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第1篇：農業普法履職報告范文

敦煌市人大常委會調研教師隊伍建設情況 甘肅省敦煌市人大常委會組成調研組，深入城鄉6所學校，采取聽取匯報、座談交流等形式，對教師隊伍建設情況進行了調研。針對教師隊伍的職業道德和業務水平參差不齊，學科性教師緊缺，幼兒教師配備不足，中、高級職稱評聘矛盾突出等問題，調研組建議，要逐步建立新的教師管理機制，合理配置城鄉教師資源，拓寬職業中學教師用人渠道，補足配齊城鄉幼兒教師隊伍。（陳立偉）

平涼市人大常委會開展價格法和甘肅省價格管理條例執法檢查 甘肅省平涼市人大常委會組織執法檢查組，對全市貫徹執行價格法和甘肅省價格管理條例情況進行了檢查。檢查組采取現場檢查、查閱資料、隨機走訪、發放問卷調查表等形式，對崆峒區、涇川、崇信、華亭四個縣（區）和市直近30個點進行了檢查，比較全面地掌握了全市貫徹執行“一法一條例”的情況。檢查組要求，各級政府及相關部門今后要進一步加強“一法一條例”的學習宣傳，提高法律的社會知曉率和消費者的維權意識；進一步加強市場價格監管，嚴格查處價格欺詐和哄抬物價等違法案件；進一步加快農副產品生產基地和市場體系建設，提高商品自給能力；進一步加強執法隊伍建設，提高執法能力和水平；繼續堅持好物價調控聯席會議制度，建立部門各負其責、齊抓共管的物價監管長效機制。（臺自文）

湖南省人大常委會審批《湘西土家族苗族自治州老司城遺址保護條例》 湖南省十二屆人大常委會第一次會議審議批準了《湘西土家族苗族自治州老司城遺址保護條例》。老司城遺址位于湖南省永順縣縣城以東19.5公里的靈溪鎮司城村，為中國南方少數民族地區最具典型的民族古文化遺存， 2010年獲批全國第一批國家考古遺址公園，2010年被評選為年度全國十大考古驚世大發現，2012年被國家文物局列入申報世界文化遺產預備名錄。該《條例》對遺址保護的范圍、管理體制、維護資金、文物保護、原住民利益、法律責任等方面作了比較科學的規定。該條例的制定，將使老司城遺址的保護與管理步入規范化、法制化軌道，也為成功申遺創造了有利條件。（陳明燈）

蘭州市西固區人大常委會視察區政府貫徹實施農業技術推廣法情況 甘肅省蘭州市西固區人大常委會副主任樊春蘭一行對區政府貫徹實施中華人民共和國農業技術推廣法和甘肅省農業技術推廣條例情況進行了視察。視察組在區農牧局聽取了關于貫徹實施農業技術推廣法情況的匯報，之后又前往金溝鄉實地察看了玉米雙壟全膜溝播栽培、百合覆膜種植、秸稈覆蓋保墑等農業技術的推廣情況。視察組在肯定成績的基礎上，希望區政府進一步加大農業技術推廣法的宣傳力度；進一步強化農技推廣隊伍建設，特別是強化鄉鎮級農業技術推廣人員的培訓，加快建立和健全農技推廣體系；進一步加大農業新品種、新技術的引進、試驗和推廣力度，加快推進農業科技成果的轉化應用，促進農業產業化發展，全面帶動農民增收致富。（孔祥宗）

徽縣人大常委會調研人民調解工作 甘肅省徽縣人大常委會成立調研組，對全縣人民調解工作進行調研。調研組通過問卷調查、走訪查看等形式，就徽縣開展人民調解的工作機構、制度建設、隊伍建設、人民調解臺賬、檔案資料管理及近年來開展人民調解工作存在的困難和問題進行了實地調研。調研組指出：要進一步加大普法宣傳教育工作力度，提高群眾的法律意識和道德意識；加強基層調委會陣地建設，壯大調解隊伍，完善各項規章制度，規范調解程序；認真排查各類矛盾糾紛，在“三調聯動”的基礎上建立健全人民調解的長效機制，為維護社會的和諧穩定發揮積極的作用。（閆祥壽 李 堯）

金塔縣人大常委會六方面夯實2013年工作 甘肅省金塔縣人大常委會從六個方面來謀劃部署2013年工作。一是貫徹落實好十精神，努力建設求真、務實、高效的人大機關；二是重視并加大對依法行政和司法工作的監督力度，進一步增強監督實效，不斷推進民主法治建設；三是著眼大局、服務中心工作，積極為全縣經濟社會發展出謀劃策、凝心聚力；四是不斷加強和改進鄉鎮（社區）人大工作，充分發揮人大代表作用，加快推進縣域經濟發展；五是積極開展調研、視察、執法檢查和工作評議，推動政府職能部門工作開展；六是深入開展好“聯村聯戶、為民富民，人大代表在行動”和“人大代表熱愛金塔、建設金塔”主題實踐活動。（藺志軍）

莊浪縣人大常委會開展教育法執法檢查 甘肅省莊浪縣人大常委會組成四個執法檢查組，分別深入8個鄉鎮及城區部分中小學校、幼兒園等，通過聽取匯報、查看資料檔案、實地觀摩教學、召開座談會等方式，對全縣教育法的貫徹實施情況進行了檢查。在肯定成績的同時，針對檢查中發現的教師隊伍建設需進一步加強、學校發展建設不均衡、素質教育仍任重道遠等問題，檢查組建議，一要合理配置教育資源，二要加強教師隊伍建設，三要保證教育經費足額到位，四要實施素質教育，提高教育教學質量。（龍宏亮）

張家川回族自治縣人大常委會議定2013年“雙聯”幫扶項目 甘肅省張家川回族自治縣人大常委會帶領縣扶貧辦、交通局、水務局、財政局等單位負責人 ，深入到“雙聯”行動聯系點——恭門鎮海河村進行調研，并召開幫聯項目定案會，就2013年恭門鎮海河村實施一事一議、巷道硬化、牛羊養殖、村內綠化美化等事項進行了議定。（馬秀珍）

永昌縣人大常委會節儉辦人代會凸顯務實作風 根據關于改進工作作風、密切聯系群眾的“八項規定”和省市有關要求，甘肅省永昌縣人大常委會從人代會做起，厲行勤儉節約，嚴格落實各項規定。一是縮短會期。二是精簡文件。三是會場一律不擺放花草，不張貼懸掛彩旗標語。四是會議不發禮品、紀念品，不安排文藝演出。五是不安排會外活動。六是會議期間一律不搞各種宴請。七是會議伙食節儉，杜絕浪費。（閆慶俊）

渭源縣人大常委會調查學生營養餐供應及學校安全管理情況 甘肅省渭源縣人大常委會組成調查組，先后深入清源、五竹、祁家廟、會川、北寨等5個鄉鎮所屬的12所學校和4家營養餐供應企業，就學生營養餐供應和學校安全管理情況開展調查。根據調查情況，調查組建議：一要進一步加大農村中小學食堂建設力度；二要加大寄宿制學校建設力度，改善教育教學條件；三要加強對學生的安全教育，積極開展學校周邊環境安全集中整治行動；四要加強對學校食堂、學生營養餐供應、學校周邊飲食攤點的食品安全監督檢查。為學生就讀創造一個良好、安全、舒適的社會環境。（周海娟）

華池縣人大常委會開展“五治五抓五著力”主題教育活動 甘肅省華池縣人大機關在全體干部職工中大力開展“五治五抓五著力”主題教育活動。本活動的“五治”即治懶、治散、治慢、治庸、治浮；“五抓”即抓學習、抓管理、抓落實、抓隊伍、抓作風；“五著力”即著力提升干部素質、著力改進服務質量、著力確保任務完成、著力增強機關活力、著力提高工作水平。本活動致力于打造一支干部素質硬、實踐能力強、工作勁頭足、服務質量好、辦事效率高并充滿活力的干部隊伍。（楊俊博）

永康市人大常委會視察金融支農工作 浙江省永康市人大常委會將金融支農工作列為重點監督內容，組織人大代表視察相關金融單位，聽取關于金融支農工作的報告，提出了書面視察意見，要求金融系統為新農村建設、現代化農業建設、永商回歸干實業、基礎設施建設等提供更好的支持和更優的服務，同時要求市政府為金融單位的發展創造必要的條件。針對人大意見，永康市農村合作銀行率先拿出了“便民惠農”新舉措。累計發放支農專項貸款105.6億元，真正解決了農戶春耕差錢之憂。（姚小波）

天水市人大常委會調研張家川縣人口計生工作 甘肅省天水市人大常委會成立調研組到張家川縣調研基層人口與計劃生育工作。調研組對今后的工作提出了四點要求：一要進一步深化教育意識，堅持計劃生育基本國策不動搖。二要進一步增強創新意識，要結合張家川實際，創出一條山區計劃生育服務站建設的新模式。三要進一步優化服務方式，提高服務質量，真正實現計生工作由管理型向服務型的轉變。四要進一步提升管理意識。（馬忠紅）

肅州區人大常委會組織機關干部深入“雙聯”戶開展幫扶指導 甘肅省酒泉市肅州區人大常委會組織機關干部采取個別入戶、小組幫扶等形式，深入所聯系的貧困戶和特殊戶，幫助制訂生產計劃、開展政策宣傳、提供生產信息、聯系輸轉勞動力、幫扶化肥等生產物資，為聯系戶協調解決實際困難，有力地推動了“雙聯”工作，為聯系戶致富增收奠定了良好基礎。（王建軍）

第2篇：農業普法履職報告范文

區六屆人大常委會領導班子于20__年1月7日選舉產生以來，在區委的領導下，與區各大班子通力合作，協調共事，認真履行職責，主動開展工作，為全區經濟社會發展做出了積極努力。

四年來，區人大常委會共召開例會23次，制定規范性文件8個，聽取和審議“一府兩院”工作報告42項，開展執法檢查10次，組織人大代表視察6次，任免國家機關工作人員122人次，補選市級人大代表2名，做出決議決定15項，發出審議意見書2件，辦理代表建議、批評和意見264件，處理人民群眾來信來訪396件。

一、牢牢把握人大工作方向，認真履行監督職能，主動服務經濟建設

確立圍繞中心，服務大局的工作理念。六屆人大常委會始終堅持按照區委的整體部署和全區發展大局開展工作，與區委保持一致，與區政府、政協同心合力，同赴發展，共建和諧__。從工作重心上，確定了“三個強化三個提高”，即強化發展意識，提高為經濟建設服務的能力；強化服務意識，提高為人民群眾解決實際問題能力；強化創新意識，提高做好人大工作能力。在具體工作上正確處理人大各項工作與經濟建設的關系，正確行使監督權、任免權、重大事項決定權，堅持把工作的主要精力放在研究人大工作與經濟社會發展的融合上，找準做好人大工作與服務經濟工作的最佳結合點，不斷提高服務發展能力和服務經濟工作的水平，全力為經濟社會又好又快發展服務。

圍繞發展搞監督，搞好監督促發展。人大常委會以對“一府兩院”的監督為中心，以經濟建設中牽動全局的問題、民主法制建設中的薄弱環節、涉及群眾切身利益的問題作為工作切入點，把重大決策的落實、法律法規的貫徹實施、干部的履職情況，通過人大常委會監督的具體事項結合起來；把法律監督、工作監督、干部監督結合起來；把監督和支持促進工作、協調服務結合起來，在工作方式方法和工作機制上進行積極研究和探索，推進人大工作上臺階上水平。

加強工作監督。按照區委重點發展工業、大力發展設施農牧業的整體部署，對我區工業園區建設進行專題調研，針對工業園區在上級政策、土地資源拓展空間、優越地緣等方面的優勢，提出了建議意見；組織專門力量對我區重點工業企業以及在建工業項目進行了摸底調查和招商引資入駐__區的工業企業發展情況的專題調查；聽取和審議了區人民政府關于全區工業經濟發展情況、工業項目建設情況、設施農業進展情況等專題工作報告；對全區經濟社會發展決策實施情況進行了專題調研，向區委提出的調研報告；按照區領導集團領抓工業項目并負責專項推進的總體部署，常委會班子成員都積極開展工作，深入到金鑫礦業、金碧藥業、國維礦業、蒙森、安凱等企業，溝通情況，協調各方面關系，幫助研究解決存在的困難和問題，促進企業加快發展，提高效益。

