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第1篇：銀行安全總結(jié)范文

一、領(lǐng)導(dǎo)重視是安全評估工作順利完成的前提。

根據(jù)上級行關(guān)于銀行業(yè)金融機構(gòu)安全評估工作要求，我行領(lǐng)導(dǎo)高度重視此項工作，積極傳達文件精神，組織員工認真學(xué)習(xí)評估工作有關(guān)文件，領(lǐng)會其精神實質(zhì)，教育全體員工提高對此項工作的認識。并召開多次專題會議，討論部署本行的安全評估工作，成立了以行長為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的安全評估工作領(lǐng)導(dǎo)組，積極開展安全評估工作。

二、健全工作機構(gòu)，理順工作關(guān)系是安全評估工作順利完成的保障。

為確保安全評估各項準備工作的順利進行，支行成立了以行長為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、專職保衛(wèi)干部和部門負責(zé)人為成員的安全評估領(lǐng)導(dǎo)組指導(dǎo)全行的安全評估工作，明確各自的工作職責(zé)。同時成立了以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長、會計主管和專職保衛(wèi)干部為副組長的安全評估工作小組，具體負責(zé)落實安全評估的各項工作事項。健全的工作機構(gòu)，為安全評估準備工作提供了組織上的保障。

三、上下聯(lián)動，積極工作，是安全評估工作圓滿完成的關(guān)鍵。

第2篇：銀行安全總結(jié)范文

一、加強全員安全防范意識教育和技能培訓(xùn)，夯實人防基礎(chǔ)

人是做好安全防范工作的第一要素，我行把重視和加強對員工的安全教育，全面提高防范意識，增強防范技能，作為安全防范工作的基礎(chǔ)工作來抓。支行黨總支始終堅持“防范勝于治理”的法則，不管形勢如何變化，始終繃緊教育這根弦，做到了警鐘長鳴。因為無論多么完善的制度、多么堅固的防護設(shè)施、多么先進的技防設(shè)備，都是要靠人去遵守、去操作、去維護，只有把全行員工調(diào)動起來，夯實人防基礎(chǔ)，制度、設(shè)施、設(shè)備才能發(fā)揮最大的效用。

我們把增強員工的防范意識放在十分突出的地位，重點圍繞防搶、防盜、防詐騙的應(yīng)知應(yīng)會等內(nèi)容對網(wǎng)點員工進行預(yù)案教育和防范技能教育，收到了較好的效果。

預(yù)案教育，就是對員工進行案例教育，組織員工熟悉“四防預(yù)案”，增強防范意識，提高防范能力。針對近年來銀行案件日趨頻繁的嚴峻局面，我們及時收集整理轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)案例，認真組織員工學(xué)習(xí)上級行下發(fā)的各種文件、通報、通知、案例剖析，組織員工進行分析，針對我行自身的防范工作查找隱患，完善防范措施。

對前臺網(wǎng)點的防范技能教育，主要側(cè)重學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)章制度和基本防范技能，掌握正確的操作規(guī)范和程序以及發(fā)生緊急情況的應(yīng)急處置措施分工、動作要領(lǐng)，各種自衛(wèi)武器、報警監(jiān)控裝置的操作使用等。使員工較熟練地掌握了突發(fā)性事件及遇險的應(yīng)急方法，有效地提高了全員安全防范的能力。

二、加強防護設(shè)施建設(shè)，夯實技防物防基礎(chǔ)

防護設(shè)施建設(shè)對抵御盜竊、搶劫等不法侵害案件的發(fā)生起著無法替代的作用。因此，我行在注重抓全員防范意識教育培訓(xùn)的同時，十分注重抓好防護設(shè)施建設(shè)，保證所有營業(yè)場所有靈敏可靠、嚴密完善的技防、物防設(shè)施。

第3篇：銀行安全總結(jié)范文

 

1.引言

 

在醫(yī)療過程中，患者疾病和醫(yī)療行為的信息會形成關(guān)于患者的身體特征、健康狀況的客觀記錄。這些記錄既包括患者身體特征記錄、診斷記錄以及其他和健康相關(guān)的情況，還包括這些情況蘊涵的其他關(guān)鍵信息。患者的關(guān)鍵信息因診療服務(wù)需要被醫(yī)療機構(gòu)以及醫(yī)護人員合法獲悉，而不希望他人也知悉的個人情況，即患者的隱私，通常包括：姓名、性別、出生日期、家庭地址、聯(lián)系方式、既往史等。

 

患者的診療信息通過數(shù)據(jù)交換或者是其他的途徑，會出現(xiàn)在因特網(wǎng)或者內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，在數(shù)據(jù)交換的路徑中，就需要建立有效的數(shù)據(jù)安全保障機制來防止數(shù)據(jù)的泄露。

 

2.問題提出

 

目前區(qū)域衛(wèi)生信息平臺一部分作用是數(shù)據(jù)中轉(zhuǎn)以及全程健康檔案的管理。隨著區(qū)域的發(fā)展以及應(yīng)用的加深，區(qū)域平臺將會在數(shù)據(jù)協(xié)同以及服務(wù)協(xié)同領(lǐng)域發(fā)揮其重要作用。隨著數(shù)據(jù)協(xié)同等多方面的應(yīng)用加深，對數(shù)據(jù)安全以及數(shù)據(jù)隱私的要求會比現(xiàn)階段更加迫切。眾多省級平臺的建設(shè)方案中，已將該點作為重點內(nèi)容進行建設(shè)。目前區(qū)域平臺主要將先進的業(yè)務(wù)理念作為亮點，而較忽略隱藏在業(yè)務(wù)之下的保障體系，如安全和隱私。如果有一個較為系統(tǒng)及全面的保障體系，能夠在協(xié)同的各個步驟進行無縫的嵌入，保證數(shù)據(jù)協(xié)同的安全。先進的業(yè)務(wù)加完備的保障體系，是否能夠?qū)^(qū)域平臺提高一個層次呢?而現(xiàn)今區(qū)域衛(wèi)生信息平臺又是如何建立該體系的呢?

 

3.問題分析

 

根據(jù)前面提出的問題，我們開始分析。區(qū)域衛(wèi)生信息平臺中協(xié)同與共享都屬于數(shù)據(jù)的協(xié)同，協(xié)同的步驟簡單可概括為發(fā)起請求-數(shù)據(jù)傳入-請求驗證-生成數(shù)據(jù)-數(shù)據(jù)返回-結(jié)束請求。在這幾個步驟當中，又可以簡要概括為數(shù)據(jù)傳輸、身份認證、請求審計、數(shù)據(jù)生成(數(shù)據(jù)隱私動作)等。

 

下面，我們圍繞著上述幾個大點開始建立安全與隱私體系。

 

4.安全體系設(shè)計

 

目前，區(qū)域衛(wèi)生信息平臺的安全保護措施主要有以下幾種：

 

1) 數(shù)據(jù)傳輸加密

 

傳輸過程采用高強度基于1024bit的公鑰/私鑰加密機制保證網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)陌踩?基于銀行支付的安全標準)。公鑰-私鑰對由衛(wèi)生管理機構(gòu)統(tǒng)一發(fā)放，并且周期性更新，加密算法采用RSA標準算法。如果數(shù)據(jù)在傳輸過程中被惡意截取，因為沒有密鑰也無法解密查看傳輸?shù)膬?nèi)容，可以最大程度的保證市民數(shù)據(jù)的安全。

 

為了保證加密的效率，系統(tǒng)采用數(shù)字信封技術(shù)來實現(xiàn)，既保證了網(wǎng)絡(luò)的安全傳輸，又保證了加密效率。

 

4.1.1 數(shù)據(jù)上行過程

 

a) 首先獲取隨機DES鑰匙，采用DES算法對傳輸內(nèi)容加密，然后醫(yī)療機構(gòu)采用衛(wèi)生管理機構(gòu)公布的公鑰把DES鑰匙進行加密形成數(shù)字信封，最后把密文和數(shù)字信封通過網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)叫l(wèi)生管理機構(gòu)。

 

b) 衛(wèi)生管理機構(gòu)收到加密數(shù)據(jù)包后，使用自己的私鑰(私鑰存儲在衛(wèi)生廳本地，不在網(wǎng)絡(luò)上傳輸)采用RSA算法對信封解密獲取DES鑰匙，然后采用DES算法對加密包解密，獲取原始數(shù)據(jù)內(nèi)容，保存至數(shù)據(jù)庫。

 

4.1.2 數(shù)據(jù)下行過程

 

a) 醫(yī)療機構(gòu)(第三方系統(tǒng))(下稱請求方)發(fā)起服務(wù)請求。

 

b) 衛(wèi)生管理機構(gòu)接收到請求后從數(shù)據(jù)庫查找對應(yīng)的數(shù)據(jù)內(nèi)容，采用DES算法對數(shù)據(jù)進行加密，然后獲取請求方的公鑰，采用RSA算法把DES鑰匙加密形成數(shù)字信封，一起和加密內(nèi)容發(fā)送給請求方。

 

c) 請求方獲取到加密包后，使用自己的私鑰和RSA算法對數(shù)字信封解密獲取DES鑰匙，然后采用DES算法對加密包解密，查看數(shù)據(jù)原始內(nèi)容。

 

2) 身份認證與權(quán)限控制

 

4.2.1 主體身份認證

 

確保每個用戶必須具有唯一的身份標識和唯一的身份鑒別信息，確保來源合法。當請求方偽造時，系統(tǒng)可以主動的鑒別出，并積極拒絕。

 

4.2.2 操作權(quán)限控制

 

操作權(quán)限是基于應(yīng)用層次的權(quán)限控制，在用戶使用應(yīng)用系統(tǒng)當中，不同角色的個體有著不同的操作權(quán)限，比如登錄、新增、刪除、修改、導(dǎo)出等，對個體進行授權(quán)后，只能操作有權(quán)限的動作。

 

4.2.3 數(shù)據(jù)權(quán)限控制

 

數(shù)據(jù)權(quán)限基于全方位的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，將已有的關(guān)系型數(shù)據(jù)庫維護到系統(tǒng)當中(元數(shù)據(jù))。對數(shù)據(jù)進行分割，將數(shù)據(jù)區(qū)塊按需要分發(fā)給用戶，用戶在獲取之前被數(shù)據(jù)權(quán)限攔截器進行攔截，查看到的數(shù)據(jù)是其有權(quán)限查看的那部分。

 

3) 審計日志

 

審計日志是在應(yīng)用層次的審計操作，對用戶在使用應(yīng)用系統(tǒng)中的的行為進行收集、統(tǒng)計、分析，對出現(xiàn)或者可能出現(xiàn)的安全問題進行提醒，并為事后的責(zé)任問題提供支持。

 

4.3.1 行為審計記錄

 

平臺主要記錄每個業(yè)務(wù)用戶的關(guān)鍵操作，如用戶登錄、退出、批量導(dǎo)出數(shù)據(jù)等關(guān)鍵行為。審計記錄一般包括事件的日期，事件，類型，主體，結(jié)果等相關(guān)內(nèi)容。為了減少資源的消耗，審計日志一般保留半年。

 

4.3.2 對安全信息的統(tǒng)計分析

 

通過對海量審計記錄的分析，通過建立多維度，多條件的分析模型，對用戶的關(guān)鍵操作進行關(guān)聯(lián)分析，并得出各類數(shù)據(jù)報表，便于運維人員從多角度進行監(jiān)控

 

5.隱私體系設(shè)計

 

隱私設(shè)計體系基于元數(shù)據(jù)，對最小粒度的個體進行隱私設(shè)置，通過隱私規(guī)則執(zhí)行引擎進行處理后，得到經(jīng)過隱理的數(shù)據(jù)。

 

1) 隱私規(guī)則定義

 

隱私規(guī)則定制了平臺內(nèi)資源的隱私程度級別和形式。其中隱私規(guī)則包含了對平臺資源數(shù)據(jù)的模糊、隱藏、替換、過濾操作、匿名的規(guī)則管理。平臺可以根據(jù)實際應(yīng)用場景，配置規(guī)則，對資源進行隱理，對查詢數(shù)據(jù)的進行過濾，或者對查詢字段的模糊處理，如用戶身份證等進行部分替換“*”處理。

 

2) 隱私規(guī)則分配

 

隱私規(guī)則創(chuàng)建完后，需要對規(guī)則進行一個有效的分配，才能使其得到一個有效的利用。隱私保護規(guī)則創(chuàng)建完后，一般情況下，將規(guī)則分配給用戶，用戶在請求數(shù)據(jù)時，經(jīng)過隱私規(guī)則執(zhí)行引擎進行模糊操作，最終出來的數(shù)據(jù)即為隱私后的數(shù)據(jù)。

 

3) 隱私規(guī)則執(zhí)行引擎

 

隱私規(guī)則執(zhí)行器，是對分配的隱私規(guī)則進行一個有效執(zhí)行的核心攔截處理部件。平臺對外提供的服務(wù)都會經(jīng)過隱私規(guī)則執(zhí)行器，自動識別隱私保護規(guī)則，返回或者共享的數(shù)據(jù)是經(jīng)過隱私設(shè)定的數(shù)據(jù)。

 

數(shù)據(jù)的隱私操作為數(shù)據(jù)密集型計算，隱私規(guī)則執(zhí)行器需要有良好的計算能力，作為平臺不可或缺的組件，采用分布式服務(wù)的理念進行設(shè)計，在用戶發(fā)起一次隱私計算時，通過分發(fā)器均勻分發(fā)給隱私執(zhí)行引擎，再由合并算法進行隱私合并，最終形成一份完整的隱私數(shù)據(jù)。

 

6.總結(jié)

 

便捷與安全總是處在兩個對立面，一味的追求便捷與高效是偏激的，信息安全和隱私是這個時代不可避免的威脅，解決這個威脅，不是在單方面有著完備的解決方案就可以解決的，作為數(shù)據(jù)傳輸?shù)妮d體，需建立長期有效的信息安全保障機制，制定信息安全關(guān)鍵技術(shù)和重點產(chǎn)品目錄，以保證數(shù)據(jù)在系統(tǒng)內(nèi)流轉(zhuǎn)的安全。

第4篇：銀行安全總結(jié)范文

0引言

 

隨著光纖寬帶、移動電話、移動互聯(lián)網(wǎng)的普及，通信服務(wù)在我們的日常生活中發(fā)揮了越來越重要的作用。伴隨社會的信息化推進，通信技術(shù)也得到了快速發(fā)展。通信得到了社會的廣泛認可。近年來，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在全球迅猛發(fā)展，信息化給人們提供了極大的便利，然而，同時我們也正受到日益嚴重的來自網(wǎng)絡(luò)的安全威脅，比如黑客攻擊、重要信息被盜等，網(wǎng)絡(luò)安全事件頻發(fā)，給人們的財產(chǎn)和精神帶來很大損失。但是，在世界范圍內(nèi)，黑客活動越來越猖狂，黑客攻擊者無孔不入，對信息系統(tǒng)的安全造成了很大的威脅，對社會造成了嚴重的危害。除此之外，互聯(lián)網(wǎng)上黑客網(wǎng)站還在不斷增加，這就給黑客更多的學(xué)習(xí)攻擊的信息，在黑客網(wǎng)站上，學(xué)習(xí)黑客技術(shù)、獲得黑客攻擊工具變得輕而易舉，更是加大了對互聯(lián)網(wǎng)的威脅。如何才能保障信息系統(tǒng)的信息安全，怎樣才能確保網(wǎng)絡(luò)信息的安全性，尤其是網(wǎng)絡(luò)上重要的數(shù)據(jù)的安全性。

