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為響應廣東省住房和城鄉建設廳轉發的《住房和城鄉建設部辦公廳關于2018年城市軌道交通工程質量安全監督檢查有關問題的通報》、廣州地鐵集團有限公司建設事業總部“關于開展防范高處墜落專項檢查的通知”要求，強化企業安全生產意識，防范安全生產事故的發生，我項目部立即對照問題清單深入開展隱患排查，開展全面自查自糾工作，現總結如下：
一、檢點
（一）各施工、監理單位節后復工安全教育、安全檢查等復工條件開展情況。
（二）各標段施工現場防范高處墜落、高支模、起重吊裝等安全情況。
（三）其他危險性較大分部分項工程管理情況。
（四）防汛措施落實情況。
二、整治重點
(一) 落實安全管理責任，夯實安全工作基礎
1、 建立健全安全生產領導小組，充分發揮安全小組作用，加強對安全生產工作的領導。
2、深化建筑施工安全生產及消防安全專項整治工作，加強安全生產的監督管理、特別是對大開挖、施工用電，特種機械腳手 架搭設與拆除、渣士車出入、人員密集型場所等關鍵部位和易發生事故作業的監督管理加強工地辦公場所、職工宿舍消防安全管理。
3、各項目部安全第一責任人每月向公司安全科匯報貿徹落實安全生產責任制和完成安全生產目標任務情況。
4、加強應急管理，制定安全生產及消防安全應急預案，擴大應急預案的覆蓋面，加強預案演練，全年組織有針對性的應急預案演練活動不少于1次。提高預案的實用性、可操作性和處置突發安全生產事故的能力，努力提高事故損失降到最低限度。
（二) 健全完善安全生產規章制度，逐步推行安全生產規范化、標準化、精細化管理
1、繼續修訂完善安全管理方面規章制度。
2、做好施工設備、安全工具的定期維護、試驗、檢驗等工作。
3、按照安全設施標準化要求完善生產現場的安全設施、各種安全警示標志。
4、做好安全風險分析工作。加強危險化學品、易燃易爆物品的規范化管理。
(三)開展危險源識別和安全風險分析，加強防范
1、重點加強重大危險源的識別及監控工作。
2、各部門要定期對所管轄的區域及施工現場進行風險分析，找出危險源、危險點，對照安規及有關規定制訂防范措施，并認真組織實施。
（四）崗位安全檢查，確保工人安全防護措施到位
1、及時發放現場作業人員的勞動保護用品，現場安全員時刻檢查工人穿戴和正確使用情況。
2、堅持做到文明生產，杜絕班前、班中飲酒、串崗現象。工作期間不準赤膊、敞衣、穿短褲、裙子拖鞋、高跟鞋等。
3、檢查設備的開關，儀表，防護裝置，確保其安全、可靠。
關鍵詞： 越江隧道；施工風險；風險分析
中圖分類號：U455 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）16-0136-02
0 引言
隨著我國科技、經濟的快速發展，人口密度的不斷增長。合理開發利用地下空間已成為擴大城市容量和功能的有效途徑。專家和學者對越江隧道施工可能存在的風險進行了相關的研究[1-4]。風險分析是風險評估管理的基礎，是系統識別工程風險和科學合理地管理風險之間重要的紐帶，在風險評估管理中有著十分重要的作用，隧道施工風險是由隧道所處的工程環境施工方案技術手段等決定的[5]。
1 工程概況
武漢市軌道交通二號線越江隧道工程為武漢市重點工程，是武漢市重要的過江通道，位于武漢長江一、二橋之間。隧道江北起點為江漢路站，江南終點為積玉橋站，全長約3100m，寬約1300m。
2 風險識別
項目開工前，采用“調查法”或“安全檢查評價法”，項目經理部依據“工程項目勘測設計資料”、風險識別、控制管理辦法等相關規定，按照作業活動或工藝流程，辨識施工過程中潛在的風險。針對本工程在施工期各個環節可能潛在的各種風險進行定性定量分析，綜合評價出主要風險源的風險等級（見表1）。
從表1可知：除地下管線破裂施工風險為二級風險外，近江施工洪災風險、基坑突水突泥風險、基坑圍護及結構失穩、高空墜落、地表建筑物異常沉降、起重傷害均為三級風險。派專人系統的收集與重大危險源有關的資料和信息，對危險源關鍵部位進行分析和評價找出工藝缺陷、失誤因素和預防重點，按危險源分級標準對危險源的危險程度分級，并采取有效的管理和控制措施。
3 風險預案及應急措施
結合本工程施工特點，對識別并經確定為施工風險的場所等為應急防范重點區域，對此類區域設定“監控點”，制定應急預案。預案的內容包括工程概況、事故形式、事故的危害和造成的經濟損失、救災技術方案、防災措施、救災領導小組以及事故發生后的聯絡、救護、疏散和善后處理工作等。
3.1 近江施工洪災風險應急救援預案 當洪災發生時，應立即組織人員進行搶險，并對重要設備物資進行保護、轉移。組織人員用砂袋等將水引流至安全區域內，同時用砂袋等對重要區域和設施進行圍堰保護。
當洪水特別大，根本無法圍堵和排放時，應及時搶救設備及物資；當無法保住設備及物資并危及搶險人員安全時，應組織人員撤到安全區域內進行圍堵引流洪水，防止洪水的漫延，控制洪水的走向，將損失降到最低點。對溺水者組織會游泳人員進行下水搶救。當無人會游泳時，可利用大的漂浮物下水進行搶救人員。
3.2 基坑突水突泥風險緊急救援預案 施工中必須配備足夠數量的抽水機和備用電源來保證充足的抽水能力。抽水機設備采用電力機械，不使用內燃抽水機。根據基坑圍護結構施工探明地質情況，查清含水層厚度、巖性、水量、水壓等，為防治涌水提供依據。如發現圍護結構有大量突水突泥時，即令工人停止工作，撤至安全地點。為保證圍護結構穩定，當發生突水突泥時根據現場實際情況，及時采取噴漿、注漿等辦法進行治水，避免因突水突泥造成結構失穩。
3.3 基坑圍護及結構失穩緊急救援預案 當基坑圍護及結構失穩事故發生后，現場立即采取措施對簡單易救的受傷人員進行搶救，同時向項目經理及時匯報。
項目經理部在接到匯報后立即啟動緊急救援預案，主要管理人員立即趕赴現場，組織各搶險小組向事故現場調配搶險所備用的搶險機械設備、搶險物資及人員進行搶險，同時根據突發事件上報處理程序處理并向監理工程師、業主匯報。醫務救助隊立即進行救助工作，當沒有人員傷亡時于現場隨時聽候調遣。現場制定應急處理方案后，由項目經理親自指揮結構失穩應急處理，過程中搶險人員隨時觀察后續結構穩定情況，防止結構失穩事故或造成更多傷亡事故。
3.4 起重傷害、高空墜落事故應急預案 起重傷害或高空墜落可能造成的傷害有：顱腦損傷、胸部創傷（如肋骨骨折）、胸腔儲器損傷、腹部創傷等。當發生物體打擊事件和有人自高處墜落摔傷時，應注意保護摔傷及骨折部位，避免因不正確的抬運使骨折錯位造成二次傷害，并及時向工地負責人報告。搶救過程中盡快將事故情況向項目部應急處理小組匯報，應急事件處理小組到達事故現場指揮搶救，根據事故情況大小向上級主管部門、安檢、公安部門報告并按規定填寫安全事故報告書。
3.5 地下管線破裂事故應急預案 與管線（水、電、煤氣、電信等）管理部門進行協調，申請管線監護，簽定管線配合聯系單或協議書，進行管線交底，取得施工可能涉及的地下管線資料，以制訂管線保護方案。同時由管理部門派專業人員到施工現場進行監護和巡視，指導施工過程中的管線保護。
4 結論
本文對武漢地鐵二號線越江隧道進行了風險評估與分析，結論如下：
