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一、充分認識全市農業農村工作會議的重要性,狠抓會議精神的學習宣傳
1、積極營造學習宣傳會議精神的濃厚氛圍。積極拓寬宣傳渠道,充分發揮石嘴山電視二臺、廣播、網絡等新聞媒體的優勢,進一步擴大宣傳面,廣泛宣傳會議精神。
責任單位:區委宣傳部
2、切實加強基層干部培訓。重點抓好鄉鎮干部、村“兩委”班子成員和相關部門干部的學習工作。編印全市農業農村工作會議政策文件宣傳冊,做到人手一本,并于6月1日-5日組織全區各鄉鎮、農口各單位干部和職工集中學習全市農業農村工作會議精神,確保宣傳培訓率達到100%,進一步提高思想認識,將會議精神轉化為工作動力。
責任單位:區農領辦
3、全面做好農民群眾宣傳。各鄉鎮黨委書記為各鄉鎮學習貫徹會議精神的第一責任人,負責組織抽調鄉鎮干部、掛職干部、包鄉農業技術人員組成宣講組,于6月1日至15日進村入戶開展宣講工作,要將宣講工作與城鄉環境衛生綜合整治、農業科技服務、農業科技示范園區建設等工作有機結合。同時,要向農戶制發宣傳單,確保入戶宣傳率達到100%。
責任單位:各鄉鎮
二、進一步解放思想,全力推進農業農村工作發展
1、積極拓寬發展思路,轉變思維方式,提高思想認識,主動接受新觀念,用創新理念認真謀劃工作。適時組織鄉鎮干部、村兩委班子和相關部門負責人外出考察,主動學習外地在發展壯大村集體經濟、加強農村基層政權建設等方面的先進經驗和典型做法,進一步開闊眼界,更新觀念,堅決克服因循守舊、坐等觀望等思維模式。
責任單位:區委組織部、農領辦
2、全面落實好區委、政府今年農業農村工作各項決策部署,吃透全市農業農村工作會議精神,積極主動地與上級有關部門搞好銜接,爭取到并用活、用足各項優惠政策。同時,要加強協調配合,多部門共同參與,齊心協力,狠抓落實,確保今年各項工作目標的順利實現。
責任單位:各鄉鎮、相關部門
三、以發展現代農業為抓手,加快推進統籌城鄉發展
1、做好龍頭、基地和市場三篇文章,重點建設以中糧、登海和脫水菜加工企業為核心的農業產業化龍頭企業,擴大土地流轉規模,積極引進戰略性投資,全面改造提升脫水蔬菜加工業,再造產品加工新優勢。
責任單位:區農牧局
2、加快現代農業示范基地建設,做大做優特色產業。以創建自治區現代農業示范基地為契機,高標準打造廟臺鄉脫水蔬菜產加銷一體化綜合示范基地、燕子墩鄉有機枸杞生產加工綜合示范基地、卉豐優質牧草種養加一體化綜合示范基地、中糧番茄優新品種標準化生產加工示范基地等現代農業示范基地,全面提升特色產業發展檔次,全力抓好回鄉興農、益農金禾兩個奶??萍际痉秷鼋ㄔO,努力把我區枸杞、蔬菜加工和奶產業建成在寧夏乃至西部地區具有一定影響力的特色產業。
責任單位:區農牧局、林業局、相關鄉鎮
3、加大枸杞、蔬菜品牌包裝、推介、宣傳、保護力度,著力打造生產規?;?、管理標準化、營銷品牌化、經營國際化的現代化龍頭企業。
責任單位:區農牧局、林業局
4、按照打造自治區統籌城鄉試驗區的要求,在繼續抓好兩個市級試點和本區整體試點的同時,進一步挖掘拓展試點的深度和廣度,培育亮點、探索經驗、逐步推廣。協調推進城鎮化和新農村建設,把特色產業作為促進生產要素和農村人口向城鎮集聚的引擎,依托區位優勢,培育發展1至2個勞動密集型的優勢特色產業,促進農民居住和就業空間同步轉移。按照城市標準規劃建設基礎設施和公益設施,抓好紅果子農民新居和尾閘農民集中安置房建設,實現基礎設施建設一步到位。充分利用好“建材下鄉”、農村危房補助等優惠政策,加快農村危房改造,在濱河大道沿線選擇經濟條件較好的村莊集中建設新村莊、大社區。同時,繼續深入抓好城鄉環境衛生綜合整治及檢查評比工作。
責任單位:區農領辦、農牧局、城鄉建設和城市管理局、各鄉鎮。
5、用足用活用好城鄉建設用地增減掛鉤試點政策,通過城鄉建設用地置換,解決城市發展缺地、農村發展缺錢的難題,使城市土地增值收益反哺農村,為新農村建設注入活力。
責任單位:區國土資源分局
6、整合城鄉居民醫療衛生資源,加快城鄉居民醫療保險一體化。
