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青少年學生法制宣傳教育要以“普及法律常識、促進健康成長、共建和諧校園”為主題,結合校園實際,在全鎮青少年學生中廣泛開展以“學法律、明權益、講義務、盡責任”為主要內容的法制宣傳教育活動,開展“為了明天、法進校園”,“學法快樂行”等豐富多彩的法治實踐活動,堅持法制教育與德育教育相結合,進一步增強青少年學生的憲法和法律意識、權利和義務意識,提高青少年學生的道德素質、提高學生明辨是非的能力,預防在校學生違法犯罪,使學校的德育工作、依法治校工作提高到一個新的工作水平。
青少年學生法制宣傳教育要遵循青少年學生成長規律,從青少年學生特點和需要出發,依托全鎮中小學校和各種教 育資源,創新教育載體,豐富教育內容,活躍教育形式,在 青少年學生中大力開展法治文化教育和法治實踐活動。在內容上要選擇適合青少年學生身心特點,與其學習、生活密切 相關,具有較強針對性和實用性的法律法規。包括中小學相 關學科所涉及的《憲法》、《刑法》、《教育法》、《義務教育法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《消防法》、《治 安管理處罰法》、《國防法》、《勞動法》、《禁毒法》、《道路交 通安全法》、《禁毒法》和反邪防邪等法律法規。
青少年學生的法制宣傳教育堅持預防為主、分層施教的原則,多渠道多形式開展行之有效的教育活動,為青少年學 生健康成長營造良好的法治環境。
(一)充分發揮學校教育的主渠道作用。在校青少年學 生的法制宣傳教育,要結合學生的身心特點,逐步做到“三個有”:一要有統一的法制教育課程;鎮法治辦將組織人員編寫《中小學生法制教育讀本》下發各中小學,各學校要發揮《讀本》的作用,確保人手一冊,把法制教育進學校、進課堂落到實處。二要有法制教育師資隊伍:“以法律進校園”活動為載體,組織政法干警和法律工作者進校園開展法制講座,給教師上法制課,通過教師學法懂法來引導、帶動學生的學法。三要有規范的法制副校長和法制輔導員管理制度。進一步規范法制副校長(法制輔導員)工作制度,明確工作職責和考核內容,加強對法制副校長(法制輔導員)的管理和培訓工作。各中小學要制定嚴格的管理制度,把法制副校長和法制輔導員的工作情況納入年度目標考核,制定獎懲措施,明確工作要求。法制副校長或法制輔導員每學期必須要上2-3 次專題法制講座,并針對學生的思想實際,經常性開展法制宣傳教育活動。中學必須配備法制副校長,中心完小學校副校長和法制輔導員的配備率要達到100%,村級小學必須明確一名法制輔導員。要堅持標準,注重質量。把思想政治好,比較熟悉法律法規,工作熱心的同志選配從事法制輔導教育工作,對不合格的輔導人員要及時進行調整。
(二)積極開展形式多樣的體驗教育活動。要整合社會 教育資源,完善青少年學生法制教育基地,通過舉辦模擬法 庭、學法興趣領導小組、法律知識競賽(征文)、服刑人員現身說法等途徑,豐富青少年學生法制宣傳教育的形式和內容。在全鎮中學廣泛開展“三拒三爭當”活動,即“拒絕、拒絕賭博、拒絕網吧、爭當孝順誠實的好孩子、爭當尊師好學的好學生、爭當文明守法的好公民”。根據活動的開展情況,在全鎮評選一批“三爭當”優秀青少年予以表彰。
今年我局堅持把法制宣傳教育工作放在重要位置,作為審計工作的一項重要內容來抓,年初落實了全年的法制宣傳教育的工作要點和工作內容,使法制工作與審計工作同部署、同檢查、同考核、真正做到及時、準確落到實處。同時按照《審計機關開展法制宣傳教育的第六個五年規劃》的要求,我局明確了局長為組長、分管副局長為副組長的法制宣傳工作領導小組,法規科作為職能科室,負責組織、協調、指導和檢查法制宣傳教育等日常工作,安排專職法制宣傳聯絡員,根據實際情況深入審計現場,宣講法律法規,解決法律問題,加強對審計人員學法執法情況的檢查監督。全局的法制宣傳教育工作形成了黨政領導親自抓,分管領導具體抓,全局干部共同參與的格局。
做好特約審計員工作和內審人員的繼續教育工作
按照《市特約審計員工作管理辦法》和我局制定的具體工作辦法,今年做好第四屆特約審計員的總結工作和新一屆特約審計員的聘用工作,繼續邀請特約審計員參與審計項目方案匯報會,項目的過程匯報會、隨訪被審計單位,進一步了解我局審計干部廉政勤政情況的有關情況,檢查審計干部依法行政行為,促進依法審計水平的提高。根據《審計署2008年至2012年審計工作發展規劃》的要求和市內部審計協會有關的規定,我局在今年下半年舉辦了內審人員后續教育課程培訓班,對內部審計規范相關內容進行了重點培訓,組織區部門和單位內審負責人定期參加區內審人員例會,交流內審工作經驗,通過培訓進一步強化內審人員的業務知識。
多種形式的法制宣傳教育工作
一是組織學習。為了更好地完成2012年全年的審計工作,組織全局干部參加了市局組織的集中業務培訓,學習了經濟責任審計操作規范講解、經濟犯罪相關法律法規知識講座、廉政教育等內容,重點學習了《市審計條例》。本局還修訂了本區預算執行審計工作方案和其他財政收支情況等4個審計工作方案并組織學習,邀請市審計局業務處室領導介紹市局優秀項目的審計經驗。二是組織全局干部撰寫審計論文。組織全局干部撰寫2012年審計經驗交流文章,積極上報我局績效審計開展的典型經驗,總結我區內管干部經濟責任審計的典型經驗,撰寫《關于建立區管領導干部經濟責任審計評價體系研究》上報市審計局審計科研課題。三是圍繞本區憲法宣傳周開展《審計法》的宣傳工作。我局通過加大對《市審計條例》的宣傳力度,把貫徹落實《審計法》和《審計法實施條例》、《市審計條例》作為推進審計工作的重要機遇,加強審計監督,依法行政,為促進全區經濟和社會發展服務。
“四五”法制宣傳教育工作情況的匯報
今天,省財政廳一行來扶余,就“四五”法制宣傳教育工作進行檢查驗收,我對各位的到來表示歡迎和感謝。下面,按照吉財法號關于印發《全省財政“四五”法制宣傳教育考核驗收方案》的通知要求,把扶余縣財政局“四五”法,制宣傳教育工作情況匯報如下。
“四五”普法工作開展以來,扶余縣財政局在省、市財政部門和縣普法和依法治縣辦領導小組的直接領導下,堅持以“三個代表”重要思想為指導,按照吉林省財政廳《關于開展財政法制宣傳教育的第四個五年規劃》(吉財法號)確定的工作任務,緊緊圍繞“兩個轉變,兩個提高”的總體目標,大力加強財政法制宣傳教育,不斷提高財政戰線廣大干部和執法人員的法律素質和執法水平,有力推進了全系統依法行政、依法理財工作進程,促進了我縣財政事業的健康發展。現將我局執行“四五”法制宣傳教育工作情況總結匯報如下:
一、統一思想,明確目標,深入開展“四五”法制宣傳教育和依法理財
根據全省財政系統“四五”法制宣傳教育總體規劃和依法理財的工作目標,我局認真制定了扶余縣財政系統的“四五”法制宣傳教育總體規劃和年度普法依法理財工作計劃,統籌安排,強化管理,采取多種形式深入持久地開展財政法制宣傳教育。我局每年專門召開一次財政系統“四五”法制宣傳教育部署會,對財政系統的“四五”法制宣傳教育和依法理財工作進行動員和部署,將法制教育工作納入全局年度工作目標,并要求各部門年末按時報送普法工作進度表和工作總結,使全系統的法制教育工作逐步走上了制度化、規范化的軌道。通過學習、宣傳和集中培訓,廣大干部和行政執法人員依法行政、依法理財、依法維護自身合法權益的自覺性明顯提高。在“四五”法制宣傳教育和依法理財工作中,我們突出了以下幾項工作:
一是注重法制教育隊伍建設。我局成立了以書記局長為組長,副局長為副組長,各職能科室負責同志為成員的法制宣傳教育領導小組,完善和嚴格執行了機關學法、用法制度,建立了“四五”普法宣傳隊伍。把法制宣傳教育和依法理財工作擺在機關工作的重要位置,建立了以局長為龍頭,以科長、所長為主體,以執法人員為骨干的學法、普法工作隊伍,完善了法制宣傳教育網絡體系。
二是加強法制宣傳陣地建設。我局加強了與公、檢、法部門的聯系,在專職法制教育工作者的指導下,根據財政系統的宣傳重點,加大法制宣傳的力度,及時宣傳報道依法理財的典型經驗,促進了法制教育整體水平的提高。各科室根據區全系統的四五普法規劃制定了“四五”普法工作實施方案,將“四五”普法工作納入科室工作計劃,并充分發揮校廣播室、電視臺、網絡、黑板報、宣傳櫥窗等宣傳陣地的作用,開辟專欄,大張旗鼓地進行宣傳和教育,力求使廣大干部和執法人員都能做到知法、守法、護法,依法辦事、依法行政、依法理財。
三是積極開展豐富多采的法制宣傳教育活動。財政局機關堅持黨組中心學習組學法制度,在副處以上干部中定期開展法律知識學習和舉辦法制講座,確保黨組中心學習組年學法不少于學時,全局副處以上干部參加年度法律知識考核,參考率,優秀面。在科級干部以下機關工作人員中,有計劃、有重點的部署相關法律法規知識的學習任務,重點圍繞《憲法修正案》、《政府采購法》、《行政許可法》、《財政普法讀本》、《財政違法行為處分條例》、《稅收征收管理法實施細則》以及《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《國家公務員條例》、《全面推進依法行政實施綱要》等法律法規學習。采取做試卷、聽講座、看錄像、辦培訓班等形式,加大對機關工作人員和行政執法人員的法制教育培訓。每年積極組織局機關執法、普法人員參加省、市、縣組織的各級各類法制學習及講座。
五年來,我局共舉辦了法律學習班期,共培訓執法骨干人次組織全系統財會人員參加《會計法》培訓學習余人次,全面完成了全系統《會計法》執法自查自糾工作我們將《財政普法讀本》、《政府政府采購法》等法律、法規知識的學習納入了執法人員必修的培訓內容,全縣統考合格率,優秀率;組織機關及二級單位的干部多人參加了市財政局組織的教育行政執法人員專業法律知識培訓,均取得教育行政執法合格證;組織全系統的干部進行了“走進法律知識”培訓,參加人數余人,考試優秀率,合格率。財政局還成立了學法工作專班,每年在系統內舉辦次由局黨政負責人參加的專題法律知識講座,邀請專家學者講課,年末進行一次干部法律知識測試,使財政干部的依法理財能力得到了明顯增強。
為提高法制宣傳教育的效果,我局每年在培訓經費中列出專項普法教育經費,有計劃、有針對性地在所屬單位開展多層次法律知識競賽、征文評選、演講比賽及法制宣傳日等有一定規模和影響的活動。各局機關大力開展“一月一法”學法活動,特別是法制宣傳日活動,以中心組學習為引領,重點抓了時段的集中學法活動,努力營造法制宣傳教育氛圍。據不完全統計,幾年來我局共投入普法經費萬元,各系統共開辟法制宣傳陣地個,進行法制講座次,舉辦法制宣傳櫥窗期,觀看電影、錄像次,上法制宣講課余節,下發財政法治教育讀本余冊,干部法律知識讀本余冊,有力推動了我縣財,政系統的法制宣傳教育工作。
二、明確職責,規范行為,全面推行財政行政執法責任制
一是制定和完善了財政行政執法責任制。為推進機關各部門工作的規范化、法制化,縣財政局根據《財政違法行為處分條例》,制定了行政執法責任制度、行政執法公示制度、執法過錯責任追究制度等,建立了行政執法責任制專用考核目標體系,將法定職責層層分解量化到各科室,成立了實施行政執法責任領導小組,使機關工作人員的言行都在依法行政的許可范圍內,各科室負責同志層層抓落實,較好落實了工作責任制。
二是強化監督,確保財政行政執法責任制落到實處。按章執法是實施行政執法責任制的核心。為促進財政行政人員恪盡職守,公正執法,我局行政執法領導小組切實加強了對執法人員的考核,重點檢查規范性文件的合法性,法律、法規、規章的執行情況,具體行政行為的合法性,履行法定職責及其互相配合情況等等。在考核過程中嚴格執行考核獎懲制和行政執法過錯追究制,以減少和杜絕執法工作的隨意性和盲目性,切實防止。我局全面推行執法責任制以來,沒有發生一起違法執法事件,沒有發生一起行政復議被撤銷和行政訴訟敗訴案件,行政執法的質量有了明顯提高。
三是積極推行公示制度,切實增強財政政務的透明度。我局在深入實際調查研究的基礎上,全面清理行政審批事項和收費項目,最后剩下的審批審核事項,制定出了具體的政務公開實施方案并予以執行;在干部推薦、職稱評定、職工評先以及人事管理等熱點工作中,堅持條件公開、程序公開、結果公開,主動接受群眾監督;有力促進了黨風廉政建設和行風建設。
三、團結協作,普治并舉,法制宣傳教育和依法理財工作取得明顯成效
隨著“四五”法制宣傳教育和依法理財工作卓有成效的開展,我縣廣大干部的法制觀念和法律意識大大增強,各級財政行政干部和廣大執法人員依法行政、依法理財的水平明顯提高,財政局的各項工作逐步走上了規范化的法制軌道,為全縣財政事業健康、協調發展發揮了積極的作用。
一增強了法制觀念和法律意識,提高了依法辦事的自覺性。
“四五”法制宣傳教育和依法理財工作以來,我局廣泛開展了知法、學法、用法活動,舉辦了“依法行政和依法理財”的理論和實踐研討,邀請了省、市等專家學者作了報告。廣大干部和執法人員重新認真學習了《憲法》、《政府采購法》、《行政許可法》、《財政普法讀本》、《財政違法行為處分條例》、《稅收征收管理法實施細則》以及《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《國家公務員條例》、《全面推進依法行政實施綱要》等法律法規。通過學習,進一步增強了財政干部的法制觀念和法律意識,依法理財、依法辦事的自覺性明顯提高。
二提高了財政行政干部依法管理的水平,財政管理逐步走上法制化管理軌道。
幾年來,我們采取各種措施,系統強化了對財政行政干部的法制教育,絕大多數財政行政干部由過去單純靠行政手段的領導方式向注重運用法律手段的領導方式轉變。同時,不少財政所還聘請了法律顧問,依法決策、民主決策、科學決策已成為教財政系統領導班子的時尚。積極制定財政規章制度,對違法違紀者進行批評教育或紀律處分,堅決煞住各種違反法規的現象,真正使財政管理制度化和規范化,步入依法理財的健康軌道。
三加大了基層干部法制教育的工作力度,增強了基層干部學法、用法、守法的觀念和意識。
“四五”普法期間,我局把基層干部法制教育作為實現依法行政的一項基礎性工程來抓,建立了制度,積極研究制定法制教育實施方案。把法制教育工作作為財政工作的重要組成部分,保證了基層法制教育工作的正常運轉,依法理財工作成效明顯。
四凈化了財政行政執法的內外部環境,促進了財政執法質量的提高。
一、指導思想
