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第1篇：稅務稽查講話范文

一、強化“稽”字認真履行職能

2006年的稅收任務對于我局來說十分艱巨，擺在我科面前的稽查任務也非常沉重，全年共給我科下達稽查戶數200多戶，稽查任務100萬元。為了完成這些硬指標，我科全體同志集思廣益、群策群力，積極發揮人的主觀能動性。我科根據年初工作會議上的“五要”（1、稅費收入要確保，2、征管手段要優化，3、科技興稅要到位，4、黨風建設要嚴明，5、文明服務要優化）講話精神，認真開展了稽查工作。我科的稽查對象大多是注銷、變更企業，特別是注銷企業有兩種原因：一是無力經營，二是合并改制。把握好注銷企業的最后一關，防止稅款流失是我們的重要任務。工作中，我們采取了動態稽查、詢問稽查、比較稽查、信息稽查、關聯稽查等方法，將每一戶接受稽查的企業的納稅情況按稅法規定和稽查操作規程作了全方位的檢查，并將檢查情況及時向分局審理委員會匯報，按照審理委員會的意見進行處理。

稅務稽查是打擊偷漏稅的最直接的手段之一，其基本職能有稽審、監控、懲處、督導、促收等，我們在稽查時有效的將這些職能有機地結合起來，體現了稅務稽查工作的特點。

二、著眼“穩”字確保收入完成

由于目前我區企業的經營情況不是很好，經濟效益下滑，資金周轉不暢，導致稅收收入很難完成。稅收收入是我們工作的中心，市局考核收入計劃按平均進度考核，這就要求我們稽查科在完成任務時也要跟上分局的步伐，每當查補出稅款時，我們就立即組織入庫。由于企業有困難，總想一拖再拖，我們就再三做工作，采取“說破嘴、跑斷腿”窮追不舍的工作態度催繳入庫，保證了全局一盤棋的步伐。

三、狠抓“素”字解決營養不良

干部自身素質的高低直接反映著稽查質量的高低，為了保證稽查質量，我科的同志們在跟上分局的業務學習的同時，本著缺啥補啥的原則，結合全國稅務執法資格考試，自己每天抽出半個小時的時間“充電”，著重解決工作中急用的知識，掌握最新的稅收動態，了解最新的稅收政策。通過學習每個人的查帳水平有了較大提高，使大家在提高工作能力方面收益匪淺。我國以加入WTO，我們必須跟上時代的步伐，否則將被時代所淘汰。在做好業務學習的同時，我們沒有放松政治理論的學習。今年我們著重學習了“三個代表”的重要思想，學習了“7.31”講話以及在“十六大”上的報告，提高了我們每個人的思想理論水平，為踐行“三個代表”重要思想打下了堅實的基礎。通過一系列政治業務學習，每位同志的自身素質都有了不同程度的提高，稽查業務更加精通了，稅收政策、法規掌握更加準確了，執法程序更加規范了，政治立場更加堅定了，大大提高了工作效率。

四、力求“準”字貫徹稅收政策

在貫徹稅收優惠政策方面力求準確，我們按照分局制定的“四無”承諾，準確無誤地加以貫徹，我們利用稽查工作得天獨厚的便利條件，具體落實不走過場；在稽查質量上力求準確，“準”在稽查當中很重要，它是稽查結果的綜合體現，我們在實施稽查前，先對被查企業納稅情況進評估，找到最佳切入點。實施稽查時，為了政策掌握的準確，我們還經常咨詢綜合科的同志，求得幫助，一年來我們稽查過的企業沒有因我們的稽查結果而發生爭執。

五、推進“優”字提高服務水平

經過幾年的“雙評”工作，我們更加牢固地樹立了優化服務意識，我們時刻沒忘以服務經濟發展，服務納稅人作為出發點，改變了過去只注重要求納稅人履行義務、忽視納稅人權利，只注重行使征稅權利、忽視對納稅人服務的傾向，我們擺正了執法與服務的關系，增強了服務意識，將服務寓于稽查中，贏得了納稅人的理解與支持，從而保證了工作的順利開展。

六、不忘“廉”字樹立地稅形象

清正廉潔、務實高效，是我局的治局方略，我們嚴格按照分局年初簽定的黨風廉政建設責任狀，一級負責一級。一年來，我們認真參加分局的各類廉政建設活動，認真學習關于稅務干部廉潔自律的有關規定，認真收看廉政教育片，做到了警鐘長鳴、防微杜漸。平時我們還結合每個季度的廉正寫實，全體同志重溫自己所寫的廉潔自律保證書。全年累計拒吃請10余次，還謝絕了禮金。我們的做法得到了納稅人的好評。

七、提高“率”字增強稽查質量

考核指標中，對選案中標率、查補入庫率、處罰率、滯納金加收率分別要求達到60%、80%、10%、100%。表面上簡單的數字，實際上標準是非常高的，這就要求我們在稽查中既要高標準又要嚴要求。稽查中我們不論稅種大小稅額多少，都認真對待一絲不茍，為了做到這一點，我們沒少得罪人，盡管如此，我們也樂此不疲任勞任怨。正是有了全科同志的共同努力，才保證了稽查質量。

八、突出“嚴”字遵守規章制度

我局是全國稅務系統文明服務示范單位，是省級文明單位標兵，分局的要求是非常嚴的，各項規章制度較細，平時考核又多。為了樹立良好的地稅干部形象，我們全科同志認真遵守規章制度，自覺嚴格要求自己，“嚴”字當頭，與局領導班子保持一致，時常溫習稅務干部的要求和標準，全年沒有發生違規現象。

九、強調“宣”字普及稅法知識

宣傳稅法是我們的一項工作內容，今年四月稅法宣傳月期間，我科負責了兩幅大的宣傳條幅，接到任務后，我們立即行動，克服了諸多困難，圓滿地完成了任務。此外，我們還負責了市局稅法宣傳的部分工作，得到了市局領導的肯定。平時，我們在稽查時也不忘稅法的宣傳，隨時隨地解答一些人的咨詢，得到了納稅人的好評。

十、其他方面

1、地域管理，我們擔負電力辦事處，盡管路途比較遠，天氣寒冷，我們照樣按照分局的要求做好地域戶籍管理，及時將檢查情況報告有關科室。

第2篇：稅務稽查講話范文

第二條本辦法所稱政府信息公開的保密審查，是指河南省地方稅務局在公開政府信息前，按照相關法律法規和政策規定，對擬公開政府信息是否進行的審核把關。

第三條河南省地方稅務局政府信息公開（政務公開）工作領導小組辦公室（以下簡稱信息公開辦公室）負責政府信息公開保密審查的組織管理。

河南省地方稅務局局內各單位是保密審查的責任單位，擬公開政府信息的最終審簽者是保密審查的責任人。

第四條保密審核堅持結合實際，依法審查，既保守國家秘密又便利政府信息公開工作的原則。

第五條河南省地方稅務局主動公開和依申請公開的政府信息，均列入保密審查的范圍。

第六條擬公開的政府信息中，對以下內容重點進行保密審查：

（一）河南省地方稅務局稅收工作重大決策事項；

（二）以河南省地方稅務局名義制訂的規章和規范性文件；

（三）河南省地方稅務局領導、局內各單位領導在全省性會議、專題會議、研討會、座談會等會議上的講話稿、發言錄音整理的文字材料；

（四）月度、季度、年度等稅收收入數據，稅源、征管、稽查、財務、機構人員、信息化建設等方面的統計數據；

（五）稅務稽查案件查處情況；

（六）稅收行政復議、行政訴訟案件情況；

（七）稅收政策調整、稅收征管改革和行政管理改革的措施和方案；

（八）與其他國家（地區）簽訂的稅收協定。

第七條對擬公開的政府信息，主要從以下方面進行保密：

（一）是否屬于密級（秘密、機密、絕密）文件內容，保密期限是否期滿；

（二）是否屬于河南省地方稅務局尚未決定的事項；

（三）信息公開后是否可能直接造成國家的稅收流失；

（四）信息公開后是否可能嚴重干擾政府和稅務部門正常的工作秩序；

（五）信息公開后是否可能造成社會和經濟秩序混亂；

（六）是否涉及個人、法人或有關組織的隱私和商業秘密；

（七）是否存在不宜公開的其他情形。

第八條對擬公開的一般性政府信息，由信息提供部門進行保密審查后，經部門領導審簽，交由信息公開辦公室予以公開；對擬公開的重要信息，承辦處室報分管局領導審批。

對涉及公民、法人和其他組織的重大利益，或者公開后可能引起重大社會影響的重要政府信息，除履行以上程序外，需報政府信息公開領導小組負責人進行保密審查后，交由信息公開辦公室予以公開。

第九條政府信息公開領導小組不能確定是否可以公開時，應當依照法律、法規和國家相關規定報有關主管部門或上級保密部門確定。

第十條對依申請公開政府信息的保密審查應與對該信息的其他審核工作同步進行，保密審查時間不影響信息公開的時限要求。

第3篇：稅務稽查講話范文

第二條本辦法所稱政府信息公開的保密審查，是指本機關在公開政府信息前，按照相關法律法規和政策規定，對擬公開的政府信息是否進行的審核把關。

第三條*縣國家稅務局政府信息公開（政務公開）工作領導小組辦公室（以下簡稱信息公開辦公室）在*縣國家稅務局保密委員會（以下簡稱保密委員會）的領導下，負責本機關政府信息公開保密審查的組織管理。

局機關各科室是保密審查的責任單位，擬公開政府信息的最終審簽者是保密審查的責任人。

第四條保密審核堅持結合實際、依法審查、既保守國家秘密又便利政府信息公開工作的原則。

第五條主動公開和依申請公開的政府信息，均列入保密審查的范圍。

第六條擬公開的政府信息中，對以下內容重點進行保密審查：

（一）重大決策事項；

（二）以*縣國家稅務局名義制訂的規范性文件；

（三）縣局領導、局內各科室負責人在全縣性會議、專題會議、研討會、座談會等會議上的講話稿、發言錄音整理的文字材料；

（四）月度、季度、年度等稅收收入數據，稅源、征管、稽查、財務、機構人員、信息化建設等方面的統計數據；

（五）稅務稽查案件查處情況；

（六）稅收行政復議、行政訴訟案件情況。

第七條對擬公開的政府信息，主要從以下方面進行保密：

（一）是否屬于密級（包括秘密、機密、絕密）文件內容，保密期限是否已期滿；

（二）是否屬于尚未決定的事項；

（三）信息公開后是否可能直接造成國家稅收流失；

（四）信息公開后是否可能嚴重干擾政府和國稅部門正常的工作秩序；

（五）信息公開后是否可能造成社會和經濟秩序混亂；

（六）是否涉及個人、法人或有關組織的隱私和商業秘密；

（七）是否存在不宜公開的其他情形。

第八條對擬公開的一般性政府信息，由提供信息的科室進行保密審查，經科室負責人審簽后，交由信息公開辦公室予以公開；對擬公開的重要信息，承辦科室應報分管局領導審批。

對涉及公民、法人和其他組織的重大利益，或者公開后可能引起重大社會影響的重要政府信息，除履行以上程序外，需報縣局保密委員會負責人進行保密審查后，交由信息公開辦公室予以公開。

第九條縣局保密委員會不能確定是否可以公開的，應當依照法律、法規和國家相關規定報有關主管部門或上級保密部門確定。

第十條對依申請公開政府信息的保密審查應與對該信息的其他審核工作同步進行，保密審查時間不影響信息公開的時限要求。

第十一條對政府信息公開保密審核工作實行責任追究制度。信息公開工作領導小組和保密委員會負責對政府信息公開的保密審查工作進行監督檢查。對泄密或因保密審查不當造成不良后果和重大影響的，要追究相關部門及人員的責任。

第4篇：稅務稽查講話范文

同志們：

今天召開的全區國稅系統稅收征管工作會議，目的是通過現場的經驗交流，總結一年來全區稅收征管工作，明確和布置今年征管工作任務，動員全區各級國稅機關進一步統一思想，提高認識、扎實工作，全面提高我區稅收征管質量和效率。下面我先講三點意見，稍候王局長還要作重要講話。

一、一年來全區征管工作回顧

20__年，全區各級國稅機關堅定不移地按照國家稅務總局科學化、精細化管理的要求和區局黨組“一二三八”工作部署，以“質量、效率、落實”為主線，穩步實施稅收征管信息化“三步走戰略”，按照緊握“一個抓手、實現兩大突破、破解三大難題”的工作思路，狠抓工作落實，圓滿實現了區局黨組提出的兩大目標之一——稅收征管工作跨入全國先進行列。主要表現在：

（一）完善整體構架，征管信息化再上新臺階

20__年7月1日，我區綜合征管軟件成功上線，實現了省級數據集中。在此基礎上，20__年，我們開發、推廣了網上申報系統和稅庫銀聯網系統，其中網上申報系統還獲得了自治區科技進步三等獎和南寧市科技進步二等獎。兩大系統的推廣使用，標志我區以綜合征管軟件為主體，以網上申報系統、稅庫銀聯網系統為兩翼的征管信息化“一主兩翼”整體構架已經建成，全區征管信息化大飛機開始起飛，實現了征管工作的重大突破。這個基于全區數據大集中既精簡又科學的構架，是廣西國稅征管信息化建設的一個突出亮點，標志著我們征管信息化整體構架在全國稅務系統的先進性。

