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第1篇：招標管理論文范文

目前，我國普遍存在“看病貴、看病難”的問題，國家政府為了解決這一難題，在全國醫保方面的預算大大增加，而且出臺了關于醫療衛生機構在醫療設備、藥品采購方面的法律法規，希望提高醫院招標采購行為的規范性。雖然這些管理制度的頒布起到了一定的效果，但是仍然有一些經銷商或者醫務人員為了追求個人的利益而暗箱操作，或者出現競相壓價的行為，導致惡性競爭循環。比如，有的廠商會給科室醫務人員一些回扣粉紅，導致科室會指定購買某一個品牌的醫療器械或者藥品，或者一些經銷商專門開展聯誼或者聚等活動，誘使醫務人員將醫院采購計劃或者關于采購價格的相關信息泄露。這些惡意壓價、暗箱操作的不良行為的后果只會破壞招標的公平、公正原則，降低醫療器械、藥品的質量，導致招標采購管理流于形式。同時，目前我國尚未建立完善的招投標采購管理制度，導致醫院的基建項目招標常常會出現圍標串標、虛假招標、規避招標等現象，當然也無法禁止惡性競爭、暗箱操作等行為。一些建筑單位以低價中標爭得項目承包權后，通過采用低質量材料，修改工程設計贏得經濟效益，這樣會使醫院的利益受損。其次，目前很多醫院并沒有專業的招標采購管理人才，有的甚至連招投標方面的知識了解也比較少，因此往往都是委托招標機構進行招投標活動。但是一些評標專家的道德素質水平低下，為了一己私欲，會故意向投標人透露信息，使招標人利益嚴重受損。

二、提高醫院招投標采購管理的幾點對策

1.注重流程管理，提高招標采購行為的規范性

醫院應該委托一家信譽較好、專業性強的招標機構公開開展基建工程項目招標以及醫療器械和藥品采購活動，不管是招標公告、開標、資格預審、中標結果宣布、詢標等環節都需要公開，而且要求紀檢部門人員對所有項目的開展過程進行監督，也應接受社會公眾的民主監督、輿論，從而確保招標流程的規范化、有序化以及招標結果的科學、可靠性。同時，應設置必要的舉報箱，向社會公眾公開舉報電話，鼓勵大家舉報招標過程中串標、圍標或者其他弄虛作假等惡性競標行為。

2.加強醫院內部控制，加大監督管理力度

科學、有效的內部控制管理是提高醫院招標采購管理水平的關鍵措施，因此，醫院應制定一套科學、完善的內部控制管理制度。要求只要是涉及到醫院基建項目的相關內容，應該全部公開招標機構、發改部門批文、衛生行政部門文件、項目規劃、資金使用等相關情況，并且應主動接受社會公眾的監督、輿論，保證醫院招標采購的公平性、公開性，堅決抵制暗箱操作行為。同時，應提高零星采購行為的規范性，全程監控藥品、器械的采購情況。若不需要進行零星采購計劃的等項目也需要貨比三家，選擇性價比最高，質量最好的合作方，確保醫院財務支出的合理性。

3.構建現代化信息平臺，執行電子招標制度

醫院可以采用電子招標投標方式，也即是指在招標、審核資格、開標、內部評審、定標等各個環節都實現無紙化、網絡化運作，通過計算機全程監控醫院招標采購行為，從而實現醫院招標采購交易的透明化，減少資金投入，避免串標、圍標、虛假招標、規避招標、暗箱操作等不良競標行為，提高醫院的財務支出管理水平。具體而言，醫院的招標人或者招標委托機構，以電子文檔的形式在電子招標投標交易信息平臺上公布招標公告、資格預審文件以及相關的招標文件，這樣的話便于有意向的投標者瀏覽、下載，也有利于確保招投標信息的安全、保密性，營造一種公平、公正的招投標競爭環境。

4.提高招標機構以及評標專家行為的規范化

醫院應重視對評標專家以及招標機構的監督考核工作，建立科學、合理的信用考核體系，增強招標機構相關工作人員的職業道德素養以及責任意識，加大對招標機構的監督力度，確保他們行為的規范化，使他們將自己的專業水平充分發揮出來。比如，可以制定供應商誠信保證制度，也就是指商想要入圍，首先應交一定數額的誠信保證金，若其提供的產品授權書合法、正規，在開標后如數歸還，但是如果有問題，則將所有的保證金扣除，并且規定在以后招標中視為黑名單，不得入圍。其次，應注意提高評標專家行為的規范性，主要是注意評標委員會評標程序是否規范，評標意見是否中肯，從而確保招標的質量。

三、結語

第2篇：招標管理論文范文

（一）適應市場經濟發展的需要

實行工程量清單招標，實現了量價分離、風險分擔，現行變以預算定額為基礎的靜態計價模式為將各種因素考慮在全費用單價內的動態計價模式，同時，能夠反映出工程個別成本。所有投標人均在統一量的基礎上結合工程具體情況和企業自身實力，并充分考慮各種市場風險因素，即同一起跑線上公平競爭，優勝劣汰，避免投標報價的盲目性，符合市場經濟發展的規律。

（二）有利于規范招標動作

實行工程量清單招標，發包人不需要編制標底，淡化了標底的作用，避免了工程招標中的弄虛作假，暗箱操作等違規行為。有利于廉政建設和凈化建筑市場環境，規范招標動作，減少腐敗現象。

（三）節約工程投資

實行工程量清單招標，合理適度的增加投標的競爭性，特別是經評審低價中標的方式，有利于控制工程建設項目總投資，降低工程造價，為建設單位節約資金，以最少的投資達到最大的經濟效益。

（四）有利于推動企業提高自身管理水平

工程量清單招標要求施工企業加強成本核算，苦練內功，提升市場競爭力，提高資源配置效率，降低施工成本。構建適合本企業投標系統，促使施工企業自主制定企業定額，不斷提高管理水平。同時也便于工程造價管理部門分析和編制適應市場變化的造價信息，更加有力的推動政府工程造價信息制度的快速發展。

（五）降低社會成本，提高工作效率

實行工程量清單招標避免了招標方、審核部門、投標單位的重復做預算，節省了大量人力、財力，同時縮短了時間，提高了功效?？朔捎谡`差帶來的負面影響，準確、合理、公正，便于實際操作。采用工程量清單報價，工程清單為招標單位，投標者可集中力量進行單價分析與施工方案的編寫，投標標底的編制費用也節省一半。避免了各投標單位因預算人員水平參差不齊，素質各異而造成同一份施工圖紙，所報價的工程量相差甚遠，不便于評標與定標，也不利于業主選擇合適的承建商。而此計價法則提供招標者一個平等競爭的基礎，符合商品交換要以價值為基礎，進行等價交換的原則。

（六）實現與國際慣例接軌

我國加入世貿組織后，行業技術貿易壁壘下降，建設市場將進一步對外開放，我國的建筑企業將更廣泛地參與國際競爭。目前，工程量清單招標形式國際上采用最為普遍，其計價法是一種既符合建設市場競爭規則、市場經濟發展需要，又符合國際通行計價原則，為適應建設市場對外開放發展的需要，采用工程量清單招標，有利于與國際慣例接軌，加強國際交流與合作，促使國內建筑企業參與國際競爭，不斷提高我國工程建設管理水平。

二、工程量清單招標存在的問題

首先，計價規范本身的缺陷，阻礙工程量清單招標的發展。由于《建設工程量清單計價規范》過于籠統和門類不全，客觀上存在許多不完善之處，所涉及的清單項目與工程實際情況還有一定差距，一旦實施，問題必將會暴露出來，不利于工程量清單招標的順利進行。

其次，相關配套體系尚未完全建立，影響工程量清單招標的實施。工程量清單計價作為一項新舉措，它的實施需要市場多方面的配套，而目前建立的相關配套體系在很多方面存在差距，可能會給清單招標設置障礙。

第3篇：招標管理論文范文

由于招投標有嚴格的程序和透明的操作(即一致并公開的標準)，以保障競爭公平和比價(授標)公正，在經濟發達的國家和國際貿易中，招標、投標早巳形成制度，其作用是通過公平競爭實現社會資源合理配置。

