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【關鍵詞】班組管理法;基層工會
一、“班組管理法”的相關制度
(1)崗位責任制,崗位責任制是“班組管理法”的核心,它讓班組成員明確自己在工作中該干什么,不該干什么,并且明確了他們在工作中相應的需要承擔的責任。在很大的程度上有效的避免了員工脫崗、離崗等現象。(2)交接班制,交接班制是比較基礎的制度,它要求員工下班前必須將工作存在的問題向接班人交代清楚方可下班。這樣接班人就能準確的了解工作中的要點或者問題,能夠及時的解決。(3)巡回檢查制,企業應設置專人或者采用輪流的方法定期定點定時的對企業的設備、安全設施進行巡回檢查,不僅保證了企業的穩定發展,也能讓員工沒有后顧之憂,避免因事故造成的損失。(4)安全責任制,班組成員必須有強烈的安全意識,這樣的工作中才有保障,企業才會持續的發展。(5)安全活動制,每周企業應該為基層員工組織一次安全活動,通過安全活動讓基層員工了解安全的重要性,增加安全的自我保護能力及脫險能力。(6)崗位練兵制,崗位練兵制主要是提高班組成員的職業能力而開展的培訓活動,有利于提高員工的職業技能,保證員工的工作質量。
二、運用“班組管理法”推進基層工會工作
(1)堅持服務大局,開展各種工會活動。堅持服務大局是基層工會工作的基礎。企業的繁榮是由各班組基層員工的不斷努力,而企業通過“班組管理法”又是維護基層員工的前提,因此,各班組基層員工只有堅持為大家服務,才能真正的維護基層員工的自身利益。企業可以通過開展各種工會活動,為企業基礎員工提供交流的平臺,調動基層員工的積極性,增強員工與員工之間的信任,使班組工作更好的進行。(2)加強班組工會小組的組織建設。企業的工會班組應有一個領頭人,而這個人能不能把工會工作做好是關鍵。加強班組工會小組的組織建設首先就要加強這個領頭人的職業能力和管理能力,為班組成員做一個好榜樣。工會班組長應該不斷的為班組成員創造學習機會,提高工作質量;為班組成員排憂解難,增強員工自信;積極的組織一些員工活動,為員工提供交流的平臺。工會班組長應對其班組成員的個人情況、家庭情況等等都有一定的了解,使班組管理人員為其實際情況合理安排工作任務。工會班組長應與班組成員和班組管理人員保持聯系,在第一時間內將基層員工的困難解決,處處為他們著想。(3)加強班組文化建設。加強班組文化建設,豐富基層員工的生活,陶冶基層員工的情操。企業內最復雜的因素是人,有的基層員工來自外地,他們遠離故鄉來到另一個城市工作在心理上還有很多的不適應;有的員工困于家庭瑣事、生活壓力,沒有把心思和精力放在工作上;甚至有的員工沾染賭博等不良嗜好,危害家庭。而這些因素在很大的程度上危害企業的發展,因此定期的舉行一些歌唱比賽、籃球大賽、書法比賽等等,不僅進一步豐富了基層員工的生活,陶冶了情操,還能通過活動增加員工與員工之間的交流,增強他們之間的友誼,培養了彼此的默契,調動了基層員工的工作熱情。(4)開展各種技能培訓。企業的發展在很大的程度上取決于班組的發展,只有搞好班組工作,維護基層員工的利益,企業才能真正發展。因此,搞好班組工作至關重要。各班組工會小組根據各種的實際情況,進行崗前培訓或者崗前考試,提高班組成員的技能水平。在此基礎上,班組工會小組可以通過一定的獎金制度激勵基層員工努力學習,積極并認真的參與培訓活動,密切了員工與領導之間的關系,有利于公司的穩定發展。(5)創建效益型、管理型的班組。在企業實施崗位責任制,增強班組執行能力為重點,提高班組的整體管理水平。從基礎工作為起點,將工作順利完成為目標,增強基礎員工的責任感,實現基層員工的主動參與、精心管理、共同進步。(6)創建安全型班組。企業應堅持堅持以人為本的工作思路,加強對安全操作的培訓,對員工的生命安全負責人,企業班組工會小組應定期舉行每年“安全一天”活動,定期組合員工學習國家相關法律安全法規,定期舉行“失火大逃亡”等消防活動,不僅讓基層員工增強安全意識,還能學到很多常用的安全方法,具有應急事件的處理能力。
總之,只要班組工會小組認真履行好各自的職責,充分發揮各自的作用,切實的為企業基層員工服務,從根本上維護基層員工的權益,開展多元化的工會活動,組織高技能的培訓,豐富員工生活色彩,提高員工的工作熱情,促進企業安全高效益的發展。
參 考 文 獻
[1]張一峰.把創新融入基層建設 推進班組管理上水平[J].中國職工教育.2010(3)
[2]周萍.基層工會履行基本職責的幾點思考[J].江蘇衛生事業管理.
2、對聘用的臨時工勤人員,根據崗位和職責要求,按月考核,三個月試用期,試用期考核不合格人員及時解聘。
3、試用期考核合格的臨時工勤人員,指揮部與其簽訂用工合同,合同內容應涵蓋聘用雙方的責權利,聘用期內無正當理由雙方不得隨便更改合同。
4、聘用期滿,經考核合格人員,根據工作需要辦理續聘手續。
5、聘用的臨時工勤人員,在聘用期內應遵守國家法律法規和學院、指揮部的規章制度,凡違反規定的,指揮部有權及時解聘。
6、聘用的臨時工勤人員應自覺遵守勞動紀律,服從管理人員的安排,維護學院利益。
7、其他方面按聘用合同管理。
有關專家表示,2022年冬奧會是一場國際體育盛會,中央對其重視遠超市場想象,此前之所以低調是因為結果還未敲定。現在結果敲定,各項規劃將真正啟動、落地,未來政策會有所側重,在籌備冬奧會的過程中為相關產業發力。
效應之一:通過投資提升基礎設施建設
北京將成為世界上第一個同時舉辦過夏季奧運會和冬季奧運會的城市。在創造歷史的同時,人們也在關心,冬奧會會給北京乃至京津冀一體化帶來怎樣的發展機遇?專家認為,第一大經濟效應是通過投資提升基礎設施建設規模。
配合冬奧會的舉行,北京一系列的競賽場館和非競賽場館的建設已經開始。由此帶動的交通、環保等一系列的投資也都已經或正在啟動。
根據此次冬奧會財政預算,賽事編制預算花費約為15.6億美元,政府補貼占6%;包括競賽場館和非競賽場館在內的場館建設預算,約為15.1億美元,在這15.1億美元中有65%來源于社會投資。由于有2008年奧運會的遺產,場館建設方面,冬奧會需要的12個場館已經有11個是現成的,只需要新建一個國家速滑館。根據冬奧申委的規劃,北京2022年冬奧會將在北京市區、延慶、張家口崇禮形成三個相對集聚的場館群。
而在交通建設方面,根據規劃,連接北京和張家口的高速鐵路將于2019年前后完工,交通時間縮短到50分鐘。冬奧會的申辦加快推動張家口步入首都一小時經濟圈的發展,助力京津冀協同發展。延慶縣興延高速項目已明確投資主體并獲設計方案批復,京張高鐵八達嶺越嶺段取得可研和初設批復,國道110二期完成工程施工總承包與監理招標,南山環線一期取得立項批復,鐵泰路、世葡園區道路、延下路與110國道連接線竣工通車,今年內將實現京張高鐵、興延高速實質性開工。
