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一、我區文化產業發展基本現狀
我區豐富的文化資源為發展文化產業招商提供了必要的載體和基礎條件。經過培育和建設,形成包括新聞出版、圖書音像、休閑娛樂、文藝演出、工藝美術、群眾文化等行業在內的綜合型文化產業體系,成為全區經濟的重要組成部分和新的增長點。目前,全區文化經營單位347家,其中印刷企業62家,出版物發行單位100家,音像經銷單位17家,文化娛樂場所11家,互聯網上網服務營業場所157家。從業人員2670人,注冊資本100萬以上31家。我區文化產業從無到有,由弱到強,逐步進入新的發展時期。
得天獨厚的淡水資源和漁業資源,為發展第三產業提供了優良的地理條件。三河湖風景區水域景觀恢宏,自然風光誘人,水文化底蘊豐厚,被譽為城市的“天然氧吧”。依托黃河灘區開發黃河旅游和休閑觀光農業,建設而成的沿黃生態走廊,形成了獨特的耕作體驗模式、觀光采摘模式和休閑垂釣模式。
現在我區有多個文化社團,像攝影家協會、書法家協會、作家協會、篆刻協會、票友協會等群眾性文化團體,越來越多的企業與個人支持和參與到文化產業中來。同時,依托獨特有的故居、城剪紙、東路大鼓,傳統呂劇、棉絮手工藝制品等文化遺產,以及革命老區等豐富的文化資源,全力打造了一批戲曲、小說等文化精品工程。
二、文化產業招商的基本思路
一是整合文化資源。積極與文化旅游等部門、各鄉鎮辦協調配合,收集整理全區文化產業各項數據信息,充分挖掘諸如“老街”(二期工程)項目、古城遺址、沿黃近郊生態綠色長廊公園、明清建筑一條街,三河湖風景區以及生態農業觀光區等我區一批有價值、有潛力、有影響的文化產業資源,建立項目資源庫目標客戶檔案,但避免項目、目標貪多過濫。同時,加強與兄弟縣文化產業的交流、學習和探討,結合自身情況特點,盡快完善我區《文化產業招商實施意見》,形成文化產業招商的長效機制,明確全區文化產業招商目標,形成一套獨具特色的文化產業招商思路。在深入挖掘、整合、優化我區現有歷史資源、文化資源和自然資源的同時,堅持政府引導、企業主體、市場運作、社會參與的原則,規劃、引導、鼓勵產業要素集聚,打造特色鮮明、結構合理、效益顯著的文化產業資源園區。
二是突出招商重點。放手發展文化娛樂業,鼓勵支持引進社會資本,搭建文化與經濟融合的平臺,使企業通過各種方式參與文化產業項目的開發利用,讓企業走進文化,讓文化融入市場。依托我區豐富的民俗、民間文化資源優勢,積極推進城剪紙、棉絮手工藝制品等特色文化產業建設。大力發展文化旅游業,利用杜受田故居AAA級景區,進一步叫響“古城新韻”商貿開發和廉政文化博物館建設品牌,增加旅游的文化內涵,提高旅游產品的競爭力。
認真貫徹黨的十七大和中央經濟工作會議精神,落實科學發展觀,堅持東向發展和對外開放戰略,堅持把招商引資作為擴大投入、加快發展的重要抓手,圍繞四大經濟和四大建設,進一步創新招商方式,拓寬招商渠道,提高招商質量,強化招商體制,完善激勵機制,優化招商環境,推動招商引資工作上規模、上檔次,促進經濟社會又好又快發展。
二、發展目標
內資:到位資金140億元(含續建),增長20%;工作目標160億元。
外資:實際利用外資1.2億美元,增長15%。
**經濟開發區:到位內資10億元(含續建、包括市直單位引入),工作目標11.5億元,實際利用外資2000萬美元。
市直、駐黃部門:引進**經濟開發區64個項目,協議資金6.4億元,到位資金2億元。
三、主要工作
(一)創新思路,整合資源,努力提高招商引資工作針對性。深入研究我市最具優勢的資源和最具潛力的產業,圍繞山區資源開發、旅游用品制造和高新技術開發,不斷論證、包裝、充實招商項目;各區縣、市直六大板塊牽頭部門要圍繞“五年再造一個新**”,加強調查研究,突出旅游、工業、農業產業化導向,結合我市實際,編制一批重大招商項目,提高板塊項目的可行性、時效性和吸引力,每季刷新并向招商辦報送一次;市和區縣招商部門要根據國家政策的調整和市場變化因素,編制新的招商指南和招商手冊,滿足各級領導、相關部門各類招商活動需要。
(二)夯實平臺,科學布局,努力打造園區產業集群。**經濟開發區和各區縣園區要根據自身條件,以形成產業為目的,調整完善園區規劃,科學布局項目,強化雙向選擇招商,以功能園區選項目,以規模引企業,加快形成以骨干企業為支撐、上下游配套的產業集群,最大限度地發揮園區集聚效應。科技部門和科協組織要積極配合支持園區加強與高等院校、科研部門的聯系合作,尋找、編制一批符合我市產業導向的科技創新項目,與園區平臺加以整合,努力形成園區+項目向外招商的新模式,力爭在引進世界500強、中國500強企業和產業鏈項目上有新的突破。
(三)總結提高、創新方式,努力拓寬招商引資新渠道。
一是堅持領導帶頭招商,部門主動招商,全社會廣泛招商。要以目標任務引導,強化政策激勵,充分發掘招商引資社會資源,努力構建大招商網絡,營造全社會招商,全民創業的新格局。
二是打好**牌,做好徽文章,精心組織開展系列招商活動。充分利用節慶、會展、論壇等各種活動方式,積極邀請外地客商前來考察、洽談、投資,切實組織好徽商大會期間的招商活動;適時舉辦綜合或專題招商活動,年內在長三角或珠三角地區組織1-2次一定規模和實效的招商推介活動,廣泛宣傳推介我市資源、人文、環境、區位優勢,吸引更多海內外客商來我市投資興業;積極參與我市各類出訪考察活動,有選擇地參加國家級、區域性博覽會、貿洽活動,主動推介,上門招商。
三是整合力量,大力開展產業板塊招商,努力探索以商招商新路子。市直六大板塊部門要充分發揮各自職能優勢,在主動搞好產業招商服務的同時,科學制定板塊招商工作方案,更加翔實地編制板塊招商項目,按季翻新整合項目庫,廣為推介、廣泛招商。鼓勵市直各口、各部門聯合招商、招大商,對單個項目投資額5000萬元以上的,可計聯合單位招商任務。市經委、市農委要精心組織好醫藥和食品兩個板塊的重點專業招商活動,探路出擊,確保完成年度招商任務。
四是多措并舉,深入開展全方位招商。充分利用我市旅游資源,動員旅游企業和旅游從業人員為招商引資牽線搭橋;鼓勵鳳還巢,支持返鄉人員投資辦企業;要將我市市情介紹和招商指南配置入三星以上酒店賓館,讓外來客人廣泛了解我市投資信息;充實和完善市、區縣、開發區招商網站,市直單位所有網站都要開辟招商專欄,廣泛開展網絡招商;認真選擇市內外有實力、有資源的企業界、商會界組織和人士,委托中介招商,鼓勵以商引商;**經濟開發區和各工業園區要開展產業鏈條、拓展產業群招商,以外引外,滾動招商,形成聚集和示范效應;繼續將招商引資作為外派干部掛職學習的主要工作任務之一,對招商成效顯著者,經考核要優先提拔重用。