以*理論和“*”重要思想為指導,深入學習貫徹黨的*、*全會和《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》精神,結合開展“一學三講”主題教育活動和“民主法治示范村”創建活動,宣傳黨在農村的各項方針政策,創新農村普法的制度、機制和方法,增強農村普法的針對性和有效性,努力提高村民依法行使權利和依法履行義務的意識,提高村干部依法辦事和依法解決矛盾糾紛的能力和水平,為推進社會主義新農村建設和全面建設“法治*縣”奠定堅實的基礎。
二、工作目標
在宣傳工作上,要緊緊圍繞黨和國家農村工作的方針政策宣傳教育,進一步增強農村廣大干部群眾的憲法意識,樹立和維護憲法權威;大力開展以農業生產、農村市場經濟為重點的法律法規的宣傳,進一步促進農村市場經濟法律秩序的健全;大力開展以維護農村社會穩定為內容的法律法規的宣傳,積極引導廣大農人民群眾依法辦事、理性維權,樹立權利與義務對等的觀念,進一步推進農村基層民主法制建設。
三、工作重點
新農村法制宣傳教育工作要突出“兩個重點”,即重點普法對象和重點普法內容。農村法制宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的農村公民,重點是村“兩委”班子成員、村民代表、承包戶、專業戶、農民工、宗教人士和青少年。既要突出農村重點普法對象,使他們成為法制宣傳教育工作的組織者、推動者和實踐者,又要覆蓋絕大多數的人民群眾,增強農村普法的針對性,擴大覆蓋面,提高普法效果。
四、工作要求
新農村法制宣傳教育工作要做到“三個到位”。一是思想認識到位,充分認識到開展這項工作的重要性和緊迫性,把思想認識統一到中央、和州、縣推進社會主義新農村建設的重大決策和部署上來,把做好新農村法制宣傳教育工作作為當前一項重要的政治任務切實抓緊抓好。二是組織工作到位。按照全市新農村法制宣傳教育工作的總體部署和要求,把農村法制宣傳教育工作作為“*”普法的一項重要內容,列入工作重要議事日程。,各級普法依法治理領導小組要盡快落實責任制,實行一級抓一級,層層抓落實,主要領導分片包點的工作責任制。各級普法依法治理辦事機構要認真履行職責,發揮領導小組成員單位的優勢,加強協調,密切配合,形成齊抓共管的良好局面。要量化指標,實行日標管理,并建立監督機制和考核評估體系。三是工作措施到位。各地要結合實際,科學制定具體的、操作性強的實施意見,保證新農村法制宣傳教育工作有計劃、按步驟推進。要落實普法專項經費,加大對開展新農村法制宣傳教育工作人、財、物方面的投入,要在新農村法制宣傳教育工作中抓點帶面,總結推廣好經驗,好做法,不斷推動新農村法制宣傳教育工作的發展。
五、工作任務
一是法制宣傳教育工作要與發展農村經濟相結合。要通過開展與發展農村經濟相關法律法規的普及和宣傳,提高農村和人民群眾依法生產、依法經營、依法維權的能力,促進和保障農村經濟快速健康發展。
1、法制宣傳在具體實踐中,要抓好五個方面的法律法規的學習宣傳:一是農村民主政治方面的法律知識,如《憲法》、《民族區域自治法》、《選舉法》、《村民委員會組織法》等;二是基本國策方面的法律知識,如《土地管理法》、《人口與計劃生育法》、《義務教育法》等;三是農業生產方面的法律知識,如《農業法》、《農村土地承包法》、《種子法》、《森林法》、《畜牧法》《草原法》、《漁業法》、《環境保護法》等;四是民事經濟方面的法律知識,如《民法通則》、《勞動法》、《婚姻法》、《繼承法》、《稅法》、《合同法》、《消費者權益保護法》、《老年人權益保障法》等;五是維護社會穩定方面的法律知識,如《刑法》、《預防未成年人犯罪法》、《道路交通安全法》、《治安管理處罰法》、《宗教事務條例》、《條例》等。
2、加強法制宣傳教育骨干隊伍建設。要有意識地培養一批農村普法骨干力量,發揮他們的帶頭作用,力爭實現每個村有一個由村黨支部書記、治保、調解主任為主要成員的2至3人的法制宣講組和一支由退休老黨員、老干部、老教師、老職工等組成的法制宣傳志愿者隊伍,每個村民小組有一個“法律明白人”。
3、加強陣地建設。在每個村委會建立有組織、有計劃、有教材、有師資、有場地、有考核的“六有”村民法制學校。利用村民法制學校對村干部、村民代表等普法骨干定期進行法律知識培訓。有條件的村可以建立法制文化大院、法制宣傳一條街、法制宣傳櫥窗等,結合村里不同時期的工作任務,采取定期更新內容的方式,有針對性地向村民宣傳法律知識。
4、開展好五好活動。法制文藝宣傳活動,寓教于樂、擴大法制宣傳的影響和效果;法律知識競賽活動,如家庭法律知識競賽、村民小組法律知識競賽等,以賽促學;以案講法活動,主要由鄉鎮司法所工作人員、村干部、法制宣傳骨干利用身邊人、身邊事,向村民宣講與生產生活密切相關的案例或組織旁聽審判,達到促進學法、懂法、守法的目的;促學生帶家長,即促進在校青少年法律素質的提高,開展帶老促學活動,動員中小學生“帶法回家”,帶動學生家長和家庭成員學法用法。繼續深入開展青少年法制教育活動,深化學校法制教育。建立學校、社會、家庭三位一體的青少年法制教育網絡,提高在校青少年學生及其家長和家庭成員的法律素質;送法下鄉、進村、入戶活動,整合司法行政隊伍力量,調動司法所工作人員、基層法律工作者、法律志愿者的積極性,組織他們深入鄉村,深入山區,通過發放宣傳資料,現場解答法律咨詢等形式,把黨的方針政策和法律法規送給農牧民朋友。引導村民依法解決各種矛盾和糾紛,依法表達自己的利益訴求。
二是做到法制宣傳教育工作與農村民主政治建設相結合。
深入開展“民主法治示范村”創建活動。按照“村民自治機制進一步健全,民主管理規范有序,農民民主法制意識明顯增強,農村法治化管理水平逐步提高”的目標要求,以健全和完善農村“四民主”、“兩公開”制度為主線,以解決農村熱點、難點問題為重點,深入開展“民主法治示范村”創建活動,實現到“*”末期,全縣90%的行政村達到“民主法治示范村”標準。
三是法制宣傳教育工作與加強農村法律服務,維護人民群眾合法權益相結合。要按照經濟和農村民主法制建設的需要,不斷發展壯大法律服務機構,健全工作機制。律師、公務員、基層法律服務工作者要增強為農牧民服務的意識,在涉及人民群眾切身利益問題上,為人民群眾提供及時快捷的法律幫助和法律援助。
四是法制宣傳教育工作與“平安鄉村”、“和諧鄉村”建設相結合。圍繞社會主義新農村建設,農民群眾關注的熱點、難點問題依法開展以整頓和凈化種子、農藥、化肥等農資市場為重點的打假護農行動,維護農民合法權益,積極開展專項治理活動,不斷提高依法治村水平;
進一步調整充實農村基層調解組織,構筑起覆蓋農村基層社會的、嚴密完整的民間調處工作網絡體系,發揮好人民調解委員會和人民調解員的作用,做好以民間糾紛為主的內部矛盾的疏導調處工作,防止“民轉刑”案件和的發生,維護農村穩定。
五是法制宣傳工作與農村精神文明建設相結合。要認真宣傳貫徹《公民道德建設實施綱要》,廣泛開展以“八榮八恥”為主題、以遵紀守法為主要內容的各項宣傳活動,提高廣大農牧民的思想道德水平,促進農村精神文明建設。
六、工作措施
1、統一思想,制定方案
做好農村普法教育工作,關系到社會主義新型農民法律素質的全面提升,關系到農村社會穩定和社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設、和諧社會和黨的建設的全面發展,關系到建設社會主義新農村重大歷史使命的順利完成,也關系到全面建設小康社會宏偉目標的順利實現。各級黨委、政府、各單位要站在貫徹“*”重要思想的戰略高度,以科學發展觀為統領,以建設和諧平安鄉村為目標,進一步提高對做好新農村建設法制宣傳教育工作重要性和必要性的認識,把這項工作擺在更加突出、更加重要的位置,切實抓緊、抓好、抓出成效。要根據本地本部門的實際,制定具體的工作方案,明確加強基層法制宣傳教育的重要意義、工作重點、方法步驟和工作措施,層層召開動員會,部署工作,統一思想認識,增強緊迫感、責任感。
