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二OO三年,在市委、市政府的正確領導下,我們市人事局以“三個代表”重要思想為指導,以十六大精神為指針,以維護穩定為主線,以首問責任制為龍頭,以排查調處矛盾糾紛為載體,主動排查化解矛盾糾紛,積極解決群眾反映強烈的熱點難點問題,為維護全市的社會穩定,促進全市經濟發展做出了突出貢獻。一、認真落實社會治安綜合治理領導責任制
領導責任制是綜治工作的龍頭,為了搞好這項工作,我們繼續堅持簽訂目標管理責任書。全市綜治工作會議和后,我局召開黨組會,科長及局屬各單位負責人會議,迅速安排部署,認真落實目標責任制,局長與分管局長、局屬單位負責人簽訂責任書,分管局長與各科(室)簽訂責任書,使責任真正落實到了人頭。同時,積極開展了人事部門參與綜治的宣傳工作,共向社會散發《組織人事部門要落實好綜治先進個人的待遇》、《組織人事部門抓好社會治安綜合治理工作職責》、《綜治部門參與組織人事部門管理干部的制度》等宣傳單20__多份。
二、認真貫徹落實中央五部委《關于實行社會治安綜合治理領導責任制的若干規定》,發揮人事部門在綜治工作中的職能作用
人事部門是社會治安綜合治理五個領導部門之一,人事部門承擔政府系統干部任免、考核、獎懲、工資晉升等職能,為了有效發揮人事部門在社會治安綜合治理工作中的職能作用,我們按照市綜治委有關文件要求,以文件形式印發了人事局參與社會治安綜合治理工作實施意見,制定了在獎懲、任免、工資晉升等項工作中實行綜合治理一票否決制的具體操作辦法,對抓綜治工作不力,綜治年度考核不達標或年內被一票否決的單位及領導取消其年內集體評先獎勵資格,在治安狀況未好轉前取消其主要領導的晉級資格。對一般干部,我們按照責任到人的原則,把獎勵、任免、工資晉升人員名單全部報綜治委審查,對出現綜治方面問題的直接責任人,在獎勵、晉職、調資等方面,該取消的取消,該降級的降級,積極維護綜治委的一票否決權。
三、維護社會穩定,做到執行政策到位
進行經濟結構調整,實現全市經濟發展,穩定是前提。為此,我們始終把搞好人事系統的社會治安綜合治理工作提高到維護社會政治穩定的高度來抓。特別注意公開辦事制度、行政執法責任制、來信來訪方面的落實工作,盡可能將人事工作中的不穩定因素消除在萌芽狀態。在落實公開辦事制度方面,市縣兩級人事部門都聘請了人事工作監督員,對各項人事工作辦事程序、辦事紀律的執行情況及工作人員廉潔情況、服務質量進行監督,通過各種形式將各項人事“熱點”工作的辦事內容、辦事依據、辦事程序、辦事紀律、辦事結果等及時向社會公開,便于群眾知情,自覺接受監督,有效抑制了“暗箱”操作引起的不安定因素。在推行行政執法責任制方面,我們成立了領導組,制定了《人事行政執法責任制實施辦法》及《人事行政執法過錯追償制度》,明確執法依據、執法職責、執法要求、執法過錯追償等項內容,增強了全局同志依法行政意識。在搞好來信來訪工作方面,我們嚴格執行各項人事政策,有效防止了上訪告狀現象。軍隊轉業安置工作從保持軍隊穩定,維護安定團結大局出發,按照指令性安置與雙向選擇相結合,宏觀控制編制與微觀對口安置相結合,認真落實專項指標的原則,基本上做到了部隊、單位、個人三滿意。
四、做好企業干部穩定工作
20__年6月以來,全國部分省、市和我省部分地(市)的部分企業干部陸續赴京、赴省聚集上訪,并聯絡我市部分企業干部參與上訪。20__年,我們繼續按照省、市的組織部署,加大防范和教育力度,并組織力量對全市1101名企業干部進行登記摸底,在市公安局和安全局的大力配合下,我們實行晝夜輪流值班,對重點人進行重點防范,從而有效地防止了多次上訪事件的發生。同時,在財政部門的大力協助下,撥出專款189萬元,對拖欠部分企業干部的工資進行了補發,及時地消除了不穩定因素。在部分企業干部多次赴京、赴省聚集上訪的人員中,我市始終無一人參與。為此,省委、省政府和市委、市政府多次對我們的工作給予表揚。
一、意識到位,高度重視社會治安綜合治理工作
我院黨政領導高度重視校園穩定和社會治安綜合治理工作在全院教職工中牢固樹立“穩定壓倒一切”、“安全責任重于泰山”的意識;學院重視安全教育宣傳工作,全年有會議記錄的研究布置綜合治理及安全工作的院黨政聯席會議、全院職工大會、學生安全教育管理會議有20多次。學院把維穩和綜治工作列入年度工作計劃和工作總結的重要內容,和其他工作一起布置、一道檢查,一同落實。
根據《安徽工業大學“平安校園”建設及社會治安綜合治理工作考核辦法》有關規定,學院調整成立了維穩與綜治工作小組,消防安全小組,國家安全與反教育領導小組及矛盾糾紛調處小組等四個工作小組,以強化責任為載體,以維護安全穩定為中心,努力構建和諧平安校園,確保安全穩定,保證學院正常教學、科研和生活秩序,結合學院實際,抓好社會治安綜合治理與安全穩定目標管理責任制的落實。
二、制度健全,合理分工責任明確落實到位