（二）強化稅源管理，稅收征管能力顯著增強

根據區局的統一部署，各級國稅機關落實工作職責、加強績效考核，認真抓好落實稅收管理員制度示范點工作。絕大多數單位都能按區局的布置，召開現場會，推廣工作經驗，以點帶面，全面落實稅收管理員制度。各單位還重點抓住戶籍、申報、發票和欠稅等關鍵環節，強化稅源管理，取得了明顯的成效。

1.強化戶籍管理，打牢稅源基礎。與公安部門比對、核實企業法定代表人、財務負責人和辦稅人的身份證，把好稅務登記關。以換證為契機，全面清理漏征漏管戶共2890戶，補繳稅款55萬元。補充采集、修正納稅人行業及明細、注冊資金等信息,提高數據的完整性。發揮數據集中的優勢，在全區范圍內開展走逃戶異地辦證經營專項檢查，加強非正常戶的管理，打擊偷、逃國家稅款的行為，提高稅法遵從度。

2.深化申報管理，提高稅收征收率。綜合征管軟件上線后，通過數據分析發現，我區各類企業的增值稅零負申報率超過了50，并且月月如此，這就意味著全區有一半以上的企業不納稅，這個比例在全國是偏高的。面對這樣的形勢，要做到讓納稅人交足稅，首先更應讓應交未交稅的納稅人先交稅。按照這一思路，各級國稅機關加強了零負申報的管理。到去年12月，全區增值稅一般納稅人零負申報率降至19.15，小規模企業零申報率降至21.24，比20__年年底分別下降20和24個百分點，而且是在年初反彈后，從4月起逐月下降的，大大超過區局要求下降10個百分點的目標。通過深化申報管理，全區宏觀稅負和稅收彈性系數穩中有升。

3.細化發票管理，實施以票控稅。充實發票管理窗口職能，設定三大預警指標，定期發票預警數據，完善發票預警監控聯動機制，實施以票控稅。全年共下發757戶發票預警企業清單，經納稅評估補稅1469萬元，核減上期留抵485萬元。各市國稅局還結合實際，開展增值稅進項抵扣憑證檢查。如南寧市國稅局針對大量增值稅專用發票抵扣聯滯留在企業不認證抵扣的現象，開展深入的核查，發現涉及13家企業的187份發票，開票金額3000多萬元，企業既沒有入帳，也不申請抵扣認證，而是通過帳外經營，隱瞞銷售收入，偷逃國家稅款。該局依法對此作了處理，并及時完善管理措施，堵塞管理漏洞。

4.硬化欠稅管理，體現稅法剛性。廣泛開展欠稅公告，按照《欠稅公告辦法》，區、市、縣三級稅務機關分別進行了欠稅公告；開展未錄入綜合征管軟件欠稅（系統外欠稅）的調查核實，建立欠稅臺帳，加強歷史欠稅管理；嚴格滯納金制度和延期繳納稅款審批制度，大力清繳陳欠，嚴格控制新欠。

5.貫徹屬地原則，落實分類管理。在全面掌握整體稅源的基礎上，根據納稅人的行業、規模、經營特點等加以分類，實施科學合理的分類管理，這是提高管理效能的有效途徑。如百色市右江區國稅局，對重點稅源企業，安排局領導聯系，指定財會知識較豐富的稅收管理員專管；對具有代表性的行業，安排熟悉行業營銷特點、掌握一定市場營銷知識的稅收管理員，實施行業管理；對個體工商業戶和農村零散稅收，安排有豐富社會經驗的稅收管理員分片管理。區局在總結各地分類管理經驗的基礎上，選擇管理辦法相對成熟的25個行業，編寫《稅源行業管理指南（一）》，指導基層實施分類管理。

6.加強數據應用，構建“雙層四級”納稅評估體系。全區國稅系統逐步建立起具有廣西特色的“雙層四級”納稅評估新模式，努力挖掘稅源管理的深度，不斷提高稅收征收率。如桂林市國稅局抽調15人組成納稅評估工作組，集中辦公，專職從事間接層納稅評估，指導稅收管理員開展直接層評估。百色市國稅局提請市人民政府轉發《從第三方取得涉稅信息工作的意見》

，定期從財政、工商、交通、電力等23個單位獲取涉稅信息，并有效利用這些數據，開展納稅評估和稅源監控，取得了良好的效果。20__年全區共完成納稅評估11170戶（次），追補增值稅稅額7420萬元，調減留抵稅額2092萬元，調增企業所得稅應稅所得額28624萬元，追補所得稅稅額3259萬元。（三）優化納稅服務，納稅服務水平不斷提高。

各級稅務機關堅持以人為本，文明辦稅，提高了社會滿意度。在由各地政府組織的行風評議活動中，社會各界對國稅機關的滿意率均名列前茅。據《廣西日報》開展的問卷調查，全區有97.6的納稅人反映國稅系統的辦稅效率和納稅服務水平比上年有明顯提高。

1.推行網上申報。全面開發、推行全區統一的網上申報軟件，供納稅人免費使用，使納稅人足不出戶就可以完成申報納稅，既減少了納稅人的排隊現象，降低了辦稅成本，又減輕了稅務機關數據采集的工作量。20__年底，全區已有99.3的增值稅一般納稅人使用網上申報系統申報納稅。

2.試點稅庫銀聯網。為了解決納稅人交稅多次跑等問題，積極試點稅庫銀聯網系統，使電子申報與電子繳稅有機地結合起來。納稅人只要輕點鼠標，就可以完成納稅申報和稅款入庫，實現了稅款征收入庫方式的歷史性變革。

3.優化征管流程。對6個方面18個項目的稅收征管流程進行優化，通過實行涉稅事項一窗辦結、簡并表證單書、取消部分行政審批等，進一步提高工作效率，方便納稅人。如小規模納稅人申請代開普通發票業務，按原流程需要經過稅款預征、發票代開、收取工本費多個環節和多個窗口，納稅人需要多次排隊。實行一窗辦結后，納稅人辦理時間由原來的40分鐘減少到15分鐘，工作效率明顯提高。

4.減輕納稅人負擔。大幅度減少稅務登記證工本費收費，整套稅務登記證費用由70元調整為20元。簡并要求納稅人報送的報表資料，避免重復報送。減少需要納稅人報送的資質證明材料復印件，實行一次提交，反復使用。

一年來，全區國稅系統還通過建立征管質量分析制度、完善征管質量考核機制等各方面的工作，促進了征管質量和效率的提高。在國家稅務總局對全國36個省、市、自治區、計劃單列市的征管“六率”考核評比中，我區在上半年取得第11名的基礎上，全年的總成績又前進2位，排名第9，圓滿地實現了黨組提出的目標。

過去的一年是征管工作取得顯著成績的一年，稅收征管工作進入全國的先進行列，可喜可賀！但是，在成績面前，我們務必保持清醒的頭腦，看到工作中存在的問題和不足：一是個別單位對區局的工作要求沒有認真落實，敷衍了事，導致一些涉稅案件的發生。如盡管區局三令五申，要求加強專用發票開票限額和收購發票的管理，但某縣國稅局沒有抓落實，在對納稅人專用發票開票限額許可和收購發票用量審批過程中，稅收管理員我行我素，不僅沒有深入企業調查核實，而且編造調查報告，為企業虛開增值稅專用發票提供可乘之機。二是抓不住稅源管理的重點，把稅源管理簡單地理解為“三催”即催報、催繳、催辦這些簡單的事務，為此花費了大量人力、物力，撿了芝麻、丟了西瓜。三是涉稅數據的采集還不全面，只采集了納稅申報表和部分財務報表，產品產量、價格、庫存、能耗、物耗等與稅收密切相關數據特別是第三方數據沒有采集，數據分析處理和納稅評估受到明顯的制約。四是稅源管理部門之間的協調配合有待加強，管理合力還需進一步發揮。各部門多頭下達任務問題還比較嚴重，稅收管理員只能疲于應付，工作質量難以提高。五是稅收管理員整體素質還不高，部分稅收管理員缺乏財務知識，不懂計算機操作，更不善于從數據中發現問題。六是納稅服務手段還不完善，服務水平還有待提高，有的辦稅服務廳排長隊的問題還沒有得到有效解決。這些問題都需要我們認真加以解決。

二、20__年征管工作思路和主要目標

總結過去的工作和不足，目的是為了找準我們現在工作的基點。到去年年底，我們大約用了兩年半的時間，完成了“三步走戰略”第一步、第二步并開始了第三步的起步，稅收征管工作進入全國的先進行列。今年年初，區局黨組提出的五大工作目標，都和稅收征管工作密切相關，要完成這些目標，就必須進一步理順思路，抓住工作的重點、難點和熱點，求實創新，狠抓落實，實現稅收征管工作的新跨越。

今年稅收征管工作思路是：按照國家稅務總局的工作部署，圍繞提高稅收征管質量和效率這個中心，強化稅源管理，優化納稅服務，全面實現征管信息化“三步走戰略”，夯基礎，攻重點，破難點，抓熱點，使全區稅收征管工作再上新臺階。

具體的工作目標是：

1.推廣“四大軟件系統”，即稅收管理員工作平臺、輔助決策支持系統、稅收執法管理信息系統、網上申報系統。

2.建立“四位一體”互動機制，即建立稅收經濟分析、企業納稅評估、稅源監控和稅務稽查“四位一體”良性互動機制。

3.完善“雙層四級”評估體系，即直接層、間接層兩層和區、市、縣、稅收管理員四級納稅評估。

4.推進“四管齊下”納稅服務，即通過整合優化業務、完善服務制度、加強宣傳輔導、落實辦稅公開四條措施，提高納稅服務水平。

——基礎不牢，地動山搖。夯實稅收征管基礎是稅收工作永恒的課題。推廣四大系統，就是通過創新管理手段，進一步夯實征管基礎，這是推進我區稅收征管工作再上新臺階的基點。

——建立稅收經濟分析、企業納稅評估、稅源監控和稅務稽查“四位一體”良性互動機制是推進稅源管理機制創新的重要方面，是加強國稅機關各部門協調配合、發揮稅源管理合力的重要手段，是今年稅收征管工作的重點。

——納稅評估是申報管理的主要內容，是強化稅源管理的核心工作和提高稅收征收率的主要手段。完善“雙層四級”納稅評估體系，是廣西稅源管理的一大特色，也是今年稅收征管工作的難點。

——優化納稅服務，為納稅人提供公平、公正、公開的稅收環境和優質高效的服務，是稅務機關的法定義務，是改善我區政務軟環境的重要組成部分，是轉變機關工作作風，加強行政效能建設的核心目標，各級黨委、政府對此極其關注并寄予厚望，是今年稅收征管工作的熱點。

簡單地說，今年稅收征管工作的思路和目標是：“一個中心、兩個基本點、三步走、四個著力點。”

三

、夯基礎、攻重點、破難點、抓熱點，努力完成全年工作任務（一）夯基礎，進一步夯實業務和數據兩個基礎

去年，我們以落實稅收管理員制度為抓手，強化戶籍管理、深化申報管理、細化發票管理、硬化欠稅管理，深化數據應用，取得了明顯的成效。這些工作，貫穿于稅收征管的全過程，分別在不同的環節、從不同的角度對稅源實施控管，是稅收征管的基礎工作，要堅持不懈地做深、做實、做細。在此基礎上，要更加注重依托信息化手段，以技術創新推動管理創新，通過推廣“四大應用系統”即稅收管理員工作平臺、輔助決策支持系統、稅收執法管理信息系統和網上申報系統，以新的手段，促進各項工作的落實，不斷夯實稅收征管基礎。

一是面向稅收管理員，推廣稅收管理員平臺。利用稅收管理員平臺，按照統一工作內容、統一工作標準、統一工作程序和統一績效考核的要求，規范和固化工作任務，實現自動分配任務，自動記錄工作結果、自動提示完成狀態，自動考核工作績效，著力解決稅收管理員“該干什么、該怎么干、干到什么程度，干不好怎么辦”等問題。要完善“一戶式”管理，為稅收管理員提供強大的數據查詢和分析工具，做好稅收管理員的“電子小秘書”。要在4月底以前完成試點，爭取上半年推廣到位，確有特殊困難的，也不能晚于10月份。

二是面向管理決策層，開發輔助決策支持系統，建立區、市、縣三級監控管理機制。建立和完善全區稅收數據分析指標體系，加強區、市、縣三級監控管理機制，是今年必須突出抓好的“十項工作”之一。開發輔助決策支持系統，是抓好這項工作一個重要而有效的措施。通過輔助決策支持系統，利用數據集中的優勢，為區、市、縣三級領導提供宏觀和微觀稅收指標的實時狀態和變化情況，幫助他們分析工作中存在的問題和薄弱環節，逐步樹立用數據說話的理念，切實改變以往那種單純憑經驗、拍腦袋指揮工作的做法，不斷提高科學指揮稅收征管工作的能力和水平。

三是面向全體執法人員，推行稅收執法管理信息系統。要徹底解決“淡化責任、疏于管理”的問題，就必須建立嚴格的稅收執法責任制，將執法責任分解落實到每一個執法部門、執法崗位和執法人員。借助稅收執法管理信息系統，實現對執法情況自動跟蹤和考核，達到明確工作職責、規范工作流程，嚴格責任追究的目的。只有做到了這一點，科學化、精細化管理的措施和辦法才能真正落到實處。