2、制定標準,組織考評
為確保農村基層法制宣傳教育工作取得實效,要制定工作標準,組織考核評比。市里在加強督查調度的基礎上,還將在每年底進行考核評比,并將此項活動開展情況作為各地、各部門、各單位綜治工作、村建工作和普法依法治理工作年度考核的重要依據之一。主要標準是:組織領導體系是否健全;陣地及隊伍建設是否到位;實施意見、方案的制定情況;新農村建設法制宣傳教育資料進農戶情況;鄉(鎮)、村兩委干部法律知識輪訓及考試情況和重點法律法規的學習情況以及學法制度建設情況;依法管理、依法辦事的舉措和成效;村規民約的制定、完善,村民(或村民代表)議事制度及“村務公開”的落實情況;矛盾糾紛的排查調處情況,矛盾糾紛是否減少,重點問題是否得到整治,有無集體上訪或越級上訪,社會治安狀況是否明顯好轉等。
3、加強領導,明確職責
此項工作由各級黨政主要領導親自組織協調,要建立普法依法治理責任制,層層下達目標考評責任狀,落實責任,一級抓一級,層層抓落實,確保新農村建設法制教育工作向縱深發展。
各級普法依法治理領導組織及其辦事機構,要精心組織,周密部署,明確分工,落實責任,確保各項工作落到實處。切實承擔起活動的指導、協調、督促、檢查、考核評比工作。定期編發簡報,反饋信息。要及時發現和推廣典型,帶動面上工作。
依法治縣辦組織相關部門開展以“三農”法律法規為重點的法律知識測試,做到每季度至少有一次單一法律知識或綜合法律知識測試。并在每年11月份前,制作一部反映本市新農村法制宣傳教育及建設新農村法治實踐活動的專題片。依法治縣辦要組織農口、政法口等相關部門編寫通俗易懂的農民學法教材,牽頭成立由涉農涉法部門參與的農村普法依法治理工作督導組,對各階段工作落實情況進行督導,并適時組織召開農村法制宣傳教育工作現場會、農村干部、農牧民學法用法和新農村法治實踐匯報會等:
各級黨委、政府、村、組開展基層法制宣傳教育。具體負責《新農村建設法制宣傳讀本》的征訂發放工作、農村法制宣傳資料進村入戶及宣講工作,并督促基層矛盾糾紛的排查調處,幫助解決各種糾紛,預防和妥善處置好。
組織部門要加強基層干部的法制培訓;
政法委(綜治辦)要在集中整治重點村開展法制宣傳教育試點工作,要編印與平安建設和新農村建設相關的法律法規及典型案例小冊子,發放到全體公民;
宣傳和文體部門要抓好“法制文化集市”的建設工作;司法行政部門和民政部門要加大對“民主法治示范村”創建活動的指導力度;
統戰、民宗部門要開展宗教人士“一月一法”學習活動,并做到“一法.一考試”,要編印宗教法律法規小冊子,發放到每個宗教人士,增強學習效果;要組織好法制文藝隊伍,深入農村開展法制文藝宣傳,豐富農民群眾的文化生活。
公安部門要對農村突出的刑事和治安問題開展專項打擊,以打擊各種刑事犯罪來促進法制教育,以法制教育來鞏固發展防范工作。
民政部門負責《村民委員會組織法》貫徹實施的指導,加強宣傳和監管力度,推動村民委員會民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督等“四民主”的落實;促進村民自治工作的全面開展。
一、我區保密法制宣傳教育工作的現狀及存在的問題
西湖區是南昌市中心老城區,所轄面積34.8平方公里,常住人員44萬,管轄1個鎮、10個街道辦事處,設13個行政村、101個社區居委會。區國家保密局屬區委辦內設機構,共有專兼職保密工作人員4名,每年工作經費2萬元左右。近年來,我區不斷加大保密法制宣傳工作力度,以《保密法》為核心的保密法律知識得到進一步普及,廣大干部群眾的保密意識和法制觀念不斷增強,保密管理法制化水平明顯提高,保密法制宣傳教育取得了顯著成績。主要體現在以下三個方面:
一是保密法制宣傳教育工作擺上了議事日程。為了開展好保密法制宣傳教育工作,近年來,區委、區政府高度重視,區主要領導經常過問保密法制宣傳教育工作,對工作需要的投入給予大力支持,確保了全區保密法制宣傳教育工作順利開展;根據區人動情況及時調整區保密委員會成員,切實加強對保密法制宣傳教育工作的組織領導;把保密法制宣傳教育工作納入議事日程,僅20*年,區委常委會就先后3次研究了保密法制宣傳教育工作,解決了工作中的有關問題;對保密工作經常進行檢查督辦,20*年以來,共開展專項督查14次,確保了保密法制宣傳教育工作落到實處。
二是及時制定“五五”保密法制宣傳教育規劃。為確保保密法制宣傳教育工作有序進行,按照南昌市“五五”保密法制宣傳教育規劃,結合西湖實際,及時制定下發了西湖區“五五”保密法制宣傳教育規劃,進一步強調了開展保密法制宣傳教育工作的重要性和必要性,使保密法制宣傳工作有章可循。
三是全區干部群眾的保密意識不斷提升。為增強全區干部群眾的保密意識,自覺遵守保密法律法規,全區認真開展了保密法律法規的學習和宣傳。結合“五五”普法,依托區委黨校教育資源,組織全區副科以上領導干部全面深入地學習了保密法律法規;認真組織有關單位負責人和人員收看了電教片,學習了保密方面的反面典型,加強警示教育;積極組織人員參加省、市舉辦的各類保密知識培訓班,增強人員的工作水平;積極訂閱保密工作有關宣傳期刊資料,確保了全區副科級以上(含副科級)單位和副縣級以上(含副縣級)領導干部都有一份保密工作雜志。20*年全區共開展宣教活動310余人次,辦櫥窗板報50余塊,增強了全員保密意識。使全區廣大干部群眾的保密意識得到進一步增強,遵守保密法律法規的自覺性得到進一步提高。
在看到成績的同時,我們也要看到我區保密法制宣傳教育工作仍然存在一些問題。主要表現為:
一是保密法制宣傳教育工作認識有待進一步提高。隨著我國改革開放的進一步擴大、社會主義市場經濟的深入發展、信息化進程不斷加快和民主法制建設穩步推進,人員、活動、載體等不斷發生新的改變,使保密管理的對象、領域、方式和環境發生了深刻變化,保守國家秘密的難度加大,泄密渠道增多,保密工作在觀念、制度、手段等方面與形勢任務不相適應的問題日益突出。在這一大背景下,我區一些人員保密意識淡薄、敵情觀念不強;一些機關單位保密管理措施不到位,信息系統防護薄弱,泄密隱患較多。這就要求我們要充分認識到保密法制宣傳教育的重要性,要根據形勢的變化及時更新保密法制宣傳教育內容,普及保密法律知識,增強廣大公民保密意識。
二是保密法制宣傳教育形式有待進一步創新。盡管近年來全區開展了一系列有關保密法制宣傳教育的活動,但從總體上看,多是發發傳單、看看板報,內容上沒有很好的貼近干部群眾工作生活實際,形式上沒有采取干部群眾喜聞樂見、便于參與的好新式,使得干部群眾參與熱情不高,效果不很理想。
三是保密法制宣傳教育規劃執行力有待進一步加強。目前,保密法制宣傳教育“五五”規劃已經制定下發,全區各單位的各項保密工作機制也都已經建立,規章制度比較健全,但卻存在一些執行不力、落實不到位的現象,規劃和制度成了一紙空文,形同虛設。
二、進一步加強和改進保密法制宣傳教育的意見建議