認真落實包保責任制,繼續貫徹“誰主管,誰負責”的原則。建立綜治工作責任體系,學院黨政主要負責同志為學院的社會治安綜合治理第一責任人,學院和各系、室、計算中心負責人、各年級輔導員簽訂了《計算機學院2013年社會治安綜合治理與安全穩定目標責任書》,各系、室、中心主任、院辦負責人、學生工作輔導員和所在單位的黨支部書記履行“一崗雙責”,既是本單位社會治安綜合治理工作的第一責任人,也為本單位<本年級>維穩與綜治工作信息員,按照學院劃分的責任區全面負責本單位的綜合治理工作,維護校院教學、科研、學習和生活秩序的正常穩定。
學院除建立常規安全制度、把治安綜合治理作為學院工作的重要組成部分、加強對學生集體宿舍、逸夫樓實驗室、辦公樓用房、研究所(室)重點部位消防安全定期檢查(期初、期中、期末)外,還注重加強放假期間的值班與檢查工作,層層落實崗位責任,做到綜治工作有人管,有人抓,有人做,件件落到實處,切實維護好校園穩定。
三、綜合治理工作的重點——學生安全工作
在學生安全教育管理工作方面,本著“管理在先,教育先行”的工作思路,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的指導思想,以“標本兼治、重在治本”為原則,以“構建和諧學院,建設平安校園,培養合格人才”為基本目標,以學生人身財產安全和政治安全為主要工作內容,突出重點對象、重點部位和節假日、重大活動、突發事件等重要環節,較好地做到學生安全穩定工作“縱向到底、橫向到邊、無縫對接、不留空白和死角”。
下面是我院學生安全教育和管理方面的一些做法:
(一)全面加強對學生的安全教育管理,提高學生安全意識和防范技能
1、新生入學教育。結合校園常見安全事件案例分析,開展了2013級新生入學安全教育。認真組織新生參與防空疏散演練和地震演練,同時要求老生黨員和骨干到現場觀摩。
2、逢會必講安全。各年級以學生干部會、黨員會、年級會、班主任會等形式進行專門的教育宣傳,做到安全教育“時時講,處處講,人人講”,各年級、各層次不斷線。期末各年級必須召開一次年級會、一次班長會、一次暑期留校臨時負責人會、一次外出活動安全教育會,將法制紀律教育和安全知識教育有效結合,提高學生的安全意識和遵紀守法意識。
3、舉辦專題講座。邀請和組織市公安機關、校保衛處、校后勤宿管中心等單位負責人,為學生主辦安全知識專題報告,重點內容是開展交通安全、衛生安全、防火、防盜、防詐騙、防傳銷、防等方面教育,增強學生安全防范意識。
4、發揮網絡工具作用。輔導員、班主任利用學院學生工作網、通過短信、飛信、QQ群等《寒、暑期學生注意事項》通知,發送假期安全提醒等。
5、加強對重點對象和重要節點的教育。1暑期重學留校學生的住宿安全、財產安全;2在本市參加社會實踐、暑期打工、勤工儉學留校學生的交通安全、人身安全教育;3赴南京、合肥、無錫、蘇州、杭州等外地參加實習、實訓、做畢業設計、開展社會實踐學生的信息掌握、安全管理。4學校、學院大型集體活動的安全教育;5關注心理異常學生,組織“定期排查”,學院自一年級開始,要求各班級心理委員,堅持每月對所有學生心理情況做一排查,發現異常現象及時與學院、校心理健康教育中心及學生家長聯系,并按規定及時處理,減少因學生心理異常導致不必要的安全問題。6對少數民族學生進行民族觀、宗教觀的教育和管理。⑦畢業生文明安全離校教育。
(二)堅持“預防為主”,嚴格執行假期值班制度,建立學生安全信息網絡,確保“信息通暢”
1)嚴格執行假期值班制度。學院組織學工系統和值班人員學習學校《突發事件應急處理預案》,熟知了學生突發事件的應急處理對策,掌握學生突發事件的處理程序和方式。
學院要求假期值班人員切實履行職責,“誰當班、誰處理、誰負責”, 保證“辦公室不斷人、手機不關機、信息不滯留”。 學院對相關值班人員給予適當補助和獎勵。
2)建立了班級年級信息員制度。執行校院各項規章制度,建立了班級年級信息員制度,準確掌握及時匯報學生在校的信息。
1、日常學習生活中,各班級、年級嚴格執行零報告制、日報制和周報制。統計學生離校信息執行“學生—宿舍長—班長—輔導員—院領導”信息層層上報制度,安全穩定信息收集和報送規范有序,不遲報、瞞報、漏報。
2、各類節假日,要求每名學生認真填寫離、留、返校信息,各班級填寫《學生假期離、返校情況登記表》、《假期留校學生登記表》,統計、匯總離留校情況,一旦發現已經離校而未及時匯報情況的同學,學院電話聯系本人或家長,確認學生是否安全到家。留校學生的管理實行假期臨時負責人制,學生信息統計執行“學生—臨時宿舍樓層長—年級臨時負責人—辦公室值班人員—院領導”信息層層上報制度。
3、學生外出實習實訓和參加社會實踐活動,一般都有指導教師帶隊,執行“隊員—隊長—指導教師—辦公室值班人員—院領導”信息日報制度。
4、在外做畢業設計的學生應填寫《在外單位做畢業設計申請表》,實行“雙導師制”管理。
假期留校或外出學生管理基本做到了“學生申請,家長知情,輔導員同意,學院備案”。學院學工系統在學生安全工作中堅持“四個一”(一周一匯報、一月一通報、一季度一分析、一學期一總結)制度和不定期檢查制度。