責任單位:區衛生和人口 計劃生育局、人力資源和社會保障局
四、切實加強農村基層組織建設,為農業農村經濟社會發展提供堅強的組織保障
1、把學習宣傳落實會議精神與全區開展的“迎大慶、樹形象、比貢獻”主題實踐活動和“創先爭優”活動緊密結合起來,切實加強對基層干部群眾的培訓教育工作,不斷提高基層干部帶領群眾加快發展的工作能力。
責任單位:區委組織部、宣傳部
2、認真做好村“兩委”班子換屆選舉工作,力爭將“激情干事,用心干事”的優秀人才選拔補充到村“兩委”班子中,切實增強村“兩委”班子的戰斗力、凝聚力。
責任單位:區委組織部、民政局、各鄉鎮
3、加強制度建設,創新工作機制,全面推動農村工作健康發展。建立健全鄉村干部培養選拔機制,優先從優秀村干部中考錄鄉鎮公務員、選聘鄉鎮事業人員;提高村干部工資待遇,確保村干部報酬標準不低于上年農民人均純收入的3倍;認真落實村干部養老保險、獎勵補貼等待遇,不斷提高村級辦公經費標準,關心和解決好農村基層干部后顧之憂,把優秀人才留在農村,為建設新農村注入活力。
責任單位:區委組織部、財政局、人力資源和社會保障局
4、積極探索發展村集體經濟的有效形式,加強村鎮招商引資工作。動員組織鄉鎮積極走出去,主動開展找商、招商、引商,同時要積極主動做好協調服務和技術指導工作,幫助客商解決實際困難,增強外來客商發展的積極性。加快發展壯大村集體經濟,力爭年內全部消滅“空殼村”,切實改變村級集體經濟薄弱的狀況,推動新農村建設不斷邁上新臺階。
責任單位:區委組織部、農牧局、各鄉鎮
五、加快推進農村產權制度改革
積極探索,啟動農村集體土地和農民房屋產權確權登記頒證試點工作,爭取年內完成農村集體建設用地使用權(含宅基地使用權)、農村集體荒地使用權、農民房屋所有權、黃河金岸兩側國有土地使用權的確權登記頒證工作,建立起歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的農村產權制度。積極籌備,爭取于7月底在廟臺鄉召開村集體土地管理工作現場會。
責任單位:各鄉鎮、區國土資源分局、農牧局、城鄉建設和城市管理局、房屋產權產籍管理中心。
六、建立分管領導包抓鄉鎮和部門工作的機制,確保會議精神貫徹落實到位
1、為切實加強對學習宣傳貫徹會議精神的指導和落實工作,建立分管領導包抓鄉鎮和部門工作的督促機制,具體為:賈贊信常委包抓督促尾閘鎮、紅果子鎮和農牧局的工作;吳尚文副主任包抓督促廟臺鄉和水務局的工作;黃志強副區長包抓督促燕子墩鄉和林業局的工作;張占山副主席包抓督促禮和鄉和城鄉建設和城市管理局的工作。
整改落實工作的總體要求
整改落實要堅持“四明確一承諾”,即:明確整改落實項目、明確整改落實目標和時限要求、明確整改落實措施、明確整改落實責任,對重要事項作出承諾。要分行業抓整改,把梳理、解決制約和影響本單位科學發展的全局性、深層次問題與群眾反映強烈的現實問題結合起來。要分層次抓整改,把梳理、解決基層自身存在的問題與上級整改需要基層落實的問題結合起來。要分時段抓整改,把梳理、解決需要近期、中期和長期整改的問題結合起來。要分重點抓整改,區分主要矛盾和次要矛盾,著力抓住重點、難點問題進行攻關。著力解決一批影響和制約科學發展的經濟發展、民生、社會穩定和干部作風等方面存在的突出問題,興辦一批群眾普遍期待的惠民實事,構建一批有利于科學發展的體制機制,為實現潭山科學發展、趕超發展提供長久支撐和根本保障,確保學習實踐活動成為群眾滿意工程。
整改落實工作的具體安排
整改落實階段從2009年12月底至2010年2月中旬,主要活動在春節前基本結束,其中,潭山中心小學在放寒假前基本結束。重點圍繞制定整改落實方案和解決突出問題兩個關鍵環節,切實抓好以下五個方面的工作。
(一)做好轉段工作。一是提出轉段書面申請。各村(社區)、各單位要向鎮學習實踐活動辦公室提出轉段書面申請,轉段申請一式兩份,一份報鎮學習實踐活動辦公室備案,一份留存。二是開好轉段動員會。動員會上要對分析檢查階段工作進行小結,對整改落實階段工作進行部署,由各村、單位黨員主要負責同志作動員報告。所有參學單位的轉段動員會要在2010年1月上旬召開。