加強法律監督。人大常委會充分發揮在依法治區中的主導作用，努力營造促進經濟發展的良好法治環境。20__年以來，人大常委會重點加強了行政執法環境監督，檢查了行政處罰法、安全生產法、治安管理處罰法、統計法、行政執法監督條例等10部法律法規的貫徹實施情況；對行政許可法執行情況進行了調查；聽審了關于全區環境保護、傳染病防治、藥品管理、物業管理、

檔案管理、工會等方面法律法規貫徹實施情況的專項報告和關于“四五”普法工作、法律援助工作、涉法涉訴案件辦理、查辦職務犯罪、刑事訴訟等方面工作情況的報告，并向區人民政府發出了關于傳統病防治工作、檔案管理工作的審議意見書；為繼續營造經濟社會和諧發展的良好社會環境和法制環境，人大常委會作出了關于加強法制宣傳教育的決議，實施“五五”普法規劃，深入推進依法治區進程。

加強干部監督。常委會依法行使任免權，把堅持黨管干部原則同依法任免干部統一起來，以黨的干部標準和法律規定為準則，對擬任人選進行審議，按照民主集中制原則和法定程序作出決定。堅持對擬任職人員進行政治素質、法律知識水平、群眾信任度以及離任審計等多方面考察，堅持任職前供職發言制度，實行年終向人大常委會報送述職報告制度，采取代表評議等措施，強化對人大常委會任命的國家機關工作人員的履職監督。

增強工作主動性，行使好重大事項決定權。一是積極參與與東北，特別是遼沈地區的對接招商工作,同區幾大班子及有關部門密切配合、共同努力，促成了我區與沈陽大東區結成友好區，做出了《關于批準__區與沈陽市大東區締結友好城區協議書的決定》。二是對區人民政府提交審議的關于將我區農村道路路網建設工程項目補貼資金納入預算的議案、融資方式解決開通__大街西段所需資金的議案、通過工商銀行貸款解決三座店水利樞紐工程建設資金的議案等7項議案，人大常委會主任會議、常委會會議作了專題研究，及時作出了批準政府相應議案的決定，為確保全區重點工程建設進度，盡早發揮效益起到了積極促進作用。三是按照人大常委會例會規定，每年定期聽審區人民政府關于預決算執行情況、國民經濟運行情況、預算執行審計等有關經濟發展方面的專題報告，做出批準預算部分變更的決定。

妥善處理，維護社會穩定。人大常委會把工作作為監督工作的重要組成部分，作為反映社情民意的晴雨表，把解決好人民群眾反映的問題、保護好人民群眾的利益放在第一位，充分利用各內設機構與“一府兩院”相關部門聯系緊密的優勢，發揮內設機構監督工作的積極性，調動機關整體力量作好工作，構筑為民辦實事平臺，努力把問題解決在基層、把矛盾化解在萌芽狀態，維護社會穩定。主任會議認真分析討論典型問題，把握活動趨勢，捕捉活動的主要矛盾，為常委會安排議題、實施監督、作出決議決定提供依據。老府鉬礦矽肺病件、原牛亡牛營子鄉91戶農民甜菜款件等一些長期難以解決的問題都得到了較好處理。

二、全力做好代表工作，積極推進民主政治建設

認真督辦代表建議、批評和意見。人大常委會高度重視代表建議、批評和意見辦理工作，針對代表建議、批評和意見的交辦、辦理等環節存在的一些問題，于今年6月29日人大常委會第23次會議審議通過了《赤峰市__區人大常委會代表建議、批評和意見辦理暫行辦法》，以進一步規范交辦、辦理各個環節的工作行為，確保辦理代表建議意見有意識、有責任，環環銜接，取得實效。四年來，人大常委會采取代表意見建議重點督辦、加強與承辦單位的協調溝通等措施，并明確常委會內設機構督辦責任，跟蹤問效，確保代表意見建議的最終落實。一些與人民群眾生產生活密切相關、涉及面廣、代表性強、需要盡快解決的意見建議，諸如“關于盡快解決企業環境污染問題的建議”、“關于加強校園周邊地區環境和網吧治理的建議”、“關于加強物業監管工作的建議”都得到了很好解決。對于每年區人民政府提交常委會例會審議的關于代表建議、批評和意見辦理情況的報告，人大常委會與“一府兩院”都多次互相通報工作進展情況，提高代表建議意見辦理質量。代表滿意率逐年提高。

充分發揮代表作用。人大常委會始終保持與代表和群眾的密切聯系，采取多種形式和措施活躍代表工作，激發代表履行職責積極性、主動性。一是在組織人大代表視察全區工業企業發展情況、畜牧業發展情況、生態建設情況、水利設施建設及農業開發工作情況、義務教育工作和農村中小學校布局調整情況時，擴大代表參與面，重視

發揮不同界別代表的作用，推動各項工作深入發展。二是組織駐哈拉道口鎮、安慶鎮等東部鄉鎮的56名區級人大代表，對區人民法院安慶中心人民法庭工作進行了代表評議，代表們主動開展工作，積極聯系選民、走訪案件當事人，對法庭執法狀況和群眾反映的問題進行認真調查，進行了面對面評議和背對背測評。安慶法庭認真進行了整改并向常委會提交了書面整改報告。20__年以來，先后有200多名代表分別列席了常委會會議，參加了常委會組織的執法檢查、視察、調查以及工作評議、走訪選民活動。

注重提高代表素質。人大常委會把提高代表素質工作作為發揮代表作用的基礎性工作常抓不懈。在經常性組織好代表視察、檢查、評議、列席常委會會議基礎上，還注重提高代表的政治理論素養和人大工作能力，在全區劃分了55個代表小組，建立了代表小組學習、活動等制度，使代表的學習經常化。人大常委會通過聯系走訪代表等活動，及時向代表通報全區重點工作進展情況和人大常委會重要工作安排，保障代表在日常工作中獲得更廣泛的知情權。

強化代表工作規范化管理。一是堅持經常性邀請代表列席會議制度。根據常委會會議議題，在會前向相關界別的代表通報情況，組織代表開展廣泛深入的調查研究，邀請代表列席會議，注意集中代表的建議意見，把具有普遍性、代表性的建議意見上升為審議意見,使審議結果更加符合實際、更加符合人民意愿。二是堅持集中聯系代表制度。每年定期組織常委會組成人員集中聯系代表活動，征集代表對全區經濟社會發展各方面工作的建議意見。三是實行代表聯系卡制度，為組成人員和人大代表印制了聯系卡，確定每位組成人員固定聯系3—5名區級人大代表，進一步密切代表與常委會的聯系。

三、密切同上下級人大的聯系，促進全區民主法制建設協調發展

主動加強與上級人大常委會聯系。四年來，人大常委會配合自治區、市人大常委會組織了土地承包法、消費者權益保護法、人口與計劃生育法、職業病防治法、紅十字會法、稅收征管法、動物防疫法、代表法、物業管理條例等多部法律法規的執法檢查和刑事訴訟法、民辦教育促進法等法律的執法調研，開展了選舉法等法律草案的意見征集工作，組織駐我區的自治區、市人大代表視察了全區種植業產業化發展情況。

依法指導鄉鎮人大工作。一是每年年初都制定關于做好年度鄉鎮人大工作的指導意見，指導鄉鎮人大理清工作思路，明確工作任務，保證鄉鎮人大工作有抓手。二是密切工作聯系。在實行邀請鄉鎮人大主席列席常委會例會制度基礎上，每年組織執法檢查、視察、代表評議等重要工作中，都采取上下聯動的方式相互配合進行。三是加強鄉鎮人大工作調研，開展鄉鎮間橫向交流，力促全區鄉鎮人大工作協調平衡發展。今年5月份，人大常委會分三個組在全區14個鄉鎮組織開展了鄉鎮人大工作調研，針對調研過程中發現的問題，于今年7月底舉辦了鄉鎮人大主席培訓班，為鄉鎮人大主席提供溝通工作、交流經驗的平臺，研討人大工作理論，有針對性的解決實際問題。20__年以來，人大常委會召開了鄉鎮人大主席座談會2次，舉辦培訓班2期，開展了5個鄉鎮人大工作的試點示范工作，安排部分鄉鎮人大主席參加了自治區、市人大常委會組織的業務培訓和外出考察，極大地活躍了鄉鎮人大工作。

周密部署鄉鎮人大換屆選舉工作。20__年8月份，根據上級人大換屆選舉工作會議精神，在區委領導和全區各部門的大力支持配合下，通過成立鄉鎮人大換屆選舉領導小組、組建14個下鄉指導組、召開全區鄉鎮人大換屆選舉工作會議等工作步驟和工作措施，對鄉鎮人大換屆選舉各階段工作進行了周密部署，加強了對換屆選舉的全程監督和指導，做到充分發揚民主，嚴格依法辦事，圓滿完成了鄉鎮人大換屆選舉工作任務。

四、切實加強自身建設，樹立權力機關的良好形象

區人大常委會始終以建設同人民群眾保持緊密聯系的代表機關做為努力方向，不斷加強自身建設。

抓學習，創建學習型機關。人大常委會把學習政策理論、法律、財經和人大業務知識作為基礎工程來抓，堅持做到每次視察、調查、檢查前都就涉及到的法律法規和相關業務進行系統學習，確保工作有的放矢。實行每周一課學習制度，由機關各委辦輪流主講，并就學習主題座談討論，既活躍了學習氣氛，又激發了學習積極性和主動性。現在機關工作狀態積極向上，精神面貌煥然一新，濃厚的學習氛圍、求真務實氛圍和寬松和諧的工作氛圍正在逐步形成。監督法頒布實施后，通過組織常委會組成人員、機關干部、全區副科級以上領導干部的監督法講座，設立《__時訊監督法知識宣傳專欄》等多種方式學習貫徹監督法。采取走出去、請進來的辦法進行學習培訓，先后舉辦了工業經濟知識、財稅知識和消費者權益保護法、物權法、監督法專題講座，組織了高速公路和鐵路建設、三座店水利樞紐工程建設情況報告會，派出多人參加上級人大組織的各種培訓班、座談會。人大常委會還注重加強與遼寧大洼縣人大常委會、沈陽大東區人大常委會等友好地方人大常委會的工作往來，交流工作經驗。

抓調研，創建務實型機關。人大常委會在開展各項工作前，都始終堅持先開展調查研究，掌握第一手材料，保證作出的決議、決定和審議意見切實可行。四年來，圍繞全區中心工作，先后組織了關于工業經濟運行情況、工業園區建設情況、工業企業發展狀況、畜牧業發展情況、土豆產業發展情況、基層法庭派出所建設情況、勞務輸出、高中教育、農村中小學校布局調整情況的專題調研，廣泛聽取代表和群眾意見，分別撰寫了專題調研報告。

抓改革，創建創新型機關。人大常委會努力創新人大工作機制，在建立健全各項工作體制和制度的基礎上，健全完善了深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的民主決策機制，維護法律尊嚴、謀求社會公正、推動社會進步的權力監督機制，接受人民監督、依法履行職責、依法發揮作用的自我約束機制和不斷開拓進取、提高工作質量和實效的自我激勵機制。在工作創新方面，審議報告、視察、執法檢查、代表評議等各項工作都突出求實創新。監督工作注重理順監督體制，改革監督方式，增強監督效果。代表工作積極探索尊重代表、聯系代表、服務代表、發揮代表作用的方式。制定常委會組成人員工作守則、實行審議“一府兩院”工作報告票決制、實施預決算審查辦法等各項工作都有新的起色和進步。

第3篇：農業普法履職報告范文

汝州市人民政府陳天富

各位代表:

現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員提出意見。

一、2016年及過去五年工作回顧

2016年，面對錯綜復雜的經濟形勢和艱巨繁重的發展任務，在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，市政府團結依靠全市人民，凝心聚力，務實重干，打基礎，上項目，謀發展，圓滿完成了年初確定的各項目標任務。