4.1 除地下管線破裂施工風險為二級風險外，近江施工洪災風險、基坑突水突泥風險、基坑圍護及結構失穩、高空墜落、地表建筑物異常沉降、起重傷害均為三級風險。
4.2 根據施工風險評估，成立施工風險緊急救援組織機構，明確各小組職責。分工明確，密切配合。
4.3 結合本工程施工特點，對識別并經確定為施工風險的場所等為應急防范重點區域，對此類區域設定“監控點”，制定應急預案。包括近江施工洪災風險應急救援預案、基坑突水突泥風險緊急救援預案、基坑圍護及結構失穩緊急救援預案、起重傷害、高空墜落事故應急預案和地下管線破裂事故應急預案。
參考文獻：
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關鍵詞：江西省建筑工程 安全管理
中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A 文章編號：
1 江西省建筑工程安全風險分析
1.1 高處墜落事故分析
高處墜落事故依據墜落地點的不同可分為腳手架墜落、臨邊洞口墜落、懸空作業墜落、外面作業墜落、梯子作業墜落、石棉瓦等墜落、拆除作業墜落、登高過程墜落和其他作業墜落。在高處墜落事故的九種類型中以腳手架上墜落, 臨邊洞口墜落和懸空高處作業墜落為主要類型, 也是重點的控制對象。
1.2機械傷害事故
機械傷害是指機械設備與工具引起的絞、輾、碰、割、戳、切等傷害, 具體而言, 是指機械轉動部分的絞入、碾壓和拖帶傷害: 機械土作部分的鉆、刨、削、鋸、擊、撞、車L 等傷害; 滑入、誤入機械容器和運轉部分的傷害; 機械部件的飛出傷害; 其它因機械安全保護設施欠缺、失靈和違章操作所引起的傷害。機械傷害可分為五類,分別是夾傷、撞傷、接觸傷害、卷動傷害、射傷, 每一類型都呈現不同特點。
1.3起重傷害事故
起重機是機械設備中蘊藏危險因素最多、發生事故機率最大的典型危險機械。有關資料統計顯示造成傷害事故的起重機械主要集中在橋( 門) 式起重機、流動式起重機、升降機和塔式起重機4 類, 造成的傷亡事故接近事故總數的80% 。造成起重傷害事故的主要類型有吊物( 具) 墜落、擠壓傷害、觸電、高處墜落、機體傾翻五類, 分別占起重傷害事故總數的30%, 8% , 34%, 10% 和5%, 合計約占87%。
1.4物體打擊事故
每年由于物體打擊而造成的傷亡事故在事故總數中也占有較大的比例, 空中落物、崩塊和滾動物體, 固定或運動中的硬物、反彈物, 器具、碎屑、破片的飛濺都有可能造成物體打擊事故的發生。由于建筑施土是露天作業, 作業地點和作業工種眾多, 使得物體打擊事故可能在現場的多個部分沒有絲毫征兆的突然發生, 難以事先預防, 而目事故一旦發生后果往往比較嚴重, 輕則致傷, 重則致殘, 乃至死亡。
1.5觸電事故
觸電是指人體觸及帶電體時電流對人體造成各種不同程度的傷害。觸電事故分為電擊和電傷兩類。電擊是指電流通過人體時所造成的內部傷害, 他會破壞人的心臟、呼吸及神經系統的正常工作, 甚至危及生命。電傷是指電流的熱效應、化學效應或機械效應對人體造成的傷害。
1.6坍塌事故
建筑施工現場發生坍塌事故, 主要原因有：
從施工人員的角度分析，①沒有合適的使用防護用具；②不懂操作技術知識；違反操作規定或勞動紀律等。
從施工工具的原因角度分析, ①工具、附件有缺陷；②材料的材質不夠；③施工設備不合格等。
從管理的原因角度看, 主要原因有：①防護、保險信號等裝置缺乏；②勞動用工不合理；③對現場工作缺乏檢查或指導有錯；④無相關的安全技術措施；⑤無臨時排水系統規劃；⑥堆放建筑材料、模板、施工機具等超過荷載等。
從環境的原因角度看,① 有光線不足；雨水多②工作地點及通道不良； ③地質災害；地層巖質等。
2 江西省防范建筑工程事故對策分析
2.1加強建筑工程安全監督機構自身建設
加強法制建設, 提高全社會的法制意識, 使各部門依法行政,用法律、制度來規范和約束工程安全監督管理機構的內在行政行為。
各建筑工程安全監督管理機構應當建立健全各項規章制度, 用制度來排除各種人情干擾因素。
各建筑工程安全監督管理機構應在建設行政主管部門的指導下, 積極進行內部體制改革, 采用雙向選擇、競爭上崗、全員合同制等方法, 全面激發職工的憂患意識。
實行施工現場安全、文明施工費用單列制度, 將此項費用作為非競爭性費用在投標報價中不計入讓利條件。
2.2加強施工企業安全技術管理工作
建筑工程施工企業應設置足夠數量的專職安全技術管理人員, 可以通過企業內部培養或通過外部招聘專職安全技術管理人員。
技術管理部門必須配備一定數量的有工程實踐經驗和安全技術水平高的注冊安全工程師。對管理人員加強安全技術和管理知識培訓, 提高管理人員的安全技術和管理水平。
派往各項目的項目經理和專職安全員必須由經國家認可的安全管理部門培訓考核合格的持證人員擔任,各專業工程師必須經監理企業的安全技術管理部門培訓考核合格的人員擔任。
針對每項工程在施工過程中可能發生的事故隱患和可能發生安全問題的環節進行預測, 在技術上和管理上采取措施消除或控制施工過程中的不安全因素, 防范發生事故。防范發生事故。
2.3做好工程施工現場和施工班組活動
建筑工程施工企業在施工現場應當把安全生產與文明施工和樹立企業形象結合起來, 做到安全生產, 確保施工人員的安全和健康。
建筑工程施工現場布置應周密策劃, 圍墻、大門、辦公室等應美觀大方, 現場料具堆放整齊, 職工行為文明, 材料設備標識清晰, 安全標志醒目, 并按標準做好各項安全防護和管理工作。
建筑工程施工現場必須嚴格實行安全交底制度, 施工班組上崗前, 還要按照當天的生產內容, 針對作業環境、天氣狀況和可能遇到的不安全的因素提出更具體的、有針對性的安全要求和注意事項, 確保所有上崗操作施工人員人身安全。
2.4加強農民工的安全培訓
政府要把安全技能培訓納入建筑工程農民工就業培訓的重要內容, 制定和實施強制性培訓教育的規定和辦法, 明確政府及企業的職責和任務、農民工從業的條件、培訓教育內容、考試考核辦法、違規處罰辦法等
要采取有效措施, 有針對性地引導施工企業加強對農民工的安全培訓教育和管理, 做到未經安全培訓或培訓考核不合格的人員, 不得上崗作業, 做到持證上崗。
要加大對建筑工程施工企業新入場或轉崗工人、特種作業人員的培訓考核工作力度, 提高建筑工程施工企業農民工和其他從業人員的安全技能知識和安全防護意識, 自覺按照安全技術標準和規范作業, 減少并杜絕“ 三違”現象。
2.5推行對建筑工程安全風險評價體系
江西省在安全風險評價方面的研究還處在初步探討階段, 存在一定的局限性, 雖然建設部了5建筑施工安全檢查標準6和5施工企業安全生產評價標準6, 目前在建筑工程施工安全管理中依然缺少一套完善、科學、系統的綜合評價的體系。
3結 語
綜上所述，只有建立科學、有序、規范的安全風險管理評價體系, 建立動態的安全風險管理評價模型, 才能真正實現建筑工程施工企業安全管理的預見性和高效率, 實現建筑工程施工安全管理從事后分析型向事先預防型的根本性轉變, 保障人員和財產的安全, 提高經濟效益。
參考文獻
[1] 許東強, 李軍. 建筑施工高處墜落事故的特點、成因與預防[J] . 建筑安全, 2003, 18( 10) : 9-11.