(三)實行各項安全承諾制,防范、減少安全隱患
學院在學生節假日外出、離留校和參加校內外重大集體活動時,在堅持自愿原則的基礎上,和每個學生逐一簽訂安全承諾書,增強學生自我管理、自我保護、自我防范的責任和意識。
u 運動會期間,學生運動員填寫《運動會安全承諾書》。
u 電腦進宿舍《財產安全保管承諾書》。
u 《暑期社會實踐團隊隊員個人責任書》。
u 《計算機學院學生校內外租房安全承諾書》。
u 《畢業班學生離校、實習實訓安全承諾書》。
u 《計算機學院學生假期留校安全承諾書》。
四、學院和諧穩定,師生滿意認可
學院堅持把“管好自己的人,看好自己的門”作為做好綜合治理工作的基本要求,確保一方穩定和平安。2014年,我院排除了以下安全隱患:1)將逸夫樓大廳脫落瓷磚進行全面整修;2)對逸夫樓開關電路進行整體更換;3)計算中心空調更換一新;4)更換了逸夫樓老化的消防設備;5)逸夫樓廁所內水電得到維修;6)學生宿舍安全檢查形成常態化、制度化。通過全院師生的共同努力,學院在安全工作上取得了一定成績,師生員工對學院綜治工作滿意度高,學院沒有出現因管理不到位的安全問題和不穩定事件,全院更未發生任何影響社會治安的重大事件,為創建文明校園、平安校園及和諧校園做出了積極貢獻。
2015年,我們將在校黨委、行政的正確領導下,在校相關部門的具體關心指導下,繼續學習借鑒兄弟單位好的做法和經驗,堅持把維護校園穩定和安全工作擺在與教育教學工作同等重要的位置來抓實抓好,在學院努力形成“安全教育全覆蓋,安全意識人人有,安全工作時時抓”的良好氛圍,為學校教育事業的和諧發展做出應有的貢獻和力量。
五、存在安全隱患和建議
1、完善有心理隱患學生的教育、管理和科學應對機制
2、逸夫樓防盜安全隱患依然存在:
l 電梯無限制敞開——建議采取有效防范措施
l 內墻面磚已經鏟除整修,但樓道墻面仍有掉落和潛在掉落現象
l 各樓層防盜監控設施缺失,時有小偷小盜事件發生
六、維穩工作打算
1、認真落實好學校關于維穩、綜治各項工作部署和要求;
2、繼續逐級簽訂包保責任書,安全承諾書,落實目標責任:
我市現有35歲以下青年40.4萬人,團員10.8萬名,少先隊員近30萬人。
2003年,團市委在市綜治委的正確指導下,緊緊圍繞《牡丹江市2003年社會治安綜合治理工作要點》要求,積極履行委員單位工作職責,把綜治工作做為全市各級團組織的一類工作目標,年底評優的一項否決指標,貫徹在共青團工作的各個環節,并著重從促進青少年健康成長,培養社會穩定主流人群;帶領青少年建功立業,把握社會安定主導方向;維護青少年合法權益,緩解社會安定主要矛盾;開展青少年精神文明創建活動,增強社會安全主體力量四個方面,大力開展了社會治安綜合治理工作,取得了明顯成效,使我市緊密團結在團組織周圍的青少年逐步成長為經濟發展的推動力量、精神文明建設的促進力量、社會安定的重要力量。
一、教育青少年健康成長,培養社會穩定主流人群
1、開展“實踐‘三個代表’,爭做時代新人”主題讀書活動,幫助青少年樹立正確的理想信念和世界觀、人生觀、價值觀。團市委通過發揮團校、業余黨校和基層學理論小組的作用,舉辦各級各類學理論骨干培訓班,成立由專家學者組成的青年學理論講師團,深入到基層巡回宣講。組織“三個代表”重要思想進校園學習宣講團,在全市六所高校進行巡回宣傳,直接參加活動的青年學生超過萬人。開展了“三個代表”100問征集、“三個代表”進校園、大學生踐行“三個代表”命題辯論賽等活動,設計制作了“三個代表”學習網頁,組織青年學生參加了全國十六大知識競賽答卷和主題征文活動,通過書面和網絡在線兩種形式答題3000余份,寄交征文500余篇。通過學習“三個代表”重要思想、黨的十六大報告等,幫助青少年進一步堅定了建設有中國特色社會主義道路的理想信念。全面加強青少年思想道德建設。去年,我們還利用“五四”、“七一”等大型紀念日的有利時機,充分發揮了八女投江紀念廣場、北山烈士陵園、楊子榮紀念館等十大青少年愛國主義教育基地的作用,組織全市青少年開展了千名團員入團宣誓、十八歲成人儀式等豐富多彩的愛國主義教育活動,使全市團青牢固樹立起了愛國、成才、跨世紀的意識。我們還評選表彰了十大杰出青年、學習雷鋒志愿服務標兵個人等一系列先進人物,號召全市青少年學先進、比先進、爭先進,為廣大青少年形成正確的世界觀創造了良好的社會環境。
2、開展以“兩法一例”為主要內容的法制教育,增強青少年法制觀念,提高法律意識。對青少年進行堅持不懈地法制教育,是提高青少年法制觀念、減少不穩定因素的有效手段。團市委明確要求各級團組織,要按照《在全市青少年中開展法制教育的第四個五年規劃》的要求,在法制宣傳教育中必須做到“四個有”,即有健全的組織領導機構,有穩定的法制教育輔導員、宣傳員、報道員“三員”隊伍,有合格的法制教育陣地,有嚴格的監督檢查和激勵機制。團市委成立了牡丹江市青少年法制教育領導小組,對全市青少年的法制教育工作進行統籌規劃、統一部署。各級團組織通過上團課、舉辦法制知識講座、開展青少年法制宣傳日活動等多種方式,開展法制教育,青少年受教育率達到了90%以上。團市委還聘請了法律專家為來自各行各業的直屬團委書記和團干部進行了“市場經濟與現代企業法律制度”等專題講座,增強了團青對市場經濟法律制度等法律知識的系統了解。為了增強法制教育的實效性,各級團、隊組織還在中小學校組建設了少年警(軍)校、小交警,開展中小學生法制特色教育活動。
