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關鍵詞:城市建設檔案;智慧城市信息系統
1 智慧城市的概念與意義
智慧城市就是運用信息和通信技術手段感測、分析、整合城市運行核心系統的各項關鍵信息,從而對包括民生、環保、公共安全、城市服務、工商業活動在內的各種需求做出智能響應。智慧城市的理念就是把城市本身看成一個有思維的系統,城市中的市民、建筑、交通、衛生等要素構成了一個個的子系統。這些子系統形成一個普遍聯系、相互促進、彼此影響的整體,借助新一代的物聯網、云計算、決策分析優化等信息技術,通過感知化、物聯化、智能化的方式,可以將城市中的物理基礎設施、信息基礎設施、社會基礎設施和商業基礎設施連接起來,成為新一代的智慧化基礎設施,其實質就是利用先進的信息技術,在城市不同部門和系統之間實現信息共享和協同作業,更合理的利用資源、做出最好的城市發展和管理決策、及時預測和應對突發事件和災害,進而為城市中的人創造更美好的生活,促進城市的和諧和可持續成長。
2 智慧城市信息系統與城市建設檔案的關系
城市建設檔案是指城市規劃、建設、管理等有關活動中形成并歸檔的科學技術文件材料。是城市自然面貌和城市建筑物、構筑物、地上和地下管線等各項建設的真實記錄。城市建設檔案作為建筑物最全面,最能反映建筑物內在構造情況的文字和圖紙材料,有著大量的資源內容可以被發掘,利用價值也可謂是巨大的。
如果把智慧城市看作一個有思維的成人,那么城市建筑物作為城市的重要組成部分,就是這個人的血肉,城市建設檔案就是這血肉里的細胞。
首先,每個建筑物自身就是一個小的智慧系統,城市建設檔案中保存了建筑物建成前后及過程中每個細節的信息,這些信息無論對建筑物的開發建設者還是現行使用者,都有著很大的利用價值。其次,建筑物自身的空間位置就是一個最基本的地理信息要素,建筑物作為一切城市活動的場所依托和基站,可以當作各部門和系統間聯絡的信息起始點。不難看出,城建檔案信息可以為智慧城市提供更細致、準確、豐富的數據,而智慧城市信息系統也可以有選擇的利用城建檔案信息,與智慧城市信息系統中其他要素進行關聯,得到城市管理決策中所需要的各種信息。
3 按照利用方式對城市建設檔案進行歸類
城市建設檔案是一種比較系統的技術文件材料,一直以來,建筑行業都是參照《城市建設檔案分類大綱》(以下簡稱:分類大綱)對城市建設檔案進行歸類。該分類體系主要是依據城市建設檔案的專業特點以及城建工作和工程性質等標準來設置類別,將城建檔案劃分為勘測、規劃、設計、科研、管理、環保以及工業建筑、民用建筑工程、市政工程、軍事人防工程等18個大類的體系化邏輯分類方案。而智慧城市信息化系統作為一個能夠支持城市各方面發展和決策的系統,除了需要包含大量的數據信息外,還需要在處理這些龐大的數據時做到關聯合理,邏輯清楚,因為只有在底層數據信息組合得當的前提下,整個智慧城市信息系統的上層功能才能得到更大限度的開發和利用。所以,城市建設檔案想要在智慧城市系統中發揮它自身的價值,僅僅按照舊有的分類方式是不夠的,我們要重新對城建檔案數據進行分解,系統選擇,在歸類方式上除了要兼顧城建檔案自身的專業技術性還要充分考慮到與智慧城市信息系統中其他要素的連結性,從而使城建檔案數據可以被利用得層次更深、范圍更廣。
1997年12月國際標準化組織(ISO)頒布了國際標準《質量管理―項目管理質量指南(ISO10006)》,將項目管理分為十個過程,分別是戰略策劃過程,綜合性管理過程,與范圍有關的過程,與工期有關的過程,與成本有關的過程,與資源有關的過程,與人員有關的過程,與溝通有關的過程,與風險有關的過程,與采購有關的過程。該劃分方法從一定程度上概括了絕大部分項目的過程類型,而城市建設檔案作為建筑項目檔案,屬于比較嚴格意義上的項目管理,適用該指南,所以參考這十個過程對城市建設檔案進行如下歸類:
1.戰略策劃類
可提供相關數據的文件包括規劃許可證、項目綜合屬性表、竣工總結文件等。參考已有項目的檔案數據內容,為即將籌建的項目做前期參考使用;其他子系統中凡是用到建筑物基本信息數據的,例如建筑高度、占地面積等,都可調用該類數據。
2.進度控制類
可提供相關數據的文件包括開工報告、各分部工程驗收記錄、開工/復工報審表等。借鑒已有項目的進度控制節點和方法,為在建項目提供參考;利用某項目關于進度的相關數據,協調做好該項目所在區域內的規劃建設。
3.成本控制類
可提供相關數據的文件包括國有土地使用權出讓合同、房地產綜合開發項目及建設用地中標通知書、建設項目結轉通知書等。查詢類似項目的建筑規模和投資總額,為籌建或者在建項目提供參考作用。
4.質量控制類