我國于19852000年陸續頒布了《合同法》、《招標投標法》等法律、法規。這些法律、法規的實施，催化了招投標制度的成熟，推動了市場經濟體制的形成和完善。由于我國還處于市場經濟的初期，立法滯后，行業和地方行政法規較多、較亂，加上有法不依、執法不嚴、違法不究、權大于法，以及司法中存在腐敗、執法人員素質低下、判決后執行艱難，再加上法律規定本身不夠具體，缺乏維權和制約違規的可操作細則等，使得經濟活動中違規與悖理現象仍十分普遍。

1招投標違規與悖理的主要表現

1.1虛假招標

虛假招標是以明招暗定(即內定中標人)的方式，實施形式上“合法”、內容違法的招標行為，包括“權錢交易”、“關系交易”、“領導(行政)指令交易”、控制評標(評委人選、評分標準、評審過程、實施差別待遇)、以某投標人先期進場實施準備工作為由誘導評分及排序優先等情形。

1.2規避招標

規避招標就是不招標，包括按法律規定必須采取招標方式確立合同關系的項目，招標人將其化整為零，分別與多家承包人進行“關系交易”、“權錢交換”；或直接與施工企業單獨談判(議標)締約，或作為某一合同的補充合同與合作對方達成“損公肥私”的默契。因此，規避招標行為直接與腐敗行為緊密聯系，與規避招標對應的違規行為是劃小標段、不當牟利。

1.3細分標段

細分標段是指招標人將相同施工技術、施工方法和手段的項目，不合理地劃分為多個標段，并由多家承包人同時實施的招標行為。同一項目劃分多個標段，無非是吸引更多的投標。表面上看，這種舉動有利于競爭充分，獲得理想(最低)交易價格；深層分析，此類行為隱藏有利用眾多賣方的不當競爭，從中獲得更豐厚的不當利益，或將腐敗所得化整為零，即所謂“多一份關系多一份情，多一個承包人多一份禮”。

標段劃分過細的惡果，必然造成社會資源巨大浪費。根據資料和文獻統計分析：國內招標項目，每個投標人的投標費用開支約占標的價格的0.1％～2％；國際招標項目，每個國外投標人的投標費用開支約占標的價格2％～6％。比較理想的情況，通過競爭招標選擇承包人，能使業主節約項目投資約占概算額的1％～3％。按以上分析，如果有10家投標人同時搶一個標，那么10家投標人開支的費用總和將超過項目完工后節資的總額。這種招投標的效果，極大地抵消招標理應發揮的正面作用。

1.4招標歧視或限制投標

招標歧視是指招標人有意限制或排斥本行業、本地方以外具有相應資質和能力的施工企業參與投標的行為，其實質就是行業壟斷、地方保護，形成市場獨占。

招標歧視和限制投標，阻礙著市場開放和全國統一市場格局的形成，為維持壟斷、保護落后、擴大行政權力干預、鞏固腐敗得利提供了手段和途徑。

1.5評標隨意、決標不公

評標隨意是指招標人未嚴格按照評標程序或事先未制定公平一律的評標標準，草率敷衍評標的招標行為。

評標隨意包括簡化評標程序，有目的地邀請中庸水平的評標專家和組建受其控制的評標委員會；隨意變更評標原則或評分標準；限制或不能保證公正評標所需的合理時間(如一些標底達數億人民幣的高難施工項目，招標人為縮短評標時間、節省評標費用，僅l～2天就草草完成評標和授標)。

由于隨意評標(無論是否出于惡意)，可能將最合適的承包人排除在中標之外，因此導致決標不公。

1.6單純追求低報價

追求最低報價是指招標人以最低報價作為評標、授標的唯一標準的招標行為。

根據慣例，招標人通常應將標授予標價最低或評標得分最高的投標人。但是標價不等于投標人的報價，標價是綜合資信、履約能力、實施手段、風險大小后測算的價格，更切近(反映)竣工價格。在評標中，對商務尤其是報價的評分比較容易建立打分標準，評委打分的靈活性不大，但對技術的評審打分都存在較大的靈活性。因此，應將技術部分評分的評審及規則作為評標與賦分的重點，形成技術分總分比商務分高才合理。投標報價，僅代表簽訂合同時的協議價格，不是合同最終支付價格，招標人盲目追求最低報價，無非是以暫定的價格掩蓋將至的風險，同時把最優秀的承包人拒之門外。

1.7隨意變更標的內容

隨意變更標的內容是指招標人擅自(或迫使中標人接受)改變項目組成或技術標準的招標行為。隨意變更包括授標與投標的標段劃分不一致；授標后強行指定分包以切割中標人通過競爭所獲利益。

由于投標為要約，授標為承諾。根據法律，承諾方(受要約人)無權實質修改要約內容。否則，構成嚴重違法。實踐中，招標人擅自變更招標項目組成的事例屢見不鮮，有些堂而皇之地將“招標人保留調整項目組成的權力”的約定寫入“投標須知”中，此類約定明顯非法。

按照國際慣例，招標人有權事先指定分包，但應明確具體的分包項目及內容，此階段投標人必須無條件接受。在中標后或施工過程中指定分包，只能有條件指定，并應與承包人事先達成協議，否則，承包人有權拒絕這種指定。締約后指定分包，將導致承包人合同利益減少，如果業主強行指定，理應承擔協調關系及補償損失的責任。

變更分一般性補充修改和實質性改變，有關實質變更，合同法已有明確規定，不再贅述。任何實質變更，都必須事先協商并達成新的協議。

1.8擅自轉讓或分包

擅自轉讓、分包是指招(中)標人違法(或未經與對方協商一致)單方面轉讓合同項下利益或義務的行為。

轉讓，意味著合同主體關系發生變更，將破壞當事人雙方業已建立的一種信賴關系和利益，增大合同履行的風險。分包是轉讓的一種特殊形式，即部分讓與。一般情況下，純金錢債權、債務關系，從鼓勵交易、促進履行、方便結算、提高效率、加快流轉、增加社會財富的角度考慮，在不違法和違背對方意志前提下允許轉讓或部分轉讓。對于復雜的權利義務關系，如建設工程承包合同，法律禁止轉讓，并限制關鍵項目分包和分包工作再分包。

此處討論的轉讓或分包，主要指授標、中標時(履行合同前)的違規行為，適用于《招標投標法》的調整范圍。發生在招投標過程中的擅自轉讓、分包，僅指招標文件或投標文件未事先約定的轉讓、分包，這是一種純粹轉嫁風險的投機行為。

1.9串通投標、圍標、賄標

串通投標是指招標人與某一投標人或某幾個投標人之間，以不正當的手段、策略，合謀達到預定中標人的行為。

圍標是指部分投標人事先達成以不同的報價策略共同圍搶招標項目的協議，待其中某投標人中標后實現利益均沾的投標行為。

賄標是指投標人直接賄賂招標人和評標委員，或以巨額回扣誘惑，通過權錢交易的手段實現中標目的的行為。

2抑制違規與制約悖理的根本措施

市場經濟是法制經濟和資源優化配置經濟。招投標本是市場經濟較為成熟、高級、規范的交易方式，通過公正、公平、公開招標投標確立合同關系，能夠體現經濟建設的科學性、締約決策的民主性、市場競爭的充分性和履約行為的規范性，將有限的資源配置到有效的環節中。

如果大部分的招標投標行為都存在上述違規和悖理操作，并任其蔓延和擴展，那么不僅僅是招標項目不能實現提高質量、縮短工期和節省投資的目標，更重要的是對國家的政體、法制、社會穩定和經濟有序、健康運行與發展產生破壞作用。某種意義上講，上述違規與悖理的招標投標，比傳統計劃經濟計劃配置資源及導致腐敗、低效、資源浪費的程度將更為嚴重。因此，從上到下都有必要對此類違規現象的危害憶重新或加深認識，盡快制定或完善下列抑制違規的法規和措施，促進我國市場經濟正常發展和良態運行。