在環保投入方面,2013年北京出臺了五年投資1300億美元的“清潔空氣行動計劃”。此舉僅在過去兩年內就使全市的燃煤總量減少了30%,并淘汰了100多萬輛高排放車輛。今年上半年,北京PM2.5的平均濃度比去年同期下降了15.2%。預計到2017年,PM2.5的年均濃度將比2012年下降25%以上。
由此可見,冬奧會的申辦成功對于京津冀地區的交通等基礎設施和環保建設都有著巨大推動。同時,這種效應將衍生到通訊、體育、文化、會展、酒店、建筑建材業、房地產、交通運輸業、通信電子、特許經營等眾多相關行業。
效應之二:新增約60萬個就業崗位
根據日前公布的《北京市人民政府關于加快發展體育產業促進體育消費的實施意見》,2025年,北京市體育產業規模將超3000億元。未來,體育產業和體育消費將成為北京經濟轉型升級新亮點和新增長點,并且在推進京津冀體育協同發展中也將發揮重要作用。以申辦冬奧會為契機,北京到2025年體育產業將實現增加值500億元左右,體育服務業增加值占體育產業增加值的比重達到70%以上。將組建一批集團化、連鎖化的大型體育服務企業,培育三至五家國內一流、國際知名的上市體育企業,不斷豐富體育產品和服務供給,這將產生很多新的工作崗位。
為此,北京市政府將設立體育股權投資引導基金,引導社會資本設立體育產業投資基金。北京將鼓勵銀行、擔保等機構建立針對體育產業的特色支行、體育金融專業服務團隊,不斷創新金融產品和服務,探索債券、信托資金等支持體育產業發展的新途徑。同時,北京市將加快國有體育場館所有權和運營權分離改革試點工作,探索國有體育場館所有權單位在市場化評估的基礎上,以場館資源作價投資入股職業體育俱樂部,并且將國有企業和學校等國有單位的體育場館運營權交由第三方運營機構經營管理,激發體育場館活力。未來,鳥巢、工體、五棵松體育中心這些著名場館將可能入股國安、北京首鋼男籃或其他俱樂部,通過整合,力爭培育出一批有形和無形資產達到幾十億甚至上百億的龍頭體育產業企業,這些企業將會吸納許多人就業。
隨著冬奧會籌辦的順利推進,各項冬季運動在北京、張家口等地的普及與推廣力度也會越來越強。冬奧會的七年籌辦,將有利促進北京體育及相關產業的發展,預計到2025年中國體育產業規模將達到8000億美元。而由此發展的產業將至少能夠新增約60萬個就業崗位。尤其滑雪產業,不僅帶旺了崇禮縣的人氣,大批游客的到來直接拉動了住宿、餐飲、交通等領域的消費,而且還將催生一批以滑雪為服務內容的旅游租賃、器械維修等新興行業。
據統計,崇禮縣12.6萬人口中,有近2萬人從事滑雪及旅游相關產業。據初步估計,冬奧會可為當地帶來3500億元的投資,增加20萬個就業機會。尤其是張家口地區作為京津冀區域內的生態涵養區,休閑旅游優勢將更加明顯。在此背景下,近3億人將受冬奧會影響,進而參與冰雪運動;預計2022年到延慶參與冰雪運動的游客,將達到130多萬人次。
效應之三:促進鋼鐵大省經濟轉型
冬奧會申辦的成功,不僅是給北京,同時也給河北、給京津冀的協同發展帶來了重大利好。作為2022年冬奧會雪上項目賽場所在地,張家口市崇禮縣以前支撐當地經濟的支柱是金礦和鐵礦,冬奧會的籌辦及賽事之后,旅游產業將成為當地的經濟支柱。同樣,舉辦冬奧會將對河北這個產鋼大省、污染大省的產業結構形成重大影響,將加快河北省產業升級的步伐。據介紹,河北將把環保、淘汰落后產能作為重要工作,未來七年全省鋼鐵產能有望下降38%,企業集中度提升至45%。
目前,石鋼搬遷、國豐鋼鐵整合搬遷、武安市冀南鋼鐵及太行鋼鐵退城進園項目,已經河北省政府同意;項目業主單位已與地方政府和金融機構簽署相關合作協議,建設地址和產能置換方案已經落實,開工前的各項準備工作正有序推進。另外,鋼鐵企業整合重組也已取得重大進展。目前在邯鄲,峰峰礦區七家企業已整合成一家,永年八家企業也已實現實質性整合。武安結合壓減產能和圍城企業退城進園,積極推動了企業整合,18家鋼鐵企業將整合成四五家。
在鋼鐵產能大市唐山,建龍鋼鐵并購豐潤新寶泰、津西鋼鐵兼并豐潤正達、遷安津安與軋一的重組已經完成。由國豐公司牽頭,聯合豐南區內其他九家鋼鐵企業組建的唐山渤海鋼鐵集團重組搬遷項目實施后,第一步可實現與貝氏體鋼鐵等四家企業的整合。
目前,河北省有冶煉能力的企業已由2012年的148家減少到112家,36家企業因產能壓減而不再具備鋼鐵冶煉能力,預計今年企業整合重組步伐將進一步加快。
投資應關注五條主線
有關專家分析認為,在投資冬奧會相關產業時,應當關注五條主線:
一是北京和張家口當地的土地開發和場館等基礎設施建設,擁有相關建設經驗、尤其是參與過2008年北京奧運會的公司最為受益;
二是體育產業。2013年體育產業總產出1.1萬億元,僅占GDP的0.6%。中央提出2025年中國體育產業總規模要力爭超過5萬億元,冬奧會作為長期工程將成為體育產業崛起的重要催化劑;
三是文化旅游產業。冬奧會以及周邊開發將為北京和張家口吸引大批游客;
四是環保行業。冬奧會戶外賽事對環保的要求更高;
五是京津冀協同概念。冬奧會敲定之后,京津冀協同規劃細則將很快下發,相關的產業轉型與升級將隨之加速,張家口在京津冀協同規劃中的地位將明顯提升。
以下五類相關產業的上市公司,將會積極參與、分享北京冬奧會帶來的投資機會:
一是基礎建設產業。奧運場館建設和基礎設施投資將是主要驅動因素。建筑建材業、房地產、交通運輸業、通信電子等行業將會出現供給和需求雙邊增長,提升公司的業績;
二是消費服務業。冬奧會前后,大批游客的到來將極大地刺激當地的旅游消費,旅游和服務行業迎來發展的良機。舉辦地龍頭企業的營業收入有望獲得巨大的增長,且這種增長具有一定的可持續性;
三是環保產業將獲得巨大的機會。北京市已明確表示至2022年北京及周邊地區PM2.5將比現在降低50%,環保產業機會明顯增多;
四是體育產業。體育產業必將借此東風,吸引更多的投資;
五是特許經營行業。奧運特許商品也將隨著冬奧會的到來而獲得超額的銷售增長,除了彌補奧運特許權費用之外,還將獲得數量可觀的凈利潤。同時,奧運特許商品銷售企業也可借冬奧會的契機,提升企業形象和產品的知名度,擴大海外銷售市場,提高品牌影響力。
關鍵詞:精細化管理;作用
中圖分類號:F272 文獻識別碼:A 文章編號:1001-828X(2015)011-0000-01