可提供相關數據的文件包括圖紙、材料設備報驗表、隱蔽工程驗收記錄施工材料、預制構件出廠合格證及進場試驗匯總表等。該類文件對質量問題回溯,對建材提供商的信譽考查都能夠提供可靠的憑證依據。
5.資源類
可提供相關數據的文件包括材料設備報驗表,隱蔽工程驗收記錄,設備安裝記錄表,施工材料、預制構件出廠合格證及進場試驗匯總表等。原材料質量追責的時候可以查看該材料的出廠合格證;可以統計大型設備在各類建筑中的使用情況。
6.合同類
可提供相關數據的文件包括工程建設中的各類合同,例如建設工程委托監理合同、電(扶)梯安裝合同、材料設備供應商合同等。該類文件可以為違約責任追蹤和索賠案件提供準確的信息;為類似項目的參建單位選擇和原材料供應商選擇提供參考依據。
7.采購類
可提供相關數據的文件包括預制構件出廠合格證及進場試驗匯總表,材料設備的檢測報告等??山y計出各型號原材料某段時間內在該城市建設項目中的供需情況;查看材料資源的市場價格走向。
8.人員資質類
可提供相關數據的文件包括建設工程設計合同、各類文件上責任人簽名等。通過人員信息與項目掛接,能夠知道某個人員在某一時期內參與建設的所有項目;通過信息比對,核實人員資質信息的真實性。
9.安全、健康、環境類
可提供相關數據的文件包括建設項目環境影響報告表、施工組織設計文件、環保措施文件等。該類文件可以為安全監督、環保部門提供相關數據信息,協作整個城市的智慧信息化建設和管理。
4 城市建設檔案在智慧城市信息系統中的應用舉例
1.城市建設檔案數據統計分析成果
統計分析巖土類型變化情況,商品混凝土、鋼筋、水泥使用量統計,某區域內新建建筑總數統計,某施工單位在某段時間內承接項目類型和項目數量的統計,某區域內高層建筑的數量統計,某區域內商業建筑的數量統計等。
2.與城市交通數據相關聯提供輔助決策功能
城市建設檔案與公共交通的關聯:從城市建設檔案中調用建筑類型和建筑規模的信息,分析出一個區域在指定時間段內的預估出行人數,從城市交通數據中調用公共交通信息,例如公交車在該時間段內路過該區域的頻率,通過這兩個數據的關聯,分析出該時段該區域的公共交通設施配備是否充足,從而合理配備公共交通資源。同時,該分析信息還可以被出租車司機利用,在該時間段內行車范圍主要選擇在公共交通設施配備不夠充足的區域內。
城市建設檔案與私人出行的關聯:私人出行關心的問題除了路況信息外,還有一個主要信息就是停車位置信息。城建檔案數據可以為停車場的規劃選址提供幫助,通過篩選城市中可用地塊面積、周圍商區情況、周圍寫字間分布數量等相關條件符合規劃要求的地塊,為最終的選址提供幫助。
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近日,世界領先的商業地產服務和投資公司世邦魏理仕(CBRE)《演變中的中國零售業格局》系列報告之二――百貨商店的發展趨勢。作為一種傳統的零售渠道,百貨曾經是中國國民記憶中關于消費最“高、大、尚”的具象化。然而在過去的幾年,國內百貨業風光不再:銷售增長疲態盡顯,而利潤水平每況愈下。面臨困境和挑戰,百貨正在商場環境、商品服務組合、經營模式、房地產策略、新技術應用等多個方面謀求轉型和突破。
創意點亮北京 筑造迷韻魅影
第五屆“創意點亮北京”國際燈光節將于8月20日在北京亮點設計中心開幕。“創意點亮北京”是北京市東城園打造東城創意區、豐富廣大市民文化活動的一項重要創意版塊項目。 “建筑與光”為本屆燈光節主題,策展人丁平。燈光裝置因特定建筑而誕生,契合它的環境、它的氣息并與它融為一體, 因地制宜。光和建筑的互動,既賦予了建筑新的生命,也讓光呈現出迷韻魅影的美。國際燈光節同時是北京國際設計周的主展場之一,每一件作品都在講述一個故事,都擁有可以觸摸的溫度。本屆燈光節將展出來自中、法、澳等國家和地區的海內外著名設計師及國內新銳設計師,巧妙運用光和建筑的互動為本次燈光節傾力打造光與建筑融為一體的藝術作品。
股權眾籌平臺天使街上線
日前,定位于中國領先的股權眾籌平臺及投融資社交平臺的天使街正式上線,其核心模式是公司出讓一定比例的股份,面向普通投資者,投資者通過出資入股公司,獲得未來收益。這種基于互聯網渠道而進行融資的模式被稱作股權眾籌。另一種解釋就是“股權眾籌是私募股權互聯網化”。眾籌本質上是一種資源配置的方式,以此實現信息對稱,讓零散小額資金,迅速聚集起來,資金流向真正需要的地方,形成健康資金循環系統,以此推動社會創新、資源整合,同時,讓創業者實現夢想,降低創業成本。對于天使街的運營風險管控機制,天使街合伙人劉思宇表示:“我們有嚴格的投資認證和項目認證,會有專業的投資經理進行初審、復審。另外,某些的創業項目來源方其實已經做好了項目風險的審核,比如科技園與孵化器內部就會有審核?!?/p>
