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第1篇：單位獎罰制度管理制度范文

1概念與作用

衛生監督檔案或稱衛生管理資料檔案，是論述和反映單位在管理活動過程中，通過衛生管理人員及領導層開展衛生管理活動所形成的文字和文件材料，是衛生監督單位開展衛生管理工作的真實記錄，經過衛生管理人員的收集、整理，并按照歸檔制度進行歸檔，反映了單位在衛生管理工作的活動歷程，不僅具有現實的使用價值，還具有長期衛生監督管理工作查考和歷史憑證等作用。

2衛生管理制度

監督單位的衛生管理工作主要體現在衛生監督管理制度的制訂和落實，還包括組織管理機構與衛生監督管理人員的設置、職工健康檢查和衛生監督知識培訓等方面資料。根據其管理的全部內容及項目，確定資料歸入衛生監督檔案。而建立完善的衛生管理制度是單位落實上級布置任務的基本前提，不同類型和規模的監督單位，應制訂相應的衛生監督管理制度;除此之外還包括黨務管理制度、行政管理制度、人事管理制度、效能建設制度、稽查工作制度、安全管理制度、后勤管理制度、信息管理制度、科研管理制度等。對外則應包括:衛生檢查、獎罰等制度與預防食物中毒衛生管理制度、生產車間衛生制度、產品檢驗制度與產品留樣制度、設備清洗消毒制度、檢驗室工作制度、衛生管理人員監管制度、衛生檔案的整理歸檔及其他相關的衛生管理制度。

3管理辦法的規定

本局在制定管理制度的同時也制訂了衛生監督管理辦法，主要參考了國家檔案法的規定，各個科室都有了檔案管理的分工。整理衛生檔案一般按如下要求進行整理后歸檔:

(1)按照不同的內容分類，如制度類、文件類、證件類、衛生監督、監測類、索證類等進行歸檔。

(2)按照時間順序分類，將每年的資料按時間先后順序分類歸檔。

(3)各類衛生檔案應保存3年備查，并根據其重要程度和上級要求，有的資料保存的時間還要更長些。有的要求保存達10～30年。

(4)衛生監督檔案整理工作，需要衛生管理人員按照一定的原則和方法，對衛生管理的資料進行系統的整理，并通過編目將其內容與成份揭示出來。

(5)要建立健全文件材料歸檔制度，把文件材料的形成、積累、整理、歸檔的要求列入各項工作標準、工作程序及各科室和人員的崗位職責，作為考核的重要內容。還要注意衛生監督信息的審核［1］。

(6)在各項工作活動中形成的文件材料，要按規定在第二年初將應歸檔的文件材料進行系統整理，由科室負責人審定后歸檔。專項工作如衛生監督檢查、公共衛生突發事件、衛生質量抽檢、專題調查、會議、培訓、宣傳等重要活動待結束或告一段落時，及時做出總結，及時歸檔。

第2篇：單位獎罰制度管理制度范文

【關鍵詞】 實施;財務預算;控制;現金流量

企業管理以財務管理為核心,財務管理以資金管理為核心,這早已成為市場經濟的客觀要求。當前仍有相當企業的財務管理沒有完全從傳統的側重于事后算帳的模式中走出來,在主動參與企業的經營預測與決策、控制經濟活動的過程方面沒有發揮出應有的作用。歲末年初,企業的財務預算經過反復調整已基本確定,一年一度的經營責任書也在簽署過程中。為了使財務預算管理制度不再形同虛設,并能夠在控制企業經營活動過程中真正發揮其核心作用,就完善財務管理體制,加強現金流量控制等有關問題展開討論。

一、建立企業財務預算制度是實施財務預算管理的前提

為順利地推行財務預算管理,保證預算管理效果,企業除應按照國家相關法規運作外,還應設立一個由各級領導、各業務部門負責人組成的、具有權威性的預算管理機構,并根據企業的經營方針、管理目標等分析企業內部和外部的經營環境和條件,科學地制訂出一系列與財務管理目標相配套的財務預算管理制度,包括現金流量預算管理制度、成本費用預算管理制度、利潤預算及資本支出等預算管理制度、各項預算的上報審批制度、預算執行過程的適時控制體系、預算彈性調整制度、預算管理報告書制度及預算執行結果考核制度、獎罰制度等。建立完善的企業財務預算制度可以使財務預算管理的實施有規可循,有據可依,利于控制企業經濟活動全過程,使財務控制、預算約束和調控有機結合,經濟資源充分利用,企業管理者的經營管理水平不斷提高。

二、企業內部財務管理的社會化是保證財務預算管理實施的關鍵

財務預算的制定應針對企業內各組織機構、各個部門經營活動的內容及收支進行,不能僅局限于財務處室及個別人員,企業內部財務管理的社會化是指財務預算管理應體現在全員管理、全過程管理及全方位管理等方面。

1.全員參與財務預算管理。集團企業財務預算的編制通常按財務隸屬關系通過“兩上兩下”逐級審核、平衡、調整、匯總、合并后形成。無論采用何種形式,都需要領導高度重視,通過加強領導、平衡調整、落實責任等各種手段,樹立全員參與預算管理的意識。在最終確定財務預算時還應取得各級管理人員的統一意見和最高領導者的核準。

全員參與財務預算管理的效果在于:首先,能使企業高層管理人員從宏觀上掌握全局,如通過了解資金來源渠道及資金具體用途,有效地控制財務運行狀況,確保經營考核指標順利完成;其次,利于明確各部門及中層管理人員的工作職責,優化工作流程,促進分工協作,提高工作成效;再次,通過財務預算的公布實施,可以依靠管理人員和職工共同執行,既促進經營民主化,又使職工在預算執行中了解企業發展狀況、經營形勢及職工福利、工資增長等方面的信息,有利于調動職工的積極性。

