調整。”四川省農業廳畜牧業處副處長付建勇表示，全省將積極發展草食畜牧業，力爭到2020年，把牛羊兔和家禽產值占畜牧業產值比重提高5個百分點。“而作為牛羊養殖過程中重要的飼草料，青貯玉米等飼用作物的推廣是發展牛羊產業必不可少的一環?！?/p>

來自四川省農業廳的資料顯示，飼料玉米消費占我國玉米消費總量的70%以上，其中，青貯玉米果穗大、生物產量高、消化率高，比籽粒型玉米更適合作為飼料。

而在推廣青貯玉米的基礎上，新型飼用作物也將在今年開展試驗示范工作?！霸谧载暤谝慌N植戶試驗的基礎上，我們計劃把新型飼用作物推廣到渠縣、宣漢等19個縣（市、區），開展引種試驗和示范種植。”四川省農技推廣總站相關負責人表示。

樣本：發展優質飼用作物，助養殖戶增收

自貢是四川省川南黑山羊重要的原產地和輸出地，看準這一優勢，在外打拼的張勁松于2013年回到老家創業當起“羊倌”。目前，他的羊舍里養著400只種羊，另外400多只商品羊則通過“公司+農戶”的方式，分包給加盟的鄉親們散養。

創業初期，張勁松采用當地傳統的飼養方式――收割撂荒土地的野草供山羊們食用。“這個方法成本不低，雇傭鄉親們收割野草，1公斤的工資是3角4分錢，10噸草就是3400元錢?！?/p>

這種“傳統”的飼養方式并非個例，四川省農業廳草原處工作人員孫立菁表示，與牧區不同，四川省農區牧草資源缺乏，亟須發展優質飼用作物，提升飼料品質。

去年初，張勁松開始嘗試青貯玉米、新型飼草和黑麥草套種的方式。尤其是新型飼草，它是由四川農業大學玉米研究所選育出的試驗性飼用作物，被寄予厚望。

四川農業大學玉米研究所教授唐祈林介紹，這種新型飼草和玉米有一定親緣關系，但更高產、適口性強，粗蛋白含量高，是草食家畜的理想飼草料。

上述特點在張勁松的羊舍中得到印證，他說，新的飼用作物很討黑山羊喜歡，新型飼草的生長速度也很驚人?！安蓍L到70厘米就能收割，一年可以收割四五次。全年下來，一畝地可以收割10噸飼草。”

更大的賬本是黑山羊養殖的效益。告別野草，去年張勁松的黑山羊平均每只多長了約2.5公斤肉。“別小看這5斤，對農戶來說，就是每只羊都多了70多元的收益。”

收益的另一邊，成本也在下降。“不用再雇人割草，只需流轉山坡荒地，一年的租金是每畝400元。”張勁松表示，加上租金和一些雜費，收割10噸飼草的成本不到500元，遠低于收割野草需要支付的3400元人工費。此外，收割的草喂羊，羊糞再用來施肥“喂草”，非常生態。

路徑：種養結合，帶動農業結構全面調整

四川省將采用以養定種的方式發展青貯玉米，而針對新型飼用作物的試驗示范，也將依托有一定規模的養殖場或養殖大戶開展。

嘗到甜頭的張勁松已經行動起來，今年他決定把飼用作物的種植面積擴大到20公頃。“我們有一個規劃，爭取今年的商品羊出欄數量達到1000只，遠期要突破2000只，到時候種植規模還要擴大?！?/p>

第5篇：農業供給側改革范文

中央提出“加大創新驅動力度推進農業供給側結構性改革”，為金融發展帶來了新的機遇。金融部門如何順應和適應改革，相機提供更高效率的金融供給側服務，形成補齊農業短板和金融轉型升級的雙贏局面，具有重要的現實價值，對此我們以金昌市為例探討金融支持農業供給側結構性改革的路徑。

一、金昌市農業經濟發展情況

近年來，金昌市發揮工業優勢，以工補農、以工促農，積極推進農業產業化、現代化，建成了一批現代農業示范園區，成為推進農業現代化的引領和示范，農業種植結構顯著改善、設施農業和標準化養殖全面推進、現代農業開始起步，農業的生產能力有了很大的提升。

農業生產技術進步。主要表現為：種植結構調整力度較大，經濟作物主導明顯。金昌市糧食作物播種面積自2010年以來呈下降態勢，至2016年末下降13.14%；經濟作物播種播種面積連年增加，至2016年末增長31.93%，特色優勢農作物種植面積達到96%，糧、經、飼比例調整為66：30：4。種植、養殖的設施條件有了很大改善，大棚、日光溫室種植和標準化飼舍、小區養殖方式較為普通，抵抗自然風險能力顯著增加。農業機械化率提高，適合家庭適用的小型農業機械已基本代替了牲畜耕作，2016年末金昌市農業機耕率82.46%、機播率73.6%、機收率63.02%，綜合機械化率80.82%，降低了勞動強度。

（二）農業規模化經營增多。近年來，金昌市把加快推進土地流轉，實行適度規模經營，作為發展現代農業的重要舉措，從創新經營機制入手，立足實際、因地制宜，形成了自愿互換、入股和統建、改選等形式多樣、各具特色的土地流轉模式。至2016年末金昌市共建立縣、鄉、村級流轉服務中心（站、點）152個，流轉土地面積66.12萬畝，流轉率達60%。

（三）農業產業化提速。圍繞特色優勢農業，延伸產業鏈條，金昌市建成了朱王堡、雙灣等一批農產品加工集中區，出現了三洋集團公司、莫高啤酒原料分公司等龍頭企業，打造了莫高麥芽、馬記瓜子等一批特色拳頭產品和著名商標品牌。至2016年末，金昌市農業產業化龍頭企業達到51家，農產品加工品種達到120多種，年加工量達到60多萬噸，70%以上的農產品實現加工增值。

（四）農業服務體系不斷完善。至2016年末金昌市注冊登記的農民合作社1286家，資產總額9.54億元，入社成員1.2多萬人，專業合作經營發展成為擴大農產品規模、提高產品質量、維護農民利益的重要方式。

