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管理制度 醫(yī)院應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，在不與國家法律法規(guī)相抵觸的前提下，制定出更加具體、嚴(yán)格可行的醫(yī)院規(guī)章制度。實(shí)踐證明嚴(yán)格的管理會(huì)有相應(yīng)的回報(bào)[3]。如制定了精神病人外出請(qǐng)假協(xié)議，告知家屬帶病人外出的條件（為直系親屬、經(jīng)醫(yī)生允許）、注意事項(xiàng)、所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任等。

2.3.3 嚴(yán)守護(hù)理操作規(guī)程 在既往的多數(shù)涉及精神病人的醫(yī)患糾紛中，不論情況如何，醫(yī)方總會(huì)敗訴，造成這種現(xiàn)象的根本原因是，醫(yī)院無過錯(cuò)情況缺乏有效判定標(biāo)準(zhǔn)[2]。因此，精神病院按照法律法規(guī)、遵守各項(xiàng)診療護(hù)理操作規(guī)程，提供給病人準(zhǔn)確無誤的醫(yī)療服務(wù)是無過錯(cuò)的前提。精神科的許多醫(yī)療護(hù)理常規(guī)是特有的。但在實(shí)際工作中，不少意外事件的發(fā)生是由于醫(yī)護(hù)人員并未完全嚴(yán)格執(zhí)行這些制度引起。因而嚴(yán)格執(zhí)行護(hù)理操作規(guī)程是十分必要的。

2.4 設(shè)計(jì)完善的?？朴涗洷砀?，規(guī)范護(hù)理記錄 學(xué)習(xí)有關(guān)護(hù)理文件書寫規(guī)范，提高護(hù)士對(duì)護(hù)理記錄重要性的認(rèn)識(shí)。護(hù)理工作是否盡職盡責(zé)，除病人的主觀感受和客觀效果外，在記錄上反映出來的就是護(hù)理觀察是否及時(shí)、準(zhǔn)確、護(hù)理措施具體落實(shí)是否到位。因此，應(yīng)根據(jù)專科特點(diǎn)，設(shè)計(jì)出方便、實(shí)用的護(hù)理記錄表格。以護(hù)理觀察和具體的護(hù)理活動(dòng)作為重點(diǎn)，及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)、詳盡地做好護(hù)理文書的記錄。

2.5 加強(qiáng)精神衛(wèi)生知識(shí)的普及 長期以來，當(dāng)住院精神病人發(fā)生意外后，出于同情病人，將一切責(zé)任都?xì)w于醫(yī)院[4]。因此，我們應(yīng)采取有效的手段進(jìn)行宣教：如印發(fā)有關(guān)疾病的健康教育資料；定期給患者和家屬舉辦健康教育講座，講解有關(guān)疾病知識(shí)。定期下社區(qū)給患者及家屬一些專業(yè)防病控病知識(shí)指導(dǎo)。利用有關(guān)新聞媒體（報(bào)紙、電視等）進(jìn)行科學(xué)的宣傳和正確的報(bào)導(dǎo)。

當(dāng)前全民法律意識(shí)不斷強(qiáng)化，精神科更是高風(fēng)險(xiǎn)病區(qū)，護(hù)士要學(xué)法、懂法，在護(hù)理行為中守法。只有不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化護(hù)理安全意識(shí)，才能最大限度的減少護(hù)理安全隱患，杜絕護(hù)理糾紛的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)

[1] 沈均，陶榮芬.從7起精神醫(yī)患案例淺析相關(guān)法規(guī)問題.中國神經(jīng)精神疾病雜志，2001，27（1）：57.

[2] 羅小年.關(guān)于住院精神病人損害事件責(zé)任討論的幾個(gè)問題.中國神經(jīng)精神疾病雜志，2002，28（3）：223.

第2篇：精神疾病?？乒芾碇贫确段?/h2>

1.精神科發(fā)生護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)的因素

1.1病人因素 精神疾病的特殊性：精神病人受精神癥狀影響，如嚴(yán)重抑郁、被害幻想、幻覺、應(yīng)激事件導(dǎo)致了許多不可預(yù)見的及突然的風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生。不承認(rèn)有病拒絕住院，認(rèn)為被迫害、限制等，精神病人受精神癥狀影響，認(rèn)知判斷能力下降，對(duì)環(huán)境的危險(xiǎn)性沒有正確的認(rèn)知，具有強(qiáng)烈的求死念頭和逃跑念頭，使得精神科護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)性有所增大。

1.2環(huán)境因素 精神科住院環(huán)境與是否發(fā)生護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)關(guān)系很大，環(huán)境中的不安全因素包括：門窗的牢固性不夠，有棱角有突出的窗臺(tái)，暴露在外的各種管道、電線、可移動(dòng)的凳子、易碎的物品、刀剪繩子、化學(xué)制劑、藥物等。

1.3人員因素 （1）工作人員安全意識(shí)不足，對(duì)護(hù)理行為中的哪些情況可能導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)和糾紛認(rèn)識(shí)不夠和重視不足等。（2）對(duì)危險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)和評(píng)估不準(zhǔn)確：如忽略或未及時(shí)發(fā)現(xiàn)精神病人潛在的一些危險(xiǎn)的情緒或精神癥狀，沒有把握安全管理的關(guān)鍵點(diǎn)，如不清楚重點(diǎn)關(guān)注病人、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，觀察的關(guān)鍵點(diǎn)和技巧、方法不夠等。（3）對(duì)環(huán)境中的危險(xiǎn)和病人的危險(xiǎn)性敏感不夠，對(duì)病人危險(xiǎn)行為未重視。

1.4安全管理制度落實(shí)不到位。

2.精神科護(hù)理安全管理措施

2.1加強(qiáng)教育，思想上高度重視 由護(hù)士長組織，科室人員進(jìn)行職業(yè)道德、行業(yè)規(guī)范、?？谱o(hù)理常規(guī)制度以及安全管理相關(guān)制度學(xué)習(xí)，使全體人員在思想上高度重視護(hù)理安全工作。針對(duì)我們服務(wù)人群的特殊性，在實(shí)施護(hù)理服務(wù)過程中，為病人提供優(yōu)質(zhì)、高效、安全的服務(wù)，促使廣大護(hù)理人員牢固樹立“安全第一、質(zhì)量第一”的意識(shí)，提高對(duì)護(hù)理不安全因素后果的認(rèn)識(shí)。

2.2建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度 制訂出?？谱o(hù)理常規(guī)制度、安全管理常規(guī)制度及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案等，使各項(xiàng)常規(guī)工作做到有章可循。

2.3常規(guī)工作程序化、制度化、規(guī)范化 在建立健全常規(guī)制度的基礎(chǔ)上，狠抓制度落實(shí)，從每個(gè)班次、每個(gè)崗位、每個(gè)工作環(huán)節(jié)著手，使得各項(xiàng)工作達(dá)到程序化、制度化、規(guī)范化，堅(jiān)決杜絕有章不循現(xiàn)象。由于精神科病人的特殊性，作為精神科護(hù)士必須熟悉病人，在護(hù)理操作中尤應(yīng)嚴(yán)格遵守三查八對(duì)制度，嚴(yán)防差錯(cuò)事故發(fā)生。

2.4做好病人的安全管理 （1）加強(qiáng)安全巡視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全問題。（2）根據(jù)病人病情和危險(xiǎn)性確定病人開放程度和活動(dòng)范圍。（3）病人外出活動(dòng)和檢查應(yīng)做登記。（4）病人新入、外出返回應(yīng)做好安全檢查，防止危險(xiǎn)物品帶入。（5）住院期間嚴(yán)防病人在辦公區(qū)獲取危險(xiǎn)物品或藥物等。（6）向病人進(jìn)行安全宣傳，包括安全管理制度等，避免危險(xiǎn)物品帶入。

2.5環(huán)境安全管理[2-3] 加強(qiáng)對(duì)環(huán)境安全的管理，確保一切環(huán)境設(shè)施具有很高的安全性，如要求病區(qū)所有門窗必須牢固，不能讓病人翻出；辦公區(qū)及治療室、藥柜等的門有專用門鎖。

2.6加強(qiáng)物品管理 （1）辦公區(qū)因工作需要使用的刀、剪、針線、體溫計(jì)、約束帶等物品必須定點(diǎn)、定量存放，使用后及時(shí)歸還，每班有交接。（2）病人使用剪刀、針線時(shí)，必須在護(hù)士監(jiān)督下使用。（3）制定危險(xiǎn)物品管理制度和檢查制度。

2.7家屬管理 （1）做好家屬的安全宣傳工作，告知家屬在探視病人時(shí)不應(yīng)帶入危險(xiǎn)物品。在接觸病人時(shí)，避免有刺激病人的語言和行為，以避免病人受刺激有情緒沖動(dòng)和危險(xiǎn)行為。 （2）對(duì)留陪家屬，應(yīng)做好有關(guān)病人危險(xiǎn)行為的觀察指導(dǎo)，使家屬能夠理解一些病人的情況，協(xié)助觀察和發(fā)現(xiàn)病人的一些危險(xiǎn)行為。

第3篇：精神疾病專科管理制度范文

1影響精神科護(hù)理質(zhì)量的因素

1. 1 專科護(hù)理知識(shí)教育

護(hù)理學(xué)是一門綜合性應(yīng)用學(xué)科，針對(duì)精神障礙這一特殊群體，是從生物學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)多重因素去研究的。在校生對(duì)精神病護(hù)理領(lǐng)域內(nèi)容認(rèn)識(shí)不深刻，未形成一個(gè)系統(tǒng)化服務(wù)理念，對(duì)精神障礙患者實(shí)施一般性護(hù)理有一定困難性，影響護(hù)理質(zhì)量的提高。

1. 2 社會(huì)因素

《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》規(guī)定了舉證責(zé)任的倒置以及《精神衛(wèi)生法》草案的頒布，加之整個(gè)社會(huì)文化水平不斷提高，廣大精神病患者及家屬維權(quán)意識(shí)逐漸增強(qiáng)。當(dāng)發(fā)生醫(yī)療糾紛時(shí)會(huì)利用法律武器維護(hù)個(gè)人利益，對(duì)護(hù)理工作來說是一大挑戰(zhàn)； 社會(huì)壓力增加，患精神疾病的人呈逐年上升趨勢(shì)； 護(hù)理人員數(shù)量不足，床護(hù)比明顯不足，致護(hù)理工作量增加，使護(hù)理質(zhì)量下降。

1. 3 管理模式引發(fā)的負(fù)面因素

目前，國內(nèi)精神病房多為封閉式的管理模式，雖對(duì)控制病情、減少意外事件起到積極作用，大多數(shù)患者對(duì)這種病房模式不滿意，易影響自尊心而誘發(fā)抑郁情緒，甚至發(fā)生意外而引發(fā)醫(yī)療糾紛。大多數(shù)精神障礙患者前期否認(rèn)患有疾病而不配合治療，產(chǎn)生厭惡、敵對(duì)情緒。

1. 4 護(hù)士因素

臨床一線護(hù)理人員呈年輕化趨勢(shì)，多為聘用制，進(jìn)入臨床工作后缺乏護(hù)理經(jīng)驗(yàn)，積極性不高，服務(wù)意識(shí)淡薄，認(rèn)為患者無軀體疾病，對(duì)患者態(tài)度冷硬，對(duì)合理正當(dāng)?shù)囊笾弥焕?。如使用保護(hù)具約束患者要求飲水、進(jìn)行大小便時(shí)，護(hù)理人員擔(dān)心解除約束后患者沖動(dòng)、傷人，不能及時(shí)給予滿足而造成患者身心不適等，易使護(hù)理糾紛、投訴事件的發(fā)生率上升。

1. 5 護(hù)理記錄

自取消一般護(hù)理記錄以來，精神障礙患者伴有軀體疾病相對(duì)較少，護(hù)理記錄量大大減少。當(dāng)患者發(fā)生病情變化，雖進(jìn)行了相應(yīng)處理，但護(hù)士由于工作繁忙或認(rèn)為記錄與否無所謂，忽略了精神科護(hù)理記錄的重要性； 自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)或記錄質(zhì)量不高，往往漏記、少記或缺乏真實(shí)性。精神病患者多無家屬陪護(hù)，一旦患者發(fā)生意外，易引發(fā)醫(yī)療糾紛。

1. 6 人文關(guān)懷

人文關(guān)懷就是關(guān)注人的生存與發(fā)展，即關(guān)心、愛護(hù)、尊重人。大多數(shù)精神患者自知力缺乏，由家屬哄騙住院，由于入院后面對(duì)陌生的工作人員及環(huán)境，往往感到茫然、無助。患者希望得到工作人員的關(guān)心與重視，而精神病特殊性會(huì)使護(hù)理人員很少與患者交流，缺乏人文關(guān)懷，忽略患者感受。

2防范措施

2. 1 加強(qiáng)崗前培訓(xùn)

護(hù)理服務(wù)質(zhì)量的高低與護(hù)士素質(zhì)、精神面貌、專業(yè)水平、專業(yè)技能和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)有直接關(guān)系，因此對(duì)護(hù)士進(jìn)行培訓(xùn)與帶教是獲取良好護(hù)理質(zhì)量的前提和基礎(chǔ)。醫(yī)院對(duì)新招聘護(hù)理人員進(jìn)行專科崗前培訓(xùn)，著重講解精神疾病患者特殊性，溝通交流技巧等。此外加強(qiáng)帶教老師的業(yè)務(wù)能力訓(xùn)練及評(píng)估，護(hù)理部多開展科研理論及學(xué)術(shù)交流的機(jī)會(huì)，促使其掌握最新的護(hù)理基礎(chǔ)理論、操作技能。采取一對(duì)一帶教方式，實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，培養(yǎng)新進(jìn)人員敏銳發(fā)現(xiàn)問題及解決問題的能力。

2. 2 實(shí)施循證護(hù)理和優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)

隨著護(hù)理工作模式的逐步發(fā)展，循證護(hù)理模式在臨床中已被廣泛應(yīng)用。精神科護(hù)理人員應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)護(hù)理服務(wù)理念，使用循證護(hù)理和優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)模式，構(gòu)建健康交流平臺(tái)，創(chuàng)造溫馨、舒適的治療環(huán)境。

首先加強(qiáng)知識(shí)學(xué)習(xí)，運(yùn)用循證護(hù)理理念同患者需求相結(jié)合獲取實(shí)證作為臨床護(hù)理決策過程，從而提高護(hù)理質(zhì)量。在循證護(hù)理指引下提供優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)，要求護(hù)士從“要我做”轉(zhuǎn)為“我要做”，質(zhì)量控制從注重終末質(zhì)量轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅丨h(huán)節(jié)質(zhì)量。