(四)進一步優化投資環境,努力營造“引商、親商、富商、安商”的社會氛圍。認真貫徹落實市委四屆五次全會精神和市委市政府《關于進一步優化全市經濟發展環境的若干意見》,堅持用硬手段治理軟環境,嚴肅處理破壞環境的人和事,兌現招商引資優惠政策和政府承諾,把我市建設成為“辦事效率最高、服務質量最好、工作節奏最快、商務成本最低、社會環境最優”的投資發展地區之一。要加強優化經濟發展環境的專項監督工作,完善政風、行風、效能評議的同時,適時開展外來投資企業評機關活動,并將結果納入考核獎懲。
(五)要進一步改善政務環境,深入開展機關效能建設。不斷深化改革行政審批制度,強化行政服務中心窗口建設,積極推進并聯審批和全程服務,切實提高窗口辦事能力和辦事效率,為外商提供快捷、務實、高效服務。**經濟開發區和市直有關職能部門要強化主動服務意識,加強對外來投資項目在規劃、土地、環保及生產要素等方面可行性研究、會審和預告,減少項目洽談的盲目性,提高成功率。**經濟開發區要派員駐點市行政服務中心,認真落實一站式服務。
一、考核對象
鎮全體公務員、鎮屬各相關部門及駐鎮市直機構、各村(社區)。
二、任務分配及要求
1.工業條線全體人員每人每月須收集招商信息至少1條;其他公務員每人每季度須收集有效招商引資信息至少1條;鎮屬各相關部門及駐鎮市直機構、各村(社區)每月須收集招商信息至少1條。招商條線人員招商信息任務另訂考核細則。
2.信息有效性的確認標準為:有引進項目的投資人姓名、電話、職務、地址、具體生產產品、投資規模、投資意向、用地面積等相關要素,經招商辦公室洽談屬實后予以確認。
3.要及時將符合招商引資項目認定條件的外來投資項目上報招商辦公室進行審核備案,由招商辦人員進行洽談確認。所提報項目的材料必須真實、完整、全面;凡不完整的項目信息一律不予確認。
三、考核方法
1.招商信息的上報以村(社區)、部門匯總,公務員以條線匯總。各村(社區)及各有關單位、各部門明確一名招商引資聯絡員,于每周五下午五點前將本周招商信息上報至鎮招商辦。招商辦聯系人:;電話:;郵箱:。
2.招商辦公室24小時對全鎮招商信息進行收集和整理,24小時招商信息聯系電話:;聯系人:
3.任務指標考核堅持數量考核與質量考核相結合、重在質量考核的原則。考核工作由鎮招商引資辦公室組織實施。對全鎮招商引資信息收集成果實行月公示、季排名、年考核。建立信息聯絡員、部門負責人招商工作周例會制度,完成情況及項目信息于每周月確認時間為每月月底。
4.月公示、季排名、年考核由鎮招商引資辦公室審定并作為實施獎懲的依據。
四、獎懲辦法
按照“項目信息越優,獎勵幅度越大”的原則,嚴格考核獎懲制度,將招商引資信息收集工作納入年度目標責任制考核。
1.每月公示單位和個人招商信息上報情況。
2.每季開展一次排名,按照百分制考核辦法進行考核,對得分第一的單位或部門設立季度“流動紅旗獎”,給予1500元獎勵;每季評選產生“最佳招商信息報送員”、“優秀招商信息聯絡員”各1名,分別給予1000元、500元的獎勵。對月度、季度招商信息任務未完成,在百分制考核中不及格的單位和個人,由鎮黨政主要領導實施誡勉談話,給予通報批評。
3.對完成全年招商引資信息收集任務、且百分考核排名靠前的單位和個人在全鎮年度表彰大會上給予重點表彰和獎勵。
為進一步落實招商引資、利用外資和項目推進工作責任,扎實推進招商引資、利用外資和項目推進工作,促進全鎮經濟跨越發展,現提出如下考核獎勵意見:
一、工作目標
2014年全鎮協議引進資金1600萬美元,注冊外資實際到賬800萬美元。工業投入5億元,新開工千萬元以上項目10個,其中5000萬元—1億元項目2個,億元以上項目1個;竣工千萬元以上項目9個,其中5000萬元-1億元項目2個。
二、具體任務指標
1、鎮三套班子全體成員:鎮三套班子負責引進1~2個5000萬元以上項目。每個班子成員引進1個1000萬元以上的項目,超過1000萬元的,可以由數名班子成員共同完成,但人均引資額不得少于800萬元。鎮主要領導每人完成1個5000萬元以上項目。
2、機關干部每人完成1個500萬元以上項目。
3、事業單位:每個單位完成1個800萬元以上項目。
4、定報企業:每個企業引進1個1000萬元以上項目,新上1個100萬元以上技改項目。
5、村(居):每個村(居)引進1個500萬元以上項目。
三、獎項設置
㈠提供信息獎
發動全社會參與招商引資,提供信息,通過深入排查在外鄉友、親友、朋友、戰友、學友廣泛收集各方信息,每個部門、單位、企業和村(居)明確一名專職信息員負責,及時向鎮經濟服務中心(招商引資信息中心)申報登記。
鎮三套班子成員、機關中層干部每人全年提供信息5條以上,事業單位、定報企業、村(居)每個單位全年提供信息10條以上,建立鎮、企、村三級招商引資信息庫。
凡提供有價值信息,經招商辦考核確認的,獎勵500元;信息轉化成項目當年組織實施的,獎勵500~3000元。屬外資項目的倍增獎勵標準。
㈡引進項目獎
1、凡成功引進固定資產投入5000萬元以上項目的,按照項目投入竣工驗收審計確認的固定資產投資額的5‰獎給項目引進者。
固定資產投資在1000-5000萬元的項目,按照項目投入竣工驗收審計確認的固定資產投資額的1~5‰獎給項目引進者。
鼓勵企業升檔進位、泡大育強,被列為當年新增定報企業獎給企業2000元。
2、凡現有企業技改投入視同招商引資項目,固定資產投資在500-1000萬元的,獎上述標準的20%;1000-2000萬元的獎30%;2000萬元以上的獎40%。
項目所在村按要求及時交地,按每畝100元獎勵到村。
3、引進利用外資,以有權部門出具的驗資報告實際注冊到賬數額為準,每50萬美元一次性獎勵人民幣6.5萬元。
㈢機關干部招商引資專項獎。
實行招商引資實績掛鉤考核,機關干部按班子成員、中層干部、工作人員分別以1000元、800元、600元獎金為考核基數。機關干部按黨政正職、班子其他成員、中層干部完成招商引資任務、引進項目,年終一次性分別獎勵4000元、3000元、2000元,未完成招商引資任務、引進項目者不獎。
四、考核辦法
1、引進項目是指正式簽約、領取工商執照、主體工程開工建設并已有形象進度的一、二、三產業項目,引進項目給予優惠的,引進項目的獎勵標準實行一事一議。
2、項目總投資是指固定資產總投資,引進資金數額確認需兌現獎金的,經審計考核確定。到賬資金指項目投入資金和實物,實物投資以發票或有資質單位的評估為依據。
3、專業招商小分隊引進的項目,按照獎勵標準的三分之一執行。村(居)組干部報酬與招商引資、項目推進實績掛鉤考核。
4、對招商引資成績突出的除予以重獎外,并作為評先評優、晉升、提拔使用的重要依據;村(居)提供信息轉化為項目的,抵算發展私營企業考核任務;未完成提供信息任務的單位和個人,年終三個文明表彰實行一票否決,不得評先評優、提拔、晉升。
為適應招商引資工作面臨的新形勢、新任務,進一步調動各方面做好招商引資工作的積極性,充分發揮招商引資在加快城市轉型、建設“幸福新”中的重要作用,現就開展產業招商和重點企業招商,提出如下意見:
一、指導思想