精細化管理最早由日本企業在20世紀50年代提出,出現在汽車、家用電器等大規模工業制造業中。企業通過精細化管理優化生產流程和管理流程。精細化管理方式可提高企業的效率、降低運作成本,已經成為當前企業發展壯大的必要條件和必然趨勢。國外的索尼、豐田、戴爾,國內的海爾、邯鋼、大慶油田等知名企業廣泛應用了精細化管理,取得了很好的效果。目前,行政事業管理組織和企業的非生產性管理也在逐漸應用精細化管理。
一、精細化管理在企業管理中發揮的作用
1.有利于規范各項工作
通過對工作流程的控制、對工作的正確評價,對工作人員的整體考量,使企業各部門和每個崗位的的職責更加明確,工作任務及工作情況更加清晰。
2.是有利于調動企業員工的積極性
對具體崗位和廣大職工的工作有了實在、具體、科學的評價體系,評價標準統一、公開透明。
3.有利于提高管理效能
工作流程的優化和對工作銜接的統籌考慮,提高了工作效率,避免了工作在獨立崗位的拖延和因溝通協調不到位而造成崗位間的無謂內耗。
4.有利于促進隊伍建設
因崗位職責的明確和考核標準的統一,促使企業員工必須加強自身的業務學習和知識更新,才能適應崗位的要求。
5.有利于降低成本
在企業管理的各個層面開展精細化管理,一方面有利于直接成本的降低,另一方面減少了工作環節間的資源浪費,相當于用較低的成本獲得較高的利潤
二、對企業全面推進精細化管理的思考
在企業全面推進精細化管理工作是企業長遠發展的需要,是針對日常管理中存在問題的積極應對。首先要抓的是全體干部職工的觀念問題。要通過積極宣貫在企業員工中樹立“圍繞實現工作目標進行精細化管理”的觀念,使大家充分認識到精細化管理工作是關乎自身、關乎企業利益的要事、大事。其次,要建立起目標明確、制度完善、程序完備、分工細致、責任落實、協調配合、考評科學的管理體系。第三是鼓勵和監督企業員工立足本崗位、本部門,深入貫徹精細化管理的各項措施。
要著重做好以下工作:科學擬定規劃和管理指標;完善管理制度和工作流程;明確崗位職責;強化監督考核手段和持續調整改進。通過全面推進精細化管理工作,使管理工作由隨意化到規范化轉變、由經驗型到科學型轉變、由外延式增長向內涵式增長轉變、由機會型向戰略型轉變,從粗放式向精細化轉變,從而提高企業管理水平和綜合競爭力。
三、辦公室在精細化管理中應發揮的作用
辦公室的工作特點決定了在企業開展精細化管理中應發揮的
作用。
1.把握原則,充分發揮溝通協調作用
在精細化管理工作中,辦公室起著溝通上下、協調左右、連結內外的作用。無論是執行上級政策還是處理內部事務,無論對內溝通,還是對外協調,每項工作都具有極強的政策性和原則性。一定要按照工作任務和精細化管理要求,把握原則,統籌考慮,做好溝通協調工作,促進各項工作的順利推進。
2.腳踏實地,充分發揮服務作用
辦公室所有工作都是圍繞企業中心工作展開的,服務于工作大局,在精細化管理工作中亦是如此。要腳踏實地、認真做好各項基礎性工作,注意在精細化管理推進過程中的信息收集工作、加強分析,找準阻礙精細化管理推進的全局性和根本性問題,努力擴展服務的深度和廣度;要強化服務意識,不斷創新工作方式、方法,突出工作的針對性;對工作早考慮、早研究、早動手;要從細節入手,把工作做細、做深、為領導決策提供真實、客觀、條理性強的決策依據。
3.狠抓落實,充分發揮督查辦作用
督查辦工作歷來是辦公室的一項重要工作,在各項工作的推進和落實起到了重要作用。在全面推進精細化管理中,各辦公室更要重視督查辦工作,要將督查辦工作做細、做實,除要關注工作的整個流程、工作進度外,還要重點關注關鍵環節和結點的進度和質量,通過對關鍵環節的督查辦,實現工作流程的順利推進。在工作中要杜絕老好人思想和粗枝大葉、不深入了解、調查,人云亦云的粗放式管理作風。
4.優化流程,充分發揮樞紐作用
辦公室處于全局工作的樞紐地位,工作涉及面廣,內容繁雜。各項工作聯系緊密,環環相扣,無論哪個環節出問題都會影響全局工作的進展。在推進精細化管理過程中,要深刻把握辦公室工作的內在規律,優化流程,充分發揮工作樞紐的作用。各辦公室要依據各自職能逐項建立、優化具體工作流程;建立內部規章制度,明確獎懲措施,將辦公室各項工作及辦公室人員的行為納入管理規范之中,使辦公室工作規范化、精細化運行。
5.內強素質,為全面推進精細化管理提供助力
辦公室要經常處理臨時性、突發性的事務,實際工作不確定因素多,處理不易。在精細化管理工作推進中,辦公室工作人員的素質和能力直接決定著辦公室處理突發性事務的能力和全局精細化管理的水平。辦公室工作人員要樹立良好的工作作風,養成精益求精的工作習慣和周全的思維方式,在日常工作中要不斷加強自身業務知識業務素質的學習,注重素質和能力發展的全面性,努力成為可勝任各項工作的多面手。
一、統一思想,明確工作目標,量化和細化考核評比辦法
繼全省分、支行長會議之后,市分行召開了2004年工作會議,把風險管理擺在了全行各項工作的首位,明確提出了年度工作的指導思想和努力方向:以規范化管理為基礎,以風險管理為核心,以績效管理為重點,以改革創新為動力,以凸現機關處室的指導職能和服務職能為宗旨,靈活務實地開展計劃信貸管理工作。并且對照省行資金計劃處的考核辦法,對資金計劃工作百分考核內容進行了量化和細化,從處室到基層行都相應建立了計劃管理人員崗位責任制,健全了各項管理制度。在百分考核辦法中,把資金計劃工作細分為計劃管理、資金管理、財政補貼資金管理、現金及利率管理、統計管理、等級行管理、業務綜合管理七大塊,做到了崗位落實、人員落實、責任落實、工作落實,半年來的工作表明,年初制定的工作意見和考核評比辦法方向明確,切合實際,對做好全市資金計劃工作具有一定的指導性和針對性。
二、加強資金營運管理,提高資金使用效益。
今年以來,我行進一步加強信貸資金營運管理,信貸資金回籠后及時歸還系統內借款,貸款回籠和借款下降基本保持一致。上半年每月信貸資金運用率均保持在99.5%以上,信貸資金保持較高的營運水平。
1、堅持資金頭寸限額管理。今年以來我行計劃部門進一步提高經營核算意識,嚴格對資金頭寸的管理,在省行核定的資金頭寸限額內按季核定基層行的資金頭寸限額,并要求在保證正常業務開展的前提下,各行根據自身情況在限額內盡量壓縮頭寸占用,對不合理占用及時調整,保證了各行科學合理占用頭寸資金,做到不閑置、不浪費。
2、完善資金調度管理。在資金調度環節上,市縣明確專人負責資金調撥管理工作。在請調資金時,做到資金調撥與信貸計劃的銜接,增強了資金與計劃雙重宏觀調控作用,避免了資金供應脫節情況的發生。今年以來電子聯行資金請調系統運行正常,我行繼續堅持“小額度、勤調度”的資金調度原則,尤其是總行調整了資金請調時間以后,更加方便了基層行的資金使用,減少了資金請調時間,減少了資金頭寸占用,今年上半年全行共請調資金87筆23350萬元。同時我行嚴格按上級行的要求,規范使用《中國農業發展銀行信貸資金調撥通知書》、《資金請調單》、《資金申請審批情況表》等,建立了《系統內資金往來臺帳》,按月通過電子聯行系統與總行對賬,全年賬務無差錯,保證了資金的安全運行。
