前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的國家安全形勢論文主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：國家安全形勢論文范文

論文摘要：作為大學生學習、生活和社交的主要場所，高校經常發生各種危機。提高高校危機管理能力，前提是構建和完善高校危機預防機制。本文論述了高校危機預防機制的現狀、構建高校危機預防機制的重要性以及如何構建高校危機預防機制。

論文關鍵詞：高校；危機預防；危機管理

高等院校是培養符合時代要求的接班人和建設者的重要場所，和諧穩定的校園環境是高校完成教育教學任務的基本保證。隨著改革開放的深入與我國經濟的迅速發展，我國高校內部與外部環境都發生了重大的變化，高校危機管理也面臨著嶄新的課題。危機管理包括危機監測、危機預警、危機決策、危機處理。本文所說的危機預防包括危機檢測與危機預警。

我國高校危機預防機制現狀

危機事件一般都具有突發性、非程序性、雙重效果性和處理緊迫性的特點，需要在短時間內迅速作出回應。而高校較之企業、軍隊更習慣于常態下的管理，所以面對危機容易按常態下的做法去解決問題，就容易貽誤時機而陷入被動。同時，由于我國沒有明確的立法來規定高校危機管理機構的機構設置、職能地位、權力責任以及經費來源等內容，所以各地教育主管部門至今缺乏具有會商決策功能的綜合體系和綜合協調部門，也沒有建立起處理不同危機事件的綜合協調機制。目前，高校危機事件的處理一般由校保衛機構具體負責，事發時再成立相應的危機應對臨時機構。

我國高校危機預防機制的構建已經有了初步進展，基本做到了班級、二級學院、學院網絡直報，建立了信息相互通報的機制，增加了危機信息的透明度等，但仍存在認識不到位、預警指標體系和網絡不健全、監測報告系統反應速度慢、資金投入不足、預警反應措施不健全等問題。

構建高校危機預防機制的重要性

由于高校的特殊性，社會給予了更多的關注，所以，高校危機事件處理不當會影響高校正常的教學秩序，甚至會影響社會穩定。所以，高校必須把危機管理放到戰略高度而充分重視。

危機預防是危機管理的第一道防線，也是最重要的一道防線。建立完善的危機預防機制可以從源頭上有效地減少危機發生幾率，同時危機預防可以對可能發生的各種危機事件事先有充分的估計，提前做好應急準備，選擇最佳的對應方案，最大限度減少高校損失和對社會的負面影響。

高校如何構建有效的危機預防機制

（一）國家需完善校園安全的相關法律

構建校園危機預防機制需要專門的危機管理機構領導和統一部署，更需要相關法律的支持。目前，高校危機處理一般由校保衛部門負責。這是由于現行法律只能解決校園內犯罪與治安的界定、處理，起不到前期預防管理的作用。尤其是在校園安全管理的全局問題，如安全管理的責任、管理機構的設置和權力等方面，仍無明確規定。同時，在我國現有的法律體系中，有關對在校學生合法權益的法律保護，散見于《憲法》、《民法通則》、《刑法》、《未成年人保護法》、《義務教育法》和《教師法》之中。但是，這些法律對在校學生合法權益的保護規定既不具體、又存在一定法律空白。這就導致了一個尷尬的局面：學校并非執法機構，也無專業的安保力量，當面對各種危機時，常常處于無能為力之境。

校園安全形勢呼吁《校園安全法》，這樣可以對校園危機起到前期預防和管理的作用，也可明確學校應履行的具體管理職能和應承擔的監護責任。另外，相關部門在處理校園危機事件時也有法可依。

（二）通過宣傳教育，增加高校師生的危機預防意識

《校園安全法》不僅能以法律特有的強制性、權威性來規范校園安全管理行為，而且能避免運動式的公共治理，保障校園有長效安全機制。但是，指望一部《校園安全法》“包打天下”，還校園以太平，顯然是將問題簡單化了。教育部的《2007年全國中小學安全形勢分析報告》顯示：2007年，25%的安全事故發生在學校內部，主要是校園傷害和學生斗毆，其中校園傷害占56%，主要包括綁架、爆炸、持刀傷害、放火、犯等安全事故。高等院校亦是如此，高校校園傷害事故增多的重要原因是學校內部安全管理不健全，同時師生危機預防意識淡薄。

