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第1篇：財政部固定資產管理范文

關鍵詞：新會計制度 高校 固定資產管理

一、新制度下高校固定資產管理的變化

（一）高校會計制度的歷史沿革

1998年3月31日，財政部和教育部頒發了《高等學校會計制度》（試行），1998年12月10日。國家教育委員會頒布了《高等學校會計制度》（試行），2009年8月1日《高等學校會計制度》（征求意見第一稿），2010年9月2日高等學校會計制度》（征求意見第二稿），2012年12月28日，財政部、教育部關于印發《高等學校會計制度》財教【2012】488號的通知。2013年12月30日印發了新《高等學校會計制度》（財預字（2013）30號）以下簡稱“新制度”，自2014年1月1日起施行。

（二）新制度對高校固定資產進行合理分類

結合新修訂的《中華人民共和國國家標準―固定資產分類與代碼》（GB/T14885―2010），充分考慮高校固定資產的實際情況和具體特點，將高校的固定資產分為六類：房屋及構筑物；專用設備；通用設備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動植物。高校的固定資產明細目錄由教育部制定，報財政部備案。”在業務方面根據新會計制度進行相關賬務處理，并與資產管理部門做好相應實物資產的登記管理工作。新會計制度使固定資產的分類更加明確，從而使高校的固定資產管理更加規范。

（三）新、舊會計制度下固定資產確認差異

舊制度從1997年《教育部所屬高等學校固定資產管理辦法》開始試行，單價在100元以上，耐用期超過一年或者單項價值不足100元但耐用期超過一年的大批同類教學、科研設備應列為固定資產。從類別上分為五類：房屋建筑物、儀器設備 、家具、圖書、車輛。新制度自2014年1月1日起施行。《高等學校財務制度》第四十二條規定如下： “固定資產是指使用期限超過一年，單位價值在1000元以上（其中：專用設備單位價值由原來的800元提高到1500元），并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單位價值雖未達到規定標準，但是耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產管理。以上對比。可以清晰地看出，固定資產的單位價值起點得到了提高，同時縮小了固定資產的管理范圍。

（四）新制度的創新使固定資產折舊管理發生變化

高校固定資產折舊核算，多年來一直以收付實現制為主，要想做到 “實提”高校固定資產折舊，就要克服引入權責發生制所面臨的困難。新會計制度的創新，引入了“虛提”固定資產折舊的概念，設置了“累計折舊”和“非流動資產基金”科目，高校應根據固定資產的性質合理確定折舊年限，計提折舊。有利于高校對資產消耗情況進行準確分析，克服賬實不符的弊病。

二、高校固定資產管理存在的問題

（一）固定資產管理制度不完善

高校固定資產的購置、使用、管理相對分散，購置前缺乏市場調研和可行性分析，購置計劃帶有人為傾向性，導致固定資產的閑置。使用者在使用過程中，由于使用不當，不懂維護和保養，致使固定資產破損嚴重，造成固定資產的減值。在固定資產管理中出現賬實不符的現象，名義上固定資產的管理歸高校的資產管理部門，實際上固定資產分布在學校的教學、科研、行政等部門，形成了管理脫節的局面，導致高校固定資產的各個環節沒有處于有效的財務監督之下。高校應定期對固定資產進行財產清查，做到賬實相符、賬賬相符，建立統一的管理體系，避免多頭管理的出現，使固定資產得到科學、有序的監督。

（二）管理不到位，固定資產流失嚴重

高校對固定資產管理往往重視不夠，一些高校在固定資產的信息管理上存在漏洞，不能對固定資產的變動做到實時動態化管理，導致各部門之間信息不對稱，容易造成重復購置、資產流失等一系列問題的出現。管理職責不明確，缺乏對固定資產的統一管理、統一調配，大大降低了固定資產的使用效率。

三、采取的對策與措施

（一）加強管理，完善制度

高校應定期開展固定資產清查工作，建立監管系統及動態管理平臺，實現固定資產的安全性、規范性和有效性共存。做到賬物、賬卡、賬實相符，對固定資產的入賬、報廢、處理等環節進行嚴格規范。

（二）提高固定資產管理人員的管理素質

提高固定資產管理人員的管理素質是解決高校固定資產管理問題的關鍵，加強對固定資產管理重要性的認識，定期組織固定資產管理人員學習相關的管理制度，將考核與固定資產管理工作結合起來，這樣可以將固定資產進行有效的管理。

四、結束語

高校固定資產能否有效管理，對高校的教學與科研工作有直接影響。對于高校固定資產管理中存在的問題，需要在實際工作中不斷探索，只要固定資產管理者充分重視此項工作，使高校的固定資產管理得以規范化、制度化，以便于更好地服務于高校的教學、科研工作。

參考文獻：

[1]財政部.事業單位會計準則[S].（財預字[2012]72號），2012

第2篇：財政部固定資產管理范文

關鍵詞:行政事業單位;固定資產;對策

中圖分類號:F273.4

文獻標識碼:A

行政事業單位的固定資產,既是國家權力、國家意志得于實現的物質基礎,也是服務社會、調控經濟發展和社會事業進步的重要杠桿,行政事業單位固定資產主要配置于社會的非生產領域,其內涵是指行政單位占有或者使用的單位價值在規定標準以上,使用年限在一年以上,并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單位價值雖未達到規定標準但使用時間在一年以上的大批同類物資,按固定資產核算。

一、行政事業單位固定資產管理的現狀

目前我國行政事業單位固定資產管理中存在的的問題可分為三個層次:一是認識層面的問題;二是體制層面的問題;三是操作層面的問題。

(一)認識層面的問題。長期以來,由于人們對行政事業單位固定資產的重要性認識不足,行政事業單位一直是重錢輕物,重購置輕管理,單位沒有嚴格的資產管理約束機制,造成了行政事業單位資產管理不規范。同時,行政事業單位的固定資產大部分是由國家財政撥款購置和無償調入的,財政部門、國資部門對撥款的使用和資產的利用效率缺乏有效的監督和考核,導致資產閑置、浪費、流失嚴重。

(二)體制層面的問題。體制方面存在的的問題主要表現在以下幾個方面:1,管理機構設置不夠規范,機構不夠健全。由于管理機構設置不統一、不規范,導致行政事業單位國有資產管理體制不順,管理職能主體缺位與越位并存。2,管理職能交叉,職責不清。行政事業單位的固定資產的各級管理部門職責不清,職能交叉現象比較普遍。具體表現在:各級機關事務管理局與資產具體占有使用單位的管理權限不清;財政部門與行政事業單位主管部門的資產管理權限不清;行政事業固定資產體具體占有使用單位內部財務管理與資產管理權限不清。

(三)操作層面的問題。操作層面存在的的問題主要表現在以下幾個方面:1,資產存量不清、賬實不符普遍存在。我國許多行政事業單位都不同程度地存在著資產存量不清、賬實不符的現象,大量實物資產以賬外資產的形式存在,大量債權類資產名存實亡,大量賬面債務類負債,本質上是單位隱匿的收入性資金、收益性資金或者是不需支付款項,更有一些貨幣資金類資產通過關聯支付轉移到了體外賬戶。2,資產閑置、浪費嚴重,使用效率低下,導致資產流失嚴重。行政事業單位固定資產使用效率不高,是一個長期存在卻一直未能真正地采取強有力措施予以克服的問題。辦公室要寬敞豪華;公務用車要高檔;內部食堂要食府化;培訓中心要賓館化等現象嚴重。行政事業單位國有資產管理流失現象存在于整個資產管理的全過程,存在于各個管理環節,流失現象嚴重。3,資產配置不均衡,使用不公平。違背公平原則,脫離實際需要,部門分三六九等,事業分顯要微薄,公用經費、專項經費、補助經費在各行政事業單位之間配置不公的現象十分普遍。有形的、顯性的、易于比較的實物資產的情況是這樣,那些不易比較的各類貨幣資產配置同樣同樣存在該情況。