2.全過程實施財務預算管理。全過程實施財務預算管理是指對企業的整個基本建設過程、生產經營過程及其生產經營成果,即凡涉及到資金的籌集、使用、耗費、收回、分配等財務活動的方方面面,均應制訂財務預算標準、實施財務預算控制,以使企業各項經濟活動的展開均處于預算監控體系中。

3.全方位展開財務預算管理。財務預算的編制及預算執行過程的監控如果僅局限于財務部門,這項管理手段便成了紙上談兵。企業可以成立預算管理委員會作為財務預算管理的執行權力機構,負責平衡、審核調整公司的年度財務預算,并根據部門職責對涉及基建投資、經營管理等各方面進行明確分工。

如涉及基本建設項目投資等資金預算的編制,勘察設計費、政策處理費及各項工程款資金支付預算的編制等應歸屬于計劃投資部;涉及生產用固定資產的購置、維修、生產技術改造業務等資金計劃的編制等應歸屬于生產技術部;涉及設備和工程物資及生產消耗性材料的采購業務資金計劃的編制應歸屬于物資管理部;涉及職工工資、社會保障費用等資金計劃的編制應歸屬于人力資源部等等。各部門均有責任參與財務預算的制定、積極組織預算的實施并進行財務預算執行過程的監督。每個部門的管理者和職工都與企業的財務活動息息相關,全方位的展開財務預算管理,也使每個部門和職工個人對自己的工作有了控制標準和評價依據,利于客觀考核工作績效。

三、加強現金流量控制是實施財務預算管理的核心

現金流量預算與企業的成本預算、銷售預算、利潤預算及資本支出預算等密切相關,猶如人體的血液無處不在。控制了現金流量也就控制了企業的資金運動,加強現金流量控制是實施財務預算管理的核心。為了保證現金流量管理在財務預算管理中的核心地位,企業首先應建立一整套資金管理制度,包括現金流量預算管理制度、資金責任審批制度、資金效益評價制度、資金報告會制度等,形成完善的資金管理及運作體制。同時為保證現金流量管理的有效性,企業還應設立資金管理委員會,科學的預測預算年度現金收支、結余與缺口,合理規劃現金收支與配置,強化現金流量的預算管理,增強現金保障和償債能力。

建立并健全相對集中的資金管理體系。為了減少資金沉淀,使有限的資金形成合力,我公司所隸屬的上級集團公司成立了財務公司,這是掌控現金流量并保證資金管理效果的有效手段。一方面各成員單位的現金流量預算定期上報財務公司,財務公司則可平衡集團內各成員單位的現金流入與流出,及時進行內部資金的優化配置,不僅按輕重緩急、統一調度的原則保證了重點建設項目的資金投入,還防止了資金的“體外循環”,提高了資金的使用效益。

另一方面有利于對資金實行有償負債管理,即對資金管理好的、運作有利的成員單位在貸款時給予較優惠的利率,資金管理有序并有結余資金的成員單位除了按國家金融政策規定取得存款利息外,還可以在集團內部考核時給與獎勵,對資金管理不善的成員單位不但不予增加負債限額還應根據超預算比例進行考核扣罰。這樣不僅可以改變成員單位沒有負債壓力及盲目爭取資金等現象,可以促使各單位有序管理資金,自覺控制投資規模,重視資金時間價值,不斷提高資金的管理水平。

四、合理而完備的獎罰制度是財務預算管理效果的保證

第3篇：單位獎罰制度管理制度范文

還要創新學校的管理方式，人本化教育的主旨是以人為本，所以，學校的管理體系也要進行改造，要使管理的方法更加趨向于人性化，在學校的管理中要著重對于思想教育的管理，在思想教育中也要以人本化的思想為主要的管理主旨。在實施新的管理制度的時候，管理者要時刻做到以人為本，而相對于被管理者要有自覺性，從而能夠使學習實現人本化的教育管理。

二、人本化在中學教育中實現的途徑

1.時刻以學生為主體

在中學教育中實現人本化的教育管理，就是在中學教育的過程中以學生為主體。在實現的過程中，要制訂完善的教育體制，要把學生與社會聯系在一起，讓學生能夠在人本化的教育管理中最大限度地吸收學校以外的知識，能夠滿足中學生這個階段的求知欲。人本化的教育能夠注重學生的個性和創造性，所以，老師在教學的過程中要善于引導學生，制訂一個培養創新人才教育計劃。這樣人本化的教育管理方式應打破傳統，摒棄之前對于學生的評價依賴于成績的高低，而是要注重學生創造力，做到真正以學生為主體。

2.創建新的教學模式

在教學的時候，老師要打破傳統的教學模式，創建新的教學模式。要讓學生與多方面的環境進行互動學習。新的教學模式要以學生為主體，在教學過程中讓學生在正確的道路上能夠自由地發展，能夠進行自我的評價和創新。

3.規范相應的管理制度

第4篇：單位獎罰制度管理制度范文

公司把"安全第一、生產第二"作為生產經營的既定原則，把安全工作作為跨年度要抓的大事并且堅持長抓不止。為了安全工作的實現，公司采取了一系列方針政策。

（一）提高思想認識，深入宣傳發動，強化組織領導，保證了公司安全工作的順利開展。公司制定安全工作決議：陽光冶金字[2005]1號文件。堅持"安全第一、預防為主"的方針和"管理、裝備、培訓"并重原則，嚴格規定了公司的安全奮斗目標，對安全生產操作及違章操作的獎罰措施，并下發各部門學習。

（二）強化標準學習，健全完善制度，狠抓責任落實，為煤礦安全質量標準化工作的開展奠定了堅實的基礎。首先，從職工安全學習入手，狠抓對職工的安全生產培訓，實行培訓考核制并和年終的評定掛鉤，這極大地鼓舞了職工學習安全知識，遵守安全行為規范，按規章制度操作的積極性。公司"嚴制度，嚴管理，嚴考核，嚴處理"的管理制度，確保了2005年各項安全奮斗目標的實現。