目前主要智能家居企業的市場占有率達40%左右,興天下、安居寶、慧居智能率先推出智能家居終端,在行業中拉開數字化序幕。數字化萌芽初期,少數有實力的企業在朝陽產業中發揮引導作用,投入大量的精力、物力培育市場。企業引導消費的模式在數字化技術發展初期推動了行業發展。
清科研究中心《2014年智能家居行業研究報告》從行業發展現狀,業內企業概況及投資風險與機遇角度描述了智能家居行業的沿革、發展與趨勢。
根據清科研究中心不完全統計,去年1月到9月共發生智能家居行業投資案41起。已披露融資額3.66億美元,已披露累計融資額7.7億美元。該階段投資主要分布在美國,共發生27起。企業主要集中于家電智能操控;水、電、暖氣等能耗管理;空氣、水凈化設施;垃圾智能處理;在線節能與環保服務社區;防災減災;節能建材制造與節能建筑設計開發等環節。由數據可見,智能家居與新能源、新材料、清潔科技、移動互聯網等行業互促互進,硬件創新是其中的重要因素。此外,智能家居的建設與高效的市政管理、公共服務密不可分。
典型案如NEST2013年獲得8000萬美元融資,今年被谷歌以32億美元收購,國內如BroadLink獲得1000多萬元融資。今年初,CES、三星、LG、海信、長虹、海爾等傳統電子和家電廠商集中展示家庭互聯網概念產品。接著,谷歌斥巨資收購NEST,拉開智能家居的投資熱潮。
今年小米春季會上,正式推出了小米電視2代和小米平板。易觀智庫分析師徐昊認為,小米兩款終端設備,為其終端生態構建打下了堅實基礎。同時也顯示,小米布局多屏終端生態,全領域進軍互聯網化生活。兩款小米路由設備的為其日后發展智能家居打下基礎,而在現階段智能化遠沒有達到用戶所期望的狀態,小米電視在現階段理所當然的成為了客廳第一智能家居。小米電視此次配備更新的MIUI TV操作系統和獨立的小米發燒級音響設備。從其更新結果來看,小米現階段更注重于打造視聽體驗的極致效果。
徐昊表示,目前很多用戶還沒有培養出在智能電視上使用應用的習慣,更主要的行為還集中在通過電視去看豐富的視頻資源。小米正是很好地抓住了這點市場特征,在用戶目前常用的功能上打造極致效果,以加強現階段用戶對小米電視的黏性。平板電腦、小米手機、小米路由等與小米電視之間的無縫連接構建出家庭終端生態的閉環,為用戶打造出更好的多屏協同娛樂生態服務基礎。
智能城市的興起
IBM在2008年提出智慧城市之后,開始的目標是希望能夠邁進信息系統。2009年奧巴馬就開始肯定了這個理念,并且在美國開展了智能城市的建設。2012年12月,美國的國家情報委員會了一個《全球趨勢2030》的報告,到2030年全球有13項技術對全球將發揮重大的影響,這13項技術包括四類,信息、自動制造、資源和健康,其中包括了一項智慧城市的目標。去年年底,美國大西洋理事會推出了兩位理事寫的2030年的展望,2030年將進行第三次信息工業革命,這次代表技術將是三項,是新制造技術、新能源技術和智能城市的技術。緊跟而上的是歐洲發展也很快。
中國在此方面的發展速度也不慢,2009年8月,IBM了《智慧地球贏在中國》,量身打造了六大智能解決方案:“智慧電力”、“智慧供應鏈”、“智慧銀行”、“智慧醫療”、“智慧城市”、“智慧交通”。這些“智慧”方案,已陸續在我國許多城市展開。
當今的生產力正在進行一次巨變,這次巨變的本質性的東西是什么。核心的理念是這次變化的本身是從兩元空間進入到了三元空間,這個世界原來是由人類社會和物理世界構成的,但近年來,信息力量的迅速壯大,已長成除物理世界(P)、人類社會(H)兩極之外的新一極:信息世界(C),合稱為CPH。
50年代,信息主要是來自于人類社會,所有的信息都是由人類發出來的。在30年以前,我們相繼把這些信息放在互聯網。到了20年以前,發生了很重要的一次變化――CPS概念的提出,大量的傳感器、物理信息傳遞了很多信息,信息不再由人類發出,而由傳感器發出,人類開始在網絡上進行工作。如今,信息越來越多,越來越膨脹。人類已經無法控制和使用如此大的信息,必須要依靠機器來進行識別。今后,我們將走向一個新的時代,這個時代是大數據來創建信息。
CPH三極中,任意兩極的互動,都可以對第三極的發展產生重大影響。例如CP加上H,就可以有智能電網、智能制造、無人飛機。假如把CH加上P,那就可以產生智能醫療、智能城規。CPH互動將對整個城市、國家、世界產生巨大影響。智能城市的技術本征就是使城市中的三元世界巧妙互動,也就是使當代傳感器技術、互聯網技術、大數據技術和各種高新技術融入城市的各個系統,形成城市建設、城市經濟、城市管理和服務的升級發展,由此將迎來城市發展的新時代。
很多人提出智能城市的定義,如果從這個理念出發,智能城市最簡單的定義便是綜合運籌城市CPH三元空間,巧妙匯聚城市各方智慧,優化使用城市各種資源,提升發展城市的經濟、建設、管理與市民生活水平。