(二)制定整改落實方案。鎮黨委要制定整改落實方案,各村(社區)、衛生院、小學、新經濟組織、新社會組織等單位要制定整改落實措施。
1、形成整改落實方案或整改落實措施征求意見稿。要以分析檢查報告或分析檢查材料為依據,制定好整改落實方案和整改落實措施,要切實做到“四明確”,一是明確整改落實項目。把本單位應對國際金融危機、推進科學發展的主要措施和事關群眾利益、維護社會穩定方面的突出問題納入整改落實項目。二是明確整改落實目標和時限要求。區分輕重緩急和難易程度,明確到什么時間達到什么目標,既要有近期目標,又要有中長期安排,對于具備條件、在學習實踐活動期間可以解決的問題,要立即整改落實;對于那些難度大、需要較長時間才能解決的問題,要列出時間表,逐步予以解決。三是明確整改落實措施。對需要整改落實的問題逐項研究分析,拿出解決問題的有效措施和具體辦法。對需要上級部門單位共同解決的問題,要加強協調組織,上下互動、左右聯動,形成合力加以解決。四是明確整改落實責任。建立健全整改落實責任制,逐項明確責任領導、承辦單位,把任務分解細化,把責任落實到人。
2、廣泛征求意見。整改落實方案或整改落實措施征求意見稿形成后,要充分發揚民主,采取召開座談會、公告、發放征求意見函等多種形式,廣泛征求上級部門、基層單位、“兩代表一委員”、普通黨員群眾和服務對象的意見建議。
3、修改完善整改落實方案或整改落實措施。各單位要根據征求意見情況,對整改落實方案或整改落實措施做進一步的修改完善,確保整改落實方案或整改落實措施吸納各方面的意見,既切合實際,又符合科學發展理念。整改落實方案或整改落實措施充實完善后,提交領導班子會議討論通過,最后定稿。鎮黨委要邀請縣委指導檢查組列席領導班子會議,參加整改落實方案研究討論。其他單位要邀請鎮黨委指導檢查組或系統指導組列席領導班子會議。
4、公布實施。各單位整改落實方案或整改落實措施形成后,要以適當方式向群眾公布,由單位主要負責人做出公開承諾,落實情況要向黨員群眾通報,自覺接受監督。整改落實方案或整改落實措施在2010年2月5日前報鎮黨委學習實踐活動辦公室備案。
(三)解決突出問題。整改落實工作社會關注度高、群眾期盼度高,各單位在整改落實過程中既要做到真抓實干、盡力而為,又要做到把握重點、量力而行。
1、要把本單位科學發展、趕超發展中遇到的現實問題作為重點,著力解決思想觀念、基礎設施、發展環境、體制機制等方面的問題。
2、要把群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為重點,加大民生投入、實施惠民工程,著力解決醫療、衛生、教育、社保、醫保、住房等民生方面的突出問題。
3、要把基層黨員干部黨性黨紀黨風問題作為重點,堅持和弘揚求真務實作風,大力推進基層黨風廉政建設,進一步密切黨群干群關系,著力解決形式主義、、本本主義、享樂主義等群眾反映強烈的突出問題。
(四)完善體制機制。各單位要緊密結合自身實際,本著“要精、要管用”的原則,充分運用好前一段分析檢查報告和調研成果,把學習實踐活動創造的經驗和做法以制度的形式固定下來,努力形成一套促進科學發展、符合本單位實際且較為成熟的體制機制,為深入貫徹落實科學發展觀提供良好的政策制度環境。要認真做好制度的“廢、改、立”,對不適應發展形勢、阻礙科學發展的制度規定要及時廢止,對一些總體較好但局部內容不適應科學發展的制度要及時進行修改完善,對當前迫切需要而且實踐基礎又比較好的制度,要抓緊時間出臺。對于涉及全局性、涉及多個單位的問題,要提出建設性的改進意見,積極探索上下互動、左右聯動、整體推動的解決途徑和辦法。
(五)活動總結和群眾滿意度測評
1、認真搞好活動總結。整改落實階段各項工作任務基本結束后,要及時對活動開展情況進行總結。要認真總結學習實踐活動成功經驗、樹立科學發展的先進典型,分析歸納活動中突出實踐特色、推進科學發展的好做法、好思路,以制度的形式固定下來,堅持下去,構建促進科學發展的長效機制。要把鞏固和擴大整改成果,繼續解決突出問題、創新體制機制作為總結工作的一項重要內容,對全面落實領導班子分析檢查報告、整改落實方案提出的各項任務進一步作出部署,提出更加明確具體的要求。