二、完善行政事業單位固定資產管理的對策與措施

(一)認識層面上:強化固定資產管理意識。固定資產管理的好壞關系到其他各項工作能否順利進行,關系到單位的發展和職能目標能否順利實現。單位工作人員要在思想上高度重視事業單位的固定資產管理工作,在行動上積極建立和健全固定資產購建、保管、使用、維護與盤存等制度,積極組織加強實施和完善固定資產管理規章制度,同時,應加強單位工作人員的固定資產管理知識的教育培訓。

(二)體制層面上:1,制定法制化的管理規則。法制化是市場經濟的基本特征,是資產管理的必然武器。目前,我國行政事業單位固定資產管理的立法工作依然比較滯后,管理制度不健全、管理目標不明確、管理定額不修訂、失管問題不追究等問題十分突出。2,規范和健全各級政府的資產管理部門,創建條規化的專業監督制度。建立專門化固定資產管理機構,是搞好行政事業單位固定資產管理工作的基礎與前提,因此,并確保機構、編制、職能、人員、經費到位。財政部門應加強對行政事業單位固定資產的監督,建立財政監督、審計監督、社會監督、單位內部監督的監督機制,要強調的一點是,應將行政事業單位固定資產使用和管理情況的審計列入審計機關每年必須履行的工作職能范圍。

(三)操作層面上:1,建立集約化的管理方式。集約化的管理方式的內涵是產權集中管理,收益納入本級財政預算。對于歷史原因形成的行政事業單位所屬的經營性企業、名為事業單位實為經營性單位的國有資產,盡快通過轉制,集中統一管理。對于條件成熟的可以“非轉經”的資產,原則上應當通過陽光操作手段,實行公開拍賣,對于因種種主客觀因素,不能實現拍賣而仍由行政事業單位經營、經管的國有資產,采取財政部門牽頭的統一管理、統一運營模式管理。2,組織嚴密的會計核算。認真核實資產的實有數與賬面結存數是否相符,資產保管使用情況是否正常;資產有無盤盈、盤虧及損益情況等。有不符合固定資產標準的清理出去,賬外的立即入賬,出租出借資產收益都必須上繳國庫作為國有資產。3,實行信息化的管理手段。行政事業單位固定資產的信息化管理十分重要,它可以縮小集中管理與分散使用之間阻礙,有利于日常調研、監管,有利于提高國有資產的使用效率,有利于及時發現各單位國有資產的異動,及時發現閑置國有資產、低效使用國有資產,以利于處理。

參考文獻:

1　常林青,淺談行政事業單位固定資產管理,山西財稅,2006,10

2　馬莉,加強行政事業單位固定資產管理的幾點建議,科技與經濟,2006,20

第3篇：財政部固定資產管理范文

(一)　管理體制多變，導致法規脫節、管理職責不清。從近二十年的管理體制調整來看，行政事業資產的管理職能從由財政統管到由國有資產管理中心在財政部門歸口管理下牽頭負責，后又回到由財政部門監管，2006年5月財政部出臺的35號、36號部長令對行政和事業單位國有資產管理職責、企業化管理事業單位、行政單位尚未脫鉤的企業、事業單位所辦企業的監管等事項進一步作了明確。但是，這些規定真正落到實處還存在很多問題。

(二)　資產管理與預算管理、財務管理脫節。在資產配置、使用、處置等環節沒有做到資產管理與預算管理、財務管理相結合，資產統計報告等資產管理的基礎數據資料沒有作為財政部門編制預算、配置資產的依據，資產配置的審批存在較大的盲目性。從資產管理與預算管理相結合的制度前提看，必須有一套比較周密完整、符合實際的實物費用定額標準體系，并在預算編制工作中切實予以采用。固定資產配置定額品種比較少，僅覆蓋公務用車、臺式電腦、打印機、復印機、數碼相機等少數幾種資產，各單位資產存量的底數不清，掌握不全，未建立起動態的資產統計信息系統，很難在預算編制環節準確地進行控制。從財政部門內部職能部門的工作分工來看，負責資產管理與負責預算編制往往分屬不同的職能部門，資產管理部門對各行政事業單位資產購置計劃的控制企業如何轉化成預算編制部門的實際控制措施尚缺乏現成的有效模式；預算管理模式調整的同時未進行資產管理模式的相應調整，造成了資產管理與預算管理的脫節。

(三)　隨著政府職能及事業單位運營模式轉變，相關的管理體制和機制沒有完全建立和完善起來。如按照“小政府大社會”的思路而推行的政府機構改革，將政府的某些職能和人員轉移到事業單位，事業單位數量及規模逐漸擴大；另一方面，事業單位自擴大及事業單位支出增長所驅動的經營行為，產生了許多事業法人單位從事企業法人式的市場化經營。但是，與政府機構職能、與事業單位運營模式轉變相適應的行政事業性國有資產管理體制改革沒有同步推進，導致了行政事業性國有資產管理滯后與管理不到位，從而誘發了行政事業性國有資產管理的一系列問題。

二。完善制度建設，加大財政部門對固定資產的監督力度

(一)　嚴格界定固定資產范圍，制定較為詳細的固定資產目錄。現行行政事業單位財務制度規定，一般設備單位價值在500元以上，專用設備單位價值在800元以上，并且使用年限在一年以上的，為固定資產。對于單位價值雖未達到規定標準，但使用年限在一年以上的大批同類物資，也列為固定資產管理。

(二)　完善固定資產報廢處置審批制度。在現有固定資產報廢處置審批制度的基礎上，增加相關固定資產明絀表及明細賬余額，為集中支付審核預算單位轉銷固定資產事項提供詳細依據，防止固定資產會計信息失真。

(三)　健全固定資產賬務審核制度，嚴格規范預算單位同定資產核算。對于各種原因引起的轉銷固定資產事項，支付中心應對其報批程序、相關手續進行嚴格審核，在符合程序、手續完備、所附明細項目與明細賬一致的基礎上，準予核銷相關固定資產，從而杜絕違規轉銷固定資產的行為。

三、健全預算單位內部控制，促進對固定資產的管理

(一)　健全固定資產保管制度，做到入賬時有驗收，領用時有登記，保管賬與實物一致。

(二)　規范固定資產日常核算，健全包括固定資產總賬、明細賬、卡片賬在內的各種賬簿資料，加強明細核算，對固定資產增減事項要及時入賬，徹底消除有賬無物、有物無賬的現象，嚴格做到賬卡相符、賬賬相符和賬實相符。

(三)　建立固定資產使用人對固定資產的責任制度，確保固定資產按規定用途合理使用。

(四)　嚴格固定資產清查制度，采用定期全面清查與不定期抽查相結合的方法，及時掌握固定資產盤盈、盤虧情況，仔細查明原因，并按照規定程序及時進行賬務處理。

(五)　嚴格固定資產核銷制度。

四、改進現行固定資產核算與考核制度的幾點設想

(一)　建立固定資產折舊制度。現行行政事業單位會計制度只要求反映固定資產原始價值，不計提折舊。這樣無法真實地反映固定資產的實際，不利于固定資產的管理。因此，有必要建立行政事業單位的固定資產折舊制度。

(二)　建立對固定資產清查盤點結果的核算制度。現行制度對固定資產清查盤點結果的核算僅限于按照報批文件做核銷處理，對盤盈、盤虧凈值不作反映。這不利于對國有資產增值、減值的考核。

