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第1篇：對(duì)工程監(jiān)理的認(rèn)識(shí)范文

【關(guān)鍵詞】水利工程;監(jiān)理;認(rèn)識(shí);體會(huì)

1.幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

1.1水利工程建設(shè)監(jiān)理的含義與內(nèi)容

《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》指出“水利工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人委托，依據(jù)國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)文件、工程建設(shè)合同以及工程建設(shè)監(jiān)理合同，對(duì)工程建設(shè)實(shí)行的管理”。同時(shí)該規(guī)定也明確了水利工程建設(shè)監(jiān)理的主要內(nèi)容是“進(jìn)行工程建設(shè)合同管理，按照合同控制工程建設(shè)的投資、工期和質(zhì)量，并協(xié)調(diào)有關(guān)各方的工作關(guān)系”。因此水利工程建設(shè)監(jiān)理是一種管理行為，即可以對(duì)工程的設(shè)計(jì)進(jìn)行監(jiān)理，也可以對(duì)工程的施工進(jìn)行監(jiān)理。

1.2水利工程建設(shè)監(jiān)理的業(yè)務(wù)對(duì)象

監(jiān)理既然是一種管理行為，我們就可以哲學(xué)地從技術(shù)與監(jiān)理的本質(zhì)上來(lái)分析一下技術(shù)與監(jiān)理的關(guān)系了。技術(shù)屬于自然科學(xué)的范疇，是科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力，生產(chǎn)力反映的是生產(chǎn)中人與自然（物）的關(guān)系；而管理（監(jiān)理）是屬于社會(huì)科學(xué)的范疇，確切地說(shuō)是屬于社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理科學(xué)的范疇，它探索和解決的是人與人的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，或通過(guò)解決人與人的關(guān)系問(wèn)題來(lái)更好地解決人與物的關(guān)系問(wèn)題。

人與人的關(guān)系在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下更多地體現(xiàn)為人在社會(huì)中的權(quán)（權(quán)利）責(zé)（義務(wù)）關(guān)系，體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)關(guān)系。水利工程建設(shè)的承發(fā)包實(shí)質(zhì)上就是一種交換關(guān)系，一種商品交換。工程是商品，工程承包商將生產(chǎn)出來(lái)的商品（工程）向項(xiàng)目法人換取貨幣（工程款）。水利工程建設(shè)監(jiān)理就是為使這一“商品交換”得以順利“成交”而進(jìn)行的必要管理。這也就是說(shuō)，水利工程建設(shè)監(jiān)理的業(yè)務(wù)對(duì)象就應(yīng)是明確、落實(shí)和協(xié)調(diào)工程這種商品交換中雙方的義務(wù)、權(quán)利，以達(dá)到搞好工程建設(shè)和使工程建設(shè)方（設(shè)計(jì)、施工）獲得合理回報(bào)的目的。例如確保工程項(xiàng)目的質(zhì)量是工程承包商的義務(wù)之一，而按時(shí)按量獲得等價(jià)的工程款則是承包商的權(quán)利；而對(duì)業(yè)主而言，前者正是他的權(quán)利，后者卻是他的義務(wù)。而監(jiān)理的業(yè)務(wù)對(duì)象之一就是監(jiān)督雙方確保這種義務(wù)、權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，而不是為了確保工程質(zhì)量自身參加到工程建設(shè)之中，直接應(yīng)用技術(shù)和解決技術(shù)問(wèn)題。

1.3水利工程監(jiān)理人員應(yīng)掌握的主要知識(shí)

首先，水利工程建設(shè)監(jiān)理人員需要具備水利專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)，其次，既然水利工程建設(shè)監(jiān)理的主要內(nèi)容是進(jìn)行工程建設(shè)合同管理，那么，我們的監(jiān)理人員至少還要熟悉進(jìn)行合同管理所必需的法律、法規(guī)及合同管理專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)。最后，為了工程建設(shè)的“投資控制”，水利工程建設(shè)監(jiān)理人員還應(yīng)該會(huì)“理財(cái)”，具有一定的經(jīng)濟(jì)管理水平。

目前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)立法體系已基本形成，《民法通則》、《經(jīng)濟(jì)合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《水利工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》等法律法規(guī)，都已出臺(tái)，這些都應(yīng)該是監(jiān)理人員當(dāng)前所必須學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容。特別指出，要把經(jīng)濟(jì)管理、法律法規(guī)和合同管理業(yè)務(wù)學(xué)深學(xué)透，光靠參加一些短期培訓(xùn)班是不夠的，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地堅(jiān)持自學(xué)。對(duì)于通用的合同條款，能夠背得瓜滾爛熟，在合同談判中才能揮灑自如，左右逢源。值得一提的是，國(guó)際上通用的《招標(biāo)程序》、《土木工程施工合同條件》等文件，也是值得我國(guó)監(jiān)理人員學(xué)習(xí)與研究的內(nèi)容，如果把這些文件也學(xué)透了，不僅在進(jìn)入國(guó)際建設(shè)市場(chǎng)時(shí)有用，在承擔(dān)國(guó)內(nèi)工程建設(shè)監(jiān)理時(shí)也有開(kāi)啟思路的作用。

1.4水利工程監(jiān)理人員的教育

維護(hù)監(jiān)理人員的公正、客觀、科學(xué)性業(yè)主與監(jiān)理人員是委托與被委托的合同關(guān)系，監(jiān)理人員與承包商是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。監(jiān)理要始終維持自己獨(dú)立第三方的位置，既不為經(jīng)濟(jì)利益、為多攬工程而偏袒業(yè)主，也不收受承包商的任何禮品與賄賂，而做睜只眼、閉只眼、忽視工程質(zhì)量的事。監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場(chǎng)，要對(duì)業(yè)主和承包商做到“不吃、不收、不要、不拿”，只有這樣才能做到不手軟、不嘴短，客觀、公正地評(píng)價(jià)工程質(zhì)量，維護(hù)自己的聲譽(yù)，贏得雙方的尊重，贏得客戶。