2、認真開展群眾滿意度測評。要嚴肅認真地搞好對學習實踐活動開展情況滿意度的群眾測評工作。主要測評對解決本鎮影響和制約科學發展突出問題的滿意度,對開展學習實踐活動實際效果的滿意度。參加測評人員為本鎮干部、黨代表、人大代表、政協委員、村黨支部書記和群眾代表等,參加測評的人數不少于50人。測評主要采取集中召開座談會、評議大會現場填寫測評表的方式進行,并邀請上級指導檢查組的同志到會指導。
3、及時上報有關材料。各單位學習實踐活動總結報告要在2010年2月5日前報縣委學習實踐活動辦公室備案。
整改落實工作的組織領導和保障措施
(一)加強領導。認真落實鎮領導班子集體領導與分工負責制度,牽頭抓好整改落實任務的分解,積極組織協調相關部門切實抓好整改落實事項的辦理工作。各級各部門也要強化責任意識、協作意識,明確責任領導、辦結時限和辦理要求,按照職能分工,主動協作配合,形成整改落實工作的合力,切實把各項整改落實任務落到實處。
(二)落實責任。認真落實領導小組成員、分管領導“雙負責”制度、聯系點制度和各部門各單位主要負責同志“第一責任人”制度,充分發揮領導班子和領導干部的表率作用,帶頭抓好整改落實工作,最大限度地調動學習實踐活動各主體的積極性、主動性和創造性。對照整改落實方案,主動承擔責任,抓緊開展整改落實工作。對具備條件、在學習實踐活動期間可以解決的,抓緊整改落實;對難度較大、不能馬上整改落實的,應列出時間表、明確責任人,積極創造條件,逐步予以解決,真正得到群眾認可,真正讓人民群眾滿意。
(三)健全制度。建立整改落實“臺賬”制度,對整改落實方案中的內容,要逐個問題“掛號”整改落實,逐項內容“銷號”整改落實,做到件件有落實、事事有回音。建立公示監督制度,通過工作簡報等形式,向干部群眾、服務對象和社會各界公示解決問題情況,自覺接受群眾監督。
一、召開會議
局領導對掃黑除惡自查整改工作高度重視,迅速組織召開對省掃黑除惡專項斗爭“回頭看”反饋問題整改部署會,貫徹落實市掃黑除惡專項斗爭工作會議精神,會上局領導對掃黑除惡整改工作精心部署。
二、存在問題及整改措施
1、沒有及時召開民主生活會
整改措施:一是深化學習思考,通過理論中心組學習會的方式,學習貫徹關于掃黑除惡專項斗爭的重要指示精神;二是按照市掃黑辦的相關要求,及時開展領導班子之間、班子成員與分管科室長之間的談心談話,積極征求意見;三是班子成員就政治站位方面、深挖徹查方面、組織領導方面深入查找問題,撰寫個人發言材料;四是召開專題民主生活會,開展批評與自我批評;五是認真抓好會后整改落實,制定整改臺賬和整改清單。
2、沒有單獨的宣傳工作方案。
整改措施:制定2019年商務局掃黑除惡專項斗爭集中宣傳月活動方案,進一步推動宣傳工作由群眾知曉率向群眾參與度轉型升級,進一步加大對典型涉黑涉惡案件打擊宣傳力度,進一步強化對舉報人安全保護宣傳力度,最大限度地發起一場全民參與的人民戰爭。
3、缺乏線索排查臺賬。
整改措施:是加大線索滾動摸排力度,認真落實好《省涉黑涉惡犯罪線索舉報人保護辦法》,引導廣大人民群眾積極投身掃黑除惡專項斗爭;二是建立線索管理臺賬,臺賬內容清晰明確,準確無誤。要對局里受理、排查的所有線索逐一登記編號、逐件建檔備案;三是對商務糧食領域涉黑涉惡問題線索、群眾舉報、案件等進行一次全面細致排查。
4、材料日期不明確,材料不嚴謹問題。
整改措施:對本局的檔案管理情況進行全面細致梳理一遍,確保檔案管理不出現任何問題,做到各項材料即時齊全。
三、整改要求
一、整改工作目標
以黨的十、十八屆三中全會精神為指導,認真踐行群眾路線,通過國道公路和城區周邊道路環境整改工作常態化,正確引導廣大人民群眾樹立文明健康理念,不斷糾正垃圾亂丟、隨地亂倒的不文明行為,確保在2014年6月30日前,實現全市國道公路和城區周邊道路兩側垃圾基本不的工作目標。
二、整改工作機構
成立市國道公路和城區周邊道路環境常態化整改落實工作領導小組。
三、整改工作時間