(三)　建立預算單位國有資產保值增值考核獎懲制度。建：立預算單位國有資產保值增值考核指標體系和激勵機制，充分調動其積極性和創造性，發揮節支增效的巨大潛力。同時，對造成固定資產嚴重流失的各種不良行為給予處罰，有效遏制侵占、挪用、毀壞固定資產等違法違紀行為的發生，從根本上扭轉預算單位對固定資產“重購置，輕管理”的局面。

(四)　抓緊研究新的固定資產管理的規章制度。財政部門應不斷完善固定資產核算制度，重新界定固定資產范圍，細化固定資產明細的固定資產目錄。

(五)　通過預算管理、政府采購以及政府收支分類統計手段，強化對行政事業單位資產的管理。一是強化預算管理約束機制，使資產配置通過部門預算逐漸趨于合理。二是通過政府采購實行監控審核。三是積極推進政府收支分類改革。

(六)　加強固定資產管理人員的培訓，提高管理人員的素質。必須建立人員素質控制制度，應對管理人員的選調、培訓、考核、獎懲形成制度。管理人員上崗必須接受崗前培訓，并不斷更新知識，以提高業務技能。固定資產管理人員必須學會使用操作固定資產管理軟件，還要具備資產管理等其他方面的知識。

(七)　加快固定資產管理信息化建設，加速實現固定資產的動態管理。目前，我們在財務管理上率先推進了信息化，實現了電算化核算。財務的電算化核算也推進了財務集中的發展，同樣，固定資產的管理也需要推進信息化管理。信息化管理的優勢不僅加快了數據信息的處理速度。還可以加快信息傳遞的速度。進行信息化管理后，固定資產的采購、使用、報廢等增減變化信息直接可以在電腦中反映出來，如此的業務操作流程，不僅加快了信息傳遞速度，也減少了原來人為溝通傳遞信息過程中出錯的概率。

第4篇：財政部固定資產管理范文

關鍵詞:中小學校;固定資產;管理問題;對策

中小學校的固定資產為其教育教學工作的順利開展提供了物質保障。近年來，隨著國家對基礎教育投入的增加，中小學校固定資產數量不斷增加，這也對中小學校固定資產管理提出了新要求。而目前，中小學校固定資產管理中仍存在一些問題，導致固定資產管理過程中極易出現資產流失的現象，對固定資產的使用效率產生了極大的負面影響。面對這種狀況，中小學校要加強對固定資產管理的重視程度，采取科學的措施對固定資產進行管理。

一、中小學校固定資產管理中存在的問題

(一)管理制度不完善

固定資產是中小學校擴大辦學規模、開展教學科研活動的重要保障。而很多中小學校由于內部管理制度不健全，加上學校主要以教學工作為主，不以追求經濟效益為目標，對財務管理重視不夠，在購置固定資產后，疏于后續管理，使固定資產采購和管理之間存在著脫鉤關系。主要表現在：在固定資產購置時重視資金投入，但是在購置后不能對其進行科學管理，有時造成固定資產管理中存在賬實不符的現象。同時，中小學校在固定資產管理上沒有制訂有效的責任制度，使固定資產的管理存在不少問題，嚴重影響了資產的使用效率。

(二)采購過程不夠民主

中小學校在固定資產采購中的問題主要是固定資產的采購缺乏民主決策，主要表現在:學校采購固定資產過程中一些采購項目沒有經過領導班子的民主決策，采購前也未對設備的功能進行認真調研，導致決策存在失誤的現象。比如，某小學為了實現現代化教學，增加了幻影燈和投影項目的資金投入，但是在投影設備采購之前沒有經過學校行政集體的民主商議，使此次采購在過程上違背了內部控制的原則。

(三)財務制度不統一

在現階段，中小學校財會制度主要有兩種，一是1997年1月1日執行的《中小學校財務制度》，還有是1998年財政部、教育部制定的《中小學校會計制度（試行）》制度。這兩種制度中對固定資產的定義不同。根據前者的規定，中小學校的固定資產主要包括:單位價值在500元以上，使用期限在一年以上的一般設備；單位價值在800元以上，使用期限在一年以上的專用設備；單位價值雖然未達到規定標準，但使用期限一年以上的大批同類物資（如課桌、圖書），也作為固定資產管理。根據后者規定，中小學校的固定資產應該滿足兩個條件，一是使用期限在一年以上；二是單位價值在規定標準以上。而我國2012年4月1日起施行的《事業單位財務通則》明確使用期限超過一年，單位價值在1000元以上（專用設備1500元以上）的資產作為固定資產管理。三者的不統一，給財務人員在實際工作中帶來了職業判斷，影響了中小學校納入固定資產核算管理范疇。

二、加強中小學校固定資產管理的對策

(一)加強制度管理

目前，中小學固定資產管理存在的主要問題在于管理制度不夠健全。為了加強固定資產的管理，中小學校應該真正認識到加強固定資產管理的重要性，建立健全固定資產管理制度，為固定資產的管理工作提供制度保障。在固定資產管理制度執行過程中，學校要加強愛護固定資產的宣傳，同時還要在管理制度中明確管理責任和盤點清查制度的具體落實，使固定資產的使用率得到提升。在固定資產管理過程中，學校還應該執行落實管理制度，責任到具體的部門和崗位，避免固定資產管理制度流于形式，不能發揮其應有的作用。

(二)樹立固定資產管理的責任意識

在中小學校固定資產的管理過程中，學校領導對管理工作的重視程度會對管理質量產生直接影響。現階段中小學校固定資產管理中之所以會存在諸多問題，在很大程度上是因為學校領導不夠重視固定資產的管理工作，導致管理人員在工作中沒有樹立起足夠的管理意識和責任意識。為了加強對固定資產的管理，學校領導就必須重視固定資產的管理工作，帶領全校師生樹立固定資產管理的責任意識。此外，為了加強管理人員的責任意識，學校還應該組織管理人員進行培訓學習，使其能夠明白各自的職責所在。

(三)改進財務制度

中小學校現階段執行的財會制度的主要問題是沒有對固定資產進行科學的劃分。在改進財會制度時，應該重視原財會制度中評判標準不明確的地方，對其做出進一步統一。為了解決財會制度給中小學校固定資產管理帶來的不良影響，財政部門和教育部門應該結合實際情況，為不同學校的固定資產管理制定不同的參考數值。比如，城市和農村的教育發展狀況不相同，財政部門和教育部門可以根據城市和農村的具體情況制定符合其實際的固定資產數額標準，這樣可以使中小學校的固定資產管理能夠實現量化管理。此外，在新的財會制度中，還要對專用的設備和一般的設備進行區別，避免因為其隨意劃分給固定資產管理帶來不便。

三、結束語

中小學校的固定資產是其教學的物資保障，它的管理對學校教育教學工作的順利開展有著直接的影響。目前，我國中小學固定資產管理中還存在著不少問題，使固定資產管理的效果沒有達到令人滿意的程度。我們要根據固定資產管理中存在的現實問題，制定針對性的措施，著力解決問題，才能提高中小學校的固定資產管理工作質量，從而保障中小學校固定資產的作用能夠得到充分地發揮。

作者:王玲俠 單位:陜西省白水縣田家炳實驗中學

參考文獻：

[1]王謙.中小學校固定資產管理存在的問題及對策[J].新課程學習:上,2015(2):157-157

[2]王紅燕.淺談中小學校固定資產管理存在的問題及對策[J].江蘇商論,2013(17):169-170

第5篇：財政部固定資產管理范文

關鍵詞：行政事業單位； 固定資產； 管理；對策

中圖分類號：F275 文獻標識碼： A 文章編號：1001-828X（2015）010-000-02

在行政事業單位中，所占有或使用的具備一定價值，并能基本保持原有物質形態，使用年限高于一年的資產，即為固定資產。其中，一些使用年限高于一年但單位價值還沒有滿足規定要求的物資，在其核算、管理上，仍以固定資產處理方式進行。從整體上看，在單位內的固定資產管理方面，近幾年雖然在有關法規、制度及信息系統建設等方面得到了加強，但仍有較多的財務管理漏洞、管理不規范問題，這類問題對國有資產的保值增值形成了較大的影響，為國有資產流失的重要成因。筆者結合這幾年財務管理工作，著重對行政事業單位固定資產管理存在的問題進行分析，并提出解決問題的意見。