通過課堂教育、第二課堂參與、專家講座、實戰演習等方式加大高校師生的危機預防意識與危機處理能力。當前，威脅大學生安全因素的范圍越來越廣，來自經濟、金融、生態、信息、資源、疾病、犯罪、恐怖等等方面。當代大學生將在不同的領域接受各行業的安全考驗，必然要求高校在設置大學生安全教育內容時，必須站在大安全觀的角度，做到既要專又要廣，形成一個完善的知識結構體系，不斷拓展和延伸大學生安全教育的內容。除了重視傳統的大學生安全教育外，還要重視心理健康教育、網絡安全教育、文化安全教育、國家安全教育等。大學生應有效提高自己的安全防范能力，以避免安全事故的發生，為自己的成長成才創造良好的學習和生活環境，自覺接受安全知識教育，提高自身的安全素養。

（三）高校在常態管理中建立完善的危機預防機制

高校危機預防機制的構建不僅需要相關法律的支持和思想上的重視，最重要的還是把危機預防融入高校的常態管理中，要切實做好危機預防工作。危機預防機制的構建要落到實處，不能唱高調，同時要遵循以人為本、長抓不懈、分級預警、信息來源多元化、講究方法等原則。

從危機的性質和特點劃分，危機可分為人為危機與非人為危機。如一些突發自然災害，這是非人為危機，也是防不勝防的。針對這種危機，學院要在平時教學活動中培養學生處理危機的能力，如地震逃生演練、消防演練、自救技能培訓等。

本文主要研究人為危機的預防。高職院校危機預防機制的建立需要學院從上到下的高度重視，并且成立危機預防機構，該機構由高職院校負責安全工作的副院長牽頭，團委、學工處、教務處、各二級學院、后勤處等部門的負責人為成員，同時需要學院全體師生的積極配合，并且要形成政府、學校、社區、用人單位、家長、媒體等利益相關方的聯動機制，共同構建有效的危機預防機制。完善的高職院校危機預防機制包括以下四個部分：

危機預防法規系統高職院校要根據相關法律制定相關的制度明確危機預防機構的權利和義務，另外，預警機構的制度建設要體現獎懲措施。

危機預防監測系統建立監測系統的主要目的是及時發現危機征兆，準確把握危機誘因、發展趨勢和演變規律。主要由以下子系統組成：信息收集子系統；信息加工子系統；決策子系統；警報子系統。高職院校危機預防機構要明確分工，以班級為單位，班主任（輔導員）牽頭，對信息進行收集、加工，一旦發現危機征兆立即向上級匯報，保證高職院校危機預防機構能夠及時、準確掌握信息并作出決策。監測系統要求高職院校建立一個比較完善的數據庫，包含學院師生的詳細信息。班主任（輔導員）及時更新信息，機構要安排專門的網絡管理員處理信息，保證信息渠道的通暢。另外，也可開辟學生直接通道、校外網絡通道，確保信息來源渠道多元化。

危機預防咨詢系統該系統主要承擔的功能是定期進行信息溝通，提供與危機有關的研究報告，提出危機處理的建議和意見。此項工作由二級學院牽頭，各班級班主任（輔導員）參加，實現資源共享，以豐富危機處理經驗、提高危機預防處理能力。

第2篇：國家安全形勢論文范文

論文關鍵詞 生態安全 立法路徑 可持續發展

現階段，國際環境保護領域中，生態安全問題已經不容忽視，我國社會人民及各界學者也充分關注生態安全問題。國務院在世紀初頒布的生態安全保護綱要中也明確提出需要對生態環境質量不斷改善，維護國家生態安全；黨的十中也要求將生態安全格局科學合理構建起來，將生態文明建設積極推進下去。在這種情況下，國家生態安全立法已經成為刻不容緩的一項工作，需要系統全局性的保護我國生態環境。

