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消息一出,上述兩個工業園的主管單位在第一時間否認污水處理廠的尾水有毒。盡管如此,錢塘江的水污染卻是一個避不開的話題,而因為牽扯企業利益、地方財政,問題的解決并不容易。
環保日記
就和魯迅筆下的閏土一樣,邵關通皮膚黝黑,冬日里常戴一頂小氈帽。以捕魚為生的他并不識字,但妻子韋東英讀過幾年書,于是,有時他口述,有時她筆述,夫妻倆寫下了兩大本日記,跨度為2004-2007年。
保存日記的床頭柜里還有厚厚一沓名片,100余張,大多是記者和非政府組織人士,其中還有來自美國、法國、日本的媒體。“他們都來采訪過,可是有用嗎?”
邵關通的家位于杭州市蕭山區南陽鎮,門外幾米處便有家鍍鋅廠,而幾十米外是浙江省最早的鄉鎮級工業園南陽化工園,再往外不遠則流淌著錢塘江。他們夫婦所寫的日記里就記錄了這里的污染和抗爭。
“2003年陰歷十二月廿九日下午:我丈夫在錢塘江邊捕魚,經過江城橋時,看到污水處理廠的污水未經處理就往內河里打。”
“2004年9月5日:邵關通9點左右捕魚回來,江城橋下排的污水是血紅血紅的。”“10月6日:為了拍攝照片,我穿著高筒雨靴站在污水里,感覺很燙,有五六十攝氏度。”
“2005年元月:漁民××從五工段開拖拉機回來,路過一工段時,看到江邊有一尺高的紅色泡沫。”“4月24日:想起前天杭州電視臺叫我29日去參加平民英雄的頒獎晚會,我就覺得自己有點窩囊,這里只要天一黑,偷排的丑惡面孔就會露出來。”
“12月31日:早上六點多,我重新進去時,污水廠已停止排放,溝里還有余熱。今天是2005年的最后一天,這是送給我們‘辭舊迎新’的禮物嗎?”
據記錄,邵關通經常披星戴月下江捕魚,四年間,夫妻倆已數十次發現江面出現顏色、氣味、溫度異變的狀況;韋東英會及時收集水樣、拍照存檔。
他們也曾數次向蕭山區環保局以及舉報熱線反映問題,“有時,值班人員一個多小時后才趕到,污水早已停止排放;有時,他們只是看了看,說污水顏色是正常的,便離開了,但沒多久,我們就看到了很多翻白肚的魚;還有時,環保部門確認某企業偷排,但又說自己只能處罰,沒有關停的權力。”邵關通說。
翻閱這些日記,時代周報記者發現,穿插于抗污故事之間的是一個個令人憂傷的消息,比如,“2006年4月15日:我今天賣魚時聽××說,她家的二伯也被確診為胃癌晚期。”
據韋東英介紹,2003年的調查顯示,1992年南陽化工園建立后,緊鄰的塢里村和赭山街村的1500多人中,先后近60人死于癌癥,約占全村人口的3%,占死亡總人數的80%以上。
2008年以后,韋東英把環保日記扔進柜子里,同時也不太愿面對媒體了。“說了那么多,有什么用?工業園里的污染企業一家也沒少,反而越建越多,偷漏排的情況也依舊存在。每天寫這些太痛苦了!”
公開資料顯示,早在2005年,蕭山區政府就曾承諾,在當年年底前,南陽區域所有錢塘江外排口將全部關閉。浙江省政府則表示,2007年年底之前將關停、轉遷南陽化工園內的全部企業。
然而,10月8日,時代周報記者在南陽工業園看到,多數企業仍在正常運營,其中有幾家還貼出了招工啟事。與這里的平靜不同,去年下半年到今年上半年,邵關通家先后六次遭遇被石塊惡意擊破窗戶的情況。
12月4日,綠色和平組織公布了其拍攝的紀錄片《污水陰霾下的紡織名城》,出鏡的邵關通在視頻里說:“(抗污的事)我們一定要弄下去,因為,我們的子孫要在這里生活。”
游說帶路黨
林海(化名)說話有些沖動,做事又雷厲風行,因而常常被認為“年輕氣盛”,不過,“不年輕氣盛又怎么算年輕人呢?”林海反問道。
他是90后,高中畢業后便開始自掏腰包從事公益,經營著一家致力于紹興當地環保工作的非政府組織,而他的另一重身份則是“帶路黨”—他曾領著不少記者、學者、非政府組織人士走訪、調查了紹興市的水污染重點區域。
事實上,從小在紹興長大的林海酷愛自行車,而最適合飆車的地方莫過于曹娥江的江邊公路。曹娥江是錢塘江匯入杭州灣之前的最后一條支流。然而,騎行幾次后,林海開始發現那里的空氣污染、水污染等問題。
此后,一個組織的調查報告迅速引發熱議。10月8日下午,在一場交流活動上,紹興縣的一位官員告誡林海:“對于這種把國外媒體、組織帶進紹興的行為,以后千萬不要再做,否則,這對于你今后的發展不會有任何好處。”
10月9日晚,林海受紹興縣某部門領導邀請共進晚餐。席間,某部委下屬報刊的一位記者也試圖說服“石頭”,希望他改變想法,認識到其中的問題。
而他的說辭也透露了地方政府對于上述調查的某些態度。這位記者表示:“經蕭山臨江污水處理廠及紹興縣濱海污水處理廠處理后的污水都符合我國的國家標準。而綠色和平檢測所得的6種有害物質中只有一種被列入了我國的檢測范圍,而且對此,浙江省有關單位已提取水樣進行了檢測,結論與綠色和平組織相悖。”
其實此前,杭州市蕭山區環保局副局長周海濱接受采訪時表示:“中國環保治理水平與發達國家還存在一定差距,全氟辛酸和氯苯等幾種物質的檢測國內沒有量化標準,故而,毒水這一說法尚無科學指標依據。”
而對于偷排的問題,席間,紹興縣環保局的一位官員坦承,這個問題確實存在,但他們已采取了“一套又一套”措施,“百般努力”,不僅對舉報人施以重獎,甚至連偵查的手段都用上了。
盡管如此,林海依然保留自己的意見。“目前,經過處理的污水中實際上還有一些致癌物質存在,國家沒有出臺相應的指標要求,行業標準里也沒有進一步的規定,這是需要改變的。”
“而且,環境信息應當更加公開,污水處理廠每天的進水量、出水量以及那些作為國控污染點的印染企業的污水數據,環保局必須實時,接受公眾的監督。”林海說。
企業不堪環保壓力
綠色生產,這是韋東英和林海共同的訴求。但實際上,別提更高的排污標準,僅目前的環保壓力就已讓印染企業叫苦連天。
據了解,印染業十分“吃水”,幾乎所有環節都離不開水。比如,上色前,棉布要通過水溶液清洗,進行脫漿處理;接著,顏料要溶于水中后才能對棉布染色。
河南人老陳是浙江華東紡織印染的一名染工,該企業2008年自紹興縣柯橋鎮遷入濱海工業園。老陳告訴時代周報記者,高溫條件下,棉布能“吃”進85%的顏料,剩余25%溶于水中形成污水;而在低溫條件下,30%的顏料將被排放。
此外,脫漿過程也會產生污水。而綜合兩個方面,老陳透露,一家規模中等、效益較好的印染廠一天能夠產生污水幾千噸,而華東紡織印染就達到了每日8000噸。
未經過處理前,這些污水很毒。比如,今年11月,由于附近企業的排污管爆裂,新一村村民陳天雷的家養魚一夜間大批死亡,損失達近2000斤。他至今保留了當時的污水取樣,水體呈綠色。
實際上,按照現行《紡織染整工業水污染排放標準(GB4287-92)》的規定,1992年7月1日起立項的紡織染整工業建設項目及其建成后投產的企業,對于排入設置二級污水處理廠的城鎮下水道的廢水,必須執行三級標準,比如,BOD(生化需氧量)的最高允許排放濃度為300mg/L;COD(化學需氧量)的上限為500mg/L;pH值的要求則為6—9,等等。
據介紹,目前,濱海工業園內已有一座占地1800畝的污水處理廠投入使用,處理能力為每日90萬噸,實際處理量為70萬-80萬噸。為了減輕污水處理廠的壓力,園區內的染整企業須先對污水進行預處理,再排往污水處理廠“深度處理”。
據紹興伽瑞印染的生產部王主任介紹,該企業的污水處理系統2010年投入使用,整套設備加上污水池造價總共1000多萬元;與此同時,預處理的過程需要消耗藥劑及人工,成本為每噸污水3元,此后,污水處理廠進行再處理,收費也為每噸3元。
“企業的預處理一定要達到GB4287-92的標準,以COD為例,也就是降到500以下,否則,污水處理廠會加價收費,舉個例子,COD500的污水每噸收費3塊,COD600的污水可能就要4塊。”王主任告訴時代周報,不同的印染企業因為工藝、原料不同,所產生污水的COD也不同,而伽瑞印染未經處理的污水中,COD含量通常會達到上千。
按照上述信息計算,撇開污水處理系統的造價及維護成本,如果某印染企業每日產生污水8000噸,那么,它每年處理污水的成本至少為1700萬元。
“一個年產值才一兩個億的企業,環保成本就要2000萬,這還有什么賺頭?”12月10日,濱海工業園內一位不愿具名的企業主對記者大倒苦水,由于今年經濟不景氣,外部環境又不利,企業的處境非常艱難。
然而,環保又是一條紅線。據濱海工業區管委會透露,過去幾年,紹興縣下苦功整治周邊城鎮的印染企業,關停小企業,轉遷大企業,而進入工業園的都是一些初具規模的較優秀企業,其中一項硬性指標就是一定要有配套的污水處理系統。
對此,有非政府組織人士對時代周報分析稱,由于預處理及深度處理的成本太高,而企業近來普通生存艱難,鋌而走險偷漏排的行為就不難理解了。
工業園的利與弊
其實,自古以來,紹興以三缸(染缸、醬缸、酒缸)聞名,是一座“建在布匹上的城市”。資料顯示,紡織業作為紹興當地最大的支柱產業,占據當地工業經濟總量的58.5%。而紹興縣是中國最大的紡織產業集群基地,2010年,紹興縣印染了超過170億米的布料。
過去,紹興縣的印染企業比較零散,分布于柯橋、蘭亭等地,其中不乏家庭作坊。而最近幾年,這些企業陸續被關停、兼并、轉遷,濱海工業園成為承接一方。該工業園于2002年6月成立,進區企業可享受用地優惠、財政扶持等政策。
與之類似,蕭山臨江工業園區組建于2003年3月,總規劃面積160平方公里,目前已聚集了一批紡織印染、機械汽配、新型建材等類型的企業。
“過去,很多地方的居民對污染企業的意見很大,所以,縣政府就專門開辟了一塊遠離市區的空地,把企業集中起來,加強管理。如此一來,即便有一些污染也只局限于這片區域,還給其他地方藍天綠水。”紹興縣的一位公務員告訴時代周報。
12月9日,時代周報記者在這片工業園實地調查后發現,諸多場景觸目驚心。比如,某大型化工廠的大煙囪24小時“吐云吐霧”,空氣中彌漫著酸味,而它的旁邊竟然種植著幾百畝蔬菜,菜農正忙著收割、裝貨、送往市區菜場。
又比如,一些村民聚居地與印染廠區的直線距離不超過50米,被工業污水污染后的河道變黑、發臭,周邊村民的生活質量大受影響。一位上小學的孩子甚至說,家中的爺爺、奶奶、二伯和外公都患上了癌癥。
對此,有環保人士心有疑惑:“如果將污染源分散,由于量少,環境或許可以承載,并依靠自凈能力得到恢復,但若將它們集中,這種威力足以摧毀環境,而污染是關聯的,盡管工業園遠離市中心,但空氣污染、水污染最終仍然會對城市造成影響。”
不過,據時代周報了解,紹興縣目前正面臨巨大的節能減排壓力。2009年,該縣的工業污水排放量高達1.86億噸,平均每天近51萬噸,占紹興市總排放量的60%。而2011年,浙江省下達給紹興市的總排污指標只有每天26萬噸,其中還包括生活污水的排放量。