2. 3 健全護(hù)理規(guī)章制度 由于精神疾病特殊性，護(hù)理安全是精神科病房至關(guān)重要的問題，也是影響護(hù)理質(zhì)量的關(guān)鍵因素。因此應(yīng)健全各項(xiàng)規(guī)章制度如病區(qū)安全管理制度、巡視制度、交接班制度及各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案等。如使用保護(hù)具約束患者，要定時(shí)查看約束情況，防止約束過緊、時(shí)間過長致血液循環(huán)障礙，造成皮膚破損、神經(jīng)麻痹。建立保護(hù)約束、巡視記錄登記本，改變以往護(hù)士 15 min 巡視為不定時(shí)巡視，便于第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)患者病情變化。護(hù)理部可根據(jù)情況安排護(hù)士長輪流值班，實(shí)行夜間查房并定期考核，護(hù)士長建立科內(nèi)護(hù)理質(zhì)量檢查登記本，發(fā)現(xiàn)存在的質(zhì)量問題，及時(shí)將問題反饋給責(zé)任護(hù)士并擬定整改措施。

2. 4 加強(qiáng)護(hù)士法制知識(shí)教育

精神科工作較特殊，護(hù)理行為涉及的法律問題廣泛，因護(hù)理工作不當(dāng)而發(fā)生的賠償問題，也將會(huì)責(zé)任到人，所以精神科護(hù)士要學(xué)法、守法、懂法。醫(yī)院定期對(duì)護(hù)士進(jìn)行法制教育，使其熟悉相關(guān)法律知識(shí)，工作中規(guī)范自己的言行，在保障精神病患者的權(quán)利時(shí)，自身的合法權(quán)益也得到了維護(hù)。

2. 5 加強(qiáng)護(hù)患溝通

精神科護(hù)士應(yīng)掌握與患者溝通、交流技巧。首先掌握患者基本病情，多關(guān)心、體貼患者。鼓勵(lì)患者表達(dá)出內(nèi)心想法，適當(dāng)?shù)臐M足患者合理需要； 避免與患者直接爭(zhēng)論或指責(zé)患者。溝通過程中進(jìn)行適當(dāng)?shù)男睦砀深A(yù)，減少負(fù)性情緒，減少?zèng)_動(dòng)、逃跑行為發(fā)生。保證護(hù)士每天至少和患者交流一次，把與患者溝通作為護(hù)理質(zhì)量考核內(nèi)容。

2. 6 尊重患者權(quán)利

精神科病房別注重人文關(guān)懷，要以平等心態(tài)接待剛?cè)朐夯颊撸谧o(hù)理操作過程中注意維護(hù)患者的人格尊嚴(yán)和權(quán)利，幫助生活自理能力差的患者維護(hù)個(gè)人形象。對(duì)于有吸煙依賴的男性患者，可適當(dāng)放寬對(duì)吸煙的控制。在保障安全的情況下，提供豐富的工娛療活動(dòng)，特別是進(jìn)行心理康復(fù)治療，以減輕心理負(fù)擔(dān)，將人性化服務(wù)貫穿于整個(gè)護(hù)理過程中，同時(shí)利用探視時(shí)間多與家屬溝通，使其認(rèn)識(shí)病房管理

及治療特殊性，避免封閉式管理帶來的矛盾，提高護(hù)理質(zhì)量。

第4篇：精神疾病?？乒芾碇贫确段?/h2>

    對(duì)患者的治療、護(hù)理措施沒有及時(shí)履行告知義務(wù),忽視了患者的知情同意權(quán),導(dǎo)致告知不全或達(dá)不到效果,發(fā)生意外時(shí)以患者不能理解或已告知來推卸責(zé)任,從而引發(fā)糾紛[5]。人力資源缺乏增加了潛在的護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)由于經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng),目前精神科尚未落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)床護(hù)比,造成人力資源緊張,特別是八小時(shí)以外及節(jié)假日,當(dāng)班護(hù)士更少,只能忙于具體的操作而放松了對(duì)重點(diǎn)患者的看護(hù),增加了護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生率。條件的限制、經(jīng)費(fèi)的不足、設(shè)施不完善,不符合精神科建構(gòu)要求,不能應(yīng)付有強(qiáng)烈外逃患者的毀物行為,精神病院患者外逃現(xiàn)象一直存在;擁擠嘈雜的環(huán)境導(dǎo)致患者發(fā)生沖突而互傷;醫(yī)療設(shè)施陳舊,患者出現(xiàn)軀體病變或意外,就地?fù)尵裙ぷ鞑荒苎杆僬归_;走廊地滑,容易摔倒等[6]。

    2持續(xù)質(zhì)量改進(jìn)措施

    2.1加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí),提高?？谱o(hù)理技能

    重點(diǎn)抓新護(hù)士上崗前及試用期的培訓(xùn)與考核,重視在職護(hù)士的繼續(xù)教育,豐富精神科專業(yè)知識(shí),如患者的癥狀表現(xiàn),病情的動(dòng)態(tài)變化,重點(diǎn)患者的病情觀察等。精神科護(hù)理工作強(qiáng)調(diào)預(yù)見性,要準(zhǔn)確、全面地評(píng)估患者的病情,密切觀察患者的言行,判斷有可能發(fā)生消極、沖動(dòng)行為的信號(hào),以采取有效的干預(yù)措施。在工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),提高對(duì)意外事件的預(yù)見及處理能力。

    2.2健全規(guī)章制度,嚴(yán)格抓落實(shí)

    健全并不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度,經(jīng)常檢查落實(shí)情況,確保各項(xiàng)工作制度落到實(shí)處,不可隨意簡(jiǎn)化護(hù)理操作流程。查對(duì)制度、巡視制度、交接班制度和安全管理制度的嚴(yán)格執(zhí)行是維持正常工作秩序,提高護(hù)理質(zhì)量,防止差錯(cuò)事故和防范糾紛的重要保障。對(duì)新護(hù)士、責(zé)任心不強(qiáng)、專業(yè)技術(shù)素質(zhì)差的護(hù)士要反復(fù)強(qiáng)化遵章守法的意識(shí)。

    2.3加強(qiáng)護(hù)理人員素質(zhì)培訓(xùn),轉(zhuǎn)變護(hù)理理念

    強(qiáng)化護(hù)理人員職業(yè)道德素質(zhì)以及人文素質(zhì)培訓(xùn),增強(qiáng)對(duì)精神科護(hù)理工作的熱愛,培養(yǎng)敬業(yè)、奉獻(xiàn)精神,養(yǎng)成嚴(yán)肅、認(rèn)真、負(fù)責(zé)的工作態(tài)度。護(hù)理精神病患者的過程中,尊重患者,時(shí)刻注意自己的言行,不能用生、冷、硬、頂、推對(duì)待患者。愛護(hù)患者的生命,關(guān)心患者的生活,尊重患者的愿望,樹立全心全意為精神病患者服務(wù)的思想[7]。

    2.4強(qiáng)化舉證意識(shí),從法律角度規(guī)范護(hù)理文書的書寫與管理

    組織護(hù)理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)護(hù)理文書書寫規(guī)范與要求,并通過講座、書寫競(jìng)賽、質(zhì)量檢查等多種形式,提高護(hù)理文書書寫質(zhì)量與水平。定期進(jìn)行文書檢查,對(duì)出院、死亡、轉(zhuǎn)院的護(hù)理記錄進(jìn)行終末評(píng)價(jià),樹立舉證意識(shí)。加強(qiáng)護(hù)理文書書寫質(zhì)量,及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)、客觀、全面地做好護(hù)理記錄,培養(yǎng)護(hù)士實(shí)事求是的工作作風(fēng),是保證護(hù)理記錄具有法律效力的關(guān)鍵。

    2.5認(rèn)真履行告知義務(wù)

    在患者入院到出院或死亡的整個(gè)護(hù)理過程中,護(hù)士應(yīng)向患者及家屬告知,讓患者及家屬了解醫(yī)療活動(dòng)的目的和意義,取得患者的理解和支持,以利于治療活動(dòng)的順利進(jìn)行。告知制度的建立尊重了患者的權(quán)利,也是護(hù)士進(jìn)行自我保護(hù)、構(gòu)建和諧護(hù)患關(guān)系的重要措施。

    2.6合理配置人力資源,改善超負(fù)荷工作狀態(tài)

    根據(jù)床護(hù)比合理配置護(hù)理人員,同時(shí)利用好現(xiàn)有人力資源。加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)段,如夜班、節(jié)假日等班次的管理。按護(hù)士資歷、體力、性格不同進(jìn)行排班,形成互補(bǔ)。護(hù)理任務(wù)重時(shí),增加輔助班次,避免因人員少、任務(wù)重而增加風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性[8]。

第5篇：精神疾病專科管理制度范文

關(guān)鍵詞：心理咨詢；心理治療；影響因素；現(xiàn)狀分析

引言

21世紀(jì)中國迅速崛起，在國民生產(chǎn)總值飛速提升的同時(shí)卻造成了經(jīng)濟(jì)水平與人民心理健康水平的嚴(yán)重脫節(jié)，凸現(xiàn)出心理疾病迅速侵襲的險(xiǎn)況，發(fā)展心理咨詢與心理治療刻不容緩。通過國內(nèi)外心理咨詢現(xiàn)狀對(duì)比，發(fā)現(xiàn)我國心理咨詢與治療發(fā)展空間巨大，但卻受到諸多因素影響，致使其發(fā)展緩慢，部分心理咨詢，治療機(jī)構(gòu)生命短暫。我國心理咨詢，治療機(jī)構(gòu)急需尋求一條可持續(xù)發(fā)展的道路。

1 心理咨詢國際國內(nèi)現(xiàn)狀對(duì)比

我國自從20世紀(jì)80年代提出心理咨詢以來，心理咨詢與治療有了較快發(fā)展，但與國外心理咨詢的發(fā)展還存在一定差距。

（1）從業(yè)人員數(shù)量與市場(chǎng)需求的對(duì)比。1991年國際衛(wèi)生組織公布，除東歐外的11個(gè)發(fā)達(dá)國家心理咨詢師數(shù)量為550個(gè)/100萬人口，除中國外發(fā)展中國家心理咨詢師數(shù)量為191/100萬人口，四個(gè)東歐國家心理咨詢師數(shù)量為83個(gè)/100萬人口，在美國每一千人就有一名心理咨詢師，而我國1997年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示每100萬人口中只有2.4個(gè)心理工作者[1]

（2）從整體分布上看。國外的心理咨詢機(jī)構(gòu)多集中在高校和國家正規(guī)專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。而我國的1010所大學(xué)中，心理系只有20多個(gè)，其中心理咨詢專業(yè)幾乎為空白。據(jù)中科院心理所2008年8月的統(tǒng)計(jì)顯示，80年代后已開展的相關(guān)培訓(xùn)90%集中在北京，上海，廣州，昆明，武漢，長沙這六個(gè)城市[2]，且培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專業(yè)化程度不夠，參加培訓(xùn)者多以非心理學(xué)專業(yè)的本專科生為主。在國外，尤其是發(fā)達(dá)國家心理咨詢者遍布全國各地，而我國則集中在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)。

（3）從學(xué)歷上看。在一些心理咨詢發(fā)達(dá)國家，對(duì)于心理咨詢?nèi)藛T有嚴(yán)格的要求。如美國要求心理咨詢師必須具有臨床心理學(xué)博士，哲學(xué)博士或教育學(xué)博士的學(xué)位，在日本心理咨詢?nèi)藛T需要通過嚴(yán)格的考試并獲得“臨床心理治療師”資格認(rèn)定以后才能從事心理咨詢與治療工作。而我國心理咨詢師有?？?、本科、碩士、博士等分布不均，甚至還有一部分非心理學(xué)人士。在這其中多以本、?？茷橹?。

（4）從興起歷史上看。國外一些發(fā)達(dá)國家20世紀(jì)40年代開始興起心理咨詢，到20世紀(jì)50年代迅速發(fā)展，目前已達(dá)到繁盛時(shí)期。據(jù)美國心理學(xué)會(huì)20世紀(jì)80年代初的統(tǒng)計(jì)，當(dāng)時(shí)咨詢心理學(xué)家人數(shù)在各個(gè)心理學(xué)分支中僅次于臨床心理學(xué)家，排在第二位。而我國到20世紀(jì)80年代才開始準(zhǔn)備心理咨詢，80年代末90年代初才開始在大陸部分高校施行[3]。

從上述對(duì)比可以看出我國心理咨詢與國外還存在很大差距，這種差距說明我國心理咨詢發(fā)展空間巨大。

2 目前我國心理健康狀況

據(jù)世界衛(wèi)生組織估計(jì)，目前我國心理問題人數(shù)在2―3億，我國精神疾病負(fù)擔(dān)到2020年上升到疾病總負(fù)擔(dān)的1/4，我國目前抑郁癥患者超過2600萬，但只有不到10%的人群得到相關(guān)醫(yī)治[2]。

據(jù)在北京召開的世界精神病協(xié)會(huì)年會(huì)發(fā)表的數(shù)字顯示目前我國有50%的人存在不同程度的心理障礙。13%的人患有不同程度的精神疾病，據(jù)我國衛(wèi)生部提供的數(shù)據(jù)，20世紀(jì)60年代精神病為2.7%，20世紀(jì)80年代以來呈上升趨勢(shì)，到目前為止已達(dá)13.47%，總病人數(shù)1600萬人，精神分裂者600萬，并以每年10%以上的速度增長[2]。

北京易普斯企業(yè)咨詢服務(wù)中心對(duì)IT行業(yè)2000名員工工作所做的調(diào)查也表明。有30%的員工心理壓力大，5%的員工問題嚴(yán)重，75%的員工認(rèn)為他們需要心理幫助[2]。

汶川大地震后，據(jù)專家估計(jì)，心理受災(zāi)人群超過50萬，“‘多個(gè)北川人挺過了天災(zāi)，卻選擇了自殺，更為我們敲響了警鐘，心理救災(zāi)遠(yuǎn)比物質(zhì)救災(zāi)艱難得多！’中科院心理研究所研究員韓布新說” [4]。

由上述數(shù)據(jù)可知，心理疾病已成為我國的前列⑹鄭大力發(fā)展心理咨詢與治療刻不容緩。

3 影響我國心理咨詢發(fā)展的主要因素

我國心理咨詢發(fā)展具有廣闊的空間，自從20世紀(jì)80年代提出心理咨詢以來，卻發(fā)展緩慢，究其原因主要有如下影響因素。

（1）無適合本土化的方法與工具。如使用的量表大多數(shù)從西方引進(jìn)，差異性受本土文化極大的影響。方法也過于僵化，不夠靈活。我國人口眾多，文化多樣化且深厚。56個(gè)民族就有56個(gè)大的文化團(tuán)體，在加之各地區(qū)，還存在區(qū)域文化，形成了我國的文化現(xiàn)狀。給心理咨詢加大了難度。

（2）國人知識(shí)文化水平較低，保守思想嚴(yán)重，錯(cuò)誤的相信社會(huì)輿論，同時(shí)不能正面接受這種文化思想。就是在得知自己有了心理障礙后，也是先向親戚，朋友訴說，如果不行才進(jìn)入專業(yè)機(jī)構(gòu)咨詢。嚴(yán)重影響了心理咨詢的發(fā)展和普及。

（3）國家重視程度不夠，雖然國家政策下達(dá)很好，可基層卻遲遲無法落實(shí)，尤其是邊遠(yuǎn)地區(qū)，如學(xué)校心理工作者，目前許多初高中依然未配備心理專業(yè)工作者。而是以政治老師等取而代之。同時(shí)我國心理咨詢受災(zāi)害影響。平時(shí)卻很少被關(guān)注與重視，比如馬加爵事件，讓大家意識(shí)到心理障礙對(duì)社會(huì)的危害性，才開始強(qiáng)調(diào)心理咨詢與治療的重要性.

