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第1篇：分包單位安全管理細則范文

（1）目前，我國公路施工安全方面，還沒有比較健全的法律、法規等政策制度體系，以致在施工過程中容易出現一些安全隱患。公路建設在我國也有一定的歷史了，所以國家政府為了規范安全施工頒布了一些法律條例等，如《安全生產法》、《安全生產管理條例等》，各地政府也相繼出臺了一些施工細則。可是，在這些法律、法規、細則中，并沒能完全的對施工中的操作、工藝等進行具體的說明；同時在施工方面技術更新變化，而法律、法規等并不能得到及時的更新，所以我國公路施工還存在一些安全問題，抑制公路建設的正常發展。

（2）公路施工的安全管理工作人員的安全意識比較的欠缺，整體的素質比較差。現在基本上很多的公路施工單位相關的安全管理人員對于相關安全生產的法律法規以及政策在認識方面還不是很充分。在實際的施工過程當中，如果當安全生產和施工進度、質量以及效益發生沖突的時候，基本上都是在安全生產方面做出相應的讓步，對于公路施工當中的安全生產相關的管理人員不是很重視。現在有些公路施工企業的安全管理人員本身的安全素質不高，在實際的工作當中，對于安全生產的相關標準和規范不是很熟悉，掌握住的相關安全生產的操作章程也比較的少，對在實際的施工當中出現的一些安全隱患不能夠及時的發現。在很多施工現場，安全管理的人員基本上都是從普通工作轉變過來的，他們對于公路建設缺乏足夠的實際經驗，他們在上崗的時候也沒有經過相關的專業培訓，了解的安全操作知識也不多，安全生產的保護意識也比較的薄弱，在對那些違規操作進行控制的時候自制力比較的差，在他們的實際工作當中很多習慣性的操作其實都是違規的操作。公路施工的過程中人員不是很固定，施工人員經常更換，而對于這些人也缺乏一定的約束。而且很多公路建設的項目都是在野外進行施工，離城市比較的遠，這樣相關的安全部門在對施工項目進行監督和管理的時候就比較的困難，很多特殊工種都沒有持證上崗。

（3）在公路施工建設項目中，進行非法分包、以包代管的現象非常多。在公路施工建設的過程當中，分包的現象比較的普遍，一些比較主要的施工承包單位在對施工現場進行管理的時候基本上都只是分配幾個技術和管理人員就是了，以包代管的現象在公路施工建設過程當中非常的常見。在那些對公路工程進行分管的單位當中，他們在進行人員配置的時候顯得比較的缺乏，技術人員的素質也不相同，綜合素質能力也不高，那么在對施工現場的安全進行分管的技術人員就顯得更加的缺乏，分包單位在面對這樣的情況時，在公路建設的施工過程當中就不能夠建立起比較科學和有效的安全責任制，并且很難去執行和落實。在有些公路建設的施工項目當中甚至可能出現層層的分包或者是違法的轉包，這樣在對公路施工進行安全管理的時候就會出現更多的問題。其實在公路施工的安全管理工作中除了上述說到的這幾點問題之外，還包括了其他一些問題，主要就是相關的安全技術不統一；在使用表格、歸檔以及整理相關安全管理的資料也沒有按照相關的規范和標準來進行，相關的資料不是很完整；在投入安全管理的技術措施經費時也不是很充足，相關的設備和儀器不能夠很好的滿足實際的安全管理要求等。

2、基于公路施工安全管理工作中存在問題的解決措施研究

（1）公路施工企業的相關領導應該要不斷的提高對安全管理的認識，同時要對安全管理的相應機構進行不斷的健全。在施工建設的過程當中，當安全生產和施工進行、質量以及效益產生沖突的時候，施工企業的領導應該要堅持安全生產的原則，同時應該要成立專門的安全管理的領導小組，對施工安全管理進行統一的領導和相關部門之間的協調工作，對施工生產的資源進行統一的分配，讓施工能夠在一個安全的環境當中進行。

（2）對于安全管理的規范體系在建立的時候應該要堅持以人為本，并不斷的進行完善。在施工的過程當中，施工單位應該要建立起安全生產的責任規范和標準，并在實際的施工當中進行不斷地完善個改進，同時施工單位還應該要層層的簽訂安全責任書。層層的分解安全控制的各項指標，這樣安全生產的責任才能夠更好的落實。

（3）對于施工人員要加強對他們的崗位培訓，對他們的綜合素質和專業技能進行不斷的提高。要經常對施工人員進行各種各樣的安全意識的培訓，在實際的培訓當中應該要嚴格，這樣培訓才能夠起到比較好的效果。同時還應該要加強對那些高層次管理人員的培訓，引進專業技術過硬的技術人員來對安全管理工作進行負責，在實際的培訓過程當中應該要有計劃，對公路施工安全管理工作人員的知識結構和專業技術水平進行不斷的改進，讓他們的綜合業務水平和素質能夠得到提高。在解決公路施工安全當中存在的問題時，除了上面講到的這幾點要求之外，還應該要編寫制定出專項的安全施工的組織方案和設計，對于工程的分包工作，一定要制定出比較嚴格的管理制度，避免在公路施工的過程當中出現非法分包的情況；對于安全施工的相關資料也應該要進行比較規范的管理，設定專門的賬戶，對款項進行監督和管理，合理的使用相關的施工款項。

3、結束語

第2篇：分包單位安全管理細則范文

【關鍵詞】安全管理 企業基層管理 管理創新實踐

1 企業基層安全創新的必要性

為維護和確保企業基層的正常生產秩序，保證安全、穩定生產和可持續發展，企業基層從系統和要素的安全入手，不斷進行安全管理創新，在體制創新、機制創新、制度創新和技術創新等方面勤于實踐、勇于探索，成效顯著，在較短的時間內把控住被動局面，使安全生產步入了正軌，生產經營形式穩步攀升。

2 企業基層安全管理創新的具體實踐做法

2.1 體制創新以構架科學管理平臺

通過項目實踐發現，過去企業基層分公司在安全管理體制上的最大問題體現在決策、執行、監督和考核機構歸為一體，職責不清，分工不明。各級項目管理者出于資金、認識和輕重緩急等方面的考慮，往往不能很好地執行安全管理方面的政策和法規；執行者和監督者受決策者的影響，難以及時、有效地處理安全問題，進行公正、客觀的監督和考核。為解決這一問題，創新基層分公司安全管理組織機構：設立了QHSE部，下設各級項目安全部門，直接對分公司經理、項目經理負責，同時在所轄項目工程駐地輪派直屬專職安全監督員，直接對基層分公司QHSE部負責。

2.2 制度創新以弘揚科學與理性

過去企業基層的安全管理有濃厚的經驗主義色彩，管理制度覆蓋不全、程度不深，缺乏嚴謹、科學的內涵。在這種局面下，企業基層安全管理定性的多，定量的少，指令模糊的多，精確的少，事后管理的多，預防管理的少，從而導致了安全管理跟著事故跑的被動局面。針對企業基層的安全管理實際情況，我們注重創新項目安全管理制度，陸續完善和出臺了《分公司HSE管理辦法》、《項目安全管理監督管理細則》、《項目安全風險抵押金制度》、《重大分項、分部HSE停必檢制度》、《HSE千分制量化考核辦法》、《項目安全員月度審核報告制度》等；以管理標準化、現場標準化、行為標準化為準繩，對安全系統進行了全要素的規范和控制，提高了管理的科學內涵和制度的嚴謹性，形成了橫向到邊、縱向到底、全覆蓋、不遺漏的制度體系，使企業基層分公司的安全管理關口前移，從事后管理轉變為預防管理，建立了新的管理秩序。