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施工單位調研報告1施工成本綜合地反映了施工活動中的勞動消耗和物資消耗,是用于施工和管理的一切費用的總和。施工成本劃分為直接成本和間接成本兩部分,直接成本由人工費、材料費和機械費組成。間接成本是指直接從事施工的單位為組織管理在工程施工中所發生的各項支出。本次調查以問卷方式為主,輔以對典型項目的現場調研。
1.施工企業成本管理現狀及不足
1.1人員結構落后,制約著成本管理水平的提高通過本次調查不完全統計,該施工企業現有大專以上學歷的人員不到20%,具有中高級職稱的專業技術人員不到10%,懂經營和技術、會管理的復合型工程管理人才更是鳳毛麟角,精通金融、法律和工程索賠的高級人才更是奇缺。
同時該施工企業由于歷史包袱沉重,經營壓力較大,勞動力資源價格普遍低于市場價格,導致勞動力資源緊張,施工人員素質下降,員工素質的偏低不僅影響責任落實與執行力等管理問題,而且嚴重制約成本管理水平的提高。
1.2
體制機制問題,造成成本控制積極性不高
體制落后,權力集中在企業中上層,對項目部的控制過嚴過死,內部審計確認盈利后,層層扣款,分解到項目部時利潤微乎其微,還遲遲不予兌現,項目部成本控制積極性普遍不高。部分項目經理成本效益的意識還沒有樹立,干活不算帳的情況仍然存在。近年來,該施工企業一直都在探索體制改革。
1.3
項目施工成本管理方法落后,成本監管滯后
在整體管理水平落后的形勢下,成本管理方法也不夠科學。相關控制審批手續往往只是走程序,職責不清,不能達到預期的目的。項目部內部管理人員溝通不暢,起不到互相監督的作用。而作為成本控制的重要監督部門――內部審計部門的工作主要停留在事后審計階段,監管滯后。
1.4
施工成本管理的獎懲措施不到位
施工現場成本浪費現象頻發,卻得不到應有的懲罰,而采用先進的施工工藝和方法降低成本,也得不到相應的獎勵,導致職工成本控制的積極性不高,不僅不支持施工成本管理工作,而且還可能會產生抵制情緒,覺得成本控制只是領導層的事情,對職工個人來說意義不大,使施工成本管理工作難以順利開展。
2.控制施工成本的措施
2.1
領導需重視,制定積極的措施控制成本
首先,領導層要有決心和信心,全力支持成本控制。其次,企業應從人力、物力等方面加大對成本管理的投入,從思想和行動上重視成本管理。可抽選高素質的人員成立專門的成本控制部門;還應將內部審計關口前移,加強事前和事中控制,強化審計對成本的控制和監督作用;全體職工都應該具有控制成本的意識,減少施工現場浪費,養成節約成本的好習慣。
2.2
成本控制的分解落實是多層次的
項目部是成本控制的核心,企業應該給予項目部相對應的成本控制權力。成本控制既包括企業對項目部成本的控制,還包括項目部對作業班組成本的控制及作業班組對作業人員的成本控制,要做到責任成本分解到人,人人身上都有成本控制責任,從而避免只管干活不管算帳的現象,最大限度地挖掘潛力,降低成本。
2.3
制定并執行合理的激勵制度
成本控制任務要和經濟利益掛鉤。及時地對責任主體進行客觀公正的考核,落實獎懲措施,只要其完成責任范圍的各項指標,就應根據完成程度給予獎勵,如未完成,就應根據事先約定的方法和力度給予懲罰。嚴格落實獎懲制度,才能使每一個責任主體都能積極參與到成本控制中去。
2.4
采取技術措施控制項目成本
生產力的提高是伴隨科學技術水平及操作技能的提高的。應用新的施工技術是提高生產力的有效途徑。首先,施工準備階段,應對工程成本目標進行預先估計、分析和計量,并將有關成本的控制責任分解落實。其次,在施工過程中,研究制定各種降低消耗、提高工效的新工藝、新技術,多施工方案比選,確定有利于縮短工期、提高質量、降低成本的最佳方案。
2.5
采取預算措施控制項目成本
2.5.1
人工費控制
人工費的控制最有效的.途徑是采用科學的管理方法。施工任務與收入掛鉤,才能有效地調動作業人員的積極性。提高作業效率、合理安排施工工序也是降低人工費支出的有效途徑。
2.5.2
材料費的控制
材料費一般占工程費比重很大,加強項目部的材料采購和收、發存管理,成本自然降低。首先是對材料用量的控制,按定額確定材料消耗量,實行限額領料制度。加強周轉料管理,延長周轉次數等。其次是對材料價格進行控制。參考市場行情,貨比三家,擇優選購。避開鋼材價格波峰期獲得低價位;集中提交材料計劃,獲得批量價格;節省運輸費用降低鋼材的使用價格。
2.5.3
機械費的控制
通過合理施工組織、機械調配,提高機械設備的利用率和完好率,同時,加強現場設備的維修、保養工作、經常性修理等各項費用的開支管理,避免不正當使用造成機械設備的閑置;加強租賃設備計劃的管理,充分利用社會閑置機械資源,從不同角度降低機械臺班價格。
2.5.4
間接費的控制
一個工程項目盡量由一個項目部組織施工。減少管理機構和人員的重復設置;外地施工管理人員減少回鞍次數降低差旅費的支出;壓縮辦公用品的開支,網絡辦公節約長途話費等等。
2.6
建立成本控制體系
以施工預算收入為中心,建立包括目標成本管理體系、動態成本管理體系、成本后評估體系以及責任成本體系的成本控制體系。分別從事前、事中、事后反饋以及責任與激勵機制方面進行管理。逐步積累成本控制的經驗和完善成本信息數據庫,從而有效地控制成本。
結束語:
從該企業的成本管理現狀調查情況來看,提高成本管理水平是施工企業走向現代化管理的重要內容,也是提高經濟效益的最有效途徑,它涉及面廣,潛力大,可挖掘性強。施工企業在成本管理實踐中不斷加大力度,不斷總結和完善,就一定能在激烈的市場競爭中站穩腳跟,開辟出新的天地。
施工單位調研報告2一、走訪時間
20____年7月30日。
二、走訪地點
____市第二污水處理廠,該廠位于王家店村附近,地處京滬鐵路以東,南環路以北,滂河的西南岸。
三、走訪對象
泰安市第二污水處理廠管理人員。
四、走訪目的
1、了解企業的歷史、現狀及前景展望、用人要求、企業中各層次員工待遇及職業發展軌跡,優秀員工職業發展案例,以及企業發展面臨問題及建議等。
2、通過走訪泰安市第二污水處理廠,鞏固和強化所學的專業知識,深入理解和掌握污水處理的工藝的流程、特點等。
3、能結合實際,運用掌握的知識解決實際中存在的問題,并更加深入地掌握水污染控制工程工藝在實際生產中的運用,融會貫通。
4、培養自己理論聯系實際,綜合利用所學理論知識解決實際問題的能力,全面提高自己的綜合素質,為將來的工作奠定良好的基礎。
5、通過深入企業進行走訪調研,積極與企業進行溝通交流,了解我們環境工程專業的就業形勢,并虛心聽取企業對我們青島農業大學和環境工程專業的意見和建議,以便更好地提升自己。
五、走訪前準備
走訪前我詳細上網搜查了泰安市第二污水處理廠的相關資料,并與污水處理廠的相關管理人員積極取得聯系,擬提出了關于污水處理廠運行管理和工藝等方面的問題。我力爭做到帶著目的、帶著問題、帶著任務去泰安市第二污水處理廠進行深入的走訪調研。
六、走訪企業簡介
泰安市第二污水處理廠是國家“南水北調”東線工程的配套項目,是山東省重點工程,也是泰安市委、市政府圍繞建設經濟強市目標,為治理污染,保護環境,改善人民群眾生活質量而實施的城市基礎設施建設項目。
第二污水處理廠工程占地159畝,建設規模為日處理污水8萬噸,其中2萬噸經深度處理后,可回用于工業或市政景觀。其全年處理污水1800萬噸。工程采用具有除磷脫氮功能的氧化溝處理工藝,廠區工程主要包括污水處理工程、回用水工程及附屬建筑。廠外工程包括配套污水管網85公里。該項目被國家發改委列入“三河三湖”水污染治理項目之一,下撥專款給予扶持,工程總投資14560萬元。其中,污水處理廠區工程投資為9372萬元,配套管網投資5188萬元,工程于20____年4月正式開工,于20____年11月27日竣工投入使用。
泰安市第二污水處理廠為國有企業。注冊資本432萬美元,資產總額947萬美元,負債總額523萬美元;占地面積80畝,建筑面積10809平方米;員工人數163人,其中技術管理人員62人。主要產品規模:日處理污水5萬噸。產品質量生產技術居國內先進水平。
該項目財務內部收益率(全部投資)為5.51%,大于本行業基準收益率4%,投資回收期14.66年(包括建設期),低于基準回收期。同時,項目的建設可大大改善城市環境質量,保護水體,具有良好的環境效益和社會效益。
建設第二污水處理廠是泰安市委、市政府根據城市發展需要,為治理污染,保護環境,改善人民群眾生活質量作出的重大決策。第二污水處理廠的建成投產,將使城市生態環境大大改善,并進一步緩解城市供水不足的矛盾,對促進泰安市經濟和社會發展將產生積極影響。
七、走訪過程
20____年7月30日,我早晨8點就準時到達泰安市第二污水處理廠,并與之前聯系好的泰安市第二污水處理廠管理人員取得聯系,在其帶領下,我詳細參觀了該廠。在此期間,管理人員耐心的向我講解了該污水處理廠運行情況、污水處理廠主要構筑物及工藝流程等,讓我了解和掌握了污水處理廠的設計特點、工藝流程、設計理念、主要設計參數、各構筑物選型依據及其優缺點和運行中存在的問題及改進措施。在參觀過程中,我認真觀察,仔細聆聽,積極思考,及時提問問題請他幫忙解答。理論聯系實際,受益匪淺。
(一)氧化溝工藝流程圖
調節溢流堰的高度改變溝渠內水深,進而改變曝氣裝置的淹沒深度,使其充氧量適應運行的需要。淹沒深度的變化對曝氣設備的推動力也會產生影響,從而可以對進水流速起到一定的調節作用;其二是通過直接調節曝氣器的轉速:由于機電設備和自控技術的發展,目前氧化溝內的曝氣器的轉速時可以調節的,從而可以調節曝氣強度的推動力。
(二)簡化了預處理和污泥處理
氧化溝的水力停留時間和污泥齡都比一般生物處理法長,懸浮裝有機物與溶解性有機物同時得到較徹底的穩定,故氧化溝可以不設初沉池。由于氧化溝工藝污泥齡長,負荷低,排出的剩余污泥已得到高度穩定,剩余污泥量也較少。因此不再需要厭氧消化,而只需進行濃縮和脫水。
八、走訪體會
“紙上得來終覺淺,絕知此事要躬行。”雖然我只在泰安市第二污水處理廠進行了短短一天的走訪調研,但我卻學到了很多知識。非常感謝泰安市第二污水處理廠給我提供這樣珍貴的走訪調研機會。這是我們大學生涯里精彩的一章。