主要經濟指標躍入直管縣前列。2016年，全市生產總值完成398.7億元，增長9.5%，增速居10個直管縣第1位；一般公共預算收入23.1億元，增長15.2%，總量和增速均居10個直管縣第3位。在省直管辦考核的28項經濟指標中，14項指標處在前3位。

產業結構調整邁出新步伐。我們“無中生有”，新建了汝繡農民工返鄉創業產業園，建成了73棟標準化廠房，160家機繡企業、1300條生產線投產運營，被評為全省農民工返鄉創業示范園區。汝瓷小鎮快速推進，汝瓷文化產業園被評為全省重點文化產業園區。建成了“互聯網+”電子商務產業園，阿里巴巴、騰訊、京東、蘇寧易購等知名電商落戶汝州，農村電商網點實現全覆蓋，發展電商企業4000多家。現代農業穩步發展，各類新型農業經營主體達到1320家。農產品質量安全監管實現全覆蓋。

城鄉面貌發生較大變化。汝登高速、廣成東路景觀大道全面通車，老城區道路提質改造工程全面開工，207國道改線工程、向陽路東延等項目順利推進，新建改造城市道路68公里，硬化背街小巷72公里，東區“七橫四縱”路網初步形成。中央公園和五湖水系連通工程、森林公園、汝海公園、“四館合一”等重大項目加緊建設。汝河濕地公園通過國家批復。63個公園游園建成開放，城市綠化覆蓋率達到36.3%。15個棚戶區改造項目啟動實施，拆遷面積138萬平方米。焦村、夏店撤鄉建鎮。城鎮化率達到43.3%。農村人居環境顯著改善，建成達標村、示范村230個，新申報省級美麗鄉村試點9個，騎嶺鄉安莊村被評為全國美麗宜居鄉村。全年植樹造林5.3萬畝，新增省級生態鄉鎮4個。我們上下同心、全民參與，成功創建國家衛生城市，城市面貌得到較大改觀。

改革開放實現新突破。直管縣體制改革、政府機構改革穩步推進，市民之家建成投用，集中審批服務事項509項。商事制度改革全面推進，市場主體凈增1.2萬戶。“營改增”、公車改革扎實推進。城管綜合執法、食品藥品監管體制、不動產登記制度、農業綜合執法體制改革順利完成。投融資體制改革取得重大突破，投融資公司累計實現政策性、低息、長期的融資突破100億元，有力支持了城鄉基礎設施和公共事業發展。積極推行國家倡導的PPP模式，項目56個，我市被評為全國推廣PPP模式成效明顯市。完成煤炭企業去產能任務。對外開放成效明顯，實際引進省外資金68.8億元。

民生事業取得新進步。覆蓋城鄉的社會保障體系初步建立，城鄉居民醫療保險、養老保險制度實現全覆蓋，多層次住房保障體系初步形成。新建、改擴建幼兒園14所，市區新建遷建中小學校6所、改擴建13所，“入學難”和城區大班額問題得到緩解。科教園區一期基本建成。天然氣工程基本實現城區全覆蓋，集中供熱工程全面實施。新開通公交線路2條，新購公交車輛35臺，建成城市綠色騎行系統，投放自行車1000輛，群眾出行更加便捷。改建農村公路370公里，改造農村危房917戶，解決1.3萬貧困人口飲水安全問題，6168名貧困人口穩定脫貧。文化事業繁榮發展。風穴寺免費開放。累計評選星級文明村333個，社會文明程度明顯提升。形勢不斷好轉，我們實現了從大市到先進市的轉變，社會大局和諧穩定，人民群眾安全感和滿意度持續提升。文物、體育、檔案、史志、氣象、人民防空、廣播電視、外事僑務、民族宗教及“三會一部”等工作取得新成績。

各位代表！經過全市上下共同努力，七屆人大一次會議以來確定的目標任務已順利完成。

這五年，綜合經濟實力全面提升，經濟結構不斷優化。生產總值由280億元增加到近400億元，年均增長8.6%；一般公共預算收入由11億元增加到23億元，實現翻番。三次產業比重由11.5：57.8：30.7優化為9.7：45.2：45.1。

這五年，我們下功夫辦了一些民生實事，群眾的幸福感明顯提升。通過開展“創衛”、農村人居環境整治等活動，基本解決了城鄉臟亂差問題，城鄉面貌得到有效改善，大氣環境得到有效治理，道路寬了，街道凈了，綠地多了，環境好了，廣大群眾安居樂業。

這五年，我們干成了一些打基礎利長遠的大事。城鄉總體規劃獲省政府批復，確立了“汝瓷文化名城、山水宜居綠城、豫西南區域性中心城市”的發展定位，謀劃實施了七大園區、三個小鎮，規劃建設了廣成東路景觀公園、中央公園、汝海公園、森林公園，城區新增公園綠地面積超過1.5萬畝。

這五年，我們獲得了一批國家級榮譽，對外形象顯著提升。先后榮獲全國電子商務進農村綜合示范市、全國農民工返鄉創業試點市、全國農村產業融合發展試點市、全國農產品質量安全市、國家全域旅游示范市、全國計劃生育優質服務先進市、全國“六五”普法宣傳教育先進市、中國汝瓷文化之鄉。汝瓷榮獲全國“質量之光”魅力品牌。先后有多個縣市區到我市參觀考察。

各位代表！五年的艱辛探索，五年的勵精圖治，開創了汝州大建設、大發展、大跨越的嶄新局面，全市人民自豪感、自信心、凝聚力明顯增強，汝州發展站在了新的歷史起點上。這些成績的取得是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協大力支持的結果，是全市人民凝心聚力、苦干實干的結果。在此，我代表市政府，向全市廣大干部群眾，向各位人大代表、政協委員，向派、工商聯、無黨派人士、各人民團體，向離退休老同志，向所有關心支持汝州發展的社會各界人士，表示衷心的感謝！

各位代表！五年的團結奮斗，深化了我們對趕超發展的深刻認識，積累了寶貴的經驗。我們堅持發展第一要務，聚焦“三大主體”，守牢“六項底線”，創環境，上項目，促轉型，走出了一條適合汝州發展的正確路子。我們堅持改革創新，強力推進重點領域和關鍵環節改革，發展的內生動力和活力持續增強。我們堅持民生為先，民生為要，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，老百姓得到了更多的實惠，生活更加幸福美好。我們在市委統一領導下，全面履行政府職能，統籌各方力量，建立健全依法、有序、高效的工作推進機制，形成了推動改革發展的強大合力。

特別是經過近三年“創環境、打基礎”，我們的發展路徑更加清晰。我們鍛造了一支敢于擔當、敢打硬仗、昂揚向上、奮發進取的干部隊伍，全市上下形成了人心思干、人心思進、比學趕超、干事創業的濃厚氛圍。只要我們堅定信心，凝聚合力，不松勁、不動搖、不折騰，大干三五年，我們一定能走在全省前列，一定會實現再次崛起的夢想！

在工作中，我們也清醒地看到，還存在不少困難和問題：結構矛盾依然突出，產業結構偏重，新興產業尚未形成有力支撐；城市建設欠賬依然較多，道路擁堵、吃水難、停車難、入廁難等民生問題亟待解決，城鄉建設水平有待進一步提高；大氣污染防治壓力加大；公共服務與群眾需求還有較大差距；政府職能轉變還不到位，一些領域的不正之風和腐敗問題依然存在。對此，我們將認真面對，腳踏實地，逐一努力解決。

二、今后五年工作打算

今后五年，是全面建成小康社會的決勝階段，也是我市加快發展、跨越崛起的關鍵時期。按照市七次黨代會的整體部署，今后五年政府工作的總體要求是：深入貫徹系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，認真落實省委書記謝伏瞻調研指導汝州工作時的重要指示精神，按照省委、省政府打好“四張牌”的總體要求，著力推進產業轉型，著力加快新型城鎮化，著力深化改革開放，著力加強生態建設，著力保障改善民生，奮力建設生態智慧健康文明幸福的新汝州，勇于爭當全省縣域經濟發展排頭兵。

今后五年的主要預期目標是：

——經濟社會發展邁入全省前列。產業轉型邁出堅實步伐，“兩基地三中心”初具規模。實現“三個高于”，即主要經濟指標和人均指標年均增速高于全國、全省、直管縣平均水平。到2021年，生產總值突破600億元，一般公共預算收入突破50億元。

——區域性中心城市初步形成。中心城區功能不斷完善，老城、新城、產城和“七大園區”協調發展，城市現代化水平明顯提升，溫泉小鎮、汝瓷小鎮、云禪小鎮3個市域副中心基本建成，中心城區常住人口突破50萬人，城鎮化率達到56%，建成區面積達到50平方公里。城市基礎設施和公共服務設施向農村延伸，80%村莊達到一星級示范村標準。

——創新驅動發展能力明顯增強。創新驅動發展模式初步建立，科技進步對經濟增長的貢獻率進一步提高，云計算、大數據、“互聯網+”等業態快速發展，大眾創業萬眾創新走在全省前列。到2021年，高新技術產值突破140億元。

——生態環境質量總體改善。綠色低碳循環發展成為主基調。到2021年，森林覆蓋率達到30%，森林蓄積量達到150萬立方米以上。中心城區綠化覆蓋率達到40%。創建成為國家園林城市、國家生態市、國家森林城市、全國水生態文明城市。

——綜合交通網絡基本形成。三洋鐵路、呼南高鐵、城市有軌電車、城際鐵路、汝唐高速和汝州至汝陽、登封、寶豐快速通道全面通車，建成城市二環、三環，干線路網、農村路網及市政路網全面升級改造。到2021年，國省干線公路總里程達到400公里。

——人民群眾幸福指數明顯提升。人民生活水平和質量普遍提高。就業、教育、文化、社保、醫療、住房、養老等公共服務體系更加健全，基本公共服務均等化水平穩步提高。打贏脫貧攻堅戰，全面建成小康社會。

三、2017年工作安排

今年是實施“十三五”規劃的重要一年，也是全面落實市七次黨代會部署，各項工作全面發力的一年。我們將堅持“創環境、上項目、抓改革、求創新、惠民生、當示范”的工作基調，全力做好經濟社會發展各項工作。

今年全市經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長9%，一般公共預算收入增長9%，固定資產投資增長15%，城鎮居民人均可支配收入增長10%，農村居民人均可支配收入增長11%，節能減排、環境保護等約束性指標完成省政府下達任務。重點抓好八個方面工作：

（一）全力推進百城建設提質工程。搶抓百城建設提質工程重大機遇，全面提升城市建管水平。

提升規劃引領水平。按照“多規合一”和城鄉統籌要求，年底前完成全域規劃、專項規劃、總體城市設計、重點片區城市設計的編制和報批，完成新一輪鄉鎮總體規劃、美麗鄉村建設規劃修編，實現城鎮控制性詳細規劃全覆蓋。嚴格規劃審批和管理。

實施老城區改造提升工程。重點辦好六件事：一是解決部分主次干道破損失修問題。組織實施百城提質城鄉示范線路建設。完成城垣路北延、向陽路東延、北環路改造等38條道路建設。對廣成路、丹陽西路、建設路、西環路、望嵩南路實施大修，同步解決弱電入地問題。對東環路等6條道路實施中修；對老城區其他道路全面普查修補，全面提升7條精品示范街。二是解決吃水難問題。“五一”前第三水廠建成投運，開工建設南水北調郟縣至汝州輸水工程，全面更新改造城區老舊管網，保障供水安全。三是緩解停車難問題。通過政府補助、社會投資等多種方式，建設社會化停車場。鼓勵社區利用臨主干道集體土地、院落及空地建設產權歸集體所有的公共收費停車場，全年建設停車場20個以上。四是緩解道路擁堵問題。優化城區路網結構，打通斷頭路，今年打通望嵩北路、十字街至汝河北路、云禪大道至汝河北路、建設路至云禪大道、梁豐路至建設路等路段。科學規劃城市道路行車系統，對有條件的道路進行右轉“渠化”改造，不斷增加路網密度，有效緩解交通擁堵。五是解決入廁難問題。利用黨政機關、事業單位臨街門面房改建星級公共洗手間，全年新建標準化洗手間30座以上。六是緩解校園門口擁堵問題。重點解決塔寺小學、逸夫小學、實驗小學、市一中等學校門口擁堵問題，通過綜合措施實現人車分流，確保學生通行安全。