一、行政事業單位固定資產管理存在的問題

近幾年國家和各地雖然在制度建設、機構設立、人員配備等方面加強了對行政事業單位固定資產的管理，也取得了不菲的成績，但部分單位在進行固定資產的購置、管理上，往往較為隨意，固定資產處理方式極不規范，甚至還有單位出現私立金庫、帳外資產的現象，資產損失嚴重。具體而言，主要表現在以下方面：

（一）固定資產的外部監管與內部管理在制度方面，還存在較多漏洞，未能明確落實各項管理職責

在單位內的日常財務管理中，部分單位過于強調對公用經費的規范化管理，在固定資產制度構建與管理上，較為懈怠，日常管理工作往敷衍了事，各項日常具體工作難以落實到位。在固定資產實物登記方面，并沒有詳細的臺帳或報表，也無資產轉移記錄，造成資產管理的責任追究難度大。同時，缺乏科學的外部監督機制，監督效果不佳。對于單位內存在的固定資產管理違規現象，相關部門應追究其責任人的責任，結合違規情節的輕重，給予合理的處罰。但是在實際中，由于監管不力，未能給予其處罰。

（二）在當前財務管理中，還存在會計記錄方面的問題，許多單位未能構建科學的賬務體系，在固定資產管理上，缺乏相應的臺帳制度，賬面無法反映出資產的管理動態，只片面反映出固定資產的原有價值總額

同時，財務會計信息的時效性較弱，對于單位內發生的固定資產調入、維修、更新等變動，往往在完成變動的一段時間后，才會登記入賬，有些甚至直接被忽略掉。另外，還存在會計信息失真的問題，部分會計信息不能準確地反映出固定資產的實際狀況，因而難以對其進行控制。個別會計人員在進行固定資產登記入賬時，會受各類因素影響，漏記或少計賬目。個別單位將辦公用房初出租出去，以增加收支，但其收支只有部分被計入到賬，還有一部分被用于員工福利及招待經費。

（三）未能嚴格按照規定程序處理固定資產的增減變化

在部分單位內，往往由相關部門人員自主處理固定資產的調撥、變賣、轉讓等各項事物，較少按照規定請示上級或相關財政部門，審批手續辦理較為隨意。

（四）在單位固定資產管理上，并沒有制定相關的定期盤點清查規定，日常管理工作效率較低

帳實相符是實施固定資產管理的基本目標，為實現這一目標，必須進行資產的固定清查，以核實賬面數量與實物數量是否一致。但是，在部分單位內部，受外部與內部多種因素的影響，未能定期清查固定資產，資產清查的滯后與不連續，致使相關人員難以及時察覺資產使用過程中存在的問題。

（五）在固定資產配置方面，許多單位都存在的配置不合理的問題

在國有資產管理上，還未建立相應的整合機制，資產調配、利用不合理，致使單位之間存在資產閑置與短缺并存的現象。

二、造成固定資產管理問題的影響因素分析

（一）外部環境的影響

1.國家有關固定資產管理法規、制度貫徹執行不到位

盡管財政部《行政事業單位國有資產管理暫行辦法》第35號令、36號令及《云南省行政事業單位國有資產管理辦法》與地區的相關行政事業單位資產管理辦法已頒布執行多年，但一些單位仍然因各種原因沒有認真執行好，在實際工作中出現一些違規現象；另外是行政事業單位資產配置標準和管理辦法還未頒發，各單位在資產配置標準和管理上各行其是、五花八門，造成大量資金的浪費和不必要的資產閑置。

2.管理機構設置缺乏合理性，多頭管理問題嚴重

在國有財產的管理上，許多單位往往是由財政部門進行管理，但也有部分單位是由國資部門負責管理。還有一些地方則是財政、國資委、國有資產投資公司、政府機關事務管理部門來對單位國有固定資產進行分別管理。在單位固定資產管理上，財政部門的統一管理職責被嚴重削弱。

3.管理執法不嚴格

盡管國家《刑法》、財政部《行政事業單位國有資產管理暫行辦法》第35號令、36號令及《云南省行政事業單位國有資產管理辦法》與地區相關行政事業單位的資產管理辦法都在固定資產管理方面作出規定，對于在國有資產處理上，沒有遵循法規規定，造成資產流失或損壞現象的，應追究其相關人的責任，結合資產損失狀況，依法采取處罰措施。但在實際中，單位國有資產浪費、損壞問題，仍然沒有得到解決，在相關責任人問題的追究上，處罰執行力度較弱。

（二）內部因素的影響

1.單位領導及相關管理人員，缺乏對單位固定資產管理的全面認知，忽視了對其監管，較少過問相關的資產管理狀況，造成固定資產管理工作的懈怠。

2.單位內控制度存在漏洞，在固定資產的報廢、調撥、使用、保管、維護等的方面，并未制定與之相應的制定，內控實施不全面。

3.固定資產管理人員自身因素。在許多單位內，主要是由財務人員兼任管理人員，負責固定資產管理各項事物。財務人員的業務素質情況，對管理好單位固定資產有著直接影響。

三、優化行政事業單位固定資產管理的辦法

（一）強化單位國有資產管理意識

在固定資產管理上，強化單位管理人員的法制意識，嚴格遵循相關法律規定，規范資產管理的各項操作流程，實現國有資產的合理化使用。建立健全的固定資產管理體系，確保資產的調撥、報廢、變賣等，都有與之對應的申報程序。

（二）完善資產管理機制

建立有效的固定資產管理機制，為達成單位資產管理目標提供機制保障。在制定固定資產管理機制前，應主動與單位領導及相關政府人員溝通，在征詢意見的基礎上，制定受認可的管理機制。明確資產管理各項事務責任人的職責范圍，并確保各項職責落到實處。同時，加強外部監督，相關監管部門在工作中，認真落實對固定資產購置、使用、保管等方面的監督工作，及時處理其中存在的問題，減少固定資產的流失。對于監管中發現的個人乃至單位違法行為，嚴格按照法律法規程序，給予一定的處罰。

（三）提高會計人員整體業務素養，實現賬務處理的規范化

作為單位會計人員，為了不斷提升自身業務素養，應主動接受專業技能培訓，積極學習業務知識。在工作中，會計人員應嚴格按照相關財經法規規定，處理賬務，并自覺規范工作行為與方式，確保賬實相符。

（四）健全行政事業單位的資產管理信息體系

在“金財工程”信息體系中，資產管理信息系統是不可或缺的一部分，有助于實現單位資產管理的動態化，促進單位預算編制的精細化，在一定程度上能提升資產管理效率，有效融合預算管理與預算管理，實現管理成本的最小化，對促進行政事業單位國有資產監管手段的創新發展，有著積極影響。

（五）嚴格落實固定資產的盤點及處置工作

在單位固定資產盤點上，也應嚴格遵照相關規定，認真落實盤點工作，掌握固定資產處理的最新動態，對于其中存在的盤虧、賬實不符問題，立即進行處理。在閑置固定資產的處理上，應結合單位需求及固定資產實際用途，在科學評估資產后，通過公開拍賣、競價出售、依法捐贈轉讓等方式，進行資產處理，實現國有資產的保值、增值。同時，制定相關的固定資產處置、盤點監督機制，嚴格把關固定資產的處理方式及資產數額，規定具體時間，固定開展對預算單位固定資產的清查工作。