2.3 創新分承包商管理辦法，制定分包管理“十二”關

作為長期從事油田地面建設的施工企業，面對分包商資源短缺、良莠參差狀況，特別是當前公司面臨“二次跨躍”新形勢，要想發展壯大，單憑自身能力無以能及，必須要走總分包管理方式之路，尋求合格、長期合作的分包商尤為重要。依此情況，從2011年起，我公司狠抓分包商管理、提升分包商安全管控能力；整合公司內、外部兩種資源；從項目啟動，對分包商的準入認真考核，特別是首次合作的承包商，其預審資料更加嚴格審核，包括施工過的施工項目，近期在建的工程、施工機械設備、財務資金狀況、員工素質情況等，依據CPE總公司安全管理年會提出的“五關”的管理基礎上有很好的創新和延伸，提出了安全管理“十二”關，即： 分包商管理資質關；管理人員資格關；特種人員作業持證關；設備、機械入場關；施工人員健康體檢關；分包管理人員到位關；意外傷害保險關；專項方案審批關；安全措施落實關；關健部位監督關；人員入場培訓關；

2.4 培育CPE特色安全文化

新疆油建分公司基層單位通過載體創新、方法創新、思路創新、形式創新、手段創新、借助公司網頁、自辦QQ群信息平臺，使新的管理辦法及創新舉措有效地保證安全生產和特色安全文化的開展，解決員工安全意識不高、現場監督難、自覺執行安全規章制度不情愿或受眾面廣等問題。

載體創新：通過網絡、信息技術，使安全管理工作實現電子信息化管理，公司三個部門、四個野外項目部及分承包商施工項目部的大多員工利用網絡都能及時收到各類通知、會議精神、定期出版《HSE管理主題畫報》、公司動態生產經營情況通報，覆蓋面達到90%以上；每月一期的《HSE管理主題畫報》反映了當月安全工作中的先進人物、生產動態、好的項目安全做法、存在的問題、現場違章爆光照片等。利用內部QQ群信息平臺，定期根據總公司安全環保部的通知要求、結合不同時期、季節天氣和工作的具體情況，進行有針對性的提醒和溫馨提示。定期每月公示安全、質量績效考核情況；問責事故、違章處罰情況等。

方法創新：通過編制企業基層安全文化宣傳計劃、制定典型常見違章識別小手冊；強化分包合同管理：細化條款的針對性，明確項目重要技術、質量、安全資格人員實名到位，確保HSE資金的投入和使用的有效措施，保證不得挪用和縮減；以提高對分承包商的約束力；

思路創新：按照CPE總部安全年會的精神，打好“安全習慣性違章活動”，重點狠抓分包商管理，培育合格、優良的分承包商為突破口，創新提出管理主題：即，“四個一樣”（一樣的尊重、一樣的規則、一樣的管理、一樣的培訓）的要求，把分包商安全教育培訓納入到CPE的安全教育培訓體系，提高分包商的安全知識和技能水平，以此來作為我們資源的延伸和擴展，建立長久的合作伙伴關系，一贏共贏，一損俱損，共同來保證安全和發展需要。具體實踐主要表現在：HSE管理人機互動學習、開展安康杯勞動竟賽、工地現場搭建安全教育棚、印制安全宣傳資料、統一定制HSE標志等。

手段創新：2012年我公司主要承攬的新疆油田項目板塊大型油氣站場2個、長輸管道項目2個，兼顧新老油區的注氣站、橇裝站及配套各類管網等，分布不同區域，參戰的人員多達1500多人等，存在著“七大傷害”等風險和施工現場臟亂差等現象，我基層分公司針對此現象，從2011年起就提出來施工現場標準化、目視化等標準化管理要求。

3 結束語

近年來，通過基層分公司安全管理創新實踐，雖然取得了較好的效果和業績，但安全管理是一項具有反復、繁瑣、長期進行的艱巨工作，是一項全員參與性工程，要有本質化的改變，必須創新安全管理、推陳出新，必須大力實施教育培訓工程、隱患治理工程、風險管理工程和應急處置工程，結合好的思路、舉措，以“科技興安”來提高項目管理團隊、班組的執行力和項目整體安全管理水平上臺階，本著“HSE工作零起點、責任落實零錯位、制度執行零距離、設備設施零缺陷、生產作業零違章、隱患排查零盲區、隱患治理零擱置”的理念，有效確保基層分公司各項安全工作的落實，這樣才能在市場運營中贏得主動，使各項工作穩步前行、長治久安。

參考文獻

第3篇：分包單位安全管理細則范文

關鍵詞：建筑工程；工程安全；工程監理

建設工程安全監理第一次以法規文件明確提出是2004年國務院393號令《建設工程安全生產管理條例》（簡稱《條例》）。《條例》第十四條對監理單位的責任進行了表述，即監理單位應按照法律、法規和工程建設強制性標準，對施工單位的安全生產行為實施監理。但是建筑工程安全監理工作實踐中還存在著諸多的問題需要我們進行探索與分析。筆者結合自身工作實踐，就這一問題談談自己的認識與思考。

一 對建筑安全監理責任制的認識

建立健全和落實的施工安全監理責任制，就是要明確各級、各崗位、 每個參與監理施工安全的監理人員在工作中的責任，把監理施工安全的各項工作責任落實到總監、各有關監理人員的身上，做到明確分工、各司其職、協調合作， 做到監理施工安全事事有人管、層層有專責，使施工安全監工作納入監理單位的監理目標，納入工作的重要議事日程，納入施工階段監理的各個環節，實現全員、全方位、全過程的施工安全監管。

二 現階段我國建筑施工安全管理工作現狀的分析

我國的安全管理體制是“行政執法、企業管理、法人負責、職工守紀、群眾監督”，政府及相關管理部門是宏觀管理、督促，而施工現場安全主要靠承包商的微觀管理，但在實際工作中存在很多問題[1]：比如，①建設單位在工程建設中只看工程質量好壞和工程進度的快慢，不為承包商提供安全施工環境，承包商對此無能為力；②政府行政主管部門的執法監督流于形式；③企業內部的安全管理人員配置不到位，滿足不了工作的需要；④施工企業使用民工數量多，技術水平參差不齊，流動性大等等，并未把安全監理作為一項重要內容加以監控。

三 加強建筑工程安全監理工作的對策思考

基于我國現階段建筑施工安全管理中存在的問題，筆者結合現場監理工作經歷，就施工現場安全監理工作內容、方法、措施以及監理過程中安全監理資料的管理提出一些經驗和看法，以期與同行交流，共同提高監理水平。

（1）施工準備階段的安全監理工作

1）監理單位內部首先要制定：安全監理工作文件，包括編制安全監理規劃；分項和分部工程安全監理實施細則；專項安全施工監理實施細則文件。2）安全監理工程師要重點審：查施工組織設計中的安全技術措施、專項安全施工方案是否符合工程建設強制標準，對于深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程還要查看是否經專家論證、審查，有無安全驗算結果，是否配備專職安全生產管理人員進行現場監督。3）審查總包單位、專業分包和勞務分包單位資質，是否有當地建設行政主管部門辦理的安全施工許可證。4）審查特種作業人員如電工、架子工、起重機械工、塔吊司機及指揮人員、爆破工等的資格，審查操作證的時效性和人證相符性。5）檢查施工單位是否制定保證安全生產的各項規章制度以及是否建立了安全生產崗位責任制。6）檢查施工單位是否針對施工現場制定應急救援預案，建立應急救援體系；檢查施工單位投入使用的大型機械設備的檢測、檢驗、驗收、備案手續；協助建設單位辦理建設工程安全報監備案手續。7）查看勘察設計文件，看是否存在與有關法律、法規和強制性標準規定不符的以及在施工中存在較大施工風險的問題，以便及時向建設單位和施工單位提出。安全監理人員對上述各項的審查和檢查結果，均應記錄在安全監理日志或月報中。