提高城鄉綜合承載能力。全面開展海綿城市建設工作，對現有公園綠地進行海綿城市改造，建成8個海綿城市示范項目。完成中心城區電網升級改造。加快推進城市集中供暖工程。推進天然氣向鄉鎮延伸。中心城區全面推行市場化保潔。開工建設靜脈產業園。完善公共交通網絡，建成公交總站、客運總站。投資1億元，改造提升火車站。新增新能源公交車50臺，實現城市規劃區公交站點500米全覆蓋。新建城市綠色騎行系統站點30個，新投放自行車1000輛。支持小屯鎮、臨汝鎮、寄料鎮3個全國重點鎮建設，賦予更大的財政自。按照“十個一”標準，推進鄉鎮鎮區基礎設施和公共服務設施建設，加強對主街道、專業市場綜合整治，確保干凈整潔、暢通有序。全年爭創國家級特色小鎮1個，省級特色小鎮3個。

提高城市精細化管理水平。完成城市管理執法體制改革，成立城市建設管理委員會。全面推行數字化、網格化管理。持續加大“雙違”整治力度，嚴厲打擊違法建設行為。加快智慧城市建設，完成智慧旅游、智慧醫療、智慧環保、智慧交通等建設，創建省級智慧城市，爭創寬帶中國試點市。

（二）全力加快重點項目建設。深入開展“項目建設年”活動，繼續實施“三個100”，即建成100個、新開工100個、儲備100個項目，再掀項目建設新。

強化開放招商。發揮產業集聚區招商主平臺作用，突出汝繡、汽車裝備制造、光電信息、生物醫藥等招商重點，圍繞珠三角、長三角等地區，實行駐地招商、以商招商、委托招商，全年引進區外資金突破50億元。抓好招商項目落地，優化開放招商環境，注重招商與親商、扶商、安商有機結合，依法從嚴打擊擾亂發展環境的違法行為，創造發展環境的汝州品牌。

加快重點項目建設。中央公園和五湖水系連通工程、汝海公園、森林公園和城區27個公園游園“五一”前基本完工，爭創國家園林城市、森林城市。實施域內外交通提升工程，做好三洋鐵路、汝唐高速前期各項工作。規劃建設城市有軌電車、城市二環路、汝州至鄭萬高鐵快速通道，建成市區至溫泉快速通道、九峰山旅游專線、207國道改線工程、汝州至登封旅游景觀通道，高標準完成6個出入市口道路環境綜合整治，建立便捷的交通體系。實施棚戶區改造工程，重點啟動實施南關二期、溫泉二期、城北二期、張公巷、閆莊、洗耳河沿線棚戶區改造項目，溫泉一期、二里店、張魯莊等棚戶區改造項目具備回遷條件，吳洼、職工巷等棚戶區改造項目建成投用。全年新開工安置房7000套，建成安置房2200套。

加快三個特色小鎮建設。溫泉小鎮樂華歡樂城、沐心小鎮等項目，年底前核心區一期建成；全面推進汝瓷小鎮汝瓷大師園、陶瓷質量檢驗中心、汝瓷博物館、創客園區等項目，年底前核心啟動區和特色文化區建成開園；加快云禪小鎮規劃進度，完成游客服務中心、規劃展覽館、禮佛廣場等項目建設。啟動建設九峰山野生動物園。

（三）著力提升工業和產業集聚區發展水平。推進產業結構戰略性調整，加快產業集聚區提質轉型，力爭進入全省二星級產業集聚區、省級經濟技術開發區行列。

加快專業園區建設。投入20億元，建成汽車裝備制造產業園一期、汝繡產業園三期、光電信息產業園，新建標準化廠房60萬平方米以上。大力發展裝配式建筑產業，加快建設東方集團建筑產業化示范園區。推進朝川1000畝新能源產業園建設，鼓勵支持朝川焦化、天瑞焦化、汝豐焦化等企業延伸產業鏈條。支持天瑞鑄造、鄭鐵三佳等企業開發新產品，培育以智能化生產為重點的裝備制造業產業集群。

加快產業集聚區基礎設施建設。對產業集聚區內基礎設施統一規劃布局，加快推進公園、學校、醫院、消防等公共服務配套工程，實現所有企業供電、供水、供氣全覆蓋，建成經三路、經七路、緯八路東延三條道路，全面完成工業大道改造提升和望嵩南路、霍陽大道、宏翔大道、幸福大道4條道路綠化及游園建設，建成產業集聚區綜合服務中心。

（四）著力抓好農業農村和脫貧攻堅工作。以全省農村改革和農業現代化試點為契機，深化農業供給側結構改革，培育農業發展新動能，促進農業提質增效、農民持續增收。

大力調整農業結構。在保證小麥面積、產量、質量的基礎上，調優農業種植結構，逐步減少玉米種植面積，擴大花生、大豆、紅薯等雜糧及經濟作物種植面積。加強菜籃子工程建設。新建、改造高標準糧田8.5萬畝。提升農業規模化耕種水平，創建全國農業全程機械化示范市。

加快現代農業發展。大力發展特色種植、設施園藝、生態休閑、農產品加工等業態，推進田園綜合體建設，促進農村產業融合發展。大力發展近郊現代觀光農業，鼓勵支持天葡莊園、巖海金田等發展壯大，創建省級休閑觀光農業示范園區。實施農業產業化集群培育工程，大力發展專業合作社、家庭農場、農業產業化龍頭企業等新型農業經營主體，加快土地流轉，鼓勵支持現代農莊發展，新增專業合作社150家以上。

強力推進脫貧攻堅。實施易地搬遷扶貧工程，加快焦村鎮槐樹村等8個整村搬遷試點建設進度，實現3800名貧困人員順利回遷。完善“公司+基地+農戶”的扶貧產業發展機制，確保每個貧困村發展1—2個特色產業。依托產業集聚區和汝繡農民工返鄉創業產業園，加大技術培訓力度，實現貧困勞動力就近轉移就業。全年實現8500名貧困人口穩定脫貧。

加大農村人居環境整治力度。高標準建設精品線路，啟動綠色村莊和文明庭院創建活動，建設美麗鄉村。力爭全年創建省級達標村100個、省級示范村100個、省級綠色村莊45個、市級文明庭院2萬戶。市財政列支1億元，用于達標村、示范村和市場化保潔的獎補。

大力實施生態汝州建設工程。高標準建設汝登高速、寧洛高速和新207國道、侯飯線等國省干道兩側的永久性公益林，完成鄉鎮生態廊道建設2萬畝，完成荒山造林4萬畝、森林撫育2萬畝，積極爭取國家貼息貸款儲備林項目，持之以恒植樹造林，織密城鄉綠網，讓綠色擁抱我們的家園。

（五）著力促進現代服務業快速發展

突出發展“互聯網+”電子商務產業。深化與騰訊、京東等知名電商合作，推進電子商務進農村、進社區、進企業。深入對接省自貿區建設，啟動建設跨境電子商務倉儲物流中心，支持天瑞集團、汝繡企業建設公共海外倉，招引跨境電子商務平臺2家、企業10家以上。依托“互聯網+”電子商務產業園，招引知名電商30家以上，爭創國家級電子商務示范園區。加快建設云上汝州，全面建成浪潮大數據交易所。

加快發展現代金融業。恢復運營人行人民幣發行庫，建成金融大廈，引進銀行保險等金融機構10家以上，提升金融服務能力。鼓勵企業上市融資，新增省重點上市后備企業5家，中原股權交易中心展示掛牌企業15家。

提升商貿物流業發展水平。深化與順豐、申通、圓通等物流企業合作，推進天瑞物流、機繡倉儲物流等項目建設，完成市鄉村三級物流服務站點建設。啟動商貿物流標準化信息服務平臺建設。

加快發展旅游業。完成全域旅游發展總體規劃編制。創建風穴寺、怪坡國家4A級旅游景區，建設大紅寨—云禪小鎮—汝瓷小鎮—九峰山—溫泉小鎮等一批精品旅游線路，招引大型城市商貿綜合體5家、星級酒店3家，開工建設五星級酒店1家，創建國家旅游標準化試點市。

（六）著力抓好生態環境保護

繼續打好大氣污染防治攻堅戰。深入開展“十五小”綜合整治，依法全部取締到位。持續做好煙花爆竹禁燃禁放、秸稈禁燒等工作。加強建筑揚塵治理，嚴格落實“六個百分之百”要求。加快調整能源結構，嚴控散煤管理，增加清潔能源供應。持續開展黃標車、老舊車淘汰專項行動，減少機動車污染排放。

大力推進水污染防治攻堅戰。采取控源截污、垃圾清理等措施，加大黑臭水體治理力度。全面推行河長制，深度治理北汝河，綜合整治洗耳河。全面完成石莊、城東、廟下污水處理廠設施和配套管網建設改造，提高污水處理率和再生水利用率。加快建設中水管網系統，城市園林綠化、道路清洗優先使用中水。

（七）著力推進改革創新

深化商事制度改革，落實“多證合一”和注冊登記全程電子化制度。推進公共資源交易招投標電子化。持續打好國企改革攻堅戰，完成3家國企改制任務。深化投融資體制改革，支持國有資本經營公司轉型發展，推行職業經理人制度，建立完備的現代企業制度，實現融資、投資、收益良性循環，今年投融資公司總資產要達到300億元，儲備可用于出讓的土地2萬畝以上，進一步提高“造血”和償債能力。發行第三期城投債，深化與國開行、農發行等政策性銀行合作，全年實現重大PPP項目融資100億元以上。完成農村土地確權登記發證工作，穩步推進農村土地“三權”分置，建設農村產權交易中心，推進農村土地承包權有償退出、經營權抵押貸款和入股，盤活農村土地資產。實施最嚴格的基本農田保護制度，深入挖潛耕地后備資源，爭取儲備9萬畝以上，當年整理復墾1萬畝以上。強化創新驅動，建設工程實驗室和研究中心5個，培育高新技術企業5家。

（八）著力保障和改善民生。以實施十大重點民生工程為抓手，提高人民群眾的獲得感、幸福感。

努力辦好人民滿意的教育。實施優質教育資源倍增工程，新建、改擴建城區小學、幼兒園10所以上。積極創建義務教育發展基本均衡市。出臺優惠政策，實施優秀教師引進工程，支持規范民辦教育發展，加快科教園區建設，市一高、中醫藥學校新校區實現暑期正常招生。

加強就業和社會保障工作。推動創業帶動就業，重點支持大學生和返鄉農民工創業，全年城鎮新增就業2.2萬人以上，新增農村勞動力轉移就業1.5萬人。提高城鄉低保、特困人員、弱勢群體救助標準。建成社會福利救助中心，推進鄉鎮標準化敬老院建設，加強農村留守人員關愛服務，切實兜住困難群體民生底線。

加快健康汝州建設。加快市人民醫院綜合大廈、新中醫院、新婦幼保健院、新三院建設步伐。建成三級甲等綜合性醫院主體工程。引進床位600張以上醫養結合體1家。改擴建鄉鎮衛生院6所。加強食品安全監管，爭創省級食品安全示范市。積極開展全民健身活動。高水平舉辦第六屆運動會。加快體育文化設施建設，推進體育元素進公園，打造15分鐘健身圈，爭創國家健康城市。

實施文化惠民工程。保護性開發張公巷汝官窯遺址、文廟、鐘樓、法行寺塔等文化資源。建成“四館合一”項目。完成60%以上行政村綜合性文化服務中心建設。

推進社會治理創新。嚴格落實安全生產責任制，深化重點行業、重點領域治理整頓。推進平安汝州建設，建立立體化社會治安防控體系。完善工作機制，全面創建“無訪村”，做好重大項目社會穩定風險評估，及時預防化解各類矛盾糾紛，確保社會大局和諧穩定。加強國防教育和國防后備力量建設，支持駐汝部隊建設，深入開展雙擁共建，鞏固軍政軍民團結。加強文明道德建設，提升全民文明素質。