摘要目的：探討風險管理在高齡腰椎骨折護理中的應用。方法：取我院2012年1~6月采取常規護理的高齡腰椎骨折患者60例為對照組，將2012年7~12月采取護理風險管理的高齡腰椎骨折患者60例為觀察組。比較兩組患者護理風險發生情況。 結果：觀察組患者的臨床護理風險發生率為6.67%低于對照組33.33%，兩組比較具有統計學意義（P<0.05）。 結論：對高齡腰椎骨折患者采取風險管理，能有效降低臨床護理風險的發生，有積極臨床意義。
關鍵詞 風險管理;腰椎骨折;護理doi:10.3969/j.issn.1672-9676.2014.11.026
風險管理是指對患者、護理人員、護理技術、藥物、環境、設備、護理制度等因素進行管理的活動［1］，其應用于臨床護理干預能有效提高護理質量，降低護理風險的發生幾率，具有較好的臨床意義。我院2012年7月開始將風險護理管理干預應用于高齡腰椎骨折患者的護理中，取得滿意效果。現報道如下。
1資料與方法
1.1一般資料選取我院2012年1~6月采取常規護理的
1.2方法對兩組高齡腰椎骨折患者采取相應的臨床護理措施，對照組患者給予常規心理、飲食及日常護理等，而觀察組患者在常規護理基礎上采取風險管理，即對患者進行護理風險評估及護理風險管理。高齡腰椎骨折患者60例為對照組，其中男44例，女16例；年齡53~76歲，平均（60.30±5.61）歲；車禍致傷患者32例，高處墜落致傷患者28例。選擇2012年7~12月采用護理風險管理的高齡腰椎骨折患者60例為觀察組，其中男43例，女17例；年齡52~75歲，平均（61.41±4.80）歲；車禍致傷患者30例，高處墜落致傷患者30例。兩組患者均經X線、CT及MRI檢查后確診。兩組患者的性別、年齡及疾病情況比較均無統計學差異（P>0.05），具有可比性。
1.2.1風險評估主要風險包括：（1）患者的心理因素。由于腰椎骨折患者多為意外受傷，患者對于疾病治療存在一定悲觀、恐懼及抑郁心理［2-3］。（2）由于傷病所導致出現的風險因素。腰椎骨折患者易出現呼吸困難、肺部感染及泌尿感染等相關并發癥，且長期臥床易出現肺部感染、壓瘡及泌尿系統感染等情況。（3）手術治療所帶來的風險。臨床手術操作易加重患者骨折端刺傷、氣胸等。（4）臨床護理風險。由于臨床護理工作人員的理論知識或臨床技術掌握不夠，易增加臨床風險。
1.2.2護理風險管理措施（1）應對患者積極進行基礎護理。在對患者進行臨床風險評估后，相關護理人員應積極與患者溝通交流，并且對患者及其家屬進行疾病相關知識及注意事項知識的教育，使患者能夠更好地配合疾病治療［4］。同時，針對有可能出現的疾病并發癥，應有意識的預防。（2）加強護理人員對護理風險的防范意識。通過定期進行技術培訓來提高護理人員的職業素養，從而提高患者的護理質量，有效避免出現護理風險事件［5］。如患者由于長期臥床休息而出現的墜積性肺炎，應積極鼓勵患者進行上肢屈伸及擴張運動，同時給予慶大霉素、鹽酸氨溴索注射液及生理鹽水霧化吸入，有效進行化痰，護理人員應積極協助患者排痰。另一方面，骨折患者術后易出現手術創傷且臥床時間較長，易導致患者出現下肢深靜脈血栓，相關護理人員應指導患者進行肢體功能訓練。（3）建立相關護理風險管理預案并完善。護理風險管理預案在對患者進行護理干預時對可能出現的護理風險有一定的了解，從而進行預防［6］。
1.3效果觀察對兩組高齡腰椎骨折患者的護理風險發生情況進行記錄，主要包括電刀灼傷、壓瘡、違反無菌原則、各種管道脫落以及器械準備不全等。
1.4統計學處理采用spss 18.0統計軟件，計數資料的比較采用χ2檢驗。檢驗水準α=0.05。
2結果（表1）
3討論
風險管理作為一種管理方式，對于臨床醫療風險的識別評價以及處理有一定的作用，據有關研究表明［7-8］，護理風險管理對提高護理人員風險預測和鑒別能力，增強風險意識，規范護理工作流程，減少護理事件的發生起到了重要作用。通過對高齡腰椎骨折患者進行風險評估，增強護理人員的風險意識，制訂相關風險管理預案，做好風險防范并逐漸完善風險預案，可減少臨床風險的發生。本研究結果顯示，實施風險管理后高齡腰椎骨折患者護理風險發生率低于對照組（P<0.05）。
綜上所述，在對高齡腰椎骨折患者進行護理干預時采取風險管理，完善風險管理制度，能有效提高護理人員對于可能出現的護理風險的防范意識，從而有效提高護理質量，降低臨床護理風險發生率，有積極臨床意義，值得推廣使用。
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【關鍵詞】危險源；安全控制；評價指標；層次分析法；南水北調
【Abstract】According to the first phase of the south-to-north water transfer project Yin Jiang Ji han engineering channel 3 standard safety hazard control and management of the status quo， as well as the " hydro power engineering construction major hazards identification and evaluation guideline "（DL/T 5274-5274） of evaluation content. Using AHP method， the establishment of a water conservancy construction enterprise safety control and management of the hazard evaluation index system and evaluation threshold， analyzed the hazard identification and risk analysis， and the management of the hazards， the control of sensitive indicators， and carries on the appraisal. The conclusion is： the hazard value G= 0.92， safety control and management in a controllable state， in accordance with the actual situation.
【Key words】Hazards；Security control；evaluation index；Analytic hierarchy process； South-to-north water diversion project
1. 概述
南水北{中線一期引江濟漢工程從長江荊江河段引水到漢江興隆河段，工程區域地跨荊州、荊門、潛江等市。渠道全長67.23Km，設計引水流量350m3/s，最大引水流量500m3/s。其中渠道3標段長5.19Km，渠道穿越縱多的河流、湖泊、公路及鐵路等，沿線經濟比較發達，其施工具有建筑物分布較多、線路長、地質條件復雜、地下水豐富、施工難度大等特點，因而危險源的安全控制與管理工作非常重要。
2. 危險源的控制與管理
2.1 危險源辨識與風險分析。
（1）危險源辨識。采用系統安全分析及對照有關標準、法規、檢查表等方法對危險源辨識。主要是從設備設施的不安全狀態、人的不安全行為、作業環境和條件、管理上的缺陷等分析識別危險源。
（2）危險源分類。按照我國危險源分類[1]，引江濟漢工程渠道3標施工中主要有：坍塌，高空墜落，機械傷害，易燃、易爆、有毒物質的貯罐區（貯罐）等危險源。具有人員傷害、財產損失、火災、爆炸、中毒等風險。
（3）危險源辨識范圍。依據工程建設的實際，危險源辨識范圍主要有：施工區域平面布局總圖、建（構）筑物、生產工藝過程、生產設備與裝置、有害作業現場、勞動保護、應急搶救設施、辦公生活區域、危險物質儲存區域等。