（2）施工過程中安全監理工作

1）監督施工單位按照國家有關安全生產的法律法規和工程建設強制性標準以及已通過審查批準的施工組織設計文件及專項施工方案組織施工。2）對施工現場安全生產情況進行巡視檢查，檢查各項安全措施的具體落實情況。3）檢查施工現場使用的大型施工機械如塔吊、井架等是否按規定進行檢測、檢驗、備案以及是否進行定期檢查和維護保養；督促施工單位進行安全自檢工作，參加施工現場的安全生產檢查，同時不定期抽查現場持證上崗情況。4）檢查施工單位安全文明措施費的使用情況；在監理巡視檢查中對發現的各類安全事故隱患，應書面通知施工單位并督促其立即整改，情況嚴重的由總監理工程師下達暫時停工令責令施工單位整改并報告建設單位。5）發生重大安全事故或突發性事件時，報告總監理工程師簽發臨時停工令并督促施工單位向工程所在地建設行政主管部門，并積極配合有關單位、部門做好應急救援和現場保護工作，協助有關部門對事故進行調查分析，督促施工單位進行處理。6）參與安全檢查評價工作。

（3）安全監理資料的收集、整理

1）安全監理內部管理資料，包括①安全監理規劃②分項或分部工程安全監理實施細則③專項安全施工監理實施細則④監理日志⑤監理月報⑥現場安全檢查記錄表⑦安全檢查隱患整改監理通知單。2）審查或檢查的施工單位管理資料，包括：施工組織設計、專項安全施工方案；現場安全文明施工管理組織機構及責任劃分表；安全生產措施備案表；保衛、消防安全檢查記錄；料具安全檢查記錄；現場環境保護檢查記錄；環境衛生檢查記錄；安全檢查評分表、匯總表等等。

四 結束語

綜上所述，工程安全涉及到人們的的生命財產安全及國家經濟的發展[2]。因此做好建筑工程安全監理工作是賦有重要的現實意義。這需要我們在工作實踐中不斷進行思考與總結。對出現的問題進行深刻的認識，不斷提高工程建設安全管理的水平，服務于社會經濟的發展。

參考文獻

第4篇：分包單位安全管理細則范文

【關鍵詞】：監理 安全 職責 管理 作用

中圖分類號：TE42 文獻標識碼：A

一、 引言

按照《建設工程安全生產管理條例》第十四條規定:工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理,并對建設工程安全生產承擔監理責任。在建設工程實施過程中,監理機構受建設單位委托，對工程安全施工進行進行監督、管理。由此可見,工程建設的安全管理,監理單位擔負著重要的、不可推卸的責任。而在實際的施工管理中，總是存在著這樣那樣的問題。作為項目監理機構和人員如何更好地履行監理安全職責，發揮監理的安全管理作用，管好施工現場的安全生產，幫助并督促施工單位消除安全隱患，搞好文明施工，不致發生安全事故，保障施工現場的人員生命財產安全，避免因發生安全事故而被追究監理失職之責。

監理首先要有法律意識和自我保護的意識，責任感要明晰，萬一因失職出了安全生產事故，監理是要承擔法律責任的。建設監理的責任主要包括民事、行政、刑事三類。監理單位要為其在監理委托合同中的違約行為承擔民事責任，要為其在監理活動中的違約行為和違法行為承擔行政責任，因失職發生了群死群傷的安全生產或性質和社會影響惡劣的事故要為其在監理活動中的嚴重違法行為更要承擔刑事責任，法定代表人和監理責任人員，要承擔違法或犯罪的后果。

二、有關法律法規要求監理應該履行的工作職責：

《建筑法》規定建筑工程監理應當依照法律、行政法規及有關的技術標準、設計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面，代表建設單位實施監督。

《建設工程安全生產管理條例》明確要求工程監理單位應當履行下列職責：

1、審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。

2、工程監理單位在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。

3、工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任。

《刑法》第一百三十七條規定：建設單位、設計單位、施工單位、工程監理單位違反國家規定，降低工程質量標準，造成重大安全事故，對直接責任人員，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金，這就是所謂的犯了工程重大安全事故罪。

《建設工程安全生產管理工作導則》要求，項目監理機構應該履行下列職責：

1、 將安全生產管理內容納入監理規劃的情況，以及在監理規劃和中型以上工程的監理細則中制定對施工單位安全技術措施的檢查方面情況。

2、 審查施工企業資質和安全生產許可證、三類人員及特種作業人員取得考核合格證書和操作資格證書情況。

3、 審核施工企業安全生產保證體系、安全生產責任制、各項規章制度和安全監管機構建立及人員配備情況。

4、 審核施工企業應急救援預案和安全防護、文明施工措施費用使用計劃情況。

5、 審核施工現場安全防護是否符合投標時承諾和《建筑施工現場環境與衛生標準》等標準要求情況。

6、 復查施工單位施工機械和各種設施的安全許可驗收手續情況。

7、 審查施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案是否符合工程建設強制性標準情況。

8、 定期巡視檢查危險性較大工程作業情況。

9、 下達隱患整改通知單，要求施工單位整改事故隱患情況或暫時停工情況；整改結果復查情況；向建設單位報告督促施工單位整改情況；向工程所在地建設行政主管部門報告施工單位拒不整改或不停止施工情況。

三、實際存在的問題

1、監理人員責任心不強，安全意識薄弱，法律意識模糊不清，崗位責任制度不明確，未真正落到實處，自我保護的意識不強。監理隊伍和人員素質不高，專業結構不合理，隊伍不穩定，人員素質參差不齊，對有關安全生產的法律法規、技術標準和強制性條文掌握和理解不到位。職業道德、專業技術知識經驗、能力、工作方法和策略不靈活。原則性不強，遷就施工單位，害怕建設單位，怕得罪人。發現問題和協調解決問題的能力有限。

2、監理單位資質掛靠，人員不到位，項目總監理工程師不在施工現場履行管理職責，專業監理工程師和監理員不在崗。有的雖然在場，但責任心不強，形同虛設，對安全隱患視而不見，聽之任之，督促整改不力。

3、未將安全管理列入監理規劃，監理實施細則沒有針對性，與施工現場實際不符，安全控制的關鍵點、安全控制要點、對重大危險源的控制沒有納入監理規劃和實施細則中，沒有預先控制的措施，心中無數，對監理安全管理工作的內容不清楚。沒有定期巡視檢查危險性較大工程施工進度情況。對大型機械設備、腳手架、深基坑、高支模、卸料平臺等其他超過一定規模的危險性較大的分部分項工程的安全管理工作的重要性認識不足。

4、沒有建立健全監理項目監理機構的安全管理制度和相應的責任制度，或者雖然有也沒有認真貫徹落實。

5、沒有對施工單位的資質和有關人員的執業資格進行審核（資質、安全生產許可證、B\C證件、特種作業人員證件），對總、分包單位和平行分包的單位的管理不到位，不能很好地協調好各參建主體的關系。

6、沒有對施工企業創建文明工地，管理控制安全防護和文明措施費用進行有效監理。

7、未對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案的是否符合工程建設強制性標準進行嚴格審查。

8、對施工現場定期進行安全檢查，定期巡視危險性較大的分部分項工程，發現存在安全事故隱患沒有及時下發監理通知單、對整改內容要及時復查落實，聯系單下發不閉合、未按要求整改要及時向建設單位和主管部門報告，督促整改不力。

四、如何更好履行監理的安全管理職責發揮發揮監理的安全管理作用

1、加強安全知識的培訓。針對監理企業監理人員普遍存在安全管理相關知識缺乏的狀況,建議國家和地方有關部門舉辦安全管理人員上崗資格培訓班,使監理人員的安全意識、責任意識，相關知識和安全管理技能方面得到全面提高。監理企業內部亦可通過經常性的學習交流等方式,提高職工的安全管理水平。

2、建立健全安全管理規章制度。切實落實安全管理責任是法律、法規所規定的,它具有強制性,這就要求監理企業必須依法履行安全管理職責,承擔安全管理責任,規范安全管理行為。為此,監理企業對安全管理應制定相應的管理辦法和規章制度(如報告制度、檢查制度、獎罰制度等),把責任從上到下層層落實下去,對項目監理部的安全管理具體工作應作詳細規定。