四、全面加強政府自身建設

人民滿意是政府工作最高標準。我們將堅持改革創新、擔當作為，不斷增強政府執行力、公信力，以實際行動贏得人民群眾的信任和支持。

堅持依法履職。把法治理念貫穿政府工作全過程，嚴格按照法定權限和程序用權履職。堅持依法科學決策，認真履行公眾參與、專家論證、風險評估和集體討論決定等重大行政決策法定程序。全面推行政府法律顧問制度。完善政府信息公開責任清單，暢通社會監督渠道。堅持公正文明執法，依法履行政府職能，做到法無授權不可為、法定職責必須為。

堅持高效服務。牢固樹立“馬上就辦、辦就辦好”的理念，立說立行，雷厲風行，全面提高政府執行力。加快政務服務體系建設，全面推行權力、責任、效率清單，讓企業和群眾辦事更明白、更方便。強化責任擔當，建立容錯糾錯機制，為敢于擔當者擔當，為敢于負責者負責。

堅持自覺接受監督。依法接受人大法律監督和工作監督，自覺接受政協民主監督，認真辦理人大代表建議和政協提案，廣泛聽取派、工商聯、無黨派人士、人民團體意見，自覺接受人民監督。

堅持廉潔從政。敬畏權力，嚴守底線，始終按原則辦事、按規矩辦事。嚴格落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，強化行政監察和審計監督，加強公共資源交易、政府投融資、國有資產等監管，嚴格財經紀律，嚴控“三公”消費，把每一分錢都花在刀刃上，用政府的緊日子換取老百姓的好日子。

第4篇：農業普法履職報告范文

現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請大會列席人員提出意見。

2013年工作回顧

過去一年，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣政府團結帶領全縣人民，緊扣“項目落實年”主題，加快“兩園三區四基地”建設，突出扶貧開發，培育產業，優化環境，擴大開放，改善民生，全縣經濟社會發展穩中有進，勢頭良好，圓滿完成了十七屆人大二次會議確定的目標任務。預計，全縣生產總值實現112.9億元，增長12.5%；地方財政一般預算收入完成3.27億元，增長22.4%;全社會固定資產投資完成128.5億元，增長29.1%;社會消費品零售總額完成47.17億元，增長16.5%；規模以上工業增加值完成19.4億元，增長26%;農民人均純收入達到9037元，增長15.5%；城鎮居民人均可支配收入達到22951元，增長15%。縣域綜合實力進一步增強。

產業規模持續壯大。堅持把培育產業作為富民強縣的主要抓手，扎實開展“項目落實年”活動，9個市級、94個縣級重點項目超額完成年度投資計劃。縣工業園新開工項目5個，實現產值22億元。西北家具工業園建設快速推進，投產企業32家。全年新增“四上企業”9戶。新建高標準農田1萬畝，新增節水灌溉面積3.1萬畝，糧食總產達28.7萬噸。新增流轉土地3.86萬畝，創建現代農業示范園18個，其中省市級示范園5個，建立返鄉創業示范基地27個。建成肉雞核心區，全縣年出欄肉雞600萬只。啟動市縣共建優質核桃發展示范縣，新栽核桃2萬畝。申報____白皮松和華胥大杏地標產品保護，華胥鎮阿氏村榮獲全國“一村一品”示范村。湯峪養生休閑度假區、白鹿原文化產業基地等建設順利，焦岱鎮鮑旗寨村入選全國“美麗鄉村”創建試點村。旅游業蓬勃發展，全年接待游客216萬人次，實現旅游綜合收入3.2億元。三次產業比例調整到25.6：38.1 ：36.3。

城鄉建設有力推進。堅持把基礎建設作為富民強縣的先導工程，城鄉建設完成投資7.1億元。實施新民街道路、向陽路人行道、縣門街綜合改造工程，建成灞河左岸路和西區綠化廣場，完成縣污水處理廠提標改造。啟動滋水金街等舊城改造項目4個。綠化提升迎賓路、藍新路、藍水路等城市主干道。開展城市精細化管理年和省級園林縣城、省級文明縣城等創建活動，縣城管理水平逐步提高。湯峪重點示范鎮建設保持全省前列，玉山、葛牌省級文化旅游名鎮建設順利啟動，灞源、華胥、洩湖、孟村等小城鎮建設扎實推進，全縣城鎮化率達到40.6%。啟建新型農村社區4個，95個新農村重點村建設通過市級驗收。完成厚三路、南三路改建和九灞路路基工程。灞河上游（____段）河道綜合治理工程新修河堤22公里。綠化4789畝白鹿原直觀坡、4755畝秦嶺北麓淺山區、水安路及水陸庵旅游專線，整片造林4萬畝。

扶貧攻堅成效顯著。堅持把扶貧開發作為富民強縣的關鍵舉措，貧困村面貌明顯改善。在確定30個重點貧困村集中幫扶、典型示范的基礎上，積極推進79個村市縣“兩聯一包”工作，動員全縣4069名干部職工包扶5555戶絕對貧困戶，逐村逐戶落實脫貧措施。設立產業幫扶基金975萬元，發放小額創業貸款6930萬元，幫扶貧困村栽植核桃7990畝，種植櫻桃、板栗、西瓜等水雜果2520畝，培育各類苗圃1075畝，養雞2.2萬只，養羊2100只。匯聚各方資源，集中向貧困村投入2.01億元，新建移民搬遷點（社區）23個，硬化通村路60公里、產業路40公里，修橋21座，打深水井6眼，建設人飲工程14處，改廁930戶。1.88萬絕對貧困人口全面脫貧，全縣脫貧4.5萬人。

改革開放取得突破。堅持把改革開放作為富民強縣的不竭動力，縣域發展活力不斷激發。理順食品藥品監督管理體制，啟動縣醫院、縣婦幼保健院法人治理結構改革試點。推行大學區管理制和校長聘任制。完成玉山鎮機構改革試點。實施農作物[:請記住我站域名/]政策性 保險試點24.5萬畝。與曲江新區、西投控股、市建工集團、市水務集團及陜西天然氣公司建立戰略合作關系，縣城生活垃圾無害化填埋場、焦湯旅游專線、工業園標準化廠房等一批合作項目順利實施，縣域經濟發展的資金制約大幅緩解。第十七屆“西洽會”簽約項目15個，總投資達91億元。全年實際利用內資10億元，實際引進外資1100萬美元。開展投資環境集中整治活動，查處破壞投資環境的事件10起，項目建設環境明顯改善。

社會事業不斷進步。堅持把社會建設作為富民強縣的重要內容，社會管理和服務水平不斷提高。完成18所中小學基建工程，營養改善計劃實施率100%。縣圖書館新館主體封頂，組建縣文聯、縣劇團，放映公益電影6240場次，組織惠民演出76場。完成第三次全國文物普查____成果展示。完善灞源、葛玉中心衛生院基礎設施，率先在全市開展鎮村衛生服務一體化管理試點工作。順利通過全國中醫先進縣、國家科技進步縣復審。人口自然增長率控制在5.25‰。推進省級食品安全放心縣和餐飲服務示范縣創建活動。加大治污減霾工作力度，拆除燃煤鍋爐25臺，加強建筑工地和道路揚塵污染控制，空氣質量明顯好轉。完成第五次社區居委會換屆工作。組織法律“六進”活動，“六五”普法扎實推進。開展化解重點積案百日大行動，化解積案27件。加強安全生產“三基”建設，全年未發生重大安全事故。積極開展“五防五打五管控”等集中整治，社會大局和諧穩定。

惠民實事有效落實。堅持把改善民生作為富民強縣的最大責任，年初確定的十件惠民實事全面完成。15個商貿市場基本建成；修建通村水泥路錯車帶1020個；新建公辦幼兒園7所；投運校車40輛；縣城新建公廁6座；建成縣門街綠地廣場；消除66個行政村通訊盲區；完成18個行政村農網改造；新修農村飲水安全工程87處；改造農村危房1000戶。保障性住房建設任務全面完成。28個李家河水庫移民搬遷安置點全部建成,375戶移民入住新居。廣電“戶戶通”惠及群眾2.2萬戶，整轉數字電視1.1萬戶。新增城鎮就業5500人，轉移農村勞動力14.7萬人。縣財政社會保障資金支出5.2億元，新農合補貼1.88億元，發放民政救助、補助等資金1.9億元，城鄉居民社會養老保險基本實現全覆蓋。

施政行為更加規范。堅持把政府自身建設作為富民強縣的有力保障，政府職能加快轉變。完善政府常務會議議事程序，成立決策咨詢委員會，建立法律顧問團參與重大決策制度，全年召開政府常務會議12次，學法講法4次，研究議題56項，其中涉及產業規劃10項、改善民生11項、城鄉建設9項、規章制度10項、其他方面16項，政府工作更加規范。自覺接受縣人大、縣政協監督，辦理人大代表建議44件、政協委員提案108件，辦結率、滿意率分別達到100%、99 %。優化政務服務，建成縣級電子政務平臺，縣政務服務中心辦理群眾事項1萬余件，辦結率100%。認真貫徹中央“八項規定”和省市縣相關規定，“三公”經費同比下降12%。對58個單位進行預算、財務審計，對13名領導干部進行離任審計。完成國庫集中支付改革，加強公務車輛管理，深化行業專項治理，政風行風滿意度明顯提升。

編制、統計、糧食、人防、物價、檔案、氣象、婦女兒童、國防動員、精神文明建設等工作也取得了新的成績。

各位代表！成績來之不易，奮斗充滿艱辛。一年來，全縣干部群眾用創新和實干破解了諸多難題，用智慧和勤勞推動了健康發展。我們所取得的一切成績，都是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協和社會各界有效監督、大力支持的結果，是全縣人民團結拼搏、共同努力的結果。在此，我代表縣人民政府，向奮戰在全縣各條戰線上的廣大干部職工、人民群眾，向長期以來支持____發展的各位代表和社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

回顧一年來的工作，我們更加清醒地認識到，前進道路上還存在著不少困難和挑戰。一是主導產業基礎薄弱，經濟效益還不穩定，縣域綜合實力不強的局面未得到根本扭轉。二是扶貧開發任務艱巨，民生投入仍顯不足，教育、衛生等基本公共資源配置還需優化。三是宏觀經濟持續低迷，部分企業融資困難，投資環境不盡人意，項目推進不理想。四是個別干部缺乏擔當進取意識，工作效能和服務水平有待進一步提高。對此，我們將采取切實措施，認 真加以解決。

2014年工作要求和預期目標

2014年是貫徹黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，也是落實縣“十二五”規劃、加快 “人文山水____，西安東部新城”建設的重要一年。按照縣委十五屆三次全會的安排部署，今年政府工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的十、十八屆三中全會精神，按照市委、市政府和縣委的決策部署，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，以加快發展和改善民生為主線，以工作效能提升為主題，以扶貧開發為統攬，以兩園三區四基地為重點，深化產業培育，推進城鄉統籌，優化生態環境，擴大改革開放，持續改善民生，全力促進農業現代化、工業新型化、縣域城鎮化、城鄉生態化、民生均等化，不斷加快“人文山水____，西安東部新城”建設步伐。

主要預期目標：全縣生產總值增長11%;地方財政一般預算收入增長19.5%;全社會固定資產投資增長25%;規模以上工業增加值增長15.5%;社會消費品零售總額增長12%;實際利用外資1100萬美元; 實際引進內資10億元;農民人均純收入增長13%;城鎮居民人均可支配收入增長12%;萬元生產總值能耗降低率3.5%;人口自然增長率控制在6‰以內。為實現上述目標，今年政府工作應把握好以下幾點：

堅持改革創新。改革開放是推動發展的動力源泉。要把改革貫穿于發展的各個領域、各個環節，釋放改革紅利，激發市場主體創造活力和內生動力。要突出屬地管理，堅持簡政放權，推進事權改革，做到管理重心下移、服務關口前移。要秉持不圖所有、但求所在的理念，促進合作共建，實現借力發展。