（五）現代農業示范引領作用加強。由金昌市政府統籌規劃建成了金昌市國家級啤酒大麥生產示范區、金川現代循環農業綜合示范園、清河現代農業循環經濟產業園、金昌現代畜牧循環產業園、城郊“菜籃子”生產基地和沿山冷涼灌區食用菌生產基地的“一區三園兩基地”現代農業示范引領區，由企業或農戶主導投資建成了金昌市碩豐源現代農業發展有限公司、永昌縣金農農業科技示范園等，為金昌市農業的現代化起引領和示范作用。

二、金融支持農業經濟發展情況

在支農惠農政策下，金昌市涉農貸款持續增加，至2016年末金昌市涉農貸款120.81億元，連續8年保持了穩步增長態勢。

（一）農村金融服務體系不斷健全。按照“集中優勢、先行試點、以點帶面、穩步推進”的原則，開展“農村金融服務示范鄉鎮”建設試點，農業銀行重返農村市場，郵儲銀行、工商銀行及建設銀行等向農村市場發力。金昌市鄉鎮以下金融機構網點58家，建成惠農服務點213個、便民服務點25個，新布放各類現代支付機具 526臺，農戶銀行卡發放量達33.5萬張，人均持卡1.66張，60%以上的農資及機具購置均通過刷卡消費，惠及農民20多萬人。

（二）以信用、聯保方式解決了農戶貸款難的問題。涉農金融機構為更好地為農戶提供優質高效、全方位綜合性金融服務，以農戶小額信用貸款、聯保貸款為主，其它擔保抵押方式補充，不斷創新信貸產品，農戶小額信用貸款的額度從2010年的5萬元增加到了2016年的5―30萬元，對農戶發放的貸款總量逐年增大，有力支持了農業生產的發展。針?εХ⒎諾男糯?品種達到20多個，2016年末農戶貸款64.93億元，是2010年末的6.42倍，年均增長47.01%，有效促進了農民增收和農業、農村經濟發展。

（三）金融支持農業產業化的力度不斷加大。為適應農業產業化發展的需要，與農業產業化企業或組織開發各種形式的“公司+農戶+基地”、“合作社+農戶”、“公司+農戶”等信貸產品，至2016年末，農業龍頭企業貸款46.53億元，增長25.93%，金融支持成為農業產業化的重要動力源。

（四）金融創新適應現代農業發展。為適應農業產業化和現代化發展，配合農村土地流轉和林權制度改革，開展的土地承包經營權抵押貸款、林權抵押貸款等，至2016年末累計發放林權抵押貸款1700多萬元，承包經營權抵押貸款、農村財產權抵押等業務有序推進。

三、金融支持農業供給側改革的機遇和挑戰

（一）發展機遇。1.擴大了金融業發展的空間。長期以來，受制度限制、規模歧視、外部環境缺陷等因素使農村金融服務明顯不足，不能有效支持農業快速發展的需求。農業供給側結構性改革，涉及農業產業結構調整、農業轉型升級、農業產品加工和農產品市場流通體系完善、現代農業科技創新推廣體系構建、現代種業體系培育、農業機械化水平提升、農產品質量安全體系構建和完善，以及農村一、二、三產業融合發展等方面，這些改革舉措的貫徹落實，極大地拓展了金融服務的空間。

2.豐富了金融支持的載體。農業供給側結構性改革重點解決農業結構性矛盾和難題，主要有低水平供給與高水平需求不匹配，農產品受到價格封頂、生產成本抬升雙重壓力，農業去庫存、降成本、補短板任務艱巨等，對此供給側改革提出擴大農村土地流轉經營試點、促進農業適度規模生產，培育新型農業經營主體等政策措施，對金融機構來說，遵循政策支持導向，鎖定優質客戶，加大金融支持，不僅僅是培育新的增長點，更是金融轉型升級的良好時機。

（二）面臨的挑戰。1.市場主體數量多，但發育不成熟。一是市場主體數量多，但規?；?、產業化發展不足。2016年底全市規上農產品加工企業512家，其中省級以上龍頭企業21家，但規?；蛔?，產值過億元的僅有4家，具有較為完善產業化鏈條、帶動輻射影響強的更少。二是市場主體發育不足。除產業化龍頭企業相對規范外，家庭農場、專業大戶和農村合作社均存在內部運行不規范，特別是內部民主管理機制不完善，產權不清晰，財務制度和利益分配制度不健全，新型農業經營主體很難達到銀行授信條件，信貸融資難，涉農企業在資本市場開展直接融資尚未突破，2016年底四類主體貸款余額中，產業化龍頭企業占94.7%，其余三類僅5.3%，其中很大部分是以個人名義申貸來發展。

2.農業產品發展充分，但競爭力不強。一是產品特色不夠。農產品供給要結合各地資源稟賦，發展特色，近年雖有所進展，但更多是普通的大路貨，供給過剩與供給不足并存。二是品牌多而不亮。全市農產品注冊商品4500個，其中國家馳名商標13個，全省著名商標56個，但真正叫得響、有競爭力的匱乏，全國馳名商標，可能只是省內有名，全省著名的，往往只在轄內開花。三是農業大而不強，品牌效應和加工深度決定了產品競爭力、附加值和農民得到的實惠，轄區內有比較優勢的永昌啤酒麥芽也僅僅提供原料。四是化肥農藥施用水平仍水平較高。發達國家化肥施用強度警戒線225公斤/公頃，農藥施用強度警戒線7公斤/公頃，2016年市化肥施用量為34.2萬噸，農藥使用量2.77萬噸，相較耕種面積差距是較大的，對生產成本、供給品質、水土資源環境等影響將是深遠的。

3.適度規模推進快，但科技化程度低。全市的農村土地流轉率和農業機械化率走在全省前列，但是存在：一是分散經營不利于科技推廣。盡管流轉面積達60%，但是大量的農民集聚在有限的耕地上將阻礙適度規模的進一步發展，進而影響新科技的應用與推廣，很多種養大戶還是憑傳統經驗來組織生產經營。二是農業科技人員的匱乏。很多基層的農技推廣站由于工資低、待遇差等留不住人才，人才總量少、素質偏低、專業不適應、老齡化嚴重，阻礙了農業新技術轉化為農業生產力。三是農業生產全過程中介的服務組織少、程度低。如：產前的種苗集中培育、產中的日常精細管理、化肥農藥的科學施行、產后的適時烘干儲存服務等。四是農產品加工設備的平均科技含量就更低，大多是初加工。

