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為促進新一年工作順利開展,現將2013年我縣實施重大和基本公共衛生服務婦幼項目及縣級婦幼衛生工作有關情況作以總結,具體情況如下:
一、 基本概況:
隴縣地處陜甘交界,共轄15個鄉鎮,158個行政村。全縣總人口26.85萬人,全縣社會生產總值33.5億元,農民人均年收入5500元,屬國家級重點扶貧縣。全縣有母嬰保健專項技術執業機構5個,母嬰保健技術人員55人。鄉級產科及婦幼保健人員31人,村級婦幼保健人員158人。鄉鎮衛生院15個,其中兩所衛生院開展平產接生業務。全縣年出生嬰兒3515人。
近年來,我縣婦幼衛生工作在縣委、縣鎮府的正確領導和市衛生局的精心指導下,以深化醫藥衛生體制改革為動力,以實施公共衛生婦幼項目為中心,突出重點,搶抓機遇,努力完善婦幼保健體系建設,創新婦幼保健工作機制,加強人才引進和培訓,狠抓內涵服務和功能完善,認真實施婦幼重大和基本公共衛生項目工作,積極開展縣級婦幼衛生績效考核,全縣婦幼衛生事業得到長足開展,各項婦幼業務工作取得了社會公認,群眾滿意度良好。
二、 婦幼衛生項目實施情況
我縣按照省、市婦幼衛生項目安排,先后分別實施婦幼重大公
共衛生項目和基本公共衛生項目六個項目。在項目啟動實施中,我們嚴格按照實施方案和工作程序要求,結合我縣實際,堅持抓項目落實,解釋是難題,求群眾滿意,持之以恒,穩步推進。在全縣各級政府和人民群眾的支持配合下,經過全縣婦幼工作者的齊心努力,項目實施比較順利,實現了年度目標。
(一)組織管理情況
我縣將婦幼衛生項目實施工作,作為惠及全縣婦女兒童的一
項衛生民生工程來抓,列入全縣年度衛生工作崗位責任制考核內容,加強了組織領導和督查督導。每個項目啟動之初,制定了符合隴縣縣情的具體實施方案及年度工作計劃。成立了由主管縣長或衛生局長擔任組長和相關單位負責人為成員的項目實施工作領導小組。明確了部門職責,確定縣婦幼保院為項目管理單位,細化了工作管理流程;堅持項目實施全程檢查督導,制定了我縣項目督導評估方案,有標準,有考核,有督導檢查結果。針對項目實施中存在的具體問題,及時下發了指導意見。年內舉辦項目管理、技術培訓班3期,促進了項目實施科學規范運行。在所有項目管理過程做到了“方案、計劃、培訓、督導、評估”五到位。
(二)實施進展情況
1、農村孕產婦住院分娩補助項目:全縣農村孕產婦住院分
娩補助項目有序開展。重點加強了項目的管理及督導,嚴格執行服務包,實行直通車報銷你。2012年10月—2013年9月份累計補助農村孕產婦2409人,補助金額達2090073.49元,補助率達100%,剖宮產率36.32%。
2、育齡婦女曾補葉酸預防神經管缺陷項目:大力開展出生缺陷防治項目工作的宣傳活動,普及曾補葉酸項目相關知識,提高知曉率。今年共組織發放葉酸片10332瓶,發放人數3444人,知曉率達90%以上,待孕婦女葉酸片服用率達到90%,依存率達70%。
3、孕產婦和0—6歲兒童健康管理服務項目:按照公共衛生項目要求對0—6歲兒童進行健康體檢和保健知識咨詢,對體弱兒童進行重點保健管理,2012年10月—2013年9月為全縣22275名兒童盡享健康體檢,補助金額達763858元。為全縣3011名嬰幼兒進行了聽力篩查,篩查率85.75%,為2962名孕產婦進行健康檢查,補助金額達723293元,孕產婦產后訪視率達92.16%,兒童健康管理率93.9%。