第6篇：財政部固定資產管理范文

關鍵詞 事業單位 固定資產 資產管理

2012年，財政部修訂后的《事業單位財務規則》把固定資產定義為“使用期限超過1年，一般設備單位價值在1000元以上，專用設備單位價值在1500元以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產”。并指出單位價值未達到規定標準，但使用期限超過1年（不含1年）的大批同類物資，也作為固定資產管理。固定資產一般分為房屋及構筑物，專用設備，通用設備，文物和陳列品，圖書、檔案，家具、用具、裝具及動植物等六類。

當前，事業單位固定資產管理工作還存在著諸多不規范，影響到國有資產的安全完整。本文在對事業單位固定資產管理存在問題及其成因分析的基礎上，探討了加強和完善事業單位固定資產管理的對策措施。

一、當前事業單位固定資產管理存在的主要問題

事業單位的固定資產主要來源于財政撥款，管理上普遍存在重購輕管、制度不健全、賬實不符、日常維護缺位、管理手段落后等現象。近年來，通過清理并建立《行政事業單位資產管理信息系統》對行政事業單位國有資產實施動態管理，事業單位固定資產管理得到了一定程度的規范，但還存在一些問題，具體主要體現在以下方面：

（一）缺乏固定資產管理理念

當前，事業單位的固定資產管理意識依然缺乏，“重購置、輕管理”現象普遍存在，對固定資產更多注重于前期購置工作，一旦購買落實并分配到科室使用后，后期的管理和維護工作就很少有人重視。

（二）固定資產管理制度不健全

當前，事業單位普遍未能根據本單位實際情況制定一套從購置入庫到最后處置的完整的、具有可操作性的固定資產管理辦法及細則。

（三）資產管理部門缺位

事業單位的固定資產管理部門從外部來講是國有資產管理局，從內部來講一般是辦公室負責固定資產購買及登記領用等具體事宜，財務部門負責賬務核算。但實際情況是外部監管不到位，內部管理職責不清，互相推諉。

（四）固定資產日常維護缺位

事業單位普遍不重視固定資產的日常維護管理，一定程度上加速了固定資產過早報廢，加大了國有資產的損失，增加了單位的重置支出。

（五）資產管理人員缺乏相關業務知識和技能

首先，事業單位辦公室相關的資產管理人員對固定資產管理的流程及具體要求不熟悉；其次，事業單位財務部門人員對固定資產的部分賬務處理不規范。

（六）固定資產管理手段落后，不能實現有效管理

當前，國有資產管理部門雖然在財政內網上建立了《行政事業單位資產管理信息系統》，對各行政事業單位存量和增量固定資產及處置進行動態管理，但作為事業單位自身固定資產管理而言，尚未全面實現電算化管理，不能及時準確地反映固定資產數量、金額、使用情況等方面的變動。

二、當前事業單位固定資產管理存在問題的成因分析

事業單位固定資產管理中存在的諸多問題既有內部原因，也有外部原因，是綜合因素共同影響的結果，具體分析主要有以下幾方面：

（一）管理體制原因

我國事業單位多數是政府部門下設機構，經費主要來源于各級財政，其固定資產的購置也主要來源于財政撥款，對事業單位的考核通常并不涉及固定資產管理方面。因此，固定資產管理工作長期以來未能引起單位管理層的重視，干部職工也普遍缺乏固定資產管理意識，固定資產一旦損壞，先想到的就是向財政主管部門申請新固定資產采購，使得固定資產購置、保管、使用、維護等過程存在諸多問題。

（二）制度建設滯后原因

2012年以來，財政部門雖然適時修訂和出臺了《事業單位財務規則》《事業單位會計準則》《事業單位會計制度》《行政事業單位內部控制規范（試行）》等一系列準則制度，但是針對事業單位固定資產管理方面的規章制度仍然欠缺。《事業單位國有資產管理暫行辦法》自2006年施行以來已近10年。沒有系統、權威的準則制度作支撐，就事業單位內部自身而言很難形成一套行之有效的固定資產管理制度。

（三）會計核算原因

會計賬目應能及時反映固定資產的增減變化，然而在實際操作中，受會計人員素質及其他原因影響，一些事業單位對固定資產該入賬的沒有及時入賬，該銷賬的沒有及時銷賬，直接導致了會計核算不準確、賬實不符。例如，在對固定資產入賬時，沒有將相關的運費、安裝費等計入固定資產，而只按發票金額入賬，導致固定資產成本核算不準確；對一些無償調入、接受捐贈的固定資產等沒有進行相應賬務處理，形成賬外資產；對已損毀報廢的固定資產長期掛賬，而沒有按規定程序及時進行報批處理，形成賬實不符；還有一些固定資產因種種原因未能及時辦理竣工決算但已實際投入使用導致的賬實不符等等。

另外，固定資產定期或不定期清查盤點制度流于形式，沒有起到有效的監管作用；資產管理人員素質和管理手段不能與時俱進，也是影響事業單位固定資產管理工作有效開展的一個重要原因。

三、加強事業單位固定資產管理的對策措施

顯然，事業單位固定資產管理中存在的種種問題是由諸多主客觀因素造成的，建議從以下方面采取措施加強管理。

（一）牢固樹立國有資產管理理念

理念決定行為，態度決定一切。轉變觀念，牢固樹立事業單位每一名干部職工國有資產管理理念、增強單位管理層國有資產管理意識，是事業單位固定資產管理工作有效開展的基礎。

（二）建章立制、狠抓落實

“沒有規矩不能成方圓”，事業單位固定資產管理問題較多的一個重要原因就是規章制度不健全、執行不落實。現階段應從以下幾個方面建立健全和落實相關管理制度：

1.建立健全固定資產驗收及登記制度。事業單位辦公室作為實物資產管理部門，應做好固定資產購置到位后的驗收及登記管理工作：首先應按照合同、發票等進行現場清點驗收；其次是應健全《固定資產登記簿》，根據發票、合同、驗收單據等辦理好固定資產登記；第三是按照資產分類、資產名稱、數量、金額、取得日期、投入使用日期、使用部門等編制固定資產卡片，做到賬卡相符、賬實相符，在領取使用時還應根據使用部門或使用人制作固定資產標簽貼在資產醒目位置，便于以后清查核對；最后，辦公室應將各類已驗收登記固定資產的驗收單、發票及相關原始單據按規定程序及時移交給財務部門進行固定資產入賬核算，確保賬賬、賬卡、賬實相符。

2.建立健全固定資產定期或不定期盤點和管理責任制度。事業單位資產管理部門、財務部門和資產使用部門，每年年中或年末至少應組成清查小組對固定資產管理使用情況進行一次盤點清查，查明固定資產的存放地點、現實狀況、使用部門或使用人等，做到賬賬相符、賬卡相符、賬實相符，并與上報國有資產管理局的《行政事業單位資產管理信息系統》數據核對一致，不一致的應及時查明原因。按管理權限和規定程序上報相關部門批準后，調整信息系統相關數據并進行調增調減固定資產賬務處理，確保賬實相符，同時追究有關部門或個人的責任，以嚴肅財經紀律。

3.健全固定資產處置制度。對涉及固定資產出售、轉讓、對外捐贈、報廢等事項，事業單位應結合本單位實際，并根據相關制度制定實施細則，嚴格按照國有資產處置的規定程序操作。

4.建立健全并落實固定資產維護及損壞、損失賠償管理制度。對固定資產的維修養護應定期進行，并制度化加以規范，對造成損壞和損失的應追究相關部門及人員責任。

5.建立健全固定資產管理操作流程。確保制度執行到位事業單位應根據《事業單位國有資產管理暫行辦法》結合單位內部實際情況，制訂具有可操作性的固定資產管理辦法及操作流程。將制度分解落實到固定資產管理的每一個具體環節，讓各職能部門每一名員工都能清清楚楚、明明白白地知道固定資產管理的操作流程，明確部門和個人責任，確保制度執行到位。