4.農村經濟全面發展，但產業融合度弱。農業產業融合必須以龍頭企業為核心，向前帶動農業生產，向后輻射流通領域，延伸至觀光、休閑，但問題在：一是龍頭企業與農村一三產業融合程度低、層次淺，一方面“企業（公司）+基地+農戶”建設的程度化不高，帶來原料品質把控較難；另一方面加工后產品銷售與現代流通嵌合度不深，價值實現難度大，根源還是龍頭企業實力不強，導致產業鏈條難以前伸后延。二是三次產業之間利益聯結機制松散。目前農村地區產業融合多采取訂單式農業、流轉承包農業，真正采取股份制或合作制，將農民利益與新型農業經營主體利益緊密聯系在一起的很少。三是先進技術要素擴散滲透力不強，由于農業存在著自然和市場雙重風險，加之盈利低下，許多社會資本和先進成熟的技術生產要素向農業農村擴散滲透緩慢。四是休閑與觀光農業等延伸鏈條發展嚴重不足。

5.農產品市場種類多，但現代流通滯后。一是流通主體組織化程度低。當前農產品流通的主要力量是單個或合伙的農民，缺乏統一的組織和管理體系，難以抵御市場風險，導致農民銷售農產品成本高且效率低。二是流通技術落后。完整獨立的農產品冷鏈物流體系尚未成型，冷鏈物流的硬件設施陳舊落后，冷藏運輸效率低，配套的第三方物流發展滯后，農產品損耗浪費驚人。三是流通信息化水平低。由于缺乏系統、及時的農業信息收集、整理、體系，導致生產與流通存在很大的信息局限性和盲目性。四是“互聯網+物流”尚處于起步階段。網上交易企業少，更談不上如何借助互聯網加大數據分析來提高供給側水平，滿足需求端的需求。

四、金融支持農業供給側改革的相關建議

遵循五大發展理念，對照結構性改革任務，金融部門要牢牢把握農業供給側改革“著力點”在供給端，“著眼點”在需求端的本質要求，著力提升金融供給側服務的效率與水平，力促農業發展方式轉變。

（一）適應提高農產品競爭力，大力發展綠色科技金融。一是打造綠色金融服務體系。制定更規范、更明晰、更具有?絳辛Φ吶┮德躺?金融標準，實行有保有壓、進退有序，向低碳、環保、綠色可循環領域傾斜。二是助力綠色公共品牌建設。圍繞農業現代產、產業化、規?；托畔⒒摹八幕币螅瑘猿终鲗?、企業為主、金融扶持，優中選優，集約耕地、技術、資金等，遵循綠色生態標準，全力打造農產品綠色品牌。三是圍繞農業經營體系，加大科技金融扶持。支持新型高效緩釋肥料、新型環保地膜、低毒農藥等高科技資料的研發和生產；突出農業科研、新品種培育、科學種養、節能灌溉、科學施肥（藥）、精深加工等科技服務中介予以支持，提高農產品的科技含量和附加值，提升產品競爭力。

（二）適應農村產業融合趨勢，大力發展產業鏈金融。一是完善和發展農業生產體系。適應農產品結構調整，突出特色、生態和名品種養，運用“兩權”抵押貸款、個人生產經營貸款、訂單質押等組合產品服務。二是完善和發展農業產業體系。金融部門要同政府主管部門一道，整合財政、信貸資源，優中選優，遴選一批重點骨干企業發展產業集群，為產業鏈上游農戶提供全方位生產服務、為下游做好農超和市場對接等批量化、集中式服務，構建產業利益共同體。三是做好農產品流通服務的扶持，提高農業產業鏈的物流效率。同時抓好休閑、觀光、旅游農業服務，延伸產業鏈。四是加強金融市場建設。調整、鞏固間接融資，與政府部門一道引導、培育企業特別是骨干核心企業的市場融資意識和技能，進入多層次資本市場，開展股權融資、債券票據直接債權融資等，改善融資結構，降低融資成本。做實產業基礎、做大產業規模、做強產業品牌。

（三）適應農產品流通需要，大力發展“O2O”金融。堅持O2O雙線推進。從線上：一是加強農業電商平臺服務，打造本地電商平臺提供全方位金融支持，并根據線上銷售提供信息服務。二是支持“淘寶?金昌館” 建設，采取B2B、B2C、C2B、C2C等多種經營模式，促進流通。三是加快互聯網金融產品創新。金融部門借助自身平臺，運用數據與信息，打造“互聯網?信貸”。從線下講：一是加大區域農產品流通市場建設。堅持物資流、資金流、信息流統一，幫助農產品價值實現和市場供求信息化建設。二是扶持區域重點農產品流通企業。推進連鎖經營，發展物流合作社、連鎖經營等，帶動農超對接。三是加大現代冷藏儲運基礎設施投資。爭取政府資金配套，優先建設農產品配送中心、農產品批發市場等關鍵流通載體的冷藏儲運設施。

第6篇：農業供給側改革范文

【關鍵詞】供給側農業結構性改革；綜合效益；新型經營主體；生態農業

農業供給側結構性改革是當前破解“三農”問題的關鍵所在，通過改革，能夠全面提高農業質量效益和競爭力，促進農民收入持續增長。我國是一個農業大國，但一直采用的是傳統的農業發展模式，這就經常會發生增產不增收的現象，許多時候農產品存在難賣出去的問題。這主要是由于我國農產品供給體系結構性失衡，因此需要推動供給側結構性改革，加快轉變農業發展方式，進一步促進農業提把質增效，確保農業現代化的實現。

一、農業供給側結構性改革的必要性

1.解決農產品質量、結構與消費結構升級的矛盾

當前我國農業主要矛盾從原來的總量不足轉化為結構性矛盾，特別是在當前人們生活水平不斷提升的新形勢下，人們對農產品的質量有了更高的需求，不再要求吃得飽，更注重要吃的安全、吃的營養和吃的健康。因此通過農業供給側結構性改革，加快推動農產品向有機綠色、安全、生態、營養和健康等方面發展，增加農產品的種類，使農產品不僅品種齊全在，而且具有鮮明的特色，打造農產品多元化結構，更好的滿足消費者的需求。