1.5水利工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組建

工程項(xiàng)目監(jiān)理效果的好壞與監(jiān)理機(jī)構(gòu)組建有著密切的關(guān)系。監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組建必須綜合考慮工程規(guī)模、工程特點(diǎn)和工程地點(diǎn)的周?chē)h(huán)境。一個(gè)強(qiáng)有力的、完善的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，除應(yīng)有一個(gè)好的總監(jiān)外，組成人員也要精干，要有較高的業(yè)務(wù)水平，分工合理，職責(zé)明確。

監(jiān)理部剛剛組建之時(shí)，往往即投入繁忙的日常監(jiān)理工作。而如何在監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部進(jìn)行合理分工，明確各人的崗位職責(zé)，無(wú)論是從搞好工程管理的角度還是從增強(qiáng)各級(jí)監(jiān)理人員的工作責(zé)任感、調(diào)動(dòng)工作積極性角度來(lái)說(shuō)，都是一件十分重要而又值得認(rèn)真做的事情。只有分工明確，監(jiān)理人員各盡其能，才能充分發(fā)揮監(jiān)理人員的主觀能動(dòng)性；也只有充分了解到各個(gè)專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師的特長(zhǎng)與不足之處，在權(quán)力上予以適當(dāng)控制，才能避免監(jiān)理工作的失誤，規(guī)避監(jiān)理工作風(fēng)險(xiǎn)。例如，同樣是水工專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師，有的人來(lái)自施工單位，他在工程現(xiàn)場(chǎng)能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并能及時(shí)加以解決，但卻不習(xí)慣記監(jiān)理日志或發(fā)監(jiān)理通知單，使得監(jiān)理工作無(wú)記錄；有的人來(lái)自設(shè)計(jì)單位，其善于理解設(shè)計(jì)意圖、勤于書(shū)寫(xiě)，但疏于實(shí)際操作，對(duì)于施工方法知之較少。這就要求總監(jiān)根據(jù)每個(gè)人的不同專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，分配其不同的工作內(nèi)容，明確其職責(zé)范圍，并在其專(zhuān)業(yè)薄弱處予以彌補(bǔ)，完善其工作，使得監(jiān)理部總體監(jiān)理水平保持在較高的水準(zhǔn)，以適應(yīng)當(dāng)前水利工程監(jiān)理工作的需要。

2.幾點(diǎn)體會(huì)

（1）監(jiān)理是一種依靠企業(yè)信譽(yù)求生存求發(fā)展的行業(yè)。要維護(hù)企業(yè)信譽(yù)，必須有一批具有獻(xiàn)身精神和高度責(zé)任心及較高專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、懂法律、會(huì)管理的監(jiān)理人員。

（2）設(shè)計(jì)監(jiān)理是消滅工程隱患，減少設(shè)計(jì)失誤，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目順利進(jìn)行的第一步，應(yīng)該大力推廣。

（3）僅是照?qǐng)D施工監(jiān)理是不夠的，必須及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題，決不在工程中留下隱患。

（4）注重人員素質(zhì)，不斷提高業(yè)務(wù)水平，并強(qiáng)化監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的服務(wù)意識(shí)。

（5）監(jiān)理取費(fèi)偏低，不利于監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，容易造成行業(yè)人才外流，也影響吸引優(yōu)秀的人才加入監(jiān)理行業(yè)。

（6）強(qiáng)化法規(guī)學(xué)習(xí)，掌握國(guó)際慣例，以適應(yīng)我國(guó)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展新形勢(shì)的要求。

（7）加強(qiáng)各級(jí)監(jiān)理企業(yè)之間的聯(lián)合，打破條塊分割的狀態(tài)，提高監(jiān)理企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

3.結(jié)語(yǔ)

水利工程監(jiān)理和其他建設(shè)工程監(jiān)理大同小異。小異之處在于水利工程涉及的外部環(huán)境更廣泛、更復(fù)雜。這就要求監(jiān)理工程師有更強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力和組織應(yīng)變能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，減少甚至避免洪水等不利因素對(duì)工程項(xiàng)目施工的威脅，促使工程項(xiàng)目施工能夠做到質(zhì)量?jī)?yōu)、成本低、工期合理、效益好。目前，建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)面臨著監(jiān)理能力、監(jiān)理技術(shù)、資本市場(chǎng)、工程法律、監(jiān)理人才等方面的挑戰(zhàn)。為此，水利工程監(jiān)理必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，隨著我國(guó)的工程監(jiān)理制度不斷完善，努力按國(guó)際慣例辦事。　[科]

第2篇：對(duì)工程監(jiān)理的認(rèn)識(shí)范文

關(guān)鍵詞：建筑工程；安全；監(jiān)理；工作方法

施工安全是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作， 監(jiān)理工程師必須了解和掌握施工安全的專(zhuān)業(yè)知識(shí)， 學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)和技術(shù)規(guī)范， 使自己真正成為一名有經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)人才。在監(jiān)理工作中充分發(fā)揮在施工安全方面的預(yù)控作用， 能夠在事前控制發(fā)揮積極作用， 有效消除施工現(xiàn)場(chǎng)人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷進(jìn)行有針對(duì)性的控制， 消除各種事故隱患， 實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)理目標(biāo)。