（三）加強培訓，提高資產管理人員和財務人員素質

事業單位資產管理人員與財務人員素質的高低直接影響到固定資產管理的質量和效率。事業單位應積極創造條件鼓勵資產管理部門人員和財務人員加強新知識新業務新技能的學習，及時更新理論知識和掌握新的業務操作技能，進一步增強事業單位資產管理人員與財務人員的責任心，不斷提升自身資產管理水平和業務水平。同時，國有資產管理部門和財政會計管理部門也應不定期對事業單位資產管理人員與財務人員開展職業知識及技能培訓，共同提高事業單位相關資產管理人員素質，為固定資產管理工作的有效開展提供人員保證。

（四）積極推行固定資產信息電算化管理

事業單位固定資產的特點是種類繁多、數量大，要想及時掌握固定資產增減變動情況，提高管理工作效率和質量，把固定資產管好、用好，充分發揮其使用效率，就需要使用計算機來進行動態管理，這也是固定資產實施有效管理的基礎。

（五）外部監管常態化

國有資產管理局應加強對事業單位固定資產管理的監督，定期或不定期地對事業單位固定資產管理情況進行檢查或抽查，看其賬賬、賬卡、賬實是否相符，是否與《行政事業單位資產管理信息系統》上報數據一致，積極發揮外部監管和業務指導作用，確保國有資產的安全與完整。

我國事業單位的固定資產主要來源于財政撥款，管理工作一直比較薄弱。只有牢固樹立固定資產管理的正確理念，建章立制，狠抓落實，加強培訓，提高資產管理人員和財務人員素質，推行固定資產信息電算化管理，積極發揮政府相關部門的外部監管和業務指導作用，才有利于提高事業單位固定資產使用效率，進一步促進資產管理的科學規范化，確保國有資產的安全完整，為事業單位的健康發展保駕護航。

（作者單位為貴州省黔西南州重點水源工程建設管理局）

參考文獻

[1] 莫穎寧.我國事業單位固定資產管理研究[J].山東社會科學，2010（10）.

第7篇：財政部固定資產管理范文

關鍵詞：事業單位固定資產管理增值保值

一、事業單位固定資產會計核算的特點

1.購建固定資產形成的實際成本直接列入當期支出或專用基金等科目。其原始價值同時在固定資產和固定基金兩個賬戶反映,固定基金反映固定資產的資金來源。

2.固定資產在使用過程中不計提折舊,也不計提減值準備。按照事業收入和經營收入的一定比例計提修購基金,專門用于固定資產的更新和維護。

3.基本建設會計游離于事業單位會計核算之外。事業單位以自籌資金進行固定資產的新建、擴建和改建等項目的基本建設工程,按照國家基本建設規程進行會計核算,工程的支出不作成本支出核算,只在項目完工交付使用時才增加固定資產和固定基金。

4.不反映盤虧、出售、報廢和毀損的固定資產凈值。減少的固定資產按原始價值直接沖減固定資產和固定基金。此過程中取得的價款、變價收入和清理費用,直接列入專用基金的修購基金,對固定資產凈值不反映。

5.不反映對外轉出的固定資產原始價值與評估確認價值之間的差額。

6.融資租入固定資產,在租金未付清之前,固定資產和固定基金兩個賬戶的金額不一致。固定基金作為固定資產的資金來源,在此無法得以充分體現。

二、事業單位固定資產管理中存在的主要問題

1.固定資產購置問題。由于缺乏合理的、有約束力的固定資產配置標準，及各個事業單位固定資產購建資金來源的多樣性，導致了我國事業單位固定資產購置審批不嚴格；而各個事業單位所占用的固定資產資源與其工作范圍和職責不協調，也是固定資產管理中普遍存在的問題。

2.固定資產閑置問題。長期以來，事業單位固定資產的購置主要靠財政撥款，各單位往往只從本部門需要出發，很少對固定資產的使用效益進行分析論證。而財政部門往往只注重經費的預算安排，而對已形成的實物性資產如何做到管理和調劑，使固定資產物盡其用等方面考慮得不充分，導致某些部門隨意購置、重復購置的現象普遍，許多固定資產處于閑置、半閑置狀態，浪費現象嚴重。

3.固定資產使用問題。固定資產使用過程中也存在諸多問題，驗收制度不嚴謹，出現購非所需后無法追溯責任。登記制度不健全，造成資產使用狀況不明，管理困難。定期盤點不及時，造成賬實不符。移交、監交制度執行不嚴，造成部分資產流失無法追究責任。定期維護檢修制度執行困難，縮短了資產的使用壽命。固定資產索賠制度執行不力，資產損毀、盤虧后，難以查明原因，追究責任。

4.資產處置不規范。按規定國有資產處置應向主管部門或同級財政、國有資產管理部門報告，并履行審批手續，但事實上仍有部分單位在處置時未辦理報批手續，存在隨意出售、轉讓，隨意核銷現象。更是有個別事業單位擅自報廢、違規處置固定資產，致使國有資產流失。

5.財務核算制度不健全。固定資產不計提折舊，使得事業單位經濟資源價值的變化情況無法得以真實的反映。現行事業單位會計制度規定，事業單位在購置固定資產時，將全部支出列入當期支出，同時反映其原始價值，不計提折舊。這種規定使得賬面上所反映的固定資產價值無法體現固定資產的新舊程度。不能真實揭示單位固定資產的實際價值，無法對國有資產的保值增殖提供客觀評價依據。更無法為固定資產的轉讓或清理提供準確評估信息，不利于固定資產的日常控制。有的單位對基建形成的固定資產不入賬或不及時入賬，在管理上易形成。

三、事業單位固定資產增值保值的對策研究

1.加強事業單位固定資產管理工作。其管理不但要事業單位內部引起足夠重視，嚴格執行本單位的資產管理辦法，還需要上級主管部門及財政部門的有效監督，對下屬事業單位的資產情況進行動態監管，通過下屬事業單位上報數據對預算資金合理、高效分配，提高資產配置的整體水平。同時，希望財政部門能夠盡快出臺適應事業單位發展情況的會計準則、制度，以完善事業單位固定資產核算、提高事業單位會計報表的披露水平。此外，因科技進步導致原先固定資產界定范圍內的相應產品價值降低，再無納入固定資產管理范圍的資產部分，應盡快建立落實事業單位其他實物資產管理制度，全面落實事業單位資產的管理工作。事業單位的固定資產管理應該與事業單位預算管理體系、實物資產管理系、財務核算體系等環節緊密的結合起來，才能有效的克服事業單位固定資產管理中存在的問題和缺陷，防止國有資產流失，全面提高固定資產使用效率。

2.建立固定資產折舊制度。事業單位可以根據自身的業務特點選擇合理的固定資產折舊方法。事業單位會計核算應引入謹慎性原則,這就要求事業單位在每年年度終了,對可能發生的固定資產損失計提資產減值準備,以正確反映事業單位實際擁有的固定資產以及占有國有資產的真實價值情況。固定資產折舊和減值準備的會計處理:增設“累計折舊”和“固定資產減值準備”二級會計科目,作為固定資產的備抵科目,以反映固定資產價值的減少情況。計提折舊時,借記有關支出科目,貸記“累計折舊”;事業單位計提減值準備時,借記有關支出科目,貸記“固定資產減值準備”,在資產負債表中,累計折舊和固定資產減值準備均作為固定資產的減項單獨列示,并應增列“固定資產凈值”項目,以反映固定資產原值在扣除累資產在報告時點固定資產凈值扣除固定資產減值準備后的實際價值。至此,可使得資產負債表能夠真實反映事業單位的資產、凈資產的情況,收支表能夠反映真實結余的情況,真正體現會計核算原則的要求,以便于會計報表使用者利用真實的會計信息作出正確的決策。