2.1深化經濟政治體制改革

深化經濟體制改革，應當在鞏固23年改革成功實踐基礎上，利用加入WTO的歷史機遇，全面推行現代市場經濟制度，接受國際慣例，引入先進的經濟運行規則。深化政治體制改革，則應根本改變選人、用人制度及權力分配，減少行政權力介入或干預經濟運行，依法查處貪贓枉法的執法人員，消除司法、執法中的腐敗，采取強制手段及時執行生效的判決，確保司法、執法公平、公正。

2.2完善法律制度

改革、開放23年，國家頒布實施了數百個法律、法規和強制性規范，這些法律、法規，對于加快經濟建設、發展國民經濟起到十分重要的作用。由于改革進程漫長，立法授權過多、法規制定(尤其是地方法規)較亂，一些新頒法律兼顧了不同體制的利益關系調整，許多法律規定與地方法規存在矛盾；適用最多的民法通則、合同法和招標投標法等法律規定不具體、不便操作，必須對其重新修訂和完善，同時清理或廢除過多、過亂的地方法規或行業法規，堵塞地方或行業保護，使每個自然人、法人都能運用法律維護其合法權益。

2.3建立監督機制

招投標過程是確立經濟關系的過程，即交易過程，對這種過程缺乏有效的監督、制約，必然伴隨腐敗現象的產生。根據民法的“鏡像”規則，招投標程序、標準和結果必須公開，全面接受所有當事人、媒體、行政和執法等方面的監督。除此之外，建立一個獨立于部門行政監督和相互監督之外的廉政執法監督機構和監督機制非常必要，一方面可鎮懾和權錢交易行為；另一方面隨時根據舉報或跟蹤招標過程發現的情況，介入招投標活動，排除干擾獨立調查、獨立辦案，叫保障招投標活動公平、廉潔。

第4篇：招標管理論文范文

招標文件一般是由招標機構編制的，而工程合同主要由發包人編制，編制人員的專業結構不同也會造成招標文件中的合同條款和工程合同管理上的脫節。在承包合同實施過程中，一方面由于監理工程師未提前參與到工程招標工作中，故不熟悉工程招標文件和工程合同，在執行合同的初期不能很快地進入監理角色，只能邊上崗邊學習；另一方面，由于編制工程招標文件的招標機構人員不參與后期的合同管理，只負責工程招標文件的編制，因為專業不同，有些人員未必有豐富的工程施工經驗，那么必然使工程招標文件的編制水平受限，如果工程合同不準確、不全面，拘泥于書面形式，必然會給監理工程師進行合同管理造成很多困難。工程合同是施工管理的依據，工程合同不完善，執行起來隨意性大，或者較理論化，都會給工程合同變更和工程索賠帶來很大的隱患。許多工程在完工之后，工程實際合同已經與原來招標文件合同大相徑庭，違背了招標人在招標時的初衷，也損害了招標人的利益。

二、應對常見問題的一些建議

1.完善配套法律法規。目前我國在招投標方面有《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》等，在合同方面有《中華人民共和國合同法》，這些法律法規相對來說已經比較完善，但由于合同種類繁多，一部法律根本不可能做到面面俱到，所以相關管理部門應該在現有法規的基礎上，結合地方特點和招投標市場現狀，制定出因地制宜的地方管理規章，就工程合同本身量體裁衣，將其每一個細節都盡可能地納入到量化管理中。在具體的工程合同履約階段，由合同管理部門會同工程管理等部門，根據施工進展或單位工程、節點工期，定期或不定期地對項目進行評審，及時發現和糾正存在的問題，保證全面履行工程合同。同時，引入監督制度，保證管理細則的實施力度和有效性。最后，也要提倡職業道德的建設，加強承包人與發包人的職業操守，建立誠信檔案，對“優”獎、對“劣”懲，推動誠信市場地健康發展。

2.加強招標過程管理。

2.1招標過程中管理。首先，要求先行確定監理單位，這樣在擬定工程招標文件時，可以由監理單位和發包單位的工程管理人員配合前期招標人員共同審查建設工程施工招標文件，在施工管理等方面的條款上嚴格把關，將后續施工中會引起糾紛、含糊不清的地方一次待清楚。其次，重視工程現場踏勘工作。充分了解工地現場情況，全面掌握招投標中的第一手資料，將更有利于工程合同的編制，減少工程施工階段的變更，使工程合同更具有真實性和可靠性。

2.2招標后期管理。招標后期管理主要是建立合同履約檢查和考核制度。提高合同履約率是建設工程招標投標后期跟蹤管理工作的主要內容，也是提高招標投標工作水平、鞏固招標投標成果的要求。合同履約是否順利，在很大程度上也映射出了招標投標工作的成功與否。定期或不定期的合同履約檢查或抽查，既是對建設工程招投標活動的一種評估，也為下次招投標活動提供了必要的借鑒依據。通過對施工合同履約的檢查和監督，建立工程招標投標后期的跟蹤管理檔案，將每次檢查情況填表，整理、評價、分級并分析，作為今后招標投標中評標的參考資料，以此對投標單位引人市場競爭機制，使其樹立以履約率高低求信譽，以信譽高低求發展的意識，使信譽高的施工企業多中標、中好標，最終推動工程招投標工作的良性發展，逐步提高工程招投標工作水平。

3.培養合同管理專業人才。工程合同管理是一項專業性很強的工作，建設工程合同涉及內容多，專業性強，要求工程合同管理人員具有一定的工程專業技術知識、相關法律知識和工程造價管理知識，對工程合同管理人員的職業素養要求高。工程合同管理人才的水平將直接影響工程合同的簽訂和順利履約，因此，合同管理人員應加強工程合同管理方面的法律法規和相關專業知識的學習，強化法律意識，參與施工招標的合同條款設置，使工程合同管理與招投標工作緊密結合。

三、結語

第5篇：招標管理論文范文

關鍵詞：招標；管理；決策

中圖分類號：C93文獻標識碼： A

一、項目管理決策及其內容

（一）項目管理決策的內涵

項目管理決策就是項目管理者對招標采購項目進行決策的行為。國內管理學界將項目管理決策定義為“管理者將知識、技能、工具與技術等科學地應用到項目各項決策活動中，以實現或超過項目利益相關方要求和希望的過程”。管理決策涉及項目管理的信息對稱性、優先序、管理權重、價值觀、利益平衡、風險預防等，是一項復雜的系統工程。

（二）招標采購項目的管理核心

因為“項目”具有的特定性、臨時性、不完善性與不確定性等特點，使得“項目”的實施與一般的“運行”相比具有更大的風險，項目管理也較一般的運行管理具有更大的困難。招標采購項目管理者要做好這一管理就必須對項目管理的定義、基礎、環境與必備條件等有清晰地了解與分析,把握好項目決策的關鍵點。招標采購項目一方面涉及相關方多、關系利益復雜，另一方面自身風險明顯、管理難度大，因此適宜有效的管理決策當然成為招標采購項目管理的核心。

（三）招標采購項目管理決策的基本內容

從20世紀80年代開始，項目管理的應用從建筑工程、科學研發擴展到其他工業領域（行業），如制藥行業、電信部門、軟件開發業、乃至招標采購等。項目管理者也不再被認為僅僅是項目的執行者，要求他們能勝任并準確地決策其他各個領域更為廣泛的工作，同時具有一定的經營技巧。其中招標采購項目決策具體包括 ：

1. 招標采購的目標決策 ；

2. 招標采購管理方案決策 ；

3. 招標采購的實施推進決策 ；

4. 招標采購的檢查與糾偏決策 ；

5.招標采購的持續改進與創新決策。

上述決定招標采購項目實施成效的核心在于項目管理者在不同階段的正確決策。

二、與項目決策有關的基本項目管理流程及分析

流程是管理活動的基礎。只要招標采購的流程界定清晰，項目管理者就能保證招標采購項目的決策正確，使項目的發展方向與最終目標相契合。要掌控各種類型招標采購項目的發展，保證招標采購項目的決策正確，管理者應該關注六個關鍵的流程。