3、建立項目部安全管理組織機構。根據項目監理部具體情況,編制安全管理方案,建立安全管理機構,合理配備監理人員,明確相應職責,確保人員到位。

4、將安全管理工作納入到企業的質量管理體系中。為了對項目監理部的安全管理工作進行有效控制,在質量管理體系中有針對性的增加《安全文明施工監理控制程序》文件,或者在施工監理程序中補充安全文明控制章節,把安全管理置于程序文件中,并進行有效控制,使監理人員的監理行為有規范、服務質量有標準、檢查考核有章程,進一步提高安全管理工作水平。

5、加強與施工單位的協調。施工現場的安全文明生產第一責任主體是施工單位,監理單位須與其在進行充分有效協調和密切配合,才能控制工程建設過程中重大安全事故的發生,確保工程順利完成。只有正確處理好與施工單位的關系,建設工程才能安全有序地進行,工作才能順利開展。

6、切實抓好事前審查和事中控制。作為施工安全主體的施工單位,他們的生產行為是否規范,將直接關系到工程建設項目的安全生產全局。項目監理部首先要督促施工單位做好安全生產的事前控制工作,認真審查施工組織設計、專項安全施工方案,并審查施工單位安全生產管理機構設置是否完善,安全生產責任制是否落實,各種相關人員是否按規定持有效證件上崗,現場專職安全管理人員是否落實到位等。施工中，監理部應根據項目工程特點,分析和找出現場施工過程安全事故多發的關鍵部位,采取相應的監理手段和措施進行控制。在日常監理工作中,監理人員必須認真履行安全管理職責,按照實施細則列出的關鍵部位、控制點和監理程序進行全過程檢查控制。對重大危險源的控制要心中有數。

7、嚴格和規范安全管理資料的管理。安全管理資料是項目監理部在現場實施安全管理過程中形成的,是建設工程安全生產過程的真實和全面反映,也是安全管理工作質量和水平的直接反映,所以必須嚴格和規范安全管理資料的管理。監理人員在監理日記中應詳細記錄當天施工現場安全生產和安全管理工作情況以及發現、處理的安全隱患和問題,總監應及時審閱并簽署意見。特別強調的是,對發現的安全隱患必須有跟蹤整改情況記錄,對例會、監理通知、安全檢查報告所提到的安全問題,亦應有跟蹤整改、封閉記錄。監理月報應對當月安全施工、安全管理工作作出評述,報建設單位。安全管理過程所形成的文件、記錄等資料要及時收集、分類、整理、匯總歸檔,這對預防安全事故的發生和規避監理的風險會起到一定的作用。

綜上所述，在安全管理工作中尤為重要的是態度。只有工作態度端正了，才能集思廣益，積極學習相應的法律法規和管理知識，從而切實履行自身的安全管理職責，確保工程項目的生產施工安全。

【參考文獻】

[1] 張昊:建設工程安全監理的探討[J].市政技術,2007(2).

第5篇：分包單位安全管理細則范文

【關鍵詞】外包；管理職責；安全培訓

河南豫光金鉛集團公司是一個以有色金屬冶煉為主兼多元化經營的大型企業集團，現有職工近7000名，主營業務為有色金屬、貴金屬冶煉等。在公司運營過程中，主要有崗位發包、技改項目施工等外包形式，承包范圍主要是指與公司生產、管理、經營關聯度不高的崗位、工作內容單一的崗位或專項工作進行勞務承包，公司的外包、承攬作業人員占據了30%的比例，外包單位安全培訓、監督管理體系普遍虛設，作業人員結構復雜安全意識淡薄，存在諸多不安全因素。為了加強對外包作業人員的安全監管，確保外包承攬作業及公司生產和人員的安全，公司將外包、承攬作業屬地安全管理納入企業內部安全管理的重點，摸清現狀并有效的開展各項安全監督管理工作。

1 企業管理中外包作業的屬地安全監管

1.1 制定承包流程，嚴格把控入場資質

公司各單位向人事企管部門提出承包申請或人事企管部門經調研提出勞務承包計劃，各公司人事企管部組織生產、設備、工藝等部門對擬承包崗位綜合評定。各公司人事企管部將擬承包崗位報集團公司人事、生產部門審核、反饋。所在公司人事企管部報所在公司總經理審批。公司企管部門組織招標、比價。公司法律事務處參與招標活動，負責承包方的資質審核。確定勞務承包人，各公司人事企管部門簽訂勞務合同。各公司生產部門與承包方簽訂安全協議，再實施勞務承包。

外包單位或個人所需要的安生產條件或者相應資質，經營范圍包含特種作業、電力、建筑等作業的，需具備相應的安全生產條件，攜帶符合國家要求、行業許可的資質。外包單位逐漸變為公司形式與我公司簽訂勞務外包承攬合同，工商營業執照的經營范圍原則應包含裝卸、搬運等和我公司作業活動相關的內容。

公司通過明確承包流程，嚴格管理入場資質等方式從源頭提高了外包、承攬作業單位的準入門檻。

1.2 明確承攬雙方安全職責，強化外包隊伍安全責任。

公司負責對外包、承攬單位在合同約定范圍內的生產工作進行屬地安全監督。各發包部門負責對外包承攬單位的安全資質、安全管理能力與狀況（包括作業人員年齡、特種作業人員持證上崗、勞保用品發放、購買工傷保險等）進行審查并制定考核細則，定期進行能力評估，嚴禁發包給不具備安全生產條件或相應資質的單位或個人。各發包部門負責監督相應外包承攬單位的安全管理體系建立、運行情況。各安全生產管理部門、用工單位按照屬地管理原則，負責對所屬區域內的外包承攬單位進行日常安全監管。

外包、承攬單位必須與所在公司簽訂《安全生產管理協議》，在協議中明確雙方安全管理職責，同時要交納安全押金。外包、承攬單位必須制定相應的安全技術措施，并保證作業所需機械工器具、安全保護設施、安全用具等齊全有效。外包、承攬單位進入公司作業，所有人員必須嚴格遵守公司各項規章制度。

1.3 強化教育，嚴把三級安全教育培訓關

各生產管理部門、用工單位負責對外包承攬單位進行作業前的安全風險告知，協助外包承攬單位對其員工進行安全培訓教育，并督促其建立規范的安全教育培訓臺賬。外包承攬單位負責對其員工進行崗前和日常安全培訓教育。如因所攬業務專業性較強、自身不具備培訓能力的，可委托公司代為培訓，合格后方可上崗。

通過各項培訓，使外包作業人員能全面了解公司的安全管理制度、作業危險因素等，切實保證外包人員培訓合格后上崗，培訓不合格的人員不得上崗作業。

1.4 安全交底，做好現場風險作業管理

外包承攬單位員工在作業前應進行安全自查，對業務范圍所在區域的作業環境以及使用的設備設施、工器具等進行檢查確認，發現隱患應及時向所屬用工單位報告處理。外包承攬單位應建立必要的聯絡體制并落實事故預防對策，其員工在作業中發現有自身無法控制或判斷的危險時，應立即停止作業，迅速報告或在采取必要措施后撤離現場。外包承攬單位應按照公司要求制定各種應急預案，并組織員工參與公司各種應急演練。項目施工業務外包承攬單位在施工前應制定《安全施工方案》并報各安全主管部門審批；施工過程中應嚴格遵守公司的相關安全管理規定。

1.5 明確監管細則，嚴格執行安全考核

外包、承攬單位不得擅自將承包項目分包或轉包給他人，更不得將承包項目分包或轉包不具備安全生產條件或相應資質的單位或個人。一經發現，公司有權責令其整改，直至退出作業現場或終止合同，并追究其管理責任。