（4）無正規(guī)統(tǒng)一的從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。目前社會(huì)上的心理工作者有心理學(xué)?？粕?，本科生，碩士生，也有非心理學(xué)人士，非心理學(xué)人士無專業(yè)知識(shí)與方法，容易給來訪者造成負(fù)面影響，?？粕捅究粕R(shí)太少，社會(huì)閱歷不夠，大多數(shù)心理工作者年齡在30歲之下，有的甚至未經(jīng)歷婚姻與家庭生活，又從何給因婚姻或家庭造成的心理障礙者進(jìn)行咨詢與治療呢。

（5）國家管理制度不健全。因社會(huì)的進(jìn)步，來自各方面的壓力加大，突現(xiàn)出的心理問題日益顯著，使得許多機(jī)構(gòu)看到這一商機(jī)，運(yùn)用社會(huì)的需求漁翁得利，如某些電臺(tái)或報(bào)社，雜志社運(yùn)用電話熱線，書信等方式對(duì)來訪者進(jìn)行錯(cuò)誤咨詢，給心理咨詢的發(fā)展帶來負(fù)面影響。

（6）經(jīng)費(fèi)匱乏。研究經(jīng)費(fèi)不足是長期困擾我國心理學(xué)發(fā)展的原因，僅以遼寧省為例，各個(gè)心理學(xué)專業(yè)的高校整個(gè)心理學(xué)研究經(jīng)費(fèi)（包括各項(xiàng)來源）總計(jì)每年不到100萬元，平均每人每年不足2.5萬元[5]。

（7）人們錯(cuò)誤的理解。有些人認(rèn)為心理咨詢就是催眠，更有人害怕一旦被催眠，會(huì)將自己的所有秘密說出，包括銀行賬號(hào)以及密碼，或者認(rèn)為心理咨詢就如同算命，在學(xué)校里或機(jī)關(guān)部門把心理咨詢當(dāng)政治教育。還有一部分人認(rèn)為去心理咨詢的人多是瘋子，是有精神病的人，從而冷落他們，孤立他們。

除此之外，還有一些有關(guān)心理學(xué)的影片過于神話心理學(xué)知識(shí)，給人們傳播一種不良的觀念等因素。

4 建議

我國正處于社會(huì)主義發(fā)展的初級(jí)階段，想使心理咨詢迅速發(fā)展與普及，我個(gè)人覺得應(yīng)從以下幾點(diǎn)做起。

（1）深度挖掘，整理中國本土思想文化，研究出適合我國本土化的咨詢，治療方法和量表。我國的民族風(fēng)俗習(xí)慣和人民接受的知識(shí)文化與西方不同，在研究心理咨詢的時(shí)候，國外相關(guān)心理量表要加以校正，計(jì)算出適合我國的常模系數(shù)，以便更準(zhǔn)確的測(cè)量出心理結(jié)果。

（2）國家應(yīng)加強(qiáng)重視程度健全管理制度。對(duì)一些不正規(guī)的電臺(tái)和或機(jī)構(gòu)進(jìn)行整頓。對(duì)一些不合常理的影片（如催眠等）實(shí)行禁播。加大電視，電臺(tái)，報(bào)紙的正確傳播力度。讓人們正確面對(duì)心理障礙，心理咨詢與治療。

（3）制定嚴(yán)格的從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真執(zhí)行考試制度，將不合格的或未拿到相應(yīng)職業(yè)資格的那一部分群體排除到心理學(xué)門之外。

（4）擴(kuò)充經(jīng)費(fèi)。加大心理學(xué)以及心理咨詢與治療方面的投資，培養(yǎng)一批愿意為了心理學(xué)發(fā)展而奉獻(xiàn)的學(xué)者。同時(shí)加大經(jīng)費(fèi)投資，更好的保障已有研究的繼續(xù)開展?？s小心理咨詢與治療同國外的差距。

（5）加強(qiáng)培訓(xùn)，造就高素質(zhì)的心理工作者。心理咨詢是一個(gè)需要不斷學(xué)習(xí)的行業(yè)，社會(huì)在進(jìn)步，造成心理障礙的原因也在不斷變化，心理咨詢工作者必須定期不間斷地學(xué)習(xí)，培訓(xùn)，才能適應(yīng)社會(huì)的需求。

5 結(jié)束語

總之，我國心理咨詢發(fā)展空間巨大，因心理障礙引發(fā)的問題日亦突出，發(fā)展心理咨詢迫在眉睫，但影響因素眾多。國家在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，應(yīng)高度重視這一新問題。加快發(fā)展我國本土化的心理學(xué)各方面知識(shí)與技能。做到濟(jì)與心理素質(zhì)共同健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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第6篇：精神疾病?？乒芾碇贫确段?/h2>

【關(guān)鍵詞】 精神科；陪護(hù)家屬；影響；管理對(duì)策

我院精神科的心身病房成立1996年，屬于一個(gè)半開放式、男女混合式的模式病房，在臨床實(shí)踐中我們發(fā)現(xiàn)部分家屬不放心患者入住封閉式病房，要求陪護(hù)患者，陪護(hù)家屬對(duì)患者的康復(fù)及病區(qū)的管理是否有利，本文就我院2007年3月至2008年2月收治的109名有陪護(hù)的精神障礙患者進(jìn)行了臨床觀察，現(xiàn)報(bào)告如下。

1 對(duì)象與方法

在有陪護(hù)的109例患者中，首次住院的精神分裂癥患者38例（占35 %），癔癥49例（占50 %），分裂樣精神病17例（占16 %），情感性精神障礙12例（占11 %），所有病例均符合CCMD-3-R中相應(yīng)的診斷標(biāo)準(zhǔn)。病例年齡13～62歲，男性42例，女性67例，均系家屬要求陪護(hù)。在陪護(hù)人員中屬親子女者52例，屬于夫妻關(guān)系者37例，其他關(guān)系者20例。采用臨床觀察及詢問家屬等有關(guān)情況相符合的方法獲取資料。

2 結(jié)果

陪護(hù)家屬對(duì)護(hù)理工作的影響因素見表1。結(jié)果顯示，陪護(hù)家屬過早要求出院，擅自解除約束帶及私自調(diào)整輸液速度占重要比例，其他因素對(duì)護(hù)理工作也有一定的影響。

3 討論

3.1 精神病人陪護(hù)家屬對(duì)護(hù)理工作的負(fù)面影響

通過109例精神病人陪護(hù)家屬對(duì)護(hù)理工作負(fù)面影響分析發(fā)現(xiàn)以下問題。

3.1.1 陪護(hù)家屬缺乏精神科疾病的相關(guān)知識(shí)，過早要求出院，影響治療效果

由于精神障礙是一類慢性病，療程長，一個(gè)療程大約需要3個(gè)月時(shí)間，患者病情稍有好轉(zhuǎn)，陪護(hù)家屬由于各方面的原因，如工作的關(guān)系、經(jīng)濟(jì)方面的原因等，提前要求出院，此時(shí)患者病情并不穩(wěn)定，出院后病情容易復(fù)發(fā)，影響了治療效果及醫(yī)患間的融洽關(guān)系。 表1 109例陪護(hù)家屬對(duì)護(hù)理工作負(fù)面影響分析影響因素例百分比（略）

3.1.2 陪護(hù)的袒護(hù)和過分包容對(duì)住院初期患者實(shí)施治療護(hù)理工作的影響

由于大多數(shù)精神障礙患者，對(duì)自身疾病缺乏正確的認(rèn)識(shí)，遵醫(yī)行為與主動(dòng)性差，否認(rèn)自己有病，或在病態(tài)思維支配下，很難對(duì)周圍的事情做出正確的理解和判斷[1]。入院初期往往對(duì)工作人員持有反感、敵對(duì)的態(tài)度，抵觸情緒很大，有的甚至出現(xiàn)沖動(dòng)、傷人、毀物、自傷、外走等過激行為，臨床上只能采取強(qiáng)制性治療措施，陪護(hù)家屬大多不理解，或難以接受，如出現(xiàn)家屬私自給患者解除約束帶，有的甚至拒絕治療，使患者的病情不能及時(shí)得到治療與控制，給護(hù)理工作帶來困難及管理上造成混亂、被動(dòng)。

3.1.3 陪護(hù)的存在更容易發(fā)生醫(yī)療差錯(cuò)事故

部分陪護(hù)家屬缺乏醫(yī)學(xué)知識(shí)，求治心情迫切，希望醫(yī)護(hù)人員能盡快控制患者的病情，由于精神障礙是一類復(fù)雜的多種致病因素綜合作用的結(jié)果，起效慢，而且容易反復(fù)。有些陪護(hù)家屬不理解，認(rèn)為醫(yī)護(hù)人員沒有為其盡心治療，水平差，甚至出現(xiàn)埋怨、謾罵工作人員，或擅自從外面購藥給患者服用的情況，使患者的治療方案受到干擾。當(dāng)然，陪護(hù)家屬的存在，也使部分護(hù)理人員將部分工作依賴于陪護(hù)家屬，使患者體會(huì)不到護(hù)理工作的重要性，這些都會(huì)影響護(hù)患關(guān)系的建立與融洽。

3.1.4 陪護(hù)的存在給護(hù)理管理上造成一定的危險(xiǎn)和混亂

由于陪護(hù)家屬對(duì)精神疾病治療缺乏深入的了解，往往出現(xiàn)陪護(hù)家屬干擾醫(yī)務(wù)人員對(duì)患者行強(qiáng)制性治療，如：自行給患者減藥或加藥，擅自給患者調(diào)整輸液速度，過早要求出院，不遵守電休克治療的禁食規(guī)定，私自解除約束帶，私自帶打火機(jī)和水果刀，或欺騙工作人員私自帶患者外出信迷信、巫醫(yī)等，給病區(qū)管理和患者治療造成不良影響。

3.1.5 陪護(hù)家屬自身心身健康的影響

有研究表明，住院精神病患者家屬本身存在較為明顯的焦慮情緒，表現(xiàn)為緊張、失眠、脾氣粗暴和軀體不適[2]，在陪護(hù)過程中，經(jīng)常出現(xiàn)陪護(hù)家屬與患者吵架，或毆打患者，外出賭博，甚至離院不歸，此外，曾經(jīng)出現(xiàn)陪護(hù)家屬在陪護(hù)期間誘發(fā)精神障礙、心肌梗死等意外。這些情況的出現(xiàn)增加了精神科臨床護(hù)理管理工作的難度。

3.1.6 病區(qū)男女混合，加大了管理難度

陪護(hù)家屬在病區(qū)內(nèi)無形中形成了一個(gè)小團(tuán)體，由于生活習(xí)慣、文化水平、個(gè)人素質(zhì)等方面的差異，陪護(hù)時(shí)間過長會(huì)導(dǎo)致諸多問題的發(fā)生[3]。如不遵守病區(qū)規(guī)章制度影響他人休息、錢財(cái)被盜等，嚴(yán)格規(guī)范精神科陪護(hù)家屬的管理制度，同樣是個(gè)不可忽視的問題。

3.2 針對(duì)陪護(hù)家屬對(duì)護(hù)理工作負(fù)面影響的管理對(duì)策

3.2.1 加強(qiáng)對(duì)病區(qū)的管理

患者入院后病房一級(jí)護(hù)士及時(shí)向患者及陪護(hù)家屬做好入院宣教，發(fā)放《陪護(hù)須知》，讓家屬了解病區(qū)的規(guī)章制度，并與主管醫(yī)生簽定一份《知情同意書》，了解患者在治療過程中可能出現(xiàn)的意外情況，并根據(jù)患者的病情，盡量安排同性別家屬住小房間。對(duì)興奮躁動(dòng)、有外走企圖及消極意念的患者，實(shí)行封閉式管理。

3.2.2 加強(qiáng)陪護(hù)家屬的培訓(xùn)和管理

入院后要定期組織家屬集中培訓(xùn)授課，由經(jīng)驗(yàn)豐富的責(zé)任護(hù)士認(rèn)真給陪護(hù)家屬講解精神科住院安全管理要求與疾病相關(guān)知識(shí)，如沖動(dòng)自傷行為的防范護(hù)理、危險(xiǎn)物品的管理、電休克治療前后的護(hù)理、服藥與飲食的護(hù)理、外走行為的防范措施、康復(fù)期患者的基本要求、正規(guī)療程的治療周期、堅(jiān)持長期服藥的重要性等，并組織豐富多彩的文化娛樂活動(dòng)及各種形式的讀書活動(dòng)，讓家屬交流心得。同時(shí)根據(jù)患者病情嚴(yán)禁家屬外出或請(qǐng)假，對(duì)屢教不改或有不良行為的陪護(hù)家屬，給予轉(zhuǎn)科或出院的處理。

3.2.3 加強(qiáng)護(hù)理質(zhì)量管理

由于精神科陪護(hù)家屬的存在承擔(dān)了護(hù)士部分專業(yè)性和非專業(yè)性的技術(shù)工作，減輕了臨床護(hù)理的工作量和工作壓力[4]，使護(hù)士可以將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到健康教育、治療評(píng)估、表格填寫、心理護(hù)理、出院指導(dǎo)等方面。在?？谱o(hù)理方面，端正陪護(hù)家屬的認(rèn)識(shí)，定期講解精神癥狀和病態(tài)行為的應(yīng)對(duì)方法，消除各種偏見，加強(qiáng)家屬對(duì)患者康復(fù)的信心和熱情，為病人回歸家庭、社會(huì)打下基礎(chǔ)，并通過陪護(hù)家屬的滿意度來評(píng)定護(hù)士的工作質(zhì)量，促進(jìn)護(hù)患關(guān)系的融洽和諧；使護(hù)理質(zhì)量和護(hù)理管理工作得到綜合提高和加強(qiáng)。