從2014年5月中旬起,堅持每月2次進行垃圾集中清理。
四、整改工作范圍
常態化整改國道公路和城區周邊道路沿線兩側垃圾主要范圍:323國道、319國道、206國道和。
五、落實整改責任
全市國道公路和城區周邊道路兩側垃圾整改常態化工作,由市公路分局牽頭,沿線鄉、鎮、市城管局緊密配合共同抓好工作落實。各成員單位按照各自的責任分工,積極做好各自行政區域管轄范圍的垃圾清理整改工作。
六、整改工作要求
(一)提高認識,強化組織領導。各責任單位要按照市委黨的群眾路線教育實踐活動的統一部署,自覺踐行群眾路線和“三嚴三實”要求,統一思想行動,高度重視這次國道公路和城區周邊道路垃圾常態化整改落實工作。牽頭單位要抓總體,各責任單位要教育沿線群眾樹立文明健康理念,不亂丟垃圾,不隨地亂倒垃圾,更不能倒在路面上、橋涵下,要將垃圾集中投放在垃圾池內或指定的投放地點。主要負責人要認真負起“第一責任人”的責任,定期檢查督促管轄范圍內的垃圾整改落實工作。做到每月2次集中清理管轄范圍內的垃圾,確保垃圾基本不。同時,各責任單位必須指定1名日常工作聯絡人,在5月13日前將名單與聯系電話報市公路分局。
一、 學習調研階段:
制訂了《**縣招商局深入學習實踐科學發展觀實施方案》和《**縣招商局深入學習實踐科學發展觀活動第一階段實施方案》。確定了活動主題為以科學 二、 分析檢查階段 三、 整改落實階段
7月28日組織全局黨員干部召開轉段工作會議。制定了《**縣招商局深入學習實踐科學發展觀活動整改落實階段工作方案》和《**縣招商局學習實踐活動整改落實方案》制作了《招商局解決突出問題登記表》,《需要廢改立的文件一覽表》等一系列文件。整改落實工作主要從招商引資效果不好,發展環境不優,各項制度建設滯后等方面開展。嚴格按照縣活動辦要求和《招商局學習實踐活動整改落實方案》逐條逐項進行整改。解決招商引資效果不好,主要從以下幾個方面開展:(一)創新招商方法,提升引資質量。(二)加強招商引資隊伍建設(三)強化服務觀念,解決服務意識不強的問題。(四)各項制度建設已基本完成。(五)招商引資管理平臺建設已初建成效,進入運行狀態。
四、群眾滿意度測評
鄉黨委班子始終堅持周一班子集中學習,周二、周五全鄉機關干部集中學習制度,班子成員輪流輔導,認真學講話精神,特別是在教育實踐活動總結大會上的講話精神,每周五上午進行學習交流,并要求全鄉干部職工要將學習成果運用的實際工作中,落實到為民辦實事的實際行動中。截止目前共組織集中學習16次,交流討論8次。
鄉黨委嚴格按照整改方案中涉及的11項整改任務,20條突出問題,明確責任人和整改時限,并嚴格按照整改措施逐一落實,鄉紀委不定時進行抽查整改進度。截止目前,整改工作已經全部完成,整改效果群眾滿意。
對照中央確定的21條專項整治任務,涉及鄉黨委班子存在的有6條,鄉黨委經過反復討論對存在的6類問題研究制定了專項整治工作方案,是共性問題的班子成員共同整改,屬于個性問題的具體責任人限期整改,鄉紀委不定時進行整改情況督查,對不能夠積極進行整改以及不能夠限期完成整改的責任人進行個別談話,確保專項整治工作有序開展,截止目前已整改完成5條,并作為長效機制,剩余1條正在積極的整改中。
結合實際,對制定的規范性、制度性文件進行一次全面集中梳理,列出清單,認真做好廢、改、立工作。在此基礎上,修改完善領導干部結對幫扶制度;農村“兩委”主干績效考核制度;周二、周五集中學習制度;領導班子周一例會制度;領導干部包片負責制度等5項制度。新制定“干群連心卡”制度;科級干部接訪制度;便民服務中心工作制度;領導干部調研制度;鄉機關厲行節約反對浪費的規定;重大工程備案制度;社會服務中心工作制度;便民服務中心首問首辦負責制度;便民服務中心限時辦結制度;便民服務中心服務制度等10項制度。目前,所有制度均已制定完成,開始試行。
教育實踐活動開展以來,鄉黨委始終做到以上率下,在認真督導各基層黨支部認真完成規定內容的基礎上,積極幫助基層黨支部制定整改措施,協助基層黨支部解決實際困難,黨委能解決的積極解決,需要上級部門解決的及時幫助溝通聯系,全鄉上下整改落實工作及時、認真、全面。截止目前,幫助基層黨支部解決實際困難6件。