（一）生命周期與方法論

項目的生命周期與方法論，是項目的紀律，為項目開展劃出了清晰的界限，以保證項目進程。生命周期主要是協調相關項目，而方法論則為項目進程提供了持續穩定的方式方法。招標采購項目方法往往不是由項目團隊自行確定，而由企業為其項目設定。采用與否，其實項目團隊沒有太多選擇。企業管理層設定的方法本身代表權威，也是作為項目領導獲得項目控制權的一個途徑?？紤]項目方法某方面的作用時，始終要把握其對項目人員管理的效率，即在可能出現問題的地方爭取正面效應。企業應該為項目管理者的決策提供適宜的管理條件，包括在不同的項目周期提供一些支持和引領項目決策的適宜方法等。

（二）項目定義

清晰的項目描述決定了項目管理者的項目控制能力，因為接下來所有工作都在描述范疇之內。不管管理者如何并為何要進行描述，管理者要對自己的項目進行書面定義，讓項目各方和項目組隨時參考。項目定義的形式和名稱各式各樣，包括 ：項目章程、提案、項目數據表、工作報告書、項目細則。這些名稱的共同點在于，項目主管方和其他相關各方從上而下地傳達了他們對項目的期待。清晰的項目定義還包括以下方面 ：

1. 項目目標陳述 ( 對項目交付成果、工期、預期成本或人力進行高層次的描述)；

2. 項目回報 ( 包括商業案例或投資分析的回報) ；

3. 使用中的信息或客戶需求 ；

4. 對項目范圍進行定義，列出所有預期的項目成果 ；

5. 成本和時間預算目標 ；

6. 重大困難和假設 ；

7.描述該項目對其他項目的依賴；

8. 高風險、所需的新技術、項目中的重大問題。

努力將盡可能多的具體信息，囊括在項目描述或章程中，并使其在項目主管方和相關方面獲得認可，進而生效。

（三）項目規劃、執行、跟蹤

作為項目管理者，可以通過制定有力的規劃、跟蹤、執行流程，來建立項目控制的基礎，爭取各方面的支持，進而在項目內全面推廣。

讓項目團隊成員參與規劃和跟蹤活動，這可以爭取大家的支持并提高積極性。睿智的項目管理者往往大范圍地鼓勵參與，并通過流程匯聚大家的力量。當大家看到自己的努力以及對項目的貢獻被肯定的時候，項目很快就從“他們的項目”變成“我們的項目”。當項目成員視項目工作為己任的時候，項目控制就會簡單得多。較之于漠不關心的團隊，此時的項目管理成功概率更大。運用項目管理流程也會鼓勵項目成員的合作，這也讓管理者的項目控制工作更加輕松。

（四）變化管理

招標采購是一項技術性比較強的項目管理過程。技術性項目中問題最集中的方面就是缺少對具體變化的管理控制。要解決這個問題，需要在項目的各方面啟用有效的變化管理流程。

解決方法可以很簡單，例如繪制被項目團隊、項目發起人、相關方認可的流程圖。這提醒了招標采購項目人員，變化在被接受之前會進行細致地考察，并且提高了變化提案的門檻。

審查變化提案的時候，要注意該提案是否對招標項目變化有清晰到位的描述。如果變化提案的動因描述得不清不楚，該提案就要打回去，并且要求對變化所帶來的益處進行定量評估。對于那些僅局限于技術解決方案的變化提案，要多打幾個問號，因為提案人也許不能全面地判斷問題。如果變化提案過多地關注問題的解決，而不注重整體實際，應打回去并要求關注具體的業務形勢。最后，如果不接受某變化提案，一定要做到有理有據。而且，對項目時間、成本、精力等其他相關因素所受的影響，進行合理估計。

（五）問題管理

招標采購項目開展過程中問題的出現不可避免。處理待解決問題的流程很簡單，包括列出新問題的流程、定期復查待解決的問題、處理老問題的方法。對于沒有太多組織管理權的項目管理者而言，問題跟蹤流程的力量在于讓其把握了問題狀態和進度的實時信息。一旦問題責任人承諾了問題解決的時限，你可以任意公布問題解決過程中的變數。不管問題責任人是本項目成員，還是其他項目或部門的成員，誰都不樂意隨時將自己的大名置于人們質疑的目光中。問題清單的公開使得掌握該清單的人獲得一定的影響力和控制力。

（六）及時決策

招標采購項目管理時時有決策，快速得當的決策對于項目控制至關重要。即使項目領導掌握了控制權，完善的集體決策流程仍然裨益頗多，因為共同決策能獲得更多內部支持，效果自然會更好。該流程應該包括以下步驟 ：

三、招標采購項目若干決策的管理

在分析項目決策有關的基本項目管理流程的基礎上，招標采購項目的管理決策具備了具體的實施條件。

（一）招標采購項目質量、成本和進度目標的決策目標決策是項目管理決策的關鍵。質量、成本、進度是項目管理的三大主要管理目標，招標采購項目同樣如此。招標采購項目的最終結果與項目本身的質量、進度和成本控制緊密相連。因此，招標人(或機構)對項目的質量、進度和成本的控制結果不僅體現了招標人或招標機構的工作質量和水平，而且是保證項目招標采購成功、降低項目風險的重要標志。

招標采購項目的質量、成本、進度之間相互制約、相互作用，因此合理協調三者之間的關系、科學確定適宜的管理方法，是招標采購項目管理決策的重要環節。招標采購項目質量、進度和成本控制的目標實際是集成化的目標群，目標群是必須進行協調的。具體包括 ：

質量目標 ：招標程序合法 ；價格合理低價；合同完善無歧義；中標、合同、結算價格基本一致。

進度目標 ：在規定時間內完成招標采購，滿足項目整體進度目標要求。

費用控制目標 ：在滿足質量、進度要求前提下，使采購成本最低。

（二）招標采購項目實施的控制點決策

確定項目目標以后，項目實施的控制點往往是項目管理的重點。一般情況下，針對影響招標采購實施的關鍵因素設置控制點也是招標采購項目的決策基點。

項目管理者設置控制點的內容應考慮招標實施過程中的風險預防需求，其控制的目標要求是合法和合規，同時必須考慮招標采購項目的效率。即，一方面在程序中的每一環節步驟包括 ：招標方案策劃，委托合同評審(機構)，組織機構組成，資料收集，招標、投標、開標、評標、中標(定標)和簽訂合同過程中的程序控制等，不僅應該符合法規的要求，而且應該符合招標采購目標、項目管理方案的規定 ；另一方面應該考慮項目的效率，具體包括委托合同評審，組織結構設置，團隊人員配備，資料收集，招標公告，招標文件及資格預審，標底或控制價編制，投標、開標、評標、中標、合同談判與簽訂等，這些過程之間不僅應該保持銜接可靠，而且必須確保每個過程是增加價值而不是浪費效率。

招標采購項目控制點的實施需要在控制標準、偏差分析、糾正措施等方面體現項目決策的風險預防要求。項目管理者應在正確選擇控制點的基礎上，在實施控制點管理措施前進行相應的措施風險評價，只有通過風險評價的管理措施才可以投入實施。

第6篇：招標管理論文范文

關鍵詞：建設工程；造價管理；解決措施

前言

工程量清單招投標目前在我國還不是很成熟，很多企業還未有足夠的時間積累形成企業自己的報價定額，企業報價水平還不高，合同文本未盡完善，建筑市場的信息工作還不適應成本價格管理的需要，影響對投標報價是否低于成本的評定等。本文主要談談工程量清單計價在我國建筑工程項目建設中的招投標中的注意要點。

一、不能審慎選擇招標

在招標準備時，因對招標公司的選擇把關不嚴而出現的問題：招標公司編制的工程量清單存在漏項、丟項或量差問題，并要投標方在綜合單價或風險費中考慮；有的招標文件要求投標方在較短的時間內復核完招標提供的清單工程量，承擔一定幅度內的量差風險，這種把招標應該承擔的責任轉嫁給了投標方的做法，會導致招標結果存在隱患，解決方法是：