堅持科學發展。科學高效是持續發展的根本內涵。要提高經濟增長質量和效益，加快產業轉型升級，推動經濟綠色發展,著力打造____經濟升級版。要統籌推進穩增長、調結構、惠民生各項工作，保持經濟社會協調、健康發展。要堅持以人為本、統籌城鄉、四化融合，著力加快新型城鎮化進程。

堅持改善民生。改善民生是經濟發展的最終目的。要強力推進扶貧攻堅，持續增加群眾收入，幫助群眾盡早過上幸福生活。要加大民生投入，多辦群眾期盼關注的實事，切實提高群眾生活水平。要完善社會保障體系，推進基本公共服務均等化，不斷提升群眾生活質量。

堅持轉變作風。工作作風是加快發展的有效保障。要認真貫徹落實黨的群眾路線，樹立群眾觀念，提升服務群眾的能力和水平。要堅決落實中央“八項規定”，嚴明工作紀律，建立作風建設長效機制。要扎實開展“效能提升年”主題活動，崇尚實干，強化執行，跟蹤問效，促進縣域繁榮和諧。

2014年主要工作任務

圍繞全年目標任務，今年重點抓好以下六項工作：

（一）以扶貧開發統攬發展，接繼打好扶貧攻堅戰

以扶貧開發統攬工作全局，深化扶貧開發模式，著力改善貧困村生產生活條件，大力發展脫貧主導產業，幫助貧困群眾早日實現脫貧致富。

優化脫貧基礎條件。把改善群眾生產生活條件與改變提升農村面貌結合起來，通過落實行業、企業扶貧聚集項目，采取土地增減掛鉤、閑置資產抵押等渠道籌集資金，新建通村水泥路125公里，實施人飲工程8處，完成農網改造工程26項，新建健身廣場2個、村級公共服務中心2個，改廁830戶，力爭使貧困村水、電、路、通訊等方面的突出問題得到全面解決。加強偏遠地區教學點和衛生室建設，推動貧困地區基本公共服務全覆蓋。充分用好移民搬遷、危房改造、生態建設等政策，年度新開工移民點33個，完成2922戶11617人的移民搬遷任務，實施危房改造1000戶。

促進群眾增收致富。實施新型職業農民塑造工程，充分利用與西農大合作的平臺，培訓農業技術人員1000人次，通過陽光工程、雨露計劃培訓農民1.5萬人次。用好小額扶貧貼息貸款、創業貸款、產業幫扶基金，引導群眾積極發展核桃、藥材、蔬菜、奶山羊、土雞等特色種養業，從事農家樂和家庭手工業。新建產業示范園22個、創業示范基地10個。成立產業協會，鼓勵農民發展專業合作社，通過“龍頭企業+基地+農戶”等形式，把貧困群眾的生產納入產業化經營之中。加大勞務輸出力度，轉移農村勞動力13萬人，其中貧困人口4萬人。完善脫貧群眾動態管理辦法，鞏固擴大消除絕對貧困人口成果。

凝聚扶貧開發合力。堅持扶貧開發“四個幫扶”工作機制，不斷深化“兩聯一包”工作，引導市級幫扶單位，尤其是工商聯組織的幫扶企業，加大貧困戶勞務輸出和增收項目資金投入，增強貧困戶造血功能。制定和完善幫扶工作考核管理辦法，堅持機關干部對口幫扶“三年不變”政策，繼續幫助貧困戶和脆弱脫貧戶解決困難、改善生活、增加收入。縣財政按不低于一般預算收入2%的比例安排專項扶貧資金。完善政策引導機制，激勵全社會參與扶貧開發，構建“政府主導、群眾自立、社會參與、保障托底”的扶貧機制，確保 58150人全面脫貧。

（二）以產業培育支撐發展，著力推動縣域城鎮化

堅持產業化帶動城鎮化，城鎮化促進產業化的思路，深入推進產業培育，加快城鄉建設步伐，加速就地城鎮化，推進城鄉統籌發展、和諧共進。

壯大主導產業。增量提速工業，啟動縣工業園浙江農發集團食品產業園建設，實施絕味鴨脖、桃花春食品等5個項目，建成金盾人防、金一諾鋼結構等項目，園區實現產值23億元。投資5億元加快西北家具工業園二期基礎設施建設，啟動物流、倉庫和生活配套區建設，力爭入園企業140家，投產企業50家。全年新增規模以上工業企業6戶。升級提效農業，推進白鹿原現代農業示范區建設，新創建1個省級示范園、3個市級示范園、10個縣級示范園。栽植優質核桃3萬畝，新建標準化肉雞棚舍50棟，實施嶺區3萬畝無公害蔬菜基地建設。加快完善基層農技服務體系，發展“訂單農業”，培育5個市級龍頭企業，鼓勵涉農企業爭創省市名牌。新增流轉土地2萬畝，實施國家小型農田水利重點縣項目，新修基本農田1.5萬畝，新建高標準農田1萬畝，糧食播種面積穩定在90萬畝以上。優化提質三產，以西安建設絲綢之路經濟帶文化旅游中心為契機，加快西安日月灣國際旅游度假區、湯峪林海溫泉度假區等項目建設，加快創建湯峪國家4A級養生休閑度假區，將白鹿原文化產業基地打造為省級重點文化產業基地。整合文化旅游資源，完善標識牌等旅游接待服務設施，提升景區服務質量，全年接待游客200萬人次以上，實現旅游綜合收入超過3.5億元。實施焦岱、厚鎮等一批“新網工程”項目，加快7個農村商貿市場建設，發展限上企業2戶。

打造靚麗縣城。堅持老城區提升改造和新區開發建設并舉，投資1.5億元，完善縣城道路、管網等市政設施，加快供熱供氣、雨污分流步伐。新建灞河人行拱橋，實施體育路、藍金路立交橋改造，建設南區污水處理廠，完善縣城排污管網，杜絕縣城生活污水直排灞河。推進滋水金街、新城路片區等綜合改造，建設向陽休閑廣場和灞河濱河公園。加快世貿酒店、____新城二期、藍水新城、白鹿溪岸等項目建設進度。以創建國家衛生縣城為載體，加強城市精細化管理，完善縣城標準化管理體系，推行網格化、屬地化城市管理新模式，規范城鄉自建房，開展小產權房清理工作，實現城鄉管理水平新提升。

建設特色小鎮。以完善重點區域、重點鎮村水電路氣等基礎設施為抓手，著力推 進城鄉統籌發展。加快湯峪重點示范鎮建設，完善供水、供氣等公共配套，實施山體點亮、濱河大道建設等工程，建設環山路湯峪旅游客服中心。與曲江新區合作，強力推進玉山文化旅游名鎮建設，啟動玉山湖文化景區、玉山新桃園、玉山新家園等項目，把玉山打造成小城鎮建設的新標桿。啟動山水葛牌生態休閑旅游度假區建設，加快葛牌古鎮整體改造，逐步恢復古鎮風貌。加快華胥、洩湖、灞源、孟村等小城鎮建設，有序推進有條件農民進城落戶4000人。做好渭玉高速____段建設和環山路拓寬改造工程，完成九灞路和馮十路改建，實施29條100公里通村公路完善工程。建成灞源、華胥、藍橋變電站。啟建新農村重點村96個，抓好4個新型社區和4個片區化公共服務中心建設。

（三）以綠色生態助推發展，打造美麗宜居新家園

堅持把優美生態作為____的最靚名片，樹立生態文明理念，加大生態環境建設力度，打好治污減霾攻堅戰，保護好青山綠水，著力建設美麗____。

加強生態建設。實施秦嶺北麓生態環境保護和“八水潤西安”工程，圍繞建設森林城市，開展城市重要節點、環路、廣場綠化，實施縣城擴綠補綠工程，完成南區迎賓路、灞河左岸路等主干道路綠化提升。綠化滬陜高速迎面坡等重點路段2679畝、秦嶺北麓淺山迎面坡7656畝，整片造林4.5萬畝。建成灞河上游（____段）河道綜合治理工程，啟動灞河灞源段治理，新修湯峪河河堤4.5公里。在全縣打造一批景觀鎮，建設30個生態示范村，創建1個省級生態鎮、1個省級生態村，4個市級生態鎮、4個市級生態村，不斷提高縣域生態質量。

保護秀美山川。開展“美麗鄉村”創建活動，注重保留村莊原始風貌，建設藍橋野竹坪、小寨董嶺等5個特色鮮明的鄉村游示范村和寫生基地。加強農村環境管理，抓好移民遷出區土地復墾、生態恢復工作，實施小流域綜合治理、荒坡整治等水保生態工程建設。實行農村生活垃圾集中收集處理，新建沼氣池1000口，安裝太陽能1000臺，完成改廁1500座，農作物秸稈利用率達到98%以上。加強林木、水源、土地、礦產等資源保護，嚴格執法監察，強化旱地挖沙和河道采砂管理，從嚴打擊非法采砂采石行為，實施采砂權公開拍賣，保護河道生態環境，讓____始終山美、水清、天藍。

狠抓環境治理。繼續開展創建國家衛生縣城等“四創”活動，強化治污減霾措施，加強燃煤鍋爐拆改和餐飲業油煙治理，實施水、氣污染綜合治理，遏制揚塵污染，著力改善縣域大氣環境質量。治理水土流失面積50平方公里，實施土地整理項目1000畝，改造空心村2個。加強城鄉環境衛生綜合整治，加快建設縣城生活垃圾無害化填埋場、南區垃圾壓縮站和15座公廁。實施“美麗鄉村、潔凈家園”創建活動，開展農村污染連片治理和農家樂污染專項整治，完成畜禽污染治理項目3個，努力建設生態式村莊、田園式家園。

（四）以改革開放創新發展，激發縣域經濟新活力

以黨的十八屆三中全會精神為指針，解放思想，更新觀念，加快開放步伐，加大改革力度，創新工作舉措，著力推動縣域經濟社會跨越發展。

深化重點領域改革。推進鎮級機構改革和事業單位分類改革。實施衛生計生、食品藥品和氣象機構綜合改革。做好“營改增”等財稅體制改革。申報國家級縣級公立醫院改革試點縣，進一步推進大學區管理制，加大公辦學校校長、教師交流輪崗力度，提高衛生、教育管理水平。運用市場機制盤活供銷、糧食、經貿等系統國有資產，穩步推進縣屬企業改制。創新信貸融資體制機制，組建小額貸款公司、融資性擔保公司，設立中銀富登村鎮銀行，鼓勵民間資本進入交通、水利、市政、教育、醫療等領域。探索戶籍管理制度改革。加快集體建設用地使用權和農村房屋產權確權發證工作，開展農村產權抵押融資試點。

提高招商引資水平。舉辦形式多樣的項目推介會、投資環境說明會，提升____知名度和吸引力。堅持擇商選資，招優引強，建立項目篩選評估退出機制，規范已簽約項目，集中清理閑置資源、圈而不建的項目。做好重大項目策劃、包裝，以家具制造、食品加工、現代農業和休閑旅游為重點，開展招商活動5次以上。組織參加好第十八屆“西洽會”，力爭簽約項目15個以上，總投資額80億元以上。完善招商項目保障、推進和考核機制，確保簽約項目順利落地。綜合治理投資環境，加強窗口單位、執法人員監管，規范執法部門對企業檢查行為，依法嚴厲打擊破壞投資環境的人和事，為企業提供便捷、優質、高效的服務。

加快合作共建步伐。深化與曲江新區、西投控股、市建工集團、市水務集團、陜西天然氣公司戰略合作，豐富合作內容，提升合作層次。加大與浐灞生態區、航天基地、經濟開發區、航天四院等單位的合作共建力度，創新合作模式，建立合作機制，全面啟動灞河環東大橋、灞源小城鎮建設等一批項目，促進城鄉統籌，實現互補共贏。推動西北家具工業園與西安現代紡織工業園的合作，實現道路等基礎設施互聯互通。