 

在通信領(lǐng)域，信息安全尤為重要，它是通信安全的重要環(huán)節(jié)。在通信組織運作時，信息安全是維護通信安全的重要內(nèi)容。通信涉及到我們生活的許多方面，小到人與人之間聯(lián)系的紐帶，大到國與國之間的信息交流。因此，研究信息安全和防護具有重要的現(xiàn)實意義。

 

一、通信運用中加強信息安全和防護的必要性

 

1.1搞好信息安全防護是確保國家安全的重要前提

 

眾所周知，未來的社會是信息化的社會，網(wǎng)絡(luò)空間的爭奪尤其激烈。信息化成為國家之間競爭的焦點，如果信息安全防護工作跟不上，一個國家可能面臨信息被竊、網(wǎng)絡(luò)被毀、指揮系統(tǒng)癱瘓、制信息權(quán)喪失的嚴重后果。因此，信息安全防護不僅是未來戰(zhàn)爭勝利的重要保障，而且將作為交戰(zhàn)雙方信息攻防的重要手段，貫穿戰(zhàn)爭的全過程。一旦信息安全出現(xiàn)問題，可能導(dǎo)致整個國家的經(jīng)濟癱瘓，戰(zhàn)爭和軍事領(lǐng)域是這樣，政治、經(jīng)濟、文化、科技等領(lǐng)域也不例外。信息安全關(guān)系到國家的生死存亡，關(guān)系到世界的安定和平。比如，美國加利弗尼亞州銀行協(xié)會的曾經(jīng)發(fā)出一份報告，稱如果該銀行的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)遭到網(wǎng)絡(luò)“黑客”的破壞，造成的后果將是致命的，3天就會影響加州的經(jīng)濟，5天就能波及全美經(jīng)濟，7天會使全世界經(jīng)濟遭受損失。鑒于信息安全如此重要，美國國家委員會早在2000年初的《國家安全戰(zhàn)備報告》里就強調(diào)：執(zhí)行國家安全政策時把信息安全放在重要位置。俄羅斯于2000年通過的《國家信息安全學(xué)說》，第一次把信息安全擺在戰(zhàn)略地位。并從理論和時間中加強信息安全的防護。近年來，我國也越來越重視信息安全問題，相關(guān)的研究層出不窮，為我國信息安全的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

 

1.2我國信息安全面臨的形勢十分嚴峻

 

信息安全是國家安全的重要組成部分，它不僅體現(xiàn)在軍事信息安全上，同時也涉及到政治、經(jīng)濟、文化等各方面。當今社會，由于國家活動對信息和信息網(wǎng)絡(luò)的依賴性越來越大，所以一旦信息系統(tǒng)遭到破壞，就可能導(dǎo)致整個國家能源供應(yīng)的中斷、經(jīng)濟活動的癱瘓、國防力量的削弱和社會秩序的混亂，其后果不堪設(shè)想。由于我國信息化起步較晚，目前信息化系統(tǒng)大多數(shù)還處在“不設(shè)防’，的狀態(tài)下，國防信息安全的形勢十分嚴峻。具體體現(xiàn)在以卜幾個方面：首先，全社會對信息安全的認識還比較模糊。很多人對信息安全缺乏足夠的了解，對因忽視信息安全而可能造成的重大危害還認識不足，信息安全觀念還十分淡薄。因此，在研究開發(fā)信息系統(tǒng)過程中對信息安全問題不夠重視，許多應(yīng)用系統(tǒng)處在不設(shè)防狀態(tài)，具有極大的風(fēng)險性和危險性。其次，我國的信息化系統(tǒng)還嚴重依賴大量的信息技術(shù)及設(shè)備極有可能對我國信息系統(tǒng)埋下不安全的隱患。無論是在計算機硬件上，還是在計算機軟件上，我國信息化系統(tǒng)的國產(chǎn)率還較低，而在引進國外技術(shù)和設(shè)備的過程中，又缺乏必要的信息安全檢測和改造。再次，在軍事領(lǐng)域，通過網(wǎng)絡(luò)泄密的事故屢有發(fā)生，敵對勢力“黑客”攻擊對我軍事信息安全危害極大。最后，我國國家信息安全防護管理機構(gòu)缺乏權(quán)威，協(xié)調(diào)不夠，對信息系統(tǒng)的監(jiān)督管理還不夠有力。各信息系統(tǒng)條塊分割、相互隔離，管理混亂，缺乏與信息化進程相一致的國家信息安全總體規(guī)劃，妨礙了信息安全管理的方針、原則和國家有關(guān)法規(guī)的貫徹執(zhí)行。

 

二、通信中存在的信息安全問題

 

2.1信息網(wǎng)絡(luò)安全意識有待加強

 

我國的信息在傳輸?shù)倪^程中，特別是軍事信息，由于存在擴散和較為敏感的特征，有的人利用了這一特點采取種種手段截獲信息，以便了解和掌握對方的新措施。更有甚者，在信息網(wǎng)絡(luò)運行管理和使用中，更多的是考慮效益、速度和便捷。而把安全、保密等置之度外。因此，我們更要深層次地加強網(wǎng)絡(luò)安全方面的觀念，認識到信息安全防護工作不僅僅是操作人員的“專利”，它更需要所有相關(guān)人員來共同防護。

 

2.2信息網(wǎng)絡(luò)安全核心技術(shù)貧乏

 

目前，我國在信息安全技術(shù)領(lǐng)域自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品少采用的基礎(chǔ)硬件操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫等系統(tǒng)軟件大部分依賴國外產(chǎn)品。有些設(shè)備更是拿來就用，忽略了一定的安全隱患。技術(shù)上的落后，使得設(shè)備受制于人。因此，我們要加大對信息網(wǎng)絡(luò)安全關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，避免出現(xiàn)信息泄露的“后門”。

 

2.3信息網(wǎng)絡(luò)安全防護體系不完善

 

防護體系是系統(tǒng)頂層設(shè)計的一個重要組成部分，是保證各系統(tǒng)之間可集成、可互操作的關(guān)鍵。以前信息網(wǎng)絡(luò)安全防護主要是進行一對一的攻防，技術(shù)單一。現(xiàn)代化的信息網(wǎng)絡(luò)安全防護體系已經(jīng)成為一個規(guī)模龐大、技術(shù)復(fù)雜、獨具特色的重要信息子系統(tǒng)，并擔(dān)負著網(wǎng)絡(luò)攻防對抗的重任。因此，現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)安全防護體系的建立應(yīng)具有多效地安全防護機制、安全防護服務(wù)和相應(yīng)的安全防護管理措施等內(nèi)容。

 

2.4信息網(wǎng)絡(luò)安全管理人才缺乏

 

高級系統(tǒng)管理人才缺乏，已成為影響我軍信息網(wǎng)絡(luò)安全防護的因素之一。信息網(wǎng)絡(luò)安全管理人才不僅要精通計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，還要熟悉安全技術(shù)。既要具有豐富的網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)經(jīng)驗，又要具備管理知識。顯然，加大信息安全人才的培養(yǎng)任重而道遠。

 

三、通信組織運用中的網(wǎng)絡(luò)安全防護

 

網(wǎng)絡(luò)安全是通信系統(tǒng)安全的重要環(huán)節(jié)。保障通信組織的安全主要是保障網(wǎng)絡(luò)安全。網(wǎng)絡(luò)安全備受關(guān)注，如何防范病毒入侵、保護信息安全是人們關(guān)心的問題，筆者總結(jié)了幾點常用的防范措施，遵循這些措施可以降低風(fēng)險發(fā)生的概率，進而降低通信組織中信息安全事故發(fā)生的概率。

 

3.1數(shù)據(jù)備份

 

對重要信息資料要及時備份，或預(yù)存影像資料，保證資料的安全和完整。設(shè)置口令，定期更換，以防止人為因素導(dǎo)致重要資料的泄露和丟失。利用鏡像技術(shù)，在磁盤子系統(tǒng)中有兩個系統(tǒng)進行同樣的工作，當其中一個系統(tǒng)故障時，另一個系統(tǒng)仍然能正常工作。加密對網(wǎng)絡(luò)通信加密，以防止網(wǎng)絡(luò)被竊聽和截取，尤其是絕密文件更要加密處理，并定期更換密碼。另外，文件廢棄處理時對重要文件粉碎處理，并確保文件不可識別。

 

3.2防治病毒

 

保障信息系統(tǒng)安全的另一個重要措施是病毒防治。安裝殺毒軟件，定期檢查病毒。嚴格檢查引入的軟盤或下載的軟件和文檔的安全性，保證在使用前對軟盤進行病毒檢查，殺毒軟件應(yīng)及時更新版本。一旦發(fā)現(xiàn)正在流行的病毒，要及時采取相應(yīng)的措施，保障信息資料的安全。

 

3.3提高物理安全

 

物理安全是保障網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)安全的基本保障，機房的安全尤為重要，要嚴格監(jiān)管機房人員的出入，堅決執(zhí)行出入管理制度，對機房工作人員要嚴格審查，做到專人專職、專職專責(zé)。另外，可以在機房安裝許多裝置以確保計算機和計算機設(shè)備的安全，例如用高強度電纜在計算機的機箱穿過。但是，所有其他裝置的安裝，都要確保不損害或者妨礙計算機的操作。

 

3.4安裝補丁軟件

 

為避免人為因素(如黑客攻擊)對計算機造成威脅，要及時安裝各種安全補丁程序，不要給入侵者以可乘之機。一旦系統(tǒng)存在安全漏洞，將會迅速傳播，若不及時修正，可能導(dǎo)致無法預(yù)料的結(jié)果。為了保障系統(tǒng)的安全運行，可以及時關(guān)注一些大公司的網(wǎng)站上的系統(tǒng)安全漏洞說明，根據(jù)其附有的解決方法，及時安裝補丁軟件。用戶可以經(jīng)常訪問這些站點以獲取有用的信息。

 

3.5構(gòu)筑防火墻

 

構(gòu)筑系統(tǒng)防火墻是一種很有效的防御措施。防火墻是有經(jīng)驗豐富的專業(yè)技術(shù)人員設(shè)置的，能阻止一般性病毒入侵系統(tǒng)。防火墻的不足之處是很難防止來自內(nèi)部的攻擊，也不能阻止惡意代碼的入侵，如病毒和特洛伊木馬。

 

四、加強通信運用中的信息安全與防護的幾點建議

 

為了應(yīng)付信息安全所面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，我們有必要從以下幾個方面著手，加強國防信息安全建設(shè)。

 

4.1要加強宣傳教育，切實增強全民的國防信息安全意識

 

在全社會范圍內(nèi)普及信息安全知識，樹立敵情觀念、紀律觀念和法制觀念，強化社會各界的信息安全意識，營造一個良好的信息安全防護環(huán)境。各級領(lǐng)導(dǎo)要充分認識自己在信息安全防護工作中的重大責(zé)仟‘一方而要經(jīng)常分析新形勢卜信息安全工作形勢，自覺針對存在的薄弱環(huán)節(jié)，采取各種措施，把這項工作做好;另一方面要結(jié)合工作實際，進行以安全防護知識、理論、技術(shù)以及有關(guān)法規(guī)為內(nèi)容的自我學(xué)習(xí)和教育。

 

4.2要建立完備的信息安全法律法規(guī)

 

信息安全需要建立完備的法律法規(guī)保護。自國家《保密法》頒布實施以來，我國先后制定和頒布了《關(guān)于維護互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》、《計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法》、《中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》、《計算機信息系統(tǒng)國際聯(lián)網(wǎng)保密管理規(guī)定》、《計算機信息系統(tǒng)安全專用產(chǎn)品檢測和銷售許可證管理辦法》、《計算機信息系統(tǒng)安全專用產(chǎn)品分類原則》、《金融機構(gòu)計算機信息系統(tǒng)安全保護工作暫行規(guī)定》等一系列信息安全方面的法律法規(guī)，但從整體上看，我國信息安全法規(guī)建設(shè)尚處在起步階段，層次不高，具備完整性、適用性和針對性的信息安全法律體系尚未完全形成。因此，我們應(yīng)當加快信息安全有關(guān)法律法規(guī)的研究，及早建立我國信息安全法律法規(guī)體系。

 

4.3要加強信息管理

 

要成立國家信息安全機構(gòu)，研究確立國家信息安全的重大決策，制定和國家信息安全政策。在此基礎(chǔ)上，成立地方各部門的信息安全管理機構(gòu)，建立相應(yīng)的信息安全管理制度，對其所屬地區(qū)和部門內(nèi)的信息安全實行統(tǒng)一管理。

 

4.4要加強信息安全技術(shù)開發(fā)，提高信息安全防護技術(shù)水平

 

沒有先進、有效的信息安全技術(shù)，國家信息安全就是一句空話。因此，我們必須借鑒國外先進技術(shù)，自主進行信息安全關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和運用。大力發(fā)展防火墻技術(shù)，開發(fā)出高度安全性、高度透明性和高度網(wǎng)絡(luò)化的國產(chǎn)自主知識產(chǎn)權(quán)的防火墻。積極發(fā)展計算機網(wǎng)絡(luò)病毒防治技術(shù)，加強計算機網(wǎng)絡(luò)安全管理，為保護國家信息安全打卜一個良好的基礎(chǔ)。

 

4.5加強計算機系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險的防范加強網(wǎng)絡(luò)安全防范是風(fēng)險防范的重要環(huán)節(jié)

 

首先，可以采取更新技術(shù)、更新設(shè)備的方式。并且要加強工作人員風(fēng)險意識，加大網(wǎng)絡(luò)安全教育的投入。其次，重要數(shù)據(jù)和信息要及時備份，也可采用影像技術(shù)提高資料的完整性。第三，及時更新殺毒軟件版本，殺毒軟件可將部分病毒拒之門外，殺毒軟件更新提高了防御病毒攻擊的能力。第五，對重要信息采取加密技術(shù)，密碼設(shè)置應(yīng)包含數(shù)字、字母和其他字符。加密處理可以防止內(nèi)部信息在網(wǎng)絡(luò)上被非授權(quán)用戶攔截。第六，嚴格執(zhí)行權(quán)限控制，做好信息安全管理工作。“三分技術(shù)，七分管理”，可見信息安全管理在預(yù)防風(fēng)險時的重要性，只有加強監(jiān)管和管理，才能使信息安全更上一個臺階。

 

4.6建立和完善計算機系統(tǒng)風(fēng)險防范的管理制度

 

建立完善的防范風(fēng)險的制度是預(yù)防風(fēng)險的基礎(chǔ)，是進行信息安全管理和防護的標準。首先，要高度重視安全問題。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，攻擊者的攻擊手段也在不斷進化，面對高智商的入侵者，我們必須不惜投入大量人力、物力、財力來研究和防范風(fēng)險。在研究安全技術(shù)和防范風(fēng)險的策略時，可以借鑒國外相關(guān)研究，尤其是一些發(fā)達國家，他們信息技術(shù)起步早，風(fēng)險評估研究也很成熟，我們可以借鑒他們的管理措施，結(jié)合我們的實際，應(yīng)用到風(fēng)險防范中，形成風(fēng)險管理制度，嚴格執(zhí)行。

 