1）審慎選擇招標公司，充分利用其長處，以掌握招投標的主動權。2）在招標準備階段，完全委托招標公司進行施工企業信譽與資質的考察，以掌握投標者一的相關情況。3）在工程量清單編制階段，應先由招標公司進行編制，然后由業主委托專業公司進行審查，如出現較大失誤，由招標公司承擔相應的責任。

二、工程量清單編制粗糙

工程量清單招標雖已推行了幾年，但個別招標方仍對此不以為然，認為過去的工程招標一直是以定額計價方式進行的，對定額不計價招標的程序、內容都比較熟悉，未出過問題，沒必要應用新的方法。在招標過程中沒認真研究清單招標，從而錯誤百出，甚至導致招標失敗，解決的方法是：

1）要求工程量清單編制人具有豐富的施工和造價經驗，編制的工程量清單應將每個分項的工藝要求、工作內容、特殊施工措施及材料使用方法等進行詳盡的表述，嚴謹設置分部分項工程項目，使工程量清單具可操作性和準確性。2）工程一旦中標，除非有設計變更，工程量清單將不予調整因此必須重視清單編制工作的準確性和嚴肅性。招標人應組織清單交底，或者在招標文件中載明對清單必須包括的內容作出強制性規定，投標人對招標人提供的工程量清單如有異議時一，可以書面提問，招標人對工程量清單中的漏項應及時更正，并以書面形式分發給各投標單位。3）工程量清單計價規范中的工程量計算規則與傳統的定額計價規則有很大的區別，不能按傳統的計算規則不計算工程量后套用新規范;新規范計算工程量時只考慮圖紙凈用量，不再考慮不同施工方法帶來的增加量。例如，計算基礎土方量時，工程量清單計算則是按設計圖紙尺寸以基礎墊層底面積乘以挖土深度所得，而傳統定額計算則需要考慮放坡系數及增加工作面，顯然兩種不計算方法結果完全不同。項目編碼與清單計價規范一致將會減少在合同實施時的爭議，有利于雙方結算。4）為便于建筑工程項目的順利實施和最終結算，應要求投標人提供分部、分項工程量清單綜合單價分析表、主材價格表及措施項目費用分析表，若不具備此類表格，將會給因變更和簽證引起的工程造價的調整帶來很大困難，甚至會使結算、審計工作無法進行。5）對同一工程項目，不同投標人有不同的施工方法，產生的措施項目費用亦不同。在招標文件中可以不提供措施項目清單，由投標人自行確定措施項目并報價，或者要求投標人可以依據自己提供的措施項目清單，自行考慮增減項目。

三、合同條件設置不嚴謹

招標方往往在令用條款中對合同條件設置不嚴謹，導致施工中扯皮事件，解決的方法是：1）在工程量清單報價方式的合同中，招標方應盡可能地回避風險，對可能發生的不確定因素，要求承包商做出承諾。2）要明確規定監理和造價工程師的職責權限，無論是計量還是計價工作，最終都必須經過招標方的認可才能生效。

四、隨意進行設計變更

為防止隨意進行設計變更，應采取以下解決方法：1）施工圖是編制工程量清單的重要依據，除發生不可抗拒的原因外，招標方不可隨意對施工圖進行設計變更，因為任何設計變更都會造成工程量及綜合單價的變化，從而引起承包商對業主的索賠。2）招標方在與設計單位簽訂委托設計合同時，應對施工圖的設計質量標準有所約定，因設計方的過失而發生的索賠，設計方應承擔一定的經濟責任。

五、工程監管缺乏力度

有些監理工程師未能按照合同條件對施工過程實施監管，為了保證工程質量、施工進度及避免不必要的索賠，應采取以下解決方法：1）監理方每道指令的發出都必須嚴格按照合同條件。2）不可隨意修改施工圖、改變設計文件和工程量清單等所規定的工作內容。若需修改，須報招標方同意并會同設計單位和造價工程師一起評估后，方可發出工程指令，并要求承包商在合同規定的時間內作出計量和計價申請，經監理和造價工程師確認后報業主批準。3）監理工程師未經業主同意，發出的施工指令而引起承包商索賠的，造價工程師不予計價。4）在工程施工過程中，對承包商主動提出的工程變更或改變施工方法的要求應嚴格控制。凡為了方便施工、節省時間和降低施工成本的工程變更，在明確經濟責任且不會損害業主利益后，方可批準。

六、缺乏減少索賠的能力

工程索賠是在采用清單式報價方式后，承包商獲取最大利潤的一種有效手段，承包商承攬工程，多半采用低報價、高索賠的方法。合理的低標可排擠其他竟爭對手，工程承攬到手后，承包商又采用高額索賠的手段來實現利潤最大化。減少索賠的解決方法是：1）中標的投標人所報的綜合單價將作為合同的一部分進行單價包干，在結算時不再調整。因此，在評標時須對綜合單價進行評審，以防不平衡報價和避免出現低價中標、高價索賠的現象。開標后首先由評標專家評審綜合單價的準確性，以防投標人不平衡報價，同時也可評判其投標總價是否合理。2）對主要建工材料特別是裝飾材料，如花崗石，因質地、色澤、原產地、加工方法等不同而價格差異特別大，每平米單價可從幾十元到上萬元不等。如讓投標人自行報價，為中標去選擇低檔產品，而將來在施工時，招標方很可能不認可，投標人就有了調整自己報價的機會，從而突破招標人預計的工程造價。所以，對難以確定價格的材料在編制工程量清單時應直接指定單價，待施工時再進行產品考察招標。

七、合同類型不明

在工程量清單招投標中，由于工程量統一，使合同類型成為報價人選擇投標報價策略的重要因素；又由于清單工程量為預計量值，與實際必需工程量的差別很大會帶來合同雙方的主要利益風險。解決方法是：1）對大中型工程，一般多采用以單價合同為主、總價合同為輔的合同形式，即合同中主體工程項目是單價合同，其它部分項目采用總價合同。2）對于規模小、技術不復雜、工期短的工程可采用總價合同。

第7篇：招標管理論文范文

電子商務管理論文2800字(一)：電子商務與供應鏈管理的概念及內在聯系論文

摘要：隨著科學技術的飛速發展和社會經濟水平的不斷提升，電子商務發展前景一片大好，并且企業供應鏈運作方面的變化可謂天翻地覆，此類變化在一定程度上證明了電子商務和供應鏈管理之間的密切關系。從實際角度出發，對電子商務和供應鏈管理的概念予以分析，在此基礎上探尋兩者之間的內在聯系。

關鍵詞：電子商務；供應鏈；概念；聯系

中圖分類號：F713.36文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2020）15-0146-02

當前時代是信息化時代，電子商務已經融進了我們的生活，電子商務現在開始由時尚化日漸向生活化方位轉移，社會上越來越多的行業都開始涉足電子商務。但是電子商務之所以成功且迅速得到廣泛應用，后臺供應鏈管理的作用是不容忽視的。

一、電子商務

電子商務，是通過應用計算機技術，以電子交易方式在全世界方位內進行且完成的各類商務活動和交易活動以及金融活動。簡而言之，電子商務便是借助計算機網絡平臺，集產品買賣和付款以及服務等于一體的經濟活動。

對于企業而言，電子商務總體目標一共分為以下幾個方面：一是企業在全球范圍內創設銷售網絡結構體系；二是企業可以提供不同類型商務活動全面數據信息內容，處理企業生產以及銷售環節中的信息收集困難等問題；三是減少企業進入市場的若干環節，助力企業拓寬本體市場，從根本上提升商品銷售效率；四是降低企業銷售成本，科學有效地降低商品交易成本；五是為交易雙方提供便利，以網上談判形式為彼此促成合作；六是為企業一方提供堅實的質量支撐；七是方便顧客網絡檢索所需商品種類與詳情。