（三）突出超前預防，著眼創新發展，筑牢了安全生產的基礎。公司定期、不定期的組織對全廠設備的檢修、大修，對于檢修過程中發現的問題，及時采取排查措施并落實到人，這在源頭上扼殺了不安全因素的出現，保證了安全生產的順利進行。

（四）堅持以人為本，強化教育培訓，不斷提高了廣大職工自主保安意識和規章操作的能力。公司始終把提高職工業務技術素質作為安全的基礎工作來抓，堅持環境育人，努力創建安全文化。公司推行"百日安全整治活動"例行鄂莊煤礦"五個四"安全理念，實行公司"十不準管理規定"，并對生產一線提出了具體的"現場管理六標準"、"機械設備五有要求"等嚴格、具體的安全操作規章制度。截至05年年底，公司順利實現百日安全整治活動。

（五）強化企業管理，落實企業安全生產主體責任到個人。加強企業安全生產制度建設。生產經營單位主要負責人是安全生產的第一責任人，對本單位安全生產全面負責。各生產經營單位要嚴格遵守和執行規章操作制度，改善生產條件，采取切實可行的安全生產措施，消除隱患，減少和避免生產事故的發生。安全部要加強自身隊伍建設，搞好安全生產執法人員的業務培訓，切實提高執法隊伍素質，努力建設一支政治堅定、作風過硬、業務精通、紀律嚴明、依法行政的安全生產執法隊伍。

（六）實行安全生產獎罰制度，調動職工安全生產的積極性。公司實行獎優罰劣的獎罰制度，對于實現安全生產的單位、個人實行獎勵，對于違章操作造成生產事故的對其進行處罰并聯責有關人員。這在很大程度上調動職工積極性和提高職工安全意識的自覺性。

（七）完善工傷保險制度。公司依法給單位職工參加工傷等保險，及時為從業人員繳納工傷保險費，并確保全員參加工傷保險。

由于公司成立不久，在工作和經驗上難免有所欠缺，但是在公司領導和全體干部職工的努力下，公司安全形式大好。更為重要的是，這為以后的工作贏得了寶貴的經驗和打好了良好的基礎。截至05年年底，公司實現了年度安全生產，基本上實現了年初的安全奮斗目標。

安全工作做到位，生產工作不能馬虎。自進入05年第二季度以來，我國生鐵價格隨鋼材價格的下降飛速下滑，各鋼鐵企業由資金、庫存所逼，紛紛低價出售庫存產品，其出廠價幾乎持平甚至低于生產成本，這導致生鐵價格一落再落。以至于我廠出產的鐵水出廠價幾乎和生產成本線持平，在這種情況下，公司頂住壓力，堅持走"以生產成本為核心的生產經營戰略"。我公司在生產成本上下工夫，堅持控制原料的進廠價，改進生產工藝，停止使用品位較高的礦粉，在保證質量和產量的同時，采用價位較低的低品位礦粉，最大限度的降低生產成本。經過努力，鐵水、燒結成本均實現上百元降低。這在很大程度上挖取出了生產、經營的利潤空間，為公司實現效益打下了堅實的基礎。

鑒于鐵水利潤微薄，公司果斷采取限制鐵水產量，增加燒結礦產量的生產調整，截至05年年底，公司累計銷售鐵水：***銷售燒結礦：****實現產值：***，利潤：****

這些成就完全取決于領導班子的團結務實，開拓創新。公司在由山東泰山陽光集團總經理主要負責下，下設各副經理分工明確。每天照例舉行干部班子晨會，每天和大家吃餐廳住辦公室，堅持輪班夜半起來查崗。凌晨冬日里的寒風見證過我們的領導，生產一線的同志更是經常目睹他們到工地查看的身影。下設分廠、部門負責人更是勤勤懇懇、兢兢業業。

經過長時間的磨合，公司制度的制定、得以有力執行，職工的素質大大提高，基本上是令行禁止，尊章守紀。公司對職工的錄用采取優勝劣汰的自然法則，對遵守國家法紀、法規，業務素質好的職工簽定傭工合同并辦理保險手續。這對于新招工來說是一個極大的鼓舞和鞭策。廣大職工積極響應公司號召，重安全，抓學習，創生產，監守崗位，尊章守紀，規章操作，完善自身業務技能，爭創合格生產標兵。

公司實行民主管理制度，推進依法治企進程，深化企業改革，增強職工的主人翁意識，提高企業職工的凝聚力，發揮其積極性、主動性和創造性，從而推進企業發展和進步。具體實施上，對財務、工資、考核成績等實行公開制度。以分廠、部門為單位對其提供定額經濟支出并公開其內部的一切財務資料，實行監督，確保資料的可信度強，透明度高。

第5篇：單位獎罰制度管理制度范文

【關鍵詞】：房地產開發項目;工程管理;措施

中圖分類號： [F235.91] 文獻標識碼： A

引言

工程管理在房地產開發項目中占有很重要的地位。它是一個系統工程，同工程建設的各方面緊密相關，建筑工程管理的好壞在很大程度上取決項目實施的各個階段的措施.在房地產開發項目中工程建設的各個階段，只有運用合理的工程管理手段、管理的職能與科學的技術方法，才能在建筑市場競爭中占有一席之地，本文就工程項目管理目前所存在的主要問題及采取的措施作了簡要的闡述，以求達到房地產業的健康發展。

一、我國房地產業工程管理工作中存在的主要問題

目前建筑工程管理工作中存在很多有待解決的問題。這些問題主要體現在以下的幾個方面：

1.質量責任不明確，沒有有效的獎罰制度

工程管理中，沒有明確的確認工作人員的責任，質量與責任掛鉤不緊，當出現質量問題時，往往找不出其責任人，造成工作人員責任感的淡薄，從而直接影響到工程的總體質量。同時，還缺乏健全有效的獎罰制度，功而沒有獎，錯而沒有罰，造成工作人員積極性的降低，從而敷衍了事、潦草施工。只有加強考核，制定嚴明有效的獎罰制度，切實落實該賞的賞，該罰的罰，才能提高員工的積極性，確保工程質量。