2.提升農產品市場競爭力

我國是一個農業大國，農產品對于國內市場呈現出供大于求的局面，但在國際市場，我國無論是食品加工業還是飼料加工業，農產品都缺乏市場競爭力。一直以來，我國農業產業化水平較低，市場流通主體組織化程度低，再加之流通體系效率不高，存在著小生產和大市場的矛盾，這對農產品市場競爭力的提升帶來了較大的制約影響。因此通過農業供給側結構性改革來進行步對農產品結構進行優化，并降低農產品成本，加快農業生產方式、發展方式和資源利用方式等的轉化，全面提高農業科學技術轉化率，加快對新型農業經營主體進行培育，進一步激發出市場的活力，有效的提高農產品的市場競爭力。

3.提高農業綜合效益

由于農業綜合效益的高低會受到多種因素的制約，通過農業供給側結構性改革澩蛟旄囈弧⒏咝?、优质、蓱B和安全的農業，加快推進農村各產業之間的交叉融合，全面提高農業生產者的素質和農產品質量，實現生產成本的淘寶維權，進一步對農產品結構進行優化，加大農業基礎設施建設的力度，從而實現農業局種植效益和資源效益的最大化。

4.保護與改善農業生態環境

良好的農業生態環境是農業可持續發展和農業現代化實現的重要基礎和保障。當前我國農業生產過程中存在面源污染、大氣污染及掠奪式經營的現象，這對農業生態環境帶來了不同程度的破壞，因此推進農業供給側結構性改革，在農業生產過程中減少化肥、農藥和除草劑的應用，增加有機肥、生物菌肥和微納米肥，采取生物和物理等方法進行農作物病蟲害的防治，實現對農業生態環境的有效改善和保護。

二、推進農業供給側改革的路徑分析

1.培養和發現新農人

新農人即是創新型農業經營者，農業供給側改革的主體為市場，因此需要發揮農業生產主體的重要作用。近年來我國農村涌現出許多引領農業轉型升級的帶路人，這部分作為實踐農業供給側結構性改革的先行者。因此，在推進農業供給側改革過程中需要加快新農人的培養，即加大力度培養具有創新型發展理念、創新思維、敏銳市場洞察力、先進知識的農民，使其成為農業供給側改革的帶路人，帶領農民來加快推動農村經濟的發展。

2.培育創新型經營主體

供給側改革的核心是創新，鄉村“創客”的勞動是農業創新的源泉，要想推動企業與鄉村“創客”的共同成長，使鄉村“創客”的創新活動擁有寬廣的平臺，就必須有計劃地選派農村和農業專家深入經營主體開展創新指導，鼓勵農業龍頭企業與鄉村“創客”融合發展。鄉村“創客”是實施“互聯網+”新型農業經營主體的重要力量，要鼓勵他們領辦創辦合作社、成立家庭農場。要發展好市場農業、高效農業、現代農業，就要引導新型經營主體充分發揮農產品營銷的優勢和作用，與農民特別是種、養業能手在一個產業鏈條上合理分工、攜手共贏。

3.促進都市型生態農業的發展

都市生態農業是現代農業的重要類型，是融生產、生活、生態于一體的綜合高效現代農業，能有效地帶動城鄉資源雙向流動，實現城鄉和諧發展。各地區農業的供給側改革要服務于該區域發展的目標，通過生態農業建設推動生態城市的發展。從供給側看，都市生態農業的發展需要要解決好三方面問題：首先要完善土地承包制，延長土地承包期，推動土地兩權分置的改革，解決限制都市生態農業建設和功能發揮的土地承包期問題；其次要完善土地流轉制度，解決適度規模經營的問題；第三是謀劃“十三五”都市生態農業發展，以供給側結構性改革的理念指導都市生態農業專項發展規劃的編制，以引導都市生態農業發展。

三、結束語

農業供給側結構性改革不僅是發展理念的創新，同時還是改革實踐的創新，因此需要主動與經濟發展新常態適應，堅持提質增效，加大力度調整農業結構，確保實現農業生產成本的降低，推進農業的轉型升級，確保推進農業供給側結構性改革的不斷深入，實現現代農業的可持續發展。

參考文獻：

[1]于江，王樂樂.陜西省農產品物流系統建設優化研究[J].物流技術，2012（7）.

第7篇：農業供給側改革范文

調優種養結構，提高產業效益。針對玉米價格下調、農民增產不增收的現狀，今年該縣計劃調減玉米種植4萬畝、落實訂單農業總面積15.5萬畝。引導全縣土地流轉率逐步達到60%以上。加快三棵榆樹鎮萬通藥業萬畝平地人參項目、四棚鄉萬畝貝母項目、石湖鎮4000畝苗木項目、光華鎮5000畝藍莓項目建設，成為引導土地流轉、促進農民增收的生動范本。加快推進上海同濟大學“千村百鎮創新聯動工程”，建立秸稈養牛、沼氣使用等生物質循環利用新模式。繼續加大脫貧攻堅工作力度，實現每個行政村都有產業項目的目標，努力實現脫貧攻堅與壯大村集體經濟共贏發展。

做強特色產業，培育發展優勢。該縣堅持“人無我有，人有我優，人優我特”的發展思路，把綠色發展、生態化理念、標準化要求貫穿農業發展的全過程。以建設全省園藝特色產業大縣為目標，依托現有資源優勢，將中小藥材、食用菌、棚膜蔬菜、特種經濟作物、經濟動物養殖作為全縣農業特色支柱產業。今年該縣園藝特產產值預計達到18.1億元，園藝特產面積穩定在16.9萬畝。

提升農業發展層次，實現集群發展。圍繞創新發展、轉型發展、集群發展這“三個路徑”做文章，以創建國家農業可持續發展試驗示范區為抓手，重點推動現代農業產業項目建設，突出現代化、集約化、集群發展，進一步提升農業發展質量和效益，讓農業和工業一樣有競爭力。加快總投資20億元的快大人參市場建設，推動“通化林下參”國家地理標志認證，建設總投資5億元的正道地人參現貨交易平臺，輻射全國各大藥材市場，把通化林下參和相關衍生產品推向全國零售終端市場。在休閑農業方面，依托英額布振國養生谷、蛄河國家濕地公園、轉水湖休閑農業開發等項目建設，打造較具地方特色、O施齊全、標準較高的集醫療、康復、休閑、度假、旅游、會議為一體的多功能健康產業代表。

轉變農業經營理念，積極構建現代營銷平臺。2016年，該縣利用電子商務進農村國家試點縣的契機，建成覆蓋縣鄉村三級的農村電子商務服務平臺，建立縣級服務中心1個、鄉鎮級服務中心4個、各類服務站145家，逐步完善物流配送，實現蜂產品、松子、木耳、榛子、人參等農產品網上交易，“互聯網+農特產品”的模式取得了階段性成果。