一、生態安全概述

現階段，在生態安全概念界定方面還沒有達成一致意見；筆者認為，在界定生態安全概念之前，需要清晰認識相關概念，且著重考慮法學視域。在我國國家安全體系中，一個重要組成部分為生態安全。安全相對于威脅而言，安全即不受威脅，或者能對威脅有效抵御。

具體來講，生態安全指的是有效控制各種可能導致及已經導致生態風險的各項行為，促使國家生態環境維持在良好狀態，支持國家社會經濟的發展以及人民身體健康。可以從兩個層次來了解生態安全，首先為自然生態系統自身維持在安全狀態，動態平衡得到實現，且結構功能穩定得到保持；其次為生態安全有利于人類社會的安全，生態系統能夠將相應的優質資源提供給人類生產生和生活，同時，生態系統可以及時消納人類社會生產生活中產生的廢棄物。

二、我國生態安全問題出現的主要原因

（一）沒有科學合理開發利用自然資源

在自然資源的開發利用中，必然會在較大程度上對環境造成影響和改變。人類如果不依據當地的生態環境特點，有節制有計劃的開發利用土地資源，就會破壞到生態平臺，進而導致自然災害的發生。長期以來，我國沒有統一規劃管理自然資源的開采和使用，導致自然資源呈現日益減少態勢；沒有在國民經濟核算體系中加入自然資源核算的內容，且采取傳統的經濟發展模式，比較粗放，需要投入大量的資源與能量，導致出現浪費和污染問題。

（二）傳統粗放型生產模式

這種傳統生產模式指的是不改變生產要素的質量、結構及使用效率的基礎上，通過大量投入生產要素，來促使經濟增長目的得到實現。數量增長為本種經濟增長方式的核心內容。采取本種經濟增長方式，具有較高的成本和消耗，且不利于提高產品質量與經濟效益。本種粗放型生產方式的實施，必然會有嚴重工業污染隨之而來。

（三）沒有科學統一管理農藥、化肥、轉基因產品等

現階段，我國本方面沒有專門設立法律體系，監控難度較大，且轉基因產品是新出現的，監管機構較為缺乏，影響到管理效果的提高。國家需要結合實際情況，盡快將防治農藥污染及轉基因方面的法律法規出臺并實施下去，相關部門方可以根據法律要求開展監管工作，促使監管目的有效實現。

（四）沒有科學有效的監管外來物種

研究發現，外來入侵物種具有較強的繁殖能力、傳播能力與生態適應能力，被入侵生態系統的可利用資源較為豐富，自然控制機制不能夠充分發揮作用，導致原有生態系統遭到嚴重破壞。

三、我國生態安全立法存在的問題

（一）環境立法現代化轉型不夠及時

從立法角度上來講，我國已經將環境法制框架基本構建了起來，但是卻沒有在環境立法中加入生態利益中心主義價值觀、可持續發展保障觀等內容，存在著很大的局限性。我國實施的《環境保護法》沒有對現代生態環境法體系全面覆蓋，還沒有涉及到很多的領域，如自然資源保護、生態保育、生態災害防治等。融合了法律原則性規范及法律實施性規范，原則性規范的整體調整作用得不到發揮，且實施性規范的具體實施行為也受到了影響。

（二）沒有構建生態效益的經濟補償機制

在生態安全法律建設中，需要嚴格依據經濟規律，有效平衡生態安全建設及經濟發展之間的關系，從經濟角度來科學評估環境資源價值，通過實證分析，來對利弊得失合理權衡。我國在相關森林法中明確提出森林生態效益補償基金由國家來設立，但是本項規定的操作實施辦法卻并不完善，導致我國沒有將生態效益的經濟補償機制有效構建起來。

四、我國生態安全立法路徑探析

（一）將保護生態安全的法律體系給完善構建起來

只有將保護生態安全的法律體系構建起阿里，方可以與國內外生態安全形勢所適應，促使我國生態環境法制體系得到完善。雖然進入二十一世紀后，我國就頒布了生態環境保護綱要，對我國生態安全環境保護指導思想與目標等全面闡明。但是依然需要完善國內生態環境法制體系，具體來講，可以從這些方面努力：