2.規定的管理制度難以深入基層

近年，各級建筑有關部門都加強了對建筑行業的監督檢查力度，同時也出臺了一系列的建筑政策法規和管理文件來宏觀調控建筑行業的體制。但是，這些制定的工程管理制度難以深入，只存在于表面工作中，當工程管理制度文件下發到各單位以后，沒有運用到工程管理與施工建設中，而只是在應付上級檢查察的時候應付一下，沒有起到應有的作用。

3.在管理體制中沒有科學完善的管理部門機構與工作人員

為了節省開支，增加利潤效益，工程管理部門不是精簡機構，就是有機構而無工作人員形同虛設，沒有起到調節管理工程進度的作用。而且工作人員一人身兼數職或多人在同一工作崗位上的現象時有發生。

4.缺乏專業技術人員，不注重技術開發與科研成果的應用

缺乏項目管理軟件的高級管理人才，高素質的且能按照國際通行項目程序、管理模式、標準進行項目管理的人才尤其是缺乏，而且科技創新機制不健全。

5.質量監管核心與機制的不健全

施工工程質量監督與控制工作是建筑管理工作的一重要內容，該工作的實施需要施工、監理及質檢機構三方參與。三者由于利益出發點的不同，并且三者之間不存在隸屬關系，這就形成了沒有明確的監管工程質量的核心機構的局面，缺乏明確的質量監管部門，導致工程管理的混亂，從而為想要提高工程質量的安全增加了難度。

二、提高工程管理的措施

1、認真貫徹各項技術管理制度

貫徹好各項技術管理制度是搞好技術管理工作的核心，是科學地組織企業各項技術工作的保證。技術管理制度的主要內容有：(1)編制施工組織設計與施工場地總平面圖；(2)施工圖的熟悉、閱讀和會審制度；(3)工程技術變更聯系單管理制度；(4)施工圖技術交底制度；(5)材料及半成品試驗、檢驗制度；(6)施工質量管理制度；(7)工程質量檢驗與評定制度；(8)隱蔽工程的檢查和驗收制度；（9）工程結構的檢查、驗收與竣工驗收制度；（10）工程技術檔案與竣工圖管理制度。

施工的技術管理

在工程施工前，設計單位、建設單位及監理單位要嚴格審查施工設計圖紙，保證有配套的施工項目的設計圖紙說明和地質勘查資料，施工人員要熟悉施工的圖紙，充分的理解設計的意圖，并能夠把設計圖紙當中的內容準確無誤的應用到施工的現場當中去，同時還要掌握一些關鍵環節的專業技術。在施工階段，每一道的工序都要進行及時準確的技術交底，把有關的技術經驗反饋到下一步的施工工作中去，不斷的提高土建的專業施工水平，對于施工過程中的一些比較特殊的環節，容易出現安全隱患的部位以及一些特殊的建材進行施工時，對于所采用的新設備、新工藝更要嚴格的進行技術交底的工作，確保整個建筑工程施工進度和工程的質量。

3.制訂企業施工標準，逐步完善成套的技術

這就要求施工企業制訂企業的標準，它是落實規范標準的規定，是確保工程質量，提高投資效益的重要舉措，是施工規范標準體系改革的重要方面。工程技術標準分為國家標準、行業標準、地方標準和企業標準。他們之間的關系是國家標準最低，企業標準最高，嚴格執行企業自身制定的標準，才能保證國家標準的真正貫徹落實。企業標準有補充標準、產品標準、方法標準、工藝半成品標準、工作標準和生產經營活動中的管理標準等。通常施工企業制定的施工工藝標準都會選擇企業最優的特長或專業，結合本企業的管理水平和技術水平，制訂出該項的施工工藝或操作標準。

4.激勵、競爭、約束和監督四大機制的建立和完善

鼓勵技術工作人員進行施工的辦法就是給人才加薪，以促進技術人員的刻苦工作。對施工質量進行管理，對施工圖紙進行檢測，以確保準確的進行，并有利于提高競爭力。用相關的法律法規進行約束工人的施工狀況，不能出任何差錯。監督部門要嚴格按照制度進行監督，不對的地方直接指出來進行完善。

三、優化方案，提高工程管理質量

在工程管理過程中，房地產開發商的工程管理人員應根據工程實際，建議設計單位采取技術與經濟相結合的有效設計方案，對原有的設計進行優化。

某工程項目，設計單位依據《巖土工程詳細勘察報告書》對樁基礎進行設計時，在計算受力時，因不能準確判斷灰巖石埋深，對樁端持力無計算依據，設計考慮仍以摩擦為主，樁端持力為輔的計算方法。樁尖持力層為地質報告中的勃土層或灰巖層，預估單樁承載力極限值取值以勃土層以上各土層的摩阻力為主的計算約為1600kN，此時設計總樁數為510根，選用直徑為400mm的預應力管樁，有效樁長為27m-28m.

該工程經過試樁，在試驗過程中有意選擇近50%以上試驗樁端置于灰巖層上。檢測報告表明，當樁端置于灰巖層上時，試驗樁最大壓力為2OOOkN已大于預設靜壓樁機壓力，單樁試驗承載力為2200kN，也大于預設最大靜荷，且仍未出現極限沉降跡象，試驗樁長為28m.