其次，應(yīng)當設(shè)立信息安全管理的專門機構(gòu)，并配備專業(yè)技術(shù)人才，選拔防范風(fēng)險的技術(shù)骨干，開展對信息安全技術(shù)的研究，對系統(tǒng)弱點進行風(fēng)險評估，及時采取補救措施。完善信息安全措施，并落實到信息安全管理中去。

 

五、結(jié)論

 

通信在生活中有著廣泛的應(yīng)用，涉及到人們生活的方方面面。它構(gòu)建安全的通信系統(tǒng)是進行通信組織運用中信息安全防護的前提。通信系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全防護體系應(yīng)以一個良好的安全策略為起點，建立在安全的網(wǎng)絡(luò)中，保障通信系統(tǒng)的安全，維護信息安全。

第5篇：銀行安全總結(jié)范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村飲水安全建設(shè)；經(jīng)營管理模式；建設(shè)經(jīng)驗；會澤縣

中圖分類號：F323.213 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2011）35-0038-02

一、會澤縣農(nóng)村飲水安全建設(shè)概況

會澤縣地處長江流域金沙江水系，是云南省國家重點扶持的73個貧困縣之一，為革命老區(qū)。全縣國土面積5 854平方千米，山區(qū)面積占95.7%，壩區(qū)面積占4.3%。最高海拔4 017.3米，最低海拔695米，集深山區(qū)、石漠化區(qū)、冷晾地區(qū)、干熱河谷地區(qū)于一體，具有特殊的地形、地質(zhì)、地貌，地理條件差異大。全縣水資源總量24.64億立方米，其中，地表水12.38億立方米，占50.3%，地下水12.26億立方米，占49.7%，人均水資源量2 632立方米。至2010年底，已開發(fā)利用水資源7.85億立方米，占水資源總量的31.86%。會澤縣核定不安全飲水人口36.01萬人，其中，水質(zhì)不安全21.14萬人，水源保證率不達標14.87萬人。自農(nóng)村飲水安全項目2006年9月實施以來，截至2010年底，全縣共投資建設(shè)資金8 875.61萬元，建設(shè)集鎮(zhèn)供水工程213件、凈水廠12座、管引工程917件、集雨水窖721件，安裝管道4 351.47公里，解決了19.7131萬人、21.1389萬頭（只）牲畜的安全飲用水問題。目前，飲水不安全人口仍有16.2969萬人，不安全人口涉及21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)297個行政村，占農(nóng)村總?cè)丝诘?9.3%。通過健全建設(shè)機制和各方支持，預(yù)計到2015年可順利完成全縣農(nóng)村飲水安全建設(shè)任務(wù)。

二、農(nóng)村飲水安全工程的技術(shù)措施

（一）水資源論證[1]

水資源論證是落實以水定產(chǎn)、以水定發(fā)展規(guī)模、以水選擇項目的具體措施，不僅需要技術(shù)部門進行勘察、調(diào)查、走訪，還需要公眾參與，增加合理化建議。常流水類型中的孔隙水、巖溶水、裂隙水采用管引、溝渠工程，集雨類型采用塘、壩、水窖（柜）工程。考慮生態(tài)需水安全，普遍觀點認為，生態(tài)需水應(yīng)不低于區(qū)域水資源總量的40%，而解決農(nóng)村飲水安全問題對水資源的需求具有時段性，僅取用部分水資源，對生態(tài)安全不會造成威脅，能滿足水資源承載能力。

（二）確定用水定額

確定用水定額，以規(guī)范用水，合理進行水資源配置、調(diào)度，引導(dǎo)群眾提高用水效益，進而實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，即“以供定需”和“以需定供”的對立與統(tǒng)一。用水定額微觀上以家庭為單位，宏觀上以地區(qū)為單位，以現(xiàn)有人口為基數(shù)，考慮人口自然增長率、牲畜養(yǎng)殖能力、工農(nóng)業(yè)發(fā)展預(yù)測方面，需體現(xiàn)因地（時）制宜、以供定需、公平和效益相統(tǒng)一、與時俱進的原則，形成本地區(qū)特定條件下的用水定額體系。所以規(guī)范、標準要求定額并不一定適用，原因是要考慮水資源的客觀實際，以解決農(nóng)村生產(chǎn)生活用水安全為出發(fā)點和以保障民生為落腳點。常流水取水工程水量充足，需水與取水大致均衡，避免水資源配置不合理，造成局部水資源失調(diào)和以工程投資增大，需水大于水源水量。但需強調(diào)嚴格的配水方案。集雨工程蓄水與用水大致相等。

（三）管引工程和集雨工程的應(yīng)用

1. 管引工程

（1）正確選擇輸水管材。塑管在會澤縣得到大量推廣和應(yīng)用，因為具有良好的衛(wèi)生性能、無結(jié)垢層、耐腐蝕性強、使用壽命長、耐沖擊性好、連接性能可靠、施工性能良好、管道阻力小（PP-R管糙率僅為0.007）等特點。高水頭、巖漠化地區(qū)，選擇鍍鋅鋼管，且少用明管鋪設(shè)。在工程造價上，優(yōu)先選用塑管，其次采用鍍鋅鋼管。近年來，會澤縣塑管使用量約占80%。

（2）正確選擇管徑。通過水力計算，正確選擇管徑，以實現(xiàn)水量管理、水資源配置與投資控制。管徑選擇大則投資增大，造成浪費，水資源利用率低。管徑選擇小則出流小，達不到用水要求，不能充分發(fā)揮工程效益。

（3）輸水管阻水。由于地形的限制，管線布置會出現(xiàn)連續(xù)“駝峰”，常造成氣壓阻水，需要在駝峰處設(shè)置排氣閥，采用三通接頭或排氣閥排氣。盡量避免高水頭處開口減少整管壓力，造成尾段出流小或不出流，影響尾段供水。埋深均應(yīng)大于70厘米，使其不易破壞。安裝采取分段安裝、分段隔離和分段沖洗，克服阻水現(xiàn)象或把阻水控制在一定范圍內(nèi)，過流順暢，檢修方便。

（4）調(diào)壓水箱的應(yīng)用。由于居住環(huán)境地勢高差不等造成，一是高處無水低處有水現(xiàn)象，存在用水時間差，不能自由用水；二是分配水管徑單一，難于實施變徑安裝，造成用水不均；三是水頭高，有摻氣現(xiàn)象。采用“調(diào)壓水箱”來解決以上問題，其優(yōu)點是防止產(chǎn)生水柱分離、均衡分配水量、降低壓力、延長水嘴使用壽命。

2.集雨工程[2]

（1）工程選址。正確的選址可避開污染源、防止水退化、實現(xiàn)重力供水和節(jié)約投資，充分發(fā)揮水資源的有效性、可控性和可再生性。工程選址盡可能利用自然溝、沖溝、自然坡面作為集流場，蓄水工程高于住址位置。集流場遠離耕地、畜禽活動場所，或者直接用屋面作集流場。自然溝、沖溝集流場面積大，蓄水能夠多次交換、對流，對防止水質(zhì)退化極為有利。坡面集流場其坡度300～600，且面積應(yīng)適當大些或是作硬化處理，以保證有足夠的徑流積蓄和水量交換。屋面集流場面積有限，但水質(zhì)污染小。蓄水就近于住址，以縮短輸水長度。選址不當，則因蓄水補給、水質(zhì)處理等間接費用急劇增加，單從塑料薄膜集雨防污角度看，塑料易老化，更換次數(shù)多，得不償失。

（2）完善工程使用功能。完善工程使用功能可延長蓄水保質(zhì)期、消除安全隱患、節(jié)約勞力、減輕婦女兒童勞動強度、用水方便。自然溝、沖溝、坡面作集流場需建設(shè)沉淀、過濾設(shè)備，水池需設(shè)立排沙（排水）管和安裝一定距離的輸水管，工程投資相對較高，但水體透明無異味，且使用方便。實現(xiàn)重力供水，避免使用機械設(shè)備和能源消耗，充分體現(xiàn)經(jīng)濟性、實用性和高效性。利用屋檐水積蓄的水窖，采取適當重量的井蓋密封和保證防滲嚴密，確保小孩、畜禽安全和生活污水、異物、昆蟲不滲（進）入水窖。利用屋檐水存儲的水柜，完善給排水措施，水柜嚴密、恒溫，水體避光，嚴禁陽光爆曬。

三、實施農(nóng)村飲水安全工程的保障措施

（一）會澤縣各級政府積極推動飲水安全工程，加強組織保障和制度建設(shè)

為加強組織領(lǐng)導(dǎo)、健全機構(gòu)、搞好協(xié)作，政府發(fā)揮了主導(dǎo)、引導(dǎo)和指導(dǎo)的作用。由縣政府牽頭，成立了水利、發(fā)改、財政、扶貧、衛(wèi)生、國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門聯(lián)合組成的會澤縣農(nóng)村飲水安全建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各部門協(xié)作有力，負責(zé)組織協(xié)調(diào)項目實施。縣委、人大、政府、政協(xié)等部門抽調(diào)人員組成督察組，形成以部門協(xié)作為動力，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為責(zé)任主體，以村委會為實施單位，以農(nóng)戶為實施單元的工作格局。建立財政資金辦水績效評價機制，把農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)收益指標納入地方政府績效量化考核，強化群眾利益指標，提升政府各服務(wù)部門的服務(wù)職能和約束力，完善相關(guān)部門決策支撐系統(tǒng)，加強能力建設(shè)，增強服務(wù)職能。建立群眾參與驗收制、工程回訪制度和工程質(zhì)量追究制度，作為項目建設(shè)的保障。通過群眾自我監(jiān)督和對他監(jiān)督，強化建設(shè)工程質(zhì)量，確保工程長期發(fā)揮效益；建立可操作的工程運行管護體制是工程驗收的核心內(nèi)容，確保工程正常運行；總結(jié)項目得失與責(zé)任追究，加強技術(shù)儲備與改進，增強責(zé)任心，提高群眾滿意率。對工程技術(shù)人員落實了包技術(shù)、包質(zhì)量、包效益的“三包”責(zé)任制，督察組對項目實行查進度、查質(zhì)量、查技術(shù)服務(wù)到位情況、查資金的“四查”制度。

（二）創(chuàng)新建設(shè)機制，激發(fā)群眾建設(shè)熱情

農(nóng)村飲水安全建設(shè)需要廣泛宣傳和充分發(fā)動群眾集資和投工投料，正確處理和引導(dǎo)農(nóng)民群眾建設(shè)與減輕負擔(dān)的關(guān)系，使群眾自愿建設(shè)。為確保工程項目順利建設(shè)，會澤縣在農(nóng)村飲水安全建設(shè)中成功應(yīng)用在“長治”工程建設(shè)中實踐總結(jié)的“三項建設(shè)機制”（群眾投工承諾制，群眾參與規(guī)劃制，工程建設(shè)公示制），激發(fā)群眾建設(shè)熱情。“三項建設(shè)機制”是取消“兩工”的突破口，沿襲和繼承了“民辦公助”和村級“一事一議”籌資投勞政策，拓寬投資渠道，解決投入缺位的互補關(guān)系。其核心問題是解決了對群眾賦權(quán)本質(zhì)，群眾有決策權(quán)、實施權(quán)、管理權(quán)。實踐證明，“五小”水利工程是解決山區(qū)、半山區(qū)農(nóng)村飲水安全建設(shè)的普遍工程措施，雖點多面廣，但技術(shù)簡單，資金和勞力投入較少，而農(nóng)村有大量剩余勞力，通過國家扶持給予必要的材料和費用，群眾自愿投工建設(shè)，可加快農(nóng)村安全飲水建設(shè)進程。

（三）創(chuàng)新資金構(gòu)成模式，破解地方配套資金難題

國家公共財政對農(nóng)村飲水安全建設(shè)資金投入占主導(dǎo)地位，地方財政按比例分攤，受益戶自籌，即資金的“三點”（國家出一點，地方配套一點，群眾自籌一點）構(gòu)成模式，但市縣級配套資金缺口大，構(gòu)建了多元化、多層次、多渠道的農(nóng)村飲水安全建設(shè)工作機制，破解地方配套資金難題。

1.政策措施

認真貫徹落實關(guān)于水利水電工程建安營業(yè)稅征收后，由財政專項安排作為地方配套資金投入水利建設(shè)，將征收的水利水電工程建安營業(yè)稅全額用于水利工程建設(shè)，以解決地方配套資金困難的難題；從征收的水資源費、水土保持費（兩費）中每年按排20％～30%左右的資金，專項用于農(nóng)村飲水安全工程地方配套；由縣政府財政承保向金融機構(gòu)貸款，貼息補助，解決水利工程地方配套資金問題；通過政府引導(dǎo)發(fā)放小額信貸資金，支持農(nóng)村飲水安全建設(shè)。

2.整合支農(nóng)資金，提高資金利用效率

遵循“資金性質(zhì)不變、管理渠道不變，各投其資、統(tǒng)籌使用、形成合力”的支農(nóng)資金整合原則，嚴格建設(shè)內(nèi)容的約束性和嚴肅性。支農(nóng)資金分散在多個部門、多個渠道，如農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資（含國債投資）、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、以工代賑資金、財政扶貧資金和財政部門直接安排支持農(nóng)村生產(chǎn)、扶持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村小型公益設(shè)施建設(shè)資金等集中起來，加強支農(nóng)資金的整合，做到統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一補助標準，加強監(jiān)管，充分發(fā)揮資金的“加總效應(yīng)”和使用效率。設(shè)立專戶、專款專用的項目資金管理，減少中間環(huán)節(jié)，提高資金使用效率。

3.推進農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，加快投融資體制改革步伐

農(nóng)村飲水安全建設(shè)具有長期投入的特性，2005年1月1日建立了會澤縣水利建設(shè)基金，專戶管理。根據(jù)普遍調(diào)查結(jié)果，富裕或相對富裕地區(qū)，飲水安全投入占經(jīng)濟總收入的2%~5%，而籌資適度的把握一般不高于人均純收入的1%；2007年10月15日成立會澤縣成源水利開發(fā)有限公司，注冊資本148萬元，在國有資產(chǎn)性質(zhì)不變的前提下，鼓勵經(jīng)營性投資者參與農(nóng)村飲水安全建設(shè)，組建經(jīng)營性的法人實體，由經(jīng)營性實體融資解決地方配套資金；以高于銀行同期貸款的利率，進行村辦、戶辦、聯(lián)辦形式的民間集資，堅持“量力、適度、自愿、有償”的原則。

（四）建立項目前期經(jīng)費投入機制，提供技術(shù)支撐

會澤縣高度重視農(nóng)村安全飲水項目儲備工作，建立前期工作經(jīng)費管理機制，縣政府將農(nóng)村安全飲水工程前期工作經(jīng)費納入地方財政年度預(yù)算，形成長期穩(wěn)定的投入機制，保證規(guī)劃和項目前期工作順利進行，做到科學(xué)規(guī)劃，為科學(xué)建設(shè)、科學(xué)管理、科學(xué)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，發(fā)揮規(guī)劃的決策和指導(dǎo)作用。嚴格水資源論證，落實以水定產(chǎn)，以水定發(fā)展規(guī)模，以水選擇項目，采用管引、溝渠、塘、壩、水窖（柜）工程蓄水和供水。以水資源可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局。尊重地帶性規(guī)律和地質(zhì)地形類型、經(jīng)濟承受能力進行規(guī)劃，選好水源、選好工程型式、確定合理規(guī)模，符合因地制宜、安全可靠、切實可行、經(jīng)濟合理的原則，充分體現(xiàn)經(jīng)濟性、實用性和高效性。通過新建骨干蓄水工程和山區(qū)“五小”（小壩塘、小水池、小水窖、小水溝、小泵站）水利工程進行水資源配置和增大水資源蓄積量，發(fā)揮水資源的有效性、可控性和可再生性。把“庫、塘、渠、窖、井”串、并聯(lián)起來，達到“散水集用、小水大用、豐水枯用”的目的。