這次走訪調研是對我們所學理論知識的一次全面的升華,是一次將理論和實踐相結合的機會,通過這次走訪調研我對自己所學理論知識有了更深刻的理解,使我感覺到自己所學的強弱所在,了解到理論和實際生產中的差距,同時對我國現代污水處理技術、監測技術有了一定的了解。這不僅為自己的畢業環節提供了珍貴的資料參考,同時也為自己以后走上工作崗位打下了堅實的基礎。此次走訪調研使我進一步了解了污水處理的工藝流程,讓我更加深刻地認識到了污水處理的重大意義,增強了節約用水和環境保護的意識。
環境是人類生存與發展的基本前提,而人類的生產、生活活動對環境造成的影響是無所不在的。作為一個未來環境工作者,我深刻體會到自己所背負的任務有多么艱巨。這次走訪調研不僅強化了我的專業知識,還提高了我的綜合職業能力、獨立思考能力、實踐技能、愛崗敬業的品質,從而為今后能承擔技術工作、生產工作和管理工作奠定了良好的基礎。
在深入企業的走訪調研過程中,通過與泰安市第二污水處理廠管理人員的溝通交流,我認識到:我們環境工程專業是一個非常有前途的專業,很多企業都需要我們環境工程的專業人才來治理環境污染問題。污水處理廠就是我們環境工程專業畢業生的一個很好的就業場所。泰安市第二污水處理廠非常歡迎我們青島農業大學的畢業生到其工廠就業。同時,他還就我們學校的課程體系提出了一些意見和建議,例如:多鼓勵學生積極到與自己專業相關的企業等進行參觀實習;要求學生打好堅實的理論基礎;培養學生吃苦耐勞的精神等。在參觀的最后,我熱情邀請泰安市第二污水處理廠到我們青島農業大學進行宣講及招聘工作等,該廠表示非常樂意接受我們學校的畢業生。
“艱辛知人生,實踐長才干”。在深入企業的走訪調研中,我學會了如何與人進行有效的溝通,如何將所學的理論知識學以致用,如何分析解決問題。同時,我了解了社會,開闊了視野,增長了才干,并認清了自己的位置,發現了自己的不足,對自身價值能夠進行客觀評價。這在無形中使我對自己有一個正確的定位,增強了我努力學習的信心和毅力。我會更加努力的學習科學文化知識,早日成為國家的棟梁之才,回報社會。
施工單位調研報告3為進一步了解企業對優化發展環境的相關建議、意見和要求,根據威環境辦發[20____]18號文件要求,深入企業了解全縣優化發展環境工作開展以來企業對環境建設工作是否知曉;對職能部門的服務態度、服務質量、服務效率是否滿意;有何建議、意見及要求。我局組織企業開展了座談會,并請企業填寫了相關的調查表。現將有關情況報告如下:
一、走訪調研活動的基本情況
組織召開由5家礦山企業和5家房地產開發企業參加座談會,發放《威寧縣國土資源局走訪企業調查表》10份,參加的企業分別是:爐山鎮大山煤礦、爐山鎮連昌煤礦、爐山鎮振華煤礦、結里孔家溝煤礦、威寧縣西洋焦化有限公司、貴州大明醫藥公司、威寧縣億科房地產開發公司、貴州飛龍房地產開發公司、貴州奧力房產、威寧伊卓置業發展有限公司。
二、主要問題
(一)各家企業對當前影響我縣經濟社會發展的重要問題、制約發展的機制和體制等方面提出了自己的看法。
連昌煤礦認為:當前影響我縣經濟社會發展的重要問題,對煤礦而言,主要是政策因素變化太快。
大山煤礦認為:煤礦的建設跟不上政策的發展,停建影響建設工期,增加了巷道維修工程量。
貴州大明醫藥公司認為:中小企業融資困難。
貴州奧力房產認為:拆遷征地工作相對力度不夠,特別是在回族區的拆遷工作無行之有效的方法;行政審批環節過于復雜,時效性不強。
威寧縣億科房地產開發公司認為:影響當前我縣經濟發展的重要問題是交通不便。
威寧伊卓置業發展有限公司認為:對于房地產開發,征地、拆遷是關鍵,只有加快征地、拆遷的速度才能加快投資建設的力度。
(二)企業反映的主要問題總結如下:
1、縣職能部門不準煤礦出關的規定影響了企業資金的運轉。
2、煤礦安監壓力大,隨時都有可能叫停產,聯合生產不能按時完成,工程量增加,時間緊迫而政府給的各方面的壓力都比較大。
3、九萬噸煤礦在兼并重組集團化后的處境困難。
4、以飛龍地產為代表的房開公司一致反映目前面臨的問題是征地、拆遷問題,拆遷不到位,資金投入很大而工程卻沒有進展,企業如坐針氈。
5、企業還提出在房地產開發中拆遷不力的一個問題是在于政府朝令夕改,前任領導出臺的`政策后任領導不認可,項目推進辦公室成立的多,落到實處的少。
(三)各家企業對國土局工作表示滿意。
溝通交談中,對企業提出的一些問題,縣國土局能給予答復的當場給予答復。如非法轉讓和越界越層問題,非法轉讓按照相關要求清查是否有非法轉讓行為,以及是否在省廳辦理轉讓手續,把相關證明資料補件入省廳窗口。越界越層的縣國土局是否處罰過,如處罰過,把處罰決定書和罰款收據補件入省廳窗口。不能給予答復的請企業把建議和問題寫在調查表上以便上報縣相關部門領導。
施工單位調研報告4法律事務室赴云貴四公司企業法制工作調研及現場法律服務活動開展以來,法律事務室洪曉珊主任走訪了黔西南州發展資源開發有限公司(安龍公司)、云南壯鄉水泥有限公司、文山海螺水泥有限責任公司、昆明宏熙水泥有限公司等四家企業,通過實地查看、開展座談等形式認真了解企業經營現狀和存在困難,結合自身工作提出了很多解決問題的對策辦法,并形成書面調研報告。
8月14日下午,洪主任到安龍公司開展調研,通過走訪、座談,現場就企業提出的日常經營中遇到的實際問題予以解答,現把座談提出的問題梳理如下:
第一,水泥質量控制方面,該公司質量處相關管理人員反映,目前企業通過發放水泥使用手冊給客戶,會不會被客戶抓到把柄,造成客戶不認可海螺的水泥質量要求,從而產生質量投訴的法律風險。
第二,合同簽訂管理方面,該公司合同管理人員反映,在合同招標過程中,需以合同總價確定中標單位,但按照公司制度,可能涉及到要以每一合同下各子項的確定,這樣不僅很難操作,而且容易產生合同風險。
第三,企業銷售管理方面,該公司銷售處人員反映,公司銷售沒有區域價,沒有運輸招投標,提貨車輛都是經銷商安排,按照銷售部提供的合同標準文本簽訂,沒有太大的爭議問題,但后續需要繼續完善合同文本,通過簽訂補充合同的形式,從合同內容上劃清責任,避免承擔不必要的法律風險。
第四,企業安全生產方面,生產安全處人員反映,企業環保驗收、安全驗收尚未通過,衛生職業健康許可證、安全生產許可證尚未辦理,辦理了試生產許可證,但已經是第三次延期了,在20____年8月底到期,再申請延期將不會被批準。另外,礦山的采礦權證、安全許可證都有,沒有越界開采,但礦山林地證沒有辦理。
第五,大協議執行方面,公司所屬土地馬上開展土地稽查,土地用地指標已經上報,但需要交錢,目前政府講沒錢,需要向企業借錢,這一塊比較麻煩。
第六,采購合同執行方面,公司財務人員反映,在當地采購物資,經常碰到供貨方隨便冒用別人資質,變更經營范圍,雖然當地工商局予以變更,但仍存在違反法律的風險。
第七,銷售開票方面,如果普通客戶來公司開戶,我們開具發票,客戶拿增值稅發票抵扣,這樣操作有沒有法律風險,關鍵客戶來開戶,公司沒有理由不予開具,但這樣是否會涉及虛開增值稅發票的風險。第八,設備買賣合同方面,公司有部分設備買賣合同到期,供方到貨比較晚,能否解除合同,并扣除違約金,同時由于設備合同主要依靠部室合同文本簽訂,公司本身對合同文本的修改無法具體操作,對合同的履行存在較大的制約。
第九,勞動人事方面,公司辦公室人員反映,有員工離職后不打招呼就走人了,公司按照員工勞動合同中留的地址把離職手續材料寄出去了,但有時候碰到被郵局退回的情況,這樣一個風險怎么回避。
第十,供應保全方面,按照公司制度與周邊供應商商談好后,形成談判記錄,要求供應商必須先交保證金再供貨,但由于供應商不配合,我們采取在首批貨款中扣除相應的保證金,這樣操作與公司財務要求不符,是否存在法律風險。
第十一,關于質量異議處理,公司在合同履行中對于供應商供貨質量有異議,發短信、書面傳真請求對方蓋章反饋,對方往往久拖不決,會產生法律風險。
第十二,關于合同數量條款的簽訂,如輔材合同,合同預測購買的量比較大,但實際可能購買的數量比較少,雖然合同寫的是暫定數量,具體以實際數量為準,這樣是否存在風險?
8月15日下午,到壯鄉公司開展調研,據了解公司屬于收購項目,產能比較小,但因位于云南省第二大鎮八寶鎮,地處云南、廣西、貴州三省交界,所受外界競爭壓力相對其他區域比較小,從20____年11月份以來,盈利已經超過1500萬元,由于該公司前身在剛建成投產一年后就被海螺收購,在股權收購協議履行上還比較順利,尚未發現難以處理的遺留問題。目前公司生產經營權證比較齊全,存在的主要問題是跟當地政府部門溝通協調難度比較大,跟當地銀行打交道也比較困難,一定程度上制約了工作的開展。
8月16日下午,到文山海螺公司開展調研,通過走訪、現場實地查看,了解到文山海螺公司是文山州重點建設項目之一,符合國家產業政策的要求。公司位于云南省文山州硯山縣平遠鎮阿三龍村324國道旁,距昆明220公里。公司于20____年4月9日正式注冊成立,項目計劃投資18億元人民幣,項目規劃建設兩條日產4500噸新型干法熟料生產線,年產220萬噸水泥粉磨系統,配建9MW低溫余熱發電系統,建成后可年產優質熟料300萬噸,優質水泥450萬噸,建成后將成為云南省的水泥生產公司。
20____年8月18日上午,到昆明宏熙公司開展調研,通過走訪、座談,現場就企業提出的日常經營中遇到的實際問題予以解答,現把座談提出的問題梳理如下:第一,關于礦山銷售合同的解除,原合同無可操作性,對方在交接前已投入較大的設施并提出索賠,存在合同糾紛,需馬上解除合同,存在哪些法律風險。第二,石灰石礦山開采、運輸外包合同,轉讓方在管理權移交后6個月過渡期內完成合同解除手續,原公司的石灰石礦山開采、運輸外包是與兩個自然人簽訂合同,存在較大的安全風險。
第三,公司于6月10日成立了清欠組,至7月10日已和欠款單位全部核對清楚,全部取得書面對賬單,已收回賬款44萬元,但截至8月6日承接債權清單款項仍有1844.73萬元未及時收回,需要如何規避應收賬款無法收回的風險。
第四,公司有7名員工與原公司勞動合同未終止,且與新公司未簽訂勞動合同,現要求公司協調解除勞動合同及經濟補償問題,目前公司等于在給他們放假,具體應該如何操作;另有一部分人不來上班主動提出辭職,但老股東方不同意他們辭職,能否直接接觸勞動合同。
第五,公司礦山征地補償、附近道路征地補償及環保污染賠償等問題。
第六,昆明洪熙公司外供電線路由中國南方電網公司石林供電有限公司供電,線路從石林變電站水泥線至公司總降全長為1.8千米,加盟海螺前存在公司內部對外供電情況,按照南方電網管理制度,屬于違章供電行為,如何規避風險。
第七,供應部門相關人員反映,在新老股東交接期間有一批煤炭,原股東方簽訂的價格比較高,質量考核條款基本上沒有,海螺接手后驗收質量不合格,要求退貨,但對方一直不協助解決,如果直接扣除煤款,是否存在法律風險。