以科學發展觀為指導,圍繞培植我市主導產業,發揮各產業招商牽頭部門、涉外部門和重點企業的優勢,瞄準國內外500強、央企、大企業集團、戰略投資者開展定點招商、專業招商;力爭用3年時間,努力引進建設一批支撐我市經濟發展、在區域內有影響的重大產業項目,實現重點產業、重點園區、重點企業招商引資新突破,縱深推進新型城鎮化、服務業發展、工業轉型“三大戰役”,全面推動城市轉型,促進“幸福新”建設。
二、明確產業招商重點
(一)特色優勢產業招商。煤化工產業以魯南煤化工工程技術研究院、水煤漿氣化國家工程研究中心為依托,以木石、西崗、鄒塢煤化工產業園為載體,著力加大附加值高的聚甲醛、聚乙烯、二醋酸纖維素等產業鏈項目的招商力度,拉長產業鏈條。裝備制造業抓住高端數控機床和礦山機械制造兩個重點,推進與國內外大企業戰略合作,突出發展高端機床和成套專業設備,提升產業集中度。依托八一賽輪、豐源輪胎引進戰略投資者,把橡膠產業做大做強。新型建材產業通過引進大企業集團推動水泥產業提升整合,穩步推進旋窯水泥發展;著力引進玻璃深加工、節能建筑材料、裝飾材料等生產項目。紡織服裝產業重點引進高技術含量和知名品牌項目。戰略性新興產業重點圍繞鋰電新能源、新材料、生物醫藥、信息產業、節能環保產業等項目招商,不斷提高戰略性新興產業在我市經濟發展中的比重。
(二)重點園區招商。高新區重點圍繞創建國家級高新技術產業開發區,重點對鋰電新能源、焊接新材料、高端機械制造、生物醫藥等產業開展招商;經濟開發區重點圍繞機械制造、煤化工、電子信息、金屬制品產業開展招商;經濟開發區重點圍繞節能環保新材料、橡膠制品、生物工程和新能源產業開展招商;經濟開發區重點圍繞機械制造、精細化工和臨港物流產業開展招商;經濟開發區重點圍繞臺灣工業園、現代裝備制造工業園開展招商;經濟開發區重點圍繞機械制造、汽車配件、新型建材和食品產業開展招商;經濟開發區重點圍繞機械制造、紡織服裝產業開展招商。工業區重點圍繞規劃建設的城市轉型產業示范園開展招商,推動老企業“退城進園”,創造新的發展空間。產業園重點圍繞引進民營大企業,開展重點產業項目招商。
(三)文化旅游服務業招商。以古城為依托,圍繞創建國家級文化產業示范園開展招商,積極與知名文化企業開展戰略合作,著力引進影視動漫、健康休閑、古建設計等項目。抓好文化旅游、現代物流、專業市場群和生產業招商。引導外來投資有序進入文化產業,推動文化與科技、旅游、金融的深度融合。發揮綜合交通優勢,著力引進市場經營、物流、電子商務知名企業,鼓勵引導股份制銀行在我市設立分支機構。
(四)特色農業項目招商。積極引進國內外知名食品加工企業,大力發展火櫻桃、馬鈴薯、石榴、花生及長紅棗系列精深加工產品,重點開發綠色、旅游食品和功能性食品;通過科學規劃、合理布局,推進農產品加工原料生產基地化、產加銷一體化和加工制品名優新特化。
(五)城市建設招商。圍繞完善城市功能、提升城市文化品位,以城市宜居、宜商、宜學為目標,堅持“老城做新、新城做靚、同城化發展”,進一步放寬放活城建項目利用外資新領域,著力引進知名地產商參與棚戶區改造和城市綜合體建設,提升城市建設品位和檔次。
三、推進重點企業招商
(一)招商引資推動骨干企業轉型升級。重點推動集團、煤業、化肥廠、礦業集團、化工、電子集團、能源集團、煤業集團、煤電、集團等30家重點骨干企業與國內外500強、行業500強的對接,在企業招商注資、膨脹規模、轉型升級及提升自身發展質量和效益上下功夫。市屬企業改革、改制以及破產重組要與招商引資相結合,有效盤活擬改制企業的資產、土地和品牌等無形資產,多措并舉,妥善安置好現有企業人員。
(二)高起點抓好招商項目規劃包裝。各重點企業要圍繞產業鏈的拓展延伸和企業的做大做強,結合企業發展現狀和比較優勢,篩選一個或幾個代表行業先進水平與發展方向的項目進行論證、包裝。凡涉及與外來投資者共同出資建設的項目,在項目包裝時,除進行常規性的可行性論證外,要制定詳細的合作方案,明確合作方式、出資比例、出資形式等具體內容,便于招商操作。
(三)強化招商活動組織實施。企業招商要以企業自主開展活動為主,各重點企業要認真研究本行業發展需求和投資走向,確定階段性招商主攻目標,制定切實可行的具體招商方案,常抓不懈地開展專業化招商工作。各級政府在主辦重點招商活動時,要充分考慮企業招商的實際需要,幫助企業做好項目對接工作,搭建好企業招商平臺。
(四)加大對重點企業招商的鼓勵引導。對企業招商做出突出貢獻的企業家,可評選為招商引資工作先進個人,并優先推薦參與各級先進、模范人物的評選。對企業招商工作長期沒有進展的企業主要管理人員,取消其評先樹優的資格。
四、市有關部門招商職責
市發改委牽頭負責煤化工及精細化工產業項目招商。
市經信委牽頭負責重點骨干企業、裝備制造業、煤化工及精細化工產業、新型建材產業、紡織服裝產業項目招商。
市住建局牽頭負責城市建設方面項目招商。
市旅服委牽頭負責旅游及現代服務業項目招商。
市農業局牽頭負責特色農業、農產品精深加工項目招商。
市科技局牽頭負責各類園區現有產業提升、戰略性新興產業招商。
市文廣新局牽頭負責全市文化創意產業招商,重點圍繞古城文化創意產業園方面招商。
市中小企業局牽頭負責全市民營企業特色園區招商。
市國資委牽頭負責市國資委履行出資人職責的企業招商,重點圍繞市屬國有企業改革、改制、破產重組、盤活現有企業資產方面招商。
市金融辦牽頭負責引進股份制銀行等市外金融機構來我市中心城區設立分支機構,抓好全市符合條件的企業境內上市工作。
市臺辦牽頭負責對臺招商,依托古城海峽兩岸交流基地,充分發揮其對臺交流優勢,吸引更多的臺灣工商業團體、個人來投資、開展經貿合作。
市外僑辦、市貿促會、市僑聯要發揮各自優勢,加強與市直產業招商部門和重點骨干企業的聯系,面向境內外知名機構、團體和個人,積極推介我市投資環境、發展潛力及重點招商引資項目,重點做好境外資金的引進工作。
市商務局牽頭負責世界500強企業的招商工作,并全力配合以上產業招商牽頭部門和涉外部門做好招商引資的組織、籌劃、協調等方面的工作,推動產業招商和重點企業招商工作有序開展。
五、保障措施
(一)切實加強組織領導。調整充實市招商引資工作委員會,加強對招商引資工作的組織領導。建立重大招商引資項目聯席會議制度,協調解決重大招商項目在洽談、審批、落戶、建設過程中遇到的問題,確保重大招商引資項目順利落地、生產經營。市政府成立由分管副市長任組長,相關部門負責人為成員的產業招商工作領導小組,領導小組辦公室設在市商務局。領導小組負責制定產業招商政策,考核產業招商部門和重點企業,對產業招商工作進行指導、協調,定期調度、通報招商項目進展情況,及時掌握產業招商動態。
各產業招商成員單位要高度重視產業招商工作,主要負責人作為第一責任人,要親自抓,負總責。要挑選有招商經驗的人員組成專業招商隊伍,確保招商工作落到實處。