首先，要將生態安全法或者實施條例等專門制定出來，以便系統性總體性的管理與規定我國生態環境保護，統一規范生態環境保護的方針、制度與體系等。

其次，對現行單項資源和環境保護法有機修改和完善，以便與國際形勢所適應。如積極修訂《大氣污染防治法》、《固體廢棄物污染防治法》等，要將國際公約要求充分體現出來，依據更加嚴格的標準來控制污染物排放；且將國際上所廣泛實施的全過程控制、總量控制原則貫徹實施下去，融入污染者治理與付費等原則。在修訂土地法、礦產法、森林法等過程中，則需要將資源補償機制方面的規定給引入進來。

然后，對立法上的空白有效填補，要將人類健康、公共安全產品強制認證、動植物生命安全方面等領域作為立法的填充重點，完善配套法律法規建設。將西方發達國家的成功經驗積極借鑒過來，嚴格保護生物安全。通過立法工作的開展，強化化學品污染防治、放射性污染防治、生態災害防治等內容，對國外潛在的生態侵略有機抵擋。

最后，要將預防為主的原則貫徹到生態安全法律體系完善過程中。環境保護立法的實施，需要將環境問題根源問題的解決作為重點和核心，將過去那種先污染后治理的落后治理模式逐漸淘汰掉，否則環境治理不但得不到改善，還需要花費較大的成本。因此，需要將預防為主的生態安全法律體系給構建起來，從法律層面上要求制定與實施規劃。

現階段，我國雖然將一系列預防為主的法律制度制定了出來，如三同時制度、環境影響評價制度等，但是還不夠全面，需要進一步完善。

（二）將經濟決策的環境影響評價制度構建起來

經濟決策在較大程度上影響到我國生態環境安全，因此，需要將環境決策的環境影響評價給開展下去。我國在環境影響評價法中，從戰略高度將部分專項規劃及指導性規劃的環境影響評價給構建起來，且將利害關系的公眾參與評價吸收過來。但是我國在本部法律中并沒有將經濟決策的環境影響評價確立起來，這樣就沒有有機統一考慮經濟決策、國家經濟安全與生態安全之間的關系。部分部門存在著錯誤的認識，沒有認識到制定不夠科學的經濟決策，會危害到國家安全。

（三）加強生態安全執法

將法律法規制定出來之后，還需要嚴格貫徹實施下去，將法律的作用充分發揮出來。因此，就需要重視生態安全執法。

首先，要對行政機關生態行政執法能力有機強化，緊密結合國家相關的法律法規，結合自身權限，有機貫徹實施可持續發展戰略及生態安全，促使國家自然資源、生態資源等得到切實保護，對部分過度耗費自然資源，降低生態環境質量的企業嚴厲打擊。

其次，對行政執法主體的生態素養有機強化，行政管理人員的綜合素質會直接影響到依法行政開展的效果，現階段不斷出現環境問題，對資源需求不斷擴大，對行政管理人員素質要求越來越高。對于生態環保行政管理人員來講，除了具備一定的法律行政知識之外，生態安全、生態環保等知識也是要具備的。同時，要通過教育、培訓等工作的開展，促使行政管理人員的行政執法素質不斷提升，增強知識運用實踐能力。

此外，還需要對政府環境責任有機強化，將環境保護責任問責制度構建起來，要在政府績效考察及考核標準中加入環境保護及生態情況，追求相關執法主體的責任，徹底治理污染問題。

（四）對全民生態安全意識有機強化

生態安全保護，需要全社會人員共同參與進來。因此，就需要將全民生態安全法律意識樹立起來，促使人們的責任感與緊迫感得到增強。相關部門需要積極采取完善措施，將公民生態安全意識教育全民開展下去，每一個公民能夠自覺改善與維護生態環境。同時，將教育制度、生態培訓構建起來，增強全民生態安全意識，培養出更多的生態專家。我國要制定法律法規，明確公民及社會團體生態環境權利，此外，還需要創新整合生態審計、生態認證、生態保險等。