（4）危險源風險分析。對辦公生活區域、施工過程、腳手架、高空作業、臨時用電、機械設備、起重吊裝、建筑物基礎、穿湖泊段施工圍堰等存在的危險源逐一進行統計，分析潛在的危險因素，可能導致的事故類型（死亡、傷害、職業病、財產損失、其他等），風險級別，危險程度以及預防控制措施[2]。
（5）危險源教育培訓。所有進場人員都要接受危險源、安全教育培訓，并經過考試合格后才能上崗作業。
2.2 危險源的控制。
2.2.1 危險源控制體系。在危險源安全控制與管理的專職機構設置、人員配備與分工、職責落實、制度建設、責任制等方面均有較為詳細的規定，符合規范要求。
2.2.2 危險源控制目標。無重大高處墜落、物體打擊事故；施工現場無重大火災、爆炸事故；無坍塌事故；無觸電傷亡事故；無重大機械事故；杜絕發生損壞地下管線事故；杜絕損壞機電設備事故等。
2.2.3 危險源控制步驟。（1）已辨識的危險源向有關方面申報。（2）劃分作業活動區域，內容主要包括機械設備、建筑物、人員和施工工序等，并收集有關信息。（3）辨識危險源的主要危害，受傷害的范圍以及受到傷害的程度。（4）在現有控制措施的情況下，對各項危害有關的風險做出主觀評價，同時還要考慮控制的有效性以及一旦失敗所造成的后果[3]。（5）確定現有預防措施是否足以把危害控制并符合法律的要求。（6）制定風險控制措施計劃，并組織專家對措施計劃進行評審。（7）針對已修正的控制措施，重新評價風險，并檢查風險是否可承受[4]。（8）按規范與制度要求做好危險源的控制與管理。
2.2.4 危險源存貯控制。倉庫與生產區貯存的危險源臨界量（見表1）。
2.3 危險源的管理。
（1）管理機構與人員。設置了安全部具體負責危險源的控制與管理，項目負責任人為第一責任人，配備的專職人員安全生產合格證書符合國家規定。
（2）危險源管理制度。編制了專項安全施工組織設計，專項危險源安全控制管理方案，危險源管理制度，安全管理制度等，并定期檢查、落實。
（3）制定應急計劃。根據預計可能發生的重大事故，編制事故緊急處理方法和措施。應急計劃由兩部分組成，即現場應急計劃和場外應急計劃[5]，并報有關部門審查批準。
（4）危險源安全管理。主要是做好機械設備的管理。嚴格按程序操作，不帶“病”作業，加強維修保養，作業與保養資料齊全；做好施工管理。安全標志醒目，上崗前接受安全教育和安全技術交底，班前開展安全活動，防護設施佩戴規范[6]；做好材料管理。材料采購、運輸、檢驗、倉儲、保管等按嚴格執行相關制度。做好人員管理。施工作業時，其人員的身體狀況、心理狀況、勞動技能、安全意識等始終處于較好的狀態，并持證上崗。做好危險源控制與管理資料的收集、整理、報送、存檔等工作。
（5）施工環境。在危險源附近施工作業時，安全專職人員在場監督；平時施工時，有專人負責周邊施工環境、天氣、地質、安全防護等變化情況，確保作業條件符合安全要求。
（6）危險源選址。危險源與居民區、工作場所、其他危險源和公共設施的距離及存貯條件符合安全要求。
（7）危險源監察。積極配合由政府主管部門派出的技術人員定期對重大危險源的監察、調查、評估和咨詢[7]。對檢查意見立即整改。
（8）危險源管理投入。按投標書承諾，安全生產管理與危險源控制費用到位率100%。從工程開始到結束，沒有出現任何等級的安全事故，也無人員傷亡。
3. 控制與管理效果評價
3.1 評價方法。
依據《水電水利工程施工重大危險源辨識及評價導則》（DL/T 5274-2012） 規定的評價評價方法， 以及南水北調中線一期引江濟漢工程渠道3標段危險源安全控制與管理的實際情況，采用層次分析方法進行評價。
3.2 建立層次結構。
建立目標層、準則層和指標層等3個層次[8]。目標層 A為危險源安全控制綜合評價；準則層中 B1為危險源辨識與風險分析、 B2為危險源的控制、 B3為危險源的管理；指標層 Cij （i，j=1，2，…，n）根據實際情況確定，見圖1。
3.3 指標系數。
指標系數采用《水電水利工程施工重大危險源辨識及評價導則》（DL/T 5274-2012）的規定，以及招、投標文件，監理質量、危險源安全控制過程中的實際情況，采用等間距分級法確定，見表2。
3.4 權重分析。
（1）建立矩陣。對列舉的每個評價因素進行比較分析，以得到一個評價矩陣 A
權重一致性檢驗結果為：CRB1-C1i 0.001， CRB2-C2i 0.002，CRB3-C3i 0.0001，總 CRBi-Cji =0，各CR 值均小于0.1，說明權重計算結果符合一致性，判斷矩陣成功。
3.5 評價。
（1）綜合評價模型。
重大危險源安全控制綜合評價模型計算公式為[9]：
式中： G為危險源安全控制綜合評價指數；Wi 為各項指標權重（見表5）； Ki 為各指標相應的評定分值（見表2）。
按式（7）計算：危險源安全控制綜合評價指數 G=0.92，下一層次的評價指數分別為：
危險源辨識與風險分析 G1=0.91、危險源的控制 G2=0.92、危險源的管理 G3=0.92。
（2）評價指標。
將評價指標分為5級，不同級別的閾值見表6。
（3）評價與分析。
危險源安全控制綜合評價指數 G=0.92，處于稍有危險可以接受的狀況。準則層中的危險源辨識與風險分析 G1=0.91、危險源的控制 G2=0.92、危險源的管理 G3=0.92，均處于稍有危險可以接受的狀態。與實際情況基本吻合。
4. 結語
對危險源安全的評價，主要是依據目前的控制與管理現狀而評價的，不是對后續工程建設進程中危險源安全控制與管理的評價。因而，不論評價結果再好，也不能掉以輕心。做好危險源安全的控制c管理工作，必須嚴格遵循危險源安全控制與管理程序，加強安全生產過程中的監督，確保危險源安全控制與管理符合國家有關法律、法規、技術規范標準、設計文件及合同規定的要求[10]，確保各項安全監控措施真正落到實處。
參考文獻
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[關鍵詞]房屋建筑；施工；安全防護；風險分析；措施
中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）37-0112-01
一、引言
要做好施工項目生產安全防護工作，必須對管理項目內的危險源進行辨識，對屬于防護措施引起的危險進行歸類。分析：哪一類的危險屬于防護錯漏、缺少、或者不規范造成，且有針對性地逐項制定、落實安全防護措施。
二、危險源
根據施工經驗結合相關法規、現行施工安全規范，施工項目主要安全風險主要描述如下：
危險源是指可能導致人員傷害或疾病、物質財產損失、工作環境破壞的情況或這些情況組合的根源或狀態的因素。危險因素與危害因素同屬于危險源。危險源是安全管理的主要對象。根據危險源在安全事故發生發展過程中的機理，一般把危險源劃分為兩大類，即第一類危險源和第二類危險源。 .
1、第一類危險源：能量和危險物質的存在是危害產生的最根本原因，通常把可能發生意外釋放的能量或危害物質稱作第一類危險源。此類危險源是事故發生的物理本質，一般來說，系統具有的能量越大，存在的危險物質越多，則其潛在的危險性和危害性也就越大。
2、第二類危險源：造成約束、限制能量和危險物質措施失控的各種不安全因素稱為第二類危險源。該類危險源主要體現在設備故障或缺陷、人為失誤和管理缺陷等幾個方面。 |
3、 險源與事故：事故的發生是兩類危險源共同作用的結果。第一類危險源是事故發生的前提，第二類危險源的出現時第一類危險源導致事故的必要條件。
三、施工安全常見危險及可能存在事故分析和技術方案硬性要求
1、危險源的類型：為做好危險源的辨識工作，可以把危險源按工作活動的專業進行分類，如機械類、電器類、輻射類、高墜類、火災類和爆炸類等。
2、常見可能發生較大事故分析：
基礎工程：基坑塌方、高處墜落、物體打擊
主體結構工程：模板工程倒塌；腳手架高空墜落；臨邊、洞口、電梯井、管道井等高空墜落；高空作業及物體打擊事故。
3、方案指導，技術現行