三、加強統計管理工作,提高統計資料質量
(一)我行各級統計人員克服統計工作量比往年有大幅提增、統計報表上報時間節假日不順延等實際情況,加班加點,任勞任怨,保質、保量、按時做好統計工作。準確及時地上報了省分行與人民銀行的各類統計報表,統計工作質量有了較大的提高。
(二)為加強對現金計劃執行情況的監測和分析。我行建立了現金投放、回籠月度分析報告制度,按月對轄內支行、部現金收支情況及其特點進行分析,并對造成當期現金投放(或回籠)的原因予以重點分析。
(三)我行在統計管理上始終堅持按照國家統計法以及人民銀行和農發行的有關規定進行,統計數據完全來源于各支行(部)會計部門的各項報表,堅持報真情、報真數,不擅自公開發表統計資料和泄露統計機密,在按時完成好省分行規定的各項統計資料的同時,認真地做好當地人民銀行要求上報的各類統計報表。
四、加強財補資金管理,做好監督撥付工作
今年以來我行對財政補貼資金管理的重點是加強與財政、糧食部門的聯系,積極向政府、財政、糧食主管部門匯報糧食銷售、保管情況,補貼資金能否及時撥付到位直接影響到我行各項工作順利開展。
(一)自糧食市場放開后,國有糧食購銷企業的各項財政補貼已逐步減少,加上歷史遺留問題等因素給糧食企業經營和我行收息率的順利完成帶來了很大的難度,也嚴重影響到我行信貸資產的安全性和效益性。在新形勢下,我行年初對所轄支行、部的財政補貼情況進行了調查摸底,及時掌握各級糧棉油儲備數量、庫存值的增減變化及其原因,對各項補貼的項目、金額、來源、時間要做到心中有數。并對已掌握的各項財政補貼政策和財政補貼資金撥補情況,認真實施規范化操作,切實加強財政補貼資金的督促到位和監督撥補等管理工作,按時正確上報各類財政補貼報表及有關情況分析;認真及時登記各類財政補貼臺帳,確保臺帳間數據準確、銜接。
(二)積極加強宣傳,密切與財政、企業主管部門的聯系,爭取理解和支持,為管理財政補貼資金營造了良好的內外部環境。各支行、部落實配備了財政補貼資金管理的兼職人員,積極主動督促同級財政和企業主管部門及時撥付財政補貼資金,弄清每一筆補貼資金的來龍去脈,及時將補貼資金到位情況反饋財政部門,督促下撥資金,避免了由于職責不清、信息不對稱造成補貼資金滯留的情況,并與會計部門積極配合,做好柜面監督,共同做好了財政補貼資金專戶和撥付手續的管理。
(三)經過我行與當地財政部門、企業主管部門的共同努力,財政補貼資金到位情況及監測管理水平有了較大的提高。至6月末,全市應收各項財政補貼資金6243萬元,實收各項財政補貼資金4857萬元,財政補貼資金到位率77.8%。
五、監測和分析等級行管理指標,適時調整工作思路
2004年度等級行考核與以前年度相比有很大的調整,首先市行要求各支行認真領會等級行管理文件,掌握新的指標精神,并對考核指標提出反饋意見,分析各項指標完成的難易程度,指導全年工作。其次根據各行按月經營指標的完成情況,市行對各行的失分項進行原因和對策分析,通過對經營指標的監測反映,適時調整工作思路,找出工作重點,明確工作方向,為領導的預測決策提供了保障,有效提高了各行的經營管理水平。
六、加大調查研究深度,做好業務經營分析,發揮業務綜合職能
為了充分發揮資金計劃業務部門的綜合職能作用,我行十分注重提高業務經營分析水平,增強業務分析的實用性,做好領導的參謀助手。通過對所轄支行、部和糧食購銷企業信貸資金運用、糧油物資運動、信貸資金活動的變化、信貸資產結構變化及存貸款異常變化等收購資金封閉管理動態情況,深入分析影響全行業務活動的各種因素,并且堅持靜態分析與動態分態相結合、近期分析與遠期分析相結合、銀行信貸業務活動分析與企業經營活動分析相結合、微觀分析與宏觀分析相結合的分析方法,緊緊抓住收購資金封閉管理重點和疑點,揭示規律,找出特點,反映問題,提出對策,增強了全行業務經營分析的前瞻性和指導性。
七、加強現金和利率檢查,確保政策正確執行1
(一)今年以來,我行按照有關現金管理的文件精神及具體實施辦法,繼續抓好現金管理工作。一是做好現金計劃管理,現金計劃一經下達,認真組織執行,同時要做好與當地人行現金投放計劃的銜接工作。二是做好大額現金支付的內部審批工作,嚴格按照大額現金支付三級審批制度。三是加強糧棉購銷企業現金帳戶管理,嚴格控制糧棉購銷企業帳戶現金的支取,合理核定企業淡旺季庫存現金限額,切實改進金融服務,積極引導企業減少現金使用。各支行(部)在信貸監管中強化了現金管理,并不定期地進行現金專項檢查。市分行也在利率檢查的同時對各支行(部)進行了檢查。從檢查情況來看,企業現金收支基本能按照管理要求執行。
(二)我行利用多種形式向購銷企業宣傳利率政策,明確公布人行規定的企業存款利率、正常貸款利率,按合同利率計息、按利率調整分段計息以及逾期貸款、擠占挪用貸款加罰息等政策,指導企業計算好利息收支帳;銀行內部嚴格執行各項存貸款利率及收息政策,切實維護利率政策的嚴肅性,有效地發揮利率的調控、激勵和約束作用。在嚴格執行利率政策的同時,我行要求各支行(部)每季對利率執行情況進行一次自查,并書面上報市分行。市分行也對各支行(部)全部貸款的利率執行情況進行了全面的檢查,從檢查情況來看,利率執行情況基本能按照國家有關政策要求。
八、認真做好夏季信貸資金需求預測,為經營決策服務。
為進一步做好2004年夏季糧油收購工作,保證糧油收購資金的供應,我行主動和糧食、農業等部門聯系,搜集相關農業經濟部門的信息資料,如農業生產結構調整變化情況,糧棉油種植面積變化、產量變化,糧棉企業改革改制進程等。并深入企業,獲取企業的經營信息量,為計劃預測服務。通過對今年夏季糧油購銷形勢的分析,預計前期收購進度較慢,收購時間會拉長,可能會出現收糧困難的現象。隨著糧食收購準入條件放開,糧食收購主體呈多元化,收購量勢必降低。結合多方面因素考慮,預計全市將收購小麥約6200萬公斤、收購油菜籽1945萬公斤。
回顧2004年上半年我行資金計劃管理工作,雖然做了大量的工作,但是對照省分行的要求還有一定的差距,還存在一些薄弱環節,主要表現在:一是在新形勢下,全市計劃在崗人員的業務理論水平有待進一步充實,業務綜合素質有待進一步提高。二是所轄各支行、部每月(季)財政補貼資金到位情況不甚理想,有待進一步加大與當地財政部門協調力度。