智能城市的推進戰略
中國工程院2012年立項重大咨詢研究項目《中國智能城市建設與推進戰略研究》,其中“智能城市的重點建設內容”分四個部分。
第一個是城市建設的智能化,是由三個課題組成:研究城市的經濟、科技、文化、管理、規劃彼此之間的關系;研究城市的空間組織模式、智能交通與物流;研究城市職能建筑和家居,分別由一批院士擔任負責。
第二個是研究城市的信息的智能化發展,也是由三個課題組成:關于信息網絡研究;智能測量與認知;知識中心和信息處理。
第三個是關于城市產業的智能化發展,包括智能制造,智能電網與能源和智能商務與金融。
第四個是城市管理的智能化發展發展,包括三個內容,城市環境、智能醫療衛生、城市安全。
智能城市的整體內容就是五層次模型(如下圖所示),智能城市現在進行的實際上是第三層次,是各種智能應用系統,如智能醫療、智能電網和智能交通等。但重要的基礎是下面的內容,更重要的應用是上面內容,下面包括要建設好城市的網絡,而且特別重要的是要建設好城市的傳感器網絡和城市的執行機構,這樣才能夠和兩個世界聯系起來,即城市的人的世界和城市的物理世界。上面要建設好云平臺和大數據,云平臺必須要保證數據不受侵犯,必須保證中心的負責人不能隨意使用別人的數據,而大數據是要使彼此的數據可以互通互聯。然后要對這些數據進行分析、預測、決策、規劃。所以我們第一階段要做智能城市,把這些內容做好后再往下拓展,之后必須要往上面進行提升,最后才能把事情全部做好。
所以智能城市的推進策略有三個重點――用、通、深。用:以實用性為目標,抓核心問題和主要矛盾解決之;通:打通數據孤島,加強三元世界的彼此連結;深:運用大數據,推進高水平決策和高水平應用。
城市大數據
是最重要的數據
大家現在都知道大數據很重要。大數據首先是大;第二點是大數據的影響范圍廣泛,而且經濟價值越來越大。影響范圍廣在于它影響醫療衛生、科研、教育、公共安全、交通、物流、環境、氣候、商務、金融、能源、制造業;經濟價值大在于它創造出新產業:Google、亞馬遜、阿里巴巴、騰訊、百度等,以及改革老產業?,F在大數據的技術很新穎,它既不同于傳統的AI技術,也不同于傳統的數據庫技術、搜索技術,它呈現的技術是顛覆性的。
美國的信息技術和創新基金會2013年的報告中提出,如果說20世紀經濟發展的助推劑是石油,那么21世紀就是數據支撐。
近幾年來,大數據進入快速發展階段?!洞髷祿r代》一書,分析的數據基本上都是用戶終端各種各樣的數據――買東西的數據以及上網的頻率數據……這些數據對研究人類社會很好,但研究物理世界是不夠的。城市間還有更多的大數據,例如城市建設的建筑、街道、交通、照明等。這些網上只可以查到很淺的數據,深入的數據沒有人做,例如城市的環境、水、氣、垃圾以及口岸的情況;城市的金融、經濟、貿易和服務的情況,城市的產業、教育情況、醫療衛生、養老、食品、媒體的情況。城市大數據才是大數據的主體
在很長一段時間里,衡量城鎮化的標準就是農轉非,即農民大規模地轉入城市。2011年,中國的城鎮化率雖然首次超過50%,但是從2000年至2010年全國城鎮建成區面積擴張了60%多,城鎮面積的擴張明顯高于城鎮人口增長速度,這讓人擔憂。
正如《物聯網?智慧城市》雜志執行主編馬建陽所言,作為一個相對抽象的概念,城鎮化的快速發展雖撐起了中國當下的經濟,但可能會拖垮中國的未來。城市人口增多、交通擁堵、環境惡化、能源緊張等問題,如果不通過科學的手段對城市的發展進行長遠地規劃,將會影響我國城鎮化的發展水平,激化社會矛盾。
十報告中明確指出,促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展;同時,還強調要“加快完善城鄉發展一體化體制機制,著力在城鄉規劃、基礎設施、公共服務等方面推進一體化,促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置,形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農、城鄉關系”。由此,國家關于“新型城鎮化”的戰略日益清晰。隨著我國經濟發展模式由外需拉動轉向內需推動、從粗放到集約,城鎮化的發展也將契合未來經濟發展的新模式。推進新型城鎮化、刺激經濟增長將成為未來的重點。
2012年國家出臺了一系列指導政策和經濟措施。其中,國家住房和城鄉建設部的《關于開展國家智慧城市試點工作的通知》,為2013年智慧城市的落地發展奠定了基礎。截至2012年底,國內已有近400個城市或地區在建設智慧城市上進行了投資和戰略布局;更有相關數據統計表明,在2012年智慧城市投資總規模已超2萬億元,如此漂亮的數據無疑為2013年的市場提前注入了強心劑。