3.將基本建設會計納入事業單位會計核算范圍。真正反映自行建造取得固定資產的行為。作為事業單位,其固定資產除外購形成外,也經常發生根據業務發展需要利用財政基本建設撥款、單位自籌資金進行各項基本建設工程,對基本建設工程形成的實際成本支出也應做為單位資金支出做出相應會計處理,并在會計報表中予以反映。

4.建立固定資產清查盤點核算制度。事業單位的固定資產應定期進行清查盤點,對發生盤盈、盈虧、出售、報廢和毀損,通過增設“待處理財產損溢”和“固定資產清理”賬戶,以核算反映固定資產價值增加或減少以及清理后凈損溢的情況,并認真追究固定資產流失責任。

參考文獻：

第8篇：財政部固定資產管理范文

關鍵詞：行政事業單位；固定資產管理；分析探討

行政事業單位固定資產包括房屋建筑、一般設備、專業設備、文物、陳列品、圖書以及其他固定資產等，其單位價值不足以規定標準，但是其本身物品的耐久性保護應當值得管理人員注意。近年來，行政事業單位的固定資產管理逐步引起有關部門的重視，并制定《行政事業單位國有資產管理辦法》。但是由于事業單位的固定資產管理意識淡薄，沒有將行政事業單位的固定資產管理進行及時有效的改進，導致產權關系混亂、財政賬務不明等問題的出現。隨著財政收入管理制度不斷提高的今天，資產管理嚴重不足，改革刻不容緩。

一、 當前行政事業單位固定資產管理中存在的問題

1、固定資產管理意識薄弱，資產管理混亂

（1） 固定資產管理意識淡薄，重錢輕物。

我國的行政事業單位資金來源形式為國家財政資金支持，對于資金的使用有明確的指標，因此行政事業單位僅僅對于資金的使用情況進行管理，而對于購買后的固定資產的使用及管理狀況置之不問，忽略其本身的使用效益。另外，由于缺乏完善的固定資產管理制度，使得行政事業單位固定資產管理人員缺乏管理意識，管理觀念淡薄，導致固定資產管理混亂，大大減小了其固定資產的使用效益。

（2）重采購輕管理，增加隨意性大。

由國家財政撥款的定向資金，專用于采購設備和基建項目。針對于此種項目資金來源，一些行政事業單位管理者持不用白不用的態度，不經過預算分析和單位物資需求審查，根據個人意愿或者個人利益進行大肆盲目采購，導致采購的一些設備器材沒有絲毫用處而轉為某些領導的私人財產，造成行政事業單位的物資設備多而無用，再加之混亂的管理制度，致使國有財產的大量流失和浪費。總而言之，行政事業單位在固定資產管理上嚴重缺乏相應完善的制度，資產有效使用率極低。

2、固定資產責任主體不清，存在流失可能

根據我國有關法律法規規定：行政事業單位固定資產所有權為國有，國家財政部門為國家出資人職責機構，行政事業單位享有占有權和使用權。因此，我們可以了解到，在我國，行政事業單位對其占有和使用的固定資產沒有經營權和所有權。但是，當前的實際情況是行政事業單位的一些固定資產未經過正常的審批流程而被個人多有，或一個人的名義將國有固定資產變為營利性資產來獲取個人利益，造成行政事業單位的國有固定資大量流失。

3、 固定資產賬實不符，家底不清

當前行政事業單位賬務審查過程中主要存在以下問題：

（1） 相關賬務制度不完善。固定資產賬務管理過程中，資產計價時間和方式的不同而導致價格的差異，資產購買時賬務資料不健全導致審核計價混亂；沒有將固定資產的使用年限、折舊、市場價值變化等因素帶來的影響進行明確規定；財務記錄賬面和采購實際賬面不相符。

（2） 部分固定資產會計核算不夠準確、及時。固定資產采購時由于一些原因導致未能及時入賬；使用過程中的維修或改造項目導致的費用明細記錄不夠準確細致；固定資產調配使用過程中由于部門間溝通問題造成記錄入賬拖延或者缺失；資產淘汰更新時處理手續不健全，導致部分廢棄物品丟失。

（3） 由于歷史原因造成的呆賬、死賬。一些行政事業單位由于部門人員的調換或者變動時遺留的一些財務、賬務問題不能夠及時的解決，變動后的人員又采取新官不理舊事的原則使得滯留的賬務問題不能夠手續齊全的入賬而成為死賬。

4、固定資產管理制度不健全，缺乏約束機制。

行政事業單位固定資產的采購、檢驗、使用、調度、管理等整體流程全部是由單位本身內部進行管理，而單位內部缺乏相應的管理部門對固定資產的采、買、用、廢進行合理的約束。單位領導僅僅憑借著自身的權利而肆意妄為，不加節制。

二、 加強行政哈四爺單位固定資產管理的途徑及建議

1、要加強行政事業單位固定資產管理的責任意識。

要想解決資產管理問題就必須從其根本出發，使得行政事業單位的管理人員從自身意識上開始重視固定資產管理的必要性和重要性，同時，有關部門應當制定相應的問責措施制度，對于固定資產管理過程中的各項程序落實到每個人身上，明確管理人員的職責和權限，在以后固定資產管理過程中確保每個環節都能夠切實有效的進行行政事業單位固定資產管理，從管理人員本身出發，加強管理人員的管理意識，同時經過專業培訓增強管理人員的管理水平，讓每個管理人員意識到管理好自身自責范圍內的固定資產是一份責任，一份使命。

2、 要建立健全行政事業單位固定資產管理制度

第一，要建立健全的固定資產的登記、驗收及入庫制度，在固定資產的采購驗收手續上確保能夠明確資產的來源及質量，防止以次充好；第二，建立固定資產領用、調撥及交還制度，防止固定資產再在其調度使用過程中丟失；第三，建立固定資產的清查制度，對于行政事業單位的固定資產應當定期進行清查，對于固定資產的使用狀況、品種、數量和質量進行盤點并建立相應的臺賬，對于清查過程中出現的問題應當及時的調查改正。

三、 固定資產資金來源的控制

國家財政部門對于行政事業單位資金申請項目進行實際調查，經核實后確實有采購需求的單位進行財政支持，并且控制采購的數量和種類。同時，財政部門應當設立相應的監察監督部門，對于行政事業單位的固定資產進行不定期檢查，在資金來源處控制行政事業單位固定資產的采購，防止國有資產的流失和浪費。

四、 總結

綜上所述，我國行政事業單位由于固定資產管理制度、理念的缺乏及單位自身管理人員的管理意識淡薄，導致行政事業單位的固定資產大量的流失。因此，及時的加強行政事業單位的固定資產管理已經迫在眉睫。希望通過本文闡述的內容能夠幫助事業單位的管理者對單位固定資產的管理進行有益的改革。（作者單位：寧夏回族自治區寧東醫院）

參考文獻：

第9篇：財政部固定資產管理范文

第一條為加強的固定資產管理，提高固定資產使用效率，確保固定資產的安全和完整，保證行政機關、事業單位履行職責和促進各項事業發展，制訂本制度。

第二條固定資產是指行政機關、事業單位（以下簡稱固定資產使用部門）通過一定方式取得的使用期限在一年以上、單位價值在規定標準以上、并在使用過程中基本保持原實物形態的資產，包括房屋建筑物、專用設備、一般設備、文物和陳列品、圖書、車輛、其他固定資產等。