第八,水泥質量控制方面,該公司相關管理人員反映,公司質量糾紛小的爭議比較多,還未產生較大的訴訟糾紛,對出現的問題應該怎樣操作才能避免產生法律風險。
第九,公司以前采取用水泥充抵煤等材料貨款的情形,有財務人員受煤老板委托去銷售一部分水泥,也有沒受到委托就把部分水泥進行銷售的情形,對公司財務人員的這種行為到底是代表公司行為還是個人行為,會產生哪些法律風險。
施工單位調研報告5一、產業結構不夠合理,重復建設較為普遍
一是產業結構層次較低。我鎮企業大多集中在加工制造業這種傳統的勞動密集型產業上,其產品大多停留在簡單制作的水平上。相當數量的企業技術裝備水平低,產品質量、產品附加值低。
二是重復建設,重復投入。由于我國消費品市場和資金市場的不成熟,容易形成短時期內的消費熱點,短期的利潤促使大量資金迅速涌入,在這個過程中,政府也缺乏宏觀的經濟引導,此后隨著生產能力的擴大,需求趨于飽和,在此情況下,企業不得不展開低水平的競爭。
三是產業關聯度低。在縱向合作上,即在關聯的企業之間,沒有建立起合作關系,缺乏統一的技術和質量標準;在橫向合作上,即在生產相同或類似產品的企業之間缺乏明確的市場分工,沒有在信息、人員培訓等方面共享社會資源。例如我鎮的一定數量的磚廠,就存在制造水平低,重復建設,關聯度低等問題。
究其原因,一是多數企業主要集中在生產基礎產品的產業上,這些產業對企業的規模、技術、資金、勞動力素質的要求都不高,產業的進入壁壘低,生產經營以“低質跑量”為主,在消費的短期熱點中,容易造成持續上項目而形成行業的惡性競爭。
二是從產品價值鏈的角度看,我鎮仍處于贏利較少的生產制造環節,而利潤豐厚的研發、設計以及市場營銷、品牌推廣等環節基本沒有涉及。
三是由于大量企業處于高度專業化分工狀態,其固定資產專用程度較高,一旦出現全行業衰退或企業虧損,經營者也很難使設備轉用或轉賣,所以企業只能艱難維持經營,或偷工減料以求降低成本,使市場上產品質量不斷退化。這種局限于中低檔生產制造環節,處于產品價值鏈的低端部分,缺乏自主品牌和市場影響力,企業所獲得的附加值和利潤偏低就是必然結果了。
二、科技創新能力不足,產品更新換代緩慢
我鎮企業大多沒有自己的核心技術和知識產權,只是以目前市場上極為普遍的甚至于落后的技術作為生產工藝,品牌意識不強。由于自主創新能力不足,缺乏對技術創新投入的力度,產品更新換代緩慢,僅僅依靠低價取勝。這在我鎮企業中是極其普遍的現象,調查的這些企業中,大部分只有1-2名技術人員,有的甚至沒有技術人員,這造成了企業缺乏發展后勁,缺少自己的核心競爭力,在經歷短暫的輝煌后,發展動力不足,甚至會出現消亡的現象。
究其原因,一是企業起點低、實力小,大多缺乏自主創新能力,絕大部分企業都沒有自己工藝人員,更別提研發人員。就經濟大環境來看,以技術研發為主體的人才倒三角的高新技術企業往往具有更強的活力和潛力。
二是高素質的專業技術人才和經營管理人才太少,員工素質普遍較低,大多數人只有初中及以下的文化程度。
三是缺乏公共的技術創新平臺,不能使企業有效的和高校等科研單位直接掛鉤,把最新的技術成果直接轉化為生產力。四是大型公司為了保持其技術優勢,一般都把核心技術和關鍵工藝嚴格控制在內部,我鎮企業很難獲得相關資料。例如我鎮德利煤化有限公司就難以獲得附加值很高的針狀焦的生產工藝。
三、發展理念不夠超前,管理方式普遍落后
一、張村河概況
張村河發源于嶗山西麓,源頭有二:一是源于北宅街道峪夼社區東北蛤蟆石和東南的蓮花山諸澗之水,另一支鴻園社區北霧陸頂和茶花頂諸山澗之水,全長19公里。在嶗山區境內先后流經鴻園、東陳、溝崖、南北龍口、牟家、枯桃、張村、下莊、東韓、中韓、西韓等自然村,出嶗山轄區后又先后流經李滄區、四方區,沿線村莊大約近20個,在閻家山與李村河匯合后匯入李村河,最后流入膠州灣,河床寬約60米,流域面積69平方公里,沿途人口數萬。張村河屬季節性河流。上游河床窄、坡度大,中下游河身寬、坡度小,河床及兩岸形成以沙、礫為主的沖積層。
據悉厚達8~10米。其中,透水性能良好的含水層厚達4―8米。在中下游形成良好富水區,其地下水完全靠大氣降水和涇流下滲補給,汛期河水上漲、潛流最豐,旱季斷流。
歷史上政府曾多次對張村河進行治理。1957年政府曾組織人力對張村河開始治理,由局部、小規模治理到較全面、大規模綜合治理。1988年,政府開展第一次鄉鎮工業污染源調查。對張村河李村河等水源地周邊300多個企業進行污染調查,普查1380個鄉鎮企業,確定多個污染源。90年代后對張村河進行大規模綜合治理,同時還建成一些重要的蓄水措施。近年來,張村河中上游的嶗山轄區內利用GPS定位技術,基本摸清了污染源分布情況并據此開展了有針對性的清理整治。經過整治,張村河63個排污口已被截斷,對上游的生豬場等沿岸養殖場進行了搬遷。
二、調查具體的情況
2月10日(正月初二),我們帶著照相機、筆記本、鋼筆、地圖、水、零食等物品,從枯桃社區上游的原四零九醫院附近開始,從上午9點開始,沿河向下游徒步實地調查,當天考察至中韓社區境內的左岸風度小區海爾工業園附近,因路程較長,且從地圖上看,已經基本考察過半,就暫停休息后回家看電視、整理調查資料去了;2月13日,我們又從海爾工業園門口開始出發,沿線繼續向入海口方向進發,一路經過嶗山、李滄、四方直到入海口,因時春節期間,我們中途還感受了多個村莊的春節習俗,回到家時,已是接近天黑。
一路走來,我們調查發現,張村河水質呈現分段特征,中間段兩側環境較優美、路況較好、水質較好,上游、下游依然存在不少“污染源”,河流時斷時續,兩側有許多排污口流淌著很臟的污水,兩側的環境和路況也很差,特別是趕上雪后調查,特別是下游許多路段基本沒路,我們需要在泥濘的黃泥中跋涉,兩岸的村莊也較破落。 存在的污染源有:未實施截污工程的上游部分污水直接排入河道,兩岸有部分生活垃圾直接傾倒入河道,兩岸部分污染隨雨水進入河道造成水體污染。由于張村河自然徑流較小,枯水期難以維持較好的水質。令我們高興的是,自海爾工業園以上至枯桃附近水域,經過政府的整治環境十分優美,水質較好,基本沒有斷流。特別是沿線調查發現,張村河海爾路以東至枯桃段截污整治效果最好,水質最清澈。在嶗山區境內,特別是攔水壩附近,水比較清,我們還發現水中有很多小魚在游動。我們在調查中的一個重要發現就是看到了一些浮在河中的生物島,浮島周圍的水質環境很好。這些人工浮島面積約5022平方米,單個浮島面積50平方米~350平方米。人工浮島上的水生植物主要是荷花,浮島主要建設在用橡膠壩筑成的小灣中,材料看起來像塑料泡沫,有很美的造型,單個模塊之間拼接得很緊密、很牢固,整個浮島有許多很粗的繩子固定了岸邊,不會隨意漂流,這些浮島都避開了主河道,看來是為夏季泄洪做了周到的考慮。
我們回家后經在網絡上查找,發現這是青島市首個人工浮島,這部分浮島共投資110萬元,在張村河董家漫水橋―迷宮堰和青銀橋―橡膠壩河面布設若干人工生態浮島。回家后查資料得知,生物浮島在植物生長季節海種植美人蕉、香蒲、黃鳶尾、水蔥、千屈菜、梭魚草、狐尾藻等根系較發達、種源易得、好栽種易成活、凈化能力強和景觀效果好的植物。這種創新性的“水上栽花”使青島市建成了首座“水上污水處理廠”,既環保又美觀。建設人工浮島,很大程度上改善了張村河現狀水質較差、河面景觀單調的不利情況,為當地居民提供一個具有濕地風光和郊野氣息的戶外休閑活動空間。
對于張村河的調查,我們發現整體環境是好的,特別是在嶗山區中水質最清,環境最好,在兩旁有綠化,有一些景觀。但是,我們也發現了整條河流各個河段間差異很大。所以,我們調查的結論是:
1、各個河段環境差異較大
污染資料:(1)生理性污染,指污染物排入天然水體后引起的嗅覺、味覺、外觀、透明度等方面的惡化;(2)物理性污染,指污染物進入水體后改變了水的物理特性。如熱,放射性物質,油、泡沫等污染;(3)化學性污染,指污染物排入水體后改變了水的化學特征。如酸堿鹽,有毒物質,農藥等造成的污染;(4)生物性污染,指病原微生物排入水體,直接或間接地傳染各種疾病。(張村河中主要屬于生理性。)
在正常情況下,氧在水中有一定溶解度。溶解氧不僅是水生生物得以生存的條件,而且氧參加水中的各種氧化-還原反應,促進污染物轉化降解,是天然水體具有自凈能力的重要原因。含有大量氮、磷、鉀的生活污水的排放,大量有機物在水中降解放出營養元素,促進水中藻類叢生,植物瘋長,使水體通氣不良,溶解氧下降,甚至出現無氧層。以致使水生植物大量死亡,水面發黑,水體發臭形成“死湖”、“死河”、“死海”,進而變成沼澤。這種現象稱為水的富營養化。富營養化的水臭味大、顏色深、細菌多,這種水的水質差,不能直接利用,水中斷魚大量死亡。
2、兩側生活垃圾隨意傾倒嚴重
關于垃圾的危害:引起水中藻類瘋長。因為垃圾中有所有的生物生長所需的重要元素。自然界中,這類元素很少。人類排放的污水進入湖泊之后,會使湖中的藻類獲得豐富的營養而急劇增長(稱為水體富營養化);導致湖中細菌大量繁殖。瘋長的藻類在水面越長越厚,終于有一部分被壓在了水面之下,因難見陽光而死亡。湖底的細菌以死亡藻類作為營養,迅速增殖;致使魚類死亡,湖泊死亡。大量增殖的細菌消耗了水中的氧氣,使湖水變得缺氧,依賴氧氣生存的魚類死亡,隨后細菌也會因缺氧而死亡,最終是湖泊老化、死亡;可對熱帶地區的海濱水域造成與上述情況相似的水體富營養化的威脅。
3、沿途有很多排污口。
4、河中淤泥較多,河道較窄。
5、市政道路時好時壞,存在許多未完工項目。
上述問題的存在,我們分析原因大致有:(1)污水缺乏處理,中上游沒有大型污水處理廠;(2)沿岸居民素質有待提高,隨意丟棄生活垃圾現象嚴重;(3)河流較長,分屬于不同行政區,各相關區市對該河流的整治力度不一樣
三、建議
通過以上調查,建議政府:
1、加強沿岸居民、工廠的思想教育,禁止向河里傾倒污水、垃圾。
2、多建幾個垃圾處理站,在中上游建設污水集中處理廠。
3、加強監管和懲罰力度,保護正常的水資源開發利用。
4、對河旁居民社區和工礦企業建立門前三包制,對衛生“各掃門前雪”。
常見的飲用水水質項目對人體健康的影響: 鉛:對腎臟、神經系統造成危害,對兒童具高毒性,致癌性已被證實 鎘:對腎臟有急性之傷害砷:對皮膚、神經系統等造成危害,致癌性已被證實 汞:對人體的傷害極大,傷害主要器官為腎臟、中樞神經系統硒:高濃度會危害肌肉及神經系統 亞硝酸鹽:造成心血管方面疾病,嬰兒的影響最為明顯(藍嬰癥),具致癌性 總三鹵甲烷:以氯仿對健康的影響最大,致癌性方面最常發生的是膀光癌 三氯乙烯(有機物):吸入過多會降低中樞神經、心臟功能,長期暴露對肝臟有害 四氯化碳(有機物):對人體健康有廣泛影響,具致癌性,對肝臟、腎臟功影響極大.