針對上述情況，房地產開發商的工程管理人員為輔的計算方法。經計算，最終樁基設計為:樁長28m，單樁豎向極限承載力標準值為2200kN，樁端持力層為第6層一灰巖層，樁數減少到301根。

通過對設計的優化，經濟效益是明顯的，初步統計減少樁基施工量約5800m，節約投資約58萬元。工程完工后，經過多期的沉降觀測證明:房屋觀測點的最大沉降量為5.Omm，與規范比較，遠遠小于允許沉降量。

結語

雖然我國的工程管理體系還有待完善。不過總體方向是好的，是正確的。不僅體現在管理方法的改進，還包括管理措施的完善。如果我們都能夠注重技術管理，培養技術人才，合理運用管理的職能與科學的方法，我國的工程施工問題會逐步得到解決，使得我國的房地產行業的健康發展。

參考文獻：

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[2]王文忠.建筑工程管理現狀和改進[J].消費導刊,2008,(15).

[3]鐘敏.論加強施工現場管理的途徑及其重要性[J].科技資訊，2006，18.

第6篇：單位獎罰制度管理制度范文

摘 要 由于體制、認識和現有制度缺陷等各方面的原因，我國的事業單位財務管理工作在相關制度、預算管理和內部控制等一些方面存在諸多問題。本文意在找出這些問題及其原因，并提出相應的建議措施。

關鍵詞 事業單位 財務管理

一、事業單位財務管理存在的問題

1.財務管理意識缺乏

長期以來，事業單位由于其本身性質的特殊性，無論是單位領導還是部門員工都將重點都放在公共服務上面，注重的是對政策的執行和公共服務水平的提高，而對財務管理工作的重要性認識不夠，有的單位領導甚至對報表和相關財務數據一竅不通，只能從財務人員那里告知單位的財務狀況。財務管理意識淡薄的領導在面對單位的經濟決策時容易做出錯誤的決策，對財務工作的干擾也容易滋生腐敗問題。

2.事業單位制度不健全

事業單位財務管理制度的不健全主要表現在以下兩個個方面：一是對專項資金管理制度的不完善，由于上級部門在專項資金的撥付前缺乏科學和專業的論證，使資金與相關的項目脫節嚴重，而且在每年的預算決算中存在太多的專項經費支出，對專項資金管理的不嚴格，對范圍界定的不嚴謹使得專項資金的使用范圍存在模糊性，給挪作別用提供了可乘之機；二是對往來款項的管理制度不健全，當前事業單位的往來款項占流動資產的比重越來越大，而且較多的為壞賬、呆賬。再加上事業單位沒有專門的財務管理制度對往來款項呆、壞賬的處理做出規范，不僅造成國有資產的流失還讓一些相關責任人逃脫了懲罰。

3.預算管理薄弱

預算管理是事業單位財務管理的核心部分，是事業單位正常運轉的保證，是提高事業單位資金使用效率的重要舉措。目前預算管理中存在的問題主要包括：一是對預算編制的重要性認識不夠，對預算工作多對重于形式；二是在預算的編制過程中，一些單位未將應納入統一核算的預算外資金納入，或預算編制遠遠超出實際，架空預算管理的約束，為爭取更多的預算資金，故意高標準編制預算，使預算編制的方法本末倒置；三是在預算的執行過程中，支出控制不嚴格，超支浪費的情況比較嚴重，尤其是超標采購汽車、超標發放福利、招待費用等，另外有些預算單位的專項資金使用過程中也隨意改變預算用途，不能做到專款專用；四是預算的事后控制做的不夠好，事后對預算的執行狀況分析不夠詳細，導致對以后年度的預算指導性不強。

4.缺乏內部監督制約機制

事業單位內部監督制約機制的缺乏表現在：一是內部控制制度的不健全， 尤其是在實施了集中核算制度以后，各單位只設一名報賬員辦理日常的收支業務，定期向中心報送單據，做賬。這樣以來報賬員實質上履行了會計與出納兩個職責，二者之間的制約作用變不存在；二是審計工作不到位，一些部門甚至沒有設置審計崗位，或者審計崗位由財務部門兼任，內部審計的缺失也導致了內部監督約束機制的缺失。

二、加強事業單位財務管理的建議

1.更新觀念，提高財務管理意識

財務管理工作在事業單位也是其工作的重要組成部分，單位領導應逐步從原來粗放型的管理觀念向適應公共財政的要求上來，應運用科學的手段規范財務管理工作，提高資金的使用效率，重視財務管理工作。事業單位的財務管理工作應樹立新的現財觀念，一方面樹立競爭意識，提高單位的抗風險能力，一方面要樹立經濟效益觀念，在籌資投資等財務工作中注重投入產出比，做好成本效益分析，力爭利用有限的資金實現最充分最高效的產出。

2.加強事業單位制度建設

加強事業單位的制度建設，完善有效的制度約束體系。一是綜合性的管理制度，如針對財務人員的崗位職責、車輛管理制度、接待制度等；二是專項的管理制度，針對涉及資金的重點項目應完善專門的管理制度，如預算制度、專項資金管理制度、內部控制制度、審計制度，完善這些專項管理制度能從資金的出入這個關鍵點上起到約束作用；三是完善相關保障制度，如獎罰制度，財務分析制度等，對制定的各種制度設置二次保障，通過約束機制的建立敦促嚴格按照制度辦事，以防止各種形式主義的出現。

3.深化預算管理工作

深化預算管理工作，加強預算管理，應做到：科學方法編制預算、嚴格執行預算、全面監督預算執行、深刻總結預算執行結果。

首先，事業單位應改革預算編制方法，根據往年的預算計劃中取得的經驗合理的調整預算計劃，制定年度計劃后將其細分為月度預算計劃，將預算的績效作為預算資金使用的衡量指標，從而正確引導預算資金向資源配置更有效的部門流動。其次，各事業單位還應當根據自身特點建議預算控制制度，一方面是為預算的嚴格執行保駕護航，保證預算的嚴格執行，嚴格控制預算支出，確保專款專用，另一方面可以實現對預算執行的全面監控。最后是做好預算考核工作，預算考核是對預算執行情況的總體評價，是預算控制和預算改善的基礎，能對下個年度或季度預算的編制起到警示作用，是預算管理體系中比較重要的一環。事業單位應以預算的結果為基礎，綜合考慮影響預算執行的各方面因素，及時找出預算體系中存在的問題并加以修正，另外根據執行結果的好壞對預算執行人員給予合理的獎懲措施，以起到激勵和敦促的作用。