經過近幾年來的探索及實踐,智慧城市這一全新的概念逐漸從概念走向了現實,但城市的智慧化一定是建立在產業智慧化、管理智慧化、城市服務智慧化等基礎之上的,如果僅是為了智慧而智慧,智慧城市將會成為空中樓閣。未來數年,城鎮化的發展無論是涉及教育、醫療、民生領域,還是在安防監控、智能交通、智能建筑等領域,智慧城市都將是最好的應用平臺。
2012年,《物聯網?智慧城市》雜志走訪了全國各地提出智慧城市規劃的城市,經過與各領域專家的交流,以及與政府部門、企業的合作,對中國智慧城市的發展進行了深入調查。在環渤海、長三角、珠三角等經濟活躍的城市及地區,經濟理念、信息化理念都比較先進,特別是在智慧城市建設方面比中西部更具有較強的城市基礎和經濟優勢,形成了一批真正落地的智慧城市項目,且具有不同的特點。
在《物聯網?智慧城市》雜志2012年11月刊總第15期的《專題策劃》欄目中,對上海浦東新區經濟和信息化委員會、上海浦東智慧城市發展研究院及中國移動上海分公司等政府部門、研究機構、企業進行采訪,并從上海浦東新區的城市化發展紀實、智慧城市的發展路徑以及建設智慧浦東的思考三個維度出發,全面向讀者展示了智慧城市建設的一個樣板。此外,2012年12月14日,物聯網?智慧城市傳媒機構還承辦了由中國科學院上海高等研究院、智慧中國(控股)有限公司、上海浦東智慧城市發展研究院主辦的“2012中國(上海)智慧城市高峰論壇”,邀請了來自政府、企業、研究機構等相關領域的領導及專家300余人,就智慧城市的相關政策、產業鏈、設計方案、標準體系等進行全面的經驗交流及分享。
關鍵詞:智慧城市;城建檔案信息化;建設
一、智慧城市建設現狀
智慧城市就是運用信息和通信技術手段感測、分析、整合城市運行核心系統的各項關鍵信息,從而對包括民生、環保、公共安全、城市服務、工商業活動在內的各種需求做出智能響應。其實質是利用先進的信息技術,實現城市智慧式管理和運行,進而為城市中的人創造更美好的生活,促進城市的和諧和可持續發展。隨著經濟社會的發展,城市人口不斷挑戰歷史新高,城市規模持續加速增長。全人類現已有一半的人口生活在城市,全球城市化程度仍將顯著上升,到2050年達到70%。隨著城市的數量和城市人口的不斷增多,城市被賦予了前所未有的經濟、政治和技術的權力,城市已不可避免地成為世界舞臺的中心。在過去,城市的管理者沒有辦法預測和影響城市的運行和發展,更無法影響和適應城市日益加快的數字化進程。而隨著科技的進步,數字化進程使管理者能更好地運用新科技來管理城市。隨著城市核心系統的數字化和通信的發展,新獲得的信息通過智能化手段得到應用,并且為管理者的決策制定提供依據。近年來,我國加快數字城市建設,據《中國智慧城市建設行業發展趨勢與投資決策支持報告》顯示,我國新建地級市數字城市100多個,地級市數字城市建設累計超過300個,其中150多個數字城市已經建成并在60多個領域得到應用。新啟動100多個數字縣域建設和3個智慧城市建設試點。2012年國家測繪地理信息局將“構建數字城市”的目標調整為“構建智慧城市”。我國很多城市把智慧城市建設納入了“十二五”規劃,四川綿陽市也于2013年列入智慧城市試點第二批城市。市委市政府對此高度重視,積極推進智慧城市建設工作,先后與東華、九洲、長虹等企業就智慧城市的建設簽訂了戰略協議。智慧城市的建設大體上可分為三個階段:智慧基礎設施建設階段,包括物聯網建設、云計算中心建設等等,實現數字化;融合的智慧城市建設階段,將來源于不同領域的城市基礎服務信息實現基礎性的互聯和互動挖掘,籍以形成泛在的城市服務;智慧城市的內生發展階段,實現更透徹的感知、更廣泛便捷的互聯互通、更深入的智慧化表現。四川綿陽市于2015年推出了建設智慧城市的工作安排,共分為五個方面:完善公共基礎數據庫,深化信息資源共享;增強便民利民功能,提升服務滿意度;深化民生項目建設,提升公共服務水平;強化信息惠民應用示范,促進產業經濟發展,其工作的總體內容還處于智慧基礎設施建設階段,而綿陽城建檔案館的智慧城建檔案項目便是該階段的基礎數據庫完善內容之一。
二、城建檔案信息化建設現狀
城市建設檔案信息化建設是一個城市發展和建設的基礎,也是城市現代化建設的重要前提。在計算機網絡作為科技支撐的時代背景下,我國的城建檔案信息化已經成為當前城建工作的主要目標。然而檔案部門的工作歷來不太受重視,因此城建檔案的信息化工作開展較為滯后。但由于地區、城市發展程度以及規模的差異,城建檔案的信息化工作也呈現出區域性和內容上的差別。
(一)檔案數字化方面
目前,有相當一批城建檔案館已經開展了紙質檔案數字化工作。南京、上海等市城建檔案館的檔案信息數字化工作已卓有成效。就全國來說,檔案數字化工作仍處于攻堅克難階段,檔案數字化的進展不同,大致可分為兩類,一是已全部完成了館藏檔案數字化;二是僅完成了館藏重要檔案、利用率高的檔案的數字化。