九、下半年工作打算
二四年下半年我行資金計劃管理工作要積極適應當前新形勢,迎接新挑戰,緊緊圍繞年初制訂的資金計劃管理工作意見,積極性地開展工作,充分發揮資金計劃管理工作的綜合職能作用,更好地為全行的各項業務工作服務。
(一)根據年初確定的工作目標和考核內容,加大資金計劃工作考核力度,按季向所轄支行、部公布考核指標完成情況,促進全市資金計劃管理工作的順利進行。
(二)建立適應市場化要求的信貸投放預測機制。按照“購得進、銷得出、有效益”的原則預測年、季度企業購銷量,編制年、季度糧棉購銷計劃;根據糧棉市場供需情況和預期購銷價格測算,按照“以效定貸,以銷定貸”的貸款原則預測信貸投放量,編制年、季度貸款投放計劃。同時結合我市實際情況和糧棉市場變化趨勢,及時修正年、季度糧棉購銷計劃和貸款投放計劃,以逐步建立適應市場化要求的信貸投放預測機制。
據證監會新聞發言人介紹,為保持試點基本制度安排的連續性,《管理辦法》基本沿用了改革試點期間的操作程序規范,但也做了適當的調整、充實和完善:
一是對改革動議的提出作了調整。為使改革更具有可操作性,除繼續保留試點期間采用的“全體非流通股股東一致同意”進行改革的原則性要求外,增加了“單獨或合并持有公司2/3以上非流通股份的股東”動議改革的規定。
二是進一步明確了相關股東會議的合議形式。《管理辦法》將試點中采用的“臨時股東大會”制度,進一步明確為A股市場相關股東會議,并對相關文字表述和程序安排作了相應調整。
三是非流通股股東和流通股股東的協商時間安排有所改進。由試點期間自公告進行改革試點之日起征集流通股股東意見,開始溝通協商,改為自相關股東會議通知之日起開始進行。這樣安排可以使改革周期縮短為30天左右。
四是對改革方案的修改提出了限制性要求。由試點期間可以在臨時股東大會前15天協商修改改革方案,調整為協商結果公布、公司股票復牌后,不得再次修改改革方案。這樣安排既保證充分協商,又強調保持方案的穩定性,避免因信息不對稱損害投資者合法權益。
五是停牌安排不同于試點階段。取消試點期間臨時股東大會決議公布后,公司可以選擇股票復牌的規定,保留股東溝通協商期間和自相關股東會議股權登記日的次日起,至改革規定程序結束之日止兩個時段的停牌安排。
第一條 為了加強中國參加國際展覽局和世界博覽會工作的管理,確保健康、有序地開展有關工作,根據國務院授權,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱國際展覽局 (rntemationa, Bureau of Expositions,BIE;以下簡稱“國展局”)是設在巴黎,在《國際展覽會公約》框架內協調管理和批準舉辦世界博覽會的政府間國際組織。
本辦法所稱世界博覽會(以下簡稱“世博會”)是經國展局注冊或認可,由某一國家政府主辦,有多個國家政府或國際組織參加的國際性大型展示活動。世博會分為注冊類世博會(展期通常為 6個月,每5年舉辦一次)和認可類世博會(在兩屆注冊類世博會之間舉辦,展期通常為3個月)。
第三條 中國國際貿易促進委員會 (以下簡稱“貿促會”)代表中國參加國展局工作,負責中國參加國展局和世博會相關事宜的組織、協調、監督和管理工作。涉及重大事項,由貿促會商外交部、商務部、財政部等部門后報國務院。
第二章 參加國展局工作
第四條 中國派三位代表參加國展局全體大會。其中,首席代表一人,由貿促會一位負責人經國務院批準后擔任;代表二人,由外交部、商務部商貿促會后各派一人擔任。. 根據中國申辦或舉辦世博會工作需要,經貿促會、外交部、商務部協商后,可授權其他部門或省市的有關人士在特定時期內作為國展局中國代表,并按規定辦理核批手續。
第五條 首席代表的主要職責是:代表中國政府參加國展局和世博會相關會議和活動,對國展局和世博會事務發表意見、行使投票權、表決立場:對各部門、各地參與國展局和世博會的工作進行指導、協調;對相關重大事項提出意見和建議。
代表的主要職責是:協助配合首席代表開展相關工作;參加國展局和世博會相關會議和活動,經授權后行使投票權、表決立場;對中國參加國展局和世博會工作提出意見和建議。
第六條 中國與國展局的正式聯絡方式為:(1)首席代表或代表經授權致函國展局;(2)通過中國駐法國大使館向國展局發照會。
第七條 貿促會負責與國展局進行日常工作聯系,處理相關事務,繳納會費及有關費用,通報中國參加國展局和世博會工作情況。重大事項同有關部門協商并向國務院報告。
第八條 貿促會負責國展局官員訪華相關事務、中國代表團參加國展局會議和有關活動的協調、安排。
第九條 國展局中國代表競選國展局有關職位,應報由貿促會商有關部門審批,必要時報國務院審批。批準后,按有關規定和國展局要求辦理相關事宜。
第十條 各部門、各省市如需派員參加國展局的培訓和工作,應商貿促會同意,按規定辦理相關手續。
第十一條 國內有關部門和地方政府承辦國展局活動,應向貿促會提出書面申請,經貿促會考察,征求外交部、商務部、財政部等相關部門意見后提出建議,報國務院審批。批準后,由貿促會協調和管理相關事宜。
第三章 申辦世博會
第十二條申辦世博會是國家行為,舉辦世博會的申請由中國政府向國展局提出。
第十三條 地方政府承辦世博會,應向貿促會提出書面申請,貿促會會同外交部、商務部、財政部等相關部門進行考察、提出建議,報國務院審批。
第十四條 國務院批準申辦世博會后,貿促會商有關部門和地方政府后,提出成立申辦委員會的方案并報國務院審批。
申辦委員會對各項申辦工作做出決策、決定,協調各部門、各地區力量爭取國內外支持。
第十五條 各部門、各省市涉及申辦世博會的重大事項應向申辦委員會報告。
第四章 舉辦世博會
第十六條舉辦世博會是國家行為。中國政府獲得世博會舉辦權后,交由地方政府承辦。
第十七條 貿促會適時提出成立世博會組織委員會的方案,商有關部門和地方政府后報請國務院批準。
世博會組織委員會是世博會組織工作的領導機構,協調相關政策和工作方案的擬定和實施工作,協調各地區和中央有關部門的參展事務,推動落實中國政府邀請各國政府和有關國際組織參展,就世博會籌備過程中的重大事宜作出決策,確定注冊類世博會中國政府總代表或認可類世博會中國政府代表。
第個八條 注冊類世博會中國政府總代表和認可類世博會中國政府代表.由貿促會和世博會承辦地政府商有關部門提出人選報世博會組織委員會確定或變更,在世博會相關事務中對外代表中國政府,根據世博會組織委員會的部署和國展局的有關規定開展工作,定期向世博會組織委員會報告工作情況,重大事項應事先與貿促會協商。
第十九條 世博會組織委員會下設執行委員會