一、 建筑施工安全事故的主要原因

施工過(guò)程中的安全事故造成的主要原因歸結(jié)起來(lái)不外以下幾個(gè)方面： 安全意識(shí)不強(qiáng)；操作人員的行為不安全；技術(shù)上的不規(guī)范；生產(chǎn)環(huán)境不良等。分析這些原因后不難做出結(jié)論，造成安全事故的關(guān)鍵是人和物的不安全因素，而在解決了諸多的人為因素后，意外傷害事故是完全可以避免的。

二、加強(qiáng)建筑施工安全監(jiān)理工作的措施

1、 建設(shè)行政主管部門(mén)嚴(yán)格規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入

從目前一些工程招投標(biāo)情形來(lái)看，掛牌企業(yè)充斥市場(chǎng)，沒(méi)有建立合理的工程總承包管理體系。監(jiān)理企業(yè)在安全生產(chǎn)監(jiān)理中感到責(zé)任大、壓力大、協(xié)調(diào)難、被動(dòng)吃力。所以，各地建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格把企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的管理納入建設(shè)工程管理的全過(guò)程，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。從建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入的源頭防范是極其重要的，在招投標(biāo)預(yù)審時(shí)，把那些安全生產(chǎn)制度不健全，安全生產(chǎn)條件不具備的企業(yè)淘汰，且取消那些不具備安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力的有關(guān)人員的任職資格，將那些真正具備安全生產(chǎn)條件的施工企業(yè)引進(jìn)市場(chǎng)。

2、加強(qiáng)監(jiān)理人員培訓(xùn)教育

必須加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的培訓(xùn)和教育。要做好施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理工作，就要求監(jiān)理人員一方面要提高安全意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到安全監(jiān)理工作的重要性。另一方面要了解和掌握施工安全知識(shí)、安全技能，甚至設(shè)備性能、操作規(guī)程，以及安全法規(guī)等等。具體做法有：（1）監(jiān)理人員必須按規(guī)定每年參加安全教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)，時(shí)間必須達(dá)到相關(guān)規(guī)定要求；（2）加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)、新工藝、新結(jié)構(gòu)、新設(shè)備、新材料安全知識(shí)的安全教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)的監(jiān)理；（3） 加強(qiáng)對(duì)重要安全設(shè)施（ 設(shè)備） 、安全生產(chǎn)重難點(diǎn)部、位安全技術(shù)措施等的安全教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)的監(jiān)理。

3、加強(qiáng)施工階段的安全監(jiān)理

（1）事前控制

監(jiān)督施工單位應(yīng)健全安全生產(chǎn)保證體系。監(jiān)理部著重檢查施工單位安全組織機(jī)構(gòu)的落實(shí)、專(zhuān)職安全檢查人員是否到位、安全職責(zé)的制定、安全保證體系的運(yùn)行等情況。尤其對(duì)分包單位由于其各項(xiàng)管理不盡完善，更容易出現(xiàn)安全問(wèn)題，監(jiān)理部應(yīng)把對(duì)分包的管理體系也列入安全監(jiān)理工作的重點(diǎn)，要求必須有安全組織保證體系方可進(jìn)場(chǎng)作業(yè)。認(rèn)真審查專(zhuān)項(xiàng)安全施工方案，施工組織設(shè)計(jì)、安全技術(shù)措施、各專(zhuān)項(xiàng)安全施工方案必須按規(guī)定由施工企業(yè)審核審批合格后報(bào)總監(jiān)批準(zhǔn)方可實(shí)施。必須對(duì)危險(xiǎn)性大的分部分項(xiàng)工程編制專(zhuān)項(xiàng)安全施工方案。如施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電、基坑支護(hù)與降水、土方開(kāi)挖、人工挖孔樁、模板工程、起重吊裝、腳手架、拆除工程、爆破、卸料平臺(tái)，以及采用新結(jié)構(gòu)、新工藝、新材料、新技術(shù)、新設(shè)備等都應(yīng)編制專(zhuān)項(xiàng)安全施工方案。此外，《條例》也有明確規(guī)定，深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程等的專(zhuān)項(xiàng)安全施工方案應(yīng)組織專(zhuān)家論證、審查， 合格后方可實(shí)施。必須對(duì)安全技術(shù)措施、專(zhuān)項(xiàng)安全施工方案、安全技術(shù)交底和貫徹法律、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的監(jiān)理。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)貫徹工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文的監(jiān)理，同時(shí)對(duì)其針對(duì)性、適用性、可操作性進(jìn)行監(jiān)理。嚴(yán)把安全交底關(guān)和特種作業(yè)人員持證上崗關(guān)。見(jiàn)證總包對(duì)分包的安全交底， 檢查安全教育、項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)班組、班組對(duì)工人的安全交底有無(wú)疏漏；對(duì)塔吊司機(jī)、信號(hào)指揮、架子工、電工、焊工等特種作業(yè)人員配備，應(yīng)事先根據(jù)機(jī)械數(shù)量和工程量確定上崗人數(shù)，人證對(duì)照， 確認(rèn)符合要求后方準(zhǔn)上崗。把好進(jìn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備、材料關(guān)。對(duì)進(jìn)場(chǎng)的所有機(jī)械設(shè)備、材料必須先行報(bào)驗(yàn)，凡質(zhì)量證明材料不全、檢測(cè)過(guò)期或現(xiàn)場(chǎng)檢查認(rèn)為達(dá)不到安全要求的，一律不得投入使用。把好安全防護(hù)用品質(zhì)量關(guān)。對(duì)工地使用的安全網(wǎng)、安全帽、安全帶以及漏電保護(hù)開(kāi)關(guān)等事先抓好報(bào)驗(yàn)審核工作，發(fā)現(xiàn)劣質(zhì)、失效或國(guó)家明令淘汰的產(chǎn)品，堅(jiān)決不準(zhǔn)使用，每隔一段時(shí)間，再組織對(duì)其安全性能的質(zhì)量抽查，以保證防護(hù)用品安全功能有效。利用專(zhuān)題安全會(huì)議、工地例會(huì)等，對(duì)下步工作或新的工序中需要注意的安全問(wèn)題，及早提醒。對(duì)可能發(fā)生的安全事故，要制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