四是面向一般納稅人，推廣網上申報系統。年初，區局對網上申報系統作了優化，增加了納稅人產品、產量、庫存、價格、能耗、物耗等生產經營明細數據的報送功能，完善了與企業財務核算軟件的接口，減小企業的數據錄入工作量。要采取積極的措施，在10月之前推廣到位。要特別注意工作的方法和策略，作好宣傳和輔導，避免納稅人怕麻煩而產生抵觸情緒，把紙質報表一報了之，要引導納稅人報送電子數據并逐步形成習慣。

推行以上四大系統的任務十分艱巨和繁重，在各系統推行的具體階段，還要作專門布置。隨著各軟件的推廣應用，我們更要重視數據的質量管理。數據是稅收征管業務在信息化條件下的量化形式，稅收征管的業務發展水平通過數據來記載和反映。真實準確的數據是開展稅收分析和納稅評估的基礎。如果質量不能保證，就會降低數據的利用價值，既導致分析結果的錯誤，又造成信息化資源的浪費。所以，要加強數據質量管理，狠下決心，長抓不懈。一要把好錄入關。要規范各具體表證單書的錄入流程，對常見和已發生過的采集錯誤要及時歸納和公布，減少錯誤重復發生。二要把好監控關。區局目前在后臺進行數據質量監控的指標從去年初的30多個已增加到200多個，今年計劃增加到500個。各地對區局下發的問題數據清單要及時核實、補正。三要把好考核關。對于已明確錯誤類型的指標，要加強責任管理和考核。

（二）攻重點，建立“四位一體”良性互動機制

建立“四位一體”良性互動機制，是強化稅源管理的核心戰略，既是今年全區稅收征管工作的重點，也是我們要重點探索的課題。在今年召開的全區稅收工作會議上，王局長對此作了強調，并親自擔任領導小組組長，足見區局黨組對這項工作的重視。

建立“四位一體”良性互動機制的實質，就是要在稅務機關各職能部門之間構建信息共享、良性互動、有機統一的工作格局，有效發揮各部門的職能作用，形成管理合力。稅收分析、納稅評估、稅源監控和稅務稽查工作都很重要，都應該做好。但是，從全局的角度考慮，由于機構和人員配備上的相對獨立，各部門的目標只是局部最優，不是整體最優，整體最優不是各局部最優的簡單疊加。因此，構建“四位一體”良性互動機制的核心就是通過加強各部門的溝通配合，形成一個以稅收分析指導評估和稽查，評估為稽查提供有效案源，稽查保證評估疑案的有效落實，評估與稽查反饋結果改進評估分析和稅收分析工作的機制，實現整體最優。

1.要以稅收分析引導納稅評估。要充分利用稅收分析成果，提高納稅評估工作的準確性。要按照“面、線、點”梯次推進的辦法，首先開展宏觀稅收分析，對本地區整體稅源進行面的掃描，及時找出影響本單位宏觀稅負、行業稅負、稅收彈性的主要行業，再針對重點的行業，利用同業稅負分析等方法，對稅源進行“線”的剖析，準確定位存在疑點和問題的企業，有針對性地開展企業納稅評估，對稅源進行“點”的挖掘。納稅評估工作結束后，要把驗證結果及時反饋給分析部門，促進分析水平的提高。

2.要加強納稅評估與稅務稽查協作配合。實踐證明，納稅評估對強化稅源管理，降低稅收風險，減少稅款流失，發揮了重要的作用。但絕不能因此以納稅評估代替稅務稽查，對涉嫌偷稅的案件，必須移送稽查部門依法查處，不能一補了之，以補代罰，同時也要克服不加甄別地把所有存在疑點的案件全部移送稽查環節，使稽查部門難以應付。要密切協作配合，確保應移送的案件全部移送，稽查的結果能及時反饋，形成以管助查、以查促管的良性互動關系。

3.要建立三項工作制度，推進良性互動。一是建立領導小組例會制度，加強信息交流和反饋，提高各環節的工作水平。二是建立個案處理應急制度，對典型的個案，各部門要密切協作，及時處理。三是建立考核監督辦法，把“四位一體”良性互動機制運行結果納入各市履職責任考核范圍，確保機制的有效運行。

（三）破難點，完善“雙層四級”納稅評估體系

納稅評估是申報管理的主要內容，是強化稅源管理的核心工作，同時也是各級稅務機關需要提高的基本功。這就要求我們的稅收管理員，要時刻盤算納稅人交的稅是否和它的生產經營規模相匹配。去年，我們根據全區稅源的分布狀況，并結合稅收管理員的素質、能力、水平，提出了“雙層四級”納稅評估體系。所謂“雙層四級”，一是直接層，是指稅收管理員那一級，是依據納稅人的活情況、活資料開展的納稅評估；二是間接層，包括三級，是指區、市、縣級國稅機關依據掌握的經濟信息數據，通過人工或計算機分析、處理、測算等手段開展的納稅評估。說到底，無論直接層評估還是間接層評估，都是要分析納稅人是否真正交足稅，這是稅源管理的核心所在。完善“雙層四級”納稅評估體系，必須著力解決以下問題：

1.優化人力資源配置，實現人盡其才。納稅評估是一項涉及面廣、政策性強的綜合性工作，要求每個稅收管理員都能利用經濟指標、財務指標開展納稅評估，確有一定的困難。各地可以抽調業務素質高、責任心強，有一定經驗的人員成立納稅評估小組，專職開展間接層納稅評估，并指導稅收管理員開展直接層納稅評估，做到“專”“群”結合，起到事半功倍的效果。一般來說，規模較小的增值稅一般納稅人、小規模企業，應當由稅收管理員根據掌握的企業規模、能耗、成本、庫存等活情況、活資料開展直接層評估。對規模較大的增值稅一般納稅人，要特別強調區、市、縣三級稅務機關的間接層評估與直接層評估緊密配合。各縣（市）的增值稅一般納稅人相對較少，要把兩層評估結合起來，減少中間環節，提高工作效率。

2.改進納稅評估辦法

，提高評估成效。納稅評估是實踐性很強的工作，僅僅從書本上是無法學到和掌握評估技能和技巧的，它必須源于實踐經驗的不斷累積，要組織評估人員開展講評會、交流會等形式的實戰交流培訓，不斷提高評估水平。要在實踐的基礎上，深入研究各行業的經營特點，總結行業評估經驗，完善評估指標體系。要善于利用其他政府職能部門和相關行業管理部門的信息，檢驗納稅人申報的真實性和準確性。3.加強部門協調配合，實行扎口管理。市、縣局要整合納稅評估工作，各部門不能各自為政，多頭下達任務。扎口管理的相關人員一定要定期召開會議，共同研究討論，要結合上級單位的工作部署和本局的工作任務，統一工作指令。作為四級納稅評估的一級，區局將統一評估對象清單，各地要認真落實，如期反饋。

4.建立評估長效機制，增強評估剛性。一定要解決納稅人為了應付稅務機關，在評估期內把稅交足，在評估過后又把稅負降下來的問題。要建立納稅評估檔案，把每次評估的原由、問題、處理結果記錄在案，對屢犯不改的，要依法從重處罰，對典型案例，要在辦稅服務廳公開曝光，或者集中通報案情，發揮警示作用。

（四）抓熱點，提高辦事效率，優化納稅服務

加強和優化納稅服務，是稅務部門法定的責任，也是行政效能建設需要重點加強的工作。要轉變服務理念，強化服務意識，實現稅收服務從職業道德向法定職能的轉變，從管理監督型向管理服務型轉變，從以自我為中心向以納稅人為中心轉變，從向納稅人提供一張笑臉、一杯熱茶的低層次服務向著力為納稅人提供高效快捷的服務、創造公平競爭的法制環境，切實維護和保障納稅人合法權益的高層次服務轉變。要以提高稅法遵從度和方便納稅人及時足額納稅為目標，“四管齊下”，加強和改進納稅服務工作，堅持公正執法、文明服務，切實維護納稅人合法權益，營造和諧融洽的稅收環境。

第一、要加強辦稅服務廳業務整合，下大力解決排長隊問題。辦稅服務廳是稅務機關為納稅人辦理涉稅事項，提供納稅服務的主要場所，其工作的質量直接影響稅務機關的形象，要徹底解決辦事效率不高，讓納稅人多次跑、排長隊等問題，確保實現涉稅投訴零發生。一是要進一步整合窗口設置，培養復合型人才，實施“大一窗”服務，實行涉稅事項一窗辦結，減少納稅人重復排隊。二是要靈活調整服務窗口和人員，實行人性化管理。在納稅申報期、增值稅專用發票認證等辦事高峰期，要及時增加窗口數量，在工作量相對較少的時候，可以安排窗口人員協助其他工作或參加學習培訓。辦稅服務廳主要負責人要靠前指揮，根據現場情況及時調度。三是要創新服務方式，大力推廣網上認證，適時開通網上辦稅服務廳，實行網上預審批，減小辦稅服務廳工作壓力。

第二、要完善落實制度，統一規范服務行為。一是要按照轉變干部作風，加強機關行政效能建設的工作要求，制定全區統一的首問負責制、限時辦結制和責任追究制，促進稅務機關及工作人員轉變作風、規范行為。二是要深入落實國家稅務總局《納稅服務規范》，按照統一、精簡、規范的要求，進一步優化稅收征管流程，簡化辦事程序，提高辦事效率，大力推行全程服務、預約服務、提醒服務，方便納稅人。

第三、要落實辦稅公開，維護納稅人合法權益。要進一步落實文明辦稅“八公開”制度，使納稅人能夠及時了解和掌握各項稅收法律、法規，明確自身的權利和義務，切實保證國家法律賦予納稅人的權利得到落實。要大力推行“陽光作業”，杜絕“暗箱操作”。特別是發票發售、出口退稅、增值稅一般納稅人認定、減免稅審批及“雙定”業戶稅額核定等關鍵崗位和環節，要及時將辦理的標準、程序、結果向社會公開，自覺接受納稅人的監督。

第5篇：稅務稽查講話范文

1.稅源管理方式要與稅源結構、稅種特點相適應。在稅源管理上，不能搞“一刀切”，要根據稅源的不同形態、不同特點，綜合運用經濟、行政、法律等手段進行稅源監控。

2.稅源管理方式要與現行征管模式相適應。要以管理為重點，兼顧征收、稽查等方面的不同特點和需要，實施事前、事中、事后的稅源監控，為征、管、查提供可靠的稅源資料和信息。

3.稅源管理方式要與現代化、信息化相適應。要提高稅源管理的科學性和有效性，就必須充分運用現代科技手段，推行電子信息化管理，將管理的觸角伸向城鄉各個角落，覆蓋整個稅源分布點和所有納稅戶，形成信息聯網，實行有效的稅源監控。

4.稅源管理方式要與地方稅務機構設置和征收網點布局相適應。根據省政府的統一部署，目前江西省地稅系統正在進行機構改革，城市地稅征收單位按征管查三分離的原則設置，農村基層征收單位由原來按行政區劃設置改為按經濟區域設置，征收單位數量相應減少，但稅源管理任務并未減輕。稅源管理方式要適應這個變化，既管住戶又管住片，既抓住重點又不出現漏管。

在貫徹上述原則的基礎上，稅源管理要注意幾個結合：

1.管事與管戶相結合。在新一論征管改革中，隨著征管查分離和計算機技術的廣泛運用，稅務專管員的職能發生了變化，由管戶為主逐漸過渡到以管事為主，這在一定程度上防止了收“人情稅”、“關系稅”，有利于稅務系統的廉政建設，改革的方向是對的。但是，在一些地方，也出現了“兩少一多”現象：專管員下戶調查研究的少了，對納稅人的經營情況、繳稅情況及稅收結構進行認真分析的少了，依靠納稅戶自行申報來掌握稅源、指導征收的多了。如申報不實，出了偷漏稅問題則由稽查部門去處理。這樣一來，在稅源的管理上便出現了“空檔”，管事與管戶在相當程度上脫了節。實際上，在稅源管理方面，要想切實掌握稅源“底數”，管事與管戶是不能截然分開的，兩者必須緊密結合起來。在傳統的專管員管戶制下，稅務機關對所轄范圍稅源的了解和掌握是比較充分和全面的，因此，對傳統的管戶制不能全盤否定，對其中的優點應當保留和發揚。按照征管法的精神，稅務機關管事不僅僅是辦理稅務登記和納稅申報、掌握納稅戶數量和征收稅款等問題，更重要的是要加強對納稅戶的日常管理，管住具體納稅戶的經營、收入和應征稅款情況，并根據經濟變化情況對納稅人的繳稅能力和繳納稅款作出比較準確的評估。如果管事與管戶相相脫節，則很容易出現漏征漏管現象。