外包、承攬單位對不按《安全施工方案》施工、不執行安全技術措施以及違章指揮、違章作業、違反勞動紀律造成的后果負全部責任，并承擔相應的經濟處罰。外包承攬單位對使用不合格的工器具、不符合要求的勞動保護用品以及擅自拆除、損壞安全防護設施造成的后果負全部責任，并承擔相應的經濟處罰。外包承攬單位不服從公司安全監管、對公司安全檢查過程中所發現問題不進行整改的，公司將視情節輕重責令其停止施工、退出現場或終止合同，并給予相應經濟處罰。

2 存在問題

外包隊伍中人員素質參差不齊，通過外包安全體系建設的推行，職責、工作范圍更加明確，能夠有效的去進行管理，但是因為外包隊伍流動性大，部分隊伍安全意識淡薄，存在先上崗再培訓，培訓資料作假的行為。

第6篇：分包單位安全管理細則范文

關鍵詞：建筑工程；施工；監理

隨著改革的不斷深入，社會發展的日新月異，建筑市場逐步規范并形成了一個有序、公平、公正的競爭環境，隨著科學技術的進步，基本建設規模的大型建筑、高層建筑以及地下結構形式越來越多。新技術、新材料、新設備的廣泛應用；工藝設計、結構設計越來越復雜；自動化施工程度日漸提高，而傳統的安全管理模式受到極大的沖擊，安全事故頻繁發生尤其是觸目驚心的安全事故現狀，告誡人們，僅靠政府職能部門加強監督管理和依法干預以及施工企業安全生產管理是不夠的，還必須動員社會力量參與安全管理的某些活動，落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全方針，屬于社會屬性的安全監理便應運而生了。本文結合自己從事安全監理工作的實踐經驗，就現場施工安全監理工作內容、工作方法以及安全監理過程中的資料等提出了問題和對策。

施工階段的安全監理工作包括：施工準備階段的安全監理工作、施工過程中的安全監理工作、以及收集整理安全監理資料。

一、施工準備階段的安全監理

制定安全監理工作文件，包括編制安全監理規劃、專項安全監理實施細則以及在建設工程項目監理規劃中的安全監理方案。而編制安全監理規劃和細則時又必須按《建設工程監理規范》中“監理規劃”和“監理實施細則”的內容要求。在中型項目以上工程必須建立以總監理工程師為組長的安全監理組織機構，下屬有土建工程、水電工程等安全監理工程師；小型項目就是總監理工程師負責安全監理工作。安全監理工程師要重點審查施工組織設計中的安全技術措施、專項安全施工方案；審查總包單位、專業分包和勞務分包單位資質，要求施工單位向當地建設行政主管部門辦理安全生產許可證；安全監理工程師要協助建設單位辦理建設工程安全報監備案手續，簽訂項目安全生產協議書，簽署建設工程施工安全生產文明承諾書和建設工程施工安全措施備案表。

安全監理工程師在審查勘察設計文件時，發現不滿足有關法律、法規和強制性標準規定的以及在施工中存在較大的施工風險時，應及時向建設單位和施工單位提出。

安全監理工程師要審查施工現場專職安全員及電工、焊工、架子工、起重機械工、塔吊司機及指揮人員、爆破工等特種作業人員資格。

安全監理工程師要檢查施工單位是否制定確保安全生產的各項規章制度以及是否建立了安全崗位責任制。

安全監理工程師要檢查施工單位是否針對施工現場實際制定應急救援預案、建立應急救援體系。

安全監理工程師要檢查施工單位投入施工使用的大型施工機械的檢測、檢驗、驗收、備案手續。

安全監理工程師還要檢查施工現場的實體安全施工前提條件。

以上所述，安全監理工程師的審查和檢查驗收結果，均應反映在“安全監理臺帳”之中。

二、施工過程中的安全監理

（一）、監督施工單位按照國家有關安全生產的法律法規和工程建設強制性標準以及已通過審查批準的專項安全施工方案組織施工。

（二）、對施工現場安全生產情況進行巡視檢查，檢查施工單位各項安全措施的具體落實情況。對易發生事故的重點部位和環節實施旁站監理，發現存在事故隱患應要求施工單位立即進行整改，情況嚴重的，由總監理工程師下達暫時停工令并報告建設單位；施工單位拒不整改的應及時向工程所在地建設行政主管部門（安全監督機構）報告。

（三）、檢查施工現場使用的大型施工機械，未按照規定進行檢測、檢驗、驗收、備案以及未定期檢查和維護保養的，總監理工程師應下達暫停使用指令，責令施工單位整改并報告建設單位，施工單位拒不整改的應及時向工程所在地建轉自http：//設行政主管部門（安全監督機構）報告。

（四）、督促施工單位進行安全自檢工作（班組檢查、項目部檢查、公司檢查），參加施工現場的安全生產檢查，同時不定期抽查現場持證上崗情況。

（五）、檢查施工單位安全文明措施費的使用情況。督促施工單位按規定投入使用安全文明措施費。

（六）、發生重大安全事故或突發性事件時，報告總監理工程師簽發暫時停工令并督促施工單位立即向當地建設行政主管部門（安全監督機構）和有關部門報告，并積極配合有關部門、單位做好應急救援和現場保護工作，協助有關部門對事故進行調查分析，督促施工單位按照“四不放過”（即：一是事故原因不清楚不放過；二是事故責任者和員工沒受到教育不放過；三是事故責任者和責任領導不處理不放過；四是事故處理后沒有整改和預防措施不放過）進行處理。

（七）、參與安全檢查評價工作，掌握安全檢查評分標準和匯總表總得分計算，懂得現行安全等級的確定。如果現行安全等級評價考慮安全管理資料的符合性就更加完善了。

三、安全監理需要的資料

安全監理資料包括：安全監理內部管理資料和審查或檢查驗收施工單位安全措施的管理資料。

（一）、安全監理內部管理資料

1、安全監理規劃；2、分項或分部安全監理實施細則；3、專項安全施工監理實施細則；4、監理日志；5、監理月報；6、安全監理臺帳；7、建筑施工現場安全檢查日檢表；8、安全檢查隱患整改監理通知單。

（二）、審查或檢查施工單位的安全管理資料

1、現場安全報；2、安全監理臺帳；3、建筑施工現場安全檢查日檢表；4、安全檢查隱患整改監理通知單。

（三）、審查或檢查施工單位的安全管理資料

1、現場安全管理資料

（1）、施工組織設計；

（2）、專項安全施工方案；

（3）、現場安全文明施工管理組織機構及責任劃分表。

2、安全文明防護資料

（1）、安全生產協議書，安全文明生產承諾書以及安全生產措施備案表；

（2）、項目部安全生產責任制度；

（3）、分項或分部工程或專項安全施工方案的安全措施；

（4）、各類安全防護設施的檢查驗收記錄；

（5）、安全技術交底記錄；

（6）、特殊工種名冊及復印件；

（7）、入場安全教育記錄；

（8）、防護用品合格證及檢測資料；

（9）、臨時用電安全檢查驗收記錄；

（10）、施工機械安全檢查驗收記錄；

（11）、保衛、消防安全檢查記錄；

（12）、料具安全檢查記錄；

（13）、現場環境保護檢查記錄；

（14）、環境衛生檢查記錄；

（15）、安全檢查評分表、匯總表。

四、施工階段安全監理的幾點體會

（一）、安全監理工程師要多學、多走、多說，多學就是多學習有關安全的法律法規和強制性標準條文，結合施工現場，分析施工單位做法有沒有安全隱患，如果有應該如何解決；多走就是經常留意施工安全問題，走遍施工現場的每一個工作點，從分項、分部工程的施工安全要求去發現問題和解決問題；多說就是安全生產預控措施要說，緊張繁忙地操作時要說，說安全問題時要把問題調查清楚后才說，說規范話、做規范事。一句話：安全監理工程師平時多查、多記、多干，遇到安全事故時才不淌虛汗。