（2）過(guò)程控制

施工現(xiàn)場(chǎng)安全情況瞬息萬(wàn)變，再好的方案也很難保證施工過(guò)程萬(wàn)無(wú)一失。要對(duì)全體監(jiān)理人員進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)，普及安全知識(shí)，明確安全責(zé)任，以使他們?cè)跈z查質(zhì)量的同時(shí)，發(fā)現(xiàn)一些安全方面的問(wèn)題、隱患，能處理的當(dāng)即處理。通過(guò)安全監(jiān)理工作要點(diǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析，使監(jiān)理人員在工作巡視過(guò)程中， 既能照顧到面上的安全，又能抓住關(guān)健要害部位， 重點(diǎn)把好專(zhuān)項(xiàng)安全施工方案的施工、高危作業(yè)的關(guān)鍵工序跟班旁站等關(guān)口。堅(jiān)持定期的安全檢查和突擊性抽查或?qū)ｍ?xiàng)檢查制度。在承包單位經(jīng)常性安全自查、監(jiān)理部日常巡視檢查的基礎(chǔ)上，每周由建設(shè)單位、監(jiān)理部、施工單位組織一次全面安全檢查；并根據(jù)工程的進(jìn)展或現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的事故苗頭，突擊性地組織專(zhuān)項(xiàng)檢查，使安全施工方面的問(wèn)題或隱患能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決。發(fā)現(xiàn)施工安全問(wèn)題， 及時(shí)發(fā)出書(shū)面指令，并經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理或有關(guān)單位簽認(rèn)；對(duì)已完成的監(jiān)理項(xiàng)目，要有完整的安全監(jiān)理檔案資料。

（3） 事后控制

怎樣促使發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、存在的隱患得到及時(shí)解決，如何避免承包單位在以后的工作中重蹈覆轍，監(jiān)理部還要注意用好事后控制手段來(lái)亡羊補(bǔ)牢，并舉一反三。狠抓整改措施的落實(shí)。凡是安全方面的問(wèn)題、存在的隱患， 堅(jiān)決做到原因不查清不放過(guò)；措施不落實(shí)不松手； 整改不到位不施工；教育未奏效不放松。抓好檢查后的講評(píng)、獎(jiǎng)懲工作。每次檢查結(jié)束后，都進(jìn)行評(píng)比， 對(duì)好的班組和事件， 總結(jié)經(jīng)驗(yàn)予以表彰，鼓勵(lì)繼續(xù)保持發(fā)揚(yáng)；對(duì)差的班組和事件，幫助分析原因，制定措施，限期整改。暢通信息渠道。利用安全監(jiān)理周報(bào)、安全月報(bào)、安全檢查情況通報(bào)、監(jiān)理通知單等，擴(kuò)大安全工作的影響范圍，使建設(shè)單位、承包單位及公司領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握安全方面的真實(shí)情況，便于指導(dǎo)和改進(jìn)工程的安全工作。為了進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)的安全管理，全面推進(jìn)安全監(jiān)理工作，建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)制定有關(guān)工程安全監(jiān)理管理辦法， 組織監(jiān)理單位定期或不定期對(duì)在崗人員進(jìn)行相關(guān)安全監(jiān)理知識(shí)培訓(xùn)，以更好地發(fā)揮監(jiān)理的良效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)監(jiān)理領(lǐng)域的重點(diǎn)創(chuàng)新，加強(qiáng)和規(guī)范監(jiān)理企業(yè)的安全意識(shí)和責(zé)任，使監(jiān)理行為成為施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理的一個(gè)重要組成部分，真正起到齊抓共管，共同提高的目的。

綜上所述，安全生產(chǎn)是建筑業(yè)永恒的話題，以現(xiàn)場(chǎng)的施工、監(jiān)理為主，工程項(xiàng)目各責(zé)任主體都要始終牢固樹(shù)立“安全第一，預(yù)防為主”的思想。特別是安全監(jiān)理工程師要從源頭落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任，協(xié)助業(yè)主挑選合格的施工隊(duì)伍。安全就是效益、安全就是速度、安全就是和諧。我們務(wù)必以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，持續(xù)投入、長(zhǎng)久發(fā)展，堅(jiān)持不懈地把安全生產(chǎn)工作抓細(xì)抓實(shí)抓好。

參考文獻(xiàn)：

第3篇：對(duì)工程監(jiān)理的認(rèn)識(shí)范文

 

1基本建設(shè)程序

 

水利部水建(1998)16號(hào)文明確規(guī)定了水利工程建設(shè)程序?yàn)轫?xiàng)目建議書(shū)、可行性研宄報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收、后評(píng)價(jià)等八個(gè)階段。云南省對(duì)各個(gè)階段的規(guī)定如下:①可行性研宄階段由咨詢中心評(píng)審，報(bào)省計(jì)委(農(nóng)經(jīng)處)審批;②初步設(shè)計(jì)階段由咨詢中心評(píng)審，省水利廳主辦，會(huì)同省計(jì)委(農(nóng)經(jīng)處)審批。大型灌區(qū)工程和堤防工程由農(nóng)水處、防洪辦處理。