參考文獻：

第6篇：銀行安全總結(jié)范文

關(guān)鍵詞：質(zhì)量狀況；消費者感知；觀測模型；實證分析

一、引言

中國質(zhì)量舉世關(guān)注，特別是隨著近年來一些影響惡劣的質(zhì)量安全事件如三鹿奶粉、皮革膠囊等被媒體曝光以后，人們對于中國的質(zhì)量產(chǎn)生種種恐懼和憂慮，甚至認為中國的質(zhì)量已經(jīng)進入到了一個岌岌可危的狀態(tài)，國內(nèi)外的媒體對于中國質(zhì)量幾乎是罵聲一片。但是與這些事件同時發(fā)生的現(xiàn)象是，中國在2011年成為世界最大的產(chǎn)品出口國，且主要的出口國是歐盟、美國、日本等質(zhì)量標準較高的發(fā)達國家，同時中國的人均預(yù)期壽命在近十年間提高了3.43歲（國家統(tǒng)計局，2011）。如果說中國質(zhì)量如此之糟糕，其產(chǎn)品又如何打入歐美等發(fā)達國家的市場，又是如何讓國民的預(yù)期壽命穩(wěn)步提升呢？這表明，人們對于中國質(zhì)量的認識與中國質(zhì)量的事實之間是存在較大差距的，這種偏差容易導(dǎo)致全社會對于質(zhì)量的憂慮和恐懼。對于質(zhì)量的評價“不僅關(guān)系到普通消費者日常的消費選擇，進而影響我國的內(nèi)需水平，并且關(guān)系到我國的國際形象的重要戰(zhàn)略問題”（程虹，2011），因而我國急需對宏觀質(zhì)量進行一個連續(xù)的、全面的和科學(xué)的評價，這種評價既要客觀地呈現(xiàn)我國質(zhì)量發(fā)展中所出現(xiàn)的問題，又要能夠真實反映我國質(zhì)量所取得的進步。

質(zhì)量觀測最重要的就是要對質(zhì)量現(xiàn)象進行科學(xué)的觀察。著名經(jīng)濟學(xué)家曼昆認為“科學(xué)的本質(zhì)是科學(xué)方法――冷靜地建立并檢驗有關(guān)世界如何運行的各種理論”，科學(xué)的方法就是“觀察、理論和進一步觀察”（曼昆，2011）。對現(xiàn)象的觀察是任何科學(xué)研究的起點，而對現(xiàn)象的研究又必須要基于數(shù)據(jù)的研究，當今時代已經(jīng)進入到“大數(shù)據(jù)”時代，數(shù)據(jù)及其所承載的信息成為最寶貴的信息資源。大數(shù)據(jù)時代強調(diào)的是“是什么”，而不是“為什么”（舍恩伯格等，2012），只有掌握大量數(shù)據(jù)才能對現(xiàn)狀進行研判和預(yù)測，對于質(zhì)量的評價同樣也需要“大數(shù)據(jù)”，建立基于定量數(shù)據(jù)的評價是認識宏觀質(zhì)量現(xiàn)象的基礎(chǔ)。

目前對于我國總體質(zhì)量評價的數(shù)據(jù)或報告十分豐富，如質(zhì)量監(jiān)督部門基于產(chǎn)品檢驗數(shù)據(jù)而的產(chǎn)品質(zhì)量分析報告，消費者協(xié)會基于消費者投訴數(shù)據(jù)而形成的消費者質(zhì)量報告，有關(guān)部門制造業(yè)的質(zhì)量競爭力測評指數(shù)，各類社會組織的質(zhì)量評價報告（如大學(xué)排名、城市生活質(zhì)量排名等）。但就目前的現(xiàn)狀來說，還沒有基于第三方調(diào)查的、定量的、年度連續(xù)的總體質(zhì)量評價數(shù)據(jù)。

基于此，武漢大學(xué)質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略研究院從2012年開始，開展全國性的宏觀質(zhì)量評價的調(diào)查活動。該調(diào)查的目的就是要為我國的宏觀質(zhì)量評價提供定量的年度分析數(shù)據(jù)支撐。本文就是基于該數(shù)據(jù)而對中國質(zhì)量的現(xiàn)狀進行總體評價。

本文余下的內(nèi)容包含四個部分：第二部分是回顧已有的宏觀質(zhì)量評價文獻，同時提出本文的理論基礎(chǔ)；第三部分是具體的評價方法、模型建構(gòu)與數(shù)據(jù)解釋；第四部分是基于2012年質(zhì)量觀測調(diào)查數(shù)據(jù)所反映的中國質(zhì)量現(xiàn)狀；第五部分是基于質(zhì)量觀測中所反映的問題提出的具體的政策建議。

二、文獻回顧

本文所研究的宏觀質(zhì)量是一個國家或區(qū)域總體質(zhì)量現(xiàn)象，即一個國家或區(qū)域內(nèi)，關(guān)鍵質(zhì)量領(lǐng)域的構(gòu)成，以及在此基礎(chǔ)上得出的總體質(zhì)量的發(fā)展水平，不僅是具體的微觀質(zhì)量現(xiàn)象的加總，還包括“在一個區(qū)域內(nèi)，所存在的具有普遍性和全局性的重大質(zhì)量狀況，比如，不同國家總體質(zhì)量的基本特征和競爭優(yōu)勢”（程虹，2009）。圍繞著宏觀質(zhì)量的度量與評價這一主題，國內(nèi)外都有大量的研究文獻。具體可以歸納為以下幾個方面。

（一）經(jīng)濟發(fā)展中的質(zhì)量評價

宏觀質(zhì)量評價最早可追溯到對一國或地區(qū)的經(jīng)濟社會綜合質(zhì)量評價，其含義較為寬泛，但也包含了宏觀質(zhì)量評價的基本思想與方法。聯(lián)合國每年的HDI實際上也是對一個國家或地區(qū)的質(zhì)量總體評價，其包含了經(jīng)濟發(fā)展水平、受教育程度和預(yù)期壽命等三個方面的評價指標，其每年的各國HDI指數(shù)及其排名，成為評價一個國家或地區(qū)發(fā)展質(zhì)量的重要指標。與此類似的指數(shù)有OECD幸福指數(shù)，其指標包含住房、收入、工作、社區(qū)、教育、公民參與、健康、生活滿意度、安全、工作生活平衡等多個方面的衡量（OECD，2012）。不丹的國民幸福評價體系（尤拉，2011），以及英國的國內(nèi)發(fā)展指數(shù)MDP，這些評價雖然沒有直接地以質(zhì)量評價為題，實際上也是對宏觀質(zhì)量的綜合評價，強調(diào)的是經(jīng)濟社會的發(fā)展結(jié)果能否最大限度上滿足人們的需要。我國也基于這些評價方法進行了一些嘗試，如廣東地區(qū)率先了幸福指數(shù)，其包含了經(jīng)濟、社會、環(huán)境、政府治理等多方面的指標。

（二）生活質(zhì)量評價

宏觀質(zhì)量的評價最重要的是對人的關(guān)注，生活質(zhì)量的評價一定程度上也是對一個地區(qū)宏觀質(zhì)量狀況的體現(xiàn)。對生活質(zhì)量的關(guān)注起源于GDP等經(jīng)濟衡量指標不能滿足對整體社會福利評價的需求，因此生活質(zhì)量主要強調(diào)人們福利的“非物質(zhì)”指標。對生活質(zhì)量的定義與度量有多種不同的指標體系，總體而言對生活質(zhì)量的度量有兩種思路：一是客觀生活質(zhì)量指標，包括預(yù)期壽命、受教育水平、享受醫(yī)療服務(wù)的水平等，即所謂的斯堪的納維亞方法；另一種是主觀生活質(zhì)量評價方法，強調(diào)的是人們主觀報告的幸福感，即美國生活質(zhì)量評價方法（Noll，2004；Easterlin，Angelescu，2009）。周長城（2006）從主觀層面構(gòu)建了中國的生活質(zhì)量指數(shù)，主要包含了工作狀況、休閑娛樂、家庭與社會生活、健康、物品與服務(wù)的購買與消費、自我發(fā)展、公共服務(wù)與公共政策等七個方面。Li & Wang（2011）從收入、消費、健康、科教、社會安全、污染處理率以及文化生活等七個方面評價了中國的主觀生活質(zhì)量狀況。

（三）具體的宏觀質(zhì)量評價

世界銀行專家托馬斯（2001）在《增長的質(zhì)量》一書中，提出了評價一國經(jīng)濟增長質(zhì)量的方法，主要包含人類發(fā)展、收入增長和環(huán)境可持續(xù)性三個方面的評價；瑞士的洛桑管理學(xué)院每年推出的全球競爭力報告，從制度、基礎(chǔ)設(shè)施和宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定性等12個競爭力因素，對一國的整體質(zhì)量水平進行定量的評價和排名；經(jīng)濟學(xué)家Barro（2001）則從預(yù)期壽命、生育率、環(huán)境條件、收入不平等性以及政治制度等方面來指代一國經(jīng)濟增長的質(zhì)量方面。Bils & Klenow（2000）具體地提出度量產(chǎn)品質(zhì)量的方法，其提出的一個測度模型是將單位產(chǎn)品價格的增長分解為質(zhì)量增長部分和通貨膨脹部分（即普遍的物價上漲因素）。

我國的一些機構(gòu)和學(xué)者也提出了具體地針對經(jīng)濟社會質(zhì)量的評價體系，如由國家統(tǒng)計局編寫的綠色GDP指數(shù)，主要是基于可持續(xù)發(fā)展的理論，將GDP中減去環(huán)境成本而得到的能夠反映經(jīng)濟發(fā)展可持續(xù)性的經(jīng)濟質(zhì)量指數(shù)。牛文元（2011）從自然資本、社會資本和行政資本三個方面來評價GDP的質(zhì)量。任保平、鈔小靜（2012）對于經(jīng)濟增長質(zhì)量的評價，主要從經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定性以及生態(tài)環(huán)境代價等方面來對經(jīng)濟增長質(zhì)量進行評價。由上海質(zhì)量科學(xué)研究院提出的質(zhì)量競爭力指數(shù)，是包含2個二級指標（質(zhì)量水平和發(fā)展能力）、6個三級指標（標準與技術(shù)水平、質(zhì)量管理水平、質(zhì)量監(jiān)督與檢驗水平、研發(fā)與技術(shù)改造能力、核心技術(shù)能力和市場適應(yīng)能力）以及12個統(tǒng)計指標的一種反映制造業(yè)質(zhì)量的指數(shù)。

（四）顧客滿意度評價

顧客滿意是指顧客對于產(chǎn)品或服務(wù)的評價，這種評價是顧客基于“感知質(zhì)量”和“顧客預(yù)期”之間的比較（Fornell，1992）。顧客滿意度評價最早主要是用于公司或行業(yè)的分析，通過評價顧客滿意與產(chǎn)品質(zhì)量的分析而獲得產(chǎn)品或服務(wù)提供的改進策略；后來顧客滿意度評價方法也被用于宏觀質(zhì)量，如Fornell（1996）用結(jié)構(gòu)方程的方法構(gòu)建了美國顧客滿意度指數(shù)（ACSI），該指數(shù)最大的特點是強調(diào)總體評價（Overall Satisfaction），只有這樣才能對不同的行業(yè)進行比較和加總，與之類似的還有歐洲顧客滿意度指數(shù)（ECSI，F(xiàn)ornell，1998）。顧客滿意上升到宏觀質(zhì)量評價指標以后，就被賦予更多的含義，被當成了一國經(jīng)濟的晴雨表，被證實其與經(jīng)濟發(fā)展速度有正相關(guān)的關(guān)系（Frank，Enkawa，2008），與股票價格有密切關(guān)系（Fornell，Mithas，Morgeson，et a1.，2008）。因此，顧客滿意度指數(shù)到后期越來越被賦予了宏觀質(zhì)量評價的功能，也成為宏觀質(zhì)量評價的主要方法。

（五）對已有文獻的幾點評論

綜合以上研究可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有的研究中所包含的各類評價方法有不同的側(cè)重點，其對于經(jīng)濟和社會發(fā)展質(zhì)量的評價也能夠從總體上反映人們生活不同方面的質(zhì)量評價，雖然研究角度各異，但在方法上與發(fā)展方向上呈現(xiàn)出一定的規(guī)律性與趨勢性，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

第一，越來越強調(diào)對人的關(guān)注。不管是宏觀質(zhì)量還是生活質(zhì)量評價，都以人的感受作為主要的評價對象。顧客滿意度評價直接是對消費者的心理感知的度量，各類宏觀經(jīng)濟質(zhì)量的評價指數(shù)，如HDI、HPI、MDP等都將人的發(fā)展放于核心地位，基于此，在進行評價時，越來越多的評價方法體系聚焦于從質(zhì)量的感知者獲得評價數(shù)據(jù)。

第二，日益強調(diào)定量化分析。質(zhì)量是一個與數(shù)量相對的概念，但是要對其加以研究，必須以某種定量的形式來呈現(xiàn)。早期的宏觀質(zhì)量評價以定性分析為主，較少提供一個綜合性指數(shù)，而近來的宏觀質(zhì)量評價日益強調(diào)定量化的指數(shù)方法。國家顧客滿意度指數(shù)是一個具體的量化指標，可以進行加總和比較，宏觀經(jīng)濟中的質(zhì)量評價指數(shù)的構(gòu)建均有指數(shù)化指標。

第三，重視結(jié)構(gòu)的分析。不管是早期的還是近期的，都比較強調(diào)對質(zhì)量的結(jié)構(gòu)分析。Gronroos（1984）將質(zhì)量分為技術(shù)性質(zhì)量和功能性質(zhì)量；Fronell（1996）將質(zhì)量分為產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，即硬質(zhì)量和軟質(zhì)量，認為這兩種質(zhì)量內(nèi)在含義與作用上都存在著差別。宏觀經(jīng)濟質(zhì)量評價則更加強調(diào)結(jié)構(gòu)性分析，結(jié)構(gòu)成為度量質(zhì)量的一個重要指標，如經(jīng)濟增長質(zhì)量中就將經(jīng)濟結(jié)構(gòu)評價直接作為評價指標之一（任保平，2011），同時與收入不平等相關(guān)的收入結(jié)構(gòu)、與人的幸福評價相關(guān)的時間分配結(jié)構(gòu)等也是MDP、HPI等宏觀質(zhì)量評價指數(shù)的重要指標。

本文基于消費者獲得宏觀質(zhì)量評價，是對已有研究方法的進一步延伸。同時也結(jié)合中國質(zhì)量發(fā)展的實際，進行了一些改進，主要考慮到現(xiàn)有宏觀質(zhì)量評價方法中仍存在著以下需進一步改進的問題：