施工事故往往與危險性較大的分部分項工程施工有關，危險性較大的分部分項工程施工中，施工安全防護是否有技術保障，是否符合項目實際，是否監督落實等等，直接關系到項目施工安全管理的成敗。因此，涉及到危險性較大的分部分項工程施工，技術工作程序必須嚴格按照《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（建質【2009】87號）文執行，編制技術可靠、經濟合理、切實可行的施工專項方案指導施工作業。
四、主體結構施工常規安全防護措施
1、防基坑坍塌事故措施
基礎施工前應具備完整的設計方案及巖土工程勘察報告。應對現場和鄰近區域內的地表排水系統、地下管網分布及鄰近建筑物進行調查，應按照土質情況、基坑深度及周邊環境確定支護方案。開挖深度超過3米（含3米）或雖未超過3米但地質條件和周邊環境復雜的基坑（槽）支護、開挖、降水過程，必須編制專項施工方案；開挖深度超過5米（含5米）的支護、開挖、降水過程；未超過5米但地質條件、周邊環境和地下管線復雜，或影響毗鄰建筑物安全的基坑（槽）支護、土方開挖、降水過程，施工單位應當組織專家對專項施工方案進行論證。
（1）開挖槽、坑、溝深度超過1.5米，應根據土質和深度情況按規定放坡或加設可靠支撐，并設置人員上下坡道或爬梯。
（2）開挖深度超過2米，必須按照《建筑施工高處作業技術規范》（JGJ80），在基坑臨邊處用直徑48毫米腳手管設立1.2m～1.5m高度兩道護身臨邊防護欄桿，使用密目安全網封閉。
（3）槽、坑、溝邊1米范圍以內不得堆土放料，停置機具；作業人員按設置的上下專用坡道或爬梯進入，爬梯（馬道）兩側應用密目安全網封閉，底部設不小于15擋腳板。
2、防模板倒塌事故措施
模板工程施工的設計和材質要求必須符合國家有關規定標準，制定專項方案，按要求審核、審批。工具式模板工程（包括滑膜、爬模、飛模）；混凝土模板支撐工程（搭設高度8米及以上；跨度18米及以上；施工總荷載15KN/及以上；集中線荷載20KN/m及以上）；承重支撐體系（用于鋼結構安裝等滿堂支撐體系，承受單點集中線荷載20KG及以上）的模板分部分項工程安全專項施工方案應當由施工單位應當組織專家對專項施工方案進行論證后按相關規定實施。
（1）現澆混凝土模板支撐系統必須有設計計算書，結合施工工藝和季節施工的特點（冬季保溫措施等） 制定安全和防火措施。
（2）模板安裝必須按施工組織設計程序進行，嚴禁任意改動。
（3）模板及其支撐系統在安裝過程中，必須有臨時固定設施，嚴防模板傾覆。
（4）模板上物料及設備應合理分散設置，不得造成荷載集中。
（5）模板存放場地應平整堅實，并有可靠的防傾倒措施。
（6）模板拆除應按區域逐塊進行，嚴格按施工組織設計、專項方案實施。
（7）懸空作業處應有可靠的作業面，支拆 3米以上高度模板時，應搭設腳手架工作臺；不準站在拉桿、支撐桿等物件和在梁底模上行走操作。
（8）高處、復雜的結構模板拆除，應有專人指揮和切實可行的安全措施。嚴禁非操作人員進入作業區。
（9）混凝土墻體，平面上有預留洞時，應在模板拆除后，隨時做孔洞防護。
（10）拆模作業間隙，應將已活動的模板、拉桿、支撐等固定牢固，嚴防掉落、倒塌傷人。
3、臨邊、洞口、電梯井、管道井等防止高空墜落、物體打擊事故發生措施
（1）1.5米×1.5米以下的孔洞，應預埋長鋼筋網或加固定蓋板，1.5米×1.5米以上的孔洞，四周必須設兩道護身欄桿（1.2米高），中間支掛水平安全網，結構施工中伸縮縫和后澆帶處須加固定蓋板防護。
（2）電梯井口必須設高度不低于1.5米高的工具式金屬防護門，電梯井內首層和首層以上每隔四層（不大于10米）設一道水平安全網，安全網應封閉嚴密，豎立管道間和管道豎井必須設置不低于1.5米高的防護欄，并用密目安全網封閉，結構施工中電梯井和管道豎井，嚴禁做垂直運輸通道和垃圾通道。
（3）樓梯踏步及休息平臺處，必須設兩道牢固防護欄桿或立掛安全網，回轉式樓梯間應支設首層安全網，每隔四層設一道水平安全網。
（4）陽臺欄板應隨層安裝，不能隨層安裝的必須設兩道防護欄桿。
（5）建筑物樓層鄰邊四周，未砌筑安裝維護結構時，必須綁兩道護身欄或立掛安全網如一道護身欄。
（6）施工現場使用的安全網，必須符合 GB6909-1997國家標準，施工單位在采購安全網時，要使用中建一局集團認定廠家生產的產品，并經安全管理部門驗收。
（7）無論采用何種外腳手架，凡高度在4米以上的建筑物首層四周必須支搭3米寬的水平安全網（高層建筑支搭6米寬雙層網），網底距接觸面不得小于3米（高層建筑不得小于5米），高層建筑每隔四層還應固定一道3 米寬的水平安全網，網接口處必須連接嚴密。
（8）高處作業所用的物料不得置放在臨邊和洞口附近，也不可妨礙通行和裝卸。拆卸下的物料、廢料等要隨時清理并及時運走。 傳遞物料不得拋擲，施工作業現場內，凡有墜落可能的任何物料都必須一律先行撤除或加以固定。
（9）在施工程出入口應搭設寬于出入通道兩側各1米的防護棚，棚頂應滿鋪不小于5厘米厚的腳手板（高層要搭設兩層，間隔不小于500mm）。
【關鍵詞】污水處理廠層次分析法（AHP）安全風險評價
0 研究背景
隨著工業化和城鎮化，水環境污染日益嚴重。截止2010年，全國建成處理廠2832座，到2015年預計新建處理廠1180余座，水質環境得到改善，同時安全問題也日益突出。
2007年5月20日，山西富斯特污水處理廠一名工人在泵房污水池中清理垃圾，因缺氧窒息倒下，另兩名工人救人時發生危險，3人死亡。
2008年1月31日，美國舊金山污水處理廠1.2萬噸沒有經過完全處理的污水流入舊金山灣。
2011年1月18日，印度賓布里一金潔沃德地區污水處理廠發生氯氣泄漏事故，20人就醫。
這些事故影響了污水處理廠的正常運行，還危及了工作人員及周邊居民的生命，甚至水環境的安全。
1 污水處理廠安全風險分析
1.1 安全的內涵
安全的定義大都局限于生產過程、設備運行安全等。城市污水處理廠安全應涵蓋預防污水處理過程中發生的安全事故和對污水處理廠周圍環境的污染。
1.2 安全風險的識別與分析
結合污水處理典型工藝流程，從安全管理的5個要素即人（人員）、物（設備設施）、料（原料）、法（管理）、環（環境）方面識別安全風險。
1.2.1 人員的因素
人員的不安全行為可能造成生產安全事故的發生。如表1所示：
1.2.2 設備設施的因素
1）建（構）筑物
廠區道路寬度不合理造成交通事故；亂存放易燃、易爆物質或建（構）筑物的防火間距不夠，易發生火災爆炸事故；建構筑物的出入口設置不合理，造成疏散困難。
2）工藝流程
機械設備安裝不正確，可能影響污水處理過程的正常運行；未設置事故性排放防護設施，造成環境污染；機械脫水，存在物體打擊、機械傷害、起重傷害等危險；污泥散發臭氣造成頭昏、惡心和中毒窒息；消毒使用的氯氣鋼瓶、加氯機、連接管線發生故障可能，引發中毒事故。
3）設備或裝置
（1）工藝裝置參照《企業職工傷亡事故分類標準》，工藝系統可能存在的危險有害因素如表2所示：
（2）電氣設備 ①觸電事故：配電屏、控制柜等電氣設備質量不合格、安全防護裝置不齊全、有缺陷或作業環境不良等；電氣線路、設備安裝不符合要求；非電工任意處理電氣設備；操作漏電的機器設備（包括：設備、工具無接地、接零保護措施；設備、工具已有的保護線中斷）；電機受潮；設備的電源線磨損；帶電源移動設備時損壞電源絕緣；臨時用電管理不菩；人蠻干行為（盲目闖入電氣設備遮欄內；搭棚、架等作業中，用鐵絲將電源線與構件綁在一起：遇損壞落地電線用手揀拿）等可能導致發生觸電事故。②電氣線路火災事故：設備老化，引起漏電、短路，產生電弧火花；電器線路過載、發熱，產生火災。③雷擊火災事故：建筑物未采取防雷措施，遇雷擊易使建筑物垮塌，造成人員傷亡。
（3）特種設備及壓力容器常見的起重機械事故有：脫鉤砸人、鋼絲繩斷裂抽人、移動吊物撞人、高空墜落、行車出軌、傾翻過卷揚等。此外，氯氣瓶破裂導致氯氣泄漏，可能造成人員中毒。
1.2.3 原料的因素
1）污水
污水含有難降解的有機物、重金屬以及病原微生物影響人類健康；過量的氮、磷造成水體富營養化；通風不暢，可能造成中毒、窒息。
2）污泥
污泥中的微生物體可分為細菌、放線菌、病毒等，這些微生物中相當一部分可以導致人和動物產生疾病。
3）臭氣
污水中大量有機物在缺氧環境下厭氧發酵產生惡臭，主要產自粗細格棚、儲泥池及污泥堆棚等處。