造成水體污染的主要原因有四點:
1.畜禽養殖污染嚴重
畜禽養殖污染面廣且量大,污染嚴重 農村畜禽養殖多為無序分散狀況,且數量較多,大量畜禽糞尿未經處理就直接排放,造成當地環境(特別是地下水)污染,現已成為農村一大新的污染源。集約化養殖場其污染危害更加嚴重,畜禽糞便對地表水造成有機污染和富營養化污染,對地下水造成污染,甚至對大氣造成惡臭污染,其中所含病原體也對人群健康造成了極大威脅。四川作為全國畜牧業大省,畜禽養殖數量居全國之首,但規模化養殖年出欄僅占總出欄數的5.1%。全省畜禽養殖年產生COD390萬噸、氨氮79萬噸,分別是工業排放量的13倍和38倍,是生活污染排放量的8倍和17倍。因此,畜禽養殖污染成為四川農村面源污染的首要污染源。
2.農用化學物質及其廢棄物污染繼續加大
化肥、農藥施用強度高,流失量大 化肥、農藥和農膜的使用,使耕地和地下水受到了大面積污染。農藥殘留,重金屬超標,已制約農產品質量的提高。我國化肥和農藥的施用量已居世界之首。化肥施用量為4 637萬t / a,按播種面積計算,化肥施用量達40 t /km2 ,遠遠超過發達國家設置的25 t /km2 的安全上限。且在化肥施用中還存在肥料之間結構不合理現象。化肥利用率低,流失率高,通過農田徑流造成了對水體的有機污染和富營養化污染,造成地下水污染和空氣污染。甚至導致農田土壤污染。目前,東部已有許多地區面源污染占污染負荷比例超過工業污染。四川省每年化肥施用量達220萬噸,平均每公頃490公斤,遠遠超過發達國家為防大學生暑期實習報告調查報告專題實習證明金融專業法律專業土木工程專業機電專業止化肥對水體污染而設置的每公頃225公斤的標準,也遠遠高于全國化肥平均使用量每公頃330公斤。
3.小城鎮生活垃圾和污水污染加劇
4.鄉鎮工業污染突出
農村中一些小型的化工、電鍍、造紙等污染嚴重企業的上馬,是造成農村水源污染的主要原因。由于受利益的驅動,一部分人把一些在市區被明令禁止上馬的項目轉移到了鄉村,這些污染嚴重的項目要么根本沒有污水處理設施,要么有也是形同虛設,根本沒有進行運行,小型工礦和鄉鎮企業為主的經濟區域會越來越多。相當一部分屬于效益較差、能耗較大、環境污染嚴重的企業。并且企業技術含量低,尤以造紙、紡織、煤炭、非金屬礦制品、化工及食品加工業為主。其中,造紙業的廢水排放量占總排放量的44.9%。其次,鄉鎮企業領導和職工的環境意識淡薄,整體環境管理水平落后,工業布局不合理。使其環境呈現出臟、亂、差的局面,流經鄉鎮企業區域的河流水質往往較差。并且,由于鄉鎮企業設備陳舊、技術落后,多采用土法生產,直接污染嚴重。往往是一家小造紙廠、小印染廠污染一條河,一個小冶煉廠、小采選廠毀掉一座山。這使得鄉村中一些原本魚蝦游動、清澈見底的小河變成為現在臭氣熏天、垃圾遍地的臭水溝,嚴重的地下水也受到污染。
農村水環境是我國水環境的重要組成部分,面對如此嚴峻的農村水污染形式,我們應努力尋找解決方案和出路。
1.發展生態農業。
對農業生產和農作物種植,應加快研制出高產、高抵抗力作物,減少化肥和農藥的施用量,提高農藥和化肥的利用率,鼓勵施用天然肥料和實施秸桿還田技術。努力控制農業非點源污染,要求政府將投資重點放在生態工程的研究和利用上。從根源上制止農業污染,使農業生產體現出經濟和環境雙重效益,并達到整體效益的最大化。改以往的粗放型的農業生產方式為依靠科技提高農業生產率的精密型的生態農業生產。強化對規模化畜禽養殖場的綜合治理,推廣畜禽養殖業糞便綜合處理,鼓勵建設養殖業和種植業緊密結合的生態工程.
2.加強規劃、合理安排企業布局
3.加快水污染處理設施建設,提倡農村社區污水的處理和資源化
(一)堅持宣傳引導,加強環境文化建設
以“推進環境保護歷史性轉變,實現經濟社會協調發展”為主線,深化環保法制宣傳,著眼環保科普知識普及,提高全民環保素養,營造良好輿論氛圍。利用“世界環境日”、“地球日”、“法制宣傳月”時機,采取上街設點散發資料、懸掛標語橫幅、發表電視講話、播放電視專題節目和字幕宣傳等方式,面向社會開展環保法制和科普知識宣傳,共散發宣傳掛圖800余幅、環保書冊300本、節能減排宣傳卡片和傳單2000余份、懸掛宣傳橫幅30余幅,開展電視宣傳10余次,組織環保志愿者210余人次;組織企業法制培訓4場次,增強企業環保法制觀念;舉辦環保法制講座2期,組織環保知識“進廠礦、進學校、進社區、進農村”活動10余場次,著力環境文化建設,不斷強化全民環保意識,
(二)咬定約束指標,總量減排工程有序推進
實施污染物總量減排是宏觀經濟調控的重要手段,也是經濟社會發展的重要指標。按照20*年市政府下達的主要污染物總量減排目標任務要求,以及“強化減排項目建設”的思路安排,我縣認真分解任務、落實責任,積極研究措施,全力推進管理減排、工程減排、結構減排“三大減排舉措”,污染物總量減排工作有序開展。今年總量減排任務項目有四類:一是完成城有紙業公司、安溪紙業公司廢水治理工程,童寺化工建材公司廢氣治理工程;二是完成遠大富源公司廢水治理及清潔生產審核;三是力爭于20*年底完成富順縣污水處理廠建設,最遲2009年6月投入運行;四是完成永年鎮污水處理設施建設工程。截止目前,城有紙業公司、安溪紙業公司廢水治理工程、童寺化工建材公司廢氣治理工程已順利完成并通過驗收;遠達富源公司廢水治理工程已經完成,清潔生產審核正在報省級有關部門審批,預計年底前能夠完成;縣城生活污水處理廠已開工建設,基本能保證在2009年6月建成投入運行,目前總投資601萬元;永年鎮污水處理設施建設工程已完成可研究審批及工程詳堪工作,由于資金籌措困難,土建工作未啟動,今年難以完成,縣政府已書面報告市政府請求調至明年完成。
(三)堅持惠民利民,環保“民生工程”取得實效
1、加強企業污染整治。今年城有紙業、童寺化工建材兩戶企業列入省政府限期治理企業。富順縣城有紙業公司生產廢水整治工程采用動靜平靜、封閉循環、綜合利用的術,工程累計投入180萬元;童寺化工建材公司煙塵粉塵治理工程總投資255萬元,機立密、生料磨、水泥磨、原料破碎、水泥磨破碎、熟料庫、打包機等工序粉塵回收點顆粒物濃度均達到《水泥工業大氣污染排放標準》規定。兩戶企業于9月5日通過了市目督辦、市環保局、市經委代表省級部門組織的現場驗收。
2、切實開展飲用水源地保護工作。對縣城飲用水源(鎮溪河流域)按新的保護區劃分規范,進行了重新劃定飲用水源保護區,并編制了飲用水源地環境現狀調查報告和環境保護規劃;督促各鄉鎮人民政府按要求對鄉鎮水源劃定保護區范圍;加強了水源地日常巡查執法,會同有關鎮鄉和部門清查、整治和取締二級飲用水源的排污口,使水源地的生態環境得到有效改善;開展了每月1次的鎮溪河水質監測和每半年1次的25個鎮鄉集中式飲用水源水質監測,鎮溪河水源水質常年保持在Ⅲ類以上水質,符合飲用水源水質標準,25個鎮鄉飲用水源受農業面源污染和生活污染影響水質多數較差。
3、加強縣城環境綜合治理。認真開展城鎮煤(油)煙整治、噪聲控制。一是實施餐飲業準入管控,在清潔燃料使用、油煙有組織排放方面嚴格把關,在規模酒店、火鍋店安裝油煙處理設置,減少對居民區的污染。二是開展環境秩序專項整治,會同城管、工商、衛生、藥監開展聯合執法,整治縣城區夜市攤點。三是加大縣城區噪聲控制力度,對鐘秀路等音樂茶座、歌城,繼續實施專項整治,落實夜間專人值守、處理投訴;配合文化等部門開展娛樂場所“陽光工程”工作,倡導健康文明的娛樂生活方式;開展“兩考”禁噪,加強了建筑施工行業噪聲監控,嚴格施工時間,避免夜間擾民,對居民住宅區內產生噪聲污染的企業,及時查處整改,圓滿完成了“兩考”禁噪任務。四是參與縣城區揚塵整治,在縣城管委安排下合理布設監控點,進一步提高城市環境質量。五是切實做好省級衛生縣城復查迎檢中的環保工作,順利通過了省級復查。
(四)堅持依法行政,環境管理水平不斷提升
1、加強建設項目管理,有效控制新增污染。全面貫徹執行《環評法》和《建設項目環境保護管理條例》,在項目建設管理上,執行分類管理、分級審批制度,把好企業環保準入關。堅持新型工業化道路,合理規劃調整工業布局。堅持戰略環評制度,落實產業規劃、區域發展規劃、流域規劃環境影響評價。以國家產業政策和技術進步要求為導向,促進工業產業升級和技術進步,大力發展循環經濟,從源頭上控制新污染。合理選址,嚴格審批,引導企業選擇優良工藝和設備,促進污染治理技術進步。嚴格執行建設項目環境保護“三同時”制度,有效防治環境污染,截止目前,共審批建設項目119個,其中審批新改擴建建設項目工業類25戶,第三產業74戶,其它類20戶;建設項目辦理竣工驗收手續12戶;“三同時”執行率為100%。
2、執行排污申報、排污許可和排污費征收制度。按照《環保法》、《排污費征收使用管理條例》規定,我局執行排放污染物申報登記管理規定,并從今年下半年開始對排污企業開始新一輪《排污許可證》核發。實施排污費征收和“收支兩條線”管理,努力做到征收的合法性、完整性和準確性。
3、開展“環保專項行動”和“環境安全百日專項檢查”。在“環保專項行動”中會同縣安監局、經商局、監察局、人大城環資委等單位,集中檢查了富世鎮片區10個企業、東湖鎮片區10個企業、安溪鎮片區4個企業,針對檢查中存在的問題,根據不同情況分別作了口頭和書面要求,對11戶企業提出了口頭要求,對9戶企業發送了限期整改通知書,對2戶企業進行了處罰。在“環境安全百日專項檢查”中,以食品、化工、造紙等危化品生產使用行業為重點,已對全縣8個化工企業、4個造紙企業、12個加油加氣站、18個集中式飲用水源保護、晨光工業園工內已投產的5戶企業、6個煤礦和7個危化品使用、儲存企業的環境安全進行了檢查。
4、加強環境安全監管,防范和降低環境風險。一是加強環境污染事故應急預警機制建設。制定和完善了縣政府和環保部門的《應急預案》、《應急監測方案》,督促重點企業完善自身《應急預案》,并加強演練和試用,提高可操作性;嚴格執行污染事故報告制度,確保污染事故能得到及時處理,將損害降到最低。二是加大對放射性同位素與射線裝置的監管力度,對涉源單位進行了調查摸底,督促辦理環評審批、驗收手續,指導企業做好換發《輻射安全許可證》工作,按時、保質完成全縣電磁輻射設備(設施)申報登記工作。今年8月,完成了富江水泥公司3顆廢用輻射源的順利送儲工作,消除了重大輻射環境安全隱患。三是加大對企業的巡察力度,堅持對重點污染源企業每周兩次、一般企業每月一次的巡察,嚴格執法,嚴查環境違法行為。共出動執法人員316人次,對84戶工業企業66臺套治理設施進行了巡查,從巡查情況來看,治理設施運行率達到94%,達標排放率達到97%。四是加強重點污染源在線監控,發揮自動在線監測平臺作用,遠達富源化工公司、富江水泥公司兩戶企業新安裝的煙氣在線監控系統已完成了的安裝調試。
(五)強化環境服務,維護企業、群眾合法權益
1、開展效能建設,切實轉變機關工作作風。為切實提高行政效率,改善發展環境,提升單位形象,我局積極開展了機關行政效能建設,落實一個窗口對外,將本單位履行的行政許可事項和非行政許可審批事項的審批職能,調整歸并到了一個股室——綜合業務股。行政許可項目規范為5個,其中即辦件3個,承諾件2個。切實落實了首問負責制、限時辦結制、服務承諾制,提高行政運行效率和服務質量。