3.2.4 聘請(qǐng)專職陪護(hù)

由于精神科工作的特殊性，部分家屬由于工作或家庭的原因不能陪護(hù)，但又擔(dān)憂患者在飲食起居生活方面無法得到較好的照顧和護(hù)理，主動(dòng)要求請(qǐng)專職陪護(hù)，專職陪護(hù)責(zé)任心強(qiáng)，又有一定的基礎(chǔ)知識(shí)，在治療效果和安全護(hù)理上，效果較好。還能滿足家屬、子女親情之心，許多醫(yī)院已開展了專職培訓(xùn)中心[4]，精神科專職陪護(hù)能否推廣，目前已在探討。

綜上所述，精神科陪護(hù)家屬的存在的確給病區(qū)的管理帶來一定的負(fù)面影響，但卻可以幫患者盡快熟悉醫(yī)院的陌生環(huán)境，使患者心理上有安全感，有利于病情的康復(fù)。精神科病房陪護(hù)家屬能否存在，目前仍有爭(zhēng)議。

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第7篇：精神疾病專科管理制度范文

一、規(guī)劃背景

（一）基礎(chǔ)現(xiàn)狀

經(jīng)過長期發(fā)展，我市醫(yī)療衛(wèi)生整體水平不斷提高、服務(wù)實(shí)力不斷增強(qiáng)，已經(jīng)建立了由醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等組成的覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。到2015年底，全市共有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)3736個(gè)，其中，醫(yī)院71個(gè)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)3621個(gè)，專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)44個(gè)；每千常住人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)為5.16張、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)為2.31人、注冊(cè)護(hù)士數(shù)為1.65人；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)門急診就診人次為2103.5萬人次，住院患者52.5萬人次，三級(jí)醫(yī)院、二級(jí)醫(yī)院和一級(jí)醫(yī)院的病床周轉(zhuǎn)次數(shù)分別為27.6次、28.7次、18.6次，病床使用率分別為90.8%、89.5%、59.1%，住院率分別為3.8%、2.8%、1.1%，出院者平均住院天數(shù)分別為11.9天、11.1天、9.8天。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)仍存在一些亟需研究解決的突出問題，主要表現(xiàn)在：一是醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)吸引力不強(qiáng)，醫(yī)療服務(wù)有待提升，致使本地大量患者外溢；二是醫(yī)療衛(wèi)生資源布局不合理，現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人才老齡化趨勢(shì)加劇，專科醫(yī)院、康復(fù)療養(yǎng)保健機(jī)構(gòu)少，重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)薄弱，無法滿足不同層次人群的就醫(yī)、保健需求；三是醫(yī)療衛(wèi)生資源的有效供給與合理利用不足，醫(yī)療服務(wù)利用主要集中在高級(jí)次、高成本的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，大部分基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和?？漆t(yī)院的病床使用率較低、門診量不足；四是我市僅有5個(gè)專業(yè)精神病診療機(jī)構(gòu)指導(dǎo)全市236個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展重性精神病防治服務(wù)，精神衛(wèi)生診療網(wǎng)絡(luò)尚不健全，精神衛(wèi)生疾病防治力量不足；五是民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)模小，未能發(fā)揮有益的補(bǔ)充作用，未形成多元化的辦醫(yī)格局。

（二）面臨形勢(shì)

從規(guī)劃遠(yuǎn)景目標(biāo)看，黨的十提出了2020年全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系要在“病有所醫(yī)”上持續(xù)取得新進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的健康夢(mèng)，醫(yī)療衛(wèi)生資源布局調(diào)整面臨新的更大挑戰(zhàn)。

從人口結(jié)構(gòu)層面看，到2020年我市60周歲以上老年人口預(yù)計(jì)將達(dá)到70萬人，占全市總?cè)丝诘?8%，老年人口快速增加，老年人生活照料、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、精神文化等需求日益增長。同時(shí)，隨著新型城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，大量青壯年勞動(dòng)人口從農(nóng)村流入城市，提高了農(nóng)村實(shí)際老齡化程度。老齡化進(jìn)程與家庭小型化、空巢化相伴隨，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期各類矛盾相交織，醫(yī)療服務(wù)需求將急劇增加。老年人口醫(yī)養(yǎng)結(jié)合需要更多醫(yī)療衛(wèi)生資源支撐，康復(fù)、老年護(hù)理等薄弱環(huán)節(jié)更為凸顯。實(shí)施全面兩孩生育政策后，新增出生人口將持續(xù)增加，對(duì)包括醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在內(nèi)的公共資源造成壓力，特別是婦產(chǎn)、兒童、生殖健康等相關(guān)醫(yī)療保健服務(wù)的供需矛盾將更加突出。

從居民健康需求層面看，社會(huì)由生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變，居民生活方式迅速變化，疾病傳播速度加快，慢性非傳染性疾病負(fù)擔(dān)日趨加重，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求將進(jìn)一步釋放，醫(yī)療衛(wèi)生資源供給約束與人民群眾對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求不斷增長之間的矛盾將持續(xù)存在。

從技術(shù)和協(xié)同發(fā)展層面看，云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)的快速發(fā)展，協(xié)同發(fā)展上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，為優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)流程、提高服務(wù)效率、推動(dòng)與京津地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)協(xié)同發(fā)展提供了條件，必將推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)模式和管理模式的深刻轉(zhuǎn)變。

二、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，緊緊圍繞“四個(gè)全面”和“健康中國”戰(zhàn)略布局，全面落實(shí)《全國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要（2015-2020年）》、《省醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃（2016-2020年）》和深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革政策要求，以維護(hù)和增進(jìn)全體人民健康為宗旨，以滿足群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)為核心，立足我市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展實(shí)際，科學(xué)分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及自然地理環(huán)境條件，充分考慮協(xié)同發(fā)展前景，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

（二）發(fā)展目標(biāo)

優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，提高醫(yī)療衛(wèi)生資源利用效率，構(gòu)建基本滿足人民群眾日益增長的健康需求、基本適應(yīng)我市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平、基本達(dá)到全面建成小康社會(huì)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)要求的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。到2020年，我市基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，人民健康水平持續(xù)提高。

（三）基本原則

堅(jiān)持以健康需求為導(dǎo)向。以滿足人民群眾健康需求和解決人民群眾主要健康問題為導(dǎo)向，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，科學(xué)合理確定各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的數(shù)量、規(guī)模、職能及布局。

堅(jiān)持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)相適應(yīng)。積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，立足當(dāng)前，著眼中長期，科學(xué)優(yōu)化、合理調(diào)整醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源，使醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力、水平與群眾服務(wù)需求相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相匹配。

堅(jiān)持保障公平與提高效率相統(tǒng)一。堅(jiān)持“?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制”，優(yōu)先保障基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的可及性、公平性，注重醫(yī)療衛(wèi)生資源配置的科學(xué)性、協(xié)調(diào)性，實(shí)現(xiàn)公平與效率的統(tǒng)一。

堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合。強(qiáng)化政府在制度、規(guī)劃、籌資、服務(wù)、監(jiān)管等方面職責(zé)，維護(hù)公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量辦醫(yī)，多渠道籌集醫(yī)療衛(wèi)生資源，滿足人民群眾多層次、多元化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。

堅(jiān)持區(qū)域整合與協(xié)同發(fā)展相融合。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌當(dāng)前與長遠(yuǎn)、統(tǒng)籌預(yù)防、醫(yī)療和康復(fù)，優(yōu)化整合和均衡調(diào)配現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源，注重發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系整體功能。緊緊抓住協(xié)同發(fā)展重大歷史機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療保健服務(wù)、群眾健康水平的同質(zhì)化、一體化。

堅(jiān)持內(nèi)涵建設(shè)與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式相協(xié)調(diào)。深化公立醫(yī)院綜合改革，合理控制公立醫(yī)院尤其是城市三級(jí)公立醫(yī)院的資源規(guī)模，堅(jiān)持走精細(xì)化內(nèi)涵發(fā)展之路。轉(zhuǎn)變公立醫(yī)院發(fā)展方式，建設(shè)高水平市級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心，著力提升縣級(jí)醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)水平，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)、加快提升服務(wù)能力，提高專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好醫(yī)療衛(wèi)生保障。

堅(jiān)持中西醫(yī)并重。遵循中西醫(yī)并重的工作方針，全面落實(shí)好中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展支持政策，切實(shí)加大對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)的投入力度，保障中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合的合理布局和資源配置。

三、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置及資源配置標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)本規(guī)劃指導(dǎo)思想和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置原則，以人口數(shù)量、患病狀況及醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求狀況為主要依據(jù)，對(duì)全市各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)置。合理控制公立綜合性醫(yī)院數(shù)量與規(guī)模，對(duì)于需求量大的?？漆t(yī)療服務(wù)，可根據(jù)具體情況設(shè)置相應(yīng)?？漆t(yī)院。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)辦醫(yī)，為社會(huì)辦醫(yī)預(yù)留規(guī)劃空間，同步預(yù)留診療科目設(shè)置和大型醫(yī)用設(shè)備配置空間。根據(jù)省與北京市衛(wèi)生合作框架協(xié)議，適度承載北京醫(yī)療衛(wèi)生資源溢出和服務(wù)。

（一）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置。

1.醫(yī)院

（1）公立醫(yī)院。

——省辦醫(yī)院。設(shè)置省辦綜合醫(yī)院1家，即承德醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院是三級(jí)甲等綜合醫(yī)院，到2015年底床位數(shù)為1690張，按照“增加總量，調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高效率”的原則，在規(guī)劃期內(nèi)原則上不增加其單體醫(yī)院的床位規(guī)模。

——市辦醫(yī)院。分為綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院和專科醫(yī)院。

綜合醫(yī)院。設(shè)置市辦綜合醫(yī)院2家。承接首都醫(yī)療機(jī)構(gòu)外溢，按照每年新增人口與醫(yī)療需求相符的原則，以引入社會(huì)資本為主，在市區(qū)北區(qū)（雙峰寺空港區(qū)）新建三級(jí)綜合醫(yī)院1家。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求及相關(guān)政策，部分縣級(jí)醫(yī)院可逐步升級(jí)到三級(jí)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵(lì)二級(jí)以上醫(yī)院逐步向中心城區(qū)外遷移；嚴(yán)格控制一級(jí)醫(yī)院數(shù)量，中心城區(qū)不再新增一級(jí)綜合醫(yī)院，市域內(nèi)不再新設(shè)置50張床位以下的一級(jí)綜合醫(yī)院。

中醫(yī)醫(yī)院。設(shè)置市辦三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院1家。鼓勵(lì)社會(huì)資本根據(jù)市場(chǎng)需求建設(shè)中醫(yī)醫(yī)院。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及人口健康需求變化，可根據(jù)具體情況對(duì)醫(yī)院設(shè)置進(jìn)行調(diào)整。

?？漆t(yī)院。主要包括:

市第三醫(yī)院。由市腫瘤醫(yī)院和新建的市傳染病醫(yī)院合并而成，建設(shè)成為集醫(yī)療、預(yù)防、康復(fù)為一體的市級(jí)腫瘤和傳染病?？漆t(yī)院。

市婦幼保健院。遷址新建市婦幼保健院，承擔(dān)全市婦兒醫(yī)療、保健和指導(dǎo)任務(wù)。

市兒童醫(yī)院。新建市兒童醫(yī)院，以兒童疾病防治為主，承擔(dān)全市兒童重大疾病防治及指導(dǎo)工作。

市精神病醫(yī)院。設(shè)置市精神病醫(yī)院，以精神疾病治療和心理咨詢?yōu)橹?，承?dān)全市精神疾病防治及指導(dǎo)工作。綜合醫(yī)院設(shè)立精神科門診或心理治療門診，有條件的可設(shè)立精神科病房。

市口腔醫(yī)院。遷址新建市口腔醫(yī)院，改善現(xiàn)有醫(yī)療條件。同時(shí)分別在市區(qū)北區(qū)（雙峰寺空港區(qū)）和西區(qū)（雙灤區(qū)）建立4-6臺(tái)口腔綜合治療臺(tái)的口腔醫(yī)院門診部，開展口內(nèi)、口外、牙周、兒童牙病、口腔種植、修復(fù)等口腔診療項(xiàng)目，滿足廣大人民群眾的口腔醫(yī)療保健需求。

——縣辦醫(yī)院。依據(jù)縣域常住人口數(shù)，原則上設(shè)置縣辦綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院（含中西醫(yī)結(jié)合）各1個(gè)；50萬人口以上的縣可適當(dāng)增加公立醫(yī)院數(shù)量；每個(gè)縣至少有1家縣級(jí)綜合醫(yī)院設(shè)置精神科門診或心理治療門診，有條件的縣可單獨(dú)設(shè)置精神病醫(yī)院。通過政府購買服務(wù)方式，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與相關(guān)工作。

——市級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心。根據(jù)我市實(shí)際，依托市中心醫(yī)院和技術(shù)力量較強(qiáng)的專科醫(yī)院，建立區(qū)域市級(jí)綜合性醫(yī)療中心和市級(jí)?？菩葬t(yī)療中心，主要面向轄區(qū)居民提供代表本地區(qū)高水平的綜合性或?qū)？菩葬t(yī)療服務(wù)，并承擔(dān)基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)和一定的醫(yī)學(xué)科研任務(wù)。

（2）社會(huì)辦醫(yī)。社會(huì)辦醫(yī)是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的重要組成部分，是滿足人民群眾多層次、多元化醫(yī)療服務(wù)需求的有效途徑。根據(jù)我市城鄉(xiāng)居民衛(wèi)生服務(wù)需求狀況，鼓勵(lì)以社會(huì)資本舉辦為主設(shè)立特色專科醫(yī)院，重點(diǎn)建設(shè)骨科、心腦血管病、老年病、康復(fù)、精神病、眼科、耳鼻喉、腫瘤、皮膚病、燒傷、整形外科等?？铺厣怀龅尼t(yī)院，與公立醫(yī)院形成相互補(bǔ)充、錯(cuò)位發(fā)展，力爭(zhēng)建成和發(fā)展一批具有一定規(guī)模、有一定社會(huì)影響和品牌特色的社會(huì)舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)辦醫(yī)床位數(shù)占全市總量的比例有所上升，辦醫(yī)質(zhì)量和水平明顯提高。到2020年，按照每千常住人口不低于1.5張床位為社會(huì)辦醫(yī)預(yù)留規(guī)劃空間，同步預(yù)留診療科目設(shè)置和大型醫(yī)用設(shè)備配置空間。