2.專業化管理與綜合性管理相結合。一般來說，在一個稅務機關的管轄范圍內，對稅源進行綜合性的管理，各稅劃片統管，由納稅人主動申報納稅（個體工商戶則按核定的稅額繳稅）。這種形式有利于發揮稅務機關的整體優勢，有利于統一考核標準，考評干部的管理水平和工作業績。也有一些地稅機關，根據地方稅的特點對稅源進行專業化管理。我省有的縣成立了車輛稅收管理所，抽調專人專門對管轄范圍的車輛應納稅收進行征管；有的縣成立了房產稅收管理所，專管城區范圍的房產出租稅收。由于實行專管，對某個稅種稅源存量和變化發展的信息掌握得更加清楚，有利于堵塞稅收流失的漏洞，增加稅收收入，并使同類納稅人之間的稅負大致趨于平衡，避免畸輕畸重現象的發生。實踐證明，在一個既定的區域范圍內，根據地方稅稅種的特點，對稅源實行專業化管理和綜合性管理相結合方式，可以發揮各自的優勢，達到互補的效果，使稅源管理更趨合理。

3.事前源頭控制與事后統計分析相結合。源頭控制即在征稅之前就通過調查研究了解和掌握納稅人實現的稅款數量，以及各稅種收入的潛在分布情況，以便征收過程中心中有數，防止稅源流失。統計分析主要是指稅款征收上來之后對稅收收入來源和結構的再研究，了解哪些是經常性稅源，哪些是一次性稅源，哪些是主要稅源，哪些是輔助稅源，哪些稅源有增長潛力，哪些稅源潛力不大，稅收是否征足或者征了“過頭稅”，等等，從中了解經濟發展狀況和納稅人的生產經營情況，以便調整稅收工作部署和征管重點。事前源頭控制和事后統計分析，兩者都很重要，都是稅源管理的有效方法。但在實踐中，一些單位往往重視一頭而忽視了另一頭，兩者未有機結合起來。有的甚至兩者都未給予足夠的重視，收稅憑經驗，既不作稅源調查也不作事后分析，收稅收到多少算多少，收到哪里算哪里，只要完成任務就行。這種做法難免帶來有稅未收足或收“過頭稅”的問題。要實現源頭控制和統計分析的最佳結合，就必須建立必要的崗位責任制度，每個征收管理人員都要做到眼勤、腿勤、手勤，認真負責，不坐等納稅申報等資料，而是把室內靜態分析與深入納稅戶實施稅源跟蹤或動態管理緊密結合起來，積極主動地掌握稅源情況，并善于從調查分析中發現問題，采取有針對性的措施。

4.傳統管理手段與現代管理手段相結合。現在，電子信息技術已廣泛應用于稅收征管各個方面，稅源管理和監控同樣要依靠電子信息技術，這是加強稅源管理的有效手段。但是，由于城鄉地域和稅種分布狀況的差異，以及地稅部門財力狀況的差異，造成電子信息技術應用程度的不平衡。我省城區地稅部門已大量使用計算機，但在廣大農村，基層地稅征管分局（所）配備和使用計算機還遠遠跟不上形勢發展的需要。在這種情況下，從整體來說，加強地方稅稅源管理就必須采取“兩條腿”走路的方針。一方面，積極創造條件推廣應用計算機技術，用先進的網絡手段管理稅源；另一方面，繼續采取被實踐證明行之有效的傳統管理手段，如查閱納稅戶的經營和財務報表，登錄稅源臺賬和已繳、未繳、欠繳稅款，等等。通過兩者的結合，使稅源管理手段更合理更完備。

5.稅源管理與制定稅收計劃相結合。稅收計劃和稅源的關系是歷年來稅務部門關注的一個熱點問題。現在一般的做法是按上年實際完成的稅收收入數加上一個增長比例，就成了當年的稅收任務。這種做法雖然簡單易行，但在有的時候、有的地方卻脫離了稅源實際。有的地方稅源比較充裕，收入計劃卻定得較低，造成有稅不收；有的地方稅源緊缺，收入計劃卻定得較高，造成收“過頭稅”。產生這種情況，主要是未正確處理好稅收計劃與稅源的關系。嚴格地說，科學的稅收計劃應該建立在真實的稅源基礎之上，脫離稅源來制訂稅收計劃，實際上違背了經濟決定稅收這樣一個基本原則。雖然當前組織稅收收入仍需要稅收計劃作指導，但這個計劃必須要有堅實的稅源基礎，只要稅收計劃符合稅收政策，符合稅源實際情況，在這個前提下，依法征稅，就能做到按計劃征稅與按稅源征稅的最佳結合。要實現稅收計劃與稅源管理的結合，就要破除各種糊涂觀念，端正組織收入的思想動機，堅持經濟決定稅收的原則，認真搞好經濟稅源調查，把此作為制訂稅收計劃的前提。金人慶局長2001年8月1日在全國稅務系統依法治稅工作會議上的講話中指出：“在一些地方，只要真正做到了依法征稅，經得起檢查和考驗，證明了計劃指標確實脫離了實際稅源，那么計劃就可以也應該進行調整。同樣，完成計劃后仍有稅源，還必須依法征收，確保稅收的公平。”金局長的這段話，為稅務部門處理稅源管理與稅收計劃的關系提供了一個正確的思路。

二、稅源管理的內容和方法

圍繞地方稅的特點，稅源管理有著豐富的內容：

1.對納稅戶的基本情況實施管理和監控。對企業的管理和監控，一是掌握法定代表人的基本情況，包括姓名、性別、籍貫、學歷、經歷、納稅信用等；二是掌握背景材料，包括企業所有制性質、經營地點、從業人員、經營項目、經營業績等；三是準確分析其生產經營情況，包括年度預計銷售（經營）收入、稅金、利潤、價格、租金、供貨渠道、用水耗電量、資金周轉、費用支出、發票用量及開具使用情況等；四是準確掌握企業日常納稅情況，包括期初欠繳稅款、本期實現稅款、已納稅款、累計欠稅、稅負及其變化狀況和原因、納稅申報情況評估、財務核算情況評估等；五是了解企業所面臨的困難和問題，及其對納稅將產生的影響，解決問題的對策是什么；六是預測企業的發展前景，包括有無新增項目、新增項目的主要經濟指標、發展前途及對今后稅收的影響等。

對個體工商戶的管理和監控，一是掌握其基本情況，包括經營場所、面積、經營房屋是租賃還是自有、從業人員、路段繁華程度、車輛擁有數量、經營項目等；二是掌握其稅務登記、納稅申報、納稅信用、財務核算情況評估、稅負標準及核定、完稅情況、預期收入及稅收等；三是了解周邊業戶經營業績情況，以及對該戶經營和稅負的評價（稅負是輕還是重、是否公正）等。

2.對有關涉稅事宜進行管理和監控。一是及時摸清稅源增減變化情況，并對稅收收入完成情況及相關指標進行跟蹤調查、分析和預測；二是適時對未按期申報的納稅戶進行催報催繳，督促其按時納稅；三是對納稅戶申請減免稅、退稅、緩繳稅款、欠稅、彌補以前年度虧損、財產損失及所得稅稅前扣除等進行實地核查；四是適時對新辦、變更、注銷、改制、福利、資源綜合利用、代扣代繳、委托代征、非正常納稅戶進行實地核查；五是對納稅戶本年度財務進行日常檢查；六是對納稅戶開具的發票進行實地核查，實行以票控稅；七是做好定期定額納稅戶定額的調查、核定、調整工作，督促指導個體工商戶建賬建制；八是對轄區內的漏征漏管戶進行及時清理檢查，堵塞稅收流失的漏洞。

地方稅稅源管理的方法是多種多樣的，我省各級地稅部門在實踐中創造了許多好做法好經驗，有些雖然是比較傳統的方法，但實踐證明是行之有效的。在新的形勢下，加強稅源管理，應把握以下幾個方面：

1.建立稅源管理和監控制度。一是建立靜態稅源分戶檔案。這主要是指室內卷宗資料的搜集、整理、分析、立檔、輸入微機，實行網絡化管理。所建檔案是納稅戶已經發生或在納稅過程中產生的各種涉稅文書、報表等材料。主要包括稅務登記資料、財務報表、納稅申報表、財務規章制度、有關合同章程等。根據這些資料，由稅務內勤管理人員登記各類納稅戶分稅種稅源臺賬，設立并匯總填寫稅源結構統計表、各類納稅戶經濟指標分析表，綜合反映所管納稅戶實有戶數、應納稅戶數、應納稅款，以及納稅戶納稅情況、欠稅情況、減免稅情況，為深入納稅戶實地核查提供線索和依據。二是建立動態稅源分戶檔案。針對地方稅的特點，分固定稅源和流動稅源、重點稅源和一般性稅源、經常性稅源和一次性稅源、旺季稅源和淡季稅源、企業稅源和個體戶稅源等，分別設置表冊，由稅務外勤管理人員定期巡查進行稅源調查時使用。這類調查表冊應定期使用填寫，每個納稅戶每半年至少應填寫一次，以掌握稅源變化情況，一式幾份，分別存檔，與微機網絡信息資料相對比，互相補充和修正，為編制稅收計劃、完善征管辦法、稅款征收、發票發售、稅務稽查等項管理工作提供真實可靠的信息依據。三是建立稅源管理崗位責任制。在征、管、查三分離的征管模式下，稅源管理的主要工作應由管理分局和所屬管理人員來承擔。管理工作既有辦公室的內勤事務，又有下戶調查和監控稅源的任務，兩者應有機結合，人員要合理分工，定期輪換，明確職責，考核到位。對稅源管理工作要實行“五定”，即定人、定戶、定時間、定指標、定質量，在規定的時間內達不到要求的，要實行責任追究。

2.結合地稅特點，實行分類管理。一是實行分納稅戶、分行業、分地段分別進行稅源管理。對大中型企業要實行專人管理，定期輪換；對個體工商戶實行按地段分行業管理。在農村，則設立片管員，實行劃片管理。二是突出重點稅源，抓好大戶管理。在抓好一般稅源管理的基礎上，各級地稅部門都應確定重點稅源戶，實行跟蹤監控。對納稅重點戶，確定戶數后一般實行由專門機構或專人管理，定期進行稅源調查和統計，并逐級上級，供上級部門決策參考。這種方法是抓“牛鼻子”的方法，抓好了可以達到事半功倍的效果。三是抓好源頭控管。對稅源流動性較大、易于流失的稅種，如車輛稅收、個人所得稅、出租房產稅、印花稅等，要及時掌握應稅項目，抓好源頭控管，實行代扣代繳。對發生的每一筆應稅收入，落實專人記載，登記造冊，將稅款解繳入庫。

3.實行納稅評估，堵塞稅源管理漏洞。通過對納稅人的納稅申報情況進行審核評析，檢驗稅源是否確實和納稅人的申報是否真實，從而發現稅源管理是否存在疏漏問題。這是稅源管理過程中的一項重要工作。實行納稅評估，一要廣泛開展調查研究，摸清稅源管理和征管現狀，了解納稅人的生產經營情況，對納稅人的申報資料等進行案頭審計，將有疑點的作為評估對象，進行單戶評估，發現問題，對癥下藥。二要科學論證，認真分析，在充分掌握信息資料的基礎上細化、量化評析指標，將征管資料上的“死”數據變為“活”數據，變為稅源管理和申報真實性的有力證據。三要切合實際，具有可操作性。要銜接好評估工作與征收、稽查等環節的關系。評估的結果要向納稅人公開，申報符合稅源真實情況的要予以肯定，申報不真實的要及時予以糾正，必要時按征管法的有關規定給以相應的處罰。

三、摘好稅源管理的保障機制

第6篇：稅務稽查講話范文

[關鍵詞] 大企業;依法納稅;優化管理

[中圖分類號] F812.42 [文獻標識碼] B

經濟貿易全球化的發展，大企業跨國和跨區域交易頻繁，組織結構日益復雜，信息化水平越來越高，依法納稅和維權意識強等特征使其產生繁雜的涉稅事項，大企業已經成為國家的重要納稅人。新形勢下，探索切實可行的大企業專業化稅收管理模式，是稅收征收管理的重點和難點之一。

一、大企業的界定標準

（一）國際大企業的界定標準

國際貨幣基金組織對大企業的界定標準有：資產規模、注冊資本、經營規模、繳納稅款、特殊行業、職工數量等，不同國家在實際操作中有不同的側重點。稅管員一般都會根據企業以前所繳納的稅額來確定其是否為大企業，但假如選擇大企業是以此標準為主要依據的，那么出現幾下幾種情況的納稅人就不會被納入在大企業里面：①享受大額退稅的大型出口企業;②經常性地少申報或少納稅的納稅人;③正處于免稅期的大公司。正因為如此，國際貨幣基金組織（IMF）提議有設立大企業局和部門的國家及地區使用不同選擇標準，從而能夠更準確地反映納稅人的納稅能力，其中建議的標準包括：①年所得額;②年銷售額/營業額;③資產總價值;④經濟活動的種類;⑤進口/出口水平。下表反映了部分OECD成員國的幾種標準。