4、國家“降消”項目:今年,進一步加強了各級人員培訓,以提高產科急救能力和項目管理能力。我縣“降消”項目實施技術方面,經協調,由寶雞市婦保院產科專家駐縣指導,嚴把技術規范關。年內市級專家深入縣級醫療單位開展疑難病例會診、討論3次,舉辦產兒科人員專題培訓52人次。通過科學指導帶教,有效地提高了基層人員的專業技術水平。同時我們組織縣級產、兒科專家駐鄉蹲點指導,培訓業務骨干,開展孕產期保健、安全分娩等健康教育,進一步提高全縣婦幼衛生服務能力,降低孕產婦死亡率、確保無新生兒破傷風病例 。
5、農村婦女“兩癌”檢查項目:我縣被省衛生廳列為農村婦女“兩癌”檢查項目縣后,我們及時研究部署,選派專業人員赴省、市婦保院培訓學習“兩癌”檢查項目相關技術,全縣在婦保院設立兩癌檢查點進行隨機篩查的同時,在各鎮集中設點,采取巡回檢查,上門服務等方式開展宮頸癌乳腺癌篩查,今年已開展宮頸癌免費檢查13000例、乳腺癌檢查2000例,其中宮頸癌確診陽性5例,乳腺癌確診陽性1例,圓滿完成了“兩癌”目標任務。
6、艾滋病、梅毒何乙肝孕產婦母嬰阻斷項目:為確保艾滋病、梅毒和乙肝孕產婦母嬰阻斷項目實施工作順利開展,我們已做好社會動員,促進廣泛參與為先導,自籌資金制作宣傳折頁6000余份,宣傳橫幅12條,努力營造良好的輿論氛圍。同時,加強了項目信息收集、報送工作,每月定期收集各醫療保薦機構相關信息報表,統一匯總后上報至市婦幼保健院。2013年1月至9月全縣各醫療保薦機構孕期開展艾滋病檢測2525例,梅毒2505例,乙肝2551例,乙肝免疫球蛋白免費注射32人次。
(三)項目實施效果
通過上述婦幼六項項目的實施,我縣婦幼衛生工作無論是硬件設施設備和軟件管理服務發生了大的變化,邁進了新的臺階。一是婦幼基礎設施建設特別是醫療設備裝配全面加強。縣鎮村三級婦幼檢查治療基礎設備從無到有,逐漸完善,有力的推動了婦幼業務的有效開展。二是婦幼衛生服務能力提高。全縣婦幼衛生工作人員,經過項目技術培訓,專業知識和服務技能得到不斷強化,技術操作得到規范,業務素質全面提升。三是社會評價良好。婦幼衛生項目全部是涉及千家萬戶婦女兒童的醫療保健服務,是一項政府得信譽,群眾得實惠的衛生民工工程。我縣項目的順利實施,不僅提高了婦幼保健工作的服務能力,而且在很大程度上減輕了農村群眾的醫療負擔,社會各界反映良好,也提高了群眾對婦幼工作的滿意度,據行風測評,我縣群眾對婦幼工作的滿意度達到了98%以上。
三、 縣級婦幼衛生工作
我縣婦幼衛生工作得到了各級政府和各有關部門的重視支持,經過各方共同努力,初步建立了與有關部門相協調的工作機制。全縣婦幼保健網絡健全,各醫療衛生單位能夠堅持依法管理和提供質量較高的婦幼保健服務,婦女兒童健康狀況逐漸的待改善。
一是政府保障政策基本落實。我縣把孕婦死亡率、嬰兒死亡率等婦幼衛生指標納入政府考核指標;建立了衛生、民政、計生、婦聯等多部門協調工作機制。在葉酸發放、婚檢、婦女保健兒童保健等工作中充分發揮了聯動效應,促進了婦幼衛生工作任務全面落實。同時,縣政府加大了婦幼衛生工作經費保障力度,落實了婦幼衛生項目配套經費,對基層婦幼保健人員工資全額保障。
二是全縣婦幼保健服務網絡健全。各助產機構產房急救設施
設備配備齊全,符合產科質量要求。全縣15各基層單位公共衛生科獨立設置,保健科室辦公設備配置齊全。配備了專業技術人員負責婦幼保健工作,能夠開展相應的個體及群眾體婦幼保健工作。