第8篇：農業供給側改革范文

關鍵詞：園藝特產業;發展現狀;對策及建議

中圖分類號： F326.13 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2016.24.007

1 發展現狀

園藝特產業作為吉林生態資源大省的重要產業，發展速度明顯加快，效益明顯提升，在農業產值中的比重逐年提高。在帶動農民增加就業、助農民增收、助貧困人口脫貧、增加農業有效供給以及增加地方財力等方面的作用愈來愈明顯。

1.1 產業發展超出預期

各地緊緊抓住供給側結構性改革、退耕還林政策實施、玉米價格下滑的有利時機，加強組織領導，強化措施，大力發展園藝特產業。一是棚膜產業結構、區域布局更加合理，園藝品種更加豐富。棚室結構更加合理，吉林省蔬菜生產的短板是冬季供不應求，主要原因是溫室數量少，利用率不高。從近兩年的發展情況看，各地陸續加大了溫室的建設和改造力度，棚室結構更趨合理。據統計，2016年全省新建規模以上棚室面積為3811畝，其中，大棚2315畝，比2015年減少900畝;溫室1496畝，比2015年增加139畝，增長10.2%。從調查情況看，凡是新建、擴建、改建的，溫室占主要部分，溫室數量的增加有效緩解了吉林省冬季蔬菜供應壓力。區域布局更加集中，梨樹縣棚室3.2萬棟，面積3.7萬畝，僅環縣周邊的15個村棚室就達2.9萬棟，面積3.1萬畝。扶余、寧江、榆樹、雙陽、永吉等地的棚室也大多在縣域周邊或公路沿線。生產模式更加科學，前郭縣八郎鎮農業站根據當地耕地的壟寬設計出長9米、寬6.5米的可移動式大棚，棚膜蔬菜比大田菜早上市20多天，效益很好。2016年僅八郎鎮就有移動式大棚2000多棟。棚室生產產品更加豐富，由單一的北方蔬菜生產逐步擴大到引進栽種南方品種，由蔬菜生產擴大到水果、山野菜等生產;二是人參全產業鏈開發步伐加快。2016年全省園參留存面積為5700萬平方米，鮮參產量2.7萬噸，與去年基本持平。其中建設標準化人參生產示范基地15個，“長白山人參”品牌原料生產基地28個，合計面積300萬平方米。依托東部山區自然資源優勢，在省農委的組織推動下，成立了長白山人參種植聯盟，加強參農在規范種植、新技術推廣、產品溯源平臺等方面建設。圍繞做大人參加工業，各地不斷加大招商引資力度，建立產業園區，建設人參全產業鏈加工生產線，產品涉及藥品、食品、保健品、化妝品、生物制品等五大類千余個品種。通過“長白山人參”品牌授權的經營主體企業已達33戶，116種產品，產值過億的品牌企業15家，總產值55億元以上。全力打造國家級萬良人參大市場，分期建設會展貿易區、倉儲物流區、產業加工區、科技研發區和配套服務區。長白山人參區域公共品牌推介取得良好效果，各地不斷加大力度，積極爭取授權，區域品牌、經營主體品牌共存共贏，市場競爭力明顯提升;三是食用菌產業發展勢頭迅猛。2016年全省食用菌規模達到120萬噸。食用菌產業區域化特征越來越明顯。吉林、延邊主導品種是黑木耳，通化、白山主導品種是香菇，中西部主要是以草腐菌為主的金針菇、平菇等。菌袋標準生產規模不斷擴大，涌現出德康、神怡、大山合、正旭等一批菌袋生產企業。企業統一制作菌種菌袋，一家一戶分散經營，不僅提高了生產效率，減少了資源浪費，也從源頭上提升了產品質量。延邊標準化香菇菌袋供應達到了90%，汪清天橋嶺鎮的黑木耳菌袋100%由企業供應。通化香菇的菌袋工廠化生產占比達50%以上。種植方式不斷創新，由傳統的地栽發展到吊袋、普通溫室以及光伏大棚等。新成果、新技術應用面逐步擴大，依托吉林農業大學、延邊農科院等大專院校，積極開發新品種，進行玉米棒、稻草和果木替代山林木屑的科學實驗，通過農博園菌菜基地、種植大戶、新型經營主體等示范推廣;四是林蛙柞蠶產業健康發展。2016年，全省共回捕商品林蛙5.1億只，產值達到25億元。林蛙產品加工企業由2010年的30家，增加到現在的50家，年加工林蛙油接近25噸，占當年林蛙油產量的20%。以林蛙皮提取物――抗菌肽、膠原蛋白肽為主要成分的產品開始逐步占領市場。隨著先進生產技術的推廣應用，全省林蛙養殖戶平均增收5%，養蛙林地的利用率從以前的不足20%上升至30%。蠶種生產經營監管工作不斷加強，核發了《蠶種生產許可證》和《蠶種經營許可證》，加強柞蠶生產技術指導，開展了柞蠶蠶種檢驗員培訓，對合格學員核發了結業證，為蠶種檢驗工作提供了技術人員;五是多種經營精彩紛呈。各地根據當地的資源和潛力，積極探索園藝特產項目，出現了一大批新興產業。梨樹的烏米、輝南的大榛子、延邊的紫蘇、黑果腺肋花楸、永吉的黎麥蘆筍等。各類特色產品豐富了居民的菜籃子，帶動了當地農民增收致富。