（二）國內大企業的界定標準

我國的大企業稅收管理還處于探索階段，所以對于國內大企業的界定還沒有一個全國統一的標準。2003年5月，國家統計局下發了《統計上大中小型企業劃分辦法（暫行）》的通知。其中大型工業企業的劃分標準為：同時滿足銷售額3億元及以上，資產總額4億元及以上，從業人員2000人及以上。2009年，國家稅務總局《關于下發國家稅務總局定點聯系企業名單的通知》（國稅函[2008]1064號），決定將45戶企業（集團）作為總局定點聯系企業。從中可看出總局的界定標準綜合考慮了行業代表性，資本構成代表性（主要構成包括內資和外資），經營模式代表性，所有制形式的代表性（主要分為國有、民營和外資），資產規模、營業總額和納稅額等。2012年11月29日國家稅務總局王力副局長在全國稅務系統大企業稅收管理工作會議上講話中指出：“大企業要符合跨區域經營管理、總部有較強管控能力、稅收管理事項復雜、具有一定稅收規模（一般法人企業年納稅額在2000萬元以上）的標準。國稅總局大企業稅收管理機構根據以上基本標準，列出大企業管理的基礎名單，各省參照名單，結合本省實際，選擇第一批管理和服務的企業，選擇服務的企業原則上每三年進行一次調整。”

國家稅務總局確定的首批45家定點聯系大企業，其中31家是大型國有企業，10家外資企業以及4家規模較大的民營企業，資產和規模均在行業上游。大企業的產品和服務覆蓋面都比較廣，貼近市場，產品和服務向個性化、多樣化發展，如聯想控股涉及IT、房地產、化工新材料、現代農業、現代服務等各行各業的經營，稅源結構復雜。大企業內部管理機構龐大，關聯交易頻繁，擁有健全的內控機制和大量的專業人才，財務核算規范，信息化程度高，資金、技術、人才等要素流動快。這45戶國家稅務總局定點聯系企業2007年所繳納的稅款總額占全國稅收總額的23%，稅源在各地區有舉足輕重的作用。

二、大企業稅收管理存在的問題

（一）相關稅收法律未完善

目前大企業稅收管理的主要文件有：《國家稅務總局大企業稅收服務和管理規程（試行）》（國稅發〔2011〕71號），《大企業稅務風險管理指引（試行）》（國稅發〔2009〕90號），《國家稅務總局辦公廳關于下發定點聯系企業成員單位名單的通知》（國稅辦發〔2011〕64號）等。從全國范圍來看，未明確對大企業管理的相關稅收政策，尚未形成全國性完整的大企業稅收管理辦法，缺乏可操作性的實施細則，關于大企業稅收管理的相關工作，稅務機關只能根據工作經驗和重點稅源企業的相關管理規定摸索前行，制約了大企業稅收管理的發展。

（二）大企業稅收管理機構不健全

我國的稅收管理體制是分為國地稅兩大管理系統，由于分稅制，我國的大企業稅收管理機構的設置也受其影響――按行政區劃分，管理權限分散。一是國地稅的稅收管理范圍不變;二是日常涉稅事務屬地原則不變。這樣，大企業管理機構就帶有屬地管理色彩，具有分散性和局部性。而一般大企業都有一個總部統籌各分支機構，表現出集中化、信息化、集團化的趨勢。這就使稅務機關和企業之間形成矛盾，導致稅收管理缺乏整體性，各稅收管理機構獲取的涉稅信息不全面，無法對整個大企業進行宏觀把握和分析以及難以應付大企業跨區域的關聯交易等。

（三）稅企雙方信息不匹配

大企業一般都是高度信息化的，從購貨、物流、倉儲、會計核算到財務和管理控制都是利用一些智能軟件進行信息化的專業處理，電子交易和電子商務也促進了企業的電子化、智能化。稅務機關，在現行大企業稅收管理中實現網絡化辦稅，但現有信息平臺在信息共享和數據利用分析等方面與企業信息平臺有一定的差距和不對稱，如現在的征管軟件，主要功能是日常涉稅業務并沒有納稅評估，稅源分析等，也沒有明確標記大企業關聯關系，無法獲取企業所屬集團的稅收結構、經濟稅源變化、基本信息等，很難對整個大企業的納稅能力、獲利能力和組織架構等有宏觀的評價和分析，不利于大企業稅收管理的深化和發展。另外，企業出于商業保密、信息安全等考慮，會拒絕披露或提供轉讓定價、關聯交易等方面信息，導致稅務機關不能實時完整掌握企業的稅收動態，不利于進行稅務風險評估和分析。

三、大企業稅收管理的優化路徑

（一）搭建稅企互動溝通機制

稅務機關工作人員轉變觀念，以大企業納稅人為中心，從進行管理轉變為提供服務。稅務機關可以自上而下地組織稅務機關及大企業進行面對面“零距離”的問題研討、情況介紹、經驗交流等，了解企業意見與需求，宣傳稅收法律法規。通過搭建稅務機關之間、稅企之間的互補合作、溝通交流的平臺，使稅務機關了解企業經營環境、遵從特征、商業行為，企業理解稅務機關的法律依據和運作流程，從而稅企雙方在稅收問題發現和應對上形成友好的良性互動。

（二）構建涉稅事項協調機制

合理配置稅務工作人員管理和服務職能。關注大企業的稅收動態，將關注的重點從稅務稽查，查漏補缺轉變為事前的風險評估，變事后控制為事前控制。把大企業稅收管理整個過程按照流程進行劃分，各個環節都融入到崗責體系中，再根據各崗位的工作特點和大企業稅收管理的要求，明確統一大企業稅收管理的業務流程、工作規程、工作內容、工作標準、績效評價等。將團隊管理和服務職能根據不同的任務側重點，在同一層級其他工作部門及不同層級的稅務機關之間以不同的方式進行配置，從而能夠實現橫向和縱向的高效銜接。

（三）開辟大企業信息管稅平臺機制

一是完善信息管理平臺中的資料庫，包括大企業的組織機構以及關聯企業的基礎資料庫、外部信息資料庫、申報資料庫等。同時，豐富平臺系統的功能，在征管軟件中加入大企業分行業的經濟稅源分析以及風險評估等功能，進行稅源風險監控。二是通過一定的手續申請后，上級稅務機關應放開大企業稅收信息管理平臺的權限，供有需要的地市使用，實現資源共享。在稅源管理上，依托大集中信息系統，建設稅收管理員平臺，實現“數據到戶，責任到人”的模式，進一步強化稅源管理。三是吸納和培養綜合性人才。通過公務員招新及向社會聘用一批計算機財務分析專家、律師、注冊會計師等專業人才，使大企業稅收管理人力資源進行增量，提高大企業稅收管理隊伍的專業素質。

[參 考 文 獻]

[1]蔣震.大企業稅收風險管理的思路和基本框架[J].稅收經濟研究，2011（6）：25-30

[2]姜躍生.當前大企業稅收管理亟待研究和解決的幾個問題[J].涉外稅務，2010（3）：5-10

[3]施文.大企業稅收管理：阻力與對策[J].國際稅收，2014（8）：62-64

第7篇：稅務稽查講話范文

[關鍵詞] 電子商務；課稅；稅務稽查；稅收征管

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2015 . 17. 073

[中圖分類號] F812.42 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2015）17- 0143- 02

隨著越來越多的消費者熱衷于在實體店試穿試用，然后根據商品貨號到網店“淘寶”，實體店淪為了網店的“試衣間”，而現行的稅收制度是以有形貿易為基礎制定的，對電子商務的納稅沒有明確具體的規定，從而給電子商務的稅收管理帶來了巨大的挑戰，因此，研究電子商務的稅收問題具有重要的現實意義和前瞻性。處理好電子商務稅收問題對促進網絡經濟時代中國電子商務乃至整體經濟的發展，起到巨大的推動作用，同時，也對保證我國稅收收入的穩定，防范新形勢下的財政風險，以及保障國際交往中我國的稅收都具有重要的意義。

1 現階段我國電子商務稅收現狀

網絡、互聯網信息技術對整個經濟的拉動作用非常大，對我國來說包括互聯網在內的整個信息產業，都給予了稅收政策的傾斜。為保護稅制的權威與公正性，我國不會像部分發達國家那樣對電子商務免稅。總體來說，我國政府對電子商務征稅比較謹慎和矛盾，傾向于“讓電子商務自由發展”，只有當其必要性非常清楚時才采取準確的行動。這就表明了我國電子商務稅收問題的處理方向：短期政策――暫時免稅，長期對策予以征稅。同時，與傳統貿易相比，電子商務主要是貿易的方式發生了變化，交易的實質還是相同的。尤其是對于離線交易，交易所取得的收入、利潤仍將和傳統交易一樣照章納稅，根本不存在不征稅的問題。

然而現行的稅收政策、稅收制度和稅收征管并不是很完善，未能完全適用于現有的電子商務模式。這主要是因為，擬定一套有效的電子商務征稅法規需要一個較為長期的過程。國家稅務總局的石堅研究員就這一問題在發表的講話中指出：“目前我國的電子商務網站已達到1 100多家，電子商務的交易額飛速增長，但由于對電子商務征稅將涉及法律使用、稅收管轄、交易地點確認及經營性質確定等多方面的問題，決不是一兩年就可以解決的問題。”針對國內電子商務的發展，國家稅務總局也相繼制定了一些規范電子商務產品的稅收文件。因此，未來電子商務的發展，對于電商征稅這方面的管理還有待加強，電子商務納稅問題引起了社會的廣泛關注。

2 我國電子商務征稅的必要性

2.1 保障國家財政收入的需要

我國的財政收入主要來自稅收、繳費、罰沒等幾個方面，其中繳費收入、罰沒收入在財政收入中所占份額甚微，因此，稅收收入對國家財政收入具有決定性的意義。雖然我國目前的電子商務發展水平還很低，如征稅所帶來的收益也較少，但從電于商務在我國發展的迅猛勢頭來看，對電子商務長期免稅勢必會使我國的稅收蒙受巨大損失。以電子商務較為發達的美國為例，美國的函購公司搬遷到互聯網上以后，政府每年大約損失的各種稅收約為30億美元。據國家稅務總局保守估計，1998年網上交易就造成我國稅收流失13億元，并以每年40%的速度增長。由此可見，當我國電子商務逐漸完善發展到一定程度時，免稅或征管措施不力將會導致極大的損失。

2.2 避免稅收流失的需要

稅收制度的確立是為了將所有應稅行為納入征收管理范圍之內，從而更好地為國家聚財。電子商務的出現對納稅人服從稅法產生了極大的負面影響，給黑色（地下）經濟的發展帶來了機會。電子商務的黑色經濟手段是高科技的，交易結果是隱蔽的。在互聯網大環境下，交易實體是無形的，但從事電子商務活動的企業或個人在交易活動中要維護自己的網站，要將貨物運送到客戶所要求的地方，會產生成本，像所有的傳統企業一樣，電子商務經營活動的目的也是追求利潤最大化。因此，所有的企業都應該履行向國家納稅的義務。

3 我國電子商務稅收面臨的問題

隨著電子商務的不斷發展與深化，電子商務中的相關稅收問題越來越復雜，不同利益主體間的爭議也變得更加尖銳。從目前我國電子商務的發展現狀以及發生相關問題來看，電子商務稅收面臨的問題主要包括以下幾個方面：

3.1 與稅收原則產生沖突

隨著網絡技術與信息技術的迅速發展與普及，電子商務課稅與傳統的稅收原則產生了沖突，給目前的稅收征管帶來了很大困難，使國家稅收流失的風險加大。首先，隨著電子商務的發展，建立在國際互聯網基礎上的這種與傳統的有形貿易完全不同的“虛擬”貿易形式，往往不能被現有的稅制所涵蓋，導致電子商務與傳統貿易的課稅方式和稅負水平不一致，稅賦不公又導致經濟的扭曲，因而對稅收中性原則產生沖突。其次，在電子商務交易中，產品或服務的提供者可以直接免去中間人如人、批發商、零售商等，而直接將產品提供給消費者。中間人的消失，將使許多無經驗的納稅人加入到電子商務中來，這無疑影響到稅收的效率原則。

3.2 征收監管難度大

在電子商務稅收的管理過程中，由于征稅需要對相關資料和數據進行審核，而網絡上的交易基本上都是通過相關平臺進行的交易，并沒有相應的實體資料和憑證，從而大大增加了稅收征管的難度，同時，納稅單位如果不主動申報稅收，稅收工作的運作也會陷入困境，所以，在對電子商務的征稅管理水平和力度還有待加強和提升

3.3 納稅人身份的判定

互聯網的使用大大方便了人們的生活，但是也給一些納稅人提供了偷稅、漏稅的可能行。一些電子商務企業為了獲得更大的利潤，采用一些不法手段逃避稅收責任。尤其是納稅人身份判定的問題，在互聯網的環境下，互聯網上的商店不是一個實體的市場，而是一個虛擬的市場，互聯網的使用者具有隱匿性、流動性，企業只要擁有一臺電腦、一個調制解調器、一部電話就可以輕而易舉地改變經營地點，從一個高稅率國家移至低稅率國家。所有這些，都造成了對納稅人身份判定的難度。

4 我國電子商務稅收的對策建議

根據我國電子商務面臨的問題，對于電子商務的稅收制度應進行如下方面的政策調整：

4.1 堅持稅收中性與效率原則的有機結合

根據我國國情及我國電子商務發展的狀況，對電子商務的稅收政策應當保持稅收中性，即對電子商務既不開征新的稅種，原則上也不予以免稅。在不影響納稅人對貿易行為選擇的前提下，給予適當的稅收優惠，以扶持電子商務的發展。對增值稅名義稅率要逐步向國際平均水平看齊，以平衡國內外稅負水平；在生產型增值稅向消費型增值稅轉移時，應把電子商務企業的基礎設施投資納入其中，以鼓勵企業的投資行為；對電子商務企業的所得稅應實行適當優惠，可放寬在固定資產折舊年限和折舊方式、投資抵免、工資扣除及研發費用等方面的限制。