(二)設立專項經費。市財政每年要安排專項資金作為境內外招商經費,納入當年財政預算。對重大招商項目和外資項目引薦單位(引薦人),按照資金到位情況和對經濟社會發展貢獻,給予表彰和資金獎勵。對企業招商引資卓有成效的,經年度考核合格,按屬地原則由受益財政給予適當獎勵。具體獎勵辦法另行制定。
(三)健全完善考核機制。對市直產業招商牽頭部門和涉外部門年內獨立引進且開工建設的產業項目,市政府將依據招商的數量、質量、投資規模、實際到位資金額度等指標進行綜合考核,完成情況將作為年度評先樹優的重要依據。
剛才,劉縣長對去年全縣的招商引資和項目建設工作進行了回顧總結,明確了今年的工作任務和重點。會議還對去年招商引資和項目建設工作先進單位進行了表彰獎勵,幾個單位做了典型發言。會議開得很好,達到了統一思想,提高認識,營造氛圍的目的。下面,我就招商引資和項目建設工作再強調三點:
一、充分認識招商引資和項目建設工作在縣域經濟發展中的地位和作用去年以來,我縣緊緊抓住國家實施積極財政政策、擴大內需的機遇,積極爭取項目資金,擴大招商引資,加快項目建設,為經濟社會發展注入了新的活力。可以說去年是我縣招商引資和項目建設工作力度較大、效果較好的一年。縣委、政府是滿意的,是給予充分肯定的,但與縣域經濟快速發展的客觀需求相比,與周邊地區競相發展的態勢相比還有較大差距。原因是多方面的,但主要原因是由于部分單位和鄉鎮的領導對招商引資和項目建設工作認識不到位,一定程度上影響了這些單位招商引資和爭取項目的積極性。因此,我們很有必要對招商引資和項目建設工作來一次再認識、再發動。
項目建設是經濟社會發展的載體和動力,是推動經濟持續健康發展的根本保證。抓項目就是抓發展,抓好項目建設就等于抓住了經濟發展的關鍵。就發展縣域經濟而言,項目建設的積極意義主要表現在以下三個方面:一是實施對外開放的需要。加快縣域經濟發展,投入是基礎,項目是載體,招商引資是關鍵,因此,我縣把開放帶動作為今后加快發展的重要戰略之一。作為全省城鎮化建設重點縣,進一步加快發展,僅靠自身的力量是極其有限的,必須靠外力支持來借力發展,必須以開放的思路廣納資金,廣招賢才,為新野發展注入新的活力。二是促進縣域經濟快速發展的需要。去年全縣共向上爭取到位各類項目資金145億元,全縣骨干企業建成投產技改項目12個,完成投資14億元,據測算,這些新增投資,可直接拉動全縣GDP增長近3個百分點。這就充分說明了加大投資力度、擴大投資需求、加快項目建設對于促進經濟快速發展的積極意義。目前我縣蔬菜、畜牧、棉紡織三個支柱產業發展態勢很好,但產業鏈條不長,對財政貢獻份額還較低,這就需要對外開展全方位、廣泛的聯合合作。三是加快基礎設施及社會事業發展的需要。實踐證明,凡城市基礎設施發展快的地方,都主要采取招商引資、經營城市的辦法,
吸引了大量外地資金注入。當前,隨著城鎮化進程的日益加快,縣工業園區初具雛形,投資軟硬環境有了較大改善,將有力促進招商引資。我縣只有拓寬籌資渠道,建立互惠互利機制,才能進一步加快基礎設施建設和教育、衛生等社會事業發展。為此,我們要高度重視和加強項目建設工作,切實增強緊迫感和危機感,要用發展的眼光、發展的思路、發展的辦法來研究項目工作,廣泛開展招商引資,擴充經濟總量,為我縣經濟和社會發展備足后勁。
二、今年招商引資和項目建設工作重點
根據國家和省、市計劃會議精神及有關的投資信息,今年國家擬發行1400億元國債長期建設資金,省里也將繼續安排結構調整資金和社會事業發展扶持資金,引導和支持工業、農業、基礎設施、生態環境建設和社會事業發展等領域的有關建設項目。根據國家和省確定的資金投向和重
點,我縣招商引資和項目建設的重點是:(一)以提高農業的市場化水平為目標,以發展蔬菜
、畜牧等優質高效綠色農產品生產基地為重點,大力發展優質高效農業,加快改善農業基礎
條件,組織實施農業產業化建設項目;(二)以市場需求為導向,走新型工業化道路,以大力
推進農副產品加工轉化為重點,積極采用高新技術改造傳統產業,發展壯大紡織、食品、建
材、化工等支柱產業,提高優勢企業、優勢產品的市場競爭力,強力推進工業化進程;(三)
以壯大城鎮經濟和擴大城鎮就業為目標,加快城鎮基礎設施建設和生態環境建設,逐步推進
城市污水處理實現產業化,壯大城鎮規模,改善人居環境,加速城鎮化進程;(四)進一步擴
大對外開放,積
極引進資金、技術和人才,努力發展新興產業和高新技術產業,著力培育新的經濟增長點;
(五)加強服務業基礎設施建設,擴大勞動就業,提高第三產業在國民經濟中的比重;(六)繼
續推進縣域公路網絡建設,提高公路等級,擴大公路密度,實現“村村通油路”的建設目標
。上
述項目所涉及的單位要高度重視,周密安排,積極行動,力爭取得工作實效。其他可拉動縣
域經濟發展的項目,有關單位也要積極捕捉投資信息,千方百計爭取各類資金,努力創造投
資機遇。
三、加強領導,強化責任,務求招商引資和項目建設工作取得新成效
一是認真落實項目建設領導責任制。縣“四大家”領導繼續實行分包重點項目責
任制,協調解決項目建設中遇到的各種困難和問題。各項目單位的主要領導是項目建設的第
一責任人,對項目的立項、建設、工程質量、資金安全及投資效益等要全面負責。
二是完善考評辦法,調動鄉鎮、縣直部門的積極性。在目標的制定和考評中,要堅
持項目質量重于項目數量、項目實效重于項目形式的原則,把重點項目建設、實際爭取(引
進)資金及項目效益作為考核的重點。今后,要嚴格獎懲措施,調動各方面的積極性。縣委
、政府將把招商引資和項目建設的成效與單位政績考核、表優評先、獎懲任免等直接掛鉤,
對成績顯著的單位和先進個人予以表彰和重獎。對工作被動的單位,取消綜合目標考評評先
資格。要讓引進項目、引進資金的人,在經濟上得實惠,政治上有進步,社會上有地位,在
全社會形成大上項目、上大項目的良好氛圍。
三是分工協作,形成合力。計劃、財政、經貿、鄉企等部門,要加強對鄉鎮
和單位的指導協調,提供全方位的服務。每一個項目都要明確承辦單位、協辦單位,任務到
人,做到既統籌安排,又分工協作,切實做好項目的前期和后續工作,提高項目成功率。縣
直各職能部門要切實轉變觀念,強化服務意識,更好地支持和服務招商引資和項目建設工作
。
四是強化對項目的督查和跟蹤問效。要推廣城郊鄉申報、!建設和管理“三位
一體”的經驗。縣委、政府“兩辦”督查室要定期對各鄉鎮和縣直有關單位的招商引資和項
目建
設工作進行跟蹤督查,建立督查臺帳制度。縣計劃部門要指導項目的篩選和爭取,并為項目
爭取和建設提供全方位服務。
五是為項目建設創造良好的環境。良好的投資環境是吸引客商的先決條件,
是對外開放取得成效的重要保證。要優化環境,規范秩序,為外商投資提供優質高效的服務
,真正做到以誠待商、以情留商。要認真清理、規范收費項目,堅決杜絕亂收費、亂罰款和
各種攤派現象,逐步實行“一個窗口對外,一站式辦公、一條龍服務”的管理體制,切實為
外來投資者營造寬松和諧的投資環境。要認真查處工程質量、資金使用、施工環境等環節的
違規行為,維護項目建設秩序。要實行投資環境評價和責任追究制,每年年底開展一次投資