1.2 投入力度持續加大

發展園藝特產業的時機和條件越來越成熟，已成為新增投資的重要領域。一是政府財力重點傾斜。全省各地出臺了許多政策措施推動園藝特產業發展，范圍之廣、力度之大前所未有。與以往不同的是，2016年政府投入的針對性都很強，引導產業發展的目標明確。松原市制定了《全面落實吉林省西部生態經濟區發展戰略加快建設綠色產業城市和生態宜居城市實施意見》，針對16個綠色農業生產基地進行扶持。長春市出臺了《農產品“三品一標”獎勵實施辦法》，對獲得無公害、綠色、有機農產品認證的經營主體獎勵。敦化市政府專門列支200萬元，對處理廢棄食用菌棒進行補貼。東豐縣拿出專項資金1300萬元，用于農戶購買菌棒、建大棚等發展食用菌產業補貼;二是社會資本持續涌入。生產經營單位是市場經濟的主體，培育引導經營主體進駐園藝特產業是今后投入的生力軍。2016年工商資本投入園藝特產業的規模越來越大，出現了一些“大塊頭”的經營主體，這些經營主體主要投入在人參加工、設施蔬菜和食用菌生產經營上。2016年白山市投資億元以上的人參項目有4個。廣東太安堂投資10億元在撫松建設人參產業園區。省國資集團擬投資40億元打造人參產業集群。通榆縣經營工藝品的老板，投資5億元建設占地300公頃的高標準日光溫室，現已建成220棟。吉林省生態農業公司在和龍市新增投資8000萬元，建設年生產能力3000萬棒的黑木耳生產線，2016年已生產500萬棒。安發國際在延邊州投資20億元建設黑果特色產業園。這些“大塊頭”經營主體的建設，帶動了當地就業，提升了產業發展的質量和規模，增加了當地的財政收入。亞泰集團在和龍市建設人參產業園區，2016年可實現利稅2000萬元。

1.3 發展模式不斷創新

在園藝特產業大發展的同時，全省上下共同努力，積極探索，創新了不少好經驗、好做法。在設施蔬菜生產上，省農委大力推廣吉林金豐現代農業公司的冬季不加溫生產蔬菜新技術。年初以來，全省應用新技術新建改建冬季不加溫日光溫室265棟，266畝。長春市啟動了互聯網工程服務用戶活動，在手機上安裝APP軟件，開發了環境監測、病蟲害診治、氣象預報預警、市場營銷等功能。長春市優美信食品公司采取“公司+基地+農戶”模式銷售鮮切蔬菜，通過購置自動售貨機在地鐵站、高檔社區、寫字樓等繁華地段設立無人銷售專柜150臺。吉林市在設施果蔬銷售上總結出了多種新模式，包括休閑采摘、私人訂制、會員配送、菜園認領、社區直營、陽臺菜園等，這些模式實現了產銷對接，大大提高了經營主體的經濟效益。延邊州強化特產品互聯網市場建設，全州100多戶企業的產品實現了上線銷售。汪清縣天橋嶺鎮政府與成都花卉果蔬交易所聯合，依托電子屏幕實時更新購銷信息，黑木耳年交易額達10億元以上。敦化市成立了電商協會，高標準建設敦化大德創客園，宣傳推廣地方特色產品。白山市重點建設特色產品電子商務平臺――長白山館。松原市制定政策措施，為棚室生產大戶頒發經營證書，為申請銀信貸款創造條件。白城市龍頭企業與基地農戶采取訂單式合作，由企業出保低價收購農產品、墊付生產費用、承建基地抗旱設施等措施，取信于民，確立了較為緊密穩固的合作模式。品牌意識正在逐步深入人心。無論是各級政府，還是經營業戶，逐步把產業發展方向聚焦到品牌上，不斷加大培訓力度，積極申請商標和“三品一標”認證。一些產業發展正在由求數量、鋪攤子向求質量、上臺階轉變，品種選擇上正在由重復、低端逐步轉向特色、中高端。

2 存在問題及原因

2.1 優質產品占比低

園藝特產業經過多年的發展，取得了明顯成效，但總體發展無序、自發、小而散的問題還比較普遍，園藝特產品大路貨多，優品、精品占比十分有限，與居民日益提高的消費需求不相適應，產生這一問題的原因是多方面的：一是生產經營以散戶為主。據點調統計，散戶生產經營的產品占90%以上。散戶經營帶來了許多問題，生產成本高，新技術、新成果、新品種應用普及慢，產品檢測體系、質量標準體系缺失，政府監管難度大，產品質量提升困難;二是無序的市場競爭環境難以做到優質、優價。由于園藝特產品種類繁多，又普遍存在同質化的問題，外觀辨認、品質鑒定有一定的難度。例如馬鈴薯種薯與商品薯、普通產品與“三品一標”產品等很難區分，價格卻相差很大，優質高價往往面臨低質低價的不平等競爭，影響優質產品的銷路和效益。同時，對一些假冒偽劣產品監管乏力，懲治力度小，違法成本低，也造成一些經營者有恃無恐;三是產后儲藏保鮮和初加工能力不足也是影響園藝特產品品質的重要方面。采后處理產業化是保證新鮮度和營養性的重要條件。四川省蔬菜產后商品化處理率達40%，泡菜產量330萬噸，產值270億元。據吉林省點調統計，蔬菜產后商品化處理率不足10%，尤其是白菜、蘿卜等大宗蔬菜因未處理而造成的損失率達15%～25%。由于園藝特產品的自身屬性，要求有與之相配套的產品分類、分撿、凈化、包裝等環節，要求有相應的儲藏能力和冷鏈物流;四是品牌建設嚴重滯后。一些地方的園藝特產產品品質差異很大，但由于缺少商標，“三品一標”認證占比又很低，造成有些園藝特產品真偽混淆，市場美譽度、知名度不高。

2.2 產業化經營水平還有待于進一步提高

一是規?；降汀＜质∽匀毁Y源優勢明顯，應統籌規劃，聯動發展，但實際上部分縣的發展規劃與市制定的規劃、目標銜接不夠緊密，市與市之間的投資建設也存在類似問題，各地單打獨斗，重復建設造成產業散、小、弱的問題比較突出，要么一哄而上，要么一蹶不振，整合資源抱團發展的態勢沒有形成，資源優勢不能有效地轉換成市場優勢，特色產業形不成規模，有規模的產業又缺乏特色，難以形成產業集群;二是標準化水平低。園藝特產品種植與大田作物相比，技術標準和管理標準門類多，要求也更高。地址選擇、園區設計、水電路分布、生產標準、投入品標準、產品檢測、產品包裝、產品上市等都需要科學規劃，但因相關環節缺乏標準，或即使有標準也很難執行和監管，難以形成規格統一、周年供應、品質穩定的產品;三是組織化水平低?？傮w來看，全省農民合作社數量發展迅猛，但積累偏少，成員聯系不緊密，發展也不太規范。要大力發展園藝特產業，仍然要依靠企業。全省農產品加工龍頭企業521家，涉及園藝特產業的加工企業數量很少、規模偏小。吉林省馬鈴薯產業發展不起來的主要原因就是沒有一家大型的馬鈴薯加工企業。而且大多數企業與農戶的利益聯結機制不緊密，企業、農戶和市場之間銜接不夠，產、供、銷存在脫節，經常出現單方面違約的情況，影響企業貨源的供應質量、供應數量和加工能力。