三是婦幼衛生管理基本規范。依法加強了母嬰保健技術服務執業許可審批,嚴格出生醫學證明簽發機構管理,健全出生醫學證明出入庫、發放和作廢登記管理措施,全縣當年出生嬰幼兒的出生醫學證明簽發率在95%以上。針對本縣婦女兒童健康的突出問題,開展了形式多樣的婦幼健康教育活動;普遍開展了孕產婦死亡評審和婦幼衛生信息漏報調查工作;落實了托幼機構衛生保健管理和愛嬰醫院管理工作。孕產婦急救轉診“綠色通道”通暢,孕產婦急救工作扎實有效。
四是婦幼保健服務質優。我們嚴格按照規范提供婦幼保健服務。2013年,全縣孕產婦早孕建冊率97.89%,孕產婦系統管理率為97.63%,高危孕產婦管理率38.02%,3歲以下兒童系統管理率91.8%,6個月內母乳喂養89.31%。認真開展了新生兒疾病篩查工作,各接產單位新生兒疾病篩查有序開展啊,1-9月累計采集血樣3470份,篩查率98.83%。
五是婦幼健康狀況良好。制定了針對孕產婦死亡、嬰兒死亡的干預方案,采取了相應的干預措施,全縣孕產婦、嬰幼兒死亡呈下降態勢。2013年,全縣孕產婦死亡率28.48/10萬, 5歲以下兒童死亡率是3.98‰。
四、 存在問題
1、群眾對婦幼衛生項目知識的知曉率有待進一步提高;對婦
幼衛生服務項目的接受程度和宣傳教育工作有待進一步加強。
2、部分項目配套資金到位不及時,影響了正常工作運轉和群眾及時收益。
3、由于鄉鎮醫療機構整體人員編制相對不足,婦幼從業人員
兼職,從一定程度上影響了婦幼保健工作質量,婦幼保健管理有待機一部加強。
4、剖宮產率需進一步得到控制。
五、 下一步工作打算
我們將以省廳督導檢查為契機,認真總結,尋找差距,扎實工
作,確保項目發揮更大效益。重點抓好以下五方面工作:
一是進一步加大宣傳力度,營造全社會共同關心支持婦女兒童事業的良好社會氛圍。
二是加強領導,強化政府職責,力爭增加資金投入,做好部門合作,確保全縣婦幼衛生項目有序有效實施,發揮更大的社會效益。
三是進一步增強婦幼衛生工作的責任感、使命感,著力突破涉及婦女兒童健康的重點難點指標,共同努力解決涉及民生的婦幼衛生保健問題。
**年,我縣計劃生育協會在縣委、縣政府的正確領導下,在省、市計劃生育協會的精心指導和縣衛計局的大力支持下,深入貫徹黨的十、十八屆三中、四中全會精神,全面落實甘肅省三屆四次計生協會理事會會議精神和全縣計生工作重點,緊緊圍繞“服務大局、服務基層、服務群眾”的工作定位,加強組織機構建設,規范基層管理,深化群眾自治,擴大宣傳倡導,廣泛開展生育關懷行動,不斷提高計生協會工作的法治化水平,全年工作取得了較好成績。
一、扎實開展“三嚴三實”專題教育活動
“三嚴三實”專題教育開展以來,在縣委的統一部署下,計生協會堅持把自己擺進去,堅持把學習教育放在首位,堅持把問題意識、問題導向貫穿專題教育的全過程,堅持學習教育不放松,堅持加強作風建設不懈怠,圍繞“四個著力解決”等整改落實存在問題,加強作風建設,扎扎實實推進計生協會各項工作的開展,以嚴和實的精神,堅持“八帶頭”、落實“八個一”,推動精準扶貧;以嚴和實的精神落實計劃生育為民、便民、利民的各項優惠政策,提高計生協會參與公共管理和社會服務的能力。
二、強化組織建設,緊跟改革步伐
一是縣計生協會“三定”落實到位。在全縣機構改革中,做到了機構不撤、人員不減,縣計劃生育協會保留了2名領導職數和1個事業編制,11個鄉鎮計生辦主任兼任專職副會長,配備了專兼職協會專干。
二是縣計生協會保障機制落實到位。縣委縣政府高度重視計劃生育協會工作,將計劃生育協會工作與全縣的計生工作同部署、同檢查、同考核。在縣、鄉、村簽訂的“三線”目標責任書中,將協會工作納入了考核內容。撥付縣計生協會工作經費2.5萬元,做到有人管事、有錢辦事,有力的促進了全縣計劃生育協會工作的順利開展。