根據當前保密法制宣傳教育工作的現狀,針對工作中存在的突出問題和薄弱環節,提出以下幾點意見建議:
(一)形成“三個支持”,切實增強保密宣傳教育的保障
一是要形成網絡支持。進一步充分發揮區保密委員會的牽頭抓總作用,及時制定完善《保密法制宣傳教育年度計劃》,明確對不同對象的教育任務,將每年的宣教任務責任化,建立起有領導分管、有部門負責、有專人組織實施的網絡體系,實現"人人肩上有指標,保密重擔人人挑",做到"年度有計劃、階段有安排、工作有重點"。
二是要形成經費支持。要著眼于縣區普遍存在的地域廣、人員少、保密工作經費相對緊缺的實際,把普法教育工作經費列入單位年度經費預算,為保密宣傳教育提供經費保障,并做到專款專用。
三是要形成領導支持。定期向區有關領導匯報保密宣傳教育工作情況,及時協調解決工作中遇到的困難和問題,為開展保密法制宣傳教育工作創造條件;充分發揮領導干部在"學法、用法"活動中的模范帶頭作用,從而為保密法制宣傳教育工作開展形成堅強的領導保證。
(二)突出“五個”重點,切實增強保密宣傳教育的針對性。
一是要突出領導干部的宣傳教育。要堅持領導干部學習保密法規制度。利用區委中心組學習,集中學習中央、省、市關于加強保密工作的指示精神,使領導干部熟悉有關規定和要求;在區委班子民主生活會上,將保密責任制落實情況作為重要內容,要求各級領導干部結合思想和工作實際,對照檢查保密意識、保密工作責任制和責任追究制落實情況。
二是要突出人員的宣傳教育。要加強對人員的上崗、在崗和離崗培訓,積極舉辦各類保密工作培訓班,組織人員參加省、市保密培訓,使人員掌握必要的保密法律知識、保密技術防范要求和知識,自覺履行保密責任和義務。
三是要突出公務員的宣傳教育。要加強與組織、人事部門的協調配合,把保密教育納入公務員培訓和管理工作中,抓好黨政機關新錄用人員的保密教育培訓,加強公務員保密法制教育經?;?、制度化、規范化建設,把保密教育納入全區各單位年度學習計劃之中,可有組織地學習國家《保密法》、《保密法實施辦法》和有關保密工作法律法規,組織觀看關于保密工作的錄像片和專題片,開展警示教育。
四是要突出保密干部的宣傳教育。要加強對保密干部的業務培訓,定期組織開展保密教育學習,及時學習貫徹落實上級業務部門的各類文件精神。對專職保密干部,要分層次進行全面、系統的保密法制法規教育培訓和崗位業務培訓,建立健全專職保密干部持證上崗制度,建設一支具有較高政治素質、法律素質和專業水平的保密干部隊伍。對兼職保密干部,既要在工作實踐中加強對他們的保密業務工作指導,又要通過多種形式對他們進行業務培訓,使他們掌握必備的保密法規知識。
五是要突出廣大群眾的宣傳教育。要積極利用街道、社區宣傳欄,采取不定期刊出板報、張貼保密教育掛圖等方式加強對廣大群眾的保密法制宣傳教育。要緊緊抓住保密法制宣傳周活動這一有利時機,不斷創新活動形式,進一步加大宣傳教育力度。
(三)抓好“兩個關鍵”,切實增強保密宣傳教育的實效性
一是要抓好形成教育合力這個關鍵。積極主動協調相關部門與社會力量形成合力,吸引更多人員、更多資金參與到保密法制宣傳教育工作中來。將保密法制宣傳教育納入《全區普法依法治區工作要點》。充分發揮區委黨校和其他培訓機構的作用,對全區領導干部進行保密教育,協調安排保密教育課程,努力做到教學有計劃、課時有安排。并通過開展經驗交流、教學觀摩和教學研討等活動,不斷豐富教學形式,充實教學內容,提高教學質量,確保教育效果。
二是要抓好加強業務指導這個關鍵。要加強對重大會議、活動的督促指導,確保重大會議、活動無失泄密事件的發生。要積極指導區有關部門做好高考等國家統一考試的保密工作,對全體工作人員進行保密培訓,積極協商、研究考試安全保密工作和防范措施,對各考場的準備工作進行認真細致的保密檢查,確??荚嚻陂g不發生失泄密事件;要加強與外事、安全等部門的合作,主動介入重大活動與會議,結合涉外招商活動、境外考察學習活動等各項重大招商、外事活動,采取以會代訓的形式,加強行前保密教育,增強涉外工作人員的保密意識,確保國家秘密的絕對安全。
(四)做到“三個結合”,切實增強保密宣傳教育的廣泛性
一是要結合全區重點工作進行宣傳教育。要擅于結合全區性重點工作適時開展保密法制宣傳教育。如結合當前正在開展的整頓“五風”、三項創建等活動,在活動方案增加保密法制宣傳教育工作內容,對《保密法》等法律法規知識的學習進行統一部署,不斷增強廣大機關干部的保密法制觀念和法律意識,提高機關干部依法辦事、依法行政、依法管理的水平。
一、主要做法
(一)強化組織領導,科學制定規劃。區政府認真貫徹落實區人大常委會《關于加強法制宣傳教育的決議》,調整充實了領導機構,建立了以區級分管領導為正副組長、各有關職能部門領導為成員的法制宣傳教育領導小組。設立了辦公室,具體負責日常工作。各鄉鎮街道,區直機關和單位也普遍調整充實了領導小組和辦事機構成員,形成了組織領導有力,普法機構健全,辦事人員精干的良好局面。區政府在認真總結前四個五年普法工作經驗和廣泛聽取社會各界意見的基礎上,按照上級有關要求,結合我區實際,制定了《關于在全區公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規劃》,明確了工作目標,分解細化了任務,落實了責任措施。各鄉鎮街道,區直機關和單位也結合本地本單位實際,制訂了普法實施方案。層層召開了動員大會。
(二)注重隊伍建設,發揮骨干作用。為全面落實《規劃》,提升法制宣傳教育水平,區政府高度重視發揮普法骨干的作用,在樹立服務理念,建設一支服務型法制宣傳教育隊伍上狠下功夫。整合充實了普法講師團、普法宣傳員、普法志愿者和法制副校長等普法隊伍。分期分批對區56名普法講師團成員、68名鄉鎮街道普法輔導員、102名區直局級單位普法輔導員、村(街)600名宣傳員和56名普法志愿者進行了培訓,組織他們深入學習掌握有關法律法規知識,進一步提高他們對法制宣傳教育工作重要性的認識,強調把服務意識、服務理念自覺地融入普法工作實踐中,會宣講,會答疑解難,會調處矛盾糾紛,把單一的法制宣傳教育同解決實際問題有機地結合起來。據不完全統計,普法講師團為機關、社區、鄉村、學校、企業宣講相關法律法規80場,聽講人員達到177690人次。鄉鎮街道、區直單位普法輔導員共宣講法律法規362場,使293200人次受到了法制教育。
(三)創新形式,增強實際效果。一是搞好“三項建設”。第一加強法制宣傳陣地建設。全區731個村(街)全部設立了法制宣傳欄,每個鄉鎮街道1-2個村(街)建立了法制圖書角,全區編印《農民常用法律知識問答》10000余冊,訂購《農民法律知識讀本》20000余冊,村民學習法律有了方便的場所和書籍。部分村(街)還開辦了“每周一法或舉案說法”廣播,法制宣傳服務臺(站)在農村成為一大亮點。第二推進民主法制村建設。以“法律進鄉村”活動為載體,深入開展“民主法治村”創建活動,村民自治機制得到進一步落實,使農民群眾的知情權、參與權、管理權和監督權得到有力的保障。全區已創建“全國民主法治示范村”3個、“市級民主法治示范村”152個。第三注重社區、村街業余文藝隊伍建設。目前,全區有業余綜合文藝演出隊38個,業余文化協會8個,基本覆蓋全區社區、村(街)。各級普法部門與文化部門密切合作,加強了對農村業余文藝隊伍的管理,加大對演出活動的支持與引導,有計劃、有組織地利用農閑時節舉辦文藝演出,以群眾喜聞樂見的文藝形式開展法制宣傳教育,增強了趣味性和吸引力。二是積極開展跟進式法制宣傳工作。區內成立了由律師、公證員、法律援助、人民調解、社區矯正工作人員組成的法制宣傳教育跟進服務小分隊,為重點建設項目提供法律咨詢,參與合同的草擬、審查,培訓工作人員,從源頭上把關,最大限度地減少了項目建設中的失誤。先后50余人次深入到新農村建設試點村,配合鄉鎮政府開展相關法律法規宣傳,答疑解難,保證了征地、拆遷等工作的順利進行。三是開展重點時段、期間的法制宣傳工作。首先是借助農村土地調整、重大項目建設時段,向群眾宣傳相關的法律法規,選擇群眾易于接受方式,因地制宜,因事而宜,因人施教,把集中講解與個別解釋相結合、與現場提供法律服務相結合,大大增強了法制宣傳教育的吸引力和說服力。其次是借助農村集市、各種宣傳日、宣傳周、宣傳月等專項宣傳活動開展宣傳服務,效果十分顯著。