 

一般大、中型水利工程，省水利廳建管處負(fù)責(zé)辦理報(bào)建、審查招標(biāo)文件，協(xié)助省計(jì)委辦理開(kāi)工報(bào)告手續(xù)。大型灌區(qū)工程農(nóng)水處負(fù)責(zé)，堤防工程防洪辦負(fù)責(zé)。

 

1.行文規(guī)定

 

建設(shè)單位向省級(jí)水行政管理部門(mén)報(bào)送的文件，必須經(jīng)地州市水利局轉(zhuǎn)報(bào);其他參建單位一般不得直接向水行政主管部門(mén)行文報(bào)送材料。

 

1.2辦理報(bào)建應(yīng)具備的條件

 

(1)初設(shè)己批準(zhǔn).(2)項(xiàng)目法人主體己組建(3)項(xiàng)目己列入投資計(jì)劃。(4)有關(guān)土地使用權(quán)己獲批準(zhǔn)。

 

1.3報(bào)建應(yīng)報(bào)送的資料

 

(1)水利工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建申請(qǐng)表。(2)項(xiàng)目建議書(shū)、可研、初設(shè)批準(zhǔn)文件。(3)項(xiàng)目法人成立的批準(zhǔn)文件。(4)投資方案協(xié)議書(shū)或投資分?jǐn)偙壤?(5)有關(guān)土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件.

 

1.4辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)

 

項(xiàng)目法人到地州市水利水電工程質(zhì)監(jiān)站，要求其確定本工程的責(zé)任質(zhì)量監(jiān)督員，項(xiàng)目法人與地州市水利水電工程質(zhì)監(jiān)站共同填寫(xiě)《水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督書(shū)》中相應(yīng)內(nèi)容并簽章，然后項(xiàng)目法人帶以上材料到省中心站簽章辦理后續(xù)手續(xù)(監(jiān)督授權(quán)書(shū))。

 

1.5辦理主體工程開(kāi)工報(bào)告的條件

 

()前期工程各階段文件己按規(guī)定批準(zhǔn)，施工詳圖設(shè)計(jì)可以滿足初期主體工程施工需要;并且己經(jīng)辦理了質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

 

(2)建設(shè)項(xiàng)目己列入年度計(jì)劃，建設(shè)資金己落實(shí).

 

(3)主體工程招標(biāo)己完成，合同己簽定并得到主管部門(mén)認(rèn)可。

 

(4)現(xiàn)場(chǎng)施工準(zhǔn)備和移民征地等外部建設(shè)條件己經(jīng)能夠滿足主體工程開(kāi)工需要。

 

2水利工程質(zhì)量管理中建設(shè)各方的責(zé)任

 

根據(jù)水利部頒發(fā)的《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》中規(guī)定水利工程質(zhì)量實(shí)行項(xiàng)目法人(建設(shè)單位)負(fù)責(zé)制、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督(程序)相結(jié)合的質(zhì)量管理體制.

 

()水利工程質(zhì)量由項(xiàng)目法人(建設(shè)單位)全面負(fù)責(zé)。監(jiān)理、施工、設(shè)計(jì)單位按照合同及有關(guān)規(guī)定對(duì)各自承擔(dān)的工作負(fù)責(zé)。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行政府監(jiān)督職能，不代替項(xiàng)目法人(建設(shè)單位)監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位的質(zhì)量管理工作。規(guī)定還同時(shí)指出凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事水利工程建設(shè)活動(dòng)的單位或個(gè)人(即市場(chǎng)主體)必須遵守《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》水利工程項(xiàng)目法人(建設(shè)單位)監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量檢測(cè)、設(shè)備供應(yīng)等單位的負(fù)責(zé)人，對(duì)本單位的質(zhì)量工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各單位在工程現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)本單位在工程的質(zhì)量工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各單位的工程負(fù)責(zé)人對(duì)質(zhì)量工作負(fù)技術(shù)責(zé)任。具體工作人員為直接責(zé)任人。項(xiàng)目法人(建設(shè)單位)要加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，建立健全施工質(zhì)量檢查體系，根據(jù)工程特點(diǎn)建立質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)和質(zhì)量管理制度。同時(shí)，應(yīng)及時(shí)組織設(shè)計(jì)和施工單位進(jìn)行技術(shù)交底;對(duì)工程施工質(zhì)量進(jìn)行檢查，及時(shí)組織有關(guān)單位進(jìn)行工程質(zhì)量驗(yàn)收和簽證。

 

(2)監(jiān)理單位應(yīng)建立健全質(zhì)量控制體系，根據(jù)工程特點(diǎn)建立質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)和質(zhì)量管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律、水利行業(yè)法規(guī)、技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格履行監(jiān)理合同，簽發(fā)施工圖紙;審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)和技術(shù)措施;指導(dǎo)督促有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、要求的實(shí)施;參加工程質(zhì)量檢查、工程質(zhì)量事故調(diào)查和工程驗(yàn)收。

 

(3)設(shè)計(jì)單位必須建立健全設(shè)計(jì)質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)設(shè)計(jì)過(guò)程質(zhì)量控制，健全設(shè)計(jì)文件的審核、會(huì)簽和批準(zhǔn)制度，做好設(shè)計(jì)文件的技術(shù)交底工作，隨時(shí)掌握施工現(xiàn)場(chǎng)情況，做好現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)工作(設(shè)計(jì)代表)

 

(4)施工單位要推行全面質(zhì)量管理，建立健全質(zhì)量保證體系、制度和完善崗位質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量責(zé)任及考核辦法，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制。在施工過(guò)程中要加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)工作，認(rèn)真執(zhí)行“三檢制%切實(shí)做好施工過(guò)程的質(zhì)量控制。

 

根據(jù)國(guó)務(wù)院:〈建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中的規(guī)定：國(guó)家實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)全國(guó)的建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門(mén)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)的有關(guān)部門(mén)專(zhuān)業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理.