4.2 局部改革現行稅種

許多國家在對電子商務征稅時，都基本上沿用了過去的關稅、增值稅和消費稅，同時對諸如軟件、信息等非實體性商品交易實行減免稅優惠。參考各國做法，我國也考慮對現行稅制進行局部改革，對電子商務征流轉稅。在電子商務的供應商和進口商按現行稅法要求申報納稅的前提下，在電子商務的支付系統中由金融機構（如電子商城或電子超市）向供應商或進口商代征、代扣網上交易預提稅，并可抵扣銷售或進口環節申報應納的流轉稅。關稅和海關代征進口環節增值稅和消費稅。對于離線貨物交易，仍延續現行政策；對于在線交易關稅以及代征的進口環節繼續征收流轉稅，這樣不僅能有效保護國內的IT產業，而且可以較好地平衡國內、國際以及網絡交易、常規交易之間的稅負。

4.3 完善納稅主體的身份判定制度

（1）建立專門的電子商務稅務登記制度和備案制度。所有從事電子商務的納稅人在辦理上網手續后，必須到主管稅務機關辦理相應的電子商務稅務登記，取得專門的稅務登記號，作為其身份的識別代碼，網站的訪問者可以憑此查定網站的合法性后再進行交易，也便于稅務機關掌握網上交易的情況。稅務機關對納稅人填報的資料要進行嚴格審核并承擔相應的保密責任。

（2）使用具有權威性和公正性的驗證機構（CA）。所有參加電子商務活動的主體，必須獲得驗證機構頒發的電子證書。確定其電子商務服務器的合法性，相當于在網上領取營業執照。

（3）加強商業用IP號碼分配和轉讓的管理。如果有相關主體（如互聯網服務供應商）的配合，IP號碼用于確定網上計算機的位置、所有者身份、姓名、地址是可行的。

4.4 加強稅務監管、完善稅收征管方法

我國目前對電子商務稅收的征管手段明顯落后，技術含量低，主要憑經驗和手工操作，缺乏稅收信息自動收集和分析機制，難以對電子商務企業的稅收實施有效征管。因此，有必要盡快提高稅務部門的電子信息技術水平，加強電子信息基礎設施建設，完善適應電子商務時代的稅收征管方法。

（1）建立網絡稅務平臺。建立網絡稅務平臺可以將有形征管空間有效拓展至無形的網絡世界，網絡稅務登記、網絡稅務申報和稅款繳納以及網絡稅收宣傳等網絡稅收征管功能才有可能實現。

（2）使用電子發票。電子發票是指紙制發票的電子化，是一串電子記錄。納稅人可以在線領購、在線開具、在線傳遞發票，并可以實現在線申報；稅務機關可以對企業的經營情況進行在線、實時監控。

（3）建立監控支付體系。目前，電子商務的支付手段有信用卡、客戶賬戶和電子貨幣體系，前兩種體系一般須經銀行支付。因此，應實現稅務與銀行聯網，企業在進行交易向銀行劃出資金時，稅務機關可以實施有效監控。

4.5 加強國際的交流與合作

在當今全球化的趨勢下，任何國家如果想獨善其身是不可能的，電子商務的發展，使得相關的稅收問題不僅僅是一國的問題，它涉及各國的利益，它的開放性、無國界性，使得一個國家的稅務當局很難全面掌握跨國交易的情況，所以，應該加入各國的交流與合作，共同解決電子商務有關的稅收問題。

總之，電子商務的發展改變了人們傳統的交易模式，是社會發展的一大進步，對于電子商務稅收問題的探討，還將是日后的重要話題。電子商務的發展，對于稅收來說也是一個契機，建立良好的電子商務稅收管理體系不僅可以保證國家的穩定稅收收入，也能進一步帶動經濟的發展。

主要參考文獻

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[2]梅維佳，龔曉川.論我國電子商務稅收制度的完善[J].中國農業銀行武漢培訓學院學報，2013（4）.

[3]鄧莎球.我國電子商務稅收征管問題探析[J].現代經濟信息，2014（9）.

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[5]杜娟. 電子商務中稅收問題的討論[J].東方企業文化，2015（3）.

第8篇：稅務稽查講話范文

一、 主要工作完成情況

（一）以早謀劃、早部署為原則，打下良好的稅收工作基礎

一是層層分解落實稅收目標，責任到單位，任務到人頭，實行了班子成員分片負責、科室掛分局責任制；立足抓早、抓緊、抓細、抓實，從年初抓起，從每月抓起，毫不松懈地抓好組織收入工作。

二是實事求是下達年度稅收計劃，定期召開稅收分析會。認真查找了稅收執行情況中存在的問題，剖析了原因，提出了增收建議，增強完成全年任務的信心和決心。

三是以稅收收入和征管質量為重點，挖掘稅源潛力，以市局“架梁立柱，固本活源”要求為目標，夯實稅基，培植稅源新增長點，不斷擴大收入規模，增加收入總量，提高征管質量，努力完成收入任務。

（二）大力組織稅收收入，順利實現“雙過半”

一是堅持組織收入原則，確保收入質量。在組織收入工作中，認真堅持“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入的原則。

二是加強戶籍管理，全面拓展稅收監控的管理面。建立健全與工商、地稅等部門的信息共享機制，及時掌握各類生產經營者信息，防止出現漏征漏管；嚴格執行增值稅一般納稅人認定管理辦法，完善個體工商戶電腦定稅，抓好征免臨界點納稅人管理。

三是抓好稅基管理。認真做好應納稅行業、企業應稅收入的核查工作，準確核實稅基，摸清稅源，進一步加強對非正常經營、專賣連鎖經營、跨區域經營、直銷代銷等的監控；認真對企業財務數據和重要經濟指標進行收集，深化數據的分析利用，統籌開展各稅種評估管理。

四是著力抓好欠稅管理。深化欠稅分析，加大陳欠清收力度；不斷增強防范新欠的預警能力和清欠能力，嚴防新欠形成，努力把欠稅遏制到最低程度。

今年以來，國稅收入面臨眾多不利因素，收入形勢依然嚴峻。我局始終緊扣組織收入中心，牢固樹立完成收入任務的信心和決心，不斷增強職工責任意識和大局意識，積極落實“挖潛力找收入、精征管要收入、強稽查補收入”等措施，順利實現了季度開門紅、半年“雙過半”。 截止6月20日，我局1-6月稅收收入累計入庫2700.67萬元，完成我局年度計劃的53.27%，快時間進度3.27個百分點。通過采取一系列增收保收措施，有效彌補了政策性減收364萬元（儲蓄存款利息所得個人所得稅減收47萬元，企業所得稅減收317萬元）造成的收入缺口。“兩稅”收入累計入庫2130.17萬元，同比增收700.78萬元，增長49.30%，快時間進度3.25個百分點。 “其他稅收”累計入庫570.5萬元，同比增收322.21萬元，完成年度計劃的53.28%，快時間進度3.28個百分點。一般預算收入入庫394.03萬元，同比增收92.45萬元，增長30.65%，占縣府年度計劃的54.73%，快時間進度4.73個百分點。

（三）夯實稅收征管基礎，不斷提高管理水平

一是積極采取措施，提高征管質量指標。按川國稅函〔20__〕59號文及遂國稅函〔20__〕18號文相關精神，根據省局稅收監控分析系統的數據，認真分析原因，采取有效措施，努力提高我局稅收征管質量。在每個月的局務會上對上月征管指標情況作出說明，與相關科室及稅源管理單位研究討論提升征管質量指標的各項工作措施，安排部署征管工作任務，并納入目標考核，征管質量得到了進一步提高。

二是初步制定稅源管理專業化方案。根據省市局要求，為加強稅源管理，促進征管轉型，構建現代稅收征管新格局，全面提高稅收征管質量效率，從國稅的現狀出發，結合我縣稅源結構及分布等實際情況，制定了《 縣國家稅務局推進稅源專業化管理實施方案》，提出了以信息管稅為依托，建立跨層級、跨部門，縱向互動、橫向聯動、整體協作的稅源專業化管理運行機制。

三是積極組織，做好組織機構代碼比對工作。為加強稅源監控，更好的組織稅收工作的實施，也為了向納稅人提供更加方便、快捷的納稅服務，縣局組織各稅源管理單位對組織機構代碼差異進行了比對，其中處理未登記信息1166條，共享信息392條，錯碼信息23條，重碼信息36條，并在比對的過程中在發現了一些漏管、已注銷或查無下落的企業，為我局加強納稅人管理、強化稅源監控，提高征管服務質量提供了有力保障。

四是認真完成新版發票換版工作。根據“簡并票種、統一式樣、建立平臺、網絡開具”的工作思路，對現有發票進行了清理，并將庫存中停用發存按照市局要求運送至指定地點進行銷毀。啟用新版發票以來，通過簡并票種、壓縮手工發票，有效地適應機打發票的使用和網絡在線開票的推廣，為全面提高普通發票管理水平和數據應用水平實現由“以票控稅”轉為“信息管稅”奠定了基礎。

（四）切實優化納稅服務，構建和諧征納關系

一是進一步完善“一窗式”管理、“一站式”服務、“全天候”服務，擴充服務方式，積極為納稅人提供延時服務、預約服務，咨詢服務、告知服務、專項服務、提醒服務等多種服務形式，努力把辦稅廳建成“納稅人之家”。

二是積極推行稅庫銀橫向聯網工作，加強對納稅人的指導，提高銀稅協議簽約成功率。截止到20__年6月15日，個體簽約成功356戶，其中雙定戶簽約通過354戶，占達起征點戶數的55.22%；共計扣款成功1376戶次，扣款38.24萬元；每月通過短信平臺，做好稅款征收期納稅提醒服務工作以及稅法宣傳工作，并利用短信平臺發送節日祝福，政策提醒等，切實做到為納稅人提供優質的納稅服務。

三是積極開展稅收宣傳月活動，今年我局圍繞“和諧稅收·魅力 ”稅收宣傳月主題，開展了形式多樣、內容豐富的宣傳活動，先后開展了隆重的啟動儀式，啟動儀式上，縣委常委、常務副

縣長王金兵發表了熱情洋溢的講話，縣人大副主任陳德政、縣政協副主席李發揚等縣領導及相關單位主要負責同志出席啟動儀式，工商、財政、公檢法司等部門及社區、納稅人代表、中小學學生社會各界群眾20__余人，組成了象征稅收宣傳20年的20個方陣參加了啟動儀式。全縣納稅10強代表鄭重承諾“依法誠信納稅、共建魅力 ”；稅務人員宣誓“依法征稅、優質服務”。通過宣傳活動，進一步增強納稅人的納稅意識，提高了納稅人的稅收遵從度，整個宣傳活動得到了各級媒體和當地政府的好評。

四是大力推進服務型機關建設，全面開展崗位技能、公務禮儀培訓，提高辦稅效率、規范服務行為，注重服務技巧，提升服務形象；進一步加強和改進納稅服務工作，進一步規范了服務行為，優化了服務手段，全縣國稅系統普遍樹立依法服務的觀念，切實做到公正執法、文明執法，維護好納稅人合法權益。

五是加強行風建設。強化內部效能，我局嚴格上下班、著裝等紀律，推行局領導輪流帶班制度，加大對效能建設情況明查暗訪力度，在全局形成以遵章守紀為榮的良好氛圍；提高稅收執法和行政管理效率，切實加大了行業糾風力度，通過開展稅務執法監察、專項清查、初核、治亂減負等途徑，重點查糾了以稅謀私、以稅擠費、稅收政策不落實、亂收費、亂攤派等行為，杜絕了各類損害納稅人合法權益和影響經濟發展軟環境的不正之風；堅持聘請行風特邀監察員，召開座談會，認真聽取特邀監察員的意見和建議，切實加大整改力度，從而暢通了行風監督渠道，贏得了社會各界對國稅工作的好評。

（五）堅持依法治稅，稅收法制環境不斷完善

一是加強依法行政，完成全面推進依法行政“十二五”規劃工作。我局將依法行政納入重要議程，及時成立或調整了縣局依法行政工作領導小組，明確工作職責，加強配合，形成一級抓一級、逐級抓落實的組織領導體系。切實做到了機構、人員、經費、工作“四落實”。同時將依法行政、“六五”普法等工作納入了20__年度工作計劃、納入了全局干部職工學習計劃、納入了年度工作目標考核。做到了“三納入”；以稅收改革為動力，以推行規范的執法責任制和“創建法治政府示范單位”為突破口，建立健全和完善了相關制度，建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制。

二是認真開展專項工作，確保專項任務的完成。認真開展了稅務規范性文件的清理工作和重大稅務案件審理工作和稅務稽查案件復查工作；組織學習《遂寧市行政處罰案卷評查標準》，要求我局行政處罰案卷必須按照標準進行行政處罰，使我局行政處罰案卷質量有了很大的提高；落實稅收優惠政策，20__年上半年共計享受稅收優惠的戶數786戶，其中企業36戶，個體750戶；優惠金額321.7萬元，其中增值稅69.7萬元，企業所得稅252萬元。免費辦理稅務登記證95個，免收辦證工本費1900元。同時定期清理優惠軟件中的數據，及時對垃圾數據進行了修改，上半年共清理55條未申報信息；大力加強稅收法律法規的宣傳活動利用“稅收宣傳月”活動對稅收法律法規進行宣傳，同時按照20__年度“六五普法”工作計劃，認真開展“六五”普法教育工作，舉辦“六五”普法學習6次，參加學習人員達400余人次。