2、圍繞地方經濟發展,做好項目協調服務。在建設項目嚴格審批的同時,注重對企業在項目環評手續辦理、項目選址、工藝選擇等方面的指導、協調、服務工作。一方面,對自身審批的項目,寓服務于審批當中。另一方面,對省、市審批項目,積極協助做好環評單位聯系和省、市局相關處室的對接匯報工作,如威力富戎公司技改項目、吉泰龍遷建項目、縣城垃圾處理廠項目、順麒公司技改項目、2500噸/日干法水泥項目等,通過銜接,促成了項目推進。
3、積極為企業、鄉鎮爭取上級資金,籌措本級資金,加大治理投入。今年,積極幫助指導企業、鎮村編報國家、省、市環保補助項目,涉及工業企業治理、場鎮污水治理、小流域污染防治、生態建設和環保能力建設5大類項目,總投資1762萬元,申請補助805萬元,相關項目資金逐步到位。同時,縣財政加大治理投入力度,今年已先期安排企業治理補助資金15萬元,年底縣級環保資金將向治污大戶、減排大戶企業傾斜安排。
4、積極解決群眾反映的環保熱、難點問題,切實為民辦實事。一是認真辦理政協委員提案,邀請相關部門座談,共同商量如何集中處理我縣醫療廢物,切實保護生態環境。二是及時處理群眾來信來訪,積極參加“大接訪”和“下鄉”活動,今年共接待來訪群眾93人次,收到群眾來信來電205件次,環保熱線電話投訴80件次,辦結率為98%,群眾比較滿意。
(六)堅持城鄉統籌,生態縣建設和農村環境建設啟動
按照全國農村環保會議精神和統籌城鄉發展要求,我縣抓住全省統籌城鄉發展試點縣和生態縣建設試點縣契機,將環境保護的重點逐步向農村轉移。根據生態縣建設要求,著手編制全縣生態建設規劃,完成了小康環保行動試點縣規劃、部分環境優美鄉鎮規劃制定。堅持實驗示范和典型引路,開展“生態細胞”創建,今年被確定為省級環境優美鄉鎮試點鎮2個(永年鎮、板橋鎮),共創建成省級生態示范村1個(東湖鎮卷壩村)、省級生態小區1個(寶慶鄉天池湖)、省級人居活動生態小區1個(西湖人居活動小區)、創建成省級綠色學校1所(代寺三中)、省級綠色社區1個(富世鎮金山社區),市級環境優美鄉鎮1個、市級生態示范村5個、生態家園30戶、生態示范區1個。板橋鎮吳廟村、干竹灣村2個省級人居環境村莊治理試點工作啟動。在農村環保方面逐步加強,著手開展了農村污染源調查,謀劃河流、湖庫環境保護措施,包裝上報重點場鎮生活垃圾、污水處理項目,實施了重點畜禽養殖企業污染整治。
(七)狠抓基礎建設,環境監管能力不斷提升
1、加強隊伍建設,提升全員素質。按照學習型機關建設要求,堅持每月政治業務學習制度,學習政治理論和環保法律法規。進一步加強機關作風建設和黨風廉政建設責任制,把作風建設和黨風廉政建設的各項要求落到實處,制訂了環保人員“十不準”規定,增強了環保工作者的責任感、緊迫感、使命感,進一步宏揚了環保精神,增強了全體黨員和職工拒腐防變能力。
2、加強環保能力建設,服務環境管理。狠抓環境監察、監測能力建設,推進儀器裝備配備和更新升級,今年預計可獲得省級環保能力建設補助資金50萬元,加大環保執法硬件設施和監測儀器設備投入,提高環境監管水平和監測能力。縣環境監測站按計量認證評審準則要求,順利通過了計量認證復查工作,編修制訂了4.0版《質量手冊》、《質量文件》、《程序文件》的質量轉版體系。
3、狠抓監測技術服務。一是完成了重點流域沱江河三個斷面三個水期31個項目的水質監測和1月、5月16個項目的加密監測工作,完成四川省重點城市集中式飲用水源富順縣高硐斷面每月31個項目的監測工作;二是完成了城區3個大氣監測點每季度一次,連續五天環境空氣質量監測任務,以及每月4個監測點的隆塵、硫酸鹽化速率監測和每月1個監測點的降水監測任務,承擔了全縣城區全年兩次4個監測點的功能區環境噪聲質量監測任務以及全年一次32個測點的交通干道噪聲和204測點的區域環境噪聲監測任務。共采集有效數據樣品1319個,獲得有效數據1048個,編制19份環境質量報告。開展了委托、比對、監督、現狀、污染糾紛、應急監測,今年共對今年共對225個污染源進行了廢水、廢氣、噪聲監測,共出據監測報告242份,及時為黨委、政府和上級環保部門提供了科學、翔實、準確的數據體系。
4、繼續開展了全國第一次污染源普查工作。在去年污染源清查基礎上,在全縣全面開展入戶調查和數據審核、錄入、上報和分析評價、總結等工作,通過調查,徹底摸清了污染源狀況,據統計全縣工業污染源356個、生活污染源1184個。
二、存在的問題及原因分析
1、環境法律法規及方針政策宣傳的深度和廣度還不夠。相關單位和鎮鄉保護生態環境、創建優良人居環境認識仍有較大差距,部分企業的環保意識還比較淡薄,一些企業看中短期效益,片面追求效益最大化,有逃避環保監管傾向,在污染治理上不愿投入,即便是投入,也想方設法節約成本;個別企業在新、改、擴建項目上,存在辦理環評手續不及時問題;排污費征收困難,部分企業不愿意承擔繳納責任,千方百計偷逃或少繳排污費,缺乏強制手段。
2、主要污染物總量減排任務艱巨。工業減排進展有序,年底前能全面完成,但是城市、集鎮生活COD、氨氮等生活減排指標中水污染物的削減難度大。一是縣城污水處理廠雖然已開工建設,但仍要在明年6月才能投入運行,縣城生活污水目前無法處置;二是永年鎮場鎮生活污水綜合治理工程建設資金(249.2萬元)尚在籌措當中,雖然已作為環保治理項目上報,但難度大,資金缺口較大;三是鄉鎮生活污染面寬量大,難于治理。
3、執法力量較為薄弱,執法人員結構老化,素質參差不齊,力量嚴重不足,執法水平不高。特別是因人員少,建設項目監管和環保設施竣工驗收難以及時到位。
4、環境管理、監控面寬量大,執法壓力巨大。縣內的重點污染企業近20家,中小企業幾百家,而且大多是老企業,設備陳舊、工藝落后、產能較低,污染治理投入嚴重不足,治理設施運行不穩定,監察難度較大。大量的餐飲、娛樂、服務等三產業店數量大,鋪遍布城鄉,油煙、煤煙、噪聲、污水擾民時有發生,各類糾紛、投訴不斷,環保部門應接不瑕,鞭長莫及,牽制了大部分執法力量。
5、農村環保形勢嚴峻。農村環境保護基礎薄弱,投入嚴重不足,鎮鄉工業發展有時“饑不擇食”,工業污染、生活污染有向農村轉移趨勢;農業面源污染、畜禽養殖污染等普遍存在,鄉鎮場鎮飲用水源保護形勢嚴峻,環保部門力量有限,農村環保監管措施落實難。
三、二〇〇九年工作要點
(一)進一步加強環境保護宣傳教育工作。利用各種宣傳手段和宣傳陣地廣泛開展環保宣傳教育,宣傳環保法律法規和基礎環保知識,強化公眾環保意識,形成廣泛的環保“統一戰線”。特別要抓好領導干部和企業法人的環保法制培訓,增強環保工作的責任感和緊迫感。
(二)抓好減排工程建設,努力實現主要污染物減排目標。抓好減排工程建設,努力實現主要污染物減排目標。按照《十一五減排工作規劃》和年度減排計劃,分解減排目標,落實減排“一崗雙責”責任,力爭將總量減排任務入納鎮鄉、部門、單位黨政目標考核范圍,營造全縣上下抓減排,社會各方促減排的良好氛圍。切實落實工程減排、結構減排和管理減排“三大減排措施”,確保“十一五”和年度減排目標實現。
(三)強化飲用水源保護,確保人民群眾飲用水安全。一是建設富順鎮溪河流域、飲用水源生態功能保護區,加強植樹造林,確保水源涵養;二是會同相關鄉鎮、部門加大農村水體特別是集中式飲用水源的保護力度,重點防治工業污染、生活污染、畜禽養殖污染、農業面源污染和漁業污染;強化對水源積雨區內群眾水源保護的宣傳教育,引導農民科學施肥;積極力爭沼氣池建設計劃,減輕農業面源污染;三是繼續對飲用水源保護區及影響區范圍內的農家樂進行清查,對不達標的制定整治方案,限期達標排放;四是加大對縣鄉飲用水源的監測力度,對水源水質有嚴重影響的達標項目進行跟蹤監測;五是加大巡查力度,確保飲用水源水質逐步好轉。
(四)堅持統籌城鄉發展,加強農村環保工作和生態建設。深入貫徹“生態文明建設”要求,加快推進生態縣建設。一是圍繞“清潔田園、清潔水源、清潔家園、清潔能源”目標,加大農村生活污染治理力度。二是加強畜禽養殖污染防治,對重點規模養殖企業實施限期治理。三是控制農業面源污染,配合農口部門推進農村沼氣能源工程,減少柴料燃燒和人畜糞便污染;指導農民科學施用化肥,實施測土配方施肥,推行秸稈還田;鼓勵使用生物農藥或高效、低毒、低殘留農藥,推廣作物病蟲害綜合防治和生物防治,減少農藥施用,四是繼續深入開展生態縣細胞建設。五是加強資源開發的生態保護和恢復,堅持開發與生態保護并重,重點控制不合理的資源開發活動。
(五)加強城鎮環境綜合整治,營造優良人居環境。強化城市生態環境建設,繼續加強城鄉油煙、煤煙、垃圾、污水、噪聲為重點的污染防治,積極穩妥處理好群眾投訴,構建和諧廠群關系、商(家)住(戶)關系;配合城管部門和鄉鎮推進縣城垃圾處理廠建設和場鎮生活垃圾無害化衛生填埋工程建設;配合相關部門和業主加快縣城生活污水處理廠建設,啟動重點場鎮生活污水治理示范工程,。
(六)嚴格建設項目環境保護管理,嚴控新增污染源。深化《環評法》的宣傳、貫徹、落實,消除環境隱患,推行戰略環評和規劃環評,嚴格執行建設項目環保“三同時”制度,切實從源頭上控制新污染。一是嚴格執行國家的產業政策,所有建設項目都必須執行環境影響評價制度,都應符合節能減排的相關要求。二是加強晨光工業園區、農產品加工區及其建設項目的監管,督促晨光工業園區啟動污水處理、工業渣場工程建設,協助晨光工業園區做好“省級園區”、“生態園區”申報、創建工作。三是嚴格執法,對所有違法建設項目,依法處理。
(七)加強環境監管,嚴防污染事故發生。繼續開展環保專項行動,重點監管化工、造紙、制革、建材等行業,嚴厲打擊環境違法行為。加大對企業的巡察力度,加強重點污染源在線監控,確保治污設施正常運轉。加大執法力度,嚴查環境違法行為,對屢查屢犯、惡意排污行為嚴厲打擊,頂格處罰。
因此,生態平衡的維護和破壞、資源的開發與損壞、環境的保護和污染就成為擺在我們面前無法回避的問題。作為培養祖國未來建設人才的教師,盡可能地向學生灌輸環境保護意識,了解全球環境狀況日益惡化的現狀,并探討相應的解決措施,顯得愈為重要和緊迫。
一、課堂教學,滲透環保思想
化學教材中的水、空氣、二氧化碳、化石燃料、化學肥料、金屬材料等章節中,都滲透了一定的環境知識,同時課本中附有選學內容,大部分篇幅涉及環保問題。課堂教學是落實化學新課標的主渠道。我們應注重將環境知識有機滲透在課堂教學中。例如,在學習“完全燃燒和不完全燃燒”、“化石燃料”等知識后,我組織學生討論:氫氣、天然氣(或沼氣)、石油液化氣、酒精、汽油和煤等燃料,我們今后應優先推廣哪種燃料?同學們從節約資源、保護環境、使用方便及一次性能源儲量有限等因素多方考慮,進行陳述、辯論、選擇,在陳述、辯論、選擇的同時,滲透了環保思想。
二、實驗操作,規范環保行為