其一，評價的內(nèi)容或有所偏重，或過于寬泛，如質(zhì)量競爭力指數(shù)主要是對于產(chǎn)品中的制造業(yè)領(lǐng)域的質(zhì)量進行評價，而HDI以及經(jīng)濟增長質(zhì)量指數(shù)等則涵蓋了經(jīng)濟社會的方方面面，是一種內(nèi)涵很廣的“大質(zhì)量”，缺乏一定的邊界約束，與人們通常所理解的質(zhì)量相距較遠，其理論價值往往大于實際價值。

其二，現(xiàn)有的質(zhì)量評價方法中并沒有主要以消費者作為評價主體。消費者作為質(zhì)量的直接感受者，對質(zhì)量最有發(fā)言權(quán)，而現(xiàn)有的質(zhì)量評價方法中卻忽視了基于消費者來獲得質(zhì)量信息，要么基于產(chǎn)品屬性的指標（如質(zhì)量競爭力指數(shù)），要么基于宏觀經(jīng)濟的統(tǒng)計數(shù)據(jù)（如經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量指數(shù)，GDP質(zhì)量指數(shù)）等。這些數(shù)據(jù)很多是過程性指標，如質(zhì)量競爭力指數(shù)中的新產(chǎn)品貨值率等，并不能直接地反映消費者對于質(zhì)量的感受，因而其對于質(zhì)量的評價也是間接的，這也是這些宏觀質(zhì)量評價缺乏政策的直接導(dǎo)向性的原因。

其三，質(zhì)量評價主要是基于二手的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。消費者是最終的質(zhì)量評價者也是質(zhì)量評價的最終受益者，因而質(zhì)量評價應(yīng)主要基于消費者的評價。要實現(xiàn)這一目標，需要從消費者調(diào)查中獲得第一手的數(shù)據(jù)，而這正是現(xiàn)有的質(zhì)量評價中所缺乏的。雖然現(xiàn)有的評價體系中強調(diào)對人的關(guān)注，但是在數(shù)據(jù)獲取時，較少直接利用基于消費者調(diào)查的數(shù)據(jù)，而是通過相關(guān)的數(shù)據(jù)指標來反映。

本文的質(zhì)量評價方法從質(zhì)量的基本定義出發(fā)，重新界定宏觀質(zhì)量評價應(yīng)有的內(nèi)容和范疇，并基于質(zhì)量安全治理的基本理論提出質(zhì)量觀測的模型，彌補了已有的宏觀質(zhì)量評價指標的缺陷。

三、評價方法、模型建構(gòu)與數(shù)據(jù)解釋

（一）評價方法

質(zhì)量是“一組固有特性滿足需求的能力”（ISO，2000）。因此對于質(zhì)量的評價應(yīng)主要從質(zhì)量的承受者或者使用者來進行評價，而質(zhì)量的承受者無疑是消費者或社會公眾。對于質(zhì)量信息源的分析表明，基于消費者的質(zhì)量相對于基于產(chǎn)品和企業(yè)的質(zhì)量信息，無論是從其數(shù)量的廣泛性還是對于質(zhì)量安全狀況的反映來說，都是最為有效的信息源（程虹、范寒冰、肖宇，2012）。基于消費者獲得質(zhì)量評價的信息，可以縱向上反映宏觀質(zhì)量的變化動態(tài)，也可以橫向上反映不同的產(chǎn)業(yè)、領(lǐng)域或區(qū)域之間的質(zhì)量滿意度狀態(tài)，從而成為宏觀質(zhì)量監(jiān)管的公共政策實施的依據(jù)。

此外，本文的分析還強調(diào)了定量化的分析方法，不管是對于總體狀況的描述還是對于結(jié)構(gòu)的分析，都基于定量化的可比較的數(shù)據(jù)。定量數(shù)據(jù)不僅可以為定性分析提供較為精確的分析基礎(chǔ)，而且可使得年度的質(zhì)量發(fā)展水平的比較變得更加明晰。在此基礎(chǔ)上，通過統(tǒng)計回歸的方法進一步得到各要素間的相關(guān)性關(guān)系。

（二）模型建構(gòu)

一個國家或地區(qū)的宏觀質(zhì)量包含非常寬泛的內(nèi)容，任何一個評價都不可能面面俱到，而應(yīng)根據(jù)一定的理論來對評價的模型進行建構(gòu)。本文所采用的基本理論是宏觀質(zhì)量管理理論，該理論認為宏觀質(zhì)量的基本狀態(tài)是質(zhì)量安全與質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)一（程虹、李丹丹、范寒冰，2011）。質(zhì)量安全是指社會對于質(zhì)量所能容忍的底線水平，即產(chǎn)品不能對消費者造成生理上的傷害。質(zhì)量發(fā)展是指質(zhì)量狀態(tài)不斷地進步與提升的過程，能夠在質(zhì)量安全的基礎(chǔ)上更大程度上滿足消費者的需求，促進經(jīng)濟的發(fā)展。因此對質(zhì)量觀測模型的建構(gòu)主要圍繞這兩個維度來展開，從與這兩個方面最相關(guān)的方面來構(gòu)建質(zhì)量觀測的模型。

要對區(qū)域宏觀質(zhì)量進行總體評價，首先應(yīng)得到關(guān)于區(qū)域質(zhì)量的總體特征，其滿意度的總體得分如何，其全局性的質(zhì)量安全風(fēng)險狀況怎樣。這是任何一個質(zhì)量評價的通常做法，如HDI最終得到的一個國家發(fā)展質(zhì)量水平就需要有一個綜合性的得分，GDP質(zhì)量指數(shù)也由GDP質(zhì)量總得分和各分項的得分組成。本文對于總體特征的描述主要是從質(zhì)量發(fā)展與質(zhì)量安全兩個維度來進行，把握住了質(zhì)量發(fā)展的水平以及質(zhì)量安全的總體狀況，也就可以對一個地區(qū)的質(zhì)量總體狀況有一個大概的判斷。

在總體特征之下，還應(yīng)對質(zhì)量的結(jié)構(gòu)進行解析。結(jié)構(gòu)決定了功能，區(qū)域質(zhì)量作為一個整體也受到其結(jié)構(gòu)的影響。在已有的質(zhì)量評價文獻中，也非常強調(diào)對于結(jié)構(gòu)的分析，如經(jīng)濟增長質(zhì)量中一般把對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)（包含產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、投資消費結(jié)構(gòu)等方面）的分析放在極其重要的位置，認為結(jié)構(gòu)對于整體的經(jīng)濟增長質(zhì)量起著至關(guān)重要的作用。本文的分析選取了質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)部結(jié)構(gòu)（即不同區(qū)域、不同領(lǐng)域之間的比例關(guān)系）以及軟硬結(jié)構(gòu)（即質(zhì)量發(fā)展的軟實力與硬實力的結(jié)構(gòu)）兩個方面。質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)部結(jié)構(gòu)是質(zhì)量評價中常規(guī)的做法，而軟硬結(jié)構(gòu)的分析則是本文首次提出來的。

質(zhì)量的發(fā)展離不開質(zhì)量的制度設(shè)計。制度很大程度上決定了主體的行為，而制度創(chuàng)新也成為推動質(zhì)量發(fā)展的重要動力。因此對于一個國家或地區(qū)質(zhì)量管理制度的研究和評價，有利于找到質(zhì)量發(fā)展的制度背景以及存在的制度問題。質(zhì)量管理制度一般包含三個方面：一是監(jiān)管機制。包括政府與市場的關(guān)系，質(zhì)量的責(zé)任分擔(dān)機制，這是質(zhì)量的基礎(chǔ)性制度。質(zhì)量具有很強的市場屬性，因而市場在多大程度上對質(zhì)量發(fā)展起作用以及企業(yè)的質(zhì)量主體責(zé)任是否有效地承擔(dān)，很大程度上決定了質(zhì)量管理制度的成熟度。二是投入機制。質(zhì)量還具有社會屬性，因為大量的質(zhì)量服務(wù)具有公共物品性質(zhì)，需要政府和社會的公共投入，因而對投入機制的評價也是制度的一個重要方面。三是信息機制。質(zhì)量問題產(chǎn)生的根本原因是信息不對稱的問題，而政府作為質(zhì)量信息的者之一，能否有效地質(zhì)量信息，對于消費者的決策和質(zhì)量的整體發(fā)展水平也非常重要。

最后，質(zhì)量的發(fā)展與質(zhì)量安全的治理是由質(zhì)量主體的行為來實現(xiàn)的，質(zhì)量主體主要包括政府、企業(yè)和消費者三個方面。政府作為質(zhì)量的監(jiān)管者和公共服務(wù)的提供者是塑造質(zhì)量制度的主體；企業(yè)是質(zhì)量的直接提供者，其對于質(zhì)量的責(zé)任直接決定了質(zhì)量水平；消費者是質(zhì)量的需求者，其質(zhì)量素質(zhì)（包括質(zhì)量知識水平、質(zhì)量維權(quán)的意識與能力等方面）決定了質(zhì)量的需求水平，從而直接影響企業(yè)的質(zhì)量行為。對于這三個質(zhì)量主體的分析，是認識一個地區(qū)質(zhì)量發(fā)展環(huán)境不可或缺的要素。

歸納起來，本文的質(zhì)量評價模型如圖1所示。

（三）數(shù)據(jù)解釋

本文所采用的數(shù)據(jù)來自于武漢大學(xué)質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略研究院編寫的《2012年中國質(zhì)量發(fā)展觀測報告》。該報告是基于消費者的從質(zhì)量滿意度、質(zhì)量安全感受、質(zhì)量公共服務(wù)以及消費者質(zhì)量素質(zhì)四個方面而進行的問卷調(diào)查，調(diào)查共有226個指標的數(shù)據(jù)，涵蓋了產(chǎn)品、工程、服務(wù)和環(huán)境等四大領(lǐng)域的質(zhì)量狀況。質(zhì)量觀測調(diào)查是基于宏觀質(zhì)量分析的理論模型所建構(gòu)的一個基本框架，它可以滿足多種不同的分析需求，本文基于這四個方面和四大領(lǐng)域的質(zhì)量調(diào)查數(shù)據(jù)之間的相互關(guān)系，總結(jié)出關(guān)于中國總體質(zhì)量的10個方面特征。質(zhì)量發(fā)展與質(zhì)量安全的總體狀況的評價分別來自于質(zhì)量滿意度和質(zhì)量安全感受的總體數(shù)據(jù)；對于結(jié)構(gòu)的分析主要來自于質(zhì)量滿意度中不同領(lǐng)域和不同區(qū)域的得分評價；對于制度的評價數(shù)據(jù)則主要來自于政府質(zhì)量公共服務(wù)的調(diào)查，如對于政府監(jiān)管效果、質(zhì)量投入、信息有效性和渠道等方面的看法；對于質(zhì)量主體的分析來源于質(zhì)量公共服務(wù)中消費者對責(zé)任分擔(dān)的看法以及消費者質(zhì)量素質(zhì)的各項調(diào)查。本文所得到的關(guān)于中國質(zhì)量現(xiàn)狀的10個方面完全基于宏觀質(zhì)量觀測調(diào)查的四大領(lǐng)域。

四、實證分析

基于中國質(zhì)量觀測調(diào)查的數(shù)據(jù)以及宏觀質(zhì)量評價模型，本文得出了以下關(guān)于我國質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀最重要的10個方面。

（一）質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)中有進

我國質(zhì)量發(fā)展狀況是穩(wěn)定的，并且在某些領(lǐng)域出現(xiàn)了較大的進步，總體上呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢。

全國的質(zhì)量滿意度總體得分為62.02分，同時產(chǎn)品、服務(wù)、工程和環(huán)境四大領(lǐng)域的單項質(zhì)量滿意度得分均在60分以上，處于一個低于“較滿意”而高于“較不滿意”的區(qū)間。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)上看，即使在當前公眾較不信任的乳制品領(lǐng)域，其滿意度也達到了62.65分，并沒有落入“不滿意”的區(qū)間范圍。

在調(diào)查的所有122個滿意度指標中（含產(chǎn)品、服務(wù)、工程和環(huán)境等四個領(lǐng)域），得分在60分以下的為28個，占22.95%，其余均為60分以上；在工程和環(huán)境質(zhì)量中，得分在60分以下的指標也占較低比例，其總得分及大多數(shù)指標均在60分以上（如表1）。

在消費者最不滿意的醫(yī)療服務(wù)中，主要是醫(yī)療價格這一項得分較低，對于醫(yī)療服務(wù)本身的質(zhì)量包括硬件和軟件的評價均接近或超過了60分。在質(zhì)量安全感受方面，60.88%的消費者認為質(zhì)量安全風(fēng)險的感受是介于“較高”和“較低”的“一般”狀態(tài)，沒有出現(xiàn)大范圍的對質(zhì)量安全感到憂慮的情況。這都表明，我國的質(zhì)量發(fā)展水平處于一個平穩(wěn)的正常水平，沒有整體性地陷入“不滿意”的狀態(tài)。

在我國質(zhì)量水平總體趨穩(wěn)的同時，也在一些領(lǐng)域特別是工業(yè)產(chǎn)品制造領(lǐng)域出現(xiàn)了較大的進步。從觀測數(shù)據(jù)可以看到，我國的家用電器質(zhì)量滿意度，不論是在總得分還是5個分項指標的得分（除熱水器以外）均超過了“較滿意”的底線水平70分，這表明我國在工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量方面取得了較大的進步。

在調(diào)查的5項產(chǎn)品中，消費者愿意選擇國產(chǎn)產(chǎn)品的有2項（食品和日用消費品），國產(chǎn)與進口的選擇比例接近的有1項（家用電器），選擇進口比例超過國產(chǎn)的有2項（汽車和藥品）。我國作為一個發(fā)展中國家，面對國際上發(fā)達國家的產(chǎn)品質(zhì)量競爭，依然能夠在食品和日用消費品兩大類商品中獲得更多消費者的信賴，表明我國的質(zhì)量水平有了較大提升。

綜合以上事實，可以看到我國質(zhì)量發(fā)展的總體狀況是穩(wěn)中有進，雖然在水平上沒有達到“滿意”的層次，但也并沒有落入“不滿意”層次，在有些領(lǐng)域還取得了較大的進步。這是基于定量的調(diào)查數(shù)據(jù)所得出的基本結(jié)論，因此不應(yīng)對中國質(zhì)量持全盤否定的態(tài)度。改革開放以來中國的質(zhì)量取得了不斷的進步，在很多方面得到了消費者的肯定。

（二）質(zhì)量安全狀況總體平穩(wěn)

質(zhì)量觀測的數(shù)據(jù)表明，我國的質(zhì)量安全形勢并沒有出現(xiàn)全局性的、系統(tǒng)性的不安全感，僅在部分領(lǐng)域內(nèi)出現(xiàn)了一定的質(zhì)量安全問題，消費者對質(zhì)量安全的風(fēng)險的認知相對地集中于食品和藥品等領(lǐng)域，質(zhì)量安全狀況總體上是平穩(wěn)的，其問題是局部性或結(jié)構(gòu)性的。

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，60.88%的消費者“對于質(zhì)量安全風(fēng)險的感受”是介于“較低”和“較高”的中間水平，并且感受為“較好”的比例為22.68%，高出“較差”的比例約10個百分點；對于“質(zhì)量安全事件的感受”，46.86%的消費者的選擇是介于“較少”和“較多”之間的“一般”水平，并且認為“較少”的比例為27.93%，高出“較多”的比例約10個百分點。