三是認真做好行政復議工作。積極協助行政復議機關落實領導責任，全面掌握行政復議工作信息，定期向政府提交行政復議工作狀況分析報告；積極協助行政復議機關首長認真履行行政復議職責，按照法定時限及時負責地簽署 法律文書，推動建立并完善重大行政復議案件集體講座制度；積極協助建立、健全行政復議工作責任制；積極協助行政復議機關加強對所屬工作部門履行行政復議職責的監督；積極協助行政復議機關建立、完善重大行政復議決定備案制度；積極協助行政復議機關定期總結行政復議工作，對在行政復議工作中做出突出成績的單位和個人，依照有關規定給予表彰和獎勵。

四是嚴格稅收執法檢查和執法監察工作，全面提升稅收執法能力。認真組織開展了20__年度執法檢查和執法監察工作。對我局的執法工作進行了日常監督，規范了稅收執法行為，提高了稅收執法水平和執法能力。落實稅收執法責任制和過錯追究制度，制定了我局20__年度稅收執法檢查方案，明確了20__年度我局執法檢查的目標任務和工作方法，加強了對稅收執法過錯行為的追究。

（六）不斷推進廉政建設再上新臺階

一是認真貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系20__—20__年工作規劃》，按照省局“13131”基本工作思路和總體策略，全面落實懲防體系，加大源頭治理工作力度，化解潛在風險，實現了“四個確保”、“三個安全”、“七無”、“三零”目標,較好地完成了黨風廉政建設和反腐敗工作任務。

二是切實抓好黨風廉政建設責任制的落實。制定下發了《20__年黨風廉政建設和反腐敗工作要點》，在全縣國稅系統內層層簽訂了《黨風廉政建設責任書》，強化領導責任，落實分工負責制，并納入目標考核，促進了黨風廉政建設與稅收工作同步發展，整體推進，保證了落實。

三是豐富內容、創新形式，加強反腐倡廉教育。以黨性黨風黨紀教育為重點，加強對干部職工的理想信念、職業道德、優良傳統、廉潔從政和預防職務犯罪教育，教育引導黨員干部講黨性、重品行、作表率。突出抓好《廉政準則》及總局三個配套文件的學習和貫徹落實，進一步拓展廉政教育的形式和領域，建立苗頭性問題早發現、早提醒、早糾正的“三早”預警機制。

四是深化“兩權”監督。加強對貫徹落實上級和縣局黨組重要決策措施、重大工作部署的監督檢查，結合重點企業征管服務質量綜合績效評估；開展督察內審、執法監察、定期走訪和“跟班作業”等，加強對組織收入原則執行情況、稅收定額調整、停歇業管理、普通發票管理、滯納金罰款征收等重點環節的監督檢查；繼續推進政務公開，紀檢監察部門全程參與干部選拔、財務管理、政府采購、“三公”費用管理等過程的監督，規避了行政管理工作中的風險，確保干部不出問題。

五是繼續推進“讀書思廉”活動。按照市局的部署和要求，突出抓好活動與黨的建設、能力建設、制度建設、政風行風建設、業務工作的結合，在抓好讀書思廉“三三六”基本活動的基礎上，繼續開展領導上廉政黨課，廉政文化征文、讀書思廉心得交流與評比、廉政知識競賽等活動，引導廣大干部職工廣讀、深思、精修，在“思廉”、“修身”、“踐行”上發揮更大的作用和效力。

（七）以人為本，不斷加強班子和隊伍建設

一是狠抓班子建設。根據年初擬定的20__年黨組中心組學習安排意見，按月組織中心組學習，通過深入學習，有力地促進了領導班子理論學習的深化和班子能力的提升，強化班子理論武裝；積極開展爭創“四好班子”活動，推動班子建設不斷上臺階。制定了年度計劃，確定了創建目標，明確了基本標準及要求，緊密結合創先爭優活動，不斷豐富和充實創建內涵。

二是加強干部隊伍建設和管理工作。以第十個公民道德建設“宣傳教育月”為契機，開展了以“加強社會公德，塑造誠信人生，構建和諧社會，爭做文明公民”為主題的公民道德建設宣傳教育系列活動和各類道德實踐活動，進一步營造了“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的社會氛圍；做足做細思想政治工作，深入到慰問對象家中、病房、征管第一線，親切關懷他們的生活、學習、身體等情況，并送去了組織的問候。共走訪慰問在職及離退休職工21人次。深入開展交心談心活動，加強領導干部之間、職工與職工之間的溝通，增進彼此之間的了解，消除誤解和隔閡，營造了和諧共事的氛圍；切實抓好日常基礎工作，加強日常管理，不斷夯實人事工作基礎。

三是加強干部教育培訓。積極貫徹執行《干部教育培訓工作條例》，全面實施干部能力培訓工程。通過全員讀書、人人上講臺、崗位練兵、視頻講學、網上學園等多種形式，廣泛開展干部在崗培訓活動，大力構建“學習工作化、工作學習化、學習工作一體化”的干部在崗培訓工作格局。上半年來，組織“1+x”學習提升學習小組開展學習活動6次，完成市局視頻講學任務2期，送培78人次參加各類培訓，其中：“361”培訓18人次；崗位履職能力提升培訓3人次；組織視頻講學學習7期，培訓人員300余人次。

（八）文明創建工作持續開展

按照“鞏固、規范、創新、提高”的要求，深化文明創建工作，大力開展樹文明新風活動。

一是繼續做好“巾幗建功示范崗活動”，成功創建全國巾幗文明崗。組織開展學先進活動，并結合部門實際開展了優質服務競賽月活動。“三八”節期間，積極開展家庭文化建設活動，開展“五好文明家庭”、“和諧家庭”創建活動， “清明”節組織部分黨員開展緬懷祭奠革命先烈活動，向曠繼勛烈士敬獻了花籃，參觀了烈士紀念館。組織開展文明執法、誠信納稅宣傳教育等系列活動，深入創建活動內涵，我局辦稅服務廳創建工作得到省、市婦聯和上級局的充分肯定，實現了一年一臺階，二年成功創建全國巾幗文明崗目標。

二是深入開展公民道德建設基本知識學習活動。在我局行業網學習天地專欄上刊載評論文章《大力實施公民道德教育》，轉載了《公民道德建設實施綱要》、《職業道德應 成為從業人員的行為準則》等相關內容。同時，還將《文明市民讀本》、《機關工作人員文明禮儀手冊》在各單位之間進行“讀書漂流”活動。

三是深入開展城鄉環境綜合治理活動。為進一步改善城鄉居民人居環境，保障市民身體健康、促進市民養成良好的衛生習慣、文明行為習慣。縣局還組織干部職工開展了以“創省級文明縣城?我們在行動”主題的實踐活動，60余名國稅干部到街頭、進小區拾垃圾，把建設美好家園付諸于實際行動。上半年我局城鄉環境綜合整治工作獲得上級好評。

四是深入推進志愿者服務活動。除積極參加全縣范圍集中開展的活動外，我局志愿者服務分隊還到敬老院開展幫孤助殘、愛老敬老等社會公益活動，利用“六一”到新星鄉小學看望留守兒童，并送去了價值近1000元的學習用品。

五是積極開展 “全民閱讀”活動。縣局積極收集書目，利用行業網刊載了《保衛延安》、《紅巖》等十大紅色經典書籍，引導干部職工多讀書、讀好書。

六是大力推進未成年人思想道德建設。結合我局實際情況，組織開展為貧困學生、“留守學生”服務的道德實踐活動。同時，在干部職工子女中開展了給家長一封信活動。

七是認真落實計生“三結合”工作，完成了40戶幫扶任務。

（九）深入開展稅務文化活動。

一是利用重大節日，積極開展豐富多彩的文體活動。與縣局工會一道開展了迎新春游園活動、“五一”游戲競賽活動，增強隊伍凝聚力。

二是繼續打造國稅文化園。制定了《 縣20__年國稅文化建設實施方案》，對國稅文化小區基礎設施進行了升級再造；堅持以小區為平臺，組織職工和居民，開展了“迎新春”工會活動；繼續組織開展學習、創作、鑒賞、展示廉政書法的活動；健全小區閱覽室管理制度，進一步豐富藏書種類和數量，開設廉政圖書專柜，供干部職工及家屬借閱；定期更換小區知行苑展板和書畫長廊展品，不斷豐富小區廉政文化內容，營造濃厚的文化氛圍；繼續開展廉政文化進家庭活動，召開了家屬座談會，評選表彰“五好家庭”和“助廉先進”各5名，教育干部家屬當好“廉內助”，共建和諧清廉的國稅家風。

三是組織職工參加國稅系統各類稅務文化活動。組織3名職工參加全市國稅系統紀念建黨90周年“黨旭國遂”歌詠比賽活動，1人活動了一等獎；組織2名職工參加全市國稅系統紀念建黨90周年“黨旭國遂”征文朗誦比賽活動；組織職工參加全市國稅系統紀念建黨90周年“黨旭國遂”小品比賽活動，取得了三等獎；組織老干部參加全省國稅系統退休干部書畫攝影詩文作品征集活動，目前征集詩詞13首。

二、工作中存在的問題和不足

總結上半年工作，我們雖然取得了較好的成績，但工作中還存在一些不足和薄弱環節：

一是稅收政策性減收，稅源不足導致收入壓力增大，收入形勢十分嚴峻；

二是對稅收征管工作面臨的新情況和新問題分析研究得不夠；

三是干部職工綜合業務素質需要進一步提高，能力教育培訓工作還需進一步加強，職工工作積極性還需要得到有效的發揮；

四是執法風險和安全意識不強應引起高度重視；

五是稅收經費嚴重不足,一定程度影響到我局稅收工作正常開展。

三、下半年工作打算

第9篇：稅務稽查講話范文

經市政府批準，今天召開全市地稅工作會議，主要任務是貫徹落實全省地稅工作會議和全市經濟工作會議精神，總結回顧“十五”時期特別是去年的工作，理清明確“*”時期全市地稅發展和改革的基本思路，研究部署今年的工作任務。等下，黃正遜局長還要作工作報告，請大家按照黃局長的講話要求，認真抓好貫徹落實。下面，我就做好今年的地稅工作，先講幾點意見，供同志們參考。

一、充分肯定成績，冷靜分析形勢，爭取新的一年有更大的作為

20*年，是我市經濟持續快速增長，社會事業全面進步的一年。一年來，全市在20*年提前一年完成“十五”計劃的基礎上，主要經濟指標再攀新高。全市生產總值達到372.2億元，增長13.2%；完成財政總收入30.92億元，增長22.1%，其中地方收入18.16億元，增長17.5%；市本級財政總收入3.08億元，增長28.4%；以上三項指標實現年初三個“三”的目標。外向型經濟進一步發展，全年實際利用外資2.12億美元，增長64.2%，增幅和總量均進入全省前三位，外貿出口1.1億美元，增長84.5%，增幅和總量分別列全省第一和第五。城市創建步伐加快，*的對外知名度進一步提高，中心城啟動了“18+1”模式的城市管理綜合執法，城市管理工作連續三年列全省第一，城市市容環境進入全國先進行列，先后迎接了國家園林城市檢查組、國家綠委會的檢查驗收。與此同時，社會各項事業取得新的進步，普通高考二本以上上線人數連續八年居全省第一，我市運動員在全運會上奪取5枚金牌，取得了歷史最好成績。