2.3 發展的外部環境有待于進一步改善

一是基礎設施建設落后。相當一部分園藝特產業集中在山區、郊區，水電路等基礎設施建設滯后，不能滿足園藝特產品時令性強、儲藏要求高的特點。白城市特色經濟作物灌溉能力僅能滿足50%，干旱成為制約園藝特產業發展的瓶頸;二是產業發展的物質技術裝備還不適應。與大田作物相比，園藝特產業可選擇的耕作技術、機械品種和設備工藝少，勞動強度大，機械化水平和勞動生產率低;三是信息服務跟不上。調查中了解到，在園藝特產項目選擇建筑材料、種什么、怎么種等方面，經營戶主要從親戚朋友、農資供應商和農村經紀人中了解，渠道狹窄，可信度有限。如溫室建設所需的棉被、薄膜等，質量、價格相差很大，農民選擇有一定的隨機性，不僅增加了成本，也影響了生產能力和效益;四是現有政策還有待于進一步完善。例如2014年前郭縣某合作社爭取到國家新菜田基金840萬元，用于設施農業建設，經招標，由某公司建設，由于不懂專業知識，設計的棚室后墻體基礎建設達1.7米，不僅沒有必要，也造成很大浪費，同時用水用電設計上也不合理，合作社不得不重新修建。白城市招投標建設的膜下滴灌也存在類似問題。

2.4 政策扶持力度有待于進一步加強

在玉米價格下調、大田作物生產技術趨于成熟的前提下，發展大園藝、大特產的時機已經到來，但現有的要素集聚狀況仍然停留在較低的水平，與園藝特產業大發展的需要極不適應，主要體現在以下幾個方面：一是政府投入不大，加上項目資金分散，使用不盡合理，引導產業發展的作用有限;二是社會資本的投入還不足，有資金的不懂園藝特產業，懂園藝特產業的又缺少資金;三是政策扶持不夠，與產業發展配套的水電地、融資、保險、擔保等政策滯后，與大農業相比各類補貼少，扶持力度弱;四是科研力量薄弱，投入不足，研發新品種數量少，成果轉化率不高，本應由科研部門進行的引種、試驗、示范卻由經營者自己引種試驗，加大了經營成本和經營風險;五是技術推廣網絡覆蓋面低，技術人員數量少，指導服務跟不上。

2.5 勞動者素質有待于進一步提高

從調查中了解到，與大田作物相比，從事園藝特產業的農民老齡化問題更加突出，如何提高勞動者素質對于園藝特產業發展至關重要。除了學識水平、技術能力等需要提高外，還存在以下幾方面問題：一是視野狹窄，產業發展盲目跟風;二是不會算賬。在種子、化肥、農膜等農資投入上，經常購買低價劣質產品，表面上看投入少了，實際上產出更少了，忽視投入產出比，忽視投資回報率，往往占小便宜吃大虧;三是小富即安。冬季溫室利用率低的一個重要因素，就是農民不愿意付辛苦，年吃年用夠花就行;四是僥幸心理。近些年來，自然災害頻發，凡是棚室都應當參加保險，但農民總是存在僥幸心理不愿投保，而一旦損失了又后悔莫及。據調查，全省絕大部分棚室沒有投保。通榆縣某合作社2012年、2014年因雪災、龍卷風毀壞大棚100棟、60棟，損失慘重;五是思想陳舊。接受新事物的能力弱，產品銷售仍采用傳統方式，不會應用互聯網。與企業或合作社合作契約觀念淡薄，誠信缺失，常常違約。生產經營和管理越來越圖省事，很多合作社怕麻煩，寧可高息民間借貸，也不愿意在銀行貸款。

3 對策及建議

著力推進供給側結構性改革，是今后一個時期貫穿農村經濟工作的主線。針對全省園藝特產業發展的現狀及問題，提出以下措施及建議。

3.1 創新工作方式，提升服務水平

各級政府和職能部門，要在放管服上下功夫，明確職能定位，更好地發揮政府職能作用。一是科學制定產業政策。鼓勵什么、限制什么、懲治什么都要十分明確，通過政策這個指揮棒，引導產業發展，解決市場失靈方面的問題;二是優化發展環境。重點是出臺鼓勵土地流轉、開展保險服務、降低經營主體融資門檻、放寬設施用地政策、園藝特產農機具納入補貼、減輕經營主體負擔等政策;三是加強基礎設施建設。涉及產業發展的水、電、路等重大基礎設施應由政府統一規劃、統籌安排，有計劃、按步驟建設;四是增加財政投入，對于經營主體無力經營或利益不大的產業及環節由公共財政承擔。例如區域公共品牌的宣傳、大型市場建設、食用菌廢棄菌袋的處理、馬鈴薯加工污水的處理等，政府應給予一定的補助或項目支持;五是加強技術指導服務。逐步把大田作物的人財物等資源轉移到園藝特產業建設上來，健全網絡，配齊人員，保障經費;六是提供信息服務。依靠政府行政資源及時將產業發展規模、新品種、新技術、農資供應經營主體信用評級、產購銷等信息宣傳到千家萬戶，由生產經營者自行決策種什么、種多少、怎么種。