從生態學角度來講，環境危機出現的根源是社會性的，因此，為了促使生態環境問題得到根本性的解決，國家生態安全能夠切實維護，需要科學改革和創新人們的文化價值觀念與社會體制，加強法制宣傳，促使人們生態安全意識及公眾參與意識得到增強；將公民積極性充分調動起來，促使其能夠主動參與到各種環保公益活動中來，對生態環境文化大力弘揚，以便將生態環境保護的良好社會氛圍有機營造起來。在社會主義生態文明建設過程中，需要在道德規范中逐漸加入公民個人行為對生態安全的影響，促使國家生態安全得到切實維護。

第3篇：國家安全形勢論文范文

關鍵詞：供水管理；供水安全；飲水安全

中圖分類號：U664文獻標識碼： A

供水安全是各國水事活動的主要內容,中國也不例外,國家和地方積極推進水資源優化配置和城鄉供水保障,在供水能力增長和供水普及率增加方面均取得了巨大成就。但受多方因素的綜合影響,我國供水安全保障現狀也存在著一些不容忽視甚至是非常突出的問題：供水安全整體保障水平有待進一步提高、城鄉和地區間的供水安全保障能力和水平不均衡、一些主要城市圈、糧食主產區和能源基地的供水安全形勢嚴峻等等。為了更好地解決上述問題,開展我國供水安全評價研究很有必要。供水安全評價作為水安全評價的一部分,研究始于20世紀70年代,以城市供水安全為主的研究較多。國內外已有的供水安全評價研究多采用多指標綜合評價法,建立了眾多的評價指標體系,具有很強的針對性,但尚無一套公認在區域尺度上具備普適性和科學性的評價指標體系和評價標準,為國家層面制定保障供水安全的實踐工作提供參考與借鑒。

一、城市供水存在的安全問題

1.1 水源緊張且污染嚴重

水資源短缺目前已經成為我國經濟社會發展較為嚴重的一個制約因素。尤其是近年來，我國城市化進程的不斷加快以及社會經濟的飛速發展，導致城市人口驟增，城市用水量也在大幅度增加，給城市供水帶來一定的困難。同時，城市中大量工業污水等的排放，也使得城市水環境功能在日益退化，導致部分城市的水質問題嚴重，已逐漸喪失了使用的功能。雖然相關部門多年來一直致力于城市水源保護和污水處理工作，也取得了一定的成效，部門城市的以及地區的水環境質量已大大得到改善，但是總體來說，我國城市的水環境形勢依然十分嚴峻。

1.2 凈水設備和監測手段落后

我國目前城市供水過程中存在的另一個安全問題就是凈水設備以及水質監測手段都相對落后。隨著近年來水污染日益嚴重，導致我國的微污染水源比例也在不斷增加，對城市供水水質的安全造成了嚴重的影響。而我國大部分地區，尤其是一些相對落后的城市和地區，供水廠的消毒和凈化設備都比較落后，對于目前存在的水源污染狀況，無法得到有效徹底的解決。同時，相關的水質監測手段也比較落后，導致城市供水水質的安全得不到保障。

1.3 城市輸配水系統的安全性較差

我國城市供水過程中存在的一個很重要的問題是城市輸配水系統的安全性相對較差。保證城市供水安全的一個關鍵性因素是城市的輸配水系統的好壞。而近年來，我國很多城市的供水管網系統都存在一些或多或少的問題，尤其是城市中的一些老城區，存在著嚴重的管材低劣、管網老化以及施工技術落后等問題，給城市供水安全造成了一定的影響。如，城市管網漏損、供水服務的壓力不足以及管網事故頻發等，甚至還會造成二次污染，嚴重影響了城市供水的質量。

二、解決城市供水安全的有效措施

2.1大力發展水務一體化管理

水務一體化改革是供水管理職能部門改革的必然趨勢，這要求供水管理部門必須要整合各個供水管理部門的職能，整合各部門的資源，集中力量發展城市供水系統的管理，提高城市供水系統的安全標準水平，從而從根本上保障了城市供水的安全性。