這些成績的取得，是市委、市政府總攬全局、科學決策的結果，是全市上下團結奮斗、奮力拼搏的結果，是省委、省政府正確領導的結果，其中也凝聚著全市廣大地稅干部的心血和汗水。一年來，全市廣大地稅干部職工在省地稅局和市委、市政府的正確領導下，作出了卓越的貢獻，取得了可圈可點的成績，歸納起來，我認為主要體現在六個“新”上：一是地稅收入實現新突破。各級地稅部門全年累計組織地方稅收10.37億元，首次突破10億元大關，同比增長25.4%，增長幅度和收入進度均居全省第二。二是稅收質量有了新提高。20*年在不斷消化原有水分的情況下，全市地稅收入占全市生產總值、地方財政收入的比重均有明顯提高，分別占到3.17％和57.1％,比20*年分別提高了0.31和3.6個百分點，這充分說明地方稅收越來越實，質量在不斷地提高。三是支持全民創業取得新成效。全市廣大地稅干部在大力組織地稅收入的同時，以服務地方經濟社會發展為已任，認真履行職能，迅速貫徹落實省局支持全民創業100條措施，及時制定了具體的跟進措施，促進了全市民營經濟的快速發展。20*年共有17戶企業和6028戶個體戶享受了地方稅收優惠政策，減免稅收近1000萬元。四是稅收征管改革進入新階段。進一步完善了征管機構的設置，工作思路和方案得到了省地稅局的充分肯定。全面推行了地稅征管業務軟件，極大地提高了征收管理的信息化、專業化和規范化水平。同時，善于破解難題，不斷細化征管措施，特別是在對農村公路建設、農用車輛、小水電站建設、工業園招商引資企業稅收征管等方面，積極想辦法、出主意，有效地堵住了稅收漏洞，增加了地方稅收。五是稅收執法能力有了新提升。以建立執法責任制為核心，以執法考核評價為手段，以執法監督和過錯責任追究為保障，組織有關人員編寫了30余萬字的《地稅法制工作手冊》，為廣大稅收工作人員了解掌握稅收法律法規，準確把握稅收執法尺度提供了方便。去年的稽查工作是有成績的，充分發揮了稅務稽查的職能作用，加大了對涉稅案件特別是幾個專案的查處力度，打擊了稅收違規違法行為，進一步整治了稅收秩序。六是機關內部建設有了新變化。認真組織開展了黨員先進性教育和“建設和諧誠信地稅、共創富民興贛大業”的主題教育活動，成功承辦了全省地稅系統籃球邀請賽，獲得各方好評。地稅機關爭先創優的氛圍進一步濃厚，20*年，全市地稅系統獲得了包括全國“巾幗文明崗”、全省“人民滿意公務員集體”等在內的多項省級以上先進集體和先進個人。在工作創新方面，也動了很多腦筋，比如去年開展的“十項爭先創優”活動就很有特色、很有新意，取得了較好的成效；再比如這次編印的《省、市地稅工作會議精神宣講100題》，也做得很好，為全市地稅干部職工深入學習領會會議精神，抓好貫徹落實提供了便利。

這些成績足以說明，全市地稅系統是一個政治過硬、業務熟練、作風優良、執法公正、管理高效、甘于奉獻的堅強集體，為全市的經濟社會發展作出了重要貢獻，為市直部門作出了榜樣，市委、市政府對你們的工作是充分肯定的，對你們取得的成績是滿意的。在此，我代表市委、市政府向剛剛獲得會議表彰的先進集體、先進個人表示熱烈的祝賀！向全市廣大地稅干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們要清醒地認識到，當前全市經濟社會發展面臨的形勢非常嚴峻，競爭相當激烈，任務十分繁重。年初召開的全市經濟工作會，確定了今年全市經濟發展的主要預期目標：生產總值增長12%，力爭13%；財政總收入增長15%，力爭19%，其中地方財政收入增長12%，力爭15%。根據這個總體要求，市政府最近下達了今年的財稅工作目標和市本級財稅收入考核任務。全市財政總收入工作目標為36.8億元，比上年實際完成數增長19%，其中地稅部門12.55億元（不含教育費附加收入），增長21%，這是市委、市政府對地稅部門的考核目標。市本級地方財稅收入分考核任務數和目標數兩部分，考核任務數為2.37億元，比上年實際完成數增長11%；考核目標數為2.45億元，比上年實際完成數增長15%。其中地稅考核任務數為1.44億元（含教育費附加收入），增長11%；考核目標數1.5億元，增長15%。應該說，下達分解這些目標考核任務，既是可行的，也是必要的，相信經過大家的共同努力，也一定能夠順利實現和圓滿完成。

做好今年的稅收工作，首先要求我們充分認清形勢，客觀分析利弊，及早謀劃，積極應對，化不利為有利，變壓力為動力，從而牢牢掌握工作的主動權。從有利的方面看：國際形勢總體趨于穩定，國家將繼續實施積極的貨幣政策和穩健的財政政策，加快實施支持中部地區崛起戰略，增加對農村和農業的投入。經過“十五”時期的打基礎、抓調整、轉體制，全市發展的基石更牢、活力更強、能量更足、空間更廣，發展步伐將更加扎實有效地推進。特別是近年來，各地加大了招商引資力度，加快了工業園區建設步伐，園區集聚效應和工業主導地位進一步顯現。20*年，全市工業園區入園企業累計達到818戶，其中當年新增118戶，實現銷售收入139.18億元，實現稅收6.92億元，占全市財政總收入的22.4%。各地在招商引資過程中，還突出引進了一批重大工業項目，全市共引進投資超億元內資工業項目21個，超1000萬美元外資工業項目10個，這些重大項目的引進，將為全市經濟發展提供強勁的動力，也將成為財稅增收新的重要增長點。加上武吉高速*段今年將開工建設，土地使用稅新的稅額標準從今年開始全面執行。所有這些，都為我們做好稅收工作提供了良好機遇。同時，我們也面臨著一些不利因素：從大的方面講，國際環境中不確定因素增多，國內區域性競爭更加激烈，加上我們自身經濟總量小、人均水平低的狀況還沒有得到根本性的改變，特別是市本級經濟實力偏弱，缺乏重大支柱產業和骨干項目作為支撐，重點稅源不夠突出；從稅收征收角度看，也面臨個人所得稅費用扣除標準提高等政策性減收因素和一些一次性稅源減收因素。但總的來說，今年有利條件多于不利因素，我們一定要準確把握大局，振奮精神，進一步增強做好今年地稅工作、完成全年目標任務的信心和決心，以飽滿的熱情，扎實的作風，充足的干勁，創新的舉措，力爭今年地稅各項工作有更大的進步、更大的突破。

二、充分履行職能，服務地方經濟發展，爭取新的一年有更多的亮點

今年是實施“*”規劃的開局之年，也是加快全面建設小康*步伐的重要一年。今年的地稅工作，要緊緊圍繞全市經濟工作會議的總體部署，對照市政府下達的目標任務，突出重點，狠抓落實，確保進度，努力打造地稅工作新亮點，實現新的突破。

一是要突出抓好組織收入，壯大地稅經濟總量。稅務部門的第一要務是組織稅收收入，最終的工作成效主要通過稅收收入來體現。各級地稅部門要始終堅持以組織收入為中心，進一步加強稅源分析預測，了解掌握稅收動態，加大征管力度，強化征管手段，既要突出抓好重點稅源、重點行業和重點企業的監控和管理，又要加強對零散稅收的監督管理。重點稅種著重抓好營業稅、企業所得稅、個人所得稅的征收；重點行業主要抓好建安房地產、交通運輸、金融保險、飲食服務業的稅收征管；重點企業要著重找準管理中的薄弱環節，及時發現問題，提出切實有效的解決辦法，做好跟蹤落實工作。通過嚴格的征管舉措和有效的調度監督，促進地稅收入的快速增長，使全市經濟社會發展的成果客觀、及時地體現到稅收上來，做大地方稅收總量，不斷提高地稅收入占全市生產總值和財政收入的比重。同時，要立足全市經濟社會的長遠發展，堅持實事求是的原則，切實做到應收盡收，不收“過頭稅”，不買稅、賣稅、引稅和墊稅，不斷壓縮原有稅收水分，嚴格防止產生新的稅收水分，促進我市的地稅收入質量穩步提高。為切實做到應收盡收、不收過頭稅，嚴禁收入搞水分，3月份將對全市稅源情況進行一次全面調查，這項工作市政府已經開會進行了布置，請地稅部門按照有關要求認真抓緊抓好。這里特別要強調的是，請大家實事求是地把稅源情況弄清楚，報上來，這是市委、市政府準確掌握稅源真實情況的一項調查活動，調查結果不作任何獎罰的依據。

二是要不斷優化稅收環境，提高依法治稅水平。依法治稅是依法治市和依法行政在稅收領域的具體體現，也是稅收工作的靈魂。大家在具體工作中，要全面理解和認真貫徹“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，正確處理好兩個關系：一是要正確處理組織稅收與保持經濟持續發展的關系，把日常組織收入與促進地方經濟發展結合起來，認真分析組織收入工作的有利條件和不利因素，抓好組織收入各項措施的落實。二是正確處理稅收工作與改革、發展和穩定的關系，圍繞市委、市政府的經濟工作重點，確定和調整地稅工作的思路和重點。特別要按照行政許可法規定的有關法定權限和程序，認真執行各項稅收法律法規政策，做到既要依法治稅，切實保障納稅人的合法權益，又要做到行為規范、執法公正，努力創造一個公開、公平、公正的稅收環境。各有關部門要加強與地稅部門的配合協作，尤其要按照各自的職責要求，認真落實市政府轉發的《*市地方稅收護稅協稅管理辦法》的有關規定和措施，形成護稅協稅合力。各地要參照市里的管理辦法，抓緊制定出臺具體的實施細則，完善護稅協稅網絡，規范護稅協稅行為，不斷提高我市依法治稅水平。

三是要全力支持全民創業，服務地方經濟發展。去年，省地稅局出臺的《支持全民創業100條》和你們制定的《關于優化稅收環境，促進經濟社會發展三十條》以及《支持全民創業10條跟進措施》，很有新意，操作性也很強，既抓住了地稅工作服務地方經濟社會發展的根本，又體現了地稅工作的職能，各級地稅部門要認真抓好落實，進一步激發和調動廣大私營企業和個體工商戶加快創業的積極性和創造性，促進我市民營經濟快速發展。同時，各級地稅部門要充分發揮熟悉稅收政策、懂得經營管理和了解相關信息的優勢，加強調查研究，認真分析稅收政策效應對全市經濟社會的影響，為各級政府調控經濟、發展經濟出謀獻策，引導各類企業合理配置生產資源、調整產業結構，從稅收的角度提供咨詢服務，為地方黨政提供高效的政策服務。廣大地稅干部要在日常的稅收管理中，積極開展納稅輔導，幫助納稅人規范財務核算，提高納稅人納稅申報的準確性，減少征納雙方的涉稅成本；分析生產經營過程中存在的問題，及時提出合理化建議，大力支持全民創業。要進一步強化“稅收優惠政策落實不到位也是收過頭稅”的觀念，用好用足用活各種稅收優惠政策，搞好政策實施的跟蹤問效工作，努力把市場機制調節與稅收政策調控作用結合起來，實現地方稅收與經濟社會發展的良性互動。

四是要大力推進征管改革，強化稅收管理。當前，新一輪稅收征管改革正在穩步有序地推進。如何進一步合理設置基層機構，明晰崗位職責，優化人員組合，提高工作效能；如何依托現代信息技術，強化稅源監控，實現稅收征管由粗放型向集約型轉變等等，都是擺在地稅部門面前的重要課題。今年，地稅部門要加大創新力度，按照國家、省有關要求，積極穩妥地推進征管改革，進一步規范征管機構設置。具體內容主要包括兩塊：一塊是一律取消按鄉鎮設置基層站（所），合理調整和適當收縮基層分局；另一塊是市、縣（市、區）兩級地稅機關的內設職能部門要強化分工與合作，減少重復與交叉，總的目標要求是努力做到三個"有利于"：有利于方便納稅人、有利于降低征納成本、有利于提高工作效率。要加快信息化平臺建設，不斷優化信息系統，逐步完善配套制度，進一步提高信息化應用水平。要充分發揮信息網絡的作用，借助社會綜合治稅網絡的力量，不斷建立和完善以納稅評估和納稅人信譽等級制度為主要內容的稅源監控體系。同時，要進一步增強服務意識，創新服務手段，拓寬服務領域，提高服務質量，實現由被動服務向主動服務轉變。要全面落實公開辦稅，推行“陽光作業”，杜絕“暗箱操作”，增強稅收執法的透明度，為納稅人提供良好的辦稅環境。

三、規范服務效能，凝聚工作合力，爭取新的一年有更新的面貌

*地稅從組建之初發展到今天，工作思路越來越清晰，工作措施越來越得力，工作成效越來越明顯。當前，我市地稅事業正處于加快發展的關鍵時刻，在這個關鍵時刻，要繼續保持地稅事業快速發展的良好態勢，在服務地方經濟發展發揮更多的作用，必須加大改革創新力度，規范內部各項管理，著力抓好隊伍建設，凝聚各方工作合力，為全市地稅事業的持續快速發展打下堅實的基礎。

一要進一步提升服務水平。要加快建設學習型地稅機關，加大教育培訓力度，在全系統形成濃厚的學習氛圍，努力實現從“擁有文憑”向“擁有能力”的轉變，從“階段學習”向“終身學習”的轉變，從“學會”到“會學”的轉變，切實提高和增強各級地稅機關領導班子自身的領導能力和干部職工的工作才干，為地稅事業的發展提供智力支持。要正確引導地稅干部進一步強化有效執行的觀念，增強紀律意識和服從意識，以“精確執行、快捷執行、靈活執行、整體執行”來提高整體工作效率。要進一步創新服務理念、服務內容、服務機制，打造一個為納稅人提供全方位、多渠道、優質高效的服務平臺，進一步提升服務水平。

二要進一步強化內部管理。要以開展“規范管理效能年”活動為契機，大力推行規范化建設，進一步整合優化崗位職責和工作流程，以制度化建設為核心，不斷規范內部各項管理，實現地稅工作的不斷優化。要進一步建立健全績效管理體系，特別是要逐步完善對干部個人的績效考核辦法，激發干部干事創業的熱情。要進一步強化“和諧聚力，誠信服務，勇于爭先”的地稅文化理念，把地稅文化建設與地稅部門的職業道德建設有機結合起來，創新地稅文化載體，以豐富多彩的活動來激發干部的活力。同時，各級地稅部門必須把形象視作生命，繼續大力加強廉政建設、精神文明建設和政務環境評議評價工作，進一步提升*地稅的整體形象。