（五）以民生普惠彰顯發展，切實提升群眾幸福感

堅持民生優先，將財政支出和新增財力的80%向民生領域傾斜，提高民生保障質量，致力城鄉基本公共服務均等化，努力讓群眾學有優教、病有良醫、老有康樂、住有佳居。

促進社會服務均等化。穩步推進城鎮基礎教育、醫療衛生等基本公共服務常住人口全覆蓋。改善偏遠地區教學點條件，加快縣職教中心建設進度，新建7所鎮中心幼兒園，建成52所營養改善計劃食堂，規范寄宿制學校管理，啟動“雙高雙普”工作，實施高中質量提升三年行動計劃。建成縣圖書館新館和玉山文體中心。加快縣醫院遷建項目進度，實施縣120急救指揮中心和食品藥品檢驗檢測中心工程，完成橫嶺、焦岱中心衛生院基礎建設，規 范藥品三統一運行管理，加強衛生等專業技術人才配備，基本實現農村標準化衛生室全覆蓋。做好失獨家庭養老扶助工作，穩妥推進“單獨二孩”政策。新建安全飲水工程65處，全面落實城鄉供水工程長效管理機制，著力解決農村人口飲水困難。

擴大社會保障覆蓋面。逐步改善山嶺地區教師和醫務工作者待遇。提高城鄉低保標準和新農合補助標準，城鎮醫療保險參保率保持在93%以上，城鄉居民養老保險參保率達到98%以上，新農合參合率穩定在98%以上。建成保障性住房400套。實施特殊群體關愛工程，繼續減免貧困高中學生學雜費，實施城鄉居民大病保險，做好貧困群眾大病醫療救助，減輕貧困群眾負擔。鼓勵社會力量參與興辦社會福利機構，建設社區養老服務中心和農村幸福院，建成縣殘疾人托養中心。出臺全縣征地補償標準和新失地農民生活保障辦法，建立被征地農村居民社保及就業安置長效機制。

提升社會管理滿意度。開展質量興省先進縣創建活動，推進放心糧油全覆蓋工程，創建食品安全放心縣。扎實做好村民委員會換屆選舉工作，把素質高、本領強、能帶領群眾增收致富的人選到村級班子中。改善社區基礎條件，提升社區管理和服務水平。推進訴訪分離，繼續開展積案集中化解活動，做好重點群體穩控，建立突發性事件應急處置和輿情引導機制。深化“安全生產規范監管年”活動，加強安全生產“三基”建設，強化建筑施工、道路交通及校園等領域的安全監管。深化“平安____”創建，加快縣拘留所、治安監控平臺建設，創新社會治安管理模式，強化治安社會面管控，不斷增強群眾安全感。

（六）以提升效能保障發展，加強政府自身建設

以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，樹立“依法律行政、按規律行政、守紀律行政”意識，規范公權運行，轉變政府職能，改進工作作風，著力增強政府公信力和執行力。

進一步規范施政。把依法施政擺在突出位置，做到用制度管權管事管人，打造法治型政府。落實重大事項集體決策、專家咨詢、公示聽證等制度，健全重大事項社會穩定風險評估機制，不斷提高政府決策的科學化水平。理順行政執法體制，規范行政執法程序，提高依法行政能力和水平，做到嚴格規范文明執法。大力推進政務公開，實行政府部門權力清單制度，依法公開權力運行流程，增強政府工作透明度。主動接受人大依法監督、工作監督和政協民主監督，積極辦理人大代表建議、政協委員提案。自覺接受社會各界監督，利用縣長信箱、縣長熱線等政務平臺，暢通社情民意反映渠道。

進一步提高效能。按照責權利相統一的原則，堅持屬地化管理，主動承接好上級下放的審批事項，合理劃分縣鎮事權，把該放的權放開、放到位，把該管的事管住、管好，促進政府職能加速轉變。深入開展“效能提升年”主題活動，加強機關事業單位規范化精細化管理，完善機關服務管理制度，實行辦文辦事限時制、服務承諾制和首問負責制，提高辦事效率和質量。推進政府系統績效管理，完善工作督查、考核、考評機制，強化對行政行為和履職盡責情況的考核，加大對目標任務、重點項目的檢查考核力度，確保各項工作任務落實到位。

進一步改進作風。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，全面貫徹中央“八項規定”精神和省市縣委的有關規定，著力整治“”，深入基層，深入一線，著力為群眾解難事、辦實事。加強各級政務服務中心規范化建設，完善縣鎮村三級便民服務體系，不斷提高為民服務水平。推進政府系統廉政建設，加強公務人員教育管理，強化行政監察和審計監督，加大權力、資金和資源密集領域反腐力度。切實執行黨政機關厲行節約反對浪費等系列規定，從嚴控制“三公”支出，加強公務車輛管理，樹立干部清正、政府清廉、政治清明形象。

第5篇：農業普法履職報告范文

根據上述總體思路的要求，要切實抓好以下五個方面的工作：

(一)在認識上要有新提高

1、對當前國土資源工作面臨的復雜形勢要有新認識。一方面，由于全球金融危機影響，土地管理面臨“兩碰頭、一憂慮”的形勢，礦業受到“一緊一松、震蕩調整”影響，國土資源管理工作面臨著嚴峻形勢，土地和礦產管理面臨嚴峻挑戰和巨大壓力：一是黨的十七屆三中全會精神激發出各地極大的改革熱情，土地流轉加快，各種探索踴躍，規范穩妥推進農村土地管理制度改革的任務繁重。二是中央和地方新增投資力度大、范圍廣、建設時間集中，擴大內需保增長的項目用地有可能出現井噴式上揚，新增建設用地指標供求不足的矛盾會進一步加劇，違規違法用地可能反彈，《違反土地管理規定行為處分辦法》(15號令)從今年開始執行，如果不能有效遏制違規違法用地勢頭，大量問責的局面將令人憂慮，嚴格執法監管的阻力和壓力會進一步加大。三是經濟危機影響可能還沒有見底，總體上可能繼續下行，礦業支柱產業遭到嚴重打擊，主要礦產品產量增速明顯回落，礦產企業虧損面進一步擴大，一些礦業企業可能減產停產。

另一方面，國土資源管理工作面臨著重要發展機遇。黨的十七屆三中全會提出要實行最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，各級領導對國土資源工作更加重視，社會各界對國土資源工作更加關注，為我們更好地發揮作用、提升管理水平提供了有利條件和動力。從土地管理看，15號令的實施和共同責任機制的建立，必然會增強各級政府和廣大干部依法依規、節約集約用地的意識;用地需求短期內迅速增加和用地總量的控制，必然會形成倒逼機制，促進節約集約用地，推動我們加快土地審批制度改革。從礦產資源管理看，一批小型礦山企業的停產倒閉，給我們提供了整頓和規范礦產資源開發秩序、整合重組礦產資源的有利條件，找礦、管礦、用礦面臨著重要發展機遇。

因此，當前國土資源工作既面臨困難與壓力，同時又面臨機遇和挑戰，這就是我們的形勢，大家必須清醒認識。

2、積極應對，在保護和保障上要謀求新發展

針對當前國土資源管理局面，我們該如何審時度勢，變壓力為動力，把思想和行動統一到中央的決策部署上來，統一到上級部門和市委、市政府的工作要求上來，緊緊把握“守底線、保增長、調結構、防反彈”的工作大局，主動作為、順勢而為。

一要積極應對。就是全局上下在壓力和挑戰面前始終保持奮發有為、蓬勃向上的精神狀態;保持積極進取、干事創業的激情和氣概;要有迎難而上、戰勝和壓倒一切困難的勇氣和決心;要有志在必得、勇創新業績、勇攀新高峰的志氣和信心。

二要主動作為。就是不但要有積極應對的信心，更要有積極應對的行動。從國土資源工作實際出發，就是要做到以下“八個主動”：一是主動學透政策業務。特別是要認真學習弄懂國土資源部近期下發的兩個通知，不斷促進擴大內需和加強用地保障監管的具體條件措施。二是主動分析把握形勢。對上、下、左、右各方面的情況要及時全面把握，明確自己的位置，了解服務對象的需求。三是主動溝通。加強與服務對象溝通，必要時主動上門。四是主動辦理職責范圍內的事項。力求實現感情上零距離、時限上零超時、質量上零差錯、服務上零投訴。五是主動協調處理矛盾。工作過程中碰到矛盾和問題，主動協調，需要調整的主動調整。六是主動督辦跟蹤進展。對相關辦理環節主動督促，主動跟蹤。七是主動報告和反饋辦理結果。對辦理進展和辦理結果要主動報告，主動反饋。八是主動征詢反饋意見以便進一步改進。

三要全面提升服務能力。就是要提升保障能力，提升監管水平，提升自身素質。這是我們積極應對，主動作為的目的。一是提升保障能力。提升資源保障能力，就是提升保發展的能力。二是提升監管水平。就是要正確處理積極主動服務與嚴格監管的關系，統籌二者的關系，既不能以監管為由對為經濟社會發展服務消極作為，更要警惕以保發展為由弱化監管。既要加強統籌協調，提高工作效率，為市委、市政府決策部署的落實提供強有力的國土資源管理秩序。三是提升自身素質。就是要全面提升集體和每個人的自身素質。提升隊伍的整體功能、機制體制創新水平;提升每個人的思想政治素質、服務意識;提升每個人的廉政勤政能力;提升每個人的政策與法規水平;提升每個人勝任工作的業務技能。要結合各自的工作職能和特點，發揮積極作用。比如：在土地征收方面，要重點提升國家、省、市重點項目用地報批服務能力、提升規劃與促進城鄉統籌發展的能力。在土地利用方面，要重點提升把握土地市場的能力，努力爭取土地供應總量不少于去年，土地出讓總量、出讓收益不少于去年。在執法監察方面，要重點提升執法監察的整體功能、快速反應能力，提升共同責任機制的效能和水平。在礦產資源方面，要重點提升推進礦山環境整治能力和礦政管理水平，提升科技支撐礦產資源利用的能力。四是做到三個確保：確保拉動內需項目用地需求;確保國家重點項目、省重點工業項目和能源、交通、水利等基礎設施用地需求;確保醫療衛生、文化教育、保障性安居工程、生態環境、農村基礎設施等民生項目和社會事業建設項目用地需求。上級國土資源部門已明確要求，凡沒有完成“三個確保”任務的，就暫停受理批次用地報件。

(二)在試點上要有新突破

*市國土資源局與成都土地督查局開展共建保障科學發展土地管理新機制試點工作，對破解我市土地管理難題，提高土地管理和利用的能力和水平，具有十分重要的意義。我們一定要以此為契機，真抓實干，全力以赴，努力實現五個突破：

一是力求在貫徹宏觀調控上實現新突破。通過建立動態評估和滾動修改的土地利用規劃體系，科學設置規劃指標，完善土地規劃體系，進一步落實土地利用總體規劃確定的目標，正確處理發展與保護、需要與可能、局部與整體、當前與長遠的關系，切實落實最嚴格的耕地保護制度和土地用途管制制度，促進土地優化配置，提高土地資源對經濟社會全面、協調和可持續發展的保障能力。

二是力求在落實共同責任上實現新突破。通過建立共同預防機制、聯合執法機制、與干部績效考核掛鉤機制，著力推進土地監管關口前移，強化土地執法預防功能，強化部門的協作配合，提高執法效果。市委、市政府將把土地管理工作納入對各鄉(鎮、街道)領導班子和領導干部的工作績效考核范圍，實行獎懲問責，形成保護耕地、保護資源、節約集約用地的良好氛圍，真正實現由國土部門一家管地大家用地變為大家管地大家用地的目的。

三是力求在開源節流上實現新突破。研究細化優化產業結構供地和落實節約集約用地的具體措施，做好“擴增量、擠存量、快審批、調結構”文章。積極推進“工業項目向園區集中，農田向適度規模經營和現代農業規劃區集中，農民向城鎮和農村新型社區集中”三集中工作，提高土地利用效率。