3、實施“青少年陽光上網導航”工程,引導青少年科學使用網絡。針對當前互聯網的飛速發展給青少年帶來越來越深刻的影響,團市委把治理青少年網絡環境做為工作重點,啟動實施了青少年陽光上網導航計劃。2003年初,團市委與市綜治辦、電信局、公安局、文化局、工商局聯合印發文件,在全市開展創建“青少年安全放心網吧”和宣傳《全國青少年網絡文明公約》活動。團市委先后為牡師院、市福利院、東寧縣綏陽鎮捐建了網絡教室、電子圖書室,創辦了“牡丹少年網站”、牡丹年志愿者網、青少年新世紀讀書計劃網等一批青少年喜聞樂見的網站,進一步占領了網上青少年教育陣地。與北京四中、牡師院聯合成立了大學生公益課堂,義務開展遠程網絡教育服務,為參加遠程教育的學生辦理助學貸款,捐贈學習電腦,提供優惠上網資費,創造了良好的網絡讀書條件。我們還積極推薦15名優秀團干部、青少年工作者,擔任我市文化市場管理監督員,為凈化青少年的文化市場獻計出力。通過活動的開展,幫助青少年增強網絡安全防范意識和網絡道德意識,使網絡真正成為青少年學習知識、交流思想、休閑娛樂的重要平臺,在全社會營造關注青少年網絡環境的氛圍。
二、帶領青少年建功立業,把握社會安定主導方向
1、持續開展農村青年科技活動,把農村青年的追求集中在學用科技、加快致富上。近年來,團市委在農村青年中堅持不懈地開展科技活動,取得了明顯的成效。一年來,先后舉辦培班300多期,培訓農村青年2萬余人次,3000多人拿到了綠證證書,新建設鄉鎮級青年流動科技圖書站20個,提高了農村青年的整體素質。充分發揮青年能人的示范帶動作用,開展了“青年科技結良緣,攜手共奔小康路”活動,共簽訂青年科技對接合同1200份,引導廣大農村青年共同致富。領辦推廣綠色、特色項目87項,新建科技示范推廣基地95個,發放農村青年小額信用貸款3000余萬元,促進了農村青年科技活動的推廣深化,在我市廣大鄉村的青少年中形成了濃厚的學科技、比富裕的良好風氣,有效地抵制了無事生非、打架斗毆等現象的發生。
2、不斷深化興企建功活動,把城市青年的追求集中在崗位成長、興企建功上。近年來,國企改革進入攻堅階段,企業青工的思想出現了不小的波動。在這種新形勢下,我們要求企業團組織進一步樹立改革意識,帶領青年做解放思想、更新觀念的先鋒,做提高企業職工素質的先鋒,做文明從業的先鋒。教育廣大青工用實際行動支持企業改革。通過開展“我與國企改革”主題教育活動,使廣大青工樹立起了戰勝困難的勇氣和信心,自覺地站在國有企業改革的前列,積極支持企業所有制結構調整和各項改革措施的落實。到目前為止,95%以上在職青工和85%以上的下崗青工接受過一次團組織的改革形勢教育。積極參與企業安全生產管理。通過設立青年文明、質量、安全、能源監督崗和開展爭創青年文明號班組、機臺活動,積極參與企業管理。第二發電廠團委在創建安全生產監督崗過程中,開展了“全安生產全家福”活動,將青工家庭合影懸掛在車間,提醒工人時刻注意生產安全,看自已的“全家福”成為每個青工上崗前的必經程序。目前,全市“四崗”達3000多個,促進了青工職業文明和企業生產效益的全面提高。不斷提高廣大青工的崗位技能。織開展了“十行業、百工種青年崗位技能大賽”活動,并選派優秀選手參加了全省青工崗位技能大賽,取得了全省優秀組織獎。通過對崗位能手的表彰和宣傳,在全市青工中形成了學習技術、苦練本領、提高素質的良好風氣,成功地消除了抱怨、失望等消極情緒。
三、維護青少年合法權益,緩解社會安定主要矛盾
1、加強預防未成年人犯罪工作,使青少年成長環境不斷優化。成立了市預防未成年人犯罪工作領導小組,加強對預防未成年人犯罪工作的領導。積極創建青少年維權崗,擴大了青少年維權崗的創建規模,去年全市新建優秀“青少年維權崗”21個,全市“青少年維權崗”已達78個。開通了青少年維權服務熱線、心理咨詢熱線,創辦了青少年心理學校,開展了法律援助、法律服務、法律咨詢等各類服務。強化未成年人保護委員會建設,堅持例會制度,專題研究青少年健康成長問題。