4.建立健全財務監督體系

事業單位財務監督體系的完善要從內部外部兩個方面共同努力。首先，政府應進一步的完善事業單位的會計法規體系，針對近幾年來事業單位財務出現的各種新問題出臺相關的政策規范，以保證事業單位會計監督有法可依；其次，事業單位的會計人員應加強職業再教育，提高專業素質，更要普及相關法律教育，做到知法守法；再次，要建立能夠量化的財務監督機制，通過量化的監督使之具體化，明晰化，通過可以界定和可衡量的標準來監督和考核能提高財務監督的可操作性；最后，應完善事業單位的內部監督體系，內部監督控制系統是各種財務制定得以順利實施的重要保證，一方面事業單位應重視內部控制部門的工作和人員配置，另一方面要重視內部審計工作，包括財務收支審計、效益審計、預算執行審計等，通過加強內部審計的方式可以進一步的完善財務監督控制體系。

參考文獻：

[1]張琳琳.行政事業單位財務管理的思考.財會研究.2009(15).

第7篇：單位獎罰制度管理制度范文

關鍵詞:制度 安全 實施過程 社會 作用

中圖分類號:TU997 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)05(c)-0152-01

建設工程的生命是工程質量。加強安全監理是保證工程質量的關鍵。目前,在我國推進城鎮化建設的過程中,首先必須提高國民安全意識,才能確保工程建設質量,在工程質量管理的過程中安全監理尤為重要。如何在建筑施工中加強安全監理,是我們要探討的重要內容。對此,特作如下闡述。

1 建立建全安全監理責任制

在《建設工程安全生產管理條例》實施后,安全監理成為建設工程監理工作的重要組成部分。《建設工程安全生產管理條例》第57條規定:違反本條例的規定,工程監理單位有下列行為之一的,責令限期改正;逾期未改正的,停業整頓,并處10萬元以上30萬元以下的罰款;情節嚴重的降低資質等級,直至吊銷資質證書;造成重大安全事故,構成犯罪的,對直接責任人員,依照刑法有關規定追究刑事責任;造成損失的,依法承擔賠償責任。

工程監理單位的安全責任是法律責任的一部分,監理單位法定代表人對本企業的監理工程項目的安全監理全面負責,必須依照《建設工程監理規范》及安全生產相關法律法規要求,及時建立健全安全監理規章制度,及安全監理網絡,明確安全組織機構,并保證正常運作;建立健全監理責任制,責任到人;制定安全監理考核制度和獎罰制度,并依據工程項目的進展進行動態考核、獎罰。

工程項目監理部作為監理單位派駐工程現場全面履行監理合同的機構,直接承擔安全監理的職責,總監理工程師對工程項目的安全監理負責,應根據工程項目的特點,編制包括安全監理內容的監理規劃,確定具體安全工作的監理人員,明確其工作職責,真正實現在總監理工程師的領導下,安全監理作為監理工作之一并始終貫穿于工程項目監理的全過程。

2 完善安全監理管理制度

監理單位應依照法律法規的要求,制定和完善安全監理管理制度。

第一,安全監理工作制度,即定期學習與培訓、填寫安全監理記錄、安全監理月報、工地例會紀要、來往信函、工作總結。

第二,施工組織設計及專項方案審查制度。

第三,定期安全檢查制度。

第四,日常安全巡視制度。

第五,安全旁站制度。

第六,緊急情況處理與安全報告制度。

第七,資料管理制度。

第八,公司內部專項檢查制度。

第九,年度安全監理工作考核考評制度。

3 對施工單位的施工組織設計、專項工程的施工方案中安全施工內容的審查

《建設工程安全生產管理條例》第十四條規定:工程監理單位應審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。

審查內容如以下幾點。

(1)安全管理、安全保證體系的組織結構、項目經理、工長、安全管理人員、特種作業人員配備數量及安全資格培訓持證上崗情況,能否滿足工程施工的安全需要。

(2)施工安全責任制,安全管理規章制度、安全操作規程的制度是否全面。

(3)起重機械設備、施工機具及電器設備等設置是否符合規范要求。

(4)危險性較大的分部分項工程,如:開挖深度超過3m基坑開挖、搭設高度超過5m及以上的模板支撐、搭設跨度10m以上的砼模板支撐、搭設高度24m及以上的落地式鋼管腳手架、塔吊、施工電梯等特種設備安裝、拆卸等專項施工方案。安全專項施工方案必須有設計、有計算、有詳圖、有文字說明。

(5)事故應急救援預案是否可行。

(6)施工總平面圖是否合理、生活區與施工區是否分離。

(7)臨時用電、施工用電施工方案。

監理規劃中體現安全監理的內容:檢查施工單位是否真在落實安全施工方案的內容,施工單位的安全管理體系運行狀況,安全管理工作的工作狀況。

4 安全監理的過程控制

安全生產貫穿項目建設的整個過程,安全監理采用:事前預控、事中監督、事后總結的工作方法,依據工程建設的特點,主要做好施工準備階段和施工階段的安全監理工作。

第一,審查施工單位的安全生產許可證和企業資質。

第二,監督施工單位建立建全施工現場安全生產保證體系、審查安全生產管理機構的設置、安全專業人員的配置是否符合規定,單位負責人、項目負責人和安全專業人員是否經安全培訓考核合格。