 

建設(shè)單位辦理項(xiàng)目工程開(kāi)工報(bào)告前，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

 

3開(kāi)工前檢查

 

3.工程項(xiàng)目劃分

 

工程開(kāi)工前，項(xiàng)目法人(建設(shè)單位)應(yīng)組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工單位，按照部頒《水利水電工程施工質(zhì)量評(píng)定規(guī)程》、《水利水電基本建設(shè)工程單元工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》的要求進(jìn)行工程項(xiàng)目劃分，并將劃分情況形成“工程項(xiàng)目劃分及編碼系統(tǒng)報(bào)告”，報(bào)質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)審查、批準(zhǔn)、認(rèn)可(備案)，在劃分過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)《水利水電工程施工質(zhì)量評(píng)定規(guī)程》的要求劃分出主要分部工程和重要單元工程，以便在工程實(shí)施過(guò)程中有計(jì)劃、有目的、有重點(diǎn)的進(jìn)行質(zhì)量控制。

 

3.工程開(kāi)工前的檢查工作

 

(1)建設(shè)單位要監(jiān)督檢查監(jiān)理單位資質(zhì)和駐工地監(jiān)理人員資質(zhì)、人數(shù)是否與投標(biāo)承諾相符、滿足工程建設(shè)的需要;規(guī)章制度和質(zhì)量檢查體系是否健全。

 

(2)建設(shè)(監(jiān)理)單位應(yīng)檢查設(shè)計(jì)單位是否按合同要求及時(shí)提供圖紙;設(shè)計(jì)代表駐工地人數(shù)、專(zhuān)業(yè)能否及時(shí)處理工地現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的隱變更設(shè)計(jì)能夠滿足工程建設(shè)需要。

 

(3)工程開(kāi)工前建設(shè)、監(jiān)理單位應(yīng)檢查施工單位資質(zhì)等級(jí)與投標(biāo)時(shí)是否相符，質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)是否具有相應(yīng)資質(zhì)，工地試驗(yàn)室所使用的儀表、計(jì)量器具配備是否符合要求，是否經(jīng)過(guò)率定，質(zhì)量管理體系是否完善，規(guī)章制度是否健全，質(zhì)檢人員是否持證上崗。對(duì)施工單位制定的施工組織設(shè)計(jì)、質(zhì)量保證措施，進(jìn)行審查、批準(zhǔn)以指導(dǎo)將來(lái)的施工，為建設(shè)單位組織資金提供一個(gè)大的時(shí)間、空間上的信息。施工單位技術(shù)人員不僅要滿足數(shù)量要求，而且要有相應(yīng)的職稱(chēng)和上崗證書(shū)，管理人員應(yīng)具有相應(yīng)的管理能力和技術(shù)業(yè)務(wù)水平。

 

4施工過(guò)程中的檢查

 

(1)在工程施工過(guò)程中要求施工單位從施工準(zhǔn)備、材料進(jìn)場(chǎng)、成品保護(hù)、工序施工一系列工作，按設(shè)計(jì)要求和現(xiàn)行的施工規(guī)范做好質(zhì)量管理工作。

 

(2)監(jiān)理單位要督促施工單位建立內(nèi)部質(zhì)量管理“三檢制”每道工序在驗(yàn)收前，首先由班組長(zhǎng)對(duì)該工序進(jìn)行“初檢'質(zhì)檢員“復(fù)檢'工程項(xiàng)目部質(zhì)檢部門(mén)進(jìn)行“終檢”合格填寫(xiě)檢查意見(jiàn)并簽名后，再由現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師做全面、系統(tǒng)檢查、驗(yàn)收;施工質(zhì)量符合要求后，方可進(jìn)行下一道工序施工。實(shí)行內(nèi)部工序質(zhì)量驗(yàn)收“三檢制”將質(zhì)量目標(biāo)轉(zhuǎn)化為一種責(zé)任和壓力，并分解至各級(jí)質(zhì)檢員身上，確保每道工序的施工質(zhì)量;這樣會(huì)很好地杜絕施工過(guò)程的紕漏。為使內(nèi)部工序質(zhì)量驗(yàn)收‘三檢制”成為控制施工質(zhì)量的有效手段，監(jiān)理單位必須要求各級(jí)質(zhì)檢人員認(rèn)真檢查，實(shí)事求是地填寫(xiě)檢查意見(jiàn)，監(jiān)理工程師每次驗(yàn)收時(shí)應(yīng)對(duì)“三檢”檢查記錄認(rèn)真核對(duì)，對(duì)敷衍了事、不負(fù)責(zé)者應(yīng)給予嚴(yán)厲批評(píng)，直至要求施工單位責(zé)令其離崗。

 

(3)工程質(zhì)量管理的基礎(chǔ)和核心是單元工程質(zhì)量管理，它是分部工程、單位工程質(zhì)量評(píng)定的基礎(chǔ)，因此，要求施工單位在進(jìn)行單元工程質(zhì)量評(píng)定時(shí)要真實(shí)、準(zhǔn)確、科學(xué)、規(guī)范;要求監(jiān)理和質(zhì)量檢測(cè)人員對(duì)隱蔽工程、關(guān)鍵部位、重要工序必須實(shí)行旁站監(jiān)理對(duì)施工方的單元表或工序表進(jìn)行嚴(yán)格審查和復(fù)核必須合格后才能進(jìn)行下一單元或工序的施工。