環境評比活動,對各職能部門進行綜合評價,并通過新聞媒體向社會公布。對成效顯著、服
務優良的單位予以表彰,對后進單位通報批評,對因工作不負責任造成損失或惡劣影響的,
要追究部門和單位及其主要領導的責任。
同志們,招商引資和項目建設事關我縣經濟社會發展的大局,事關加快全面建設小康社會
根據《中華人民共和國義務教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》、《上海市未成年人保護條例》、《上海市政府信息公開規定》以及《上海市教育委員會關于2016年本市義務教育階段學校招生入學工作的實施意見》(滬教委基〔2016〕5號)等精神,現就本區2016年義務教育階段學校招生入學工作提出以下意見:
一、指導思想
以“辦普陀人民滿意的教育”為宗旨,以國家和上海市的有關法律法規為依據,以推進義務教育均衡發展,立足辦好每一所學校為目標,以構建面向每一位適齡兒童、少年的教育服務體系,切實維護中小學生的合法權益,規范辦學行為為原則,依法實施義務教育階段學校招生入學工作。
二、基本原則
1、堅持“依法招生”的原則,規范辦學行為,依法實施義務教育階段學校招生入學工作。
2、堅持義務教育階段公辦學校招生“免試就近入學”的原則。
3、堅持義務教育均衡發展,辦好每一所學校,滿足每一位適齡學生的入學需要,切實維護少年兒童的合法權益。
4、堅持公開、公平、公正原則,及時向社會公布義務教育階段學校招生入學工作的相關信息,加強教育部門、中小學校和家庭、社會之間的相互溝通與理解。
三、招生辦法
2016年小學招生入學對象為:2009年9月1日-2010年8月31日出生,年滿6周歲的兒童,殘疾兒童可適當推遲一年入學。
2月25日前,家長須對幼兒在讀幼兒園提供的相關人口信息、靈活就業信息進行比對確認,如與實際情況不符,應到有關部門補辦或更正信息。符合入學條件的非本市戶籍適齡兒童所持的《上海市臨時居住證》上的實際居住地址,應與父母所持居住證(或臨時居住證)上的實際居住地址相一致。
4月9日-4月23日,在園適齡兒童家長可在幼兒園登錄“上海市義務教育入學報名系統”(shrxbm.cn)登記孩子入學信息,獲取小學入學信息登記表;未入園適齡兒童家長可在區教育行政部門指定地點登記孩子入學信息,獲取小學入學信息登記表。本市戶籍人戶分離的適齡兒童在進行入學信息登記時,家長應明確作出在戶籍地就讀或居住地就讀的選擇結果。
(一)公辦學校
1、公辦小學按照教育行政部門確定的招生范圍和招生計劃,以“戶籍地與居住地一致優先”和“統籌安排”相結合為原則,免試就近招收學生。本市戶籍適齡兒童入小學報名時,家長須帶領適齡兒童,攜帶戶口簿、《房地產權證》、《入學信息登記表》、預防接種證,本市戶籍在居住地登記就讀的,還需攜帶《本市戶籍人戶分離人員居住地登記申請回執》或廉租房相關材料證明等。2016年5月21-5月22日為全市公辦小學統一報名驗證日期。
2、根據《上海市人民政府關于印發〈上海市戶籍人戶分離人員居住登記辦法(試行)〉的通知》(滬府發〔2011〕74號)、《上海市教育委員會關于2016年本市義務教育階段學校招生入學工作的實施意見》(滬教委基〔2016〕5號)等精神,2016年本區將繼續做好本市戶籍人戶分離適齡兒童居住地登記入學工作。具有本市戶籍的適齡兒童確有困難不能在戶籍地入學的,可憑街鎮社區事務受理服務中心出具的《本市戶籍人戶分離人員居住登記申請回執》(截止日為2016年4月23日),申請居住地登記入學。區縣教育行政部門結合本地區實際制定實施細則,以“戶籍與居住地一致優先”和“統籌安排”相結合為原則,先安排戶籍地與實際居住地一致的適齡兒童就近入學,再根據登記入學人數和學校資源分布情況在區域內統籌安排“人戶分離”適齡兒童入學。并根據《2016年普陀區試行本市戶籍人戶分離適齡兒童居住地登記入學實施方案》的規定執行。
3、公辦初中實行小學對口招生。本市戶籍確有困難需回戶籍(居住)地入學的學生,應向就讀小學提出申請,由學校告知審核證件、網上申請、統籌安排等事項,家長在網上填報《本市戶籍學生回戶籍(居住)地就讀申請表》,經審核符合條件的,由戶籍(居住)地區縣教育行政部門以“相對就近”為原則,統籌安排進入公辦初中學校就讀。辦理申請回戶籍(居住)地就讀手續的截止日期為2016年4月23日。在外省(自治區、直轄市)就讀五年級的本區戶籍、非本區戶籍(含港澳臺)學生,如需在本區就讀六年級的,須攜帶相關證件到戶籍(居住)所在地區教育行政部門指定點辦理入學信息登記手續(截止日期為2016年6月30日),由區教育行政部門統籌安排入學。
4、本市集體戶籍適齡兒童在實際居住地就讀,其操作方法參照人戶分離適齡兒童回居住地就讀辦法。
5、凡居住廉租房的本市戶籍的適齡兒童,可憑戶口簿及相關居住證明到居住地對口學校辦理登記手續,如居住地所屬學校無法接納,則以相對就近為原則,安排至其他公辦學校就讀。
6、根據《上海市居住證管理辦法》(市政府令2013年第2號)《關于對“醫院外來護工”等四類來滬從業人員實行開展靈活就業登記的通知》(滬人社就發〔2013〕13號)、《上海市人民政府辦公廳轉發市教委等四部門關于來滬人員隨遷子女就讀本市各級各類學校實施意見的通知》(滬府辦發〔2013〕73號)要求,2016年,進城務工人員適齡隨遷子女需在本區接受義務教育的,適齡兒童須持有效期內《上海市臨時居住證》,父母一方須持有效期內《上海市居住證》;或者父母一方持有效期內《上海市臨時居住證》滿3年(從首次發證日起至2016年6月30日),且連續3年(從首次登記日起至2016年6月30日)在街鎮社區事務受理服務中心辦妥靈活就業登記。由父母帶領適齡兒童,攜帶上述有效證件、《入學信息登記表》、戶口簿、《房地產權證》、預防接種證等證件,到教育行政部門指定的驗證點進行驗證,并根據《普陀區來滬人員隨遷子女的入學條件及程序》的規定執行。
7、招收體育、藝術特長生的相關學校,應通過學校網站公布招生簡章,明確招收項目、計劃、招生辦法等。擬錄取的體育、藝術特長生名單須在就讀小學張榜公示,同時送區教育行政部門審核。體育、藝術特長生測試時間為5月21日-5月22日,特長生招生工作于5月30日完成。
8、公辦寄宿制學校或寄宿班按照規定的招生范圍招收本地區新生,報名的學生人數少于學校招生計劃數時,學校應如數錄取,報名的學生人數超過學校招生計劃數時,學校可采用“電腦派位”等方式錄取學生。
(二)民辦學校
1、民辦學校必須按照教育行政部門確定的招生計劃和招生范圍招生。有寄宿條件的民辦學校以及招收寄宿生人數經區教育行政部門審核并報市教委備案后,方可跨區縣招生。相關信息在“上海市義務教育入學報名系統”以及區教育網站上公布。