2.2加強供水風險管理決策水平

城市供水管理部門要增強和提高風險控制意識，針對供水管理中的突發事件，或者水源地水質的突發災害性事故，管理部門要能夠建立起一整套完整的風險防范和決策管理體系，使得在應對供水安全突發事故時能夠做到有理有據有度，切實首先保證居民用水的安全性。

2.3 做好水源地的保護和消毒工作

要實現城市供水安全，首要的是做好水源地的保護和消毒工作。首先，政府以及相關部門必須要提高對水資源污染治理的重視程度，盡量做好水源地的保護工作。例如，積極貫徹“環境保護法”以及相關的法律法規，并制定相關的水源地環境等保護計劃。在制定的過程中，注意分析影響水源環境的相關因素，及時采取有效的措施進行處理，提高水源地的綠化覆蓋率；其次，要不斷強化政府以及相關部門對城市供水水質的檢測和監管質量；另外，對于日常的生活飲用水，要加強對其進行消毒，有效防止來自于飲用水的一些傳播疾病，爭取廣大居民能夠用上質量合格的健康水質。

2.4 加強用水深處理技術的研發

要實現城市供水安全，必須要加強用水深處理技術的研發。科技能夠為城市的供水安全提供強有力的保障。因此，政府、相關的部門以及供水企業等，都應該將改善水質和提高城市供水安全作為最主要的目標，積極展開各項科科研工作，努力開發新的技術，以提高其對供水過程中抵御風險的能力。同時，積極加強對供水水質深處理技術的研發。政府、相關部門必須要引進一些新的技術成果，來對供水水質進行深加工處理，以保證供水的水質安全。同時，供水企業要不斷加快技術更新和改造，并積極采用一些先進的技術來替代舊的、技術落后且事故發生率較高的供水設備，最大程度消除由于設備造成的供水安全問題。

2.5 提高水質的監測水平

要實現城市供水安全，必須要提高對城市供水水質的監測水平。供水部門首先要充分利用相關的監控設備，加強對水質的檢測，以提高水廠的管理水平。同時，政府以及相關的部門還要定期對城市的管網、水廠以及供水水源等的水質進行檢測，以便于能夠及時掌握供水水質的具體狀況；其次，供水企業自身也要不斷加大對水質檢測的投入，提高水質監測的整體水平，及時更新能夠改善供水水質監測的設備，以保證水質的監測指標達到先關標準。對水質監測的結果，要及時進行公布，時人們能夠喝上安全的水。

2.6 提高輸配水系統的安全性

要實現城市供水安全，必須要提高城市的配水系統的安全性。首先，供水部門必須要加強對城市的管網進行改造，尤其是一些落后或已經被腐蝕的管網，要積極推廣優質新型管材，以免出現管材二次污染供水的情況發生；其次，必須要定期放水對管線終端以及管網內的死水區等部位進行沖洗，同時進行清管、刮管以及除垢涂等工作，最好監控管理。除此之外，供水部門還需加強對供水企業的監控管理，嚴禁一些施工部門在位于城市供水管道及其周圍的地面和地下等地方挖土，或者是修建一些可能危害供水設施的建筑物等。同時，要積極采取有效措施，防止管道出現污染入滲或者腐蝕等情況，保證供水管網安全。

三、結束語

隨著城市供水體制的改革，很多問題已經逐漸被提上了日程。目前我國很多城市都在實施水務一體化管理改革，通過整合資源、明確責任等方式，將水務管理職責逐漸清晰化，技術管理、風險管理等都納入了供水管理的范圍內，進一步提高了供水管理的程序化和安全性。本論文在分析了影響供水管理和供水安全因素的基礎上，重點探討了加強供水管理以提高供水安全的若干具體措施和建議，對于進一步提高供水管理的安全性具有很好的參考意義和指導價值。

參考文獻：

[1]施翠玲.中國城市供水企業市場化的探討[J].科技經濟市場.2010(11)

[2]王芝華,王啟平,趙啟新.肥城市社會化供水建設與發展的探索[J].山東水利.2006(03)