二、供應鏈管理

供應鏈主要是指由供應商和制造商以及倉庫和配送中心等所組成的物流網，其類型主要分為三類：一是是基于客戶需求的供應鏈，二是基于銷售的供應鏈，三是基于產品的供應鏈。供應鏈管理則是指調整和完善供應鏈活動，供應鏈管理對象便是供應鏈組織以及期間產生的“流”，集成和協同是核心應用手段，最為主要的目標便是滿足客戶需求，之后在此基礎上強化供應鏈整體競爭水平。供應鏈管理的實質便是深入供應鏈體系之中，囊括不同增值選項，將客戶所需產品在正確時間點，根據正確的數量和優質的質量、合理的狀態，最終送達指定目的地，最大限度上去降低經濟成本。

1.供應鏈管理將所有節點視為統一整體，然后達成全過程戰略性管理。老舊式管理手段，一般都是將企業職能部門作為基礎，但是由于企業和企業間、職能部門與職能部門間的目標迥異，所以就會相繼產生諸多矛盾和沖突，企業和企業間、職能部門與職能部門間此時便不能有效發揮功效、履行職能，所以難以達成整體目標。供應鏈管理，會將物流和信息流以及業務流等方面的管理貫穿于供應鏈始終，整個物流囊括在內，從原材料、零部件采購，直至產品運輸以及儲存等，這些都涵蓋其中。其間，處在各個節點上的企業一定要實現信息共享和風險承擔、利益共存，要站在戰略層面去掌握供應鏈管理的價值和意義，之后方可達成整體高效管理。

2.供應鏈管理的集成化管理特點甚是突出。需知，供應鏈關鍵的核心便在于集成思想和集成方法，從供應商端開始，會經由制造商和分銷商以及零售商、客戶這些全要素和全過程，然后形成集成化管理樣態，這是一種新型管理手段，會將不同企業統統集成在一個供應鏈里，然后提升供應鏈水平和質量，企業間的強強聯合最為關鍵。只有如此，才能實現全局最優化發展局面。

3.供應鏈管理過程中的“庫存”愈加明顯。傳統庫存思想理念表明了，庫存是保障企業生產和企業銷售的必要手段，是一種必要成本。所以說，供應鏈管理讓企業和其他企業在不同市場環境下達成了庫存轉移，企業庫存成本得到科學合理的降低。此時，要求供應鏈上的各企業成員間要通力合作，形成戰略互助關系，要做出快速反應，從而更好更優地節約投入成本額度。

4.供應鏈管理遵循“客戶至上”的原則，此為供應鏈管理的經營方位。無論是供應鏈節點中企業數量多少與否，也無論企業類型如何、參與程度深淺，之所以形成供應鏈，客戶和消費者需求始終都是核心導向。正因為客戶和消費者需求的存在，供應鏈才會應運而生。唯有讓廣大客戶和消費者需求得到有力滿足，供應鏈的發展空間才會變大，未來才能擁有更為廣闊的發展前景。

三、電子商務與供應鏈管理的內在聯系

當前，全球每天都會有數以億計的交易活動產生，每筆交易均為供應鏈體系中緊密相連的業務活動，最為常見的就是虛擬市場和跨過客戶需求分析、資源供給、科學安排、新產品研發、策略型資源獲得、產品加工生產，諸如此類，均會被納入到全球化供應鏈管理范疇中。由上可知，由此所產生的信息量之龐大、之繁雜，管理難度必然比一般流程下的供應鏈管理更高。

1.電子商務是供應鏈管理的集成驅動器。電子商務讓供應鏈上的成員方可以緊密合作、積極交流，將供應鏈概念合理地進行延伸，供應商的供應商以及客戶的客戶都會從中受益。這是一種全球化的協作樣態，所涉內容繁多，包含了需求預測內容和產品設計內容以及商品外購、服務客戶等內容，為進行全球化供應鏈管理提供了技術支撐和發展平臺，使得供應鏈管理朝向變得愈加動態化和柔性化以及虛擬化，供應鏈管理持續競爭力倍增。

2.供應鏈管理是電子商務發展的理論依據。企業建立電子商務模式，供應鏈管理概念的建立是第一位的，要以供應鏈管理理論作為核心依據，之后在此基礎上使用新型技術模式進行嶄新的管理方案制定，將供應鏈管理視為和電子商務相輔相成、相互影響的運行環境，并且要將供應鏈管理看作是與電子商務密不可分的發展平臺，這樣才能實現全球化的電子商務發展。

3.供應鏈管理和電子商務之間的整合。供應鏈管理的核心理念是放眼世界、放眼未來，立足于全球性的供應鏈體系，這給基于全球化發展方向的電子商務提供了一個優異的管理平臺，讓供應鏈管理不僅僅被限制在企業內部和區域里，形成慢慢延伸至全球化的一種供應鏈體系，最終形成一種跨企業合作模式和跨區域合作模式。電子商務和供應鏈管理，是企業提升競爭實力的法寶，需要在不斷探索發現中去找尋滲透渠道、整合辦法，最后漸入佳境。

四、結語

綜上所述，全球化電子商務系統建立是大勢所趨，以互聯網和電子商務技術為根基，面對全球化供應鏈的信息溝通、處理的低投入、高產出的新平臺出現，信息交流矛盾和資源共享問題才能夠被一一化解，企業與企業之間的溝通協作也會變得愈加融洽，存貨效率會得以提升、資金流動也愈加流暢。不僅如此，業務處理速度和客戶需求響應速度也會雙向提升。電子商務和供應鏈管理是提升企業市場競爭實力的“法寶”，實踐階段，二者是相輔相成、相互促進的主要關系。

電子商務管理畢業論文范文模板(二)：基于電子商務運營模式的企業物資管理分析論文

摘要：利用電子商務技術進行物資采購和管理，采購信息準確、全面，方便決策，有利于降低成本，提高采購效率，增加效益。

關鍵詞：電子商務；運營模式；物資管理

電子商務技術作為一種新興技術，基于信息化市場的擴張，憑借其商業模式上的創新與延伸，逐漸成長并成熟，成為當下具有旺盛生命力的營銷模式。很多傳統企業從獲得更大的成長空間和更快的成長速度的立足點出發，將原有管理模式和銷售業務與電子商務進行互補結合。

一、企業物資管理的特點

目前，信息化是物資采購管理業務的基石。傳統物資采購方式不僅采購效率低，而且供應商也難以滿足采購部門的要求。而電子商務模式的出現，恰好解決了這一問題，使得企業得以推行信息化、自動化的管理模式，建立企業內部網絡，從而實現統一管理資源共享。隨著行業規模逐漸壯大，隨之而來的是與日俱增的物資管理與監管成本。在業務流程中，除了要完成信息化和確保對物資信息進行保密處理之外，還需要實現電子商務價值最大化，簡化采購流程，降低采購成本，從而真正提高采購電力物資的效率。

二、采購環節

2.1采購申請和審批流程

采購環節最初需要進行編制需求（采購）計劃和提出采購申請。采購部門主要參照采購計劃進行物資采購，以維持正常的生產經營活動。若編制的采購計劃偏離實際需求造成物資短缺或過量，甚至無法跟上生產進度，就會影響企業的正常生產秩序。為避免這些問題出現，可從三方面著手加強管控：第一，生產、經營、項目建設等部門，應參照實際需求編制采購計劃。第二，基于年度生產經營計劃和企業發展目標，結合現有庫存量，通過物資管理平臺合理布設采購計劃，避免過量采購或物資短缺。第三，采購計劃應納入采購預算管理，經相關負責人審批后，作為企業剛性指令嚴格執行。電子商務環境下的物資采購和管理具有它的優勢所在，但是真正實施起來也是困難重重，所以怎樣運用電子商務進行物資管理工作是很重要的，盲目的使用不僅不能方便物資的管理工作，還有可能因為管理混亂引起物資供應和管理問題，造成工程因材料供應不及時而發生問題，釀成大錯。所以，加強網絡物資信息收集、網絡詢價議價、采購運輸、到場配發等環節，是企業和物資采購人員應當加強的。若企業缺少一套相對完善的物資請購制度和審批流程，就無法合理控制采購量，可能會破壞企業的生產經營秩序。采購申請指的是企業生產經營部門基于物質需求和采購計劃提出采購申請。主要管控措施為：首先，確立物資請購制度，依據購買物資或接受勞務的類型，授予相應歸屬部門請購權，厘清各關系部門的權責范圍，明確請購流程；其次，請購人員和部門必須根據成本預算和市場行情提出采購申請，依照規定辦理請購手續；再次，負責審批請購單的管理部門必須按成本預算嚴格審查請購單，檢查采購申請是否與采購計劃和生產經營需求相符，采購內容是否健全，物資量是否超預算等，如采購申請超預算或與上述要求不符，可不予審批。