鄉黨委書記桑宏亮同志,切實履行第一責任人職責,每周召集鄉教育實踐活動小組成員和各基層黨支部書記召開一次整改進度碰頭會,及時解決在整改過程中遇到的實際困難,了解整改進度。班子成員按照各自分工,積極進行整改落實,各項措施落實及時到位,整改效果明顯,群眾滿意度高。
(一)部分農村黨員文化程度偏低,在學習上不能很好的吃透上級精神,加之,農村外出務工黨員多,黨員參學率較低。
通過加強特種設備使用單位法定代表人(負責人)和安全管理人員的安全管理技術培訓,指導和督促特種設備使用企業建立健全安全責任體系、安全組織體系、安全管理體系、事故應急處置體系,大力推進特種設備有證運行、人員持證上崗等各項工作,至2009年底,全市特種設備使用單位較好實現“三落實、兩有證、一檢驗、一預案、正確使用和精心維修保養”,即落實管理機構、落實責任人員、落實規章制度,設備有使用證、作業人員有上崗證,設備依法檢驗,建立事故應急預案,特種設備正確使用,做好日常檢查、維修和保養工作,切實有效地落實特種設備使用單位安全主體責任。
二、指導思想
以黨的十七大精神為指導,以科學發展觀為統領,深入貫徹落實各級政府關于加強安全生產工作的要求和部署,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,以加強特種設備使用單位安全管理工作為重點,進一步規范和加強特種設備使用單位安全管理基礎建設,全面落實特種設備安全使用單位主體責任,促進特種設備安全形勢穩定。
三、工作分工
按照以塊為主、條塊結合的原則,各鎮(街道)和各有關部門明確分工如下:
(一)市工業經濟局負責組織實施船舶修造行業及錢江集團的特種設備安全主體責任落實工作;
(二)市建設規劃局負責組織實施游樂場所、物業管理的住宅小區等行業的特種設備安全主體責任落實工作;
(三)市交通局負責組織實施交通工程行業等的特種設備安全主體責任落實工作;
(四)市教育局負責組織實施教育行業的特種設備安全主體責任落實工作;
(五)市衛生局負責組織實施醫療衛生行業的特種設備安全主體責任落實工作;
(六)各鎮(街道)負責配合有關單位開展特種設備安全主體責任落實工作,且組織實施本區域內除上述五個行業外的特種設備安全主體責任落實工作;
(七)市質量技術監督局負責指導和督促全市特種設備安全主體責任落實工作,指導開展試點工作,提供培訓的相關資料,并及時向有關單位提供特種設備相關數據和信息;
(八)市安全生產監督管理局負責綜合管理和監督,協同開展督促協調,并將特種設備安全管理的內容納入廠長(經理)、安全管理人員培訓教程。
四、實施步驟和時間安排
(一)宣傳發動、試點工作階段(3月上旬至5月中旬)
各鎮(街道)和各有關部門成立相應組織機構,制訂工作方案,落實專人負責,明確工作責任,并建立健全信息統計和報告工作制度。
1、對我市特種設備生產使用單位的安全負責人和安全管理人員進行全面培訓,促使特種設備使用單位基本掌握主體責任的內容和要求。
2、對特種設備使用單位進行調查核實,摸清現有的特種設備安全使用管理基礎情況。在此基礎上,分行業選擇3-5家使用單位開展特種設備安全主體責任落實工作試點,并落實試點工作責任制。
3、各試點單位按照主體責任的具體要求,設立安全管理機構,配備專職或兼職安全管理人員,制訂或修訂安全管理制度及安全操作規程,建立設備臺帳及各類檢(巡)查、維修保養記錄,制訂事故應急救援預案并進行演練等,特種設備使用登記率、定期檢驗率、作業人員持證上崗率和事故隱患整治率均達到100%。
(二)全面推進階段(5月下旬至9月下旬)
各鎮(街道)和各有關部門在試點工作的基礎上,在各自范圍內全面推進特種設備使用單位安全主體責任落實工作。
1、各特種設備使用單位尤其是法定代表人(負責人)要對照主體責任的要求,認真仔細地做好自查,把全面推進落實安全主體責任與加大安全投入結合起來,注重使用單位的科技投入和資金投入,加大特種設備改造力度,加快更新淘汰落后設備速度;與加強日常內部管理結合起來,不斷提高使用單位安全管理水平,有效預防事故的發生,全面提升使用單位特種設備安全水平。