1.2.4 管理的因素
安全生產管理機構不健全，規章制度不完善是事故發生的重要原因。健全管理機構，完善安全生產規章制度，加強安全教育培訓、杜絕違章操作是防止事故發生的重要環節。
1.2.5 環境的因素
不良的作業條件如高溫、噪聲、振動、非電離輻射等，可能造成職業危害。長時間在強噪聲下工作，可導致耳聾，機械振動能引起部件損壞。各種自然災害，如地震可使構筑物損壞，污水溢流造成污染。
2 安全風險評價
2.1 評價方法
層次分析法是Satty等提出的多準則決策方法，特點是構建層次結構模型，用標度進行客觀量化，進行定性和定量分析，適合在系統工程決策分析中使用。
2.2 方法運用
2.2.1 建立層次結構模型
將污水處理廠的安全性作為目標層，將人-物-料-法-環5要素作為準則層，15個主要影響因素作為方案層，如圖2所示。
2.2.2 構造判斷矩陣及一致性檢驗
通過AHP-EXCEL軟件求解特征向量，各層次的判斷矩陣、指標權重、一致性檢驗值，如表3所示。
所有單排序的CR
2.2.4 結果分析
經計算，準則層的相對重要性排序為人員（O.2969）、管.理（0.2415）、設備設施（0.1707）、原料（0.1578）、環境（0.1330）。基本上反映出污水處理廠安全能力的實際狀況。可見，人的因素是首要因素，其次為管理的因素。因此，想要減少事故發生，最有效的方法是提高人的素質，完善管理制度。
3 安全風險防控與管理
3.1 安全生產管理措施
（1）設置安全生產管理機構，配備專職管理人員，明確主要負責人、管理人員和崗位操作人員的安全生產職責。
（2）建立完善安全生產規章制度和操作規程，規范從業人員的安全行為。
（3）開展安全生產教育和培訓，保證人員具備必要的安全意識。
（4）特種設備必須由專業生產單位生產、安裝，由具有資質的檢測檢驗機構進行檢測。
（5）建立重大危險源安全管理制度。
（6）制定事故應急救援預案，并定期組織演練。
3.2 安全生產技術措施
3.2.1 保證出水水質的措施
減少初期雨水對受納水體的污染，選擇合適的排水體制及截留倍數；均化水質水量，降低沖擊負荷；設在線監測儀表，檢測水質變化；選擇合適的處理工藝，如活性污泥法、生物膜法等。
3.2.2 預防二次污染
（1）防噪減振措施選用低噪聲設備；強振設備與管道間采用柔性連接；根據聲源方向性、建筑物的屏蔽作用及綠化植物的吸納作用布置總圖。
（2）防惡臭措施對設備設施采取密閉或加蓋，收集臭氣導致處理設施處理；延長污泥齡以減少惡臭污染物；設置綠色隔離帶。
（3）污泥處置措施采取減量化、無害化和資源化進行處置。對新上的處理廠必須設計污泥消化工藝（大中型污水處理廠）。
3.2.3 預防人員傷亡
（1）防中毒窒息設置自動報警儀器；配備好個人防護用品，如安全帶、安全繩、空氣呼吸器等，設置安全警示標志。
（2）防觸電定期保養檢查，安裝漏電保護裝置；對驗電器、絕緣靴、絕緣手套、絕緣橡膠等絕緣防護器具定期檢驗；定期檢測防雷接地系統。
（3）防火災爆炸定期檢查、維修消防器材和設備；制定動火作業管理制度；池內井下作業前應通風，并檢測有毒有害氣體溶度及含氧量；生產場所嚴禁吸煙。
（4）防淹溺及防高處墜落梯子、平臺及高處通道均設置安全護欄；配備安全帶、安全繩、救生衣等救生器材；及時清除走道積水、積雪。地溝、水井設置蓋板：臨池、臨邊或臨孔等設安全圍欄；設置相應的安全標志及事故照明設施。
（5）機械傷害設備可動部件設置必要的防護網罩；定期檢驗、檢查設備傳動部位。
4 結論
（1）在識別城市污水處理廠的危險有害因素基礎上，建立層次分析模型，為安全風險評價提供實用方法。
（2）對影響因子的相對重要性排序，為加強污水處理廠安全生產工作指出重點，為減少安全事故的發生提供依據。
（3）從安全生產管理和安全生產技術方面提出了污水處理廠安全風險防控的具體措施。
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關鍵詞：橋梁、施工、安全管理、安全風險
一、工程概況
梅觀高速公路至貝爾路銜接段二期工程主要為梅觀高速公路與貝爾路東段的連接匝道及相關配套工程。其中B匝道為單向雙車道匝道，其標準橫斷面寬度為10.5m，長度 660.566m。B匝道橋按孔跨的布置形式分為：2聯6孔（28+35+28）+（3×28）m的預應力混凝土連續箱梁+1聯3孔（28+40+26）m的鋼結構箱梁+2聯5孔（24+37+24）+（2×28）m的預應力混凝土連續箱梁。預應力混凝土連續箱梁采用滿堂支架法施工，鋼結構箱梁采用工廠制作，運送至現場吊裝的方法施工。本工程上跨梅觀高速公路，B匝道7#墩設置在梅觀高速中央分隔帶上，為完成7#墩施工，以及跨路鋼梁安裝，施工將對梅觀高速進行交通疏導。
二、安全管理策劃
1、安全管理目標
杜絕責任死亡生產安全事故；
杜絕重大險情或造成不良影響的事件。
2、安全控制要點
本工程主要為上跨梅觀高速公路的匝道橋施工，施工工藝包括碗扣支架現澆混凝土箱梁施工和鋼箱梁吊裝施工，再加上梅觀高速公路車流量較大，車速快，交通疏解任務重，給施工帶來很多潛在安全風險。因此，本工程安全控制的要點就包括：高處作業、支架坍塌、既有線施工、用電安全、消防安全、交通安全、惡劣天氣等風險較大的施工作業。
3、安全風險分析與對策
為預防施工重特大生產安全事故發生，提高工程施工安全風險控制能力，項目開工前，由公司安質部組織專家成立風險評估小組，按照《公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估指南》的要求，組織對本項目進行安全風險評估。
本工程施工安全總體風險評估采用風險指標體系法，主要考慮橋梁建設規模、地質條件、氣候環境條件、地形地貌、橋位特征及施工工藝成熟度等指標，經評估：橋梁工程安全總體風險等級為III級（高度風險）。
在此基礎上，對橋梁施工作業活動進行專項風險評估，確定了施工過程中存在的重大風險源，并提出了相應的風險控制措施：
3.1碗扣支架法施工風險防控對策
單幅混凝土箱梁橫斷面為單箱雙室斜腹板斷面，底寬8.145m，頂寬12.145m，梁高1.7m。采用碗扣式鋼管支架法施工，支架立桿頂部自由端高度控制在65cm，支架頂端步距60cm，其他地方步距120cm；實腹段（橫梁、腹板、橫隔梁）立桿間距60×60cm，空腹段、懸臂段立桿間距60×90cm。
根據結構特點、混凝土施工工藝和現行有關要求編制碗扣支架法施工安全專項方案，并組織專家進行方案評審，施工中嚴格執行方案；
（1）碗扣支架材質符合現行國家相關技術標準要求，鋼管支架及其配件應由具有資質企業生產，有合格證，并經驗收質量合格；
（2）支架立柱置于平整、堅實的地基上，立柱底部鋪設墊板，支架地基處有排水措施；
（3）支架的立柱設雙向剪刀撐，剪刀撐的夾角以45o為宜；
（4）支架安裝完成后，應對節點和支撐進行檢查，確認符合設計要求，經驗收合格并形成文件后方可進入下道工序；
（5）按通過審批的預壓方案進行加載預壓，并對支架立柱基礎沉降做好監控；
（6）支架拆除時間根據結構的特點、部位和混凝土達到的強度確定，拆除作業自上而下進行。
3.2跨高速公路鋼箱梁吊裝施工風險防控對策
鋼箱梁采用工廠制造，為方便運輸和安裝，將鋼箱梁縱向分5段，橫向分三塊，單塊最大重量為45.6噸，長22.4m，寬3.9m。汽車運送至工地現場后采用200T汽車吊進行安裝。
（1）施工前編制鋼箱梁吊裝施工安全專項方案，并按要求組織專家論證，在論證通過后對技術人員、作業人員進行全面的安全技術交底；
（2）高速公路占道施工前必須編制交通疏解方案，報交警審批，取得《深圳市臨時占用道路許可證》；
（3）交通疏解工程嚴格按交警批復的方案做好交通管制和安全防護，完善交通標志、警示牌、標線等設施；
（4）對吊裝施工的臨時支撐及安全防護支架、吊裝設備、吊繩的選用進行驗算，保證臨時支撐承載力和凈空高度、防護設施及機具的選用滿足要求；
（5）起重操作人員、司索、指揮等特殊工種必須持證上崗，且經過安全教育培訓和技術交底；
（6）配備交通疏導員指揮交通，吊裝區域嚴禁非施工人員、車輛進入；