三、創新工作思路,全面促進業務工作
一是基層組織建設規范化。在基層管理上,按照《中國計劃生育協會章程》和《甘肅省基層計劃生育協會工作規范》的精神,健全完善了鄉、村計劃生育協會職責和會員守則、學習工作等制度,投入資金8000多元,統一印制了全縣各鄉、村協會的《會員花名冊》、《活動記錄》和《會議記錄》300多本,進一步規范基層管理。在基層指導上,結合季度工作督查和半年督查,縣協會對各鄉鎮和村(社區)協會工作、會員之家活動陣地建設情況、基層協會活動開展情況進行了督查和指導,全縣96%的村建成了集宣傳、服務為一體的活動陣地。
二是流動人口管理經常化。在城市社區管委會等7個鄉鎮和四個社區、河東里開發區等8個村(社區)、企業建立了流動人口計劃生育協會16個。各級流動人口計生協會不斷加強對流動人口的管理服務工作,對流動人口的免費環孕情服務、藥具發放、健康指導、宣傳教育、政策咨詢等活動經常化,較好地為流動人口提供了生產、生活、生育服務。
三是婚育新風宣傳多樣化。充分利用元旦、春節、協會活動日、7.11世界人口日等有利時機繼續深入開展宣傳活動,開展了豐富多彩的新型家庭人口文化活動。在元宵燈展活動中,制做了三羊開泰展燈。在 “5.29會員活動日”活動期間,舉辦了“慶祝中國計劃生育協會成立35周年文藝晚會”晚會,演出了豐富多彩的歌舞、小品、詩歌朗誦等文藝節目十多個,開展了現場資料發放、政策宣傳、健康服務等活動;西壩鄉舉行了計劃生育有獎知識競賽活動,羊井子灣鄉、鼎新鎮、大莊子鄉、古城鄉通過設立咨詢服務點、發放宣傳單、咨詢服務、送藥具、送服務下鄉等形式,開展了宣傳服務活動,全縣共發放計生宣傳資料10000多份,計生手提袋200多個,免費發放避孕藥具1500余盒,免費咨詢500人次,受到了廣大群眾的熱烈歡迎。發動全縣各書畫社、攝影社、文學藝術社等會員作用,征集會員繪畫、書法作品30多幅,積極推進人口文化建設。投資5萬元,印制青春健康折頁2萬多份。7.11世界人口日,以羊井子灣鄉文化藝術周活動為契機,組織縣疾控中心、婦幼站、計劃生育服務站工作人員,在羊井子灣鄉政府廣場開展了現場宣傳、咨詢活動,共接受現場咨詢200余人次,發放計劃生育法律法規、優生優育、生殖健康、疾病防治、控煙等宣傳資料500余份,計生藥具100多盒,總價值達4000多元。同時在縣電視臺“衛生計生健康”專欄滾動播出第26個世界人口日宣傳標語,邀請記者做了專訪,集中報道世界人口日紀念宣傳活動開展情況,宣傳各鄉鎮、部門在弘揚婚育新風方面的典型。
四是生育關懷長效化。一是關懷有困難的計劃生育家庭。共投入資金23.07萬元,對212戶計生困難家庭進行了一次性的經濟救助。其中春節前后投入資金15.77萬元,救助154戶(患重大疾病計生困難家庭125戶,計生工作者14人次,失獨家庭5戶,雙聯貧困戶10戶);7-11月份救助農村兩戶計生困難家庭58戶7.5萬元(其中單雙親死亡的17戶、子女傷殘的6戶、一個孩子意外死亡的7戶和患重大疾病的28戶)。開展了失獨家庭和特困家庭的調查摸底,通過摸底調查,審核公示,確認上報失獨家庭 26戶41人、特困救助對象17人。