二、取得的成效
(一)領導干部帶頭學法用法的自覺性進一步增強。主要體現在:區委、區政府始終把領導干部學法用法放在重要位置,定期研究。“xx區領導干部講法報告團”經常深入基層,帶頭宣講法律。各級黨委(黨組)中心組學法、法制講座、法律考試等制度得到很好落實。20*年和20*年度分別有1200名和1462名領導干部參加法制講座和法律知識考核。全區領導干部在工作中所表現出的法制理論水平、依法決策、依法管理、依法辦事能力進一步提高。
(二)公務員法制教育得到進一步加強。全區組織了公務員《公共管理(mpa)知識精華讀本》、《物權法》、《公務員法》等法律法規的學習培訓,并進行了考試,取得了良好成績。全區1390名行政執法人員集中進行了職業道德、行政執法實務、行政執法過錯責任追究等行政法律知識培訓,全部通過考試持證上崗。司法人員通過學習培訓,業務素質和執法水平不斷提高。
(三)青少年法制宣傳教育工作得到了強化。學校、家庭、社會相結合的法制教育網絡日益加強,全區235所各級各類學校配備了專兼職法制課教師,聘請了237名兼職法制副校長,全部實現了教材、課時、師資、大綱、考核、法制副校長“六落實”。開展了教師法律知識競賽活動,舉辦了中小學生法律知識講座。組織法律專題講座362場,聽課學生達28萬余人次,舉辦法制報告會110余場,法治實踐活動300余次,直接接受教育和參加法治實踐活動的學生達5萬余人次。教師依法執教水平、學生對法律知識的了解以及遵紀守法的認識有了明顯提高。
(四)企業經營管理人員法律學習得到了廣泛開展。先后組織企業法人代表、經營管理人員參加的法律知識培訓536場,24341人次接受法制教育,全區企業依法經營、依法管理、誠信守法的理念和意識不斷增強,職工的法律素質不斷提高。
(五)農民法制宣傳教育工作扎實推進。全區以“法律進鄉村”為載體,以“弘揚法治精神、普及法律知識、共建和諧社會”為主題,堅持貼近農民思想觀念,貼近農民法制水平,貼近農民行為表現,貼近農民實際需要開展普法依法治理活動。以各種形式集中開展普法活動100余次。先后對2000余名村街干部進行了輪訓。村干部依法解決問題的能力不斷提高,“家庭法律明白人”在農戶中的比例日趨增多,農民的權利義務意識、民主法治意識有了新的提高。
三、存在的主要問題
1、思想認識不足,工作不到位。少數單位及領導干部對普法工作的重要性認識不足,認為普法是軟任務、軟指標,積極性不高,重視不夠,有的甚至產生厭煩情緒。有的單位雖然制訂了普法規劃和年度工作計劃,但抓落實力度不夠。普法工作缺乏廣度和深度,重部門法、輕公共法學習的現象比較突出。階段性的活動較多,經常性的宣傳教育較少。相關檔案資料積累不全,個別單位的檔案資料還是一片空白。
2、工作機制不夠完善。區普法領導小組辦公室工作人員偏少,其指導、協調、檢查、監督等職能作用發揮不夠。有些部門和單位存在普法工作人員缺、設備差、經費少的問題。有的單位普法聯絡員兼職過多,普法工作精力難以到位。一些部門和企業還沒有普法聯絡員。全區齊抓共管,整體聯動的普法大格局還沒有完全形成,普法考核機制、督查機制有待完善。
3、重點對象的普法還存在薄弱環節。一是領導干部和公務員學法不夠系統、全面。二是農民的法制宣傳教育工作力度不夠,存在著“盲區”,法律宣傳教育手段單一,形式不活。三是企業經營管理人員的法制宣傳教育工作還要進一步強化。一些企業普法組織機構不健全,沒有普法宣傳員和聯絡員,工作難以開展。
4、工作創新意識和超前意識不夠。表現為視野還不夠開闊,思路還不夠寬,破解法制宣傳教育工作中遇到的新情況新問題的招法不多。
四、幾點建議
(一)進一步提高思想認識,確保法制宣傳教育工作順利開展。法制宣傳教育是提高公民法律素質,推進依法治國方略實施的一項基礎性工程,也是構建社會主義和諧社會的一項基礎性工作。要從解決思想認識問題入手,采取必要措施,切實提高全社會對法制宣傳教育重要性的認識,切實增強各級領導干部的責任意識。今年是“五五”普法中期評估之年,應對照《規劃》要求,認真總結,對好的做法和經驗,要繼續堅持,鞏固提高。對遇到的困難和問題,要分析原因,研究相應的解決辦法。要研究制定深化法制宣傳教育的具體措施,強化工作的組織、協調、指導,推動普法工作整體上水平。
(二)進一步增強法制宣傳教育的針對性。區普法《規劃》明確了此次普法的重點對象是領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員和農民。要針對不同對象的不同特點,確定宣傳教育內容,采取靈活多樣的方式方法,保證對普法重點對象宣傳教育目標的實現。特別是,《規劃》首次把農民作為了法制宣傳教育的重點對象,要把提高農民法律素質作為建設新農村、培育新型農民的重要環節來抓。目前看,農村部分群眾法律意識和法制觀念淡薄,發生矛盾糾紛時不通過法律途徑解決問題,而是選擇上訪,造成基層問題突出,影響農村社會和諧穩定。應著力加強對農民的法制宣傳教育,宣傳房屋拆遷、土地征用、土地承包流轉、基層民主自治、治安管理等法律法規,使廣大農民準確了解和掌握維護自身合法權益、解決矛盾糾紛的法律知識和法律途徑,自覺遵紀守法,自覺履行法定責任和義務,依法化解矛盾和糾紛,依法參與村民自治活動和村務管理。加強村級“兩委”干部的法制宣傳教育,提高他們依法管理水平和依法處理矛盾糾紛的意識和能力。
一、建立機構,制定方案,為法律進企業宣教工作奠定基礎
根據縣法宣辦和縣委宣傳部、縣司法局的部署,為順利開展五五普法和法律進企業宣教工作,我們制定了“開展法律進企業宣傳教育活動方案”。明確了指導思想,工作目標、主要內容和基本途徑。同時,成立了“法律進企業宣傳教育活動領導小組”,由黨委書記xx組長,分管保衛工作的公司領導xx、工會主席xx任副組長,各車間、科室主要負責人任組員,初具形成上下聯動組織機構,加強對法律宣傳教育工作的領導,確保了我縣五五普法規劃和本企業開展法律進企業宣傳教育工作落到實處,抓出實效。
二、精心組織,大力開展“法律進企業”宣教活動。