（7）高處作業人員必須有可靠的作業平臺，并按要求系好安全帶；
（8）夜間施工做好現場照明和安全警示。
三、安全體系建設
1、安全生產領導小組
項目部成立以項目經理為組長，項目總工、安全主任為副組長，各部門負責人為組員的安全生產領導小組，全面負責項目重大安全生產事項的決策、協調和處理。同時堅持安全職責“清單化”。在對安全管理各項要求進行全面細化的基礎上，利用分解工作清單和責任矩陣，明確實施責任人，并根據實施情況不斷改進和完善，做到工作職責清晰明了，簡單易懂，利于操作和實施。
2、項目整章建制
“無規矩不成方圓”，制度是安全管理工作的標準。項目部大力推行安全生產標準化管理，制定安全生產標準化體系文件，規范項目安全管理制度臺帳，科學制定工程項目安全生產策劃書。
（1）安全生產責任制
按照“管生產必須管安全”、“誰主管誰負責”的原則，明確各級各崗位安全生產職責，層層簽訂安全責任狀，利用WBS及RAM分解各個關鍵工序、關鍵作業點安全管理清單及責任矩陣，做到橫向到邊、縱向到底。為確保清單的落實，項目部對安全管理清單及責任矩陣的執行情況按季度進行考核，考核結果作為季度績效獎勵、評優評先的重要依據，連續2個季度達不到合格等級的人員，將采取轉換工作崗位等處理措施，保障了安全清單的有效落實。
（2）安全生產管理制度
依據國家、省市及有關部門關于安全生產法律法規和行業標準，以及本項目施工流程和風險防控，項目部編制了《安全生產會議制度》、《安全生產資金投入及安全生產費用提取、管理和使用制度》、《安全教育培訓制度》、《安全檢查制度和安全生產情況報告制度》、《生產安全事故報告和調查處理制度》、《應急預案管理和演練制度》等一套完整反映施工特點的安全管理制度。
（3）安全操作規程
為了使操作工人更好地掌握、記住操作規程，發生事故時按既定程序處理，項目部將安全操作規程圖表化、流程化。在編寫安全操作規程時，通過抓住崗位有哪些危險和有害因素、充分考慮各崗位人的不安全行為產生而滋生新的不安全行為、考慮事故防不勝防，提請操作工人注意安全以及異常或緊急情況時的正確處理方法等一系列措施制定了《鋼筋工安全操作規程》、《電焊工安全操作規程》、《木工安全操作規定》等覆蓋項目全工種的系統安全操作規程。
（4）應急救援預案
為規范項目部安全事故應急救援工作，加強對安全事故的防范，保證發生安全事故后，能迅速、準確、有效地做好救援工作，防止事故進一步擴大和蔓延，最大限度減少人員傷亡，降低事故損失和危害。項目部根據項目的施工特點和施工區域氣象、地質、水文等環境，編制了《綜合應急預案》和《高處墜落事故專項預案》、《支架坍塌事故專項預案》、《起重吊裝事故專項預案》等多項應急預案，并成立了項目應急救援隊，配備相應的救援物資。
3、安全專項施工方案
依據《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（建質【2009】87號）的規定要求，針對本工程的現澆箱梁和鋼箱梁吊裝，分別編制了《碗扣支架法現澆箱梁施工安全專項方案》和《鋼箱梁吊裝施工安全專項方案》，建立了《安全專項施工方案管理臺賬》、《安全專項施工方案編制評審計劃表》，并邀請專家組對專項方案進行論證審查。
四、安全過程控制
1、安全教育培訓和交底
堅持安全教育培訓“常態化”和“多樣化”。以中國中鐵全員安全教育培訓活動為契機，制定項目部實施方案，分階段、有計劃開展全員安全教育培訓工作。
安全教育培訓分專業分工種針對性常態化進行，由各專業部門和技術工種有經驗的技術工人備課授課，培訓對象為項目管理人員、一線員工、專職安全員及群眾安全監督員、特種作業人員、農民工等五個層面，切實做到全員、全覆蓋。管理人員培訓重點為安全生產法律法規，安全生產管理規章制度和管理理念，本項目各專業、各崗位安全管理規范；一線員工和農民工教育培訓重點為基本的安全生產法律法規，本專業、本崗位安全規范和操作技能，應急救援和自救、互救知識。培訓后采用閉卷考試，考試不合格人員，需重新培訓
培訓充分利用動畫、案例、照片、多媒體等形式，通過培訓提高員工自我保護意識。力求培訓取得實效，防止流于形式。
2、安全檢查
一是嚴查安全隱患。通過項目自控體系以及日檢、周檢、月檢及各專項檢查，同時借助監理、業主、質監站等外部安全檢查的契機，及時發現施工現場的安全隱患。二是落實隱患整改。對檢查出各項隱患嚴格按照“五定”原則落實整改。三是將隱患當事故對待。每處隱患都視同一次“事故”，只有把隱患當事故對待，才能引起員工的重視，減少隱患數量，從而有效落實隱患整改。
堅持安全檢查“表格化”。檢查是消除事故隱患的最有效手段，為了突出體現查“細”，項目部根據施工特點，編制安全專項檢查表，推行“檢查表法”開展安全檢查，消除檢查人員經驗、水平影響，力求檢查取得實效，真正達到減少隱患的目的。
3、安全生產投入
安全生產投入是企業具備安全生產條件的必要物資保障，為保障安全費用能夠落到實處，切實維護員工的合法權益，確保安全生產工作的有序開展，項目部制定了《安全生產資金投入及安全生產費用提取、管理和使用制度》，按照1.5%的工程造價足額計提安全生產費，并建立專門的財務科目，專款專用不足部分在項目成本中列支；編制年度安全生產費用施工計劃，并對各項安全生產費的使用 支出情況按月度統計建賬。項目安質部對安全生產費用的提取、支出、使用實施監督管理。
4、安全防護
項目部及時購置、發放個人防護用品，包括安全帽、安全帶、絕緣手套、絕緣鞋、防護目鏡、工作服等，在安全培訓中詳細指導防護用品的使用方法，安全員巡查時檢查、監督安全防護用品的佩戴施工情況。
針對高空、臨邊作業和既有線施工，認真執行“四口、五臨邊”防護、施工用電安全防護、機械設備安全防護、防火、防臺風、防地質災害等防護措施，并開展經常性的檢查。
5、應急管理
按照審批的應急救援預案配齊配全設備、器械、人員和物資，確定工作方法及職責，同時為了驗證項目部應急預案的可執行性，檢驗和提高救援隊伍的熟練程度及實戰技能，強化應急人員實施事故預警、應急響應、指揮與協調和現場處置能力，項目部定期組織演練，形成演練記錄，以檢驗應急救援應變及實施能力。演練結束后，撰寫應急演練效果評估報告，分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見。
項目經理組織相關部門對綜合應急預案每年評審、修訂一次，對專項應急預案沒半年評審、修訂一次。
五、正確處理“五種關系”
1、安全與進度的關系。安全是確保進度的前提，沒有安全就沒有進度；
2、安全投入與經濟效益的關系。安全生產要算“大帳”，不算“小帳”，事故經濟損失遠遠超過安全生產投入，不發生事故就是最大的效益；
3、總包方與分包方的關系。總包方與分包方一榮俱榮，一損俱榮，要想方設法調動分包方的安全管理積極性，防止包而不管，總包方要主動作為，主動出擊；
4、局部與整體的關系。安全事故往往以點帶面，一處發生事故，整體受影響；
5、安全與質量的關系。安全與質量相互轉化，沒有安全就沒有質量，沒有質量就沒有安全，抓安全就是抓質量，抓質量就是抓安全。
六、持續改進
安全管理是一個經驗積累的過程，是需要通過某一個時期見證后才能發現問題癥結，因此，安全管理需要不斷改進、不斷完善。通過查找安全生產過程中的漏洞，不斷規范和完善安全管理工作中“短板”，對其進行不斷修復和加固，不斷構筑安全防護墻、織牢安全防護網，從而使安全管理工作上臺階、上水平。鼓勵廣大職工積極建言獻策，尤其是戰斗在生產一線員工，他們在安全管理上最有發言權，對那些不合時宜容易引發安全事故的管理條文、陳舊設備等就要及時更新換代，加以改進，最終形成“我要安全”的濃厚氛圍。與此同時，安全管理者敢于自我挑戰，不斷學習新知識、新技能、新方法，了解行業發展新動態，加強行業間的交流與互動，提升自身專業知識水平，特別是對一些舊的安全理念和口號要重新進行回顧、審視、總結和檢驗，樹立系統管理、人本管理、動態管理、追求長期利益等理念，在安全管理中進行科學嚴謹、全面有序、安全穩妥地開展工作，這樣我們的安全工作才能得到進一步保障。
七、結語