2.基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)

（1）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。以政府舉辦為主，原則上每個(gè)街道辦事處或每3-10萬服務(wù)人口設(shè)置1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心難以覆蓋的，可根據(jù)需要設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站作為補(bǔ)充，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的服務(wù)人口一般在1萬人左右。隨著城鎮(zhèn)化加速和人口增加，可在符合條件的城市新區(qū)和街道辦事處設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）。城市一級(jí)和部分二級(jí)公立醫(yī)院可依據(jù)需要，通過結(jié)構(gòu)和功能改造轉(zhuǎn)為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。縣域內(nèi)可依照市轄區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的原則設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站），主要面向縣域內(nèi)居民提供初級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生保障服務(wù)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房由轄區(qū)政府解決，對(duì)現(xiàn)有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置地點(diǎn)與所屬街道不符的重新規(guī)劃設(shè)置。

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。分為一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。原則上每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置1所政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，山區(qū)等交通不便的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能同時(shí)設(shè)立中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。綜合考慮城鎮(zhèn)化、地理位置、人口聚集程度等因素，選擇1/3左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提升其服務(wù)能力和水平，建設(shè)成中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。支持有條件的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)成為縣辦醫(yī)院分院。

（3）村衛(wèi)生室。原則上一個(gè)行政村設(shè)置1所村衛(wèi)生室，人口較多或者居住分散的行政村可酌情增設(shè)；人口較少或面積較小的行政村，可與相鄰行政村聯(lián)合設(shè)置村衛(wèi)生室。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所在地的行政村原則上可不設(shè)村衛(wèi)生室。按照基層醫(yī)改的要求，繼續(xù)強(qiáng)化集體產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)。

（4）個(gè)體診所等其它基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。不受規(guī)劃布局限制，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)的管理方式。鼓勵(lì)發(fā)展特色?？圃\所，新設(shè)置診所以本轄區(qū)服務(wù)人口數(shù)和衛(wèi)生服務(wù)需求為依據(jù)，原則上一定區(qū)域范圍內(nèi)不重復(fù)設(shè)置同一類別診所。

3.專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)

（1）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。以市、縣區(qū)兩級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)為主，以二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置公共衛(wèi)生科為補(bǔ)充，構(gòu)筑全市疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)體系。

市級(jí)設(shè)置市疾病預(yù)防控制中心1所。各縣區(qū)分別設(shè)置1所疾病預(yù)防控制中心。其中，未設(shè)置疾控預(yù)防機(jī)構(gòu)的承德高新區(qū)在“十三五”期間規(guī)劃新設(shè)疾病預(yù)防控制中心1所，保障全區(qū)國家重大疾病預(yù)防控制項(xiàng)目和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目順利實(shí)施，提高對(duì)重大疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急能力。二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)公共衛(wèi)生科。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)公共衛(wèi)生科。

（2）婦幼保健機(jī)構(gòu)。按照“縣市合、鄉(xiāng)增強(qiáng)、村共享”的原則，積極推進(jìn)婦幼保健機(jī)構(gòu)與計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)職責(zé)整合，理順服務(wù)職能。

整合市級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)與計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)，組建市婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心（婦幼保健院）。整合縣級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)與計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)，組建縣區(qū)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心（婦幼保健院）。其中，未設(shè)置婦幼保健機(jī)構(gòu)的承德高新區(qū)在“十三五”期間規(guī)劃新設(shè)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心1所，保障全區(qū)婦女保健、兒童保健、健康教育等公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和計(jì)劃生育技術(shù)、婦女健康檢查、孕前優(yōu)生檢查等服務(wù)項(xiàng)目落到實(shí)處，為做好計(jì)劃生育工作提供技術(shù)支撐。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，組建新的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”，加掛“婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)站”牌子，接受縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雙重管理。保留村衛(wèi)生室和計(jì)劃生育服務(wù)室，場(chǎng)地資源共享共用；保留村醫(yī)、計(jì)劃生育村專干和育齡婦女小組長。

（3）衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)。整合市級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育執(zhí)法機(jī)構(gòu)，組建市衛(wèi)計(jì)委綜合監(jiān)督執(zhí)法局。整合縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育執(zhí)法機(jī)構(gòu)，組建縣區(qū)衛(wèi)生計(jì)生綜合執(zhí)法監(jiān)督局。其中，未設(shè)置衛(wèi)生計(jì)生綜合執(zhí)法監(jiān)督局的承德高新區(qū)規(guī)劃“十三五”期間新增衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法局1家。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)劃生育辦公室更名為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生計(jì)生辦公室，做好域內(nèi)監(jiān)督執(zhí)法和衛(wèi)生監(jiān)督等工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)管，承擔(dān)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督協(xié)管工作。村（居）計(jì)生專干兼任村（居）衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督信息員。

（4）精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)

——精神衛(wèi)生工作管理機(jī)構(gòu)。設(shè)置市精神衛(wèi)生工作辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市精神衛(wèi)生防治工作。各縣區(qū)均設(shè)置精神衛(wèi)生辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)縣區(qū)精神衛(wèi)生防治工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)置精神衛(wèi)生綜合管理小組，負(fù)責(zé)轄區(qū)精神衛(wèi)生健康教育、知識(shí)宣傳、病人線索摸查、建檔立卡、免費(fèi)發(fā)藥、社會(huì)康復(fù)、技能訓(xùn)練和定期家庭隨訪、轉(zhuǎn)診等工作。

——精神衛(wèi)生防治中心。設(shè)置市級(jí)精神衛(wèi)生防治中心1家，承擔(dān)患者的緊急住院治療任務(wù)及由縣區(qū)轉(zhuǎn)診而來的疑難病例的治療任務(wù)；協(xié)助市衛(wèi)生計(jì)生部門規(guī)劃并建立重性精神疾病管理治療網(wǎng)絡(luò)，定期統(tǒng)計(jì)、分析、評(píng)估、報(bào)告相關(guān)數(shù)據(jù)和工作信息；指導(dǎo)縣級(jí)精神衛(wèi)生中心工作；承擔(dān)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)專業(yè)技術(shù)和管理人員的培訓(xùn)。各縣區(qū)分別設(shè)置1家精神衛(wèi)生防治中心。有精神專科醫(yī)院的設(shè)在精神?？漆t(yī)院內(nèi)；無精神?？漆t(yī)院的至少在縣辦綜合醫(yī)院設(shè)置精神科門診或心理治療門診，承擔(dān)專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)工作。

（5）緊急醫(yī)學(xué)救援體系。依托市中心醫(yī)院（120急救中心）設(shè)置市緊急醫(yī)學(xué)救援中心，指揮調(diào)度全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)急救資源，承擔(dān)全市急危重癥病人求救和突發(fā)事件緊急醫(yī)療救援的應(yīng)急反應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)處置和醫(yī)療救治工作；宣傳急救常識(shí)，開展急救知識(shí)、技能培訓(xùn)、急救醫(yī)學(xué)的科研和學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)；收集、報(bào)告和傳遞急救信息，參與維護(hù)急救“綠色通道”。各縣區(qū)根據(jù)需求科學(xué)設(shè)置緊急醫(yī)學(xué)救援機(jī)構(gòu)和緊急醫(yī)學(xué)救援平臺(tái)。到2020年，基本建成以市緊急醫(yī)學(xué)救援中心為龍頭、縣區(qū)緊急醫(yī)學(xué)救援機(jī)構(gòu)為依托的全市醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)體系。

（6）中心血站。設(shè)置市中心血站1家，難以覆蓋的縣區(qū)可依托縣辦綜合醫(yī)院規(guī)劃設(shè)置供血點(diǎn)。

（7）衛(wèi)生信息化機(jī)構(gòu)。將市醫(yī)學(xué)情報(bào)站更名為市信息中心，相關(guān)職責(zé)由信息中心承擔(dān)；各縣區(qū)設(shè)置專門的衛(wèi)生信息化機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)以全員人口信息、電子健康檔案、電子病歷三大數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)和以居民健康卡為介質(zhì)的六大業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用。到2020年，我市全面實(shí)現(xiàn)市域內(nèi)“縱向到底、橫向到邊、條塊結(jié)合、互聯(lián)互通”的衛(wèi)生計(jì)生信息化構(gòu)架。

4.其他醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)

（1）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)。融健康理念于養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)之中，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)支撐，加快建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)生養(yǎng)老深度融合和良性互動(dòng)。推動(dòng)二級(jí)以上醫(yī)院與老年病醫(yī)院、老年護(hù)理院、康復(fù)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)等之間的轉(zhuǎn)診與合作，采取醫(yī)務(wù)人員定期巡診、派人員駐守、開設(shè)“綠色通道”等多種方式，為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支撐，確保老年人能夠得到及時(shí)診療和急診急救服務(wù)?！笆濉逼陂g，在全市實(shí)施大健康新醫(yī)療產(chǎn)業(yè)“雙十”工程，規(guī)劃建設(shè)10個(gè)富有地方特色、體現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的大健康新醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園區(qū)，滿足10萬老年人群體的健康養(yǎng)老需求，為承德及京津地區(qū)群眾提供良好的健康養(yǎng)老服務(wù)。

（2）健康養(yǎng)老照護(hù)機(jī)構(gòu)。根據(jù)全市老齡化狀況、兩周患病率、慢性病患病率、疾病譜、就診模式及市場(chǎng)需求，規(guī)劃建設(shè)一批集養(yǎng)老、醫(yī)療、康復(fù)為一體的健康養(yǎng)老照護(hù)機(jī)構(gòu)，相關(guān)機(jī)構(gòu)床位及人員設(shè)置依據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)整。支持依托綜合醫(yī)院建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的健康養(yǎng)老照護(hù)病區(qū)。鼓勵(lì)有條件的的二級(jí)綜合醫(yī)院轉(zhuǎn)型為以健康養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)為主的綜合醫(yī)院。市區(qū)與縣區(qū)健康養(yǎng)老照護(hù)機(jī)構(gòu)的數(shù)量按照1:1的比例設(shè)置。

（3）健康管理機(jī)構(gòu)。設(shè)置市健康管理機(jī)構(gòu)，滿足居民相關(guān)健康需求?？h區(qū)健康管理機(jī)構(gòu)按照區(qū)域發(fā)展和保健需要進(jìn)行建設(shè)。

（4）美容醫(yī)療機(jī)構(gòu)。根據(jù)市場(chǎng)需求合理設(shè)置。

（5）臨床檢驗(yàn)診斷機(jī)構(gòu)（醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)所）?？筛鶕?jù)全市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，結(jié)合當(dāng)前臨床檢驗(yàn)?zāi)芰退剑O(shè)置一定數(shù)量的臨床檢驗(yàn)診斷機(jī)構(gòu)（醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)所）。市級(jí)與縣級(jí)臨床檢驗(yàn)診斷機(jī)構(gòu)（醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)所）的數(shù)量按照3:1的比例設(shè)置。

（6）加強(qiáng)實(shí)施中醫(yī)治未病健康機(jī)構(gòu)建設(shè)。在市、縣中醫(yī)院開展中醫(yī)治未病服務(wù)工作，加強(qiáng)市中醫(yī)院治未病中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。實(shí)施中醫(yī)藥基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，抓好信息化管理、人員培訓(xùn)和項(xiàng)目評(píng)估工作。大力發(fā)展基層治未病醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)，原則上每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新增1至3名治未病巡診中醫(yī)人員，定期進(jìn)村入戶為群眾提供免費(fèi)服務(wù)。

（7）其他診療機(jī)構(gòu)。按照法律法規(guī)規(guī)定，可根據(jù)社會(huì)需求合理設(shè)置其他診療機(jī)構(gòu)。

（二）醫(yī)療衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)

1.床位配置。根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人口數(shù)量、現(xiàn)有病床使用率及醫(yī)療機(jī)構(gòu)級(jí)別、功能等相關(guān)指標(biāo)，依據(jù)《全國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要（2015-2020年）》和《省醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃（2016-2020年）》規(guī)劃床位配置標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制公立醫(yī)院?jiǎn)误w床位規(guī)模，縣辦綜合醫(yī)院床位數(shù)一般以500張左右為宜，50萬人口以上的縣區(qū)可適當(dāng)增加；市辦綜合醫(yī)院床位數(shù)一般以800張左右為宜；省辦綜合醫(yī)院床位數(shù)一般以1000張左右為宜，原則上不超過1500張。?？漆t(yī)院的床位規(guī)模根據(jù)實(shí)際需要合理設(shè)置。在嚴(yán)控公立醫(yī)院?jiǎn)误w規(guī)模的同時(shí)，對(duì)公立醫(yī)院實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)控。醫(yī)院病床使用率低于90%、平均住院日高于同類醫(yī)院平均水平20%、疑難重癥患者比例及手術(shù)難度低于平均水平、床護(hù)比配置不達(dá)標(biāo)時(shí)，一般不得新增床位編制；醫(yī)院病床使用率低于80%、平均住院日高于同類醫(yī)院平均水平20%、疑難重癥患者比例及手術(shù)難度低于平均水平時(shí)，應(yīng)適當(dāng)減少床位編制。

2.人員配置。人才隊(duì)伍培養(yǎng)是保障人民群眾享受醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的根本。各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要高度重視醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)，采取有效措施，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生人員的學(xué)歷層次、技術(shù)職稱和服務(wù)能力。鼓勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生人員參加相應(yīng)的崗位培訓(xùn)并獲得執(zhí)業(yè)（或職業(yè)）資格（合格）證書，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍的整體素質(zhì)和服務(wù)水平。切實(shí)加強(qiáng)全科醫(yī)生和住院醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)，逐步建立和完善全科醫(yī)生制度。促進(jìn)醫(yī)務(wù)人員合理流動(dòng)，使其在流動(dòng)中優(yōu)化配置，充分發(fā)揮作用。加強(qiáng)公共醫(yī)療衛(wèi)生人員的專項(xiàng)能力建設(shè)。

（1）醫(yī)院人員配置。到2020年，全市每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師和注冊(cè)護(hù)士數(shù)分別達(dá)到2.50、3.10人。

（2）基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員配置

——社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人員配置。政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心原則上每萬名居民配置3名全科醫(yī)師、1名公共衛(wèi)生執(zhí)業(yè)醫(yī)師；在醫(yī)師總編制內(nèi)配備一定比例的中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師；按全科醫(yī)師與注冊(cè)護(hù)士1:1的比例配置社區(qū)注冊(cè)護(hù)士；其它衛(wèi)生技術(shù)人員不超過9人；非衛(wèi)生技術(shù)人員不超過社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心配置總數(shù)的5%。