執行委員會主要負責人由世博會承辦地黨政負責人擔任,當地有關部門負責人參加。
貿促會參與執行委員會的決策工作。中央有關部門根據工作需要,經由承辦地政府和貿促會商有關部門提出意見,報世博會組織委員會批準后,參與執行委員會工作。
執行委員會在世博會組織委員會領導下,執行世博會組織委員會相關決策,定期向世博會組織委員會報告有關情況,反映籌備過程中出現的問題,指導、協調本地有關機構開展工作,承辦組織委員會交辦事宜。
第二十條
對涉及籌辦世博會的重大事項或活動,各部門,各省市應通過貿促會與國展局聯系;對一般事項或活動,各部門、各省市應在聯系國展局后及時向貿促會通報情況。
第二十一條
除中國政府申辦并經國展局批準外,任何部門或地方不得舉辦各稱與“民界博覽會”、“世博會”相同或近似的活動。
第二十二條
國展局的名稱,標志及中國申辦,舉辦世博會過程中產生的相關標志受相關法律保護,未經有關單位授權,不得用于商業目的。
第五章
參加世博會
第二十三條
貿促會會簽有關部門并報經國務院批準,組織中國館參加注冊類世博會和部分認可類世博會。
注冊類世博會的中國館政府總代表或認可類世博會的中國館政府代表由貿促會一位領導但任,代表中國政府與世博會舉辦國政府聯系。
展出結束后,貿促會向國務院呈報總結報告。
第二十四條
貿促會商有關部門同意并報經國務院批準,可委托相關部門,地方政府組織中國館參加部分認可類世博會。
經貿促會同意,中國館組織單位有關負責人但任中國館政府代表,代表中國政府與世博會舉辦國政府聯系。
中國館組織單位應及時向貿促會通報工作情況。展出結束后,中國館組織單位向貿促會提交總結報告。
第二十五條
各部門
各省市參加世博會的活動,應事先征得中國館政府總代表或中國館政府代表同意。
第六章
附則
第二十六條
本辦法自之日起施行。
附:《安徽省水利水電工程建設征用土地及安置移民辦法》
安徽省水利水電工程建設征用土地及安置移民辦法
全文
第一條 為合理利用土地資源,保證水利水電工程建設用地,妥善安置移民,根據《中華人民共和國土管理法》、《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》和《安徽省實施〈土地管理法〉辦法》的規定,特制定本辦法。
第二條 水利水電工程是改善農業生產條件,為農業生產服務的設施。一切水利水電工程建設,包括行蓄洪區莊臺建設,都應按照節約用地、合理用地的原則,進行規劃、設計和施工,并按照國家規定的程序輸征地手續。嚴禁亂占濫用土地。
第三條 大中型水利水電工程,凡涉及淹占土地、遷移居民的,都必須認真編制移民安裝規劃,提出占用土地、拆遷房屋和移民人口的數量,移民安置設想,移民費用框算等,作為工程設計任務書的組成部分,按照基本建設程序報批。設計任務書經批準后,有關地方的人民政府應組織工程設計等單位,核實征地、移民的實物數量,根據當地資源和經濟狀況,制定切實可行的移民安置方案。
第四條 安置移民應立足于利用當地資源和水、電建設優勢,開展多種經營,發展鄉鎮企業以及各項服務事業,以保證移民群眾的生活不低于搬遷前的水平,并扶持他們逐步富裕起來。
安置移民的主要辦法是:
(一)后靠安置;
(二)在受益區內安置;
(三)有墾荒條件的,經過批準,開墾荒地、荒灘安置。
第五條 居民遷移、安置工作由有關地方的人民政府負責實施,工程建設單位應密切配合。移民安置數量較大的市、縣,應設立必要的專管機構。
水利水電建設單位應根據批準的移民安置規劃和方案,與承擔移民安置任務的地方人民政府簽訂協議,由地方人民政府保證按期完成征地和移民安置任務,水利水電建設單位按時撥付資金和材料給移民安置主管機構包干使用。
第六條 下列水利水電工程的建設,由國家付給各項征地費用:
(一)大中型水庫,大中型涵閘、機電排灌站;
(二)皖南山區和大別山區灌溉面積二萬畝以上、其他地區灌溉面積五萬畝以上的灌溉渠道;
(三)挖壓土地比較集中的山丘區流域面積一百五十平方公里以上、其他地區流域面積三百平方公里以上的河道治理;
(四)五百千瓦以上的小水電站。
其他水利水電工程,由用地單位或受益單位負責解決或負擔各項征地費用。
第七條 土地補償費
耕地的補償標準,為其年產值的四至五倍,茶山、桐山、桑園、果園、菜地等,為其年產值的五倍。年產值按縣核定的征用前三年的平均年產量和國家規定的現行價格計算。魚塘、藕塘、葦塘、菱塘,有砍伐任務的林山、柴山、草山、藥材地等以及宅基地,參照耕地的標準補償。
對灌溉用水塘、溝渠和水利設施,凡占用后不影響未征地灌溉、排水的,不予補償;確實有影響的,由建設單位修建新的相應工程或給予適當經費補償。凡屬國有荒山、荒地、灘涂和其他單位使用的國有土地,以及三年以內的開荒地,無收益的荒山、池塘、河灘、空地等,不付土地補償費。
第八條 青苗(魚苗)補償費
油、糧、蔬菜等作物的補償標準;青苗期按當季作物產值的百分之四十至六十補償,多年生作物按其年產值補償;接近成熟期的,原則上待作物收獲后施工,確需立即施工的,按該季作物實際產值補償。煙、麻、藕、菱、茴草、藥材和棉花等經濟作物,能夠收獲的不予補償,不能收獲的按該季作物產值補償。
魚苗補償:放養兩年以上的,由魚主捕撈,不另補償,不足兩年的,按魚苗費二倍補償。
林木補償:用材林,由林主確伐,主干平均直徑二十厘米以上的,另按實有材積價值百分之十至二十補償,主干平均直徑二十厘米以下五厘米以上的,另按實有材積價值百分之五十至八十補償。幼樹和不能砍伐的竹林,由縣(市)制定補償標準。
第九條 房屋補償費
對征用土地上的房屋,按原質原量給予補償。補償標準,土墻草頂房屋每平方米三十至四十元,半磚瓦結構房屋每平方米四十至六十元,磚瓦結構房屋每平方米六十至八十元。閣樓層高一點八米以上的,按建筑面積計算,層高一點五米以上不足一點八米的,按百分之三十建筑面積折算,層高一米以上不足一點五米的,按百分之二十建筑面積折算。國家機關、學校、企事業單位的公房,按原規模和標準補償。
房屋中的磚混二層以上結構,補償標準可略高于磚瓦結構,但不得超過百分之三十。
第十條 其他補償費
牛欄、豬圈、廁所、烘池、爐灶等,每個補償二十至四十元。土井、石井、磚井,井深不足五米的,每眼補償一百至二百元;井深五米以上的,按當地工本費標準折舊補償。磚瓦窯,每座補償二百至一千元。廢井、廢窯不補。一般墳墓,每卒補償六十元,烈士墓可適當照顧。
對施工中臨時占用的耕地,按該耕地當年產值逐季補償。臨時占用期不得超過三年。
第十一條 安置補助費
每一個農業人口的安置補助費標準,大中型水庫工程征用的土地,為該耕地每畝年產值的二至四倍,灌區、排灌區、河道、閘站建筑物等工程征用的土地,為該耕地每畝產值的二倍。有條件結合施工造地的,應幫助群眾造地,并按造地畝數相應扣減安置補助費。