2010年10月25日“法律進企業工程”組織實施伊始,公司成立“法律進企業宣傳教育活動領導小組”,由黨委組成學習中心組,把企業領導干部帶頭遵法、學法、守法、依法辦事作為活動重中之重。首先,組織黨、政、工領導班子及公司中層干部認真學習了《企業法》、《公司法》,黨委書記xx主持學習并認真作了講解,共有40多名企業中層以上管理人員參加了中心組學習活動。其次,堅持“多措并舉”,圍繞著建立企業、家庭、社會的宣傳教育體系,立足于職工本身的特點,采取多形式、多層次、全方位的法制宣傳活動。在職工生活區利用廣播準時播放中央新聞,利用黑板報向職工宣傳黨的路線、方針、政策,宣傳“三個代表”及“科學發展觀”的思想內涵,宣傳xxxx“正義、和諧、效率”的企業文化內涵,同時設“廠務公開欄”,引導職工關心企業,積極參與企業民主管理,制作“有疑難撥打12348,職工維權撥打12351”等長期性法制宣傳標語,引導職工懂得尋找解決法律疑難的途徑。在生產區制作以“樹立正義、構建和諧、提高效率”為主題的法制宣傳欄,分四期宣傳《中人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國勞動合同法實施條例》、《中華人民共和國工會法》、《中華人民共和國生產安全法》、《中華人民共和國勞動合同爭議調解仲裁法》、《海南省勞動合同管理規定》、《海南省最低工資規定》、海南省人事勞動保障廳等四部門《關于國有企業改革中勞動關系處理等問題意見》、《海南省城鎮從業人員基本養老條例實施細則》、《海南省城鎮從業人員基本醫療保險條例》、《海南經濟特區工傷保險實施辦法》、《海南省計劃生育條例》等13個法規、條例,并安排2個半月內,由車間、科室用5個半天的時間組織員工學習以上法規、條例。通過車間組織學習、職工自學等形式的宣傳教育活動,使廣大干部職工法律意識有較大的提高,依法治企,依法維權在企業已形成良好的氛圍。在抓好企業內部員工的法律宣傳教育的外,公司還十分重視職工家庭、農民工、周邊社會的法制教育,積極配合昌城派出所在耐村中學舉辦大型“遠離,關愛生命”法制宣傳活動,為耐村中學禁毒宣傳活動制作橫幅3條,公司內制作懸掛橫幅2條,張貼計生、禁毒畫展共40張,通過這一活動,有效遏制在廠區的蔓延,使職工家屬子女受到一場深刻的教育,也收到很好的社會效果。
與此同時,我們結合制糖行業特點及本企業的實際,在員工中開展行業職業道德教育,著重以“改善工作作風,杜絕坑農、卡農、傷農,努力為農民提供優質服務”作為重點,教育員工遵紀守法、自省自律,注重培養良好的個人品德,自覺遵守社會公德,努力塑造“正義、和諧、效率”的南華優秀企業文化形象,為構建和諧昌江,平安企業盡職盡責,努力工作。
三、經驗與體會
我們通過多種形式、多種渠道加強企業的法制宣傳教育, 特別是通過對《公司法》、《合同法》、《安全生產法》、《環境保護法》等法律法規的宣傳教育,使企業領導干部和職工牢固樹立依法治企,勤政為民,公平正義,服務大局,黨的領導的理念,牢固樹立有權必有責,用權受監督,違法受追究的觀念,確保國家法律的正確實施和企業各項制度的貫徹執行;通過加強對企業經營管理人員的法制宣傳教育,使企業經營管理人員牢固樹立誠實守法觀念和社會責任意識,促進企業誠信守法,依法經營,依法管理,依法解決糾紛,維護國家和企業的合法權益;通過參與社會加強對周邊學校學生青少年的法制宣傳教育,使廣大職工家屬子女懂得應該遵循的基本行為準則,養成學法守法的行為習慣;通過加強對農民工的《勞動法》、《生產安全法》的法制宣傳教育,使廣大農民工和外來務工人員能夠依法參與企業生產管理和其他社會活動,依法表達利益訴求,了解和掌握維護自身合法權益和解決矛盾糾紛的法律途徑和法律常識,從而維護了企業和社會和諧穩定,促進社會公平正義。在企業形成自覺學法守法,依法維權和維護法律權威的良好氛圍。
一年來,我們在開展法律進企業宣傳教育工作中取得了一定成效,但還存在許多差距和不足,主要表現在:個別車間科室領導法律水平低,普法教育效果差;部分單位認識不到位,缺乏自覺性和主動性,認為業務是實的,普法是虛的,重實輕虛;宣教硬件落后,與普法工作任務不相適應,這些問題都要求我們在今后的工作中不斷加以解決。總之,我們開展法律進企業宣傳教育工作雖然取得了一定成效,但離上級對的要求還有很大差距,許多工作還有待于進一步完善和提高,我們決心繼續努力,進一步加大法制宣傳教育力度,確實采取有效措施推進普法宣傳教育工作,促進企業依法健康有序發展,為構建和諧社會作出應有的貢獻。
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四、今后努力方向
一是加強黨委對普法工作的領導,確保黨、政、工形成合力,不斷完善普法領導體制和工作機制,健全普法工作格局,齊抓共管,密切配合,各負其責,把法制宣傳教育納入企業年度工作計劃,同籌安排,及時調整充實法制宣傳教育領導小組,健全協調配合的法制宣傳教育工作長效機制,增加普法教育經費投入,保證法制宣傳教育的人、財、物保障。二是完善制度,推進法制教育的制度化和規范化,做到用制度管人,用制度管事,用制度推動普法工作。進一步完善重點對象的學法制度,同時完善法制宣傳教育考核評估制度,檢查督促制度,工作激勵制度。三是鞏固陣地,創新載體,擴大法制教育的覆蓋面,在繼承一切有效傳統形式的同時,不斷創新載體,創新形式,創新手段,努力使法制宣傳教育更好地體現時代特點,滿足廣大職工的法律需求。四加強法制宣傳陣地建設,多渠道增加投入,努力增加公共場所法制宣傳教育設施,為群眾提供方便的學法場所和快捷法律信息服務。五是堅持普治結合,增強法制宣傳教育的實效,堅持學用結合,通過加強依法治理,不斷提高法治化水平,努力解決企業生產經營中的有關法律問題,保障企業可持續發展,維護社會穩定。六是加強普法隊伍建設,重點加強兼職法制宣傳人員的法律知識培訓,充分發揮黨工部門的作用,積極開展法制宣傳教育工作,努力提高法制宣傳教育的工作水平和法制宣傳教育的社會效益。
(2)
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一、深入學習以憲法為核心的法律法規
1.深入學習宣傳憲法和中國特色社會主義法律體系。堅持把學習宣傳憲法放在首位,深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系形成的重要意義和基本構成。認真組織好“江淮普法行”、“12•4”全國法制宣傳日等集中法制宣傳活動和“每月一主題”法制宣傳活動。
2.深入學習宣傳與加強和創新社會管理相關的法律法規。著眼于為黨的十召開營造和諧穩定的社會環境,大力宣傳維護國家安全和社會穩定等方面的法律法規,深入開展社會治安綜合治理和特殊人群服務管理相關法律法規的學習宣傳,深入開展突發事件應對和、投訴、調解等法律法規的學習宣傳,引導群眾依法參與社會管理、依法表達利益訴求、依法解決矛盾糾紛。
3.深入學習宣傳服務主題主線相關的法律法規。圍繞大建設,廣泛開展征遷拆違相關法律法規宣傳。圍繞建設合蕪蚌自主創新綜合試驗區,服務“孔雀計劃”實施,大力宣傳推進科技進步、自主創新、人才資源、知識產權保護等方面的法律法規,為促進實體經濟發展尤其是“小”、“微”企業發展營造良好法治環境。
4.深入學習宣傳與保障和改善民生相關的法律法規。圍繞民生需求,緊跟社會熱點和群眾關注焦點,深入學習宣傳與收入分配、社會保障、安全生產、醫療衛生、食品安全等相關的法律法規;大力宣傳與維護婦女兒童、老年人、殘疾人等特定群體權益保護相關的法律法規,切實維護廣大人民群眾合法權益。
二、抓好以領導干部和青少年為重點的法制宣傳教育