2、建立鎮(街道)和有關部門的監督檢查制度,組織開展對特種設備使用單位的巡回監督檢查。監督檢查主要內容包括管理機構、管理人員、規章制度、設備檔案、各項檢查記錄、設備注冊定檢、操作人員持證上崗等落實情況,督促指導特種設備使用單位達到相關要求。
3、堅持幫扶、規范與整治并重的方針,對存在隱患較多、差距較大的特種設備使用單位,采取單獨補課的形式,幫助其落實具體整改工作措施,達到相關要求。對整改措施不到位且工作不配合的特種設備使用單位,要采取掛牌督辦的方式,責令其在規定期限內整改到位。對發現的各種違法違規行為,要依法嚴厲查處。
(三)總結提高階段(10月至12月)
各鎮(街道)和各有關部門按照落實特種設備主體責任的工作要求,對各自范圍內的安全主體責任落實情況組織自查驗收,及時做好此項工作的總結,于10月15日前報市質量技術監督局、市安全生產委員會辦公室。在此基礎上,市推進特種設備使用單位安全主體責任落實工作領導小組將成立聯合檢查驗收組,對全市各鎮(街道)和各有關部門的特種設備使用單位安全主體責任落實情況進行檢查驗收。同時,認真做好臺州市檢查驗收組對我市考核驗收的前期準備工作。
五、工作要求
(一)加強領導。為切實加強對推進特種設備使用單位安全主體責任落實工作的領導,市政府成立全市推進特種設備使用單位安全主體責任落實工作領導小組,由分管市長任組長,成員由市政府辦公室、市質量技術監督局、市安全生產監督管理局、市工業經濟局、市建設規劃局、市交通局、市教育局、市衛生局、各鎮(街道)等有關負責人組成,領導小組下設辦公室,辦公室設在市質量技術監督局,李素玉任辦公室主任。各鎮(街道)和有關部門要將全面推進特種設備使用單位安全主體責任落實工作列入重要工作日程,切實加強領導、協調和督查,把推進使用單位落實特種設備安全主體責任工作與“質量和安全年”、“安全生產年”等活動、各類專項整治以及安全大檢查有機結合起來。
(二)強化考核。要按照“三落實、二有證、一檢驗、一預案、正確使用和精心維修保養”的要求,強化按標準考評,做到事前對特種設備使用單位培訓,以標準引導特種設備使用單位;事中對特種設備使用單位服務,以標準規范特種設備使用單位;事后對特種設備使用單位考核,以標準衡量特種設備使用單位,狠抓長效機制的探索與實踐。要強化考核,各鎮(街道)要把全面推進落實主體責任落實作為安全生產目標管理責任制內容之一,列入年度考核。
一、指導思想
201x年全市非煤礦山安全專項整治,堅持“安全發展”的指導原則,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,以《安全生產法》、《礦山安全法》等法律法規為準繩,進一步落實企業安全生產主體責任,繼續深入開展安全生產隱患排查治理,強化安全生產工作基礎,提升企業安全生產保障能力,促進全市非煤礦山安全生產狀況的持續穩定好轉。
二、工作目標
201x年全市非煤礦山安全專項整治,要緊緊圍繞“安全生產年”這一主線,突出工作重點,加大安全生產隱患排查治理工作力度,強化安全生產執法行動,嚴厲打擊各類非法違法生產行為,依法關閉不具備安全生產條件的非煤礦山企業,堅決杜絕重特大事故發生。
三、工作措施和要求
1.加強組織領導。各鎮要正確認識當前的安全生產形勢,將非煤礦山安全專項整治作為“安全生產年”活動的一項重要內容,加強領導,科學安排,精心組織,狠抓落實,務求201x年全市非煤礦山安全專項整治工作取得實效。
2.突出工作重點。各鎮要針對本鎮非煤礦山的實際,制訂切實可行的工作方案,以有效消除事故隱患、防范重特大事故發生為工作重點,著力解決影響非煤礦山安全生產的關鍵性問題,促進全市非煤礦山行業安全健康發展。
3.嚴格安全準入。各鎮要以安全生產許可證延期換證為契機,進一步強化安全生產條件,對取證后降低安全生產條件、存在不規范行為或重大安全隱患的企業,要依法責令其限期整改、停產整頓,并暫扣直至吊銷其安全生產許可證,從源頭上減少發生重特大安全生產事故的可能性。