教師的行為是一種無聲的語言,它比教師講課的有聲語言更具感染力、影響力。化學是一門實驗科學,因此,教師應通過實驗操作,規范學生的環保行為。例如用一氧化碳還原赤鐵礦石的實驗是一個集氧化鐵的還原、二氧化碳的檢驗、一氧化碳性質檢驗和尾氣處理于一體的實驗。新教材不同于舊教材的是在尾氣處安裝一個盛放澄清石灰水的雙孔洗氣裝置。尾氣左進右出,然后處理。改進后的裝置既可檢驗反應前有無二氧化碳,又可檢驗反應后是否生成了二氧化碳,還可檢驗一氧化碳的化學性質并進行尾氣處理。整個裝置和操作步驟(一氧化碳通、撤,酒精燈點燃、熄滅的先后順序)體現了環保性原則。
三、案例分析,提高環保意識
環保教育不能泛化,教師要通過案例分析,達到最佳效果。如在學習“化學與環境”時,我讓學生利用網絡查找太湖藍藻形成的原因與造成的危害,使學生知道工業廢水、農藥化肥和生活污水中N、P含量普遍超標,富營養化十分嚴重,在海水和淡水中形成赤潮、水華的實例和危害,提高了學生慎用含磷洗衣粉,減少生活污水排放的意識。讓學生認識到人與自然的和諧統一、和諧相處的重要性,以及功利發展,破壞環境對人類的危害和殃及子孫后代的嚴重后果。
四、活動多樣,凸顯環保教育
根據化學課程標準要求,環保教育僅在課堂上講授是不夠的,還要組織課外活動。其形式可以是多種多樣的,如化學課外活動小組、課外閱讀、課外參觀、化學專題報告、化學晚會、化學展覽、競賽等。無論哪種活動教師都要明確環保的內容,力爭達到預期的效果。
1.開展調查活動。課本有這樣一道題:觀察你家里或學校周圍有沒有浪費水污染水的現象,你有什么辦法解決嗎?我們可以組織學生對家鄉江河湖的水質污染情況或附近工廠的礦物冶煉情況進行調查,如附近沿河有幾家工廠向河內排污,排出的污水有哪些有害物質,對附近的環境造成哪些危害,當地的環保部門有哪些要求。最后要求學生寫出調查報告,還可以通過主題班會進行講演。
2.過好化學節日。注意利用與化學相關的節日,不失時機地對學生進行環保教育。如結合世界環境日、土地日、海洋日、森林日、水日、無煙日等契機,適時向學生滲透綠色產品、綠色食品、綠色蔬菜、綠色材料、綠色能源、綠色化肥、綠色農藥、綠色環境意識,培養學生綠色化學思想。
3.開辟第二課堂。例如講完水這一節,可組織參觀污水處理廠,親眼目睹污水處理過程,明確水質只有達到國家的排放標準才可排到江河,這些知識在課堂上是見不到的。
4.舉辦環境講座。如可結合空氣的成分和選學內容,向學生介紹臭氧的有關知識,臭氧層的作用,以及南極上空出現了“臭氧空洞”的嚴重后果;可結合二氧化碳介紹“溫室效應”;可結合化學與環境介紹重金屬污染、原電池污染、熱污染,使學生深深體會到大自然污染的嚴重性,產生保護環境、治理污染的緊迫感。
5.網絡開拓視野。互聯網是一個資源寶庫,如果我們教會學生從網上尋寶的方法,學生可以通過互聯網取得更多新的知識,從而拓寬視野,豐富知識。例如,在《化學與環境》一節,可要求學生通過網上閱讀,查找一些有關環境保護的資料,然后把學生找到的資料匯總、分析、交流歸納,通過這樣的過程,使學生知道為什么要保護環境、如何保護環境從而升華對保護環境的情感和價值觀。
一、從當前全球環境問題出發加強環保教育
化學的發展促進了工業技術的發展,各類化工企業在生產過程中向周圍環境中排放了大量的廢棄物質,即“工業三廢”,使生態失衡、環境污染。據有關資料記載,1943年美國洛杉磯首次發生了光化學污染,即“洛杉磯煙霧”事件;1952年英國倫敦發生了倫敦煙霧事件;在日本,曾因含汞廢水通過生態系統食物鏈的轉移、循環、累積而發生了震驚世界的“水俁病”事件;由于全球溫室效應,引起人體組織缺氧,導致頭痛、神經麻痹,甚至危及生命的現象時有發生。近年來我國的一些工業城市連降酸雨……顯然,環境的污染已經嚴重威脅著人類的身心健康。嚴峻的環境危機,使得加強環保教育成為我們化學教師義不容辭的責任。在教學過程中我們要善于利用這些化學給環境帶來的危害教育學生從小就要養成保護環境的好習慣。
二、結合教材內容進行環保教育
化學教學內容為培養學生的環境意識提供了豐富的素材,化學的研究方法也為環境意識的培養提供了有效途徑。中學化學教材中,涉及環保知識的內容不少,要把這些內容的教學與環境保護教育有機地結合起來,就應做到適時、適當。
在教學進程中,在講到涉及環保知識的內容,例如:如在教學《空氣》一單元時,我首先讓學生觀看一些與空氣污染有關的圖片和錄像帶,接著引導學生討論引起空氣污染的主要原因,然后再向學生介紹空氣質量日報表,讓他們了解到空氣污染指數與空氣質量級別的對應關系。課后,我還引導學生通過查閱資料和書寫環保小論文等方式,進一步了解防治大氣污染的其他措施。初中教材在介紹一氧化碳的毒性時,教師要向學生介紹CO的性質,教師要告訴學生CO是大氣污染物之一,它可以與人體內的血紅蛋白結合,重則使人死亡。例如1984年印度地下毒氣(CO)罐泄漏,造成25000人死亡,5萬人雙目失明。自然過渡講解一氧化碳是大氣污染物之一,它使人體中毒的原因是可以與人體內的血紅蛋白結合。
在化學教學中,進行環境保護教育的例子是很多的。這種結合有關化學知識逐漸滲透環境科學知識的方法,既講了化學知識,又培養了學生環境保護的意識,還能培養學生靈活應用化學知識解決問題的能力。
三、在化學實驗中滲透環保教育
化學是一門以實驗為基礎的科學。在化學演示實驗和分組實驗中,都存在著“廢氣、廢液、廢渣”的問題,這些實際問題的處理過程,是培養學生良好的環保行為習慣的重要途徑。如:在學習基本操作時,介紹取用藥品規則時說要按最少量取用,即液體1~2毫升、固體蓋滿試管的底部,可以穿插介紹藥品取用過多對環境的影響。在對實驗后的廢棄物質進行處理時要注意不能直接倒入下水道。對于有用的或可回收再利用的物質則要倒入指定的容器,可以變廢為寶。例如,利用高錳酸鉀制氧氣的殘留固體可用做氯酸鉀分解制取氧氣的催化劑,最終殘余物還可以用作花、草、樹、木的化肥等等,教育學生環境保護要身體力行,從自身做起,從小處做起。只有這樣,才能形成良好的環保習慣,從而使學生在化學實驗中自覺地保護環境。
四、積極開展化學課堂教學第二活動
第二課堂教學活動是第一課堂教學活動的延伸。在第二課堂活動之中讓學生深刻認識學習化學的重要性,同時了解化學與環保之間的關系,加強環保的重要性。在第二課堂化學教學活動之中,可以組織學生到環保工作的第一線調查、研究、收集有關化學與環保之間的關系。把環境保護教育與豐富的課外活動相結合,以適應中學生求知欲望強烈、思想活躍、興趣愛好廣泛的特點。例如結合課本中環境保護的內容,讓學生利用假期到附近工廠進行參觀訪問,實地考察,寫出有關環保方面的調查報告。組織學生成立化學興趣小組,利用閑暇時間對空氣及附近工廠的廢水進行采樣分析化驗。組織學生測定大氣污染物濃度、周邊水的酸堿度。到污水處理廠參觀污水處理,利用課余時間到野外收集廢電池等等。讓學生親身體驗環境污染的程度及其危害性,在進行環境保護教育的同時,也增強和提高了學生的社會實踐能力和分析、解決實際問題的能力。同時以此來教育學生在日常生活中,要時刻牢記環保使命,充分利用和節約能源,如節水、節電,充分燃燒煤氣、石油液化氣等,合理分類存放生活垃圾,不亂到污水等,不使用污染環境的物品,如含磷的洗衣粉、噴發膠等,寓環境教育于知識性、趣味性的各種活動中,一方面使學生把課本中學到的知識得到鞏固和升華;另一方面也使學生逐步提高認識環境和評價環境的能力,增強他們環境保護的意識。
一、所做工作和取得的成績
1、生態建設工作取得突破性進展。
由于歷史的原因,我縣在農業經濟發展方針上重開發、輕保護,急功近利的行為造成了自然資源的嚴重破壞和生態環境的惡化。特別是上世紀九十年代,我縣的毀林開荒加劇,環境污染問題較為突出。山光了、草沒了、水利變成水害,各種自然災害頻發,因水土流失、水患、風沙等災害造成糧食單產平均下降了50%以上,超坡耕地平均畝產還不足100公斤。一次降水量在100毫米以上就形成災害,1994年的水災,全縣90%的水利設施毀于一旦,兩萬多畝糧田被沖毀,其它損失更為慘重。面對我縣的森林銳減、水土流失、生態環境嚴重失調的現實,做為縣政府環境保護的職能部門,保護自然生態環境成了我們首要的工作任務。原創:為了全面了解掌握全縣自然生態破壞的情況,制定恢復治理措施,在縣委、縣政府的統一領導下,我局協調有關部門組成調查組,從1995年下半年開始,深入全縣各鄉鎮,利用半年多時間,開展了全面細致的調查。調查后,我們形成了綜合調查報告,專題向縣委常委會議做了匯報。嚴酷的歷史和現實,引起了縣委、縣政府的高度重視,縣委、縣政府清醒的意識到,生態環境的破壞,已經明顯地制約了縣域經濟的發展和人民群眾生活水平的提高,不下決心整治,將無法向全縣人民和子孫后代交代。因此,常委會決定,把加強生態環境的恢復治理,實施可持續發展戰略確立為治縣方針。從此我們開始了生態縣的建設工作。
為了全面規劃、綜合治理全縣的生態環境,環保局牽頭,匯同有關部門,在充分調查研究的基礎上,向縣委、縣政府提出了全縣生態環境的建設意見和建議。據此,在認真研究的基礎上,成立了《××縣生態建設規劃》編制領導小組和辦公室,在編制規劃過程中,我們得到了上級業務部門的大力支持和省環保科研所專家的指導,經過半年的艱苦努力,完成了《規劃》的編制工作,并于1997年2月被國家確定為全國第二批生態示范區建設試點,經過六年的不懈努力,于2002年3月份經國家生態示范區建設專家評審組評審驗收后,正式命名為國家第二批生態示范區的縣份,我縣也是全市唯一的國家級生態示范區。按照生態示范區建設的要求,每兩年國家要對生態示范區進行復檢驗收,我縣2004年7月通過了國家生態示范區專家的驗收,生態示范區建設工作得到了專家和領導的好評和肯定。
我縣被命名為國家級生態示范區后,縣委、縣政府和全縣各級干部群眾十分珍惜所取得的榮譽和成果,繼續努力建設不停步,嚴格按照國家標準和我縣生態建設規劃的總體目標認真組織實施,一步一個腳印的扎扎實實抓生態建設工作。
我縣于1996年匯同省環保科研所編制了《××縣生態示范區建設規劃》。2004年在原有規劃項目繼續實施的同時,我們為了生態建設上檔次、提水平、登臺階,又修訂編制了《××縣生態示范縣建設規劃》。同年9月份通過了省專家組的評審和縣人大常委會通過。
我縣的生態示范縣建設始終遵循持續發展的戰略方針。以經濟、社會、環境三個效益的統一,以長遠利益和當前利益兼顧為目標。在生態示范縣建設過程中,我縣始終堅持有計劃地安排自然資源的合理利用,恢復建設和改造的原則以滿足人們的高質量生產生活的社會需要,既維持了整個自然的生態系統平衡,又保持了資源環境的完整性。通過多年建設改善自然生態環境,合理開發、提高自然資源利用率,實現了我縣目前的經濟穩定持續增長的良好態勢。我縣圓滿地完成了生態示范縣建設工作的各項指標任務,2004年7月順利通過國家的復檢驗收。今年國家還將對我縣生態示范縣建設工作進行復檢驗收,我們有信心完成好相關的工作和任務。
2、開展環境綜合整治、實施環保“四項重點工程”。
一是實施了以煙塵、揚塵為重點的“藍天工程”
強力推進了限期使用清潔能源和潔凈煤技術產品的工作。對全縣工業、采暖鍋爐、洗浴業、沿街燒烤、飯店爐灶進行了全面普查登記和整頓工作,對小型爐灶采取全部限期使用清潔能源或潔凈煤技術產品,禁止原煤未經改性處理直接燃燒。推廣型煤、柴油燃料。到目前,全縣各飯店爐灶使用型煤、燃油、燃氣等燃料已達20%,依法限期治理了工業及采暖鍋爐的煙塵污染,去年對21家單位下達了限期治理通知,今年將采取進一步措施,努力治理煙塵和揚塵,改善城鎮內的大氣環境質量。