——社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站人員配置。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站應(yīng)按每萬名居民配備2名全科醫(yī)師、1名公共衛(wèi)生醫(yī)師，每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站在醫(yī)師總編制內(nèi)配備一定比例的中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師；至少有1名中級(jí)以上任職資格的執(zhí)業(yè)醫(yī)師；至少有1名能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師。每名執(zhí)業(yè)醫(yī)師至少配備1名注冊(cè)護(hù)士。

——鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員配置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員本著精干高效原則，根據(jù)服務(wù)人口、服務(wù)半徑、交通等因素配備80-90人。在人員配置總量中，醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的比例不得低于90%，行政后勤人員比例不得超過10%，公共衛(wèi)生人員不低于3-4名；醫(yī)師總編制內(nèi)配備一定比例的中醫(yī)類別醫(yī)師。

——村衛(wèi)生室衛(wèi)生人員配置。每個(gè)村衛(wèi)生室至少有1名鄉(xiāng)村醫(yī)生（持有鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書或執(zhí)業(yè)助理以上資格醫(yī)師）執(zhí)業(yè)；服務(wù)人口在1000人以上的村衛(wèi)生室或聯(lián)辦的村衛(wèi)生室，每增加500-1000名服務(wù)人口應(yīng)增加1名鄉(xiāng)村醫(yī)生。

（3）專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員配置。到2020年，每千常住人口公共衛(wèi)生人員數(shù)到達(dá)0.83人,各級(jí)各類公共衛(wèi)生人才滿足工作需要。

——疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人員配置。根據(jù)《省疾病預(yù)防控制中心機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施辦法》要求，按常住人口0.3/萬的比例，核定市級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人員編制；按常住人口1.35/萬的比例，核定設(shè)置縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人員編制（常住人口少于15萬的縣區(qū)，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人員編制數(shù)不少于20人）。其中，專業(yè)技術(shù)人員占編制總額的比例不得低于85%，衛(wèi)生技術(shù)人員不得低于70%?，F(xiàn)有人員編制標(biāo)準(zhǔn)高于本標(biāo)準(zhǔn)的，可暫維持現(xiàn)有人員編制總數(shù)不變。二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)配備公共衛(wèi)生人員3-6人。

——婦幼保健機(jī)構(gòu)人員配置。根據(jù)服務(wù)人口、社會(huì)需求、交通狀況以及承擔(dān)的功能任務(wù)等因素合理配備人員。市、縣、鄉(xiāng)級(jí)機(jī)構(gòu)中醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員比例均不得低于總?cè)藬?shù)的80%。

——衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)人員配置。綜合考慮區(qū)域人口、工作量、服務(wù)范圍和經(jīng)濟(jì)水平等因素合理配備人員。

——血站人員配置標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)年采供血等業(yè)務(wù)量合理配備衛(wèi)生技術(shù)人員。

——精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)人員配置。按照區(qū)域人口及承擔(dān)的精神衛(wèi)生防治任務(wù)合理配置公共衛(wèi)生人員。

——緊急醫(yī)學(xué)救援中心人員配置。按照區(qū)域人口及承擔(dān)的緊急醫(yī)學(xué)救援任務(wù)合理配置人員。

3.設(shè)備配置。根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)功能定位、醫(yī)療技術(shù)水平，結(jié)合全市醫(yī)學(xué)學(xué)科發(fā)展和群眾健康需求，堅(jiān)持資源共享和階梯配置，引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理配置適宜設(shè)備，逐步提高國產(chǎn)醫(yī)用設(shè)備配置水平。大型醫(yī)用設(shè)備實(shí)行總量控制，按照“規(guī)劃、論證、申報(bào)、審批、采購、反饋、評(píng)估”程序，辦理《大型醫(yī)用設(shè)備配置許可證》。嚴(yán)格控制利用貸款、融資、集資等形式購置大型醫(yī)用設(shè)備，嚴(yán)禁單位擅自購置或無證使用大型醫(yī)用設(shè)備。對(duì)社會(huì)舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)配置大型醫(yī)用設(shè)備，預(yù)留一定配置額度予以支持。鼓勵(lì)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)分布密集區(qū)域，設(shè)置影像、病理、檢驗(yàn)中心等機(jī)構(gòu)，整合大型醫(yī)用設(shè)備資源，提高設(shè)備陽性檢出率和設(shè)備利用率。

4.技術(shù)配置。健全醫(yī)療技術(shù)應(yīng)用管理制度，對(duì)醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用實(shí)行負(fù)面清單制管理。加強(qiáng)臨床醫(yī)學(xué)研究中心和協(xié)同研究網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，圍繞常見疾病和健康問題，加快推進(jìn)適宜醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)的研究開發(fā)與推廣應(yīng)用。以發(fā)展優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源為目標(biāo)，立足我市實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)臨床?？平ㄔO(shè)發(fā)展的規(guī)劃指導(dǎo)，打造一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的臨床重點(diǎn)?？疲纬梢允屑?jí)為主體、縣級(jí)為基礎(chǔ)的臨床重點(diǎn)?？菩麦w系，逐步緩解地域、城鄉(xiāng)、學(xué)科之間發(fā)展不平衡問題，促進(jìn)全市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

5.資源信息配置

（1）積極應(yīng)用新技術(shù)。積極應(yīng)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、可穿戴設(shè)備等新技術(shù)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療衛(wèi)生”發(fā)展，促進(jìn)智慧醫(yī)療服務(wù)和健康大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和管理水平。

（2）創(chuàng)新人口健康信息化投資建設(shè)新模式。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與人口健康信息化建設(shè)。到2020年，實(shí)現(xiàn)不同級(jí)別、不同類別醫(yī)療機(jī)構(gòu)間信息共享，實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)、綜合管理等六項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同。

（3）積極推動(dòng)移動(dòng)醫(yī)療、遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)等發(fā)展。利用信息化手段促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源縱向流動(dòng)，提高優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源可及性和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)整體效率。鼓勵(lì)開展遠(yuǎn)程繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育和遠(yuǎn)程會(huì)診，緩解邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層群眾看病難看病貴問題，降低就醫(yī)成本，緩解醫(yī)療資源分布不均衡問題。

（4）大力實(shí)施信息惠民工程。普及應(yīng)用居民健康卡，居民健康卡覆蓋率達(dá)到100%。積極推進(jìn)居民健康卡與社會(huì)保障卡、金融IC卡、市民服務(wù)卡等公共服務(wù)卡的應(yīng)用集成，實(shí)現(xiàn)就醫(yī)“一卡通”。

（5）加強(qiáng)信息安全保障。加強(qiáng)信息安全防護(hù)體系建設(shè)，構(gòu)建與互聯(lián)網(wǎng)安全隔離、聯(lián)通各級(jí)平臺(tái)和各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)、高效安全穩(wěn)定的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)。建立完善人口健康信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。

6.經(jīng)費(fèi)配置。規(guī)劃期內(nèi)，按照“兩個(gè)提高”（即政府衛(wèi)生投入增長幅度高于財(cái)政經(jīng)常性支出的增長幅度，政府衛(wèi)生投入占經(jīng)常性財(cái)政支出的比重逐步提高）要求,逐步提高政府投入占衛(wèi)生總費(fèi)用的比例。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本投入醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，進(jìn)一步形成投入主體多元化、投入方式多樣化的辦醫(yī)格局。保障基本公共衛(wèi)生服務(wù)和重大公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)投入，建立健全農(nóng)村公共衛(wèi)生和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，落實(shí)公立醫(yī)院的政府補(bǔ)助政策。重點(diǎn)加強(qiáng)人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、疾病控制、婦幼保健、精神衛(wèi)生、基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和信息化建設(shè)等領(lǐng)域的經(jīng)費(fèi)投入保障。

四、保障政策

（一）完善醫(yī)療衛(wèi)生資源調(diào)整機(jī)制

拓寬醫(yī)療衛(wèi)生費(fèi)用籌資渠道，提高財(cái)政和社會(huì)投入比例，降低個(gè)人衛(wèi)生支出比例，切實(shí)減輕群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。在全面推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革、公立醫(yī)院綜合改革、建立完善醫(yī)療保障體系、加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生全行業(yè)監(jiān)管等系列改革基礎(chǔ)上，按照“科學(xué)調(diào)整存量、嚴(yán)格規(guī)劃增量”的原則，合理確定區(qū)域內(nèi)公立醫(yī)院的數(shù)量和布局，采取多種措施推動(dòng)公立醫(yī)院布局和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。合理控制公立醫(yī)院床位規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和大型設(shè)備配置，嚴(yán)禁舉債建設(shè)和裝備，著力提高服務(wù)效率和水平。公立醫(yī)院資源過剩的縣區(qū)，要進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)和布局，根據(jù)需要積極穩(wěn)妥地將部分公立醫(yī)院轉(zhuǎn)為康復(fù)、老年護(hù)理等接續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。對(duì)超出規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的公立醫(yī)院，采取綜合措施逐步壓縮床位。加大對(duì)“老、少、邊、窮”地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系發(fā)展和人才定向培養(yǎng)的支持力度。新建居住小區(qū)和社區(qū)按照相關(guān)規(guī)定保障基本醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施配套，逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置的合理性、公平性和均衡性。

（二）構(gòu)建多元化辦醫(yī)新格局

以政府為主導(dǎo)，動(dòng)員多方面力量參與，多渠道籌集醫(yī)療衛(wèi)生資源，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。對(duì)新建城區(qū)，政府要有計(jì)劃、有步驟地建設(shè)公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，滿足當(dāng)?shù)厝罕娀踞t(yī)療衛(wèi)生需求。重點(diǎn)加強(qiáng)中醫(yī)、兒科、婦產(chǎn)、精神衛(wèi)生、傳染病、老年護(hù)理、康復(fù)等薄弱領(lǐng)域建設(shè)；優(yōu)先加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院服務(wù)能力建設(shè)，提高縣域醫(yī)療能力和水平；支持村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，到2020年達(dá)標(biāo)率95%以上。加強(qiáng)社會(huì)舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)與公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的協(xié)同發(fā)展，提高醫(yī)療衛(wèi)生資源整體效率。推進(jìn)區(qū)域注冊(cè)及醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)備案，鼓勵(lì)醫(yī)生到基層多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，支持公立醫(yī)院與社會(huì)力量以合資合作等方式共同舉辦新的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，探索公立醫(yī)院有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)科學(xué)評(píng)估辦法，形成多元化、多樣化的辦醫(yī)格局。

（三）加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)

以居民健康需求為依據(jù)，合理確定各類人才隊(duì)伍規(guī)模，制定有利于醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)使用的政策措施；重點(diǎn)加強(qiáng)護(hù)理人員培養(yǎng)，促進(jìn)醫(yī)護(hù)隊(duì)伍平衡發(fā)展。強(qiáng)化醫(yī)教協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)院校醫(yī)學(xué)教育與衛(wèi)生計(jì)生行業(yè)需求緊密銜接，加強(qiáng)人才培養(yǎng)的針對(duì)性、適應(yīng)性，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。建立住院醫(yī)師和專科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，開展助理全科醫(yī)生培訓(xùn)，完善畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育體系，培養(yǎng)合格臨床醫(yī)師。

以衛(wèi)生計(jì)生人員需求為導(dǎo)向，改革完善繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度，提升衛(wèi)生計(jì)生人才隊(duì)伍整體素質(zhì)。到2020年，基本建成院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育三階段有機(jī)銜接的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)體系。加快構(gòu)建以“5+3”（5年臨床醫(yī)學(xué)本科教育+3年住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)或3年臨床醫(yī)學(xué)碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育）為主體、以“3+2”（3年臨床醫(yī)學(xué)?？平逃?2年助理全科醫(yī)生培訓(xùn)）為補(bǔ)充的臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)體系。

切實(shí)加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，建立全科醫(yī)生激勵(lì)機(jī)制，在績(jī)效工資分配、崗位設(shè)置、教育培訓(xùn)等方面向全科醫(yī)生傾斜；鼓勵(lì)鄉(xiāng)村醫(yī)生參加學(xué)歷教育。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)藥衛(wèi)生人才流動(dòng)的政策引導(dǎo)，推動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生人才向基層流動(dòng)。創(chuàng)造良好職業(yè)發(fā)展條件，鼓勵(lì)、吸引醫(yī)務(wù)人員到基層工作。加強(qiáng)公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)高層次醫(yī)藥衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，大力開發(fā)護(hù)理、兒科、精神科等急需緊缺專門人才。大力支持中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。

健全以聘用和崗位管理制度為主要內(nèi)容的事業(yè)單位用人機(jī)制，完善崗位設(shè)置管理，保證專業(yè)技術(shù)崗位占主體，一般不低于事業(yè)崗位的70%，推行公開招聘和競(jìng)聘上崗。健全以崗位職責(zé)要求為基礎(chǔ)，以品德、能力、業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，符合醫(yī)療衛(wèi)生人才特點(diǎn)的科學(xué)化、社會(huì)化評(píng)價(jià)機(jī)制，完善專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定制度，促進(jìn)人才成長發(fā)展和合理流動(dòng)。深化收入分配制度改革，建立以服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)數(shù)量和服務(wù)對(duì)象滿意度為核心、以崗位職責(zé)和績(jī)效為基礎(chǔ)的考核激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，人員收入分配重點(diǎn)向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和作出突出成績(jī)的醫(yī)藥衛(wèi)生人才傾斜。建立以政府投入為主、用人單位和社會(huì)資助為輔的人才隊(duì)伍建設(shè)投入機(jī)制，優(yōu)先保證對(duì)人才發(fā)展的投入，為醫(yī)藥衛(wèi)生人才發(fā)展提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。

（四）規(guī)范醫(yī)療服務(wù)價(jià)格

進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管，控制醫(yī)療費(fèi)用過快增長，推進(jìn)臨床路徑管理，保護(hù)患者合理就醫(yī)。在總額控制的基礎(chǔ)上，推廣開展按病種、按人頭、按服務(wù)單元付費(fèi)等復(fù)合型付費(fèi)方式。探索建立合理的價(jià)格補(bǔ)償機(jī)制，結(jié)合公立醫(yī)院改革，取消藥品加成政策，在保證公立醫(yī)院良性運(yùn)行、醫(yī)保資金可承受、群眾負(fù)擔(dān)不增加的前提下，降低藥品、耗材、大型設(shè)備檢查等價(jià)格，同時(shí)提高體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員勞務(wù)價(jià)值的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。逐步理順不同級(jí)別醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目的比價(jià)關(guān)系，建立以成本和收入結(jié)構(gòu)變化為基礎(chǔ)的價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