4.強化安全生產主體責任的落實。各非煤礦山企業要以完善安全生產責任制為核心,進一步落實安全生產主體責任,積極開展隱患排查治理,加大安全生產投入,不斷提高安全管理和安全技術素質,增強防范事故發生和抵御災害的能力,努力消除生產過程的“三違”行為,防范重特大事故的發生。要通過安全專項整治,建立和完善預防為主、持續改進的企業安全生產自我約束機制。
5.加大執法力度。各鎮在安全專項整治工作中,要加大監督檢查工作力度,從嚴執法,堅決打擊各類非法違法操作行為。要按照“四不放過”的原則,嚴肅事故的查處和責任追究,以達到吸取事故教訓、防范同類事故再次發生的目的。
四、工作安排
1.部署落實階段。3月至4月底各鎮要按照全市的統一部署,研究制定和部署落實201x年工作方案,明確目標、重點、措施和要求,并部署落實到各非煤礦山企業。
一、工作目標
按照市衛生建康委要求嚴格落實上級健康扶貧工作規定,充分認識衛生計生系統健康扶貧的重要意義,切實把思想和行動統一到決策部署上來。以維護廣大人民群眾的利益為出發點,確保建檔立卡貧困人口符合規定的住院費用和門診特殊慢性病門診醫療費用實際報銷比例分別達到90%、80%、“先診療后付費”政策落實、家庭醫生簽約服務履約情況等工作。
二、 整改措施
(一) 加強組織領導, 確保健康扶貧工作有效展開
進一步加強對健康扶貧工作的領導,建立醫院扶貧工作領導小組,在醫務部下設扶貧組。專人負責管理扶貧政策的落實情況,妥善處理在健康扶貧工作中出現的新情況、新問題。確保“確保建檔立卡貧困人口符合規定的住院費用和門診特殊慢性病門診醫療費用實際報銷比例分別達到90%、80%、“先診療后付費”政策落實。針對去年扶貧組對我院督查和暗訪出現的“先診療后結算” 問題的通報情況,我們認真總結,明確專人專門負責此項工作的運行, 確保扶貧群眾利益不受損害。 對貧困對象進行分類標識, 開通綠色通道,先救治后結算,簡化入院手續,嚴禁因費用問題延誤救治或推諉扶貧救助對象。對于“建檔立卡貧困戶人口家庭醫生簽約服務應簽未簽”的問題,我院公衛科人員按區域劃分管理貧困戶,與貧困戶家人或者村醫以及貧困戶幫扶對象聯系,時刻關注貧困戶人員去向;同時下鄉核實走訪貧困戶;及時組織全鎮村醫開了村醫整改會,動員村醫積極聯系外出人員,掌握外出人員動向,做的及時簽約。
(二) 健康扶貧政策知曉率低。
通過醫院健康教育宣傳欄、健康知識講座等多種途徑進行健康扶貧政策宣傳,同時我們在全院宣傳欄、各個診室、護士站張貼和放置標示牌,讓醫護人員都要知曉健康扶貧政策,加強政策上的醫患溝通,加大宣傳力度,提升政策知曉率。
(三) 加強監督檢查,確保各項減免政策及時到位。
我們加強了減免政策與信息化管理的監督檢查,根據信息系統存在問題,安排專人負責,加快完善步伐,做到發現問題整改問題, 針對來我院就診的扶貧人員,通過信息化自動化直接給予減免, 確保貧困患者各項減免政策落實及時到位。
三、 保障措施
(一) 加強組織領導,強化工作責任,提高健康扶貧工作在脫貧攻堅戰中的重要性,確保把健康扶貧作為最大政治任務、作為重點工程來干。成立了醫院健康扶貧工作領導小組,院長兼任小組組長,各組員各司其職,在醫務部成立扶貧組,由醫務部主任兼任辦公室主任,全面做好健康扶貧工作,將扶貧工作做為常態來抓,及時處理扶貧工作出現的新問題、新情況。嚴格執行并做好建檔立卡貧困人口符合規定的住院費用和門診特殊慢性病門診醫療費用實際報銷比例分別達到90%、80%、“先診療后付費”政策落實、家庭醫生簽約服務履約情況、認真貫徹落實政府工作要求及文件精神。
(二) 完善工作機制,加大工作統籌,強化健康扶貧工作領導小組在扶貧中的綜合協調能力,為工作開展提供強有力的組織保障,強化責任意識,責任落實到人,對在扶貧工作中有實招、干實事、見實效的個人,給予通報表揚;對工作不力、進展緩慢的個人,給予通報批評,并限期整改。
(三) 規范診療行為,嚴格落實有關法律法規、規范性文件。
(四) 加大全院臨床、護理、醫技科室對健康扶貧政策的學習, 熟記各項減免政策,加強醫患良好溝通,加大宣傳力度,切實為扶貧人員就醫服務提供良好的就醫環境及就醫條件。