第三，審查專業分包和勞務分包資質,監督施工單位檢查各分包企業的安全生產制度。

第四，審查施工單位安全生產責任制、安全生產規章制度和各工種的安全生產操作規程等。

第五，審查特種作業人員的上崗證及管理情況,督促施工單位對施工人員進行安全教育培訓與考核。

第六，督促施工單位進行危險源識別和評價,并對其審核。

第七，審查批準施工單位編制的施工組織設計中的安全技術措施和危險性計較大的分部分項工程安全專業施工方案及工程應急救援搶險方案。

第八，審查新工藝、新技術、新材料安全技術方案及安全措施。

第九，督促施工單位組織進行逐級安全技術交底。

第十，審查主要施工機械設備的技術性能和安全條件以及特種設備使用證、技術監督頒發的檢驗合格證。

第十一，督促檢查施工單位按照規定辦理意外傷害保險和執行建設部建辦[2005]89號文件規定。

工程建設參與各方的管理者,有責任和義務為進入施工現場的所有建設者營造安全的作業環境,有責任和義務保證建設工程質量,不盡責者承擔相應的后果。

對人的不良行為、物的不安全狀態、環境的不利因素、管理缺陷等安全事故的誘因,要留心注意,發現情況出現及時消除。對建筑業最常發生的五種事故:高空墜落、物體打擊、機械傷害、觸電、坍塌事故,在日常監理工作中,對照監理的工程,排除事故發生的條件。

總監理工程師做好對施工現場動態安全的控制狀況。

參考文獻

[1] 建設工程安全生產管理條例[M].中國建筑工業出版社,2003.

[2] 建筑工程管理與實務[M].中國建筑工業出版社,2001.

第8篇：單位獎罰制度管理制度范文

【關鍵詞】；綠色施工；前期策劃；實施方式

前 言

伴隨著社會環保意識的加強，近兩年來，綠色施工得到快速地發展。然而，一些項目在綠色施工施行的過程中，出現了管理混亂、執行不力、達不到預期目標的等問題。這些問題的出現，歸根到底，都是前期策劃不周全造成的。因此，合理的前期策劃是綠色施工順推進行的關鍵。

1 策劃特點

1）全面動員項目人員，依照前期策劃，各取所長，互相配合完成綠色施工前期策劃。

2）會同有關事業單位、甲方、設計單位參與研究預期施工方案，根據實際情況，因地制宜，研究討論施工方案可行性，制定綠色施工方案。

3）建立綠色施工監督管理制度，明確有關人員責任，并做到對施工現場實時監控，確保綠色施工方案真實有效。

4）安排綠色施工主要負責人前往各地學習先進綠色施工工藝、策劃方案，并提出符合本項目的施工建議。

5）邀請業內綠色施工方面的權威專家對項目進行實地考察，總結、學習有關專家的指導意見。

2 策劃流程與策劃要點

2.1 前期策劃流程設計

明確工程概況搜集有關法律法規明確綠色施工目標明確綠色施工管理人員制定綠色施工管理制度制定綠色施工施工方案會同各方進行可行性分析確定最終施工方案開始施工總結推廣

2.2 前期策劃實施方式

2.2.1 根據工程概況，分析周圍環境，明確綠色施工區域及相關要求。

2.2.2 搜集相關法律法規及行業規范，全面貫徹國家工程建設的法律、法規、規章和制度，明確綠色施工方案編制原則。

2.2.3 制定綠色施工總體施工目標，提出預期經濟目標、環境保護目標，并杜絕事故發生，同時根據施工目標制定綠色施工考核指標。

2.2.4 明確綠色施工管理人員，制定綠色施工管理體系，明確管理人員責任劃分。

2.2.5 制定綠色施工相關管理制度，包括編制：環境保護管理制度、培訓制度、評價制度、問題檢查及整改制度、資料歸檔制度、應急方案、獎罰制度等。

（1）環境保護制度應當涉及施工現場噪聲、污染、節能與能源利用、大氣污染、節材與材料資源利用、節水與水資源利用、節地與施工用地保護等方面，明確各個部分環境保護范圍與目標，實現對相應具體目標的有效管控。

（2）培訓制度應當實現對相關人員的施工培訓、交底，同時安排人員學習行業優秀做法。

（3）分析評價指標，確定環境保護指標，資源保護規定，現場優選管理措施，材料、水、地、能源利用評價指標，實現量化評價指標。

（4）制定監督與問題整改制度，實現實時監督與問題反饋，從而達到綠色施工有效推進。

（5）完善資料歸檔制度，利于改進相關工藝與日后推廣。

（6）針對意外發生時編制相應的應急預案，作好必要的物質、設備、材料、資金等資源準備，制定事故發生時的應急措施。

（7）針對綠色施工工作，單獨設置獎罰辦法，以鼓勵各參加人員的積極性，對影響施工的行為也進行嚴厲的處罰，確保綠色施工能落到實處。

2.2.6 根據綠色施工目標及管理制度，制定各部分具體的綠色施工方案。包括具體的施工工藝，機械、材料、勞動力安排。

2.2.7 根據已編制的管理制度及施工方案，邀請有關政府部門、甲方、監理、相關專家，公司項目負責人員及其他有關人員進行會談，研究方案可行性，項目將積極聽取各方提出的建議，完善、修改綠色施工施工方案。

2.2.8 根據各方的意見最終確定施工工藝及相應的預算安排。

2.2.9 安排人材機入場，開始實施綠色施工。

2.2.10 施工進入一定階段后開始對綠色施工過程中使用的新技術和新方法進行總結和推廣，以獲得社會認可，提升企業形象。

3 效果評測

綠色施工前期策劃是對綠色施工全過程管理中的主要一步，是確保相關效益的前期基礎。通過相關施工過程，達到以下效益：

經濟效益：提高相關材料、機械、能源利用率；循環回收利用建筑垃圾及水資源；使用太陽能，節約用電。

環境效益：減少施工現場垃圾、廢氣、廢水排放，降低噪音污染、化學光污染及粉塵污染。

社會效益：通過實行綠色施工，獲得有關單位、媒體及居民積極評價，提升企業形象。

4 結語

綠色施工前期策劃，是在施工現場現有基礎上推行的系統活動，其具有目的清楚、流程明確的特點。通過對施工方案及預期目制作前期籌劃，一方面可以順利推進綠色施工工作，另一方面可以極大提高施工效果。總而言之，精心的策劃是綠色施工必不可少的一部分。

參考文獻：

[1] 齊寶庫；王歡；劉霞；基于可持續發展理念的建筑業綠色施工必要性探討[J]；建筑與預算；2012年第4期.