四是力求在統籌城鄉用地上實現新突破。深入推進農村集體建設用地管理制度改革，積極探索建立新型農村土地流轉新制度、“城中村”重建改建新途徑和城鄉建設用地增減掛鉤新辦法，逐步賦予集體土地與國有土地同等的權利，實現農村集體土地與國有土地“同地、同價”，逐步開放農村建設用地的一級市場。建立統一規范的農村土地流轉市場，培育流轉市場主體，規范流轉市場管理。提高“城中村”人居環境質量和居民生活水平，優化城市土地資源配置和空間結構布局。

五是力求在維護群眾權益上實現新突破。要妥善解決被征地農民的基本生活和長遠生計問題，維護被征地農民合法權益，促進社會穩定和城鄉經濟協調發展，按照統籌城鄉就業和社會保障制度建設的要求，研究制定相對完善的社會保障體系，做到政策可銜接，政府財力能承受，被征地農民生活水平不降低、長遠生計有保障。

(三)在地政管理上要有新拓展

一是嚴格執行國土資源管理工作的法律法規政策“管地”。要全面貫徹十七屆三中全會《決定》精神，健全嚴格規范的土地管理制度，依法依規堅持最嚴格的耕地保護制度和實行最嚴格的節約集約用地制度。為此，要切實落實好耕地保護目標責任，嚴格土地用途管制，加大建設占用補充耕地力度，確保我市現有基本農田總量不減少、用途不改變、質量有提高。要加強批前監督、批中審查、批后核查和日常監管，從嚴查處國土資源違法違規案件。要層層簽訂執法監察目標考核責任書，完善國土資源執法監察信息網絡。要進一步加強與公檢法機關和相關部門的協調配合，建立查處國土資源違法犯罪案件聯合辦案機制、土地執法監管共同責任工作機制和落實耕地保護共同責任機制。加大責任追究力度，嚴格執行《違反土地管理規定行為處分辦法》;加大國土資源普法宣傳教育力度，促進全社會守法、護法、用法。

二是認真抓好土地二次調查和第二輪土地利用總體規劃修編“劃地”。現在我們突出的問題是，土地利用總體規劃和經濟發展規劃、城市建設規劃等銜接不夠到位，從而導致了建設需要的土地和我們現行規劃矛盾突出，許多建設項目用地的選址選在了基本農田和農用地上，涉及土地利用規劃的調整，矛盾非常突出。要按照土地二次調查和第二輪土地利用總體規劃修編的要求，一邊摸清底數一邊開展二輪規劃，做到土地二次調查與之齊頭并進，使二輪土地利用總體規劃具有前瞻性、指導性。要強化土地利用總體規劃控制功能，在規劃修編中解決好指標約束、耕地占補平衡等關鍵問題，處理好保護耕地與保障發展的關系，在保護的基礎上滿足全市今后一段時期經濟社會發展的需要。

三是全面了解法規政策，搞好確權登記“盤地”。按照國土資源部關于確定土地所有權和使用權特別是所有權的規定和有關法規政策規定，認真盤清我市實有的土地數量和地類。要以第二次土地調查為契機，嚴格按照實施方案要求，有計劃、有步驟地做好“二調”各階段的工作，通過掌握準確詳實的調查數據，全面、準確、及時地掌握我市的土地利用狀況，搞準土地資源家底，提高土地資源利用效率，為全市經濟社會發展做好用地基礎工作。當前，“二調”各項工作已進入倒計時階段并已列入省政府重點督察和問責事項，我們必須高度重視，加快進度、嚴把質量、突出重點，及時提交調查成果。按照這次全省國土資源工作會的要求，各級政府主要領導是第一責任人，對調查工作負總責。對未按期完成調查任務的，將啟動問責機制，暫停該地區農用地轉用、土地征收和土地開發復墾整理的項目審批。

四是研究政策，依法“征地”。首先，要研究好政策。經過我們反復的了解調研，發現在征地過程中，有一些把握不好的情況，突出的問題一方面是有的地可以不征而又報征。比如說在城市建設過程中，涉及老百姓的民房拆遷，老百姓原來的宅基地屬于農村集體建設用地，需要改變用途，搬遷到其他地方，應該說屬于農民建房，報上去批了又征，既占指標，也增加了審批難度。另外一個方面，我們要做好業主的工作，避免盲目征地。現在投資商進駐以后，都想盡快把土地證辦理好，而且要求多批地，以土地作抵押貸款。這樣既占了指標，經濟效果又不好。第二，要依法依規征地。做好征地統一年產值標準和區片綜合地價的公布和實施工作。按照“被征地農民生活水平不降低，長遠生計有保障”的要求，完善征地補償機制，建立健全征地補償安置爭議協調裁決制度，維護被征地農民的合法權益。對在土地利用規劃確定的城鎮建設用地范圍外，經批準占用農村集體土地進行建設的非公益性項目，探索允許農民通過多種方式參與開發經營保障農民合法權益的途徑。堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，在審批環節，嚴把征地費用兌付關，對征地費用有拖欠，不兌現的，一律不予批準農地征轉用。第三，根據部、省廳安排，將計劃一次性下達改為年初預下達，年中執行獎懲和年末調劑的要求，實現差別化管理，把指標納入計劃、目標納入責任、成效納入考核，努力做到用好計劃內的、爭取年中獎勵的、保證年末調劑的、多管齊下，確保重點項目落地。

五是開發后備土地資源，搞好“三項整治”，實行城鄉建設用地增減掛鉤“生地”。第一是搞好土地開發整理，增加農用地后備資源。要按照用地的規劃計劃，統籌考慮、超前謀劃、先行安排，做好補充耕地儲備工作，確保各類建設用地順利報批。同時，要加強新增耕地的后期管理和保護，堅持“建管并重”，克服重前期建設輕后續保護管理的傾向。第二是積極推進城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤工作。農村宅基地和村莊整理所節約的土地，首先要復墾為耕地，優先滿足集體建設用地，富余指標可通過增減掛鉤置換給城鎮使用。第三是積極開展空心村、廢棄磚瓦窯、工礦廢棄地的整治工作，爭取建設用地周轉指標，緩解我市新增建設用地指標緊缺的壓力。下步我們重點是對已搬遷或破產倒閉國有企業的占地進行開發整理，將其從國有建設用地變為真正的農用地，把農村的建設用地指標置換為城市建設和工業建設用地指標，挖潛生地。

六是“四位一體”無縫對接“供地”。規劃、耕保、利用、地籍“四位一體”一張圖管地，構建統一的土地監管平臺，并嚴格開展批后、供后監管工作。加強對批次用地供地情況的檢查，確保當年批準的土地供地達50%，上年批準的供地達80%，前年批準的供地達90%。上級國土資源部門將對土地供應率過低，批而未供情況突出的地方，采取果斷措施，暫停農地征轉報件審批和扣減下一年度用地計劃指標。要按照“用好增量、盤活存量、內涵挖潛、節約集藥”的要求，加大閑置、存量土地的清理、開發整理和利用。合理控制單宗土地供應規模，加強對擬出讓地塊的開發整理，統一進行基礎設施建設，實現“凈地”、“熟地”出讓，縮短土地開發周期，加快土地利用速度，促使潛在的土地生產力盡快實現。

七是節約集約“增地”。就是向天要地，向空間要地，城市建設要提高建筑密度和容積率，鼓勵住宅、辦公向高層發展。在工業用地當中，鼓勵企業建設多層廠房，限制廠區內綠地建設面積，控制別墅及低層住宅建設;鼓勵原有的低密度和低容積率的廠房，改建為高密度、高容積率的多層標準廠房。要按照*市委、市政府出臺的《關于嚴格土地管理促進節約集約用地的意見》規定，對投資總額達不到500萬元以及投資強度達不到每畝120萬元(不含土地取得費用)的工業項目，原則上不再單獨供地，鼓勵其通過租賃標準廠房等方式獲得生產經營場所。

八是科學規劃，合理布局“分地”。所謂分地就是積極向領導建議，新的建設用地，包括城市建設用地盡量不要占好地，盡量占荒山荒坡。要按照城市片區基準地價和農村土地分等定級以及土地利用總體規劃，科學提出工業、居住、商業用地意見、建議，合理分配各種土地資源。致力推動城市發展盡量不要占好田好地，把好田好地劃為永久性基本農田保護起來。另一方面，工業項目選址盡量在空閑地和坡地，或者是產值較低的農地，把優質良田真正的保護起來。

(四)在礦政管理上要有新成效

2009年，礦政管理工作要以貫徹落實《云南省人民政府關于印發云南省探礦權采礦權管理辦法等3個文件的通知》(241號文)及其實施辦法為主線，突出兩權管理和礦業權市場建設，著重做好四個方面的工作。

一是動員各界力量“找礦”。按照“找新區、上專項、挖老點、依靠科技和人才”的要求，完善鼓勵礦產勘查風險投資制度，要以找大礦、找好礦為目標，加大地質找礦工作力度。要進一步加強基礎地質調查和礦產資源潛力評價、勘查與開發利用，加強與地勘單位的合作，支持、鼓勵和引導有技術、有實力的優勢地勘單位開展重要成礦區帶的礦產勘查，根據他們掌握的地質資料，選定擬出讓區塊。要加強礦產資源勘查開發宏觀調控能力，進一步規范礦業權二級市場，嚴禁私下交易，違規操作。凡屬政府出資探明礦產地的礦業權，一律實行招標拍賣掛牌有償出讓。

二是完善礦產資源規劃體系“劃礦”。加快推進第二輪礦產資源規劃修編，要根據已有的地質資料，確定擬進行有償出讓的探礦權、采礦權區塊，按照計劃投入的要求，每年按計劃投放探礦權采礦權。要加快建立“規劃控制、計劃投放、使用有償、責權統一、合同管理”的投放機制，真正發揮礦產資源規劃在礦產資源整合中的龍頭作用。要強化礦業權設置的規劃審查，對不符合礦產資源規劃的礦業權報件，一律不會審，不報批。

三是突出監管“治礦”。按照“屬地管理，分級負責”的原則，加強礦產資源勘查開發日常監管，繼續保持高壓態勢，以打擊私挖濫采、超層越界、以采代探、破壞浪費資源、非法轉讓礦業權為重點，對重點礦區、重點礦種開展專項整治，加強動態巡查，全面遏制破壞、浪費礦產資源的各類違法行為，鞏固整頓成果，嚴防各類違法違規現象出現反彈。要進一步轉變職能，努力實現由重審批輕監管到審批和監管并重、突出批后監管職能的轉變，切實加強對礦產資源勘查、開發活動的監督管理，嚴格礦業權的市場準入條件，建立健全分片包干、定點到片、責任到礦、在崗履職、明確獎懲的工作機制。

四是強化整合“活礦”。按照統一規劃，分步實施;以大并小，以優并劣;突出重點，分類指導;政府引導，市場運作;統籌兼顧，公開公正的原則，綜合運用法律、經濟和必要的行政手段，結合產業政策和產業結構調整，關閉禁采區，收縮限采區，集聚開采區，調整礦山布局。對轄區的礦業權分類實施整合，改造提高一批，整合集中一批，關閉淘汰一批，壓縮礦山數量，提高礦山生產能力，將資源向優勢企業集中，開展以煤炭資源為主的礦產資源整合工作。通過資源整合，使礦山開局明顯合理，礦山企業結構明顯優化，資源開發利用水平明顯提高，安全生產狀況明顯好轉，礦山生態環境顯明改善。

(五)在黨建工作上要有新加強

這次工會會議對今年全市國土資源工作進行了部署和安排，新的形勢、新的任務，對我們提出了新的要求，確保全市國土資源工作又快又好發展，怎樣叫做“又快又好”?我的理解就是，既要圓滿完成全市2009年國土資源各項工作目標任務，又要實現干部安全，一句話就是要“工作干好，干部不倒”。為此，全市各級國土資源部門要進一步推進國土資源系統的黨風廉政建設，突出三個加強：

一是要加強班子建設。一個單位是否能有大的作用和發展，領導班子的作用很重要。因此，我們一定要高度重視并切實加強班子建設。班子成員要用心謀大事，帶頭愛崗敬業，廉潔自律。班子成員之間要團結一心、相互理解、相互支持、相互補臺，強化全局意識和創新意識，勤政務實，這樣才能帶出一支作風過硬的隊伍，才能全面推動各項工作。