第十二條 水利水電工程投入運行后,可以從水費、電費收入中提取一定比例,返還給移民安置區,用作安置移民的補助經費。
第十三條 各項征地補償費和安置補助費等,必須嚴格按國家規定的用途使用,任何單位和個人不得占用、挪用。各級土地管理機關和財政部門要加強檢查監督。
第十四條 征地涉及城鎮和企事業單位以及鐵路、公路、碼頭、橋梁、渡口、輸電線、廣播線、電訊線的遷建時,水利水電建設單位應與有關部門協商,并按遷建部分原有規模、等級和標準予以補償,但應考慮舊設備、舊材料的利用。
第十五條 對違反本辦法的行為,參照《中華人民共和國土地管理法》、《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》和《安徽省實施〈土地管理法〉辦法》的有關規定處理。
省財政廳、省勞動廳、中國人民銀行省分行、省地稅局制定的《安徽省企業職工基本養老保險基金實行收支兩條線管理實施細則(試行)》已經省政府同意,現印發給你們,請結合實際情況,抓緊認真貫徹執行。各級社會保險經辦機構和地稅部門在企業職工基本養老保險基金征收工作移交過程中和過渡期間,要密切配合,主動工作,搞好銜接,確保企業職工基本養老保險基金的征收不受影響。實施中有何問題,請及時向省財政廳、省勞動廳、中國人民銀行省分行、省地稅局報告。
安徽省企業職工基本養老保險基金實行收支兩條線管理實施細則(試行)
省財政廳、省勞動廳、中國人民銀行省分行、省地稅局
第一章 總 則
第一條 為了加強企業職工基本養老保險基金管理,維護企業職工和離退休人員的利益,保證企業職工基本養老保險基金的安全與完整,根據《國務院關于建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》(國發〔1997〕26號)、財政部、勞動部等四部委印發的《企業職工基本養老保險基金實行收支兩條線管理暫行規定》(財社字〔1998〕6號)和省政府印發的《安徽省統一企業職工基本養老保險制度實施方案(試行)》(皖政〔1997〕63號)精神,結合我省實際,特制定本實施細則。
第二條 企業職工基本養老保險基金是指按照國家規定,由企業和職工個人按繳費工資的一定比例繳納,為保障企業職工離退休后的基本生活而籌集的專項基金。
第三條 企業職工基本養老保險基金應逐步納入社會保障預算管理。在國家社會保障預算制度建立以前,基本養老保險基金納入單獨的社會保障基金財政專戶,實行收支兩條線,專項管理,專款專用,任何部門、單位或個人均不得擠占、挪用,也不得用于平衡財政預算。
第四條 基本養老保險基金實行收支兩條線管理,包括基金征集、存儲、支付、管理和監督等環節。
第二章 基本養老保險基金專用帳戶
第五條 基本養老保險基金應存入國有商業銀行。社會保險經辦機構和財政部門經協商后,原則上在同一國有商業銀行開設以下三個專用帳戶:
(一)社會保險經辦機構開設“基本養老保險基金收入戶”,該帳戶的主要用途是:
1、接受國庫劃入的基本養老保險基金;
2、暫存下級社會保險經辦機構上解的基本養老保險基金收入或上級社會保險經辦機構下撥的基本養老保險基金收入;
3、暫存該帳戶及支出帳戶的利息收入;
4、暫存財政補貼收入;
5、暫存其它收入;
6、向“社會保障基金財政專戶”全額劃撥該帳戶的所有資金。
(二)財政部門開設“社會保障基金財政專戶”,該帳戶的主要用途是:
1、接受社會保險經辦機構收入戶劃入的基本養老保險基金;
2、接受國債到期本息及該帳戶資金形成的利息收入;
3、劃撥購買國家債券資金;
4、根據社會保險經辦機構的用款計劃向社會保險經辦機構支出帳戶撥付基本養老保險基金。
(三)社會保險經辦機構開設“基本養老保險基金支出帳戶”,該帳戶的主要用途是:
1、接受社會保障基金財政專戶撥入的基本養老保險基金;
2、暫存1至2個月的基本養老保險支付費用;
3、暫存銀行支付該帳戶資金的利息收入并向基本養老保險基金收入戶劃轉該帳戶的利息收入;
4、支付離退休人員的基本養老保險金;
5、支付銀行手續費等與基本養老保險有關的其它必要支出;
6、上解上級社會保險經辦機構基本養老保險基金或下撥下級社會保險經辦機構基本養老保險基金。
第三章 基本養老保險基金征集
第六條 我省境內的國有企業、城鎮集體企業、私營企業、股份制企業及其職工,外商投資企業及其中方職工,城鎮個體勞動者本人及其雇工、私營企業主、自由職業者,企業化管理的事業單位及其職工,均屬于基本養老保險基金征集對象,其基本養老保險基金均由地稅部門全額征收。
第七條 地稅部門征收基本養老保險基金的具體程序是:
(一)社會保險經辦機構應按照省人民政府批準的各地(市)統一費率,向地稅部門提供征集對象繳費的基本數據并報財政部門。
(二)地稅部門根據社會保險經辦機構提供的數據(個人部分由企業代繳),向征集對象征收基本養老保險基金。
(三)征集對象應于每月10日前到主管地稅機關申報繳納基本養老保險基金。銀行根據稅務部門開具的基本養老保險基金繳款專用票據從企業銀行帳戶中劃繳國庫;逾期未繳的,由主管地稅機關向企業開戶銀行開具扣款通知書,銀行根據稅務部門的扣款通知書和繳款書從企業銀行帳戶中強行直接劃轉。對個體勞動者等征集對象用現金繳納的養老保險費,主管地稅機關應及時、足額繳入國庫。
(四)銀行根據地稅部門開出的繳款書將征集對象繳納的基本養老保險基金劃入國庫;國庫收到基本養老保險基金繳款書,應及時入庫,并于當日將養老保險基金繳款書有關聯次分別反饋給地稅部門和社會保險經辦機構各一聯。
(五)基本養老保險基金征收可參照《中華人民共和國稅務征收管理法》執行。具體征收辦法由省地稅局另行制定。
第八條 國庫要按月與地稅部門、財政部門、社會保險經辦機構對帳,確保養老保險基金入庫數字準確一致。地稅部門和社會保險經辦機構要按季與財政部門對帳。
社會保險經辦機構根據國庫提供的養老保險基金繳款書回執聯,按國家有關政策登記職工個人帳戶。
第九條 各級社會保險經辦機構和主管地稅機關要定期檢查、審核基本養老保險基金的繳納情況,企業及其他征集對象不得拒絕。
第十條 各類征集對象不得拒繳、少繳或拖欠基本養老保險基金。對確有困難的企業,經地稅部門核批后,可以緩繳(但最長不能超過6個月,個人繳費一律不準緩繳)。緩繳期滿后,企業應如數補繳基本養老保險費及利息。對于未經批準逾期不繳或故意少繳、漏繳的,按日加收2‰滯納金,滯納金并入養老保險基金。對拒不繳納的,地稅機關有權按照《中華人民共和國稅務征收管理法》的有關規定予以處罰。