2、幫助青年創業計劃全面推進,緩解下崗現象帶來的社會矛盾。隨著企業改革的不斷深入,下崗青工由于生活收入得不到保證,思想行為得不到組織約束,形成了一個潛在的不穩定群體。團市委通過深入實施下崗青工創業行動,以“青春不下崗,興業再創業”為主題,廣泛開展了“創辦微型企業”、“幫助青年創業計劃”、“工崗快遞”等一系列青春創業行動,教育和引導下崗青年創業興業,為3萬多人次的待業下崗青年提供了創業項目、技能培訓、資金、政策等服務。去年10月,團市委通過舉辦牡丹江市下崗待業青年創業項目信息會暨勞動大集,為待業下崗青年提供了200多個創業項目。組織了70多人參加的下崗待業青年小老板創業培訓班,目前已經有5人經過培訓開店辦廠。通過創辦各類待業下崗青年再就業經濟實體、建立牡丹年勞務輸出培訓基地、動員青年企業家、青聯委員安置等多種方式,擴大了待業下崗青年實現再就業渠道,有力地緩解了我市就業壓力,穩定了下崗青工人心,為維護社會穩定、服務青年、服務經濟做出了積極的貢獻。
3、加大“希望工程”實施力度,幫助失學兒童完成學業,緩解貧困地區、貧困家庭帶來的社會矛盾。近年來,特困學生因生活困難,被迫輟學,引起家庭矛盾,學生過早進入社會,因未受良好教育而走入歧途的問題日益突出,影響了社會的穩定。我們團組織幾年來開展的“希望工程”助學活動,為特困學生提供了及時的服務。通過向社會廣泛募集助學資金,擴大救助范圍、評選“希望之星”等形式,積極宣傳“希望工程”,全市共建希望小學15所,救助失學兒童1154名。各級團組織還對下崗職工子女進行專項救助。通過開展青聯委員“雙百”助學行動,全市共救助下崗貧困職工子女230名。通過在中小學校開展“手拉手解困救助”活動,全市共結成少年志愿者手拉手對子5000對,幫助下崗職工家庭子女擺脫困境,完成學業。
四、開展青少年精神文明創建活動,增強社會安定主體力量
1、拓展青年志愿服務領域,積極發揮青年志愿者在綜治工作中的作用。團市委在以往開展扶助孤寡老人、援助殘障人員、幫教失足青少年等服務的基礎,進一步拓展服務領域,組織全市五萬名青少年志愿者以“每周兩小時”為基本標準、以志愿服務為主要形式,積極參與綜治工作。廣泛開展青年志愿者助困行動。去年,為了響應市委扶貧濟困、幫扶社會弱勢群體的號召,在全社會大力弘揚中華民族幫困助弱的美德,團市委成立了牡丹江市青年志愿者“愛心超市”,并在東安區、西安區、陽明區、愛民區分別設立了青年志愿者“愛心超市”捐助站,方便社區低保戶及青年志愿者“一助一”幫扶對象在青年志愿者“愛心超市”選擇自己所需的救濟物資。青年志愿者“愛心超市”自開放以來,已向社會弱勢群體發放助困物資萬余件,受助家庭近3千戶。積極開展青年志愿者“筑城”行動。按照團中央、中央綜治辦有關通知要求,團市委向全市青年發出號召,用志愿服務的方式力所能及的參與社會治安綜合治理工作。省電校團委組建了全市首支青年志愿者維護交通服務隊,選擇了市中心最繁忙的路段天橋北側交通崗做為服務基地,組織學生利用課余時間到崗協助交警維持秩序,并通過制作宣傳板、設立咨詢臺等形式向過往行人開展交通法規宣傳教育。目前,這一活動從去年開始至今從未間斷,成我市一道獨特的風景線。
一、高度重視、嚴格要求,將社會治安綜合治理工作擺上重要位置
審計局是執法單位,我把建設和諧審計,維護社會穩定列入了目標崗位責任制,做到有部署、有檢查、有落實。
一是將穩定工作放在各項工作之首。常念穩定“經”、常敲穩定“鼓”,無論是召開業務工作會議還是深入基層調查研究,我都要花一定的時間、精力講社會治安綜合治理工作,反復強調沒有一個穩定的環境,不僅改革、發展無法進行,而且已經取得的成績也將付之東流,再三要求審計局全體同志時刻繃緊維護穩定這根弦,無論什么時候,無論工作多么繁重,都要做到“穩定高于一切”、“穩定壓倒一切”,把維護穩定放在各項工作的首位,作為萬事之先。對社會上的不穩定因素,及時與縣領導報告,抓早、抓小、抓苗頭,就地及時化解,做到小事不出村,大事不出鄉,調處糾紛不過夜,解決問題不留后遺癥,把問題解決在基層,消化在萌芽狀態,防止引發。
二是將社會治安綜合治理工作納入年度工作目標考評內容,與審計業務工作同部署、同檢查、同落實,對審計局個人評優評先參考和評定職稱一律先送縣綜治委征求意見,凡社會治安綜合治理方面存在問題的一律予以否決。
二、盡職盡責、全力支持,積極參與社會治安綜合治理工作
作為審計局長,我深知自己肩上重擔的分量,在社會治安綜合治理工作中,我不僅要求干職工該怎樣做,而且盡職盡責參與到具體實際工作中,用自己的行動為南城的穩定出力。
一是努力做好群眾來信來訪工作。對群眾的每一封來信,我都認真閱讀,對前來向我反映情況的群眾,我認真接待,仔細聽取情況反映。對他們反映的問題,凡通過努力能夠解決的,我都認真予以辦理,對少數受條件限制或政策不允許確實解決不了的,認真做好解釋說服工作。今年7月潯溪鄉有一村民反映村干部亂砍濫伐,判青山賬務不清等問題,我及時責令分管領導調查處理,并與鄉黨委達成共識,有效地維護社會穩定。
二是全力支持政法各部門工作。對政法各單位要求審計局做的工作,我一貫高度重視,對他們開展的各項綜治活動全力支持,對他們提出要協調的問題,我都親自參加,力所能及地幫助他們解決一些問題。縣公、檢、法今年正值任中審計,我積極配合市審計局的各項工作,為他們釋疑解難,優化了審計環境,加強了與公、檢、法領導的溝通。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,認真貫徹黨的十七大和全國、全省、全縣政法工作會議精神,緊緊圍繞實現全場發展目標,深入開展社會治安綜合治理。進一步完善治安防控體系,建立長效管理機制,創新工作模式,完善服務方式,實現社會穩定和社會治安良性發展,為全面建設小康社會營造良好治安環境。