（二）、安全監理工程師要做到開安全生產會議時要記錄并寫會議紀要，現場檢查時要有施工單位安全員參加，要帶樣表一項一項檢查記錄。重要的安全問題與處理要記在安全監理臺帳上。

（三）、安全監理人員要用安全法律、法規和強制性標準條文結合施工現場實際，正確公證判斷安全問題。因安全問題的判斷發生分歧時，應依據合同文件或通過檢測、試驗等手段用事實說話，用數據說話，以理服人，切忌憑個人的看法和經驗隨意做出決定。

第7篇：分包單位安全管理細則范文

關鍵詞：勞務分包;成本管理;分包引進

引言

勞務分包主要用于解決社會勞動力的資源問題。近年來，我國公路建設中因為勞務分包管理而產生的問題不在少數，其中包括違法分包和拖欠民工工資等情況，為行業的正常秩序造成了巨大影響。所以我國相繼出臺了有關于勞務分包的相關政策，以有效控制并解決這些不良現象。

1勞務分包管理模式存在的問題

1.1沒有正確意識

勞務分包管理的理念沒有有效落實各種管理規章制度，其很大原因是國內沒有正確認識到分包管理工作的思想，所有實施的管理都是通過治人的方式來擬定的。同時，在整個公路工程施工管理中，施工單位沒有重視到分包管理的重要性，僅在成本管理和施工進度上花費精力，導致該環節出現很多問題。

1.2管理職能形式化

管理職能主要分為六個方面：目標、計劃、實行、檢饋、控制、調整。在實際管理過程中，很多勞務分包管理只是形式化的存在，沒有實際發揮出真正作用，特別是在技術服務和后期保障服務上的欠缺。

1.3勞務分包管理模式不嚴謹

目前，我國很多施工企業采取的勞務分包管理，主要通過管理人員來進行操作，對于勞務分包隊伍全員的管理有所忽視。同時，管理不夠嚴謹，缺乏精細化的管理細則，而且缺乏實際執行力，這些都是普遍的問題。

1.4缺乏規范的勞務用工體系

現階段，訂立分包合同是施工企業最為重視的環節，但卻沒有有效監控合同的具體實現情況。同時，很多施工人員在進場工作之前并沒有簽訂相應的勞務合同，施工人員缺乏管理，十分隨意。這些導致了后期屢次出現拖欠工人工資、隨意用工和安全事故糾紛等相關問題。

2勞務分包模式下施工企業成本管理的措施

2.1入場進行嚴格把關

引進勞務分包隊伍是很重要的環節，而基于公路建設的特殊性，其必須在招標過程中嚴格審查競標的隊伍。同時，禁止使用不合格的分包隊伍，其中包括：盜用他人資質的；采取掛靠的；經營范圍不合格的；沒有正常進行營業執照年檢的；資質出現造假和涂改的。總之勞務合作隊伍必須選擇有技術能力、口碑較好且合法的單位。

2.2勞務分包合同的簽訂

目前，企業利潤低微是管理者需要面臨的問題，所以在實際勞務分包過程中，他們采取“攔標價”的方式來提高自身利益。在這種情況下，勞務分包方利益受到限制，要實現中標只有采取低價競標的方式，但為了追求利潤卻在合作過程中采取不良手段，這將直接影響到總承包企業的信譽，更有可能承擔更大的經濟損失。所以在勞務分包過程中，雙方必須建立在平等合作、互利雙贏的關系上。在對勞務分包合同進行定制時，一定要明確權責利，合同界面需要通過實際公路工程來確定并詳細建立臺賬，通過動態跟蹤的方式來管理分包范圍。基于公路工程可能會在實際建設中出現的變更項目，勞務分包范圍需要在雙方協商下及時進行調整。

2.3勞務分包管理體系的建立

勞務分包管理體系的健全是保障工程順利完成的基礎，確保管理科學化和規范為。同時，項目管理人員的執行力和個人素質都要不斷提高，不能在勞務分包管理中采用被動的心理去管理，而是要主動去加強執行力度，全身心投入到工作中。

2.4加強分包勞務人員的管理

2.4.1每個勞務人員進行實名登記

在確認使用勞務人員之后，需要在登記資料中詳細記錄人員的個人信息，第一是姓名；第二是身份證號；第三是勞動合同標號；第四是崗位技能證書號等，要對每個勞務人員的實際情況有清晰的掌握，利于施工時的調配工作。同時，施工企業必須遵循合法用工的原則，切實做到維護勞務人員的個人權益并可以通過褒獎制度來提高勞務人員的工作熱情。

2.4.2勞務人員的工資結算

在勞務分包管理過程中，結算勞務人員工資是一項重要的工作。為了有效維護工人的合法權益，分包單位不能對勞務人員的工資進行挪用，可以通過總包單位的形式來進行。當勞務人員正式進入施工場地時，勞務分包單位可以向總包單位勞資部門提供該勞務人員的個人信息，包括勞務人員工種；工資標準；銀行賬號等，利于總包單位結算和發放工資。同時，勞務人員的工資需要結合個人的考勤來進行，再通過分包和總包單位確認后發放工資，為了規避合同風險，可以采取影像等相關資料的留取來避免。

2.5提高勞務分包管理的安全性

在整個公路工程施工管理中，安全是管理者必須重視的內容。在實際施工過程中，可以對勞務人員進行相應的培訓，比如辨識危險源和相關的安全教育培訓等，管理人員需要積極監督并提醒施工中可能產生的危險因素，并定期進行排查和整改，避免出現不穩定因素。施工中的安全需要從每個細節考慮并以保障施工人員人身安全的前提進行考慮，強化勞務分包管理安全制度，通過施工企業成熟的安全管理制度和理念等有效提高勞務分包安全管理。

2.6政府部門對勞務分包單位的監管

勞務公司本身屬于合法企業，其是總分包關系中的重要一方，而事故和聚眾滋事等不良情況也屢次發生在勞務分包單位。但在通過政府部門進行處理時，勞務分包單位所需承擔的責任遠遠輕于總承包單位，這樣導致勞務分包單位并不懼怕產生違規行為，因為最終需要承擔主要責任的是總承包方。所以，政府部門應當加強對分包勞務單位的管理，通過實際情況來進行懲罰，有利于提高勞務分包單位的管理制度，能起到提高勞務人員個人素質的作用。

2.7勞務分包模式對施工企業成本產生的影響

施工企業獲取自身利益是最重要的目的，在實際施工過程中，施工企業需要有效控制自身成本。根據相關資料顯示，在公路施工工程中，勞務成本僅占16%左右，而工程成本中最大的比例是材料成本，其占據了48%～54%左右，而機械成本占整個施工成本的20%左右。施工企業要有效控制自身成本，可以從勞務管理中進行，其可以采取幾種方式：提高勞務工的技術水平和個人素養；進入工程的材料由總包方進行定額發料；科學編制施工組織設計；規劃合理的保養機械設備等，其都能為施工企業的成本管理提供作用。施工企業要節約自身投入成本，很大部分都需要通過勞務作業來實現，比如節約機械和材料成本。所以施工企業成本管理會因為勞務分包管理產生直接作用，成本的控制需要建立在勞務分包模式的有效管理基礎上。

3結語

綜上所訴，本文主要分析了勞務分包模式下存在的常見問題，并提出相應的策略。施工企業成本的管理會因為勞務分包而產生直接影響，明確勞務分包管理細則是很有必要的。同時，施工企業需要在引進勞務分包隊伍、簽訂分包合同、管理勞務人員等各個環節進行精細化管理，定期培訓勞務人員的安全意識，保證工程的順利完成。

參考文獻：

[1]張愛芳.“營改增”模式下對施工企業工程分包管理的探索[J].現代經濟信息，2016（4）.

[2]湯深忠.企業勞務分包管理模式的優勢分析[J].企業改革與管理，2016（3X）.