(二)信息數據庫建設方面
從城建檔案專題數據庫建設情況看,絕大多數城建檔案館基本上建立了竣工工程檔案數據庫,而其他諸如:地下綜合管線信息數據庫、城市基礎地理信息數據庫、城市規劃成果數據庫等,僅少數城市的城建檔案館開展了相關建設。
(三)觀念意識方面
長期以來,城建檔案界對信息化建設的作用、地位認識不足,認為搞不搞信息化對城建檔案事業影響不大,即便是有些地方開始了信息化方面的建設,也是為了建設而建設,并沒有立足長遠,統籌規劃,將檔案信息化與檔案數字化劃等號,而忽略了對城建檔案資源的綜合利用。
三、四川省綿陽市城市建設檔案館的智慧城建檔案信息化探索
四川省綿陽市城市建設檔案館成立于1989年,1995年就開始了利用計算機的快速檢索功能來實現檔案的查找、調閱工作,1999年12月10日該館與中國空氣動力中心自動化站合作研發的“蘭苑城建檔案管理系統”正式上線運行,此后該系統經歷前前后后近百次的修改,2008年已基本實現了數字化檔案的調閱和繪圖打印功能。該館的信息化建設已走過20余載,且館藏系統的數字化工作自2008年啟動至今,基本實現了館藏檔案的數字化工作。借此次智慧城市建設的東風,該館還獲得了省廳的智慧城建檔案專項建設資金。四川省綿陽市城市建設檔案館擬采用IaaS(InfrastructureasaService)服務模式,建設城建檔案私有云,為系統內相關科室、各企事業單位以及個人,提供高效、便捷的服務。
(一)城建檔案云
云技術(Cloudtechnology)是基于云計算商業模式應用的網絡技術、信息技術、整合技術、管理平臺技術、應用技術等的總稱,可以組成資源池,按需所用,靈活便利。該館的信息化建設將按照以云基礎設施為核心構架、云平臺為內部構架、軟件為外部構架的多層次服務網絡的標準進行建設。四川綿陽市城建檔案館擬采用VMwar的vSphere云設備軟件或者惠普的超融合基礎架構,在充分利用和保護已有投資的前提下,構建安全、可靠的城建檔案私有云,該云未來可擴展至對所轄區、縣級城建檔案數據的集中儲存和數據利用。
(二)公眾服務
建設城建檔案門戶網站和微信公眾號,架起一座城建檔案館與公眾交互的溝通橋梁,實現檔案預約查詢、檔案征集等工作。建設城建檔案在線報建平臺,為企業提供一個安全、可靠的業務平臺,該平臺既可方便所有者單位實現電子資料的報送還可為報送者提供報送資料的檢索和使用。此外,在滿足國家政策要求和檔案安全管理保密的前提下,還可以將城建檔案數據與質量監督、施工圖審查等業務系統連接起來,使城建檔案資源的利用擴大到建設局建管科、質監站、設計科等相關業務單位,從而形成更大應用范圍的服務平臺。
(三)城市管理與維護
有兩點不足:其一是只做數字醫院,把其他構成部分扔掉了;其二是把自己當成了建筑公司,把智慧醫療等同于工程項目施工,缺乏持續地提供“一攬子”解決問題服務的安排。
把準“智慧醫療”基本要求
之所以產生上述偏差,原因之一是對“智慧醫療”的內涵缺乏正確的理解,對“智慧醫療”建設的基本要求缺乏全面的把握。
――以方便病人看病為核心。在高端醫療資源稀缺的情況下如何應用現代網絡技術、云計算技術提高效率、方便病人看病?要做到不僅僅是網絡掛號,更重要的是取消掛號,直接進行網絡約診,使候診的時間大大縮短?,F在大醫院里掛號要排隊,等醫生診療要排隊,醫生開了醫療檢查單后去檢查仍要排隊,開了處方后配藥、付費還是要排隊??匆淮尾?,排隊、候診的時間要花一兩個小時。這種狀況必須也能夠改變,可通過網絡預約診療、手機預約檢查、網絡付費等方式大量減少候診時間,實現便民服務。這也可以通過逐步改善的方法一步一步來實現,如果大醫院一個病人平均一次就診等候時間要兩個小時的話,第一步爭取減少半個小時,第二步再爭取減少半個小時,最后爭取每位患者診療時間(不包括手術時間)平均控制在半個小時左右。
――為病人提供更便利的護理服務。除了需要在醫院監護的病人外,其他病人可以自由選擇護理方式,比如住在家里,在社區衛生室打針護理。這樣,一方面可減少大醫院的壓力,方便為更多的病人看??;另一方面也可減輕病人與其家屬照顧的負擔。同時,通過智慧醫療的網絡服務,可建立大醫院的主治醫生與負責社區護理醫生掛鉤的團隊型醫護服務制度,為患者提供從開始診療到痊愈的全程服務保障,提高醫護的滿意率。