二、工作考評方法
場綜治辦年終對各分場綜治目標管理,進行抽查,年終組織若干個考評組對各分場進行考評,考評采取計分法,方法是聽(聽匯報)、看(看資料)、查(查成效)、儀(場分管政法領導、綜治成員評議)分場對照綜治目標及評分細則通項打分。以分數高低和平時掌握的情況決定獎懲。對分場進行考評時,同時對分場第一責任人,主要責任人履行綜合領導職責情況進行考核。
三、獎懲辦法
(一)獎勵
根據處終考評成績,結合平時綜治工作開展的情況,對綜合工作取得優異成績的單位給予表彰。
(二)處罰
1、有下列情形之一的予以通報批評;
(1)對場黨委及社會治安綜合治理委員會有關的工作精神貫徹執行不力,以致影響全場社會治安綜合治理工作整體進展的。
(2)不按要求參加場黨委反映社會治安綜合治理委員會組織的督查,暗訪及專項整治、創建幫扶等有關社會治安綜合治理活動的。
(3)未按要求開展不穩定,同時排查調處,致使矛盾糾紛繳化的。
(4)群眾集體向場黨委反映情況,責任人未掌握情況及時接待或未能在當日妥善處理,有效解決的。
(5)對場社會治安綜合治理委員會及其辦公室交辦,轉辦場黨委的有關手續,未按要求辦結的。
(6)場社會治安綜合治理委員會認為其他需要,予以通報批評的。通報批評,由場社會治安綜合治理委員會辦公室提出意見,場社會治安綜合治理委員會集體研究決定。
2、有下列情況之一的,予以延期整改。
(1)三個月內受到2次以上,(含2次下同)通報批評或因同一原因受到2次通報批評的。
(2)各分場未按要求設立社會綜合治理工作機構配足工作人員的。
(3)對群眾反映強烈的問題或治安秩序混亂的地方,沒有采取有效措施加以解決或整治的。
(4)場社會治安綜合治理委員會認為其他需要予以限期整改的。
3、有下列情形之一的,實行“一票否決”
(1)年度內受到2次黃牌警告的。
(2)在社會治安綜合治理工作年度考評中沒有達標,且連續兩年排在末位的。
(3)因領導不重視,社會治安綜合治理機構不健全,措施不得力,造成地區或本部門,本單位治安秩序嚴重的。
(4)因管理不善,防范不嚴,導致發生重大刑事案件或自然災害事故,使國家、集體財產遭受嚴重的損失或影響惡劣的。
一、組織領導
1、各基層黨政領導要把本單位社會治安綜合治理工作擺在議事日程,明確寫入本單位年度工作計劃,納入內部管理范圍,并作為本人年度述職報告的一項重要內容。向公司社會治安綜合治理領導小組負責。
2、黨支部書記(指導員)是本單位社會治安綜合治理第一責任人,具體負責綜治工作,要定期組織研究分析內部治安狀況,及時解決存在的問題。
3、要結合內部治安綜合治理工作的需要,建立完善治保、普法、幫教、調解、巡邏組織,積極開展工作,充分發揮職能作用,保持內部穩定。
4、黨支部要經常檢查、督促、支持綜合治理工作,充分發揮在內部治安管理中的職能作用。
二、基層基礎工作
1、認真落實公司綜合治理的有關規定和要求,結合內部治安管理的需要,扎扎實實的開展工作。按時參加公司治安綜合治理會議,及時匯報情況。
2、結合管理需要,建立健全各項制度,對治安綜合治理工作要做到月度安排,季度小結,年終總結,要有記錄,做到資料齊全、準確。
3、加強對職工隊伍的管理,負責向每個職工簽訂年度個人治安綜合治理責任書,并監督實施。
4、充分利用黑板報、通訊報道、集體學習等形式,廣泛深入進行宣傳教育,不斷提高職工自覺維護治安穩定的自覺性。
5、加強對職工、家屬子女的普法教育,完成年度普法教育任務,不斷增強法律意識。
6、積極開展社會治安綜合治理的創建、達標活動,爭創先進單位。
7、積極做好調解工作,防止矛盾激化,調解率達95%,調解成功率達90%以上。
8、認真做好后進和列管人員的幫教轉化工作,做到對象、措施、效果三落實,幫教率達100%。
9、積極做好本單位內部治安防范工作,強化重點要害部位防范措施的落實。根據內部管理的需要,不斷加強防范力度,杜絕各類案件的發生。
10、認真開展四無(無重大刑事案件、無民轉刑案件、無重大治安災害案件、無內部人員犯罪)為重點的創建活動,爭創模范先進單位。
11、對可能發生的停工、停產、上訪和械斗等突發事件,要及時發現報告,并采取穩妥措施處理,防止造成不必要的經濟損失和惡劣影響。
三、目標與任務
1、保證內部職工無一人犯罪及勞動教養。
2、杜絕特大、重大治安案件發生,保證單位年度不出現重大刑事案件。
3、嚴禁酗酒鬧事,打架斗毆,損壞公司財物的現象發生。
4、依法經營,依法管理,依法辦事,防止違法違紀案件的發生。
5、強化管理,杜絕公司財產內盜和被盜案件發生。
6、發生違法違紀案件,按公司有關規定追究當事人的責任,并對單位進行處罰。
四、獎罰規定