二是實施了以飲用水源保護、流域治理為重點的“碧水工程”
特別是去年松花江發生特大水體污染事故后,使我們加強了防范措施。強化了飲用水源水質的保護,我局積極協調螞蟻河上游削減污染物排放量,嚴密監視水質的變化情況,加強了新城水庫水質的管理,嚴格控制在飲用水源周圍經營可能造成污染的活動,確保縣城內居民飲用水的安全。
三是實施以生態功能區和自然保護區為重點的“綠色工程”
我們主要做好加快生態示范區。自然保護區建設的升級步伐,在全面做好我縣國家級生態示范縣的復檢驗收準備工作的同時,申報了新城自然保護區晉升省級自然保護區的工作。同時加大了有機、綠色無公害基地建設。我局和農業等相關部門積極協調,增大無公害綠色食品基地面積,推廣無公害農作物種植技術,積極爭取標識。使我縣的無公害綠色食品產業形成了規模和系列生產鏈條,產品打入省外市場,大幅度增強了全縣無公害綠色食品的知名度,提高了經濟、社會和生態效益。
四是實施了以整治擾民噪聲為重點的“安靜工程”。
對擾民聲源加強了專項整治力度,對居民樓內的風機、水泵、歌廳等超標聲源進行全面整治。兩考期間,在學校周圍設定禁聲區,保證了學生不受噪聲的侵擾。推進了環境噪聲功能區達標建設,新建“安靜小區”4個,對主干街路采取了控制車輛禁鳴等措施,從而提高了噪聲達標率。
二、存在的環境問題和所面臨的形勢
盡管我們在環境保護上做了大量工作,取得一定成績,但生態惡化和環境污染的趨勢還沒有從根本上得到遏制,某些方面正在加劇,前景令人甚憂。我縣的環境問題主要表現兩個方面。
1、生態環境惡化的隱患依然存在,本世紀初國家加大了退耕還林、還草、植樹造林的力度,使生態環境得到了很大緩解和改善。但近幾年來隨著國家對農民種田直補的政策實施后,極大的調動了種地積極性,由于對林地管理的不嚴、毀林開荒現象比較普遍,個別地方還相當嚴重,有的將林地變成農田,將丘林剃光種地,大量植被遭到破壞,加劇了水土流失。全縣范圍出現了大面積新增耕地,自然生態環境的恢復與保護又遭到劫難。孕育著新一輪的生態危機。如不加強保護和有效管理,將對實現可持續發展造成極大影響。
2、經濟、社會、環境的協調發展失衡,環境污染加劇,人們生存的環境質量下降。
一是重經濟效益,輕環境保護的思想在政府和企業間都不同程度的存在。企業追求利潤,政府追求稅收,往往就將環境保護邊緣化。我縣很多企業在項目的建設和生產過程中不愿環保投入,認為上環保設施增加企業成本,減少利潤收入,而不計所產生的后果和企業長期的發展。這種與科學發展觀相悖的思想在我縣企業中較為普遍。因此,長期以來,發展經濟投入高,環境保護投入低的畸形發展模式,制約了持續、穩定、健康的發展,使總體社會發展失去了平衡。
二是環境污染與人們生活所要求的環境質量有一定差距,環境污染加重,治理污染緩慢。我縣工業企業絕大部分集中在縣城內,所有企業在規模上都屬中小企業,這些企業大部分產品都是低附加值、低科技含量、低競爭力。相反都是高成本、高能耗、高污染。但在我縣看來又都存在實際困難,不能采取關停措施。因此,邊改造、邊治理、邊生產,如:縣水泥廠雖然幾經改造,但都不能徹底治理,污染依舊很嚴重,亞麻紡紗的廢水也不能得到根本上的解決,因此,老污染源的治理相當緩慢。由于我縣環保準入的門檻低,又出現了一些新的污染源。如,我縣興安麻業從去年以來,所排放生產廢水進入農田和污染小井水,造成多次群訪的環境污染糾紛案件,在處理上非常棘手,也給我縣今后環保工作的開展帶來了難度。
近年來,我們雖然實施了一系列的環保措施,取得了一定成效,但由于投入低,污染的總趨勢沒有得到遏制,還在呈發展上升趨勢。在大氣污染方面,我縣城鎮共有工業窯爐18臺,0.5噸以下取暖爐229臺,配置除塵設施的僅有28臺,占總數的12%,飲食服務行業的散煤爐灶231個。這些窯爐、爐灶年耗煤5.5萬噸,其中工業用煤1.8萬噸,取暖用煤3.5萬噸(包括居民散戶用煤),原創:飲食服務行業用煤0.3萬噸。2005年,縣政府對21家取暖鍋爐污染嚴重的單位下達了限期治理通知,但只有5家單位完成了治理任務,其他單位都以沒有資金為由至今沒有進行治理。由于機動車數量的激增,車輛尾氣也成為大氣污染的重要因素。另外,由于沙塵天氣的增加,空氣質量有所下降,特別在冬季,縣城內時常被煙霧所籠罩污染嚴重的是二、三月份。在噪聲污染方面,商業廣告音響、歌廳音響、鼓風機、建筑施工噪聲、機車喇叭、馬達聲等,使城鎮特別是城區繁華地段噪音污染特別嚴重,嚴重影響了人們的正常工作和休息。在廢水污染方面,目前,我縣城鎮年用水量為300萬噸,其中:工業用水量為48萬噸,居民用水量為252萬噸。每年排放廢水、污水量為240萬噸,其中:工業廢水38.4萬噸;生活污水201.6萬噸。工業廢水排污單位主要有:紡織業5家;制藥業2家;制酒業1家;食品加工業1家;木材加工2家;再生造紙業1家;醫院4家。上述單位均無廢水處理設施。生活污水排放對象主要是鎮內辦公和住宅樓,入管網85家。這些廢水和污水經污水處理廠直接排入螞蟻河,可是污水處理廠一直未投入運行。給下游人們的生產生活造成了隱患和危害,尤其是未經處理的工廠廢水和醫療廢水蘊含著污染事故的危機。因此,加強環境保護、加強污染的防治工作已刻不容緩,否則將抵消我們發展建設所取得的成效,制約我縣經濟的可持續發展。
三、今后的工作任務和奮斗目標
1、認真貫徹落實中央兩會精神,以科學發展觀指導環保工作,堅持以人為本,努力構建和諧社會,為我縣建設社會主義新農村獻計獻策,全力提供環境保護的指導和支持,實現天藍、地綠、水清,人民安居樂業的美好愿望。
2、加強生態示范縣建設,努力協調有關部門,加強植樹造林、退耕還林、還草,恢復植被和生物多樣性的保護,加強自然保護區的建設,努力創建具有我縣特點的生態小區和生態村屯,積極培植和推廣綠色產業和產品,為打造××縣的綠色經濟做貢獻。
3、加強污染的預防和治理。堅持污染防治從源頭抓起,嚴把項目的審批關,認真落實“三同時”制度,防止新污染源的產生,同時加大老污染源的治理力度,認真實施大氣治理計劃,開展城鎮環境的綜合整治工作,著重整治對人們生活、工作休息影響較大的噪聲污染。同時積極向國家爭取資金,啟動污水處理廠運行,開展有效的污染治理工作。
4、加強環境保護宣傳力度,進一步提高全縣人民的環境意識。
“母親河”受污泛黑
年邁老代表痛心疾首
地處江北區版圖中心的莊橋河,貫穿整個莊橋街道老鎮區,被譽為莊橋的“母親河”。
近年來,莊橋街道經濟社會發展迅速,城鄉一體化進程加速推進,鱗次櫛比的現代化工廠、高檔住宅小區在莊橋河兩岸聳立起來。可在區域經濟和社會建設高歌猛進的同時,原來綠絲帶般的莊橋河卻不見了魚蝦,取而代之的是渾濁發黑的河水,以及每逢夏季那令人作嘔的臭味。
從2007年開始,就常有附近居民向倪鳳悟反映,河水不僅臭氣熏天,還滋生了很多蚊蠅,本來自己住的是“景觀房”,可現在連窗戶都不敢開,特別是盛夏時節。對此,倪鳳悟也深有體會,部分污染嚴重的河段確實令人作嘔,根本不敢在附近大口吸氣。
作為一名區人大代表,倪鳳悟早想就此提意見、建議,可他深知,莊橋河治理需要投入大量資金,在政府“錢袋子”不寬裕的情況下,要想讓政府下決心治理并非易事。
于是,從2007年下半年起,倪鳳悟經常出現在莊橋河邊,多的時候一天要走三四個來回。每次出門,倪鳳悟手里除了一支筆、一本筆記本,還向兒子借了個照相機。他說,他要把自己看到、聽到和想到的,都用筆記本詳細地記下來,用相機拍下來。為此,年逾花甲的他曾幾次在河邊累得眩暈,但為了摸清第一手資料,稍作休息后,他又開始一刻不停地觀察,跟蹤記錄莊橋河污染物情況。
有一次,為了搞清這河水究竟污染到何種程度,他還專門對河水進行采樣,送到有關檢測單位去化驗。一開始,檢測單位工作人員還不給做,直到他亮出代表證,才對他肅然起敬。調查完之后,倪鳳悟又奔波在區農水局、規劃分局、國土資源分局、環保分局、城管局等相關部門,廣泛查閱資料并請教相關專家學者。
經過大半年時間的實地調查,倪鳳悟終于摸清了莊橋河的基本污染情況。他發現,造成莊橋河嚴重污染的一個重要原因,是莊橋老鎮區的排水系統不夠健全,工業廢水、生活污水、農業污水等直排入河,不僅污染了河水,也大大削弱了河道疏浚能力,致使整條莊橋河發黑發臭。據他摸底了解,8480米長的莊橋河,急需整治的河段約1100米,基本都處于莊橋鎮區的中心地帶。
深入了解情況后,倪鳳悟在最短的時間內整理出了莊橋河污染情況調查報告,并向區九屆人大二次會議提交了《關于實施莊橋河兩側截污工程的建議》。他建議,通過在莊橋河兩側鋪設污水收集管道,將原本直排入河的污水送至污水處理廠。同時,通過疏浚、清淤等方式,提高河道的暢通和自凈能力,使河水恢復清澈。
“母親河”開工治污
勞心代表現場督工
倪鳳悟的建議引起了江北區政府的高度重視。2008年3月,代表建議交辦會后,時任江北區區長的張南芬立即組織相關部門負責人到莊橋街道調研莊橋河污染情況。
看到排污口流出的汩汩黑水,黑油油的水面上漂浮著一些白色垃圾,調研組成員痛心不已。盡管當時的金融風暴已使江北區財政相當吃緊,但張南芬區長依然堅決表態:“莊橋河治污工程,是一項重大的民生工程,有條件,一定要上,沒條件,創造條件也要上。”
就在當年,莊橋河截污工程被列入江北區政府5件實事工程之一,由寧波市規劃院完成截污工程的初步方案設計。最后方案確定的一期截污改造工程項目,全長1.5公里,總投資700萬元,2008年7月開工建設,當年底完工。
眼看自己精心繪制的治污藍圖有望變成現實,倪鳳悟深感欣慰。這時,他身邊的家人、好友都勸他該好好休息了,畢竟已經70多歲,腿腳也不便了。
可是,倪鳳悟不僅沒有就此停歇,而且施工現場去得比誰都勤快。自莊橋河截污工程動工那天起,他就成了一名義務施工監督員,一有時間就去工地上轉。
熟悉他的人都說,他已經把這項工程當成自己的孩子一樣去精心監護。他這樣做,盡管在別人眼里“有點傻”,但倪鳳悟自己特別焐心,因為他用實際行動履行了一名人大代表的職責,造福了周邊千家萬戶。
治污工程一日不完工
代表履職一天不停歇
經過半年時間的施工,眼看莊橋河截污一期工程漸近尾聲,河道兩側的排污口已不見污水。經過疏浚、清淤后的河水,雖然沒有馬上恢復往日的清澈,但河面上已經看不到漂浮的雜物,臭味也在慢慢變淡。
截污一期工程的實施,有效解決了河東路以東段的污水排放問題,使河道治理工作達到了預期的效果。這時,倪鳳悟又向區九屆人大三次會議提交了《關于要求加快莊橋河二期截污改造的建議》。令倪鳳悟興奮的是,二期工程也順利列入所在街道的2009年實施計劃。該工程全長1.4公里,總投資約1487萬元,于2009年下半年開工建設,2010年底全部完工。
目前,莊橋河截污改造工程已全部完工,改變了以往污水直排河道、莊橋河長期受污的現狀,使周邊環境及河道水質得到了明顯改善。同時,河道周邊道路改為瀝青路面后,也使路面更加整潔,進一步提高了莊橋街道的整體面貌。