五是基層群眾自治全面化。繼續推進基層群眾自治活動,健全“兩委負總責、村民搞自治、協會當骨干、群眾做主人”的計劃生育基層群眾自治工作機制,以計劃生育群眾自治章程、自治公約明確實行計劃生育的權利和義務;以村民小組組建誠信計生小組,實行村民小組、會員小組、誠信計生小組一體化;誠信計生小組和村委會簽訂《誠信計生協議》,約束雙方自覺履行計劃生育義務。新婚夫婦、一孩夫婦、二女戶、獨生子女戶、流動人口、無業人員等育齡群眾向誠信計生小組長簽署《誠信計生承諾書》,已婚育齡群眾、流動人口誠信計生協議簽訂率達到90%以上,知曉率達到90%以上。全縣所有村(社區)都達到 了“四有”(有誠信計生小組、有村規民約、有誠信計生協議、有誠信計生規章制度),切實提高了基層群眾自治化水平。今年將羊井子灣鄉金新村、雙古城村、黃茨梁村3個村創建命名為縣級群眾自治示范村。全縣90個村(社區)全部達到縣級群眾自治示范村標準。
四、適應新形勢,合力推進衛生計生工作
一是積極參與衛生計生中心工作。進一步適應衛生計生機構改革形勢,根據省衛生計生委、省計生協會《關于各級計生協會配合衛生計生部門做好公共服務工作的通知》(甘衛發〔2015〕105號),充分發揮群團組織網絡優勢,縣、鄉計生協會圍繞全縣衛生計生中心工作做了一定工作,促進衛生計生事業全面發展。在愛國衛生工作中,全縣各鄉鎮計生協會重點配合開展了鄉村環境衛生整治、飲水安全信息收集反映、愛國衛生知識傳播、控煙工作、健康素養調查等工作,全面推進鄉村愛國衛生工作。在健康教育工作中,縣、鄉計生協會積極開展了健康教育進鄉村、進社區、進學校等教育宣傳工作,不斷提升基層群眾健康素養。在幸福家庭創建活動中,開展幸福家庭創建評選活動,立足服務陣地,抓好“隴家福•幸福寓所”的創建,進一步提升了幸福家庭創建活動水平。
二是在精準扶貧工作中抓實見效。今年以來,縣計生協會在抓好業務、中心工作的同時,積極配合完成精準扶貧工作任務。縣計生協會會長兼任扶貧工作隊長,經常組織聯戶幫扶干部和扶貧工作隊員深入聯系的航天鎮航天村,幫助農戶制定增收計劃,調整優化種植結構,引導增加勞務輸出,協調為每個貧困戶幫扶了價值5000元的基礎母羊和鍘草機等,幫助貧困戶脫貧致富,有效促進了精準扶貧工作取得實效。
五、存在問題
2015年,我們雖然做了大量工作,但工作中還存在不少問題,主要是:部分鄉鎮對計劃生育協會的工作重視程度不夠;對基層工作指導不到位;日常工作基礎不扎實;部分村協會活動開展不經常,不能滿足群眾文化健康需求。
六、2016年的工作打算
新的一年,我們將認真貫徹落實計生協會組織建設意見,適應衛生計生工作新常態,圍繞全縣衛生計生工作,從以下幾個方面做好工作:
(一)、認真學習宣傳貫徹黨的十八屆五中全會精神
學習宣傳貫徹黨的十八屆五中全會精神是今后一個時期重要的政治任務,是我們做好今后工作的重要指導思想與方向目標。全縣各級計生協會要學深學透全會精神,準確把握“十三五”時期我國經濟社會發展的指導思想、總體思路、目標任務、重大舉措,并通過多層次、廣覆蓋的宣傳,推動全會精神深入群眾、深入人心,引導廣大干部群眾把思想和行動統一到全會精神上來,同心同德為落實好“十三五”時期各項任務、全面建成小康社會努力奮斗。
(二)、進一步加強基層協會組織建設
通過舉辦協會干部培訓班、深入基層檢查指導等,進一步指導加強基層協會組織建設、陣地建設,夯實基礎工作;開展經常性的活動,加強基層組織建設。
(三)、積極宣傳貫徹新的人口政策
按照十八屆五中全會關于實施一對夫婦生育兩孩的政策,進一步加強人口和計劃生育政策、法規及有關實施細則的宣傳,推進新的人口政策順利實施。
(四)、繼續推進生育關懷行動持久深入開展
重點圍繞健康教育和計生困難家庭的關懷救助兩大重點,開展初、高中學生的青春健康教育工作,開展患重大疾病計劃生育困難家庭的關懷工作。