1、本責任書規定的本年度基礎工作及目標任務,列入責任人的工作目標,作為考核政績和晉級依據之一。
2、對治安綜合治理責任人和單位做出突出貢獻的給予獎勵,完成本年度目標任務的不獎不罰。
3、對嚴重失職,管理不善,發生案件造成影響的,取消責任人和單位年度評先、受獎、晉職、晉級的資格,除按規定賠償經濟損失外,并給予罰款;情節嚴重的按規定給予黨紀、政紀處分。
五、其它
1、黨政第一責任人如有變動,由接任者繼續履行職責。
2、本責任書解釋權在公司綜治領導小組。
3、本責任書自簽訂之日起生效。
公司責任人:
一、提高綜治工作重要性的認識
我們首先從抓學習、提高思想認識入手,經常對廣大干部職工進行法制教育、職業道德教育和“普法”教育,廣泛宣傳綜合治理工作的重要性和必要性,提高廣大干部職工遵紀守法的自覺性,做到人人學法、懂法、守法,增強法制觀念。同時,針對我大隊實際,切實擺正綜合治理工作與業務和中心工作的關系,把綜合治理工作列入了重要議事日程,做到綜治工作年初有布置、逢會有內容,年終有考核。通過學習,提高了廣大干部職工對抓好社會治安綜合治理工作的重要性和必要性的認識,為抓好綜治工作奠定了堅實的基礎。
二、加強領導,健全制度
由于思想上認識到綜合治理工作的重要性,因此,我大隊始終把綜合治理工作當作全大隊工作的重要組成部分來抓,并提到重要的議事日程。今年就社會治安綜合治理工作下發的文件有:《關于調整商務綜合行政執法大隊領導分工的通知》、《關于調整大隊系統社會治安綜合治理工作領導小組的通知》、《關于調整大隊系統維護穩定工作領導小組的通知》、《2013年平安法治建設工作實施方案》等文件,充實了綜治工作隊伍力量,進一步明確了大隊系統社會治安綜合治理、維護職工穩定、“六五”普法工作由主要領導負總責,落實了大隊領導班子成員分單位包干負責的領導責任制,落實了安全保衛責任制,做到了研究工作有綜合治理的內容,布置工作有綜合治理工作的任務,匯報總結工作有綜合治理工作的情況,一級抓一級,層層落實責任制,并實行評優評先綜治工作一票否決權制度。
三、抓措施落實,確保職工隊伍穩定
1、抓好本系統干部職工中的思想穩定,是確保做好綜治工作的保證。為此,我們把穩定工作當作一項重要工作來抓,其主要措施:一是領導干部分片包干制,即一位領導掛點1個企業,與企業領導一道認真抓好這些企業職工的思想穩定工作;二是積極做好重點人員的思想工作,化解各種矛盾,及時解決和處理改制中出現的各種困難。如煤炭公司改制工傷待遇落實問題,商務綜合行政執法大隊多次向市政府提出解決辦法,鐘大隊長召集他們多次開座談會,向他們講道理、講政策、擺問題、講實情,做了詳細耐心細致的解釋說服工作,穩定了他們的情緒。
2、抓好安全保衛工作,商務執法大隊辦公地點在八一南路居民區內,周圍環境復雜,人員雜亂。為確保大隊資產安全,防止偷盜等事故發生,我們建立了樓道巡邏小組,落實了24小時值班制度,同時投入了必要的資金加固了大隊辦公場地的防范措施。通過大隊干部職工的努力,大隊系統確保了上半年的安全與穩定。
一、積極完善社會治安綜合治理領導責任制度
我局認真學習中、省、市政法工作會議精神,學習綜治刊物等有關文件,全局上下高度重視,把社會治安綜合治理發展計劃納入國民經濟和社會發展中長期規劃和年度發展計劃,做好綜治工作和社會發展銜接平衡與協調發展。認真落實內部安全防范措施,保衛組織健全落實人防、物防、技防措施,通過主要領導有部署、有檢查、有落實,并解決綜治工作中存在的問題和困難,我局內部達到“三無”(無刑事案件和治安案件;無內部職工違法犯罪;無因內部矛盾糾紛激化引發的)。我局積極參加市綜治委組織召開的會議和活動并貫徹落實,積極推進基層打防控體系建設和群防群治工作,完善工作制度。
二、加強普法知識學習教育,加強綜合治理工作的宣傳力度
結合本單位工作特點和實際,認真學習普法知識和綜合刊物的學習,積極爭創安全文明單位,努力配合其他部門的工作,同時加強了機構建設,在局長總負責的基礎上,由辦公室牽頭專抓“綜合治理”的領導機構。為把綜治任務落到實處,有效地預防和控制各類案件和治安災害等事故的發生,我局積極配合安全生產檢查工作,充分做到安全隱患及時發現、及時排除。
三、認真做好社會治安綜合治理宣傳月集中宣傳活動
關鍵詞:治安綜合治理;企業管理
由于采油井站大多身處葦田,周邊治安環境復雜,加上作業、大修等措施較為頻繁,生產物資種類繁多,如何加強治安綜合治理工作,防止涉油涉物資等犯罪案件的發生是擺在我們面前的第一課題;如何保證員工業余時間不出現賭博、打架斗毆等現象,提升隊伍的和諧穩定是擺在我們面前的第二課題。通過多年來工作探索,做好企業的綜合治安管理中,應該做到以下幾點:
一、強化責任、加強領導,建立工作保障機制