梅觀高速公路至貝爾路銜接段二期工程上跨高速公路，交通疏解、鋼梁吊裝施工難度大，具有市政項目施工的所有特點，如多專業工程交錯、綜合施工，與城市交通、市民生活相互干擾，施工用地緊張、空間狹小，工期短以減少對社會干擾等。因此，通過總結、探索項目安全管理中的經驗和方法，將會對城市橋梁工程施工安全管理起到一定促進作用。安全管理是一項長期性系統性復雜性工程，新常態下，安全責任更加重大，安全工作任重而道遠，唯有按照“抓好安全質量，關鍵在管理、根本在落實、重點在項目”的指導思想，牢牢抓住項目精細化管理的主線，嚴格落實安全生產責任制，狠抓現場管理，全面加強對工程項目的動態管理和過程監督，將安全管理工作做精、做細。
參考文獻：
[1] 劉鐵民.安全生產管理知識[M].北京：中國大百科全書出版社.2008
關鍵詞：建設；安全監理；風險分析
0 引言
隨著《安全生產法》、《建筑法》等法律法規和相關部門規章制度的出臺， 建筑施工安全在工程項目中的地位日益凸顯。在法律法規的約束下， 工程監理除了承擔質量、進度、投資三控制之外還必須履行對建筑施工活動的安全監督管理職責。因此， 安全監理作為工程監理的一項重要組成部分， 在充實了建設工程安全生產監督管理工作的同時又不可避免地給監理企業帶來了重大的安全管理風險。
1 項目風險管理概述
項目風險管理是指對項目風險從識別到分析乃至采取應對措施等一系列過程， 它包括將積極因素所產生的影響最大化和使消極因素產生的影響最小化兩方面內容。風險管理的基本流程如圖 1 所示。
工程項目安全風險控制措施的主要內容應包括： 項目場址， 場區平面布局的對策措施， 防火、防爆對策措施， 電氣安全對策措施， 機械傷害對策措施，其他安全防控對策措施（ 包括物體打擊、特種設備、高處墜落、水上施工等方面） ， 職業健康危害因素控制對策措施（ 包括塵、毒、噪音、輻射和振動等） ， 安全管理對策措施。
2 工程安全監理風險
安全監理的主要風險可以分為： 法律責任的風險， 工作技能與資源風險， 管理與職業道德風險， 社會風險， 經濟風險。
2. 1 法律責任
近年來， 隨著我國安全相關法律法規的日益健全，法律法規將監理單位和監理工程師需承擔的相關合同責任部分上升到法律高度。但同時由于關于監理安全責任方面的法律規定還存在不明確性， 在實際操作中監理安全責任法律界定模糊， 極易發生對監理安全責任判定裁量擴大化的問題， 給工程監理帶來了極大的安全法律風險。
2. 2 工作技能與資源風險
安全監理作為一項新興崗位， 很多從業人員是從其他崗位上轉過來， 普遍表現出安全管理知識不足的問題， 而事故的發生往往由一些細節引起， 如果不認真仔細加上沒有豐富的安全管理經驗就不能及時有效發現出安全隱患并要求承包商及時整改， 也很難發揮安全監理的作用。
安全監理的起步較晚， 相關制度不太完善， 監理單位往往認為安全創造不了經濟效益而對其有所忽視， 在安全監理人才的培養和儲備上缺少必要的投入， 嚴重阻礙了安全監理工作正常有序的開展。
2. 3 管理與職業道德風險
在實際工作中， 項目監理部可能存在由于各種原因未建立健全有效的管理制度、人員間缺乏有效地溝通聯系致使信息傳遞受阻， 導致發現的安全問題不能及時有效地采取應對措施等管理上的問題從而造成了安全風險。
在監理工作實際中， 可能會因某些監理人員缺乏職業約束力和服務意識， 導致對于發現的安全問題敷衍了事或者受到施工單位拉攏賄賂對發現的安全問題采取回避態度， 造成了職業道德方面的安全風險。
2. 4 社會風險
當前， 安全風險除來自監理自身的失職過錯外還受到許多社會外部因素的影響。
（ 1） 社會對監理的認識比較偏頗。由于國內的監理制度還不太完善， 普遍認為監理作為技術服務機構， 應該對工程全方面負責當然也包括工程的安全。實際上忽視了建設工程的安全實施主體是施工單位， 監理不應該成為安全事故買單的主體。
（ 2） 業主對監理工作不合理干預。業主作為建設方應為工程安全投入必要的資金， 要把安全工作放在與工程質量和進度同等重要的位置。實際上重質量進度而忽視安全、缺少必要的安全資金投入的現象還是比較嚴重。在實施安全監理的工作中， 當安全與質量和進度發生沖突時往往會對安全監理進行不合理的干預阻礙安全監理職責的依法行使。
（ 3） 施工單位的違規行為。有調查表明， 大部分重、特大建設工程安全事故的直接責任應歸結于施工單位。施工單位缺少必要的資金投入、安全未擺在生產的第一位、沒有健全的安全管理規章制度或執行力不夠、野蠻施工等都會給施工造成極大的安全隱患， 給安全監理工作帶來了諸多阻礙。
2. 5 經濟風險
經濟風險主要可以分為直接經濟風險和間接經濟風險。直接經濟風險是指法律法規明確規定關于事故的經濟賠償和其他經濟賠償。間接經濟損失是指因安全事故的發生， 使監理單位名譽受損、社會認可度降低， 進而導致監理單位競爭力下降， 給企業帶來巨大的無形損失并直接影響監理單位的生存。
3 安全監理風險的應對
因以上客觀風險因素的存在， 如不采取及時有效的應對措施， 一旦發生安全生產事故會給監理單位和監理從業人員帶來嚴重處罰和經濟損失， 甚至會直接影響企業的生存。因此應將認識安全監理責任、制定風險應對措施作為安全監理工作的出發點并在實際中予以落實。
3. 1 建立健全安全監理保障體系
建立健全的安全監理保障體系是實施安全監理的基本前提， 通過機構與崗位設置明確各級安全監理責任， 成立安全監理風險管理部門或機構。
監理單位法人代表作為企業安全生產第一責任人， 應對本單位監理工程項目的安全監理全面負責，落實安全生產崗位責任制， 督促各級單位將安全監理職責細化到每位監理從業人員。
3. 2 加強監理人員知識培訓， 提高工作水平
安全監理工作依靠的是專業知識水平和經驗更依靠的是人的安全意識， 知識的提高和意識的培養都需要通過不斷的再培訓實現， 因此監理單位應在安全教育上做工作， 將安全教育常態化并建立定期的安全培訓教育制度。
3. 3 建立并完善安全激勵機制
為激勵監理人員對安全生產責任的認真履行，切實做好安全監理工作， 監理單位應籌措資金設置安全專項激勵基金。對于工作中重視安全生產、嚴格落實安全監理制度的項目監理部和監理人員予以表彰和物質獎勵， 以激發每位監理人員的安全責任心； 工作中對安全生產工作的將予以通報批評； 給企業造成安全信譽損害或經濟損失的， 將給予行政和經濟處罰， 處罰依照本單位相關的獎懲條例執行。對安全績效考核實行一票否決， 相關人員的內部處理一律不允許采用“功過相”的方式， 以防止監理人員對安全監理工作有所松懈。
3. 4 強調事先風險防范
（1） 承接與單位資質、業務能力相符的業務。對既不熟悉又缺乏相關經驗的建設項目， 要結合自身實際情況審慎考慮是否投標。
（2） 在簽訂監理委托合同時要明確雙方的安全責任和義務。
（3） 協助業主選擇適合本工程的具有相應承包資質的施工單位。
（4） 在工程開工前認真審查施工單位相關技術和管理文件， 審查的重點應集中在文件內容與實際情況的符合性和可操作性。
3. 5協調好安全與進度的關系
實際工程中會存在施工單位因某些原因要壓縮工期趕進度的問題， 此時需要分情況再作處理。一是在技術措施、管理水平、投入各方面均滿足加快進度的客觀條件， 此時安全監理應做到協助建設單位和施工單位完善施工組織設計方案， 完善相應的施工安全措施并督促投入相應的資源以保障施工的安全進行； 二是片面地強調進度而相應安全生產保障條件無法保證時， 安全監理應堅決禁止趕工計劃以保障生產安全和工程質量。在日常的現場監理工作中， 嚴格禁止不滿足安全生產要求的違規趕工施工行為。
4 結語
安全監理對于監理企業和監理工程師來說是一個全新的課題， 如何有效地實施安全監理并防范安全風險還需要在實際工作中探索。監理單位和監理人員一定要樹立安全憂患意識， 在主觀上重視安全監理風險的存在， 最大限度的降低安全風險， 保障監理工作安全順利地進行。
參考文獻
[1] 陳明，邸全杰. 安全監理責任風險分析[J]. 新疆石油科技. 2003（03）
[2] 謝武陵. 天生橋一級水電站在建設監理中進行安全監理的思考[J]. 水利電力勞動保護. 1994（02）