第十一條 繳入國庫的企業職工基本養老保險基金,財政部門定期于每周二、周五開具財政專用撥款書,國庫據此及時劃轉到社會保險經辦機構開設的基本養老保險基金收入戶。社會保險經辦機構于10日內將基本養老保險基金收入戶上的資金全額劃轉到財政專戶。
第十二條 企業職工基本養老保險基金征收中使用的基本養老保險基金繳款專用票據,由省財政廳會同省地稅局、省勞動廳、中國人民銀行省分行制定。具體管理辦法由省地稅局另行下發。
第四章 基本養老保險基金的存儲
第十三條 基本養老保險基金結余除預留相當于2個月的支付費用外,應全部購買國家債券和存入專戶。任何部門、單位或個人不得利用基本養老保險基金在境內外進行其他形式的直接或間接投資。
第十四條 存入社會保險經辦機構收入戶、支出帳戶的基本養老保險基金,按照中國人民銀行規定的優惠利率計息。社會保障基金財政專戶的資金,按照同期居民銀行存款利率計息。
第五章 基本養老保險基金的支付
第十五條 社會保險經辦機構按月向同級財政部門提出用款計劃,經財政部門審核后,及時將基金從社會保障基金財政專戶撥到社會保險經辦機構的支出帳戶。
第十六條 財政部門除根據社會保險經辦機構的用款計劃核撥資金外,不得自行安排和使用基本養老保險基金。
第十七條 社會保險經辦機構收到財政部門撥款后應按照規定用途使用。條件具備的地區,可以實行社會化發放養老金的辦法。
第十八條 企業職工基本養老保險基金按照國家規定應全部用于職工基本養老保險。
社會保險經辦機構開展業務工作所需要的經費,由財政部門在預算中安排,其中人員工資按人事部門核定的原工資標準執行(具體辦法由財政部門商勞動部門另行制定)。
稅務部門的征收費用,由省財政廳商省地稅局另行發文。
第六章 基本養老保險基金的管理和監督
第十九條 社會保險經辦機構于每一預算年度終了時,按照財政部門規定編制下年度基本養老保險基金收支計劃,經社會保險主管部門審核、財政部門復核,報同級人民政府批準后執行。
基本養老保險基金收支計劃按規定程序報經批準后,由財政部門向社會保險經辦機構批復,并抄送地稅部門。
各級財政部門和社會保險經辦機構,將批準后的基本養老保險基金收支計劃,逐級報送上級主管部門。
第二十條 社會保險經辦機構于每一預算年度終了時,按照財政部門規定及時編報企業職工基本養老保險基金決算草案。
基本養老保險基金決算草案應在對全年收入和支出進行清理核對的基礎上進行,各項數字必須以經過核實的基層單位會計數字為準,不得估列代編,更不得隨意調整收支數字,轉移資金。
社會保險經辦機構編報的決算草案,應在規定期限內經社會保險主管部門審核后報財政部門。財政部門復核并報同級人民政府批準后,及時向社會保險經辦機構批復。各級財政部門和社會保險經辦機構應將批準后的基本養老保險基金決算逐級報送上級主管部門。
第二十一條 企業職工基本養老保險基金實行收支兩條線管理后,社會保險主管部門、社會保險經辦機構、地稅、銀行、財政、審計等有關部門應按照各自的職責分工,加強對基本養老保險基金的管理和監督。
社會保險經辦機構負責編制基本養老保險基金收支計劃和決算;負責基本養老保險基金籌集和基本養老保險基金的發放工作;負責基本養老保險基金收支會計核算工作;負責基本養老保險基金結余額存期和購買國債的安排;負責個人帳戶記錄、管理;負責向地稅部門提供基本養老保險基金征收的基本數據等。
社會保險主管部門負責審核社會保險經辦機構編報的基本養老保險基金收支計劃和決算草案,加強對基本養老保險基金管理情況的監督檢查。
財政部門負責有關財務會計制度的制定、貫徹落實及監督檢查;負責社會保障基金財政專戶核算工作;負責審核社會保險經辦機構提出的基本養老保險基金支出用款計劃和結余額的安排等;負責審核、匯總社會保險經辦機構編制的基本養老保險基金收支計劃和決算;負責撥付社會保險經辦機構經費和地稅部門代征的相關費用。
地稅部門參與養老保險基金收入計劃的編審;負責征收基本養老保險基金;負責向社會保險主管部門和財政部門提供基本養老保險基金的征繳情況;負責基本養老保險基金的催繳工作;負責向社會保險經辦機構提供企業和職工個人繳費明細情況。
國庫負責收納地稅部門征收的基本養老保險基金,負責將繳入國庫的基本養老保險基金劃入社會保險經辦機構的基本養老保險基金收入戶;負責與財政和地稅部門及社會保險經辦機構的對帳工作。
銀行負責根據稅務部門開出的繳款書和扣款通知書劃繳基本養老保險基金,負責根據財政部門審核同意的社會保險經辦機構用款計劃及時劃款,并加強對基本養老保險基金收支的監督。
審計部門依法對企業職工基本養老保險基金支出帳戶和社會保障基金財政專戶收支結余等情況進行審計,行使審計監督的職責。
第二十二條 上級社會保險經辦機構要加強對下級社會保險經辦機構基金管理情況(包括社會保障基金財政專戶)的審計和監督。各級社會保險經辦機構要建立健全內部管理制度,定期不定期對基本養老保險基金收入、支出等進行檢查,自覺接受審計、財政部門的監督檢查。
第二十三條 各級社會保險經辦機構與財政部門要定期核對社會保障基金財政專戶內的基本養老保險基金收支及結余情況。
第七章 基本養老保險基金及管理費歷年收支、結余的清理、審計和交接
第二十四條 企業職工基本養老保險基金納入財政專戶管理之前,各級政府要組織審計或委托會計師事務所等中介機構,對養老保險基金歷年的收入、支出和結余情況,及養老保險經辦機構管理費歷年提取、使用和結余情況進行一次認真清理,做到帳帳、帳實相符;對基金管理和資產情況進行認真審計和評估:
(一)社會保險經辦機構在銀行開設的基本養老保險基金收支帳戶中的銀行存款余額于1998年7月31日前全部劃入財政專戶。原基金收支帳戶全部撤銷。
(二)社會保險經辦機構歷年用結余基金購買的債券和定期存款,仍由社會保險經辦機構保管,到期后及時將本息繳入財政專戶。同時,財政部門要建立債券和定期存款臺帳,加強管理。
(三)社會保險經辦機構管理費結余于1998年7月31日全部凍結,8月20日前劃入“社會保障基金財政專戶”。從8月1日起,社會保險經辦機構經費改由財政供給。
(四)各級基本養老保險基金歷年收支管理情況以及社會保險經辦機構管理費的自查清理工作應于1998年8月20日前全部完成,8月20日以后全面進行審計。對動用養老保險基金形成的固定資產,要進行評估,并逐項登記,限期進行拍賣變現,恢復養老保險基金;對挪用養老保險基金進行的各種投資進行清理,逐項登記,限期收回,對造成損失的,要追究有關人員的責任。年底前完成歷年基本養老保險基金及管理費由社會保險經辦機構向財政部門的交接工作。
第八章 附 則
第二十五條 以往的征收管理辦法與本實施細則有抵觸的,以本實施細則為準。