第8篇：分包單位安全管理細則范文

【關鍵詞】公路工程；安全監理；影響因素；文明施工

安全監理工作在公路工程的實際施工中起著非常重要的作用，監理工作的規范性開展，能夠有效的減少施工中的安全隱患，為此必須加強公路工程施工中的監理控制，以實現公路工程的安全施工和文明施工。本文分析了影響安全監理工作開展的主要因素，并提出了針對性的解決措施，以實現公路工程的順利施工。

1.人的因素導致的不安全行為監理

在公路工程的施工中，人是施工的主體也是安全生產的關鍵要素。為此在施工中難免會受到一些主管因素的影響，造成施工的不安全監理行為的發生。在安全監理工作的開展中，監理人員如果受到一些因素的刺激或影響，就可能會產生一些情緒上的波動，這會讓監理人員的注意力產生分散，從而會引發錯誤的判斷及錯誤的操作。在安全監理工作的開展中，監理人員也要做好施工前及施工后一些人為因素對工程施工的影響，以實現監理工作的順利進行，做好施工人員的安全審查工作。

1.1施工前準備階段

公路工程的施工中，很多施工單位的作業會采取分包的形式，而一些分包單位的作業人員有著很大的年齡差異，素質也各不相同。為此監理企業的監理人員在審查中，要加大對分包單位施工人員的審查。在監理工作的開展中，還要做好分包單位資質能力的審查，包括其領導層安全責任制度和安全教育制度的制定及落實，還要檢查其是否具備安全生產許可證。監理人員要督促施工單位開展施工人員的崗前培訓，通過安全培訓和安全教育，實現施工人員的安全操作水平。在崗前培訓的開展中，要確保每一個施工作業人員都能接受到安全教育，這樣能夠確保安全生產紀律和規定的有效遵守，達到安全生產及施工的最終目的。監理人員在進行審查時，還要檢查施工單位三類人員的安全資格證書，以及施工單位是否按照有關規定的要求配備了安全管理員，對特殊工種的施工作業人員，還要審查其是否具有上崗資格證和崗前的安全培訓證書。

1.2施工階段

在監理工作人員的監理活動中，進行現場的巡視檢查是重要的安全監理工作內容。然而在施工單位的施工中，很多操作人員及施工人員的文化素質地下，安全意識非常差，還嚴重缺乏自我保護意識，這是施工單位忽視安全管理的表現，也是施工單位片面追求施工進度的結果。為此工程的監理人員必須要及時的提出改進意見，以實現施工的安全監管，減少安全事故的發生。要加大施工管理層對安全生產的管理力度，促使其能夠規范作業人員施工期間的安全施工。監理工作的開展，還需要監理人員做好施工單位專職安全管理人員的到崗情況審查，對施工中的特種作業人員也要進行審查，檢查其能否與施工單位上報的特種作業人員相符。另外，監理人員也要注意施工現場的安全宣傳標志和安全警示標志的檢查。

2.物（機、料）使用過程的不安全狀態的監理

在公路工程的施工中，需要運用大量的機械設備和原材料。這些設備和原材料的性能與工程的順利進行是分不開的。工程監理人員審查中要做好各種各樣機械設備及原材料的性能檢測，這樣能夠有效的實現設備的良好運行，保證處于安全狀態，保證操作人員能夠安全操作免受傷害。

2.1施工準備階段

施工安全受施工機械設備的影響，特別是施工單位壓縮固定資本的投資，施工機械設備年久老化或者維修中使用劣質配件，都會影響施工的正常進行及安全施工。一些施工單位在公路施工中，如果使用了改裝配件或者讓機器設備長期處于超負荷的狀態，都可能會給工程施工帶來安全隱患。為此對機械設備的審查工作是監理人員工作中的重要內容，監理人員要嚴格審查機械設備的檢測期限，要加強對施工中各種材料的檢測，嚴禁不符合國家標準的劣質材料進入到施工現場，對于施工中檢查出來的變形及超過使用期限等材料，要及時的進行清理。在施工中還要加強施工危險品的存放，讓其存放能夠符合安全規范的具體要求，以減少安全生產的隱患。安全監理人員還要加強審查和督促施工單位上報施工期間所使用的機械設備的規格型號數量，產品證書及其檢測報告。

2.2施工階段

在公路工程的施工階段，安全監理人員要嚴格各項專項檢查的程序，以實現公路工程施工的安全文明進行。在施工期間監理企業還要按照安全施工和安全施工的要求做好現場檢查。進入現場時，必須提供成品質量證明書和由權威檢測單位提供檢測報告，以保證施工現場的安全生產定型化和標準化。要做專業安全防護、移動設備防護和臨時登高安全的審查，在道路養護安全設施標準化圖標、安全警示標志標準化上也要加強審查力度，以保證施工的安全進行。

3.管（法、環）施工現場存在缺陷的安全監理

在施工單位的施工環境中，如果作業環境不符合要求存在缺陷，往往會造成人的失誤控制，從而導致安全事故的發生。在施工工藝、作業程序、用人的管理等方面，如果施工管理單位的安管人員不注意安全工作的有效開展，就會給施工帶來安全隱患，為此必須重視這一過程中的施工監理工作，以實現工程的安全施工。

3.1施工準備階段

安全監理人員在進入施工現場監理之前，就要做好設計文件和施工環境的熟悉工作，還要參與安全監理計劃的編制，以實現施工各個時期安全監理工作的把握，做好監理工作的監理重點內容安排。監理人員還要編制專項的安全監理細則，這樣才能實現監理工作的有規則可以，實現監理工作的規范開展。在監理細則的制定上，要參考具體工程的特點和高危險作業的危險性，以保證細則能夠符合監理的需要。另外，監理人員還要做好施工單位的安全生產責任制度、安全生產教育制度及安全生產規章制度和操作規程的檢查，要重點檢查施工單位的消防衛生安全責任制度以及安全技術交底制度，以提高施工單位管理制度的不斷完善和健全，保障公路工程的安全施工。

3.2施工階段

施工單位安全生產保證體系的建立和運行，依賴于施工單位的管理體系。為此安全監理人員在檢查中，要加大施工單位安全生產制度規章的執行檢查，要通過制度的規范性來實現安全生產及施工。監理人員要檢查好施工單位的安全管理，讓其能夠通過立體化的管理模式構建實現安全管理工作的落實。另外，安全防護用品和機械操作的使用方法正確是安全監理人員檢查的內容。安全帽的正確佩戴，安全帶的正確系掛，砂輪切割機和木工鋸的正確使用方法等也不能忽視。由于施工過程還會受到天氣等外部環境的影響，所以在遇有大風大雨的環境下，安全監理人員應要求施工單位停止施工作業。除此之外，安全監理人員還應深入開展與周邊社區的共建活動，實現與居民的良好溝通，以實現各種矛盾的有效化解，減少不安全不文明的施工行為。

第9篇：分包單位安全管理細則范文

關鍵詞：“業主+PMC+EPC”；項目管理模式；HSE管理

引言

大型LNG項目建設一般分為儲罐工程、工藝工程、碼頭工程等3部分，建設周期一般為36個月，參建人員高峰期達到2600人左右，有大量高處作業、射線作業、起重作業、水上及水下作業等，現場作業面小，交叉作業集中，存在諸多風險，HSE管理難度較大。中國石油某大型LNG項目在“業主+PMC+EPC”管理模式下，建立HSE管理體系，控制消減風險，努力建設HSE文化，營造HSE氛圍，在HSE管理方面做了有益的嘗試。

1“業主+PMC+EPC”模式下HSE管理

1.1“業主+PMC+EPC”模式簡介

2004年中國石油集團公司在西部原油成品油管道項目建設過程中進行“業主+PMC+EPC”的管理模式試點。目前在大型項目建設中，越來越多的采用“業主+PMC+EPC”的管理模式。在“業主+PMC+EPC”的管理模式中，業主就是建設單位；PMC是項目管理承包商，代表業主進行整個項目建設過程的管理并提供技術支持。另外業主根據儲罐區、工藝工程區、碼頭區的特點，分別選擇具有類似工程監理經驗的監理單位進行全程監督管理，EPC對一個項目負責進行“設計、采購、施工”管理。這種“業主+PMC+EPC”模式的優點之一就是發揮各方的專長，集中力量建設好一個項目。