2、民辦學校須根據區教育行政部門的政策要求制定招生辦法、招生廣告、招生簡章,并向區教育行政部門申報備案,由區教育行政部門審核,對民辦學校上報備案的招生辦法、招生廣告和招生簡章存在違規條款的,教育行政部門要求學校及時糾正,審核通過后向社會公布。民辦學校招生簡章公開內容應包括學校辦學情況、招生計劃、招生程序、面談范圍、收費標準、“三個承諾”(不提前開展報名和面談等工作、招生不收取各種特制的學生個人簡歷及各類獲獎證書、招生錄取不與社會任何教育培訓機構掛鉤)等。
3、本區民辦中小學校實行網上報名和招生錄取工作。4月24日-4月27日,報名就讀民辦小學的學生須在“上海市義務教育入學報名系統”填報志愿,每個適齡兒童限填報2所民辦小學。4月28日-4月30日,報名就讀民辦初中的學生(含民辦九年一貫制學校的小學畢業生)須在“上海市義務教育入學報名系統”填報志愿,每個學生限填報3所民辦初中。
各民辦學校報名時一律拒收學生提供的奧數成績、英語星級考等各類競賽獲獎證書、各類等級考試證書,拒收各種特制的學生個人簡歷。
4、民辦學校要規范招生程序和辦法。學校面談應結合本校辦學理念與辦學特點,通過活動考察、面談交流等,從行為習慣、學習習慣、團隊合作、實踐能力、身心素質、興趣愛好、家庭教育等方面,選擇符合條件的學生。嚴禁學校利用面談進行任何形式的學科知識考試和測試。學校不得向學生收取報名費和面談費。面談過程向市區教育行政、督導、監察部門以及學校家委會代表公開,自覺接受社會監督。
5、參加民辦學校面談的學生憑面談通知,攜帶戶口簿、父母一方有效的《上海市居住證》或《上海市臨時居住證》和《就業失業登記證》、《本市戶籍人戶分離人員居住登記申請回執》等證件;參加初中面談的學生還須攜帶《上海市中小學生成長記錄手冊》。民辦小學面談時間為2016年5月7日,民辦初中面談時間為2016年5月7-5月8日。
6、民辦學校招生實施按志愿分批次錄取辦法。5月9日-5月10日進行第一志愿錄取,5月12日-5月13日進行第二志愿錄取,5月15日-5月16日進行第三志愿錄取。學生家長應在規定的時間內,通過短信或“上海市義務教育入學報名系統”完成確認工作。民辦學校招生工作于5月16日完成,學校將錄取名單上報區教育行政部門。
四、工作要求
1、學校要認真學習《上海市居住證管理辦法》(市政府令2013年第2號)、《上海市人民政府辦公廳轉發市教委等四部門關于來滬人員隨遷子女就讀本市各級各類學校實施意見的通知》(滬府辦發〔2013〕73號)、《上海市教育委員會關于2016年本市義務教育階段學校招生入學工作的實施意見》(滬教委基〔2016〕5號)、《2016年普陀區義務教育階段學校招生入學工作的實施意見》和其它相關的法律法規,明確招生工作的重要性和意義,了解招生工作的相關政策,制定本校的招生入學實施方案并公示,確保2016年義務教育階段學校招生工作規范有序進行。
2、學校要建立2016年招生工作領導小組,具體負責招生工作,并制定本校招生工作方案。校長是招生工作的第一責任人,黨支部要發揮核心、保障、監督作用。
3、進一步規范義務教育招生入學工作管理,強化服務意識,改革招生入學方法。繼續應用“上海市義務教育入學報名系統”,利用現代信息技術實施招生入學工作管理,切實貫徹就近入學原則,嚴禁義務教育階段學校在招生計劃之外自行招收學生,嚴禁擅自跨區域招生。
4、各學校、各幼兒園要根據今年義務教育招生入學工作要求,做好人員培訓、相關設施設備的配備和網絡暢通等保障工作,合理安排相應的工作人員,確保適齡兒童入學信息登記工作順利進行。
5、教育行政部門和學校應通過本部門和學校網站以及其他形式主動向社會公開義務教育階段學校招生入學工作信息。在社區張貼《招生告示》,向轄區內適齡兒童家長告知招生工作政策、入學信息登記時間、地點,以及入學驗證時間、地點及攜帶所需審核的各種證件。按時向幼兒園升入小學的適齡幼兒發放入學信息登記表,向小學升入初中的學生發放入學告知書,作為入學的憑證。
6、公辦學校須按照區教育行政部門確定的就近入學招生范圍和計劃安排適齡兒童入學。不得拒絕接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童隨班就讀。確保轄區內符合規定的適齡學生都有相應的學位。不具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童到普陀區康復指導中心報名,由教育行政部門安排進入相應的特殊教育學校就讀。
7、根據“上海市義務教育入學報名系統”提供的本區域入學適齡兒童數據,均衡配置教育資源,合理確定義務教育階段學校班級規模,安排適齡兒童入學,小學班額為40人、初中班額為45人,接納進城務工人員隨遷子女的學校,可適當放寬班額。有條件的地區,小學班額可以安排30人左右,初中班額可安排35人左右。
8、各驗證點對已填寫入學信息登記的適齡兒童以及家長的證件進行現場核對。要對登記就讀一年級新生的隨遷子女學生及父母的有關證件進行核對,要通過居住證讀卡機對其本人及父母居住證件和證件有效期限進行核對;要通過信息系統對隨遷子女父母靈活就業登記證明進行信息比對。各校要按照有關規定,妥善安排好本轄區內符合條件的持有上海市居住證人員子女入學。初中學校應書面告知學生及家長完成義務教育后報考高中階段學校等的相關政策和規定。
9、建立與完善義務教育階段學生學年注冊制度。2016學年,繼續實施義務教育階段學生學年注冊制度,注冊對象為小學一、二年級學生。由區教育行政部門和學校向學生家長發放學年注冊告知書,明確注冊對相關證件核對的要求。隨遷子女及其家長要關注持有證件的有效期,及時到相關部門續簽或補證。對不能提供有效證件的,暫不予以學籍注冊。學校應向家長告知不能注冊學籍所產生的后果。家長須向學校承諾及時前往有關部門辦理相關證件,確保所持證件的有效性。
10、教育行政部門根據體育傳統特色項目學校和藝術教育特色學校建設的相關規定制定本區體育、藝術類特長生招生辦法,建立健全特長生資格確認制度。通過“上海市義務教育入學報名系統”公開體育傳統特色項目學校、藝術教育特色學校招生計劃。初中體育、藝術特長生招收數應嚴格控制在本年級學生總數的5%以內。
11、各學校招生過程中,一律拒收學生所提供的奧數成績、英語星級考等各類競賽獲獎證書、各類等級考試證書,拒收各種特制的學生個人簡歷等材料;不得將招生入學工作與學生奧數成績、英語星級考等各類學科競賽、等級考證書掛鉤,以競賽、等級考證書為依據選拔和錄取學生。各學校在招生過程中,不得以創辦特色為名舉辦重點班、實驗班;不得以任何形式進行文化測試選拔學生并按照測試成績分班;各類初中學校不得招收無小學學籍材料的學生。
12、各學校應按市教委、區教育行政部門規定的時間節點開展義務教育階段學校招生入學工作。各類學校應在2016年8月15日前向新生發放入學通知書,8月25日前將學生入學信息對接到“上海市基礎教育學生信息管理系統”。
五、監察要求