2.2選擇合適的供應商

采購方的生存和發展與供應商的實力、行業信譽和產品質量息息相關。為了選擇合適的供應商，并且與其保持長期的戰略合作伙伴關系，企業要堅持完善供應商準入制度和相應的評估制度，在政策方面適當給予優秀供應商一定的優惠，確保供貨源穩定可靠，促進企業經營生產活動可持續發展。

2.3控制采購價格

第一，完善采購定價機制，通過協議采購、招標采購、詢比價采購、動態競價采購等途徑，對所采物資進行合理定價。第二，采購部門必須深入剖析大宗物資的成本構成，通過市場調研，時時關注其價格波動情況，并根據其市場價格波動規律分析其供求關系和市場行情，構建采購價格數據庫。

2.4建立采購合同內部審查制度

一是審查采購合同的內容。檢查合同內容是否嚴密、完整，是否符合法律規定。如當事人的姓名、住所；合同價款或報酬；雙方約定的地點、期限、履行方式；違約責任和爭議解決方式等。二是審查采購合同產生的過程。合同產生過程的審查實際是對合同產生的必要性、效益性進行審查。如審查采購方式是否符合企業實際；審查采購計劃、物資定價和資金分配過程；審查供應商選用及開標過程。三是審查采購合同的履行情況。重點審查驗收環節和結算環節的工作流程，也就是審查采購標的物的數量和質量是否與采購合同中的具體要求相符，是否根據規定預留了質量保證金等。

三、驗收環節

健全采購驗收制度，規范驗收流程，是該環節的主要工作內容。首先，采購、驗收兩大部門必須相互分離。其次，規范驗收流程。指派專人或指定驗收部門對照請購單和合同條款逐一核查物資規格、品種、質量和數量，審核通過后編制計量報告、驗收報告及驗收證明，并辦理接收手續。再次，及時上報存在問題的物資，深入調查問題根源并妥善處置。最后，健全退貨管理制度，明確告知退貨的條件和手續，規定貨物出庫、退貨款回收等相關內容。

四、付款環節

在付款環節，如果付款方式不當，不嚴格審查付款流程，致使付款金額超預算，企業不僅將因此蒙受經濟損失，信譽度也會降低。為避免此類問題發生，可從三方面著手加強管控：一是健全預付賬款及定金的授權審批制度；二是嚴格審批流程，采購預算、合同、審批程序、驗收手續、發票等手續通過審核后才允許辦理付款；三是定期與供貨商審計核對應付款項和票據，如有賬款金額與實際不符，應立即核查糾偏。

第8篇：招標管理論文范文

論文關鍵詞：招投標發展現狀程序特點

論文摘要：本文主要闡述我國招投標的發展歷程，工程施工招標投標程序，以及現狀和特點。

為了提高工程建設水平和工程項目投資的經濟效益，適應市場經濟和著眼于與國際慣例接軌而引入的新的建設管理制度，工程建設招投標己取得了顯著的經濟效益和社會效益，并在工程建設中所取得的突出成效和發揮的巨大作用而得到了充分的肯定。

1 我國招投標的發展歷程

以招標方式在我國的變化為依據，整個招標投標的發展過程可以劃分為三個發展階段。

1.1 第一階段:招標投標制度開始建立

20世紀80年代，有關招標投標方面的法規建設開始起步，1984年國務院頒布暫行規定，提出改變行政手段分配建設任務，實行招標投標，大力推行工程招標承包制，招標方式基本以議標為主，在納入招標管理項目中約90%是采用議標方式發包的，工程交易活動比較分散，沒有固定場所，這種招標方式很大程度上違背了招標投標的宗旨，不能充分體現競爭機制。招標投標很大程度上還流于形式，招標的公正性得不到有效監督，工程大多形成私下交易，暗箱操作，缺乏公開公平競爭。

1.2 第二階段:招標投標制度規范發展

20世紀90年代后，全國各地普遍加強對招標投標的管理和規范工作，相繼出臺一系列法規和規章，招標方式己經從以議標為主轉變到以邀請招標為主，全國各省、自治區、直轄市、地級以上城市和大部分縣級市相繼成立了招標投標監督管理機構，工程招標投標專職管理人員不斷壯大，全國己形成招標投標監督管理網絡，招標投標監督管理水平也不斷地提高，為招標投標制度的進一步發展和完善開辟了新的道路。

1.3 第三階段:招標投標制度不斷完善

隨著建設工程交易中心的有序運行和健康發展，全國各地開始推行建設工程項目的公開招標。《招標投標法》根據我國投資主體的特點已明確規定我國的招標方式不再包括議標方式，這是個重大的轉變，它標志著我國的招標投標的發展進入了全新的歷史階段。招標投標法律、法規和規章不斷完善和細化，招標程序不斷規范，必須招標和必須公開招標范圍得到了明確，招標覆蓋面進一步擴大和延伸，工程招標已從單一的土建安裝延伸到道橋、裝潢、建筑設備和工程監理等。

目前我們的市場在一定程度上還存在著政企不分，行政干預多，部門和地方保護，市場和招標操作程序不統一規范，市場主體的守法意識較差，過度競爭，中介組織不健全等現象。《招標投標法》正是國家通過法律手段來推行招標投標制度，以達到規范招標投標活動，保護國家和公共利益，提高公共采購效益和質量的目的。它的頒布是我國工程招標投標管理逐步走上法制化軌道的重要里程碑，必將對當前乃至今后一段時期的建設市場管理產生深遠的影響，并指導著招標投標制度向深度和廣度發展。

2 我國建設工程施工招標方式

2.1 公開招標及其程序

公開招標是指招標單位通過報刊等招標通告，有意投標的承包商均可參加資格審查，審查合格后的承包商可購買招標文件，進行投標的招標方式。

2.2 邀請招標及其程序

邀請招標是由招標單位向符合其工程承包資質要求，且工程質量及企業信譽都較好的建筑施工企業發出招標邀請函，約請被邀單位參加工程施工投標。

3 我國建設工程施工招標投標程序

我國建設工程施工招標投標程序如下。

(1)建設工程項目報建。建設工程項目報建內容主要包括:工程名稱、建設地點、

投資規模、資金來源、當年投資額、工程規模、結構類型、發包方式、計劃竣工日期、工程籌建情況等。(2)審查建設單位資質。(3)招標申請。凡招標單位有上級主管部門的，需經該主管部門批準同意后方可進行招標。(4)資格預審文件、招標文件編制與送審。公開招標采用資格預審時，只有資格合格的施工單位才可以參加投標;不采用資格預審的公開招標應進行資格后審，即在開標后進行資格審查。(5)工程標底價格的編制。(6)刊登資格預審通告、招標通告。我國《招標投標法》指出，招標人采用公開招標方式的，應當招標公告。(7)資格預審?！墩袠送稑朔ā芬幎?招標人可以根據招標項目本身的要求，在招標公告或投標邀請書中，要求投標人提供有關資質證明文件和業績情況，并對潛在投標人進行資格審查，國家對投標人的資格條件有規定，依照其規定，招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇。(8)發放招標文件。(9)勘察現場。(10)投標預備會。投標單位在領取招標文件、圖紙和有關技術資料及勘察現場提出的疑問問題，招標單位可通過投標預備會進行解答。(11)投標文件的編制與呈送。(12)工程標底價格的報審。(13)開標。(14)評標。(15)中標。(16)合同簽訂。