（五）推進(jìn)防治結(jié)合與中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展

堅(jiān)持預(yù)防為主的方針。綜合醫(yī)院及相關(guān)?？漆t(yī)院要依托相關(guān)科室，與專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)密切合作，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)一定的公共衛(wèi)生任務(wù)和對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化對(duì)公立醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和社會(huì)辦醫(yī)院開展公共衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)、培訓(xùn)和考核，建立信息共享與互聯(lián)互通等工作機(jī)制。進(jìn)一步明確專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)，著力做好高血壓、糖尿病、腫瘤等慢性病的聯(lián)防聯(lián)控工作，綜合醫(yī)院或?qū)？漆t(yī)院要承擔(dān)起結(jié)核病、艾滋病等重點(diǎn)傳染病以及職業(yè)病、精神疾病等患者的治療任務(wù)，衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。

堅(jiān)持中西醫(yī)并重方針，以積極、科學(xué)、合理、高效為原則，做好中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)資源配置。充分發(fā)揮中醫(yī)醫(yī)療預(yù)防保健特色優(yōu)勢(shì)，不斷完善中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、基層中醫(yī)藥服務(wù)提供機(jī)構(gòu)和其他中醫(yī)藥服務(wù)提供機(jī)構(gòu)共同組成的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系，加快中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)與發(fā)展，加強(qiáng)綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院中醫(yī)臨床科室和中藥房設(shè)置，增強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力。統(tǒng)籌用好中西醫(yī)兩方面資源，提升基層中西醫(yī)綜合服務(wù)能力。市辦、縣辦中醫(yī)院及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置國醫(yī)堂。

（六）推動(dòng)大健康新醫(yī)療產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展

進(jìn)一步轉(zhuǎn)變醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展方式，充分利用現(xiàn)代先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和管理手段，制定優(yōu)惠政策，加大扶持力度，全面推動(dòng)大健康新醫(yī)療產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”，利用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、可穿戴設(shè)備、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等現(xiàn)代信息技術(shù)，提供在線預(yù)約診療、候診提醒、劃價(jià)繳費(fèi)、診療報(bào)告查詢、藥品配送等便捷服務(wù)和健康信息共享、智慧醫(yī)療、遠(yuǎn)程醫(yī)療等服務(wù)，不斷豐富和完善醫(yī)療服務(wù)內(nèi)容和方式，拓展健康服務(wù)范圍和空間。加強(qiáng)現(xiàn)代信息手段在醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)院管理方面的應(yīng)用，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)管理的精準(zhǔn)化，提高服務(wù)能力和防控重大疾病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。制定并落實(shí)支持大健康新醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，對(duì)非政府辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、社會(huì)保險(xiǎn)定位、重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)、職稱評(píng)定、學(xué)術(shù)地位、等級(jí)評(píng)審、技術(shù)準(zhǔn)入等方面同等對(duì)待。鼓勵(lì)以多種方式積極發(fā)展康復(fù)醫(yī)院、老年病醫(yī)院、護(hù)理院、臨終關(guān)懷醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展健康養(yǎng)老、中醫(yī)醫(yī)療保健、健康體檢、健康咨詢、健康管理等多樣化的大健康新醫(yī)療產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展大健康新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。

五、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃是政府對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要手段。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃編制工作提上重要議事日程，列入政府重要工作目標(biāo)和考核內(nèi)容，建立問責(zé)機(jī)制，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃和建設(shè)工作有序開展，確保本規(guī)劃各項(xiàng)工作任務(wù)有效落實(shí)。

（二）明確責(zé)任。市衛(wèi)計(jì)委依據(jù)本規(guī)劃組織實(shí)施，重點(diǎn)規(guī)劃市辦及以下醫(yī)院和專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，將床位配置標(biāo)準(zhǔn)等衛(wèi)生資源細(xì)化到各縣區(qū)，并按照屬地管理原則，對(duì)本市范圍內(nèi)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃?？h區(qū)衛(wèi)生計(jì)生部門要依據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合地方實(shí)際，編制縣區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃，逐一細(xì)化縣、鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，明確各項(xiàng)醫(yī)療衛(wèi)生資源的配置標(biāo)準(zhǔn)、配置規(guī)模，對(duì)村級(jí)及其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌規(guī)劃。縣區(qū)規(guī)劃編制要根據(jù)群眾健康需求，充分征求有關(guān)部門和社會(huì)各界意見，合理確定各類醫(yī)療衛(wèi)生資源配置目標(biāo)；要與新型城鎮(zhèn)化及區(qū)域發(fā)展布局相結(jié)合，做好與本規(guī)劃及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接，合理控制資源總量標(biāo)準(zhǔn)及公立醫(yī)院?jiǎn)误w規(guī)模?？h區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃經(jīng)市衛(wèi)計(jì)委組織專家論證、縣區(qū)政府常務(wù)會(huì)議研究通過后，及時(shí)報(bào)省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門備案，并抓好組織實(shí)施。

（三）協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。衛(wèi)計(jì)、發(fā)改、編制、財(cái)政、人社、國土、住建、規(guī)劃、民政等部門要認(rèn)真履行職責(zé)，協(xié)調(diào)一致地推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃工作。衛(wèi)計(jì)部門制訂醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃并適時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整；發(fā)改部門將醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃納入全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，并依據(jù)本規(guī)劃對(duì)新改擴(kuò)建醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行基本建設(shè)管理；編制部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)編制設(shè)置；財(cái)政部門按照政府衛(wèi)生投入政策落實(shí)相關(guān)經(jīng)費(fèi)；人社部門加快醫(yī)保支付制度改革；住建、規(guī)劃部門依據(jù)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃審批建設(shè)用地，將醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃中，預(yù)留醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)劃用地；其他相關(guān)部門各司其職，做好相關(guān)工作。

第8篇：精神疾病專科管理制度范文

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善制度，大力加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)

開展誠信醫(yī)療服務(wù)是貫徹落實(shí)大精神、踐行"三個(gè)代表"重要思想的具體體現(xiàn)，是全面推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容，是我省精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重要措施。我院領(lǐng)導(dǎo)班子清醒地認(rèn)識(shí)到做好誠信工作的重要性,把加強(qiáng)誠信建設(shè)擺在醫(yī)院自身內(nèi)涵建設(shè)的重要位置上，以更廣闊的視野來正確看待當(dāng)前誠信建設(shè)的現(xiàn)狀和問題，積極探討新形勢(shì)下加強(qiáng)誠信服務(wù)體系建設(shè)的新思路、新對(duì)策。為保證此項(xiàng)工作順利開展，成立了由院長盧傳華同志任組長，領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及所有涉及對(duì)外服務(wù)的有關(guān)科室負(fù)責(zé)同志參加的誠信建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。該領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)我院各項(xiàng)誠信建設(shè)工作制度的制定修改、監(jiān)督實(shí)施、目標(biāo)考核等工作。同時(shí)，我們不斷建立健全了監(jiān)督、考評(píng)、獎(jiǎng)懲等制度建設(shè)。把誠信建設(shè)與醫(yī)務(wù)人員個(gè)人利益、科室利益和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)掛鉤，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。實(shí)行科主任負(fù)責(zé)制，按照"誰主管，誰負(fù)責(zé)"的要求，各科主任負(fù)責(zé)具體管理、監(jiān)督本科室的執(zhí)行情況，定期寫出自查報(bào)告，如實(shí)反映科室內(nèi)先進(jìn)事跡和存在問題。形成了領(lǐng)導(dǎo)小組抓全院，科主任抓科室的雙層管理、監(jiān)督模式，呈現(xiàn)良性循環(huán)局面。

二、學(xué)習(xí)、教育、宣傳三結(jié)合，為誠信建設(shè)工作提供思想保證

按照建設(shè)"誠信"的要求，工作中堅(jiān)持教育先行的原則。結(jié)合對(duì)黨的大及屆歷次全會(huì)精神和"三個(gè)代表"重要思想的學(xué)習(xí)，不斷加大對(duì)職工開展衛(wèi)生誠信服務(wù)活動(dòng)的學(xué)習(xí)、教育和引導(dǎo)工作，努力為醫(yī)院的誠信建設(shè)夯實(shí)思想基礎(chǔ)。我們把加強(qiáng)誠信建設(shè)作為醫(yī)院社會(huì)主義精神文明建設(shè)的基本任務(wù)，融入醫(yī)院經(jīng)常性工作中，保證這項(xiàng)工作的慣性運(yùn)行。通過采取開辟宣傳專欄、黑板報(bào)、以及知識(shí)競(jìng)賽等靈活多樣的形式，組織全體職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》、《刑法修正案（六）》、衛(wèi)生部《關(guān)于加強(qiáng)衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的意見》、省衛(wèi)生廳《省衛(wèi)生廳治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》等重要文件。

為了加強(qiáng)我院的誠信建設(shè)，提高社會(huì)的信任感，約束醫(yī)務(wù)人員的不良行為，我院針對(duì)當(dāng)前群眾所關(guān)注的看病難，看病貴等問題，向社會(huì)鄭重做出服務(wù)承諾，端正醫(yī)療思想和醫(yī)療作風(fēng)，堅(jiān)決遏止醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中收受"紅包"、回扣、開單提成等不正之風(fēng)等問題，更好地為患者服務(wù)。

通過一系列扎實(shí)有效活動(dòng)的開展，引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下校正價(jià)值取向，潔凈內(nèi)環(huán)境，牢固樹立起誠實(shí)守信、全心全意為病人服務(wù)的信念，做到讓服務(wù)對(duì)象滿意、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)滿意、單位滿意、職工滿意。

三、以誠信促發(fā)展，醫(yī)院各項(xiàng)工作成績(jī)斐然

多年來，我院從強(qiáng)抓自身依法執(zhí)業(yè)、醫(yī)療質(zhì)量、合理檢查和用藥、醫(yī)患溝通與服務(wù)態(tài)度以及醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)等誠信建設(shè)方面入手，有力地推動(dòng)了醫(yī)院各項(xiàng)工作的發(fā)展。

（一）認(rèn)真落實(shí)法律、法規(guī)及規(guī)章制度，堅(jiān)持依法執(zhí)業(yè)。

我院積極響應(yīng)上級(jí)號(hào)召，采取辦宣傳欄、輪流培訓(xùn)、考試答卷等多種形式、多種途徑進(jìn)行法制宣傳教育和法制理論學(xué)習(xí)，并學(xué)以致用，為我院改革與發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)工作的健康發(fā)展。按照衛(wèi)生廳核準(zhǔn)的執(zhí)業(yè)范圍，充分發(fā)揮我院在全省精神疾病專科醫(yī)院中的龍頭地位和中心作用，為廣大人民群眾提供力所能及的精神衛(wèi)生服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)系醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全的核心制度，如首診醫(yī)師負(fù)責(zé)制度、三級(jí)醫(yī)師查房制度、護(hù)理工作制度、會(huì)診制度、醫(yī)囑制度、查對(duì)制度、疑難病例和死亡病例討論制度、危重患者搶救制度、病歷書寫基本規(guī)范和值班、交接班制度等。重新修訂完成了醫(yī)院用藥目錄、品管理制度、藥物不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)報(bào)告制度等一系列規(guī)章制度。嚴(yán)格專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格，堅(jiān)持持證上崗，確保了規(guī)范執(zhí)業(yè)、依法執(zhí)業(yè)。

（二）改進(jìn)服務(wù)流程，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，努力提供便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

在日常診療活動(dòng)中，我們始終堅(jiān)持以人為本的服務(wù)理念，體現(xiàn)以病人為中心，采取有效措施，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量，改善服務(wù)態(tài)度，優(yōu)化服務(wù)環(huán)節(jié)，推行全過程服務(wù)模式，讓病人得到高質(zhì)量溫馨周到的服務(wù)。一是堅(jiān)持為住院病人開通"綠色通道"的做法，自門診開始由工作人員協(xié)助辦理住院手續(xù)，優(yōu)化了服務(wù)流程，方便了病人住院；二是根據(jù)不同時(shí)段的門診量，實(shí)行了彈性排班制度，在門診量較大時(shí)，為減少病人排隊(duì)時(shí)間，隨時(shí)增加值班醫(yī)師,基本克服了病人就醫(yī)"三長一短"現(xiàn)象；三是科學(xué)配備門診導(dǎo)醫(yī)人員，并根據(jù)門診病人流量調(diào)整導(dǎo)醫(yī)的班次，保證了病人在就醫(yī)過程中遇事有人問，事事有人管；四是制作掛號(hào)、交費(fèi)、取藥、就診、檢查等科室平面指示圖，在醒目位置懸掛，標(biāo)示簡(jiǎn)單明了；五是為便于病人選醫(yī)生，進(jìn)一步完善了"當(dāng)日值班專家一覽表"，并用電子屏幕滾動(dòng)顯示專家簡(jiǎn)介及其專業(yè)特長；六是加大了對(duì)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療環(huán)境的投資力度，優(yōu)化了就醫(yī)環(huán)境，使患者和家屬處處感受到人性化服務(wù)的溫暖。