――減少病人的過度檢查。目前一些醫院的過度檢查還比較嚴重,這家醫院不看、也不認可前一家醫院檢查的報告。出差剛在外地一家醫院做過檢查,回到家鄉的醫院血常規、尿常規、核磁共振等又得重新做一遍,這樣對老百姓來說很不合適,既增加了費用支出,又增加了檢查時間與麻煩。醫生的望、聞、問、切,其中的“問診”,同樣也適合于西醫。疾病的發生不是偶然的,是一個逐步累積演變的發展過程。因此,醫生看病應該問病史,甚至問家族病史,應該看歷年的檢查報告。只有這樣,才能提高診斷的精準水平。“智慧醫療”設有云服務平臺,所有病人每次檢查的影像數據、生化檢查數據都傳到這個平臺存儲使用,各個醫療機構醫生均可依照法定和制度規定的權限調用,再加上相應的制度完善,完全可以避免重復檢查、過度檢查,同時提高診療質量。
――為病人的準確治療提供保障。包括衛生部門的住院床位安排等醫療資源的配置,包括遠程醫療服務,還包括對濫用抗生素的監管預防,包括對開錯藥、用錯藥、開錯刀等等,進行實時查對、提醒、預防工作。
――方便病人的付費。智慧醫療要將個人電子病歷醫療卡、個人支付卡與醫??ā叭ā焙弦唬瑢嵭芯W絡付費、網絡依規結算,方便病人,方便醫療機構,同樣也方便醫保管理機構的管理。
社保和衛生部門要共同推動智慧醫療的建設??梢灾贫ㄖ腔坩t療對各醫療機構的覆蓋推進計劃,設定覆蓋的期限,給予相應的過渡時間。對超過期限的,不再作為醫保定點醫院,原來已經定點的亦可以取消。這樣,就可以把一個城市所有醫保人員的個人電子病歷與遠程的診療系統、醫院的管理系統,以及社區衛生系統對接起來,有利于醫療資源的優化配置,有利于城鄉醫療水平的均衡性、便利性。智慧醫療還要注意云服務外包的規模效益。一個地級市一般有兩百萬到三百萬以上人口,如果沒有這個規模,規模效益達不到,對“智慧醫療”的云服務公司、醫保對象、醫保與衛生部門都會增加成本支付。
帶動醫療裝備發展
一是要通過“智慧醫療”的總承包,來集聚醫療裝備制造企業共同發展。要真正做到一個城市的“智慧醫療”的交鑰匙工程的總承包,就要扶持能提供智慧醫療云服務工程總承包的企業。有了這樣總承包的企業,就能帶著“智慧醫療”的裝備企業去開拓市場,就能吸引醫療裝備制造業企業集聚到智慧醫療云服務工程公司周圍來發展,這就是臺灣地區的“關系企業”的模式,就能促進醫療裝備制造產業基地與智慧醫療云服務工程產業基地的聯動發展。
二是要通過協同創新,來帶動“智慧醫療”裝備制造業的發展。新一代“智慧醫療”裝備的開發,要以減少醫生和護士的工作量為目標。建設“智慧醫療”,除了為病人提供便利之外,還不能給醫生和護士增加工作量?,F在所謂的“智慧醫療”,由于缺乏即檢即傳的檢查裝備、即療即傳的手術裝備、即檢即傳的護理裝備,大大增加了醫生與護士的工作量。醫生和護士要重復做兩方面的工作,一個是紙質的病歷診療記錄,另一個是個人電子病歷的錄入?!爸腔坩t療”要加強三部分建設:一是云服務平臺;二是醫療裝備的專用物聯網;三是智能醫療終端裝備。檢查裝備、治療裝備和護理裝備都要作為“智慧醫療”的智慧終端來開發,并且與智慧醫療實行統一的標準、統一的接入、統一的管理軟件。我們要按照“智慧醫療”的云計算、醫聯網、智慧終端統一發展的要求,開展協同創新,打造統一的產業鏈的競爭優勢。
近期雄安新區推進動作頻頻,機構看好雄安新區規劃方案出臺在即,“綠色智慧新城”的定位受到廣泛關注。巨力索具表示雄安新區建筑預計將以現代、簡潔、美觀的幕墻結構為主基調,公司鋼拉桿、纜索等產品已廣泛應用于國內外大型高層建筑,對雄安具備運輸成本優勢;東南網架表示,雄安新區的設立給大力發展裝配式鋼結構建筑帶來歷史性新機遇,公司已與雄安本地兩家建筑安裝公司簽訂合作協議。
【央行:第二季度移動支付業務持續保持較快增長】央行9月5日2017年第二季度支付體系運行總體情況。2017年第二季度支付業務統計數據顯示,全國支付體系運行平穩,社會資金交易規模不斷擴大,支付業務量保持穩步增長。
【央行營管部:逐日監控現存ICO交易平臺賬戶,防止卷款跑路】央行北京營業管理部向轄內銀行和支付機構下發通知,要求落實對代幣發行融資開展清理整頓工作加強支付結算管理。如發現大額或高頻出入金情況,應立即向北京市整治辦和人行營業管理部報告,同時對相關賬戶立即采取強制性措施,防止卷款跑路。
【解禁股】
的重要途徑,是新一輪城市競爭的重點領域。目前,智慧城市建設存在著諸多問題,這些問題羈絆著城鎮化進程,制約著城市信息化向更高階段邁進。針對此種情形,“管家”般的顧問式服務將成為智慧城市建設的一大助力。
智慧城市“路漫漫”
智慧城市建設之路漫長且不易,就目前看來,存在以下幾大問題:
建設方向模糊。一方面,對智慧城市內涵精髓認識不清。有的地區沒有認識到智慧城市建設是一項長期工程,需要統籌規劃、分步實施,不能一蹴而就;有的地區認為將所有信息化項目拼裝打包或單項信息化建設即為智慧城市,忽略頂層設計;有的地區認為智慧城市是脫離原有基礎的再造工程,未認識到城市原有城建設施、IT基礎設施、各種信息化系統均可被整合利用。許多地方的智慧城市普遍偏重基礎設施和硬件建設,容易造成投資浪費和重復建設,資源利用率低下,建設效果不佳,導致智慧城市不“智慧”。