 

(4)對(duì)重要隱蔽工程和關(guān)鍵部位單元工程在施工單位自檢的基礎(chǔ)上，由監(jiān)理組織相關(guān)單位檢查驗(yàn)收，并簽署隱蔽工程或關(guān)鍵部位工程驗(yàn)收簽證，將重要分部工程技術(shù)資料和質(zhì)量等級(jí)評(píng)定資料報(bào)質(zhì)監(jiān)站核定。

 

5抓好原材料質(zhì)量是保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)

 

抓好施工原材料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)和取樣檢測(cè)是保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。它也是一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，項(xiàng)目多、工作量大，監(jiān)理單位和施工單位應(yīng)齊抓共管、常抓不懈。監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)所有進(jìn)場(chǎng)原材料進(jìn)行抽查，砂、石骨料質(zhì)量是否符合規(guī)范要求;水泥、鋼材、金結(jié)、機(jī)械及機(jī)電產(chǎn)品等是否有出廠合格證、質(zhì)保書(shū)、試驗(yàn)報(bào)告。混凝土、砂漿應(yīng)有有資質(zhì)的檢測(cè)單位提供的配合比和試塊試驗(yàn)報(bào)告。凡不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的材料不準(zhǔn)使用。對(duì)混凝土、砂漿試塊必須在監(jiān)理取樣見(jiàn)證人監(jiān)督下取樣制作，并簽字后方可進(jìn)行試驗(yàn)檢測(cè)。原材料、中間產(chǎn)品的檢測(cè)項(xiàng)目必須符合單元工程質(zhì)量評(píng)定表中規(guī)定的項(xiàng)目。

 

6驗(yàn)收資料

 

項(xiàng)目法人應(yīng)在有關(guān)合同條款中明確有關(guān)資料制備要求，并加強(qiáng)管理，將資料制備作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作按時(shí)完成，項(xiàng)目法人設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位有關(guān)報(bào)告中的相關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)真實(shí)、完整、統(tǒng)一。真實(shí)是指如實(shí)記錄和反映工程建設(shè)過(guò)程的實(shí)際情況;完整是指建設(shè)過(guò)程應(yīng)有及時(shí)完整有效的記錄。

 

驗(yàn)收時(shí)所需提供資料與備查資料的區(qū)別：備查資料是原始的且數(shù)量有限不可再制;提供的資料是對(duì)原始資料的歸納和總結(jié)。驗(yàn)收資料的規(guī)格、紙張形式、裝訂要求、份數(shù)應(yīng)符合檔案資料的有關(guān)規(guī)定。分部工程驗(yàn)收簽證原件不少于4份，由項(xiàng)目法人保存，待竣工驗(yàn)收后分送有關(guān)單位;單位工程驗(yàn)收簽證原件不少于5份，由項(xiàng)目法人保存，待竣工驗(yàn)收后分送有關(guān)單位.

 

7質(zhì)量評(píng)定工作的組織與管理

 

在項(xiàng)目劃分階段就應(yīng)該明確質(zhì)量評(píng)定的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，單元工程質(zhì)量由施工單位質(zhì)檢部門(mén)組織評(píng)定，建設(shè)(監(jiān)理)單位復(fù)核。重要隱蔽工程及工程關(guān)鍵部位在施工單位自評(píng)合格后，由監(jiān)理單位組織相關(guān)單位共同檢查評(píng)定。分部工程質(zhì)量在施工單位質(zhì)檢部門(mén)自評(píng)的基礎(chǔ)上，由監(jiān)理單位復(fù)核其質(zhì)量等級(jí)，報(bào)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核備。大型水利樞紐工程主體建筑物的分部工程質(zhì)量，需報(bào)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核定其質(zhì)量等級(jí)。單位工程質(zhì)量評(píng)定在施工單位質(zhì)檢部門(mén)自評(píng)的基礎(chǔ)上，由建設(shè)(監(jiān)理)單位復(fù)核，報(bào)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核定。

 

8質(zhì)量評(píng)定

 

8.單元工程質(zhì)量評(píng)定

 

單元工程質(zhì)量評(píng)定是工程質(zhì)量評(píng)定的基礎(chǔ)。水利水電工程施工項(xiàng)目繁多，單元工程質(zhì)量應(yīng)分別不同的項(xiàng)目依據(jù)(〈水利水電基本建設(shè)工程單元工程質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》》)評(píng)定其質(zhì)量等級(jí)。

 

單元工程(或工序)質(zhì)量達(dá)不到《評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)〉的合格規(guī)定時(shí)，必須及時(shí)處理。其質(zhì)量等級(jí)按下列規(guī)定確定：

 

全部返工重做的，可重新評(píng)定質(zhì)量等級(jí)。

 

經(jīng)加固補(bǔ)強(qiáng)并經(jīng)鑒定能達(dá)到設(shè)計(jì)要求，其質(zhì)量只能評(píng)為合格。

 

經(jīng)鑒定達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，但建設(shè)(監(jiān)理)單位認(rèn)為能基本滿足安全和使用功能要求的，可不加固補(bǔ)強(qiáng);或經(jīng)加固補(bǔ)強(qiáng)后，改變外形尺寸或造成永久性缺陷的，經(jīng)但建設(shè)(監(jiān)理)單位認(rèn)為能基本滿足設(shè)計(jì)要求，其質(zhì)量可按合格處理。