[2] 金志強；淺談綠色施工的重要意義及其具體措施[J]；城市建設理論研究；2013年第23期.

第9篇：單位獎罰制度管理制度范文

【關鍵詞】煤炭企業；安全；文化建設；管理

煤炭工作相比較其他工作而言危險系數比較的高，所以加強一線工作者的安全保障就顯得尤為重要。本文將主要從我國煤炭企業的實際情況出發，以探討安全文化與管理之間的關系為基礎，重點分析我國目前煤炭企業安全文化建設方面存在的問題，然后提出了幾點改進煤炭企業安全文化建設的建議。

1.安全管理與文化之間的關系

1.1企業文化與管理相互影響；企業文化是一個企業最核心的競爭力，同時也會對企業管理提供巨大的理論支撐，因此企業文化是保障企業生命活力和在日益激烈的市場競爭中得以生存和發展的基礎。同時在企業的管理中也會體現企業文化的內涵，只有具備良好的企業管理機制才能使得企業不斷地壯大，當然管理的方法和機制的科學性也會在一定程度上影響企業的安全文化的貫徹落實。還有在進行企業一線生產線的改進過程中也需要文化的支撐，這樣才能夠使得企業的改革更加的合理以及具有效果。1.2企業文化能夠對管理起到指引作用；在傳統的企業管理的過程中，較多的采用獎罰制度，企業的管理層會制定一些硬性的制度約束員工的工作流程，在工作中出現問題的時候，管理者會運用自身的經驗進行評定，從而嚴重的忽視了事情發生的本質問題，這種管理制度使得管理者往往處于比較被動的狀態。而加強企業文化建設是從企業經營管理的角度進行綜合考慮而得出的一種具有創新性的企業管理模式，它主要通過管理層采用多種獎罰制度、靈活的管理手段等為員工營造良好的工作環境為目的，對于企業的整個經營與管理提供更好的決策。

2.目前我國煤炭企業安全文化建設中存在的問題

隨著社會對于煤炭企業的重視，我國的煤炭企業無論是在制度方面還是在物質方面都取得了可喜的成績，但是由于實行的時間較短，還有許多的企業對于員工的思想政治方面的培訓力度不夠，因此就出現了以下的問題。2.1職權責任不明晰；在有些煤炭公司，管理的職權還是主要掌握在管理者的手中，因此管理層為了獲得更大的經濟利益，一味的追求產量，從而將員工的安全放到了一邊，同時在生產的過程中有意識的放任違規的現象，而且在預防上也比較忽視，缺少自覺性，甚至在有些地方將煤炭事故當成常態化的事情進行處理，在事故發生之后的一段時間會加大安全管理，但是事故處理平穩之后，還是一如既往的只將工作的重點放在一線生產上，同時還會將用于安全預防的一部分經費支出放在生產環節上。2.2基礎操作人員的素質亟待提高；煤炭行業的工作大多屬于勞動密集型，工人的的文化素質普遍不高，大多是從事相對簡單的重復性勞動，因此他們普遍存在技術較差、創新性不高，因此往往只是被動的接受管理層安排的工作，而且還會受到各種規章制度的限制，就會使得員工缺乏主人翁精神，當出現操作事故的時候互相推脫責任，而且也不從中吸取教訓，致使造成接下來的工作還會出現類似的現象。2.3企業管理方式落后；在我國實行市場經濟體制以來，煤炭行業在管理上還是采用較為粗放的形式，而且也不重視安全方面的管理，在管理的手段上還是以傳統的模式為主，缺乏創新性和技術先進性。近幾年，雖然有些煤炭企業在生產的設備和技術上有了很大的提升，但是依然存在許多安全隱患，同時管理層在員工安全培訓方面也比較忽視。在安全生產月展開的安全活動以及出現的安全標語、標識、征文等為企業打造了濃厚的企業安全氛圍，但是這種形式的宣傳活動并不會持續時間太長，因此達到的效果非常的微弱，并沒有使得員工從思想上對安全重視起來，致使治標不治本。2.4管理體制不完善；在現有的《煤礦安全監督條例》中，對于許多操作上的問題探討不明確，還有對于事故負責人以及如何處理方面都有編寫上的漏洞，當出現一些重大的煤炭事故時，在事故調查中的管理主體沒有體現出來。在員工獎罰制度管理方面，過多的強調一線工作者的責任，而對于管理層的責任基本未涉及。在事故的處理方式方面，會受到管理者個人處理方式的影響，而且后期的評判標準也不唯一。

3.煤炭企業加強安全文化建設的措施

3.1建立健全煤炭企業管理制度；煤炭企業要從各個角度全方位的做好生產與管理工作，3.2加強員工的安全知識培訓；煤炭企業要建立具有實際操作性的工作規章制度，并針對不同的崗位職責以及需求靈活的運用規章，同時要加強一線員工的安全知識培訓，在培訓結束后要進行公平的考核評價，對于合格者頒發相應的技能證書，不合格者在后期要重新進行培訓，并實行輪崗制使得員工的適應性更強，操作技能更加的規范和合理化。3.3不斷創新管理制度；我國在加入世貿組織之后，更要縮小企業管理制度與國際之間的差距，大力的推行國際公認的企業管理模式，并不斷的借鑒先進的管理經驗和方法，從而為企業的管理文化注入更多的新鮮血液，以此來促進管理制度方面的創新，使得管理更加的具有程序化、目標化、規范化、科學化。

4.結語