1、區教育局將進一步加強對招生工作的領導和監察。在招生期間認真執行人民督察員專項督察制度,進行檢查和督察。同時,設立招生監督電話(52564588-7563,7670),接受社會對招生工作的監督和舉報,監督招生入學有關政策和工作要求的貫徹落實,依法依紀查處招生入學工作過程中的違紀違規事件,協助解決招生入學工作中出現的突出問題,確保義務教育階段招生入學工作規范有序進行。
2、區教育督導部門區縣教育督導部門要充分發揮責任督學對學校經常性督導的優勢,對均衡配置教育資源、保障適齡兒童義務教育權利、義務教育階段學校規范招生等方面進行過程性監控。
3、公辦學校在招生過程中,凡以創辦特色為名舉辦重點班、實驗班,報名錄取學生時以學生奧數成績、英語星級考等各類競賽獲獎證書、各類等級考試證書為依據的,或拒絕接受本學區內具有接受普通教育能力的適齡殘疾兒童入學的,根據《中華人民共和國義務教育法》等有關規定,由所在區教育行政部門責令限期改正,情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
民辦學校在招生錄取過程中未兌現“三個承諾”的,或以考試(測試)方式選拔錄取學生的,或錄取學生時以學生奧數成績、英語星級考等各類競賽獲獎證書、各類等級考試證書為依據的,或招收無學籍材料學生,或利用招生入學違規收費,或擅自在學校招生計劃外招收學生等違規招生行為的,由所在區縣教育行政部門根據《中華人民共和國民辦教育促進法》等有關規定,責令校長或有關責任人員及時糾正;拒不糾正的,實施“雙減”措施,即核減該校第二年30%的招生計劃數,取消當年政府專項扶持資金。
六、日程安排
2月25日前
適齡兒童家長對小學入學相關信息比對確認,到有關部門補辦(更正)。
2月29日
公布普陀區2016年義務教育階段學校招生入學工作的實施方案。
3月7日
對各中小學校開展“上海市義務教育入學報名系統”使用培訓。
3月31日前
公布普陀區2016年義務教育階段學校招生入學工作具體事項,以及按規定須向社會公布的其他有關招生入學信息。
4月9日—23日
1.在幼兒園就讀的適齡兒童在就讀幼兒園進行小學入學信息登記。
2.不在幼兒園就讀的適齡兒童,到指定地點進行入學信息登記。(地點另行通知)
4月23日
1.全市小學入學信息登記截止日。
2.跨區縣就讀的本市戶籍小學五年級學生,辦理申請回戶籍(居住)地就讀手續的截止日。
4月24日—27日
民辦小學網上報名。
4月28日—30日
民辦初中網上報名。
5月7日
全市民辦小學進行學生面談
5月7—8日
全市民辦初中學校進行學生面談
5月9日—10日
民辦學校第一志愿錄取。
5月12日—13日
民辦學校第二志愿錄取。
5月15日—16日
民辦學校(限初中)第三志愿錄取。
5月21—22日
1.全市公辦小學報名驗證。
2.初中體育、藝術特長生測試。
5月30日
完成初中體育、藝術特長生招生工作。
6月30日
1.全市公辦小學、初中受理就近入學學生辦理入學手續截止日。
2.受理隨遷子女辦理入學手續截止日。
8月15日前
各小學、初中完成向小學一年級新生、初中六年級新生發放入學通知書工作。
咨詢電話:52564588-7139,7140,7670
監督電話:52564588-7563,7670
一、確定項目、攻堅克難
我區明年的固定資產投資項目儲備不足,新開工項目數量少、規模小,增長乏力,因此抓好重大項目建設,促成一批項目土地掛牌、開工建設是當務之急。
經對“十二五”固定資產投資項目儲備庫逐個項目進行分析,確定了12個項目作為當前攻堅克難的工作重點,明確今年底、明年上半年和年底攻堅克難的目標(詳見《重大項目建設攻堅克難工作表》)。按照完成目標分為以下五類:
(一)今年底土地掛牌的項目。該類項目攻堅克難工作目標為確保年底土地掛牌。如內燃機地塊、東王家臺地塊等。
(二)明年土地掛牌的項目。該類項目攻堅克難工作目標為確保明年土地掛牌。如天拖地塊、美湖里地塊、綠蔭里地塊、*區產權交易中心地塊等項目。
(三)明年開工的項目。該類項目攻堅克難工作目標為確保明年開工。如內燃機地塊等8個地塊。
(四)地鐵上蓋項目。該類項目包括地鐵2、3、4、5號線地鐵上蓋地塊,攻堅克難工作目標為確保西南角、東南角2個地鐵上蓋項目實現工作突破,爭取今年內土地掛牌。
(五)創意產業集聚區項目。該類項目包括3項任務。一是C92創意產業園二期明年上半年開業,二是周邊土地整理,三是鋁合金廠內不銹鋼市場進行業態調整。
二、明確目標,落實責任
為確保我區重大項目建設工作目標的落實,將每個項目落實到具體責任部門負責。各責任部門要統一思想,攻堅克難,努力完成工作目標。
(一)明確責任加強領導。各責任單位要切實加強組織領導,分解細化目標責任,明確項目的進度時限,把工作落實到具體部門和個人,確保重大項目的順利推進,土地整理責任部門要確保按期完成拆遷、整理相關任務。招商責任部門根據地塊項目規劃情況做好招商工作。
今天把開發區、各鎮和經濟有關部門召集過來,主要任務是貫徹落實近期市政府出臺的《關于扶持企業發展的若干意見》等文件精神,以及近期召開的全市“三維”項目調度會、全市工業工作暨民企產業項目洽談簽約籌備會、區政府經濟工作務虛會等會議精神,認真分析1-8月全區經濟運行情況,查找存在的困難和問題,研究提出下一步工作措施,確保全面完成全年各項目標任務。剛才,開發區、戰役辦、發改、經貿、外經、統計等單位都分別作了匯報。下面,我講幾個具體問題:
一、關于貫徹落實《市政府關于扶持企業發展的若干意見》問題。一要加大政策宣傳。這是市政府針對當前國內、外嚴峻經濟形勢制定出臺的優惠政策,共有15條,涉及融資、減稅、審批、用地等方面,含金量非常高。各相關部門要認真組織學習,加強政策研究,提出貫徹落實意見;開發區、各鎮要大張旗鼓,深入企業開展宣傳活動,一定要把政策宣傳夠、宣傳透。二要加強輿論監督。經貿、宣傳部門要下狠心加強政策落實跟蹤,組織開展專題宣傳活動,對政策不落實或落實不到位的要給予曝光,確保政策有效落實,營造企業“暖冬”環境。三要積極爭取資金。經貿局今年組織上報的17個項目,目前已有3個項目落實資金310萬元;發改局今年組織上報的12個項目,目前有6個項目落實資金1023萬元。要加強對上銜接,繼續跟蹤落實好項目補助資金,同時也要著手謀劃好明年的補助項目。四要加快審批速度。《區五大戰役項目審批提速提效意見》已經制定出臺,發改局要抓好貫徹實施,切實加快項目審批速度。五要做好企業上市、出口保險工作。目前,發改局又重新篩選16家企業擬上報“年市百家后備上市企業成長工程”,要進行重點跟蹤服務,爭取年底前再有1-2家企業上市。要重視企業出口信用保險,目前已有14家企業簽訂投保合同,投保額6330萬美元,要加強政策宣傳引導,鼓勵企業用好用足出口信用保險政策,幫助企業防范出口風險。