我們高度重視治安綜合治理工作,牢固樹立“抓綜治、保穩定、促發展”的觀念。我們深知搞好綜治工作先要從“龍頭”抓起。一是體現在思想上,我們充分認識到治安綜合治理工作具有“建立良好的生產、工作、生活環境,確保經營目標順利完成,維護形象,增強凝聚力,提高經濟效益”的特征。因此,在班子成員中首先將綜治工作定位,給予充分的重視。結合實際情況,制定了《遠離涉油犯罪保證書》和《治安綜合治理承包責任保證書》、《后進幫教合同書》、《專防人員責任書》、《家庭拒絕承諾卡》。其次體現在組織領導上。作業區成立由書記牽頭的綜治領導小組,各中心站、自然站都由站長掛帥,具體負責此項工作,強化監督,嚴格獎懲。成立由書記牽頭的綜治領導小組,各中心站、自然站都由站長掛帥,具體負責此項工作,強化監督,嚴格獎懲。深入基層調查,定期分析治安形式,加強班站檢查,不斷加大組織、協調和督促指導力度。在周邊百姓農忙結束前,作業區為防止百姓盜竊油田物資,要求夜班員工加強巡檢力度、提高巡線頻率,并由作業區保衛干事、中心站站長和支部書記等人組成了治安巡邏小組,堅持巡邏檢查。其中,先后出動大規模巡邏檢查12次。
二、強化教育、警鐘長鳴,構建宣傳工作機制
以創建“平安單位”活動為契機,在全區員工中牢固樹立“不想為、不能為、不敢為”的思想,我們專門成立了綜合治理領導小組,采取教育與宣傳相結合的辦法,通過各種會議、法制學習、警示教育、板報宣傳、橫幅標語等形式,及時對員工進行法制教育和法律法規的宣傳,做到警鐘長鳴。作業區大力開展“2+1”工程,設立“2+1”幫教合同,專人幫教,實現2對1幫教模式。以增強員工法律知識、法律意識為主,組織收看《珍惜人生路、遠離涉油犯罪》、《懺悔錄》、《賭之罪》等警示教育片,組織全員參與編寫“珍惜人生路,遠離涉油犯罪”短信。使員工真正認識到珍惜生命、遠離涉油犯罪,珍惜崗位、維系幸福家庭,大大促進了綜治工作各項目標任務的落實。同時,我們以增強員工的責任意識出發,幫助員工反復算好“家庭賬、經濟賬、前途賬”,提高全員自我防范意識,自覺遵守各項規章制度。我們將形勢任務教育和普法宣傳教育有效結合,打造無、無毒單位,利用作業區員工大會,中心站周一安全會進行宣傳,宣傳的危害性,危險性。被稱為世界瘟疫,嚴重危害著人類的生命健康,也是傳播疾病的溫床,特別是是艾滋病的傳播,致使成千上萬的家庭傾家蕩產,妻離子散。作業區組織觀看“覺醒”、“世界各國禁毒實錄”等宣傳片,把反禁毒工作落實到實處。
三、強化制度、嚴抓落實,維護穩定長效機制
一套切合實際、切實可行的規章制度是做好工作的前提和基礎。我們除了認真執行采油廠的有關制度外,還根據作業區的實際情況制定了相應的制度以及實施、考核辦法。把警民合作當成2015年的一個重點工作,結合采油廠綜治辦有關文件精神堅決把“三站一點”工作落實到實處。作業區制定出“三站一點”的組織機構,《法制教育輔導站職責》、《作業區警務聯系點職責》、《糾紛調解站制度》、《綜治工作服務站制度》。各制度備有記錄,把全年的教育,走訪,糾紛調解,警民合作記錄在冊,收集危害信息,社會不安定因素,領導帶頭積極走訪,化解糾紛,聽取員工意見和建議,為員工排憂解難,真正成為員工的貼心人。結合作業區實際工作,完善修訂了作業區相關的管理制度。建立健全了《單井摻油管理制度》、《計量間摻油系統防盜措施》、《原油拉運管理規定》、《高架罐防盜管理規定》、《綜治目標及處罰標準》、《關于反“”的管理規定》等10余項制度,重新修訂了《員工日常考核制度》。同時強化《交接班制度》,并對生產要害部位、重要崗位、重要人員進行嚴格的監管監護。強化《干部夜間值班制度》,要求機關干部值夜班必須住隊,加強干部夜查工作和治安巡邏小組巡邏工作,要求每班每月后半夜夜查、巡邏至少兩次,采取不定時、不定線路、靈活多變的方式,并且及時做好相關記錄,堅決不給犯罪分子可乘之機。
四、強化措施、確保平安,完善打防控體系建設機制
在加強法制教育和約束的同時,作業區積極落實“物防、技防、人防”的三防工作,不斷加大防范工作力度,確定了井站防盜的重點部位,實行了重點監查工作。力爭“從我做起”,實現“打、防、控”一體化長效機制,構筑網狀防控體系。從加強員工日常行為管理入手,與每名員工簽訂了《遠離涉油犯罪保證書》,與中心站和自然站簽訂了《綜合治理承包責任保證書》。成立了治安綜合治理巡邏小分隊,配合廠派出所、油氣監察科夜間巡邏,實現了專防人員到位率達到100%。對作業區遺留管材,及時匯報,及時回收,防止管材丟失案件的發生。對間開井、長停井的變壓器及時回收,并采取安裝防盜螺絲。對熱采井口、250井口采取焊接防盜等措施,不給犯罪分子可乘之機。防止犯罪分子利用計量間摻油系統盜油。在保證摻油表完好無損的情況下,實行封條管理,全區使用鉛封610余條,紙式封條500余條。日常生產中,在需要旁通摻油的特殊情況下,必須逐級向主管領導請示匯報,經批準方可實施,并在情況得到處理后由技術管理組重新封號備案,實現了檔案化跟蹤管理。在今后的工作中,我們決心繼續加強治安綜合治理工作力度,繼續加強員工法制教育,增強員工使命感和責任感,以更強的決心、更高的目標、更大的力度,努力做到“防范于未然”,以平安穩定的良好局面,為我廠的持續穩定發展創造平安和諧的環境。
作者:張慶林 單位:遼寧省錦州凌海市錦州采油廠采油作業四區