進一步地對消費者質(zhì)量安全感受的回歸分析可以得到如下結(jié)果（見表2）。

從表2的結(jié)果可以看到，年齡、受教育程度和收入水平對質(zhì)量安全感受的評價均無顯著性影響。而戶口和受到過質(zhì)量傷害兩個變量對于質(zhì)量安全感受具有顯著性的影響。城市居民對于質(zhì)量安全感受的評價要顯著高于農(nóng)村居民，這表明我國的質(zhì)量安全感受存在著明顯的城鄉(xiāng)差異；受到過質(zhì)量傷害對于質(zhì)量安全感受具有顯著的負效應(yīng)，表明質(zhì)量傷害對于消費者會產(chǎn)生較強的心理效應(yīng)，一旦受到實際的質(zhì)量傷害可能會產(chǎn)生較強的負面質(zhì)量安全心理感受。

消費者“在實際生活中受到質(zhì)量傷害的比例”為13.41%（其中包括一些輕微的傷害），這一比例并不是人們想象的那么高。在調(diào)查的5項受質(zhì)量傷害的公共設(shè)施中，質(zhì)量傷害相對地集中于公共汽車（受到傷害的比例為9.22%）和電梯（受到傷害的比例為6.85%）這兩個領(lǐng)域，并且其統(tǒng)計還包括了一些較為輕微的傷害，實際較為嚴重的公共設(shè)施質(zhì)量傷害比例是很低的。這一點從消費者受到質(zhì)量傷害以后的處理方式就可以看到，有33%的消費者受到質(zhì)量傷害以后是自己簡單處理，這間接地表明消費者所報告的質(zhì)量傷害有相當?shù)谋壤遣⒉粐乐氐馁|(zhì)量傷害。在人們對質(zhì)量安全風(fēng)險的感知中，幾乎絕大部分集中于食品和藥品，其風(fēng)險值分別為88.27%和77.05%，日用消費者、家用電器、住房、公共交通、環(huán)境等領(lǐng)域均在40%以下。

這都表明，我國的消費者對于自己所生活的質(zhì)量安全環(huán)境持基本信任的態(tài)度，對其總體評價并不是“不安全”的。雖然我國的質(zhì)量安全狀況總體上并沒有達到消費者滿意的狀態(tài)，但也絕不是總體性的處于不安全的狀態(tài)，不管是消費者的質(zhì)量安全感受還是消費者所受到的質(zhì)量傷害的定量統(tǒng)計數(shù)據(jù)都可以支持這一結(jié)論。從這一事實的反差可以看到，現(xiàn)實生活中人們對于質(zhì)量安全形勢的過度悲觀心態(tài)，實際上是被少數(shù)嚴重的質(zhì)量安全事件渲染所造成的，同時也表明質(zhì)量安全在我國是一個十分敏感的領(lǐng)域，一旦出現(xiàn)了某些負面事件，很容易導(dǎo)致大范圍的恐慌。基于真實數(shù)據(jù)的質(zhì)量安全信息的宣傳，對于質(zhì)量安全治理工作也顯得尤其重要。

（三）質(zhì)量發(fā)展結(jié)構(gòu)性特征明顯

質(zhì)量的結(jié)構(gòu)對于質(zhì)量發(fā)展的水平有著至關(guān)重要的影響，只有認識到結(jié)構(gòu)的問題才能認識到質(zhì)量的現(xiàn)狀。質(zhì)量觀測數(shù)據(jù)表明，我國的質(zhì)量狀況在總體平穩(wěn)的前提下，呈現(xiàn)出差異化的、不平衡發(fā)展的結(jié)構(gòu)性特征，其主要表現(xiàn)是：

在質(zhì)量滿意度方面，四大領(lǐng)域的質(zhì)量呈現(xiàn)出產(chǎn)品和服務(wù)的得分相對較高、工程和環(huán)境的得分相對較低的結(jié)構(gòu)特征，產(chǎn)品中的家用電器得分進入到了70以上的較滿意水平，最高的“電視”得分為73.97分，而工程中的“管道”得分為54.77分，與得分最高的“電視”相差近20分。在各個領(lǐng)域的內(nèi)部也具有差異化的結(jié)構(gòu)性特征，如產(chǎn)品質(zhì)量滿意度最低的“農(nóng)藥”得分為61.19分，與最高的“電視”相比，相差12.78分。在總體質(zhì)量滿意度較低的環(huán)境領(lǐng)域，最高的水源充足度得分為67.53分，高于最低的交通運輸噪音近14分，在調(diào)查的12個環(huán)境指標中，4個低于60分的及格線，8個高于及格線。教育服務(wù)質(zhì)量方面，也呈現(xiàn)出明顯的結(jié)構(gòu)性特征，幼兒園和大學(xué)的得分分別是61.35和62.12分，相較于得分最高的高中，分別低了4.59分和3.82分，因此各個階段的教育服務(wù)質(zhì)量的發(fā)展也是不平衡的，呈現(xiàn)出明顯的非義務(wù)教育質(zhì)量低于義務(wù)教育質(zhì)量的結(jié)構(gòu)特征。教育是一個系統(tǒng)工程，各個階段的教育對于人力資本的形成都不可或缺，解決教育質(zhì)量的結(jié)構(gòu)性問題是提升教育服務(wù)質(zhì)量、提高我國人力資本的重要方面。在工程質(zhì)量領(lǐng)域，得分最低的兩項“管道”和“道路”分別為54.77分和58.07分，與得分最高的廣場分別相差12.67分和9.37分。在進出口產(chǎn)品的比較上，消費者對國產(chǎn)食品和日用品的選擇比例要高于進口產(chǎn)品，而對于汽車和藥品的選擇比例要低于進口產(chǎn)品，表明食品和日用消費品的質(zhì)量贏得了更多國內(nèi)消費者的信賴，而汽車和藥品質(zhì)量則與國外產(chǎn)品還有不同程度的差距。質(zhì)量在城鄉(xiāng)之間也存在顯著的結(jié)構(gòu)性特征，產(chǎn)品質(zhì)量呈現(xiàn)明顯的城市高于農(nóng)村特征，在調(diào)查的6個大類產(chǎn)品中，有5類是城市質(zhì)量滿意度高于農(nóng)村，28個產(chǎn)品子類中，23個是城市質(zhì)量滿意度高于農(nóng)村，而在工程和環(huán)境領(lǐng)域則呈現(xiàn)出農(nóng)村高于城市的特征。

我國作為一個發(fā)展中的大國，不僅在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)方面存在著不平衡性的問題，其質(zhì)量發(fā)展的結(jié)構(gòu)也是極不平衡的和錯綜復(fù)雜的，在不同的領(lǐng)域之間，不同的區(qū)域之間存在著極大的差異。

（四）市場開始在質(zhì)量領(lǐng)域發(fā)揮基礎(chǔ)性作用

在產(chǎn)品、服務(wù)、工程和環(huán)境領(lǐng)域中，主要由市場主體來提供的產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域，其質(zhì)量滿意度總體上要高于主要由政府供給的（即市場化程度較低的）工程和環(huán)境質(zhì)量滿意度。這表明，在開放的市場競爭環(huán)境中，產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量取得了較大的進步。此外，在與發(fā)達國家產(chǎn)品競爭環(huán)境中，國產(chǎn)的食品與日月消費品已經(jīng)獲得了我國消費者更高的信賴，更多的消費者愿意選擇國產(chǎn)產(chǎn)品而非進口產(chǎn)品，這也說明我國在市場化進程中的產(chǎn)品質(zhì)量的提升。在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，市場化程度較高的銀行、通信，其得分分別為67.36分和67.16分，而市場化相對較低的（主要是指存在著市場進入壁壘的）檢測、公共交通和醫(yī)療，得分分別只有62.09分、61.69分和59.89分。

如果用民營化程度來度量行業(yè)的市場化程度，也可以清晰地看到，在市場化程度較高（民營化比例高于50%）的行業(yè)領(lǐng)域，如家用電器、汽車、銀行、通信等，其質(zhì)量滿意度分別為69.5分、68.66分、67.36分和67.16分，平均得分為67.59分，而在中等市場化的行業(yè)領(lǐng)域（民營化比例為30%-50%），如公共交通，其滿意度為61.89分，而在低市場化的領(lǐng)域（民營化比例低于30%），主要有文娛服務(wù)、醫(yī)療、教育，其滿意度的平均得分為60.99分，總體上都呈現(xiàn)出市場化程度越高的行業(yè)或領(lǐng)域其質(zhì)量滿意度越高的趨勢。

人們習(xí)慣地把質(zhì)量的發(fā)展水平與政府監(jiān)管的力度相聯(lián)系，認為更好的質(zhì)量必須要有更嚴格的政府監(jiān)管，而對于市場是否起到了作用，到底起到了多大的作用，缺乏客觀的認識，這容易導(dǎo)致政府在質(zhì)量治理中承擔(dān)過多的責(zé)任而使得質(zhì)量治理的有效性降低。質(zhì)量觀測的數(shù)據(jù)，從各個維度，以定量化的統(tǒng)計數(shù)據(jù)證明，市場化在我國的質(zhì)量發(fā)展中開始發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，這包括市場化對產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升的驅(qū)動，市場化促進國際的質(zhì)量競爭力的提升，對消費者市場化的質(zhì)量觀念的形成等方面。雖然我國是一個向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的發(fā)展中國家，市場制度仍在不斷地完善，但轉(zhuǎn)型過程中市場對于質(zhì)量的提升起著基礎(chǔ)性的作用。

（五）質(zhì)量的“軟實力”不足

“軟實力”的概念誕生于國際關(guān)系領(lǐng)域，原來指的是某個國家依靠文化和理念方面的因素來獲得影響力的能力，是由哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院前院長約瑟夫一奈教授于1990年提出的，后來不斷地演化出了文化軟實力、制度軟實力等概念。在質(zhì)量領(lǐng)域我們也可以將涉及文化、人的理念、制度等方面的因素歸結(jié)為“軟實力”，而將物質(zhì)投入等方面歸結(jié)為硬實力。我國的質(zhì)量發(fā)展中，呈現(xiàn)明顯的“軟實力”相對于“硬實力”不足。其主要表現(xiàn)是：

產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的“軟實力”總體不足。在總體質(zhì)量滿意度中，服務(wù)的質(zhì)量滿意度為62.3分，比產(chǎn)品質(zhì)量滿意度要低2.42分，說明服務(wù)業(yè)中從業(yè)者的服務(wù)能力和水平等“軟實力”相對不足；在汽車質(zhì)量滿意度中，最能體現(xiàn)“軟實力”的售后服務(wù)滿意度以64.98分排在所有8個汽車質(zhì)量滿意度得分中的倒數(shù)第二位，比外觀、安全性能等指標，分別低了6.85分和5.71分，說明汽車的質(zhì)量滿意度短板主要還是在于“軟實力”的欠缺；在醫(yī)療服務(wù)中，人們對醫(yī)生態(tài)度、醫(yī)生能力等軟實力的滿意度評價分別是59.14分和59.77分，而對醫(yī)院分布、醫(yī)院環(huán)境等“硬實力”的評價則分別是62.98分和62.57分，醫(yī)療“軟實力”得分比“硬實力”得分要低3分左右，呈現(xiàn)明顯的醫(yī)療“軟實力”不足的特點。

來自于人的“軟實力”不足。在銀行服務(wù)中，消費者最不滿意的一個方面是“等待時間”，其滿意度得分為56.74分，比得分最高的服務(wù)種類要低12.12分，而這顯然是一個主要與人的工作效率以及制度建設(shè)相關(guān)的軟環(huán)境問題；在消費者的質(zhì)量素質(zhì)方面，受到政府的質(zhì)量教育的比例只有不足20%，具有舉報假冒盜版產(chǎn)品意識的消費者只占14.2%的比例，說明我國的消費者在質(zhì)量的觀念意識以及質(zhì)量行動能力上還很欠缺，消費者作為質(zhì)量最有效最直接的監(jiān)督作用并未有效地發(fā)揮。

制度“軟實力”建設(shè)相對滯后。消費者對于政府質(zhì)量管理工作效果的總體評價以及對于質(zhì)量安全事件預(yù)警和防范的評價，都是介于“效果很不理想”和“有效”之間，并且與“有效”還有較大的差距；對于質(zhì)量方面的法律法規(guī)的實施效果的評價也是低于“有效”的水平，同時對于導(dǎo)致這一問題的原因看法中，“體系不科學(xué)”的比例為53.2%，占到了最高的比例；在消費者權(quán)益保護方面，不僅對政府的保護消費者權(quán)益的工作評價未達到“有效”的水平（51.89%的消費者評價為高于“效果不理想”和低于“有效”的區(qū)間），而且有超過80%的消費者將我國消費者維權(quán)的效果評價在“好”之下。這些都表明我國質(zhì)量的制度“軟實力”相對不足。

影響我國質(zhì)量發(fā)展水平的因素是多方面的，十分復(fù)雜的，但從質(zhì)量觀測的統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看到，我國質(zhì)量發(fā)展的主要制約因素并不是硬件的投入，而主要是“軟實力”的問題，在質(zhì)量“軟實力”中又主要是人的素質(zhì)、能力以及制度建設(shè)等方面的不足。

（六）企業(yè)的質(zhì)量主體責(zé)任地位未得到真正確立

質(zhì)量治理是一個由企業(yè)、政府、社會等多個主體共同參與的過程，因而其責(zé)任體系也應(yīng)由多個主體共同承擔(dān)，并且企業(yè)作為質(zhì)量的生產(chǎn)者，應(yīng)當在質(zhì)量安全上承擔(dān)主要的責(zé)任，這是我國質(zhì)量發(fā)展過程中長期存在的一個問題。質(zhì)量觀測的數(shù)據(jù)首次以定量的數(shù)據(jù)表明，我國的企業(yè)在質(zhì)量的主體責(zé)任地位實際上并沒有真正確立，主要表現(xiàn)是對企業(yè)質(zhì)量違法行為的懲罰不夠。

調(diào)查表明，消費者對于“誰應(yīng)該為質(zhì)量安全負總責(zé)的”看法這一問題的回答，第一位的是政府占38.07%，第二位是企業(yè)占36.36%，這表明我國的質(zhì)量責(zé)任中過多地被政府所承擔(dān)，作為質(zhì)量的生產(chǎn)者――企業(yè)并沒有承擔(dān)起首要的責(zé)任，從而使得消費者將質(zhì)量安全的責(zé)任過多地放在政府身上。

在“對于質(zhì)量安全風(fēng)險發(fā)生的原因看法”中，“企業(yè)不誠信”和對企業(yè)“懲罰力度不夠”以61.49%和53.21%的比例排在第二位和第三位，表明在消費者的意識中企業(yè)對質(zhì)量安全風(fēng)險的產(chǎn)生仍然是起著主導(dǎo)作用的，對企業(yè)制造質(zhì)量安全風(fēng)險的責(zé)任沒有相應(yīng)地進行懲罰。由于制度設(shè)計上的缺陷，沒有把企業(yè)的風(fēng)險和責(zé)任相對應(yīng)，風(fēng)險的制造者卻沒有相應(yīng)地承擔(dān)最大的責(zé)任。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示超過90%的消費者購買過盜版或者假冒產(chǎn)品，這更是表明，生產(chǎn)這些產(chǎn)品的企業(yè)缺乏相應(yīng)的懲罰而大量地生產(chǎn)假冒產(chǎn)品，生產(chǎn)或銷售假冒產(chǎn)品的違法成本較低，使得大量企業(yè)愿意去生產(chǎn)假冒產(chǎn)品卻沒有受到相應(yīng)的責(zé)任追究。此外，我國的產(chǎn)品、服務(wù)、工程和環(huán)境質(zhì)量總體滿意度在“滿意”水平之下，從根本上說是由于生產(chǎn)產(chǎn)品、服務(wù)或工程的企業(yè)以及制造環(huán)境污染的企業(yè)沒有承擔(dān)起必要的責(zé)任，從而沒有充分地約束和激勵去提高質(zhì)量。