4 我國建設工程施工招標投標的現狀和特點

我國的經濟制度基礎是生產資料公有制，整個經濟體制正處于向完善的社會主義市場經濟體制過渡時期，因此我國的招標投標制與世界上許多國家相比，具有一些突出的特點。

4.1 具有中國特色的招標范圍和管理機構

由于我國是生產資料公有制為主體的國家，政府和公有制企事業單位投資占全社會固定資產投資的絕大多數，因此我國強制招標的范圍較大，主要包括政府和公有制企事業單位投資的限額以上建設工程。招標方式分為公開招標、邀請招標和議標，公開招標和邀請招標屬于競爭性招標，得到政府的大力提倡，議標屬于特殊形式的招標，受到嚴格限制。

4.2 全國法規和地方法規互為補充的招標投標法規體系

目前全國多數省、自治區、直轄市人大頒發了《建筑市場管理條例》，這些市場管理條例都把招標投標列為重要內容;有部分省、自治區、直轄市頒發了《建設工程招標投標管理條例》。在這些地方法規出臺后，不少地方還制定了規章和規范性文件，包括報建、招標、招標申報、招標文件及標底管理審查，開標、評標、定標、百分制評標等方面的管理規定。

4.3 以標底為中心的投標報價體系

標底是依據全國統一工程量計算規則、預算定額和計價辦法計算出來的工程造價，是投資者對建設工程預算的期望值，也是評標的中準價。設立標底的做法是針對我國目前建設市場發育狀況和國情而采取的措施，是具有中國特色的招標投標制的具體表現，標底需要經過招標辦的審查，以保證其準確和權威。

4.4 以百分制為主體的評標定標辦法

我國大部分地區采用的是百分制評標辦法，即設立造價、質量、工期、信譽若干指標，賦予每項指標一定的分值，逐項打分，得分最高者中標?？紤]到項目經理是工程的具體實施者，在項目實施過程中有著舉足輕重的作用，招標投標管理工作在強化對投標企業管理的同時，還建立項目經理檔案，考核項目經理的業績，并將業績量化記分帶入百分制評標中，直接影響企業能否中標。

5 結語

建設工程招標投標工作的完善，其核心和本質就是發展、健全建設市場競爭機制，通過貫徹執行《招標投標法》、《合同法》等相關法律法規不斷促進建設市場的發展，使我國招標投標市場健康而有序地發展。

參考文獻：

第9篇：招標管理論文范文

【關鍵詞】公益訴訟；檢察機關；制度構建法國最先創建檢察機關代表國家參加公益訴訟，法國的檢察理論認為，檢察機關的職責就是維護公益；在美國，總檢察長是美國政府、各州政府的首席法律官員，是聯邦政府和州政府機構及立法機關的法律顧問和公共利益的代表；在日本，檢察官代表國家維護秩序及善良風俗，他們不僅可以對個人所犯公罪提起國家公訴，而且可以參加到民事訴訟當中。

一、檢察機關提起公益訴訟的內涵。

檢察機關提起的公益訴訟，是指人民檢察院對于涉及國家利益、社會公共利益以及公民重要權利的民事案件，在無人起訴的情況下，以法律監督者的身份代表國家將案件提交人民法院進行審判，要求人民法院追究違法者民事責任的訴訟。檢察機關提起公益訴訟活動的開展，不僅有利于維護國家利益、社會公共利益和弱勢群體的利益，而且有利于維護市場經濟秩序，彌補市場缺陷，監督行政失職行為。

二、檢察機關提起公益訴訟的范圍。

（一）侵犯國有財產案件。侵害國有財產主要有：在國有土地、礦藏、水流、海域、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源出讓、開發過程中，國家或社會公共利益受到損害的；在公共工程招標、發包過程中，國家或社會公共利益受到損害的；在企業改革改制過程中，造成國有資產流失的；在國有資產拍賣、變賣過程中，造成國有資產流失的。

（二）公害案件。公害案件主要是通常所說的直接造成不特定多數人的人身、財產損害的環境污染事件，近年來，環境污染事件明顯增多，然而由于我國現行法律確立的權利主體偏離了社會的現實需要，針對環境污染提起的訴訟卻寥寥無幾。

（三）涉及公民重大利益并損害公序良俗的民事案件。我國由于長期實行計劃經濟，形成了不少行業壟斷部門，如醫藥、電信、供電、鐵路等。經濟轉型后，由于利益驅動，這些壟斷行業常借助于其自身實力，人為地分割市場，任意操縱商品價格，破壞市場競爭秩序，甚至是制定一些“霸王條款”，恣意侵害廣大消費者的合法權益。

（四）其他涉及國家利益、公共利益的重大民事案件。如行政不作為案件，在一些地方，行政機關為本地的經濟發展、財政收入，對企業忽視環境保護，使得環境污染和破壞問題日益惡化的問題置之不理。

三、檢察機關提起公益訴訟的方式。

（一）直接以原告的身份提起公益訴訟的方式。這一訴訟方式多適用于侵害不特定的公共利益的案件，在我國，對于此類案件，人民法院受理后，確認屬實的，應當按照《合同法》的規定，宣告合同無效，使該行為的后果恢復到合同訂立之前的狀態。改革開放以來我國首起檢察機關以原告的身份提起公益訴訟的1997年5月河南省方城縣人民檢察院對方城縣工商管理論文" target="_blank">行政管理局和湯衛東提起民事訴訟案件就是這種方式。

（二）支持公益訴訟方式。在目前法律尚無明確規定，法院對檢察機關提起公益訴訟持慎重態度的情況下，檢察機關以支持者的身份參與訴訟，不失為切實有效的可行之舉。在2010年12月，昆明市中級法院審理的以昆明市環保局為原告，昆明市檢察院作為支持起訴人的環境污染案件采取了這樣的做法。檢察機關與本案件沒有直接的利害關系，不能作為本案的原告，僅作為支持機關參與進來。 轉貼于

四、檢察機關提起公益訴訟的程序（一）公益訴訟案件的受理。民事公訴案件的訴訟程序應同其它訴訟一樣，檢察機關認為國家利益或社會公共利益受到了侵害，可以自行立案；法院在審理案件時如發現侵害國家利益或社會公益現象，可以通知檢察機關予以立案調查；其它機關、個人發現相關線索時有權向檢察機關控告。

（二）立案。在立案階段有二個問題要注意：一是立案標準。

對于立案標準，目前各地檢察機關根據當地經濟發展的水平和狀況采用不盡相同的標準。但應考慮一些基本的原則：比如符合法律規定的可訴案件，適合進行公益訴訟案件，有重大影響的案件等。二是立案程序。檢察部門在對案件進行初查之后，決定立案的，應制做《立案決定書》啟動訴訟程序。

（三）調查取證。檢察機關可根據自己開展公益訴訟的方式，采用單獨調取證據或幫助受害人收集證據的方法進行，查清問題，調查證據就會層次清楚，脈絡清晰，從而有的放矢，把握調查取證的主動權。

（四）審查起訴。起訴階段是檢察機關開展公益訴訟的極為重要的階段，審查結束后應制作審查結論，對應提起訴訟的，可依職權向法院起訴。目前檢察機關在提起訴訟時主要依據的是我國《憲法》、《民法通則》及國家對防止環境污染等方面的法律法規，訴訟程序主要依據我國《民事訴訟法》的有關規定。

（五）出庭支持訴訟。在法院接受起訴，啟動訴訟程序后，檢察機關必須認真做好出庭準備工作，在庭審中要充分運用已掌握的證據，適時舉證；對對方當事人所舉的證據進行認真質證；并積極參加法庭辯論，做到有理有利有節，確保勝訴。判決生效后，還要密切關注執行情況。

（六）判決的效力。在一般民事訴訟中判決的效力只發生在當事人之間，那么在公益訴訟中就存在一個判決效力擴張的問題，即不僅對參加訴訟的被代表成員有約束力，而且對于那些未特別授權給代表人的集團成員也有約束力；不僅對未參加訴訟的主體具有約束力，而且可能對那些根本料想不到主體也具有約束力。

因此，對公益訴訟進行審判而作出的判決就能有效的反映當前社會大眾所普遍關注的利益，能確認符合當前經濟發展的社會價值。

參考文獻

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