 

8.分部工程質(zhì)量評(píng)定

 

合格：?jiǎn)卧こ藤|(zhì)量全部合格，原材料質(zhì)量合格。

 

中間產(chǎn)品的質(zhì)量及原材料質(zhì)量全部合格，金屬結(jié)構(gòu)及啟閉機(jī)制造質(zhì)量合格，機(jī)電產(chǎn)品質(zhì)量合格。

 

優(yōu)良：?jiǎn)卧こ藤|(zhì)量全部合格，其中有50%以上達(dá)到優(yōu)良^主要單元工程、重要隱蔽工程及關(guān)鍵部位的單元工程質(zhì)量?jī)?yōu)良，且未發(fā)生過(guò)質(zhì)量事故。

 

中間產(chǎn)品質(zhì)量全部合格，其中混凝土拌合物質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良。原材料質(zhì)量、金屬結(jié)構(gòu)及啟閉機(jī)制造質(zhì)量合格，機(jī)電產(chǎn)品質(zhì)量合格。

 

8.單位工程質(zhì)量評(píng)定

 

()合格標(biāo)準(zhǔn)。分部工程質(zhì)量全部合格;中間產(chǎn)品及原材料質(zhì)量全部合格，金屬結(jié)構(gòu)及啟閉機(jī)制造質(zhì)量合格，機(jī)電產(chǎn)品質(zhì)量合格;外觀質(zhì)量得分率達(dá)到70%或以上;施工質(zhì)量檢驗(yàn)資料基本齊全。

 

(2)優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn).分部工程質(zhì)量全部合格，其中有50%以上達(dá)到優(yōu)良，主要分部工程的質(zhì)量?jī)?yōu)良，且施工中未發(fā)生過(guò)重大質(zhì)量事故;中間產(chǎn)品質(zhì)量全部合格，其中砼拌合物質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良，原材料質(zhì)量、金屬結(jié)構(gòu)及啟閉機(jī)制造質(zhì)量合格，機(jī)電產(chǎn)品質(zhì)量合格;外觀質(zhì)量得分率達(dá)到85%以上;施工質(zhì)量檢驗(yàn)資料齊全.8.工程項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)定

 

(1)合格標(biāo)準(zhǔn)。單位工程的質(zhì)量全部合格。

 

(2)優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn).單位工程的質(zhì)量全部合格，其中有50%以上為優(yōu)良，且主要建筑物單位工程為優(yōu)良。

第4篇：對(duì)工程監(jiān)理的認(rèn)識(shí)范文

淺談依法強(qiáng)化XX城建公共設(shè)施的養(yǎng)護(hù)與管理

城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理的水平高低直接關(guān)系到城市的功能與發(fā)展方向。隨著我國(guó)的改革不斷深化和開(kāi)放的力度加大，與世界各國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的交往日益加強(qiáng)。對(duì)一個(gè)城市的規(guī)模、建筑風(fēng)格、文化底蘊(yùn)、風(fēng)俗民情、投資環(huán)境、管理水平等將直接展示在人們的眼簾，并面對(duì)面的接觸，但給人們的印象最深刻的要數(shù)城市的市容面貌和管理水平。特別是城建公共設(shè)施的養(yǎng)護(hù)更直觀地反映城市綜合水平。筆者根據(jù)城建公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理工作的實(shí)踐及調(diào)查掌握的情況，進(jìn)行綜合分析，對(duì)如何進(jìn)一步提高城建公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)與管理水平，談?wù)剛€(gè)人見(jiàn)解：

一、XX城建公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)與管理的基本情況

我在城建公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)與管理工作的實(shí)踐中，深切地體會(huì)到：

（1）各級(jí)政府及建設(shè)行政主管部門(mén)十分重視，城建公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)與管理成效明顯，市政府不僅對(duì)城市規(guī)劃、建設(shè)要求高，管得嚴(yán)，而且對(duì)城建公共設(shè)施的養(yǎng)護(hù)與管理極為重視。各區(qū)政府及有關(guān)職能部門(mén)根據(jù)市政府的部署和要求，都明確各自的職責(zé)，采取積極措施，做了大量卓有成效的工作。嚴(yán)格做到“養(yǎng)管”經(jīng)費(fèi)到位，任務(wù)目標(biāo)明確，責(zé)任制到人，使城市的交通干道、排水排污、市容衛(wèi)生環(huán)境發(fā)生了很大變化。不僅市民反映滿意，凡來(lái)寧的外省市人員也贊揚(yáng)XX城市管理水平高。

（2）積極推進(jìn)綜合“養(yǎng)管”體制改革，進(jìn)一步提高了城建公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)與管理水平。隨著改革開(kāi)放形勢(shì)的發(fā)展，城建公共設(shè)施“養(yǎng)管”任務(wù)的加重和難度的加大，市建委及有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)聯(lián)手從20xx年開(kāi)始，先后在江東新區(qū)和棲霞、雨花等區(qū)，對(duì)城建公共設(shè)施進(jìn)行綜合養(yǎng)護(hù)與管理的體制，進(jìn)行改革試點(diǎn)，收到了明顯成效。不僅克服了原來(lái)三個(gè)維護(hù)管理部門(mén)（市政、園林、環(huán)衛(wèi)）各自為政，在實(shí)施“養(yǎng)管”目標(biāo)任務(wù)過(guò)程中，相互扯皮推諉現(xiàn)象，而且堵塞了“養(yǎng)管”工程款審報(bào)上的漏洞，提高了養(yǎng)護(hù)資金使用率，提高了城建公共設(shè)施“養(yǎng)管”水平，促進(jìn)了城建