1.2建立安全管理機構

LNG項目施工現場實行“HSE五級監管”，建設單位設立質量安全環保處、PMC、監理單位設立安全管理組、總包商設立HSE部、分包商設立HSE部，都配備具有注冊安全工程師及項目HSE管理經驗的人員，對本項目安全監督全面負責。目前現場有各級HSE專職人員62名及部分生產班組的兼職安全員，達到20:1，HSE專職人員全部佩戴“HSE監督”袖標上崗，現場貫徹HSE管理要求。

1.3建立項目HSE管理體系

LNG項目各單位建立自己的HSE管理體系，各管理體系之間設立接口，并側重不同。建設單位HSE管理體系包括HSE手冊、程序文件、作業文件，側重于總體宏觀管理；PMC、監理編制《HSE監理（PMC）實施細則》，側重于HSE監督重點；總包商、分包商編制《HSE實施計劃》，側重于如何實施現場HSE管理。從“人、機、料、法、環”5個方面規范了項目建設人員安全教育培訓、安全管理、應急救援管理、事故處理、防護用具（品）等。

1.4堅持現場HSE五級監管

LNG項目現場堅持強化HSE五級監管，即：業主、PMC、監理、總包商、分包商五級HSE監管，通過不斷健全并完善項目參建各單位的HSE管理組織機構，層層落實安全生產責任。

1.5堅持HSE培訓和經驗分享

LNG項目施工現場始終把安全培訓作為首要任務來抓，HSE培訓分四個級別：國外專家級培訓、業主級培訓、監理級培訓以及施工單位級培訓。每一位入場施工人員必須經過入場安全教育，如果是特殊工種的還需進行特殊工種專項培訓，另外根據施工內容和需要開展相關的專項安全培訓和技術交底，真正的實現了員工入場培訓100%、特殊工種專項培訓100%。同時項目非常重視經驗分享，每周定期選出具有典型代表的安全生產案例進行剖析，并緊密聯系施工現場實際對現場類似的安全隱患進行對比舉一反三，改進風險防范措施杜絕此類事故的發生。2012年底，對經驗分享進行篩選和分類，形成了HSE經驗分享匯編共46個，匯編形成《LNG項目施工現場經驗分享》，并給現場各施工單位發放進行宣傳教育。

1.6堅持HSE周聯合檢查和日常自查自改

LNG項目大力推行自查自改制度和HSE周檢查制度：一是周一由分包商自查；二是周二由總包商檢查；三是周三由業主和監理進行周HSE聯合檢查；四是周六進行專項檢查。每周三HSE聯合檢查后現場召開會議，五級監管者代表參加，對上周不符合項整改關閉情況進行總結，對本周違章行為和不符合項進行分析、講評，對檢查中發現的隱患和問題按照《現場HSE考核細則》進行考核并及時下發不符合項整改通知單，制定措施及時整改并關閉。

1.7堅持作業前安全分析（JSA）

要求各承包商把JSA作為項目建設期風險管控的重要抓手，組織要求項目各參建單位根據項目工作分解結構（WBS）細化風險單元，確保風險因素識別全面覆蓋。編制過程中，由施工班組協同HSE工程師共同討論編制。編制完，必須經過監理審批，必要的時候部分JSA需要由PMC聘請國外HSE專家進行審核。審核通過的JSA發放到施工現場，通過每天早上施工隊的班前喊話，將JSA中的風險防范措施告知所有施工人員，讓施工人員真正能夠了解作業風險并知道如何防范。

1.8堅持風險辨識和風險監控

LNG項目結合專家審查意見制定了《風險管理程序》、《HSE管理程序》、《HSE檢查處理規定》及《危害因素辨識與風險評價細則》，對參建單位開展的風險辨識、評價及控制進行了規范和加密，風險辨識由以前的每年初修訂/更新一次，調整為每半年修訂/更新一次。同時請國外HSE專家對每年編制的《風險因素辨識清單》及《風險登記冊》進行審查，并組織監理和承包商進行修訂完善。要求施工單位依據風險清單和JSA進行HSE監管，確保風險控制措施得到落實，各類隱患得到及時發現、整改并關閉。

1.9堅持嚴把現場“HSE五關”

一是嚴把入場關。在每個分包商隊伍入場前，要求監理、總包商嚴格審查分包商各級HSE人員資質，并通過對各項工程施工組織設計、專項施工方案、HSE兩書一表、應急預案、工作前安全分析（JSA）等開工資料的嚴格審查，切實把好開工入場第一關。二是嚴把培訓關。LNG項目每年初組織編制HSE培訓年度計劃，指導項目HSE培訓工作的開展，對入場培訓、作業許可、特種作業、事件學習、應急管理、風險管理開展了各類培訓。三是嚴把事前風險控制關。LNG項目以工作前安全分析（JSA）為抓手，強化事前風險管控，明確風險防范措施并落實到基層。四是嚴把程序文件執行關。要求參建各單位按審批的HSE報審資料和LNG項目HSE體系文件要求嚴格執行。同時，在全項目建設范圍內推行《承包商管理考核辦法》、《監理管理考核辦法》，從HSE、質量、進度、設計、采購、施工等方面進行考核，確保程序文件執行力。五是嚴把不符合項整改關。

1.10堅持安全目視化管理和非常規作業許可管理

LNG項目編制了《項目現場安全目視化管理規定》，對現場目視化進行了統一和規范，明確各類標識、標牌、現場宣傳條幅等要求，確保項目參建各單位能夠統一、規范地開展現場目視化管理工作，為施工人員創造了一個文明和諧的施工環境。同時在項目現場強化作業許可管理，明確吊裝作業、高處作業、挖掘作業、臨時用電、射線作業等19項非常規作業必須辦理作業票，規范了作業許可管理。通過嚴格作業票管理，強化了非常規作業的監管，減少了違章作業，杜絕了事故發生。

1.11堅持班前喊話，確保措施落實到基層

LNG項目明確規定，各參建單位每天早上開展班前喊話。監理、總包每天參加，項目業主每周抽查，督促班組把JSA內容和安全防范措施納入到每日班前喊話中，讓基層作業員工了解施工中的風險，掌握風險防范措施。

1.12堅持應急管理

LNG項目編制《唐山LNG項目總體應急預案》（B版），作為應急工作的指導；承包商入場后，編制《應急預案》和《現場應急處置方案》，并到集團公司和政府部門備案。每年編制《唐山LNG項目應急演練計劃》，按照應急演練計劃，開展了觸電急救演練、人員落水應急演練、高處墜落演練、生活區消防演練等19次有效的應急演練，通過演練增強了廣大員工的風險防范意識，提升了出現緊急情況時的應急處理能力。

1.13堅持嚴格考核

LNG項目的考核主要分2個部分，一是組織制定《承包商管理考核辦法》、《監理管理考核辦法》等，從HSE、質量、進度、設計、采購、施工等方面對各單位進行考核，確保程序文件執行力；二是制定《施工現場員工HSE考核辦法》，從PPE配備、施工現場管理、“三違”行為、目視化管理、特種作業等方面對員工進行考核，有效地規范了員工的行為，提升了現場管理水平。

2結束語

在LNG項目3年的施工過程中，規范現場管理，建立HSE文化，強化特種作業管理，不斷提升HSE執行力，提升HSE管理績效，獲得了河北省“平安工地”稱號。

參考文獻

[1]章澤華,李偉.實踐“業主+PMC+EPC”建設模式的幾點做法及思考[J].石油工程建設,2011(02).

[2]馬朝輝.工程建設項目管理體制模式探討[J].企業研究,2012(12).