5.突出抓好領導干部和青少年法制宣傳教育。認真落實領導干部學法用法制度,利用干部教育在線學習平臺推動領導干部、公務員學法時間和效果的落實,舉辦領導干部法制講座。結合青少年特點,豐富青少年法制宣傳教育的內容和形式。學校要在發揮好課堂教育主渠道作用的同時,辦好法制教育特色學校。充分發揮法制副校長、輔導員作用,積極構建學校、家庭、社會三位一體的青少年法制宣傳教育網絡。
6.明確重點對象法制宣傳教育的責任分工。根據不同重點對象的特點和我市工作實際,制定重點對象學法用法工作意見,明確各類重點對象法制教育牽頭部門。建立完善重點對象學法推進機制,加強各類重點普法對象教育基地建設。
三、開展“深化‘法律六進’服務科學發展”法制宣傳教育主題活動
7.制定主題活動方案。以“深化‘法律六進’,服務科學發展”法制宣傳教育為主題,結合機關、鄉村、社區、學校、企業、單位實際,建立健全“法律六進”每一“進”的工作制度和活動方案,進一步規范“法律六進”內容、途徑和方式。根據司法部統一部署,認真組織開展“法律進學校”大型活動,強化青少年法制宣傳教育。加強“六進”活動示范點建設,培育和推廣各具特色的典型,確保主題活動取得實效。
8.擴大活動的影響力和覆蓋面。充分利用大眾傳媒,開設專欄和專版,對主題活動進行集中報道,推動法制宣傳教育向社會各領域、各行業延伸,擴大主題活動的影響。加強偏遠鄉村、新建社區、企業和單位以及非公企業、新社會組織的法制宣傳教育,加強學校周邊、城鄉接壤、集貿市場、流動人口聚居區等區域法制宣傳教育,擴大覆蓋面。
四、全面推進法治創建和依法治理工作
9.全面推進法治建設。認真做好“法治縣(市、區)先進單位”創建工作。組織開展“依法行政示范單位”創建活動,提高依法行政、依法管理和服務社會的能力。大力開展“民主法治村”、“民主法治社區”、“誠信守法企業”、“依法治校示范學校”等創建活動,促進基層民主法治建設。組織對省以上命名的“民主法治示范村”進行復核,評選命名一批市級“民主法治示范村(社區)”和“依法治校示范學校”。
10.著力抓好依法治理工作。各部門各行業圍繞人民群眾最關心、最直接、最現實的社會熱點問題開展專項治理。組織開展各種形式的依法治理活動,促進依法執政、依法行政和公正司法,提高全社會依法管理和依法辦事的水平。
五、加強社會主義法治文化和法制宣傳陣地建設
11、大力開展社會主義法治文化建設活動。堅持法制宣傳教育與群眾文化生活相結合,引導鼓勵各類文化團體參加法治文化產品創作和推廣。組織鄉鎮村、街道社區等基層群眾的自發性法治文化活動。充分發揮好現有的法制文藝組織的作用。運用花鼓燈等優秀傳統文化的藝術表演形式宣傳法律知識,努力打造法治文化品牌,引領法治文化建設不斷深入推進。
12.加強法制宣傳教育陣地建設。繼續加強法治公園、法治一條街、法治長廊、法治文化廣場等設施建設,設立戶外法制宣傳欄和標語牌,利用LED電子顯示屏等新型設施傳播法律知識,不斷擴大法治文化陣地的覆蓋面。辦好普法網站,充分發揮網絡開展法制宣傳教育的主陣地作用,各單位都要在自辦的網站上開辟普法專欄或學法園地。廣播電視、報刊、移動通訊等大眾媒體要開展形式多樣、針對性強的法制宣傳教育。廣播電視臺要辦好每周一期的“與法同行”節目和“法制在線”、“148律師支招”專題節目,日報社要辦好每周一期的“每周說法”淮河晨刊專版,營造濃厚的普法氛圍。
六、落實各項工作任務的保障措施
13.建立完善制度。制定《市依法治市領導小組工作制度》、《市依法治市領導小組成員單位職責》和《2012年法制宣傳教育依法治理考評細則》,制定市依法治市領導小組成員單位聯系一個“法律六進”示范點工作制度,擴大示范帶頭效應,加大典型的引領作用。
14.落實年度目標檢查考核和普法通知書制度。按照《2012年法制宣傳教育依法治理考評細則》組織實施年度檢查考核,采取平時考核與年終考評相結合的方式進行。圍繞市委、市政府中心工作,根據年度工作安排和《規劃》、《意見》內容,通過發送普法通知書的形式開展行業法、專業法主題宣傳活動,推進“誰執法、誰普法”原則落到實處。
15、做好學法教材保障工作。全國“六五”普法統編教材既是各類普法對象在“六五”期間的學法用書,也是考試用書,各單位要按通知要求,切實做好教材征訂工作,滿足普法對象的學法需求。
一、積極開展禁毒法制宣傳教育。
禁毒法制宣傳教育作為普法依法治理工作的一項重要內容,每年就如何開展好禁毒法制宣傳教育工作都有具體的安排和計劃,結合縣情實際,制定切實可行的年度禁毒法制宣傳教育實施方案。根據省、州、縣政法工作會議精神,結合“五五”普法規劃和“三五”依法治縣規劃要求,深入開展禁毒法制宣傳教育工作。
(一)、認真組織開展國際禁毒日宣傳活動。
在第二十三個國際禁毒日期間,全縣上下緊緊圍繞“禁吸、禁販、禁種、禁制”四禁并舉方針,及時開展法制宣傳教育工作。進一步提高了廣大人民群眾禁毒意識,不斷地增強抵御誘惑及與違法犯罪作斗爭的能力。繼續深化預防教育工作,面向全社會普及禁毒知識,提高人民群眾禁毒意識和對禁毒人民戰爭參與意識,掀起全社會禁毒預防本文來源:文秘站戰役的新。廣泛宣傳,形成聲勢。我局領導高度重視,精心組織,出謀劃策,分別利用6月23日和6月25日兩天,縣禁毒辦、綜治辦、縣防艾辦、團縣委、縣婦聯、公安局、縣司法局在××縣鳳羽鎮、牛街鄉集市街天,設立法制宣傳,開展形式多樣的法制宣傳教育活動。在宣傳中禁毒方面:一是展出禁毒宣傳版面12塊,禁毒防艾宣傳版面9塊,二是發放《新型宣傳手冊》、《云南省舉報違法犯罪獎勵暫行辦法》、《新型知識介紹》宣傳單3000份;街上廣大群眾蜂擁而至宣傳地點,有的看法制宣傳展版,有的咨詢疑難問題,整個場面形成一種強大的法制宣傳陣勢,把“6.26國際禁毒日”法制宣傳活動推向一個新。受教育人數10000多人次,通過本次活動宣傳,進一步提高了廣大群眾的禁毒意識和防毒拒毒能力,調動了人民群眾參與禁毒斗爭的積極性,使群眾認識新型,意識其危害性,推動禁毒人民戰爭深入開展,促進了我縣“五五”普法和“三五”依法治縣進程,為建設富裕民主文明開放和諧生態文明示點縣和創建“無毒先進縣”營造良好的法治環境。
(二)、認真組織開展“3.8”婦女維權周和傳統會期法制宣傳教育活動。
1、縣委依法治縣辦、縣婦聯、縣委政法委、縣禁毒辦、縣司法局等多家部門聯合舉辦了“三八”婦女節法制宣傳活動。利用××縣城集市街天,設立法制宣傳點,開展法制宣傳活動:一是展出法制宣傳版面20塊,主要內容涉及《婦女權益保障法》、《禁毒法》、《未成年人保護法》、《勞動合同法》、《物權法》、環境保護相關法律法規等;二是熱情接待群眾,耐心解答法律咨詢16人次;三是發放《禁毒法》、《勞動合同法》、《婦女權益保障法》、《物權法》、環境保護相關法律法規等宣傳單3000份。四是向過往廣大婦女宣傳如何依法維護婦女兒童的合法權益。受教育面達6000多人次,進一步增強廣大婦女遵紀守法、依法維護自身權益的能力。
2、3月11日至15日、8月15日至20日、10月2日至11日,一年一度“二月十五”、“民族火把節”、“漁塘會”物資交流會法制宣傳教育活動,著力于貼近實際、貼近生活、貼近群眾;著力于生態文明示范縣建設,省級平安縣創建活動相關法律法規的宣傳。在宣傳點,一是展出法制展板120塊中禁毒法制宣傳版面48塊,二是發放了《禁毒法》宣傳單15000份,
二、積極開展禁種工作。