二、關于工業發展指標問題。一是規模工業產值方面。1-8月,全區完成規模工業產值103.6億元,按現價計算增長27.4%,增幅居全市第11位,比全市平均水平低8.5個百分點。其中,開發區完成75.6億元,比序時進度慢3.3個百分點;鎮完成7.9億元,比序時進度慢1.9個百分點;鎮完成1.07億元,比序時進度慢23.8個百分點;鎮完成12.8億元,比序時進度慢2.9個百分點;郭坑鎮完成6.2億元,比序時進度慢6.3個百分點。規模工業產值統計修正后增長12.2%,其中:開發區增長13.8%,鎮增長5.5%,鎮下降22.6%,鎮增長11.6%,郭坑鎮增長9.9%。二是規模工業企業方面。1-8月,開發區新增14家,退出6家,凈增8家,完成任務的80%;鎮新增2家,退出1家,凈增1家,完成任務的20%;郭坑鎮新增2家,凈增2家,完成任務的67%;其它2個鎮沒有下達指標,但鎮退出1家,鎮退出3家。三是億元企業培育方面。1-8月,開發區培育19家,完成任務的58%;鎮培育2家,完成任務的67%;鎮培育4家,完成任務的67%;郭坑鎮培育1家,完成任務的33%;鎮沒有下達指標。
一要確保年初任務完成。工業發展指標是我們的薄弱環節,8月份的形勢雖有所好轉,但還是不夠,差距還很大,區委、區政府年初下達的目標是不會修改的。統計局、工業辦要采取措施加強指導、加強督查;開發區、各鎮要盯住企業、盯住目標,認真研究行業增加值率,力促規模工業產值有效增長,確保全年目標任務的完成。二要確保工業發展質量。加大規模工業特別是億元企業的培育力度,對照年初目標加強跟蹤落實,鼓勵引導企業做大做強,提升工業發展實力。
三、關于固定資產投資問題。1-8月,全區完成全社會固定資產投資70億元,增長81%,完成年計劃的81.4%,比序時進度快14.7個百分點。增幅位居全市第2位,總量位居全市第4位。一要確保按序時進度完成任務。全區固定資產投資到年底總體要控,但開發區、各鎮的序時進度不能減。1-8月,開發區完成12.8億元,比序時進度快2.6個百分點;鎮完成9.1億元,比序時進度慢12.2個百分點;鎮完成42.2億元,比序時進度快33.8個百分點;鎮完成4.9億元,比序時進度快11.3個百分點;郭坑鎮完成0.98億元,比序時進度慢27.2個百分點。二要強化項目督查工作。1-8月,全區82個區級在建重點項目有17個項目未開工建設;61個投資500萬元以上工業項目有7個項目未開工建設。開發區、各鎮要好好查找一下原因,切實加強項目跟蹤協調,努力解決好項目規劃、建設資金、前期準備、用地征遷、工程的質量和安全等問題,推動項目盡快開工建設,特別是要千方百計加快工業項目建設,確保完成市里下達的工業投資指標。三要編制好明年重點項目。開發區、各鎮要按照發改部門的要求,圍繞“十二五”專項規劃,認真組織篩選項目,做好項目基礎資料;發改部門要加強審核,確保在10月15日前完成2012年省、市重點項目的篩選上報工作。
四、關于招商引資問題。一要提高項目履約率。今年來全區共落實簽約項目12個,注冊外資13489萬美元,目前已履約項目5個,注冊外資4771萬美元,履約率分別為41.67%和35.37%,項目履約率偏低,這必須引起我們的重視,切實將招商引資作為當前一項迫切工作,加強項目跟蹤報批,促進項目盡早履約。二要做好后4個月招商活動安排。今年的招商活動比較多,接下來還有全省民營企業產業項目洽談會、東南亞招商和“11?18”農博會?花博會等幾個大型招商活動。其中,全省民營企業產業項目洽談會本月27日在福州舉行,經貿局要抓緊做好相關準備工作;其余幾個招商活動外經局也要抓緊。花博會之前還會舉辦一次項目集體慶典活動,開發區、各鎮要提早落實一批竣工投產、開工奠基項目。三要建立招商工作機制。要成立招商工作辦公室,由區外經局牽頭負責,組織開展項目考察、洽談活動,發改、經貿、建設、環保、國土等部門配合;開發區、各鎮要指定專人每周向外經局報送1次接洽項目、在談項目情況,進一步完善園區規劃設計和產業布局規劃;區招商辦要加強招商工作研究,堅持按規劃招商,確保招商項目按產業規劃、區域規劃合理布局,提高招商引資的效率和水平。
五、關于園區建設問題。一要做好土地儲備。開發區、各鎮目前上報的在談意向項目有37個,總投資85.1億元,擬用地面積4987畝,其中:工業項目32個,用地面積3772畝;物流項目5個,用地面積1215畝,均存在用地不落實問題。開發區、各鎮要加大土地報批、征地拆遷和土地整理工作力度,確保年底前有一定量的土地儲備。二要加強園區規劃。規劃設計要高起點、高標準,具有前瞻性,堅持一次規劃、分步實施。開發區、各鎮的主要領導對轄區內園區規劃的路網、標高、排污、排水等一定要做到心中有數,同時要加強綜合配套,處理好園區工業、商住、垃圾中轉、公園綠化、公交公廁等布局問題。三要加快園區建設。開發區和、郭坑2個鎮要把園區建設安排好,堅持“以商補工”,抓住秋冬建設的黃金季節,盡快落實資金、項目安排,加快園區“三通一平”、設計招投標和開工建設工作,為項目落地創造條件。四要及時反映問題。開發區、各鎮在園區規劃建設方面,有存在困難和問題需上報區委、區政府主要領導的要及時上報,主動爭取解決,確保園區建設有序推進。
六、關于宣傳服務工作問題。宣傳工作是軟件,是促進經濟發展的重要手段,宣傳工作一定要講質量。一要建立通報制度。今后,開發區、各鎮每月在工業、投資、項目、招商等方面的完成情況,要在會議上、領導上、報紙上(報)進行通報,接受全區干部群眾的監督,各職能部門要做好與宣傳單位的溝通、銜接。二要突出宣傳重點。在當前企業發展面臨困難的情況下,宣傳單位要從服務經濟發展的大局出發,深入宣傳政府扶持企業的政策措施,重點跟蹤宣傳各單位貫徹落實《市政府關于扶持企業發展的若干意見》情況,增強企業應對困難的信心,全力幫助企業渡過難關。三要提升宣傳層次。要加強宣傳工作策劃,立足國家和省級重要媒體找突破,大力宣傳我區加快經濟建設、服務經濟發展的成效和舉措,提高宣傳工作的質量和水平。
七、關于當前需要協調解決的幾件事。一是年度政府績效評估問題。市績效評估領導小組要求9月20日前將各縣、區政府績效目標上報,區統計局要同步分解,各級各相關部門要認真對照,努力查找薄弱環節,制定改進措施,提高績效管理水平。二是泉大都市區同城化問題。9.8期間已正式簽訂泉大都市區同城化合作框架協議,發改局要加強政策措施的研究跟蹤,及時提出工作意見。三是海西規劃落實問題。區發改局要抓緊出臺《區貫徹落實海西規劃行動方案》,明確責任分工,確保海西規劃行動方案落到實處。四是區行政服務中心籌建問題。區委、區政府計劃利用九中綜合樓設立區行政服務中心,集中審批,提高機關辦事效率,目前已成立籌備工作協調小組,要加快設計裝修、制度規范等前期工作,爭取元旦前投入使用。五是龍門蔬菜批發市場遷建規劃用地調整為機電市場用地問題。鑒于目前華東工業品市場已形成一定規模的機電市場,不宜再重復建設,建議鎮對市場分布情況再次進行調查研究,重新定位該用地的建設項目后再上報市規劃局審批。六是郭坑水泥廠搬遷問題。該廠與重新修編后的郭坑鎮區總體規劃和產業布局不相符合,需要進行搬遷,由于牽涉到長泰縣,需要作進一步商榷。