質(zhì)量的治理中一個很重要的方面就是要明確責(zé)任的劃分，在我國現(xiàn)有的質(zhì)量責(zé)任劃分中，實際上并沒有明確企業(yè)的主體責(zé)任。企業(yè)作為產(chǎn)品或服務(wù)的提供者，其就是質(zhì)量的生產(chǎn)者，理應(yīng)在質(zhì)量中承擔(dān)起首要的責(zé)任，但現(xiàn)實是政府被賦予了過大的責(zé)任，而這又導(dǎo)致了社會公眾將對質(zhì)量的不滿過多地歸結(jié)于政府的質(zhì)量治理責(zé)任，而忽視了企業(yè)的首要責(zé)任。這樣一種質(zhì)量責(zé)任的認識，很容易誤導(dǎo)我國的宏觀質(zhì)量決策。

（七）消費者的質(zhì)量意識存在著沖突與矛盾

消費者是整個社會中最好的質(zhì)量監(jiān)管者，同時消費者的質(zhì)量意識也決定了其對于質(zhì)量的需求能力，因而其對于整體的質(zhì)量發(fā)展水平具有決定性的作用。發(fā)達國家的經(jīng)驗表明，消費者對于質(zhì)量的追求以及全民對于質(zhì)量違法行為的舉報意識，是質(zhì)量水平提升的重要優(yōu)勢，這可以大大減輕政府監(jiān)管的投入。從質(zhì)量觀測數(shù)據(jù)中可以發(fā)現(xiàn)，我國的消費者的質(zhì)量意識存在著多方面的沖突性與矛盾性，這是我國轉(zhuǎn)型質(zhì)量復(fù)雜性的表現(xiàn)。

調(diào)查表明，消費者受到實際傷害的比例為13.41%，若考慮到一些消費者將一些非常輕微的質(zhì)量傷害報告上來，這一比例會更低。但在質(zhì)量傷害幾率（即對于潛在的質(zhì)量傷害的感受，而并不一定遭受過實際的質(zhì)量傷害）的調(diào)查中，有22.77%的消費者認為“高”，有3.64%的消費者認為“很高”，兩者相加共計26.41%，也就是說消費者實際受到的質(zhì)量傷害只有其感知的質(zhì)量傷害的一半，至少有一半以上認為質(zhì)量傷害幾率很高的消費者是由于心理的恐慌而造成的。

進一步的數(shù)據(jù)分析可以發(fā)現(xiàn)，在對于“質(zhì)量安全狀態(tài)評價”為“很差”的消費者中受到實際傷害的比例為56.8%，評價為“較差”的消費者受到實際的質(zhì)量傷害的比例為37.4%（如表3）；在對于質(zhì)量傷害幾率的調(diào)查中，評價為“很高”的消費者所受到的實際的質(zhì)量傷害比例為52%，評價為“較高”的消費者受到的質(zhì)量傷害的比例為42.1%（如表4）；在對于質(zhì)量傷害的擔(dān)心這一問題中，表示“經(jīng)常擔(dān)心質(zhì)量傷害”的消費者實際受到的質(zhì)量傷害比例為47.5%（如表5）。以上三組數(shù)據(jù)均表明，消費者對于質(zhì)量安全風(fēng)險的感知的程度與實際的質(zhì)量傷害之間存在著較大差距，即使是評價為“很差”或者感覺風(fēng)險“很高”的消費者，其實際受到質(zhì)量傷害的比例均在50%左右。

在質(zhì)量安全感受調(diào)查中，大多數(shù)的消費者（60.88%）將質(zhì)量安全風(fēng)險評價為介于“較低”和“較高”的一般狀態(tài)，即總體而言并沒有認為自己所處的質(zhì)量環(huán)境是很不安全的。但在對政府的質(zhì)量安全預(yù)警評價中，幾乎將其放在了“效果不理想”的邊緣，有29.62%的消費者認為“不理想”，6.4%的消費者認為“很不理想”。雖然消費者對質(zhì)量安全的感受相對地處于一個“正常”水平，實際所受到的質(zhì)量傷害也較少。但是對于政府的質(zhì)量工作評價又不高，認為質(zhì)量的治理效果并不好。在對產(chǎn)品質(zhì)量的評價中，食品和藥品的質(zhì)量滿意度分別為63.38分和63.33分，實際上要高于大部分的環(huán)境質(zhì)量（如空氣環(huán)境、聲環(huán)境等）指標。環(huán)境質(zhì)量是消費者最不滿意的質(zhì)量領(lǐng)域，但在對質(zhì)量安全風(fēng)險的看法中，食品和藥品分別以88.27%和77.05%的風(fēng)險值排在第一位和第二位。

調(diào)查還表明，41.12%的消費者認為盜版產(chǎn)品與正品差別較大，也就是說大部分消費者都能夠認識到盜版產(chǎn)品與正品的差別。但實際調(diào)查卻表明有超過90%的消費者購買過盜版產(chǎn)品，這說明在大多數(shù)情形下消費者明明知道是假冒產(chǎn)品卻仍然購買，并且在購買到假冒產(chǎn)品以后會采取舉報行為的只有14.2%。在對產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險的認識中，可以看到“企業(yè)不誠信”和對企業(yè)“懲罰力度不夠”以61.49%和53.21%的比例排在第二位和第三位，這兩者之和遠超過“政府監(jiān)管不力”的比例；但同時消費者對于“誰應(yīng)該對質(zhì)量安全負總責(zé)”的回答中，認為是政府的比例是最高的，達38.07%，將質(zhì)量安全的首要責(zé)任歸結(jié)于政府。以上事實都表明，我國的消費者在質(zhì)量意識上存在著矛盾與沖突。

通過對于消費者購買盜版行為的回歸分析可以發(fā)現(xiàn)（表6），消費者是否購買盜版，受年齡、受教育程度和收入水平等因素的影響，年齡越大、受教育程度越高、收入水平越高，購買盜版的可能性越低；但是控制這些因素之后發(fā)現(xiàn)，是否接受質(zhì)量教育，以及消費者對于正版與盜版的認識，對于消費者購買版次的行為并沒有顯著的影響。這說明，一方面我國的消費者教育在有效性方面存在問題，另一方面消費者對于盜版的認識并不能顯著影響消費者購買盜版的行為選擇。這也表明了消費者在質(zhì)量意識與行為之間存在矛盾與背離。

（八）質(zhì)量信息的有效性不高

我國質(zhì)量信息有效性的問題，主要表現(xiàn)為政府對于質(zhì)量信息源的把握不夠全面、對于消費者的質(zhì)量信息提供渠道不夠通暢，消費者對政府提供的質(zhì)量信息有效評價不高等。

調(diào)查顯示，消費者對政府的質(zhì)量信息較為信賴。72.95%的消費者對政府的質(zhì)量信息“基本相信”，有10.22%的消費者是“完全相信”，并且有67.97%的消費者認為政府的質(zhì)量信息“有點作用”，17.54%的消費者認為“作用很大”。不過，在實際獲取質(zhì)量信息的渠道上，從電視或互聯(lián)網(wǎng)以及親朋好友三個渠道獲取的比例占據(jù)了前三位，分別為64.69%、61.25%和54.03%；政府的渠道如質(zhì)量的主題宣傳活動、政府信息公開欄、信息查詢欄等均在30%以下，有的甚至低于5%。這表明政府在質(zhì)量信息的上，與消費者的期待存在較大的差距，雖然大部分消費者會將政府的質(zhì)量信息作為其消費的參考，但實際上獲得這些信息的渠道又不暢通，導(dǎo)致政府質(zhì)量信息的有效性不高。作為質(zhì)量信息的重要第三方――質(zhì)量技術(shù)機構(gòu)提供的質(zhì)量信息服務(wù)也未得到充分的發(fā)揮。普通消費者很難享受到質(zhì)量技術(shù)機構(gòu)所提供的質(zhì)量信息服務(wù)，因為其有較高的進入門檻。據(jù)調(diào)查，有半數(shù)以上（53.8%）的消費者認為政府所屬的質(zhì)量技術(shù)檢測機構(gòu)在提供服務(wù)時不應(yīng)該收費。

此外，質(zhì)量標識的質(zhì)量信號作用也沒有得到充分的發(fā)揮。據(jù)調(diào)查有近30%的消費者不認識QS標志，更是有超過90%的消費者不認識HACCP和UL標識，這也表明了政府在質(zhì)量標識教育方面的缺失，使得一些常見的質(zhì)量標識沒有發(fā)揮其應(yīng)有的質(zhì)量信號功能。

以上事實表明，政府所提供的質(zhì)量信息有效性還不高。而限制質(zhì)量信息有效性的主要原因，又在于政府沒有暢通的質(zhì)量信息機制，以及對消費者的質(zhì)量信息服務(wù)和質(zhì)量標識宣傳教育服務(wù)不足。消費者缺乏有效的質(zhì)量信息，成為限制其質(zhì)量行動能力的一個重要障礙。

（九）質(zhì)量的全社會總投入不足

調(diào)查表明，我國當前的質(zhì)量現(xiàn)狀是在一個社會總投入不足的前提下產(chǎn)生的。我國質(zhì)量的全社會投入不足的主要表現(xiàn)是：

政府質(zhì)量管理的投入不足。調(diào)查顯示，認為政府質(zhì)量投入不能滿足需要的達到52.41%，而認為能滿足需要的僅為9%，表明消費者對于政府各方面的質(zhì)量投入總體上還是不滿意。大部分消費者（比例為55.02%）認為政府所屬的質(zhì)量技術(shù)機構(gòu)應(yīng)該是純公共性的，希望政府所屬的質(zhì)量技術(shù)機構(gòu)在對企業(yè)或消費者質(zhì)量服務(wù)時應(yīng)該是免費的，并且有55.28%的消費者認為政府在質(zhì)量監(jiān)管時，不應(yīng)該向被監(jiān)管者收費。但由于我國當前相關(guān)的投入不夠，質(zhì)量監(jiān)管和服務(wù)機構(gòu)在工作中缺乏相應(yīng)的經(jīng)費保障，實際上并沒有達到消費者所期待的效果，一些本應(yīng)該提供公共服務(wù)的機構(gòu)仍需要收費。

表7的結(jié)果表明，不同的人群對于政府的質(zhì)量投入的看法存在著差異。受教育程度較高以及收入水平較高的消費者，都更加傾向于認為政府的質(zhì)量投入不能滿足需求，表明較高知識水平和較高收入水平的消費者，對于政府的質(zhì)量投入有著更高的期待；而城市居民則相對于農(nóng)村居民而言，在政府質(zhì)量投入不能滿足需要方面有著顯著更低的傾向，其原因可能是質(zhì)量投入在城市的缺口要小于農(nóng)村。

質(zhì)量的公共服務(wù)投入不足。政府不僅具有質(zhì)量監(jiān)管的職能，還應(yīng)承擔(dān)質(zhì)量公共服務(wù)的職能，并且隨著市場經(jīng)濟的日漸成熟，其服務(wù)職能日益重要。但調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，由于政府在質(zhì)量公共服務(wù)方面投入不足，使得質(zhì)量的公共服務(wù)在很多領(lǐng)域是缺失的。超過80%的消費者表示沒有接受過任何來自于政府的質(zhì)量教育服務(wù)；此外，雖然有高達60.91%的消費者認為應(yīng)在高風(fēng)險領(lǐng)域采取強制保險措施，在中學(xué)生中進行必要的質(zhì)量教育，但是目前這兩項工作由于缺乏公共投入而沒有開展。

制度建設(shè)的投入不足。前文分析已經(jīng)表明，大多數(shù)的消費者質(zhì)量維權(quán)的行動能力較差，即使發(fā)現(xiàn)假冒產(chǎn)品也不愿意去舉報（舉報的比例僅為14.2%），主要是由于維權(quán)成本太高，而維權(quán)成本高的背后是由于制度建設(shè)的投入不足。我國缺乏較為完善的消費者權(quán)益保護救濟機制，也沒有建立起能夠?qū)⑾M者組織起來的社會組織，從而使得消費者集體行動能力差，不能有效地維護自己的權(quán)益，而這些都需要政府的公共投入來支撐。

綜合以上方面，可以看到，我國的質(zhì)量投入實際在各個方面都是比較欠缺的，這是分析我國質(zhì)量現(xiàn)狀的一個基本前提。要實現(xiàn)質(zhì)量的進一步發(fā)展，就必須從公共服務(wù)上、制度建設(shè)上不斷地加大投入，特別是具有公共物品性質(zhì)的質(zhì)量檢測服務(wù)機構(gòu)、質(zhì)量的社會組織，都應(yīng)有相應(yīng)的投入來保障。

（十）政府質(zhì)量監(jiān)管正處在轉(zhuǎn)型之中

我國是一個典型的處于轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟體，轉(zhuǎn)型使得我國的經(jīng)濟充滿著復(fù)雜性。我國的轉(zhuǎn)型主要體現(xiàn)在兩個方面：第一，是計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型；第二，是從農(nóng)村社會向城市社會的轉(zhuǎn)變（諾頓，2010）。與我國經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境一樣，我國政府質(zhì)量監(jiān)管的模式也在經(jīng)歷著轉(zhuǎn)型，其主要表現(xiàn)是從對質(zhì)量的微觀干預(yù)式的管理向以提供公共服務(wù)為主的監(jiān)管式的治理轉(zhuǎn)型。但這種轉(zhuǎn)型是不完全的，因此導(dǎo)致了我國質(zhì)量監(jiān)管現(xiàn)狀的復(fù)雜性。

調(diào)查數(shù)據(jù)表明，在面對“誰應(yīng)該為質(zhì)量安全負總責(zé)”這一問題時，消費者將政府排在第一位（占38.07%）；同時在消費者所信任的質(zhì)量檢測機構(gòu)中，“政府所屬的檢測機構(gòu)”以61.13%的比例高居第一位，高出第二位“國有檢測機構(gòu)”（企業(yè)）近40個百分點，更是高出“外資檢測機構(gòu)”48.23個百分點，高出“民營檢測機構(gòu)”56.76個百分點。這反映了我國的消費者對于政府的質(zhì)量監(jiān)管職能具有很大的依賴性，在很大程度上也反映了我國政府在質(zhì)量治理過程中，仍過多地參與具體的微觀事務(wù)，如質(zhì)量檢測信息的提供這一本應(yīng)由市場提供的服務(wù)，卻仍以政府所屬的質(zhì)檢機構(gòu)為主。但另一方面，消費者對于“政府質(zhì)量管理工作效果的評價”并沒有達到“滿意”的水平，而是處在高于“較不滿意”的“一般”水平，表明在質(zhì)量治理中，政府過多的參與，對于質(zhì)量治理的效果來說并不是有效的，政府在質(zhì)量治理上的轉(zhuǎn)型仍有待于進一步地推進