3.2 創新發展理念，補齊產業短板

園藝特產業門類多、品種雜，屬性各不相同，每個產業短板也不一樣，必須對癥下藥，因業施策，使園藝特產業成為現代農業的示范田和排頭兵，成為用工業化思維謀劃農業發展的典范。在設施蔬菜產業上，要堅持周年供應、均衡上市、品種多樣、品質保障的發展要求。普通棚室要擴大規模，減少農藥化肥用量，提升產品品質。要大力發展采后處理和初加工，增加凈菜的供應量，減少損失。用新技術改造傳統日光溫室，保證冬季生產。新增投資應重點投向日光溫室建設，讓當地居民吃上本地應季菜。根據市場需求不同設計產業發展規模，白菜、辣椒、西紅柿等大宗蔬菜要集中連片，創建品牌，體現區域化、差異化，靠品質增效益。在蔬菜集中產區應加大育苗點建設力度，采用現代科技建設高標準、大規模的種苗供應基地，從源頭把控蔬菜品質。以旅游觀光、休閑采摘為主要經營方向的，可多品種、小規模，以提供豐富多樣可觀賞、可食用的產品。以年節為經營目標的經營主體，可生產盆菜、盆花、盆景，打造家庭菜園、陽臺菜園，在節假日品嘗到現摘現做的美食。人參產業應穩步發展園參，積極發展非林地栽參，大力發展林下參。通過政策扶持、病蟲害防治技術保障等措施，鼓勵參農種植5年以上的人參。減少農藥、化肥使用量，防止重金屬超標，嚴格按產業技術標準種植，讓百姓吃上放心參。大力宣傳“長白山人參”區域品牌，將更多的經營主體、基地、產品納入到區域公共品牌標準建設上來，擴大規模，提升產業的影響力，實現區域品牌和經營主體品牌雙贏。應充分挖掘長白山資源生態優勢，大力發展靈芝產業。按照提升品質、打造高端、節約環保、生態循環的發展理念，提升食用菌產業發展水平。要優化產業布局，在吉林、延邊地區重點建設黑木耳產業帶，在通化、白山重點建設香菇產業帶，在中西部重點建設草腐菌產業帶。加快標準化高效示范基地建設，建成一批優質、高產、高效標準化生產示范基地。培育菌種菌包生產經營主體發展壯大，促進分工分業。支持龍頭企業發展集菌種研發、菌棒制作、產品加工、市場建設、廢棄菌包處理一體化的生態循環經濟。鼓勵在長白山建設林蛙種蛙繁育基地。提升林蛙綜合利用水平。重點支持以林蛙為原料全產業鏈開發系列產品，積極申請長白山林蛙地理標志保護，打造知名區域品牌。

3.3 創新發展機制，助推產業發展

一是強化基地建設的引導機制。下大力氣建設一批高標準基地，采用標準化生產模式，大力提倡對園藝特產品進行分類、包裝，加大大型儲藏窖的建設力度，加大冷鏈物流的建設力度，集中打造園藝特產品從生產到消費者手中的全程保鮮示范點;二是發揮特產之鄉的引導機制。把特產之鄉建設與特色小鎮建設相結合，與休閑采摘、民俗旅游相結合;三是完善企業利益引導機制。要探索科學實用的利益分配機制，完善企業+合作社+基地+農戶的合作模式，變農戶分散種植為大規模集約經營。要科學分工，凡是科技含量高、工藝要求復雜的環節由企業來做，如食用菌生產采用企業集中制袋、農戶分散種植就是行之有效的方法;四是調整財政投入的引導機制。調整現有項目資金的使用方向，按照放大、扶中、控小的思路扶持園藝特產業發展，如市場競爭充分、產業鏈完整的大型加工企業，應通過幫助企業改善基礎設施、提供用地用水用電方便、負面清單管理等措施，創造有利于企業發展的軟環境，避免資金扶持不痛不癢的問題。對于小規模經營的散戶不要給予資金扶持，例如對散戶生產食用菌棒的應加以限制，避免資源浪費，環境污染，并能實現有效管控。資金重點扶持中等規模的經營主體建基地、推標準、提品質。項目資金應重點投向“三品一標”認證、新品種試驗示范、新技術推廣應用、生態環保等領域。加大政府對本區域自然資源優勢產品的宣傳投入，充分調動民間資本投資開發特色產業的積極性。

3.4 創新營銷機制，實施品牌戰略

第9篇：農業供給側改革范文

韓長賦指出，國家農業科技創新聯盟建立兩年來，在科技和機制創新上取得了積極成效。在科技創新方面，聚焦科技資源共享、區域重大問題、產業瓶頸問題，初步形成了“一盤棋”“一體化”“一條龍”的創新格局。在機制創新方面，聚焦創新資源整合、創新主體融合、創新環節結合，搭建了多學科協同、科企合作、上中下游銜接的平臺。實踐證明，聯盟建設成為推動農業科技創新和體制機制創新的有效方式和途徑。

韓長賦強調，聯盟的建設運行要堅持三個原則：堅持科技創新和制度創新“雙輪驅動”。聯盟的“聯”主要是解決科技創新的機制問題，把分散的資源聯接到共同的使命上來，做到聯心、聯利；聯盟的“盟”主要是解決產業的重大問題，形成共同的任務，開展聯合攻關，推動資源共享。堅持發揮行政領導和科技主導兩個積極性。促進兩股力量在解決農業重大問題中擰成一股繩，形成創新驅動農業發展的強大合力。堅持科技創新“頂天”和“立地”兩個導向。既要在基礎和前沿領域取得理論突破，搶占制高點，又要在新技術、新工藝、新產品上取得突破，為現代農業發展提供有效的科技供給。

韓長賦指出，當前和今后一段時期，要堅持問題導向、創新驅動，不斷加強聯盟建設。一要明確主攻方向，著力發揮聯盟解決行業性和區域性重大問題的重要作用。圍繞節本增效、質量安全、綠色環保、區域發展等問題，加強技術熟化配套和系統集成，形成綜合解決方案和可復制、可推廣的應用模式。二要加強組織協調，著力發揮聯盟在開展農業基礎性長期性科技工作中的協同優勢。在土壤質量、農業環境等10個學科領域選好點、布好局，建立觀測規范和數據標準，做好數據的深入分析和深度挖掘。三要創新管理機制，著力提高聯盟整體運行效率。在國家層面，加快推進任務牽引、資源共享、行業協同、市場驅動等機制建設落到實處。在聯盟內部，建立目標一致、優勢互補、平臺一體、利益共贏等機制，激發聯盟的發展活力和內生動力。四要推進科企合作，著力提升聯盟企業的核心競爭力。要打通創新要素雙向流動的通道，讓優勢科研單位與企業相互融合、深度介入，推動科研院校與企業共建研發中心、集成示范基地等，建立聯合開發和轉化技術成果機制。五要強化齊抓共建，著力激發聯盟各主w的創新活力。各級農業行政主管部門要主動作為，落實科研人員權益分享、持股兼職等激勵政策?？蒲袉挝弧⒏咝：推髽I，要按照既定的時間表、路線圖抓緊項目對接和任務落實。六要加大支持力度，著力促進聯盟可持續發展。農業部有關司局要統籌資源，大力支持聯盟建設。各地農業行政主管部門要爭取地方政府的支持，推動實現產業對接、政策對接和項目對接，引導社會資本參與支持聯盟建設。