另一方面,對城市自身建設條件認識不清。有的地區對智慧城市建設缺乏真實需求判斷和綜合協調,為追求政績盲目跟風,未能辨明當地信息化建設現狀,貿然規劃上馬;有的地區“貪大求全”追求一步到位,投入巨額購買軟硬件設施,式推進智慧城市建設。這些問題易使智慧城市建設與實際需求相脫節,導致實際投資與預期效益相差甚遠。
標準規范缺失。一方面,智慧城市建設覆蓋領域眾多,致使所需開發的系統龐大復雜。這些系統軟件重用性高、信息共享性和系統互操作性強,若無統一的行業標準、建設標準對其進行約束和指導,未來“信息孤島”極易成為“智能孤島”,阻礙信息資源整合,使信息橫向難以連接,縱向難以貫通。
另一方面,各地普遍缺乏統一的技術標準,無法對建設成果進行科學嚴謹的評估檢驗,不利于項目后續完善與提高,導致智慧城市推進難以形成長效機制。
項目監管乏力。政府部門由于編制受限,信息化專業人才儲備不足,而業務部門人員對信息技術的掌握又不夠深入,因此政府自身難以提供完整詳實的項目需求。而傳統的軟件企業作為承建單位對政府業務及管理規律普遍缺乏認知度,通常只能根據政府所提出的需求框架,進行自我消化與理解,這樣易造成所開發的軟件系統與實際需求及規劃初衷相偏離。同時,軟件開發的特點決定了其在建設過程中難以發現偏離并予以及時糾正。
安全隱患突出。一方面,政府過度依賴“權威”企業為智慧城市埋下建設安全隱患。智慧城市是一項綜合性較強的系統工程,所謂的“權威”企業多為應用軟件等領域專家,故往往注重應用軟件開發,忽視從政府管理角度進行全局規劃。同時,當前政府過度依賴這些“權威”企業為其制定方案、實施建設,而承建單位因受專業局限和利益驅使,不僅自身容易出現規劃和建設漏洞,還對其他企業參與其中變相設置進入壁壘,為科學合理實施智慧城市建設埋下安全隱患。
另一方面,政府過度依賴外企為智慧城市埋下信息安全隱患。很多城市對智慧城市的規劃、系統、設備、信息資源等缺乏安全統籌考慮,過度依賴國外廠商的解決方案,采用國外信息技術和產品建設城市重要領域的信息系統,導致信息易受泄露,重要系統易被攻擊,交通、能源、金融、社會管理等重要信息會為外所控,造成嚴重的信息安全隱患。
顧問式服務“走捷徑”
引入既熟悉政府管理方式,又掌握信息技術的第三方中介機構,為智慧城市建設提供客觀、中立的意見和建議,或許是較好解決智慧城市建設中上述問題的一大“捷徑”。
戰略規劃層面的顧問式服務。提供戰略研究、頂層設計、可行性研究、項目立項與前期設計等顧問式服務。通過戰略規劃層面的顧問式服務,為智慧城市建設提供方向指引。
戰略研究服務指針對城市自身特點和發展需求,調研智慧城市建設現狀,評估城市信息化水平,對城市重點產業布局、主要發展指標、周邊競爭格局、功能載體布局、發展階段評估等有針對性地進行深入研究,明確智慧城市發展戰略定位。
頂層設計服務指從城市發展全局出發,自頂向下進行信息化統籌和總體架構設計,推進城市現狀分析、基礎設施設計、目標架構設計、信息安全設計、互聯規范和統籌建設約束,明確業務之間協同關系、系統之間協同和共享關系、各項任務的配合關系,設計目標架構的實現路徑,從而指導智慧城市建設規劃制定、判斷城市信息建設現狀,為建設明確方向和重點。
可行性研究服務指根據城市發展情況,對智慧城市建設、部分建設、細分項目預算等進行可行性研究分析,出具權威的可行性研究報告,為智慧城市制定短、中、長期規劃提供依據。
建設實施層面的顧問式服務。提供立項申請、實施方案編寫、評價體系設計、專家資源整合、專家診斷服務、項目監管等顧問式服務,為智慧城市建設提供全面支持。
立項申請服務指組織經驗豐富、專業程度高的專業團隊,根據國家、地方關于智慧城市建設的文件、會議精神,對現有信息化建設項目進行調查研究,并根據城市特色與發展水平,將各類項目進行統籌、重組成智慧城市的總體框架,制定具體可考核、易實現的創建目標和實施方案,編制申報材料。
實施方案編寫服務指針對智慧城市重點工程建設內容,從工程的目標、框架、關鍵指標和建設模式等方面對重點工程處建設制定頂層設計、實施規劃和可行性分析,促進智慧城市規劃落實,指導建設實施,保證項目進度和質量。
評價體系設計服務指針對智慧城市建設內容,通過科學、合理的評價體系,評價政府、企業、市民三類主體的智能治理、創新經濟和市民幸福的水平、衡量基礎的智慧環境水平、考察連接的智慧服務水平,從而指導智慧城市建設規劃的制定。
專家資源整合服務指組織信息化、社會管理、產業經濟、交通、教育、醫療等領域專家參與智慧塵世建設發展規劃和相關技術文件的制定工作,參與創建過程指導及階段性建設工作,評審智慧城市建設成果,出具專業咨詢建議。