（三）規(guī)范服務(wù)，嚴(yán)謹(jǐn)施治，不斷提高醫(yī)療質(zhì)量。

我院通過采取多種有效措施，進(jìn)一步規(guī)范行為，提高服務(wù)水平，確保醫(yī)療安全有效。一是強(qiáng)化基本功訓(xùn)練，不斷提高服務(wù)能力。根據(jù)衛(wèi)生廳要求，在醫(yī)護(hù)人員中積極開展"三基三嚴(yán)"訓(xùn)練，利用各種場(chǎng)合對(duì)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行醫(yī)療安全教育，結(jié)合住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育和醫(yī)師、護(hù)士、醫(yī)技人員的年度考核，不斷強(qiáng)化和督促崗位培訓(xùn)。二是以病案質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)為目標(biāo)，不斷規(guī)范病歷和處方的書寫格式，注重病案環(huán)節(jié)質(zhì)量控制和上架前的終末質(zhì)量控制，實(shí)行病歷檢查結(jié)果信息反饋制度，對(duì)存在的問題責(zé)成限期整改。三是加強(qiáng)醫(yī)護(hù)隊(duì)伍應(yīng)急能力建設(shè)，提高了醫(yī)療安全性。針對(duì)我院危重病人常見的各種緊急情況，在廣大醫(yī)護(hù)人員中開展了危重病人急救與預(yù)防的專題討論，同時(shí)增加和更新了病房的搶救設(shè)備。四是進(jìn)一步發(fā)揮三級(jí)質(zhì)控網(wǎng)的作用，質(zhì)控措施明顯加強(qiáng)。我們始終堅(jiān)持護(hù)理工作全程控制、多方制約、重點(diǎn)監(jiān)控的管理方法，嚴(yán)把護(hù)理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。進(jìn)一步量化護(hù)理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估體系，細(xì)化檢查項(xiàng)目，增加可操作性，加大了環(huán)節(jié)質(zhì)量的控制。在抓好三級(jí)管理的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持護(hù)理部查房制度、護(hù)士長夜班制度以及質(zhì)量檢查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解放臨床問題。積極推行"五不可"操作規(guī)范，做到各項(xiàng)護(hù)理操作審慎無誤。建立了差錯(cuò)事故和醫(yī)護(hù)糾紛登記制度，作為年終考核、晉級(jí)、評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。五是實(shí)施門診及住院檢查項(xiàng)目的有效連貫。明確規(guī)定凡是在門診已經(jīng)做過的臨床檢驗(yàn)、心電圖、B超、X-線透視等各種檢查的住院患者，其相應(yīng)的檢查報(bào)告單可以收入住院病歷。六是嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間輔助檢查相互認(rèn)可制度。對(duì)省內(nèi)二級(jí)綜合醫(yī)院及三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的上述臨床檢查結(jié)果，凡拍攝部位正確、影片質(zhì)量可靠、達(dá)到診斷要求，且病人病情穩(wěn)定未出現(xiàn)異常變化，在病人未有特殊要求或醫(yī)生未發(fā)現(xiàn)可疑之處、不影響病人正常診斷治療的情況下，我院均對(duì)其予以認(rèn)可，以避免重復(fù)檢查。對(duì)需要重復(fù)檢查的病人，均是在向病人說明情況并事先征得病人或其家屬同意的情況下完成復(fù)查，并將檢查結(jié)果存入病歷，作為診療活動(dòng)的依據(jù)。此舉的推行，顯著降低了病人的住院費(fèi)用，有效減輕了患者的就醫(yī)負(fù)擔(dān)。

（四）提高服務(wù)意識(shí)，改善服務(wù)態(tài)度，努力構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系。

全院上下牢固樹立以病人為中心的服務(wù)理念，繼續(xù)推行"一滿意，四規(guī)范"服務(wù)，除實(shí)行首問、首診負(fù)責(zé)制度外，還建立了醫(yī)患溝通制度，通過定期召開由醫(yī)護(hù)人員和病人及家屬共同參與的座談會(huì)和聯(lián)歡會(huì)，為病人和家屬舉辦健康知識(shí)講座，向病人發(fā)放公開信，聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員等多種醫(yī)患溝通途徑，經(jīng)求病人、家屬及社會(huì)各界對(duì)醫(yī)療服務(wù)的意見和建議，并及時(shí)改進(jìn)。進(jìn)一步完善了患者投訴處理制度，設(shè)立意見箱，公布舉報(bào)監(jiān)督電話，及時(shí)處理病人及家屬投訴。通過采取上述措施，不僅加強(qiáng)了醫(yī)患之間的感情交流，而且充分尊重了病人的知情權(quán)和選擇權(quán)，建立起了良好的醫(yī)患關(guān)系。調(diào)查結(jié)果顯示，門診和住院病人對(duì)我院服務(wù)的總體滿意度達(dá)96.4%。已實(shí)現(xiàn)連續(xù)多年無賠償性醫(yī)療糾紛發(fā)生。

第9篇：精神疾病?？乒芾碇贫确段?/h2>

一、基本工作開展情況

（一）不斷深化了婦幼保健工作

1、進(jìn)一步加強(qiáng)了孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率控制管理工作。一是今年以來，積極組織轄區(qū)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)通過建立孕產(chǎn)婦保健卡、錄入“婦幼一卡通”等方式掌握全區(qū)孕產(chǎn)婦保健信息，全程追訪和監(jiān)控直至產(chǎn)后42天，今年以來，我區(qū)婦幼“一卡通”錄入率99.63%；并繼續(xù)實(shí)施危重孕產(chǎn)婦孕情報(bào)告制度，每月定期收集轄區(qū)內(nèi)所有產(chǎn)科單位檢查出的危重孕產(chǎn)婦信息，督促孕產(chǎn)婦定期接受全面的孕產(chǎn)期保健和及時(shí)到醫(yī)院分娩，今年以來共追蹤監(jiān)管高危孕產(chǎn)婦65例；二是4月28日，開展了孕產(chǎn)婦死亡1次，5歲以下兒童死亡1次，及時(shí)總結(jié)孕產(chǎn)婦死亡和嬰兒死亡案例中存在的典型問題和影響因素，有針對(duì)性的提出工作干預(yù)和改進(jìn)措施，切實(shí)促進(jìn)了全區(qū)孕產(chǎn)婦保健和兒童保健工作；三是繼續(xù)加強(qiáng)了產(chǎn)科急救工作，今年以來，已成功搶救危重孕產(chǎn)婦29例，切實(shí)控制了我區(qū)的孕產(chǎn)婦死亡率。今年以來，孕產(chǎn)婦死亡率為0，嬰兒死亡率為2.55‰，均圓滿完成了市工作目標(biāo)要求。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)了出生缺陷干預(yù)工作。一是繼續(xù)全面開展了免費(fèi)婚檢工作。今年以來，已為1185名新婚夫婦實(shí)施了免費(fèi)婚檢。二是進(jìn)一步做好新生兒疾病篩查工作。今年以來，已為9399名新生兒開展了新生兒疾病篩查，篩查率為96.65%，三是全面開展了新生兒聽力篩查工作。新生兒聽力篩查8420人，篩查率86.58%，均圓滿完成了市工作目標(biāo)要求。

3、進(jìn)一步深化了兒童保健工作。今年以來，我區(qū)開展0-3歲兒童保健22613人，系統(tǒng)管理率99.35%。體弱兒管理率100%。新生兒訪視率100%，6月內(nèi)純母乳喂養(yǎng)率69.6%，均圓滿完成了市工作目標(biāo)要求。

4、全面實(shí)施婦幼保健惠民工作。一是今年以來，全面實(shí)施了免費(fèi)產(chǎn)后訪視、新生兒疾病篩查、貧困家庭新生兒聽力篩查工作。從區(qū)社區(qū)公共衛(wèi)生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中調(diào)整落實(shí)了42萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，同時(shí)制定下發(fā)了《金牛區(qū)婦幼專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》、《關(guān)于低保家庭新生兒聽力篩查定額補(bǔ)償工作的通知》等相關(guān)文件，明確了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用范圍、經(jīng)費(fèi)撥付程序、經(jīng)費(fèi)監(jiān)管等工作程序，確保了整個(gè)工作的順利實(shí)施。今年以來，已開展免費(fèi)產(chǎn)后訪視6658人，實(shí)施免費(fèi)新生兒疾病篩查311人。二是全面實(shí)施了城鄉(xiāng)居民孕產(chǎn)婦住院分娩工作。制定下發(fā)了《金牛區(qū)城鄉(xiāng)居民孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助實(shí)施方案（實(shí)行）》，對(duì)符合計(jì)劃生育政策的我區(qū)戶口的涉農(nóng)居民、城市低保戶居民孕產(chǎn)婦住院分娩予以補(bǔ)助，確保全區(qū)孕產(chǎn)婦住院分娩率的不斷提高，切實(shí)降低全區(qū)孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率。今年以來，已實(shí)施住院分娩補(bǔ)助203人，全區(qū)孕產(chǎn)婦住院分娩率100%，

5、繼續(xù)加強(qiáng)了計(jì)劃生育服務(wù)管理工作。今年以來，全區(qū)區(qū)屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)流動(dòng)人口住院分娩1467人，針對(duì)無計(jì)劃生育證明的均及時(shí)上報(bào)街道計(jì)生部門，上報(bào)率100%；全年計(jì)劃生育手術(shù)未發(fā)生嚴(yán)重的計(jì)劃生育手術(shù)醫(yī)療事故和差錯(cuò)。同時(shí)未發(fā)現(xiàn)有非法為他人施行計(jì)劃生育手術(shù)、實(shí)施假節(jié)育手術(shù)、進(jìn)行假醫(yī)學(xué)鑒定、出具假計(jì)劃生育證明等違反人口與計(jì)劃生育政策的行為情況。

6、進(jìn)一步健全了婦幼保健工作管理制度。一是進(jìn)一步健全了目標(biāo)考核責(zé)任制，將年度婦幼保健重點(diǎn)工作納入對(duì)有關(guān)醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的年度目標(biāo)考核。二是繼續(xù)實(shí)施了季度通報(bào)制度，對(duì)全區(qū)婦幼工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和存在的問題等都及時(shí)通報(bào)，切實(shí)推動(dòng)了全區(qū)婦幼工作的開展和落實(shí)；三是建立了金牛區(qū)婦幼保健工作質(zhì)量分級(jí)考核制度，制定下發(fā)了明確的指標(biāo)，并于3月底組織區(qū)級(jí)專家對(duì)全區(qū)所有的婦幼保健機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量進(jìn)行了半年督查，對(duì)存在問題的的單位限期整改。11月又組織區(qū)級(jí)專家進(jìn)行了考核，確保各項(xiàng)工作的質(zhì)量。

7、進(jìn)一步加強(qiáng)了婦幼監(jiān)督執(zhí)法工作。將婦幼監(jiān)督執(zhí)法工作納入了對(duì)區(qū)監(jiān)督執(zhí)法所的目標(biāo)任務(wù)，每月結(jié)合醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)的整頓和規(guī)范工作開展了執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，今年以來共開展了執(zhí)法監(jiān)督檢查20次，有效地遏制了無證執(zhí)業(yè)、超范圍執(zhí)業(yè)行為的發(fā)生，確保了全區(qū)廣大婦女的身心健康。

（三）、切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)

1、進(jìn)一步加強(qiáng)了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的監(jiān)管。一是繼續(xù)落實(shí)了全區(qū)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)目標(biāo)責(zé)任制。今年，與目督辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于下達(dá)成都市金牛區(qū)年社區(qū)衛(wèi)生專項(xiàng)目標(biāo)的通知》，明確了各區(qū)級(jí)部門、各街道的職責(zé)任務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)了了各項(xiàng)工作的開展。二是全面實(shí)施了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)績(jī)效考核工作。

2、進(jìn)一步深化了“衛(wèi)生進(jìn)社區(qū)”工作。積極開展了“社區(qū)醫(yī)生進(jìn)萬家”、“金牛區(qū)社區(qū)衛(wèi)生宣傳月”、重點(diǎn)人群“六免費(fèi)”和貧困群眾惠民醫(yī)療等服務(wù)工作。我局再次將22個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和102名社區(qū)責(zé)任醫(yī)生的聯(lián)系電話印制在我局編印的10萬份健康手冊(cè)系列第三期上向社區(qū)群眾發(fā)放，社區(qū)群眾一個(gè)電話，社區(qū)醫(yī)生將隨時(shí)為其提供免費(fèi)的健康咨詢和健康管理服務(wù)，今年以來，社區(qū)醫(yī)生已開展巡診17.74萬人次，開展孤寡老人呼叫救助325次，開展健康教育講座425次，發(fā)放健教宣傳資料31.3萬份，“衛(wèi)生進(jìn)社區(qū)”義診活動(dòng)2704次，院落覆蓋率達(dá)90%；開展600名重癥精神疾病患者每月至少的一次精神康復(fù)指導(dǎo)隨訪率100%，兒童預(yù)防接種272703人次，慢性病管理2.39萬人，切實(shí)將健康服務(wù)送到群眾身邊。

2、全面開展了4個(gè)中央新增投資項(xiàng)目建設(shè)工作。目前，九里堤社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心改造項(xiàng)目已完成了總工程量的100%，并已投入使用；人北社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心改造項(xiàng)目已完成了總工程量的77%；沙河源社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心改造項(xiàng)目已完成了總工程量的75%；曹家巷社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心改造項(xiàng)目已完成了總工程量的85%，預(yù)計(jì)12底前全面完工。

3、全面了惠民醫(yī)療服務(wù)工作。今年以來，開展“三減四免”惠民服務(wù)23.79萬人次，惠民金額42.83萬元，開展門診醫(yī)療救助3013人次，救助金額21.41萬元；同時(shí)，全面開展了重點(diǎn)人群“六免費(fèi)”工作，已開展70歲以上老人免費(fèi)體檢（心電圖、B超、生化檢查等）9963人，惠民經(jīng)費(fèi)達(dá)88.88萬。

（三）全面開展了中醫(yī)藥工作

一是進(jìn)一步加強(qiáng)了中醫(yī)藥人員培訓(xùn)工作，購置下發(fā)了100本中醫(yī)藥適宜技術(shù)叢書，并委托成都中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院針灸學(xué)校對(duì)全區(qū)35名中醫(yī)藥人員進(jìn)行了杜氏理筋手法治療坐骨神經(jīng)痛等5項(xiàng)適宜技術(shù)培訓(xùn)，切實(shí)提高了中醫(yī)藥服務(wù)水平；二是以“中醫(yī)醫(yī)院管理年”活動(dòng)為載體，進(jìn)一步加強(qiáng)了我區(qū)2家中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)揮中醫(yī)特色優(yōu)勢(shì)的措施、人員配置、臨床科室建設(shè)、重點(diǎn)專科建設(shè)、中藥藥事管理、中醫(yī)藥文化建設(shè)等六個(gè)方面工作的完善和落實(shí)，并于11月5日組織區(qū)級(jí)中醫(yī)專家進(jìn)行了“中醫(yī)醫(yī)院管理年”活動(dòng)進(jìn)行考核，2家中醫(yī)機(jī)構(gòu)都基本達(dá)標(biāo)。三是對(duì)照新的標(biāo)準(zhǔn)積極開展了區(qū)中醫(yī)醫(yī)院二乙復(fù)審工作，進(jìn)一步提高了區(qū)中醫(yī)醫(yī)院的服務(wù)能力。在7月聘請(qǐng)市級(jí)專家進(jìn)行了初審，11月20日將將接受市級(jí)專家終審。四是完成了2家“藥店坐堂中醫(yī)診所”審批工作。五是全面開展了“中醫(yī)藥進(jìn)社區(qū)”工作，并在曹家巷社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)全面開展了中醫(yī)特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心創(chuàng)建工作，11月18日將接受市局中醫(yī)處的驗(yàn)收；今年以來，全區(qū)社區(qū)中醫(yī)服務(wù)量為56.96%，圓滿完成了目標(biāo)要求。

（四）全面開展了涉農(nóng)衛(wèi)生服務(wù)工作

全面開展了鄉(xiāng)村醫(yī)生考核和重新注冊(cè)工作，目前已完成了考核、公示和換證注冊(cè)工作。