表8的回歸分析表明，對于政府是否為質(zhì)量安全責(zé)任主體的看法中，不同性別、受教育程度以及收入水平的群體并無顯著差別；而年齡與戶口兩個變量是顯著的，在55―60歲的年齡組，會更傾向于將質(zhì)量安全責(zé)任歸于政府，而城市戶口的居民則在這一傾向上顯著地低于農(nóng)村居民。這表明，在對于質(zhì)量監(jiān)管的主體責(zé)任方面，中老年人群和農(nóng)村居民相對保守。

數(shù)據(jù)還表明，政府的質(zhì)量公共服務(wù)職能沒有很好地發(fā)揮。“監(jiān)管型”的政府最重要的特點就是主要立足于公共服務(wù)，但我國政府在質(zhì)量公共服務(wù)方面明顯不足。具體表現(xiàn)為，政府在質(zhì)量公共教育方面所提供的服務(wù)不足；在中小學(xué)沒有開展質(zhì)量公共教育，政府通過其渠道的質(zhì)量信息（如質(zhì)量主題宣傳活動、信息查詢平臺等）在消費者中的接受面很小，在所調(diào)查的11個獲取質(zhì)量信息渠道中，政府的質(zhì)量信息渠道主題宣傳活動、政府信息公開欄、電子信息屏、信息查詢點、咨詢電話四類分別以26.79%、9.48%、4.73%和4.17%的比例排在第五、第八、第九和第十位。此外，由于缺乏對消費者的質(zhì)量救濟與保護，使得消費者認為質(zhì)量的維權(quán)成本較高，認為我國維權(quán)成本為“高”的消費者占38.2%，“很高”的占14.49%，均大幅地超出了選擇為“不高”和“很低”的比例。

改革開放以來，政府在質(zhì)量監(jiān)管方面經(jīng)歷著由干預(yù)式的治理向監(jiān)管式的治理的轉(zhuǎn)型，政府逐步地從對企業(yè)的微觀干預(yù)中退出，市場主體在質(zhì)量提供中發(fā)揮著日益重要的作用，并且也在消費者投訴舉報等公共服務(wù)方面也做了大量的工作；但是這種轉(zhuǎn)型是并不完善的，政府仍在質(zhì)量檢測檢驗等具體工作中承擔(dān)太多事務(wù)性工作，而公共服務(wù)提供又顯得不足，特別是對消費者的質(zhì)量權(quán)益的保護還沒有有效地體現(xiàn)。這些事實都表明我國的政府質(zhì)量監(jiān)管是處在轉(zhuǎn)型之中的，這一點對于認識我國質(zhì)量的復(fù)雜性特征是極其重要的。

從以上10個方面可以看到，中國質(zhì)量總體上是穩(wěn)定和向前進步的，但其在內(nèi)部結(jié)構(gòu)上，發(fā)展的外部環(huán)境上以及機制設(shè)計上都不同程度地存在著問題，表現(xiàn)出極其復(fù)雜的特征。這些特征又可以概括為三個方面：大國質(zhì)量、二元質(zhì)量和轉(zhuǎn)型質(zhì)量，這三個方面相互交織、相互影響構(gòu)成了我國質(zhì)量的復(fù)雜現(xiàn)狀。大國質(zhì)量是指我國幅員遼闊、人口眾多所導(dǎo)致的質(zhì)量發(fā)展內(nèi)部結(jié)構(gòu)的不平衡性和復(fù)雜性的質(zhì)量發(fā)展環(huán)境；二元質(zhì)量是指我國作為一個發(fā)展中國家，所存在的先進的質(zhì)量與落后的質(zhì)量、市場化的質(zhì)量治理方式和觀念意識與非市場化的質(zhì)量治理方式和觀念意識并存的二元化狀態(tài)；轉(zhuǎn)型質(zhì)量是指由于我國的體制轉(zhuǎn)型仍沒有完成而導(dǎo)致的政府在監(jiān)管方式上，以及質(zhì)量發(fā)展形態(tài)上和消費者的質(zhì)量意識上的混雜性特征。宏觀質(zhì)量觀測數(shù)據(jù)所反映的所有特征，大體上都是由以上三個方面所決定的。

五、政策建議與研究展望

根據(jù)質(zhì)量觀測的數(shù)據(jù)，我國質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)中有進，質(zhì)量安全總體狀況也是平穩(wěn)的；但質(zhì)量發(fā)展與質(zhì)量治理領(lǐng)域存在著諸多結(jié)構(gòu)性問題，主要是在某些非市場化領(lǐng)域的質(zhì)量滿意度低下，全社會對于質(zhì)量的總體投入不足，政府在質(zhì)量公共服務(wù)方面的作用發(fā)揮不足，消費者質(zhì)量素質(zhì)與現(xiàn)代市場經(jīng)濟的水平還有很大差距，政府質(zhì)量監(jiān)管模式正處于干預(yù)式治理向監(jiān)管式治理的轉(zhuǎn)型。

（一）政策建議

基于質(zhì)量觀測的主要結(jié)論，面對大國質(zhì)量、二元質(zhì)量和轉(zhuǎn)型質(zhì)量的基本國情，本文提出我國質(zhì)量發(fā)展的主要對策是，注重解決質(zhì)量發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問題，重視質(zhì)量“軟實力”的建設(shè)，加大消費者質(zhì)量權(quán)益保護的投入，提升政府的質(zhì)量公共服務(wù)水平。具體而言應(yīng)重視以下6個方面。

1.充分發(fā)揮市場的基礎(chǔ)作用，進一步提升市場對于質(zhì)量的促進功能

調(diào)查結(jié)果清晰地表明，市場化在質(zhì)量進步中起著基礎(chǔ)性的作用。在我國市場化程度較高的家用電器、日用消費品等領(lǐng)域，其質(zhì)量滿意度遠高于教育、醫(yī)療以及市政工程等市場化程度較低的領(lǐng)域。因此要進一步地提高我國的質(zhì)量發(fā)展水平，應(yīng)堅定不移地推進市場化進程，強化企業(yè)在質(zhì)量中的主體責(zé)任地位，讓好的質(zhì)量能夠得到更高的市場收益，讓市場競爭將劣質(zhì)產(chǎn)品淘汰出局。要在更大的程度上和更廣泛的領(lǐng)域內(nèi)擴大市場競爭的范圍，在一些滿意度較低的領(lǐng)域，如市政工程、公交服務(wù)、醫(yī)療等領(lǐng)域要引入不同類型的市場主體競爭的機制。減少政府對企業(yè)質(zhì)量行為的微觀干預(yù)，讓市場主體來執(zhí)行質(zhì)量評定的功能，將現(xiàn)有檢測機構(gòu)進行市場化改革，讓質(zhì)量信息的提供者也能夠有充分的市場競爭。在市場化不斷深化的進程中，同時也提高消費者的質(zhì)量市場化意識，認同高質(zhì)量的產(chǎn)品，從而降低其質(zhì)量意識中的矛盾與沖突的一面。

2.加大對乳制品、地方小吃等關(guān)鍵領(lǐng)域的質(zhì)量安全風(fēng)險治理，降低質(zhì)量事件發(fā)生風(fēng)險

調(diào)查顯示，我國的質(zhì)量安全風(fēng)險并不是全局性的，而是聚焦于某些特定的領(lǐng)域，而這些領(lǐng)域的質(zhì)量安全事件對消費者的心理傷害極大，因此應(yīng)重點加強高風(fēng)險領(lǐng)域的質(zhì)量治理。根據(jù)質(zhì)量觀測數(shù)據(jù)，應(yīng)重點加強以乳制品、地方小吃為主要代表的食品以及藥品的質(zhì)量安全風(fēng)險治理，因為這兩個領(lǐng)域是消費者最為敏感也是認為質(zhì)量安全風(fēng)險最大的領(lǐng)域，其質(zhì)量風(fēng)險的比例顯著地高于其他領(lǐng)域；重點加強以霾治理為重點的空氣環(huán)境質(zhì)量，以及以交通運輸噪音、建筑施工噪音為重點的聲環(huán)境治理工作；大力加強市政工程中的道路和管道的治理，提升市政工程質(zhì)量滿意度；加強對于電梯、公共汽車等公共設(shè)施的服務(wù)質(zhì)量治理，降低公共場所傷人事故的發(fā)生。

3.大力改善質(zhì)量中的結(jié)構(gòu)性短板，不斷優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展的結(jié)構(gòu)

調(diào)查數(shù)據(jù)表明，我國消費者對于質(zhì)量安全極為敏感，食品、藥品等領(lǐng)域的質(zhì)量安全事件，容易導(dǎo)致對于整體的質(zhì)量安全形勢的擔(dān)憂，結(jié)構(gòu)性短板是限制我國多個領(lǐng)域總體質(zhì)量滿意度提升的主要問題。因此，加強各個領(lǐng)域質(zhì)量發(fā)展的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，是提升總體質(zhì)量滿意度的重要方面。具體地，針對比較突出的質(zhì)量區(qū)域結(jié)構(gòu)問題，要加強質(zhì)量的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)治理，重視農(nóng)村質(zhì)量水平的提高，特別是要重視農(nóng)村的產(chǎn)品質(zhì)量，加大對農(nóng)村的質(zhì)量監(jiān)管和公共服務(wù)投入，改善對于農(nóng)村地區(qū)的質(zhì)量公共服務(wù)和監(jiān)管投入；針對環(huán)境質(zhì)量在總體質(zhì)量中滿意度較低的現(xiàn)狀，應(yīng)加強城市的市政工程整治以及以噪音治理為主的環(huán)境質(zhì)量的治理；針對教育中非義務(wù)教育階段的滿意度較低的現(xiàn)狀，應(yīng)重點加強學(xué)前教育，尤其是民辦幼兒園的管理和投入，以提高教育的質(zhì)量水平。

4.重點加強質(zhì)量的“軟實力”建設(shè)，提高質(zhì)量發(fā)展的潛力

數(shù)據(jù)表明，我國質(zhì)量發(fā)展最大的瓶頸不是“硬實力”不夠，而是“軟實力”不足。重視質(zhì)量的“軟實力”建設(shè)，推進以從業(yè)人員服務(wù)能力為核心內(nèi)容的服務(wù)質(zhì)量提升工程，重視各個領(lǐng)域中人的素質(zhì)提升，特別是醫(yī)療服務(wù)中醫(yī)生能力和服務(wù)態(tài)度的提高和轉(zhuǎn)變，以及公交服務(wù)中出租車司機的服務(wù)態(tài)度的轉(zhuǎn)變。加強對消費者的質(zhì)量知識教育，提升消費者對于質(zhì)量的意識與行動能力，讓消費者成為質(zhì)量的有效的監(jiān)管者；強化制度“軟實力”建設(shè)，加強相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)，以及以保護消費者權(quán)益為主體的社會組織建設(shè)，提升消費者質(zhì)量行動能力，從而加強整個社會的質(zhì)量“軟實力”。

5.切實保障質(zhì)量監(jiān)管、質(zhì)量教育、質(zhì)量檢測等領(lǐng)域的公共投入，夯實質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)

政府在質(zhì)量監(jiān)管有效性方面有很大的提升空間。針對調(diào)查中所反映的問題，本文的政策建議是：全額保障政府質(zhì)量監(jiān)督部門的經(jīng)費投入，盡快免除監(jiān)督部門向被監(jiān)管者的收費，保證監(jiān)督執(zhí)法活動的獨立性；加大對公共的質(zhì)量技術(shù)機構(gòu)的投入，增強其服務(wù)的公共性，為社會提供免費的質(zhì)量技術(shù)檢測檢驗服務(wù)；加強對于消費者的質(zhì)量教育的投入，特別是要重點加強對于中小學(xué)生的質(zhì)量知識教育，以及面向消費者的質(zhì)量標識與質(zhì)量法律法規(guī)的宣傳教育，提升消費者的質(zhì)量素質(zhì)；加強對于質(zhì)量信息有效性的建設(shè)，拓展質(zhì)量信息的渠道，鼓勵不同主體特別是社會第三方組織參與到質(zhì)量信息的獲取與評價中來，為消費者提供有用的質(zhì)量信息，政府以專項基金投入或政府采購的方式來支持質(zhì)量信息的有效性建設(shè)。

6.加強對于消費者質(zhì)量權(quán)益的保護，提升消費者質(zhì)量行動能力

質(zhì)量監(jiān)管不僅要有政府這只“有形的手”，市場這只“無形的手”，還要有無數(shù)雙來自于消費者的“有形的眼”。而調(diào)查數(shù)據(jù)表明，目前我國消費者的質(zhì)量行動能力較差，我國的質(zhì)量治理還很缺乏“有形的眼”。其突出表現(xiàn)為對于質(zhì)量知識與維權(quán)途徑掌握程度較低，對于打擊假冒產(chǎn)品的行動能力低下，從而不足以支撐起對我國質(zhì)量的監(jiān)管功能，因此政府應(yīng)加大對于消費者保護的投入，提升消費者質(zhì)量維權(quán)的能力。探索推出質(zhì)量的吹哨法案，鼓勵消費者行動起來，打擊質(zhì)量違法行為，建立專項基金用于獎勵舉報有質(zhì)量問題的產(chǎn)品；建立消費者救濟基金，使得消費者在受到質(zhì)量傷害時，有最底線的保護和救助；加強消費者組織的建設(shè)，鼓勵以保護消費者權(quán)益為核心的公益事業(yè)的發(fā)展，同時在制度上探索和創(chuàng)新消費者社會組織的發(fā)展機制，使其真正成為代表消費者利益的團體，提升消費者的集體行動能力。

（二）研究展望

質(zhì)量觀測的方法對于評價中國質(zhì)量現(xiàn)狀具有其獨特的優(yōu)勢，在已有的調(diào)查數(shù)據(jù)中得到了大量的其他數(shù)據(jù)所不能得到的創(chuàng)新性結(jié)論。但2012年僅是該研究的啟動之年，還有很多工作需要不斷地加以完善，要進一步地認識中國質(zhì)量現(xiàn)狀并更好地指導(dǎo)質(zhì)量發(fā)展決策，還應(yīng)將質(zhì)量觀測的數(shù)據(jù)與評價方法進一步地深入。在質(zhì)量評價的數(shù)據(jù)方面，本研究還沒有對質(zhì)量滿意度、質(zhì)量安全感受、質(zhì)量公共服務(wù)以及消費者質(zhì)量素質(zhì)四個方面進行綜合加權(quán)，因而還未能對區(qū)域質(zhì)量總體狀況進行可量化的比較，僅有不同行業(yè)質(zhì)量狀況的比較。未來應(yīng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)之上，探討區(qū)域宏觀綜合指數(shù)的構(gòu)建，以得到我國質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域結(jié)構(gòu)特征，使得宏觀質(zhì)量決策能夠?qū)Σ煌瑓^(qū)域有針對性。在質(zhì)量評價的方法方面，本文的研究主要還是基于滿意度的調(diào)查，而對于政府質(zhì)量公共服務(wù)以及消費者質(zhì)量素質(zhì)方面還可以進行更為深入的理論與實證研究，通過相關(guān)的問卷設(shè)計實現(xiàn)對于政府質(zhì)量公共服務(wù)以及消費者質(zhì)量素質(zhì)的刻畫。

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