第三條本規定適用于管委會管轄范圍內的所有直屬行政事業單位及投資開發公司。

第二章固定資產標準

第四條固定資產標準：

（一）使用年限在一年以上的房屋及其他建筑物；

（二）單位價值在500元以上（含500元）的一般設備；

（三）單位價值在800元以上（含800元）的專用設備；

（四）單位價值雖未達到規定標準，但其耐用時間在一年以上的大批同類物資；

（五）固定資產維修、保養過程中購置的配件或零部件；

（六）法律規定并通過固定資產管理部門認定的符合標準的其他固定資產。

第三章固定資產管理的任務、內容、權屬劃分

第五條固定資產管理的主要任務：建立和健全各項規章制度；明析產權關系，實施產權管理，保障固定資產的安全與完整；推動資產的合理配置和節約、有效使用；對經營性固定資產實行有償使用并監督其保值增值。

第六條固定資產管理的內容包括：產權的清理、登記、界定、變動和糾紛的調處；固定資產的使用、處置、評估、統計和監督；固定資產核算管理；向同級財政和上級有關部門通報情況等。

第七條堅持所有權和使用權相分離的原則。固定資產的所有權屬于管委會，資產使用部門通過購置、轉讓、受贈取得的固定資產，凡符合第四條所含條件之一者，均屬管委會所有。固定資產的使用權屬于取得并使用固定資產的各部門、各單位。

第四章管理機構及其職責

第八條固定資產實行分級監管和單位占有、使用的管理體制。由黨政辦公室（固定資產主管部門）負責固定資產的購置、調配等管理工作；財政局（固定資產管理部門）負責固定資產的登記、清理、核算管理工作；各資產使用部門負責所使用固定資產的保管工作；紀工委（監察審計局）負責對固定資產購置、調配、處置過程的監督審計工作。

第九條固定資產主管部門管理職責

（一）貫徹執行國家有關國有資產管理的法律、法規和方針、政策；

（二）會同財政部門制定行政事業單位固定資產管理的規章制度，并組織監督檢查；

（三）負責組織行政事業單位固定資產的登記、清查統計、評估及糾紛調處，并會同財政部門對固定資產變動、處置進行審核；

（四）會同財政部門對固定資產的調撥、轉讓、捐贈、出售、報損、報廢進行審核；

（五）會同財政部門對用于經營性固定資產的審批和保值增值考核監督檢查；

（六）向管委會和上級資產管理部門報告工作。

第十條固定資產管理部門管理職責

（一）貫徹執行國家有關國有資產管理的法律、法規和方針、政策；

（二）負責制定行政事業單位固定資產管理的規章制度，并組織實施和監督檢查；

（三）會同黨政辦公室做好固定資產變動、處置的審核工作；

（四）負責固定資產帳、卡管理；

（五）負責對用于經營性固定資產的審批和保值增值考核監督檢查；

（六）會同黨政辦公室對固定資產的調撥、轉讓、捐贈、出售、報損、報廢進行審核；

（七）負責固定資產發生業務的帳務處理和財務核算。

第十一條固定資產使用部門管理職責

（一）貫徹執行國家有關資產管理的法律、法規和方針、政策；

（二）執行并落實《固定資產管理制度》的有關規定；

（三）負責本部門、本單位固定資產的日常管理工作；

（四）負責本部門、本單位固定資產購置、領用、調配、處置的申報工作；

（五）負責本部門、本單位所使用固定資產的安全和完整。

第五章固定資產的取得

第十二條固定資產的取得方式有購置、撥入、接受捐贈及其他等方式。

第十三條固定資產的購置實行計劃審批和經費預算管理制度。各部門應在財政年度初編制固定資產購置計劃，并列編年度財政預算。各部門、各單位在計劃內需要購置固定資產時，應填制“固定資產購置審批表”，單位負責人簽署意見后，由經辦人報黨政辦公室、財政局審核并簽署意見，再報黨工委或管委會負責審批的領導審批同意后，方可購置。固定資產的采購事宜由黨政辦公室負責統一辦理。

第十四條購置固定資產必須嚴格執行市有關政府采購辦法的規定，實行政府采購。

第六章固定資產登記、核算

第十五條實行固定資產登記管理制度。資產使用部門在取得固定資產后，經辦人員應及時填寫“固定資產登記表”，分別列明“使用（保管）單位名稱”、“登記時間”、“資產名稱”、“計量單位”、“數量”、“原始（重置）價值”、“總價值”、“購置時間”、“保管責任人姓名”等內容，經本部門、單位負責人簽名后送財政局財務核算中心，再經固定資產管理部門負責人簽名，由財政局編號并登記。

第十六條固定資產主管部門憑“登記表”登記固定資產實物臺帳，詳細記錄固定資產明細情況。同時，按照現代管理要求，建立固定資產電子檔案，以加強固定資產的管理。

第十七條財政局應建立固定資產總分類帳和明細分類帳，根據固定資產購置審批資料及核算資料，及時進行固定資產的帳務處理和財務核算。

第七章固定資產的調配

第十八條資產使用部門有權對所監護的固定資產在部門或單位內部進行調配，包括變更分布位置、變更監護責任人，但必須履行相關手續。需要變更時，經本部門負責人同意后，到黨政辦公室和財政局登記。

第十九條資產使用部門均無權自行將固定資產的使用權轉移給其他的資產使用部門，即無權進行部門之間調配。需要調配時，由固定資產調出單位填寫“固定資產調配審批表”，然后分別由固定資產調出、調入單位負責人簽名和黨政辦公室、財政局、紀工委（監察審計局）簽署審核意見，經黨工委或管委會負責審批的領導審批，再送黨政辦公室和財政局財務核算中心分別進行登記。

第八章固定資產保全

第二十條為確保固定資產的安全、完整，實行固定資產監護責任制度。固定資產的使用人即為固定資產的監護責任人，實行誰使用誰負責的原則。各部門、單位公用的固定資產由管委會確定的固定資產主管部門指定專人負責履行管理職能。

第二十一條固定資產監護責任人享有固定資產的使用權、監護權，承擔固定資產的保全責任。

第二十二條固定資產監護責任人在調離原工作單位或因其他原因離開原工作單位時，應辦理所使用固定資產的移交手續，由移交人填寫“固定資產移交清單”，接收人根據“移交清單”明細核對無誤后，經移交人、接收人、監交人（單位負責人）簽名，然后交黨政辦公室、財政局分別進行登記。

第九章固定資產清理、損失處理

第二十三條實行固定資產的定期清理制度，即在每年年初對固定資產進行一次全面的清理。清理工作由黨政辦公室和財政局聯合組織，各相關部門和單位密切配合，做到帳證、帳實、帳帳相符。

第二十四條在固定資產清理過程中，如發現固定資產流失、損毀，應及時查明原因。如屬正常損毀，資產監護責任人應向資產管理部門出具書面說明并填寫“固定資產流失、損毀處理情況表”，經資產使用單位負責人簽字，黨政辦公室、財政局、紀工委（監察審計局）分別簽署審核意見及處理建議，報黨工委或管委會負責審批的領導審批，同意后，分別送黨政辦公室、財政局財務核算中心辦理核銷、登記手續；屬非正常原因造成的固定資產流失、損毀，除按上述程序辦理相關手續外，還應視情況追究相關責任人的責任，要求其賠償或恢復原狀。

第十章固定資產捐贈、轉讓（出售）、報廢

第二十五條因業務需要或其他原因，捐贈、轉讓或出售、報廢固定資產時，由資產使用部門向管委會提出申請并填寫“固定資產捐贈、轉讓（出售）、報廢申請表”，申請單位負責人簽署意見，黨政辦公室和財政局、紀工委（監察審計局）分別簽署審核意見，經黨工委或管委會負責審批的領導審批同意后，送黨政辦公室、財政局財務核算中心辦理資產核銷手續。

第二十六條固定資產轉讓分有償轉讓和無償轉讓兩種，如屬有償轉讓的，則應將在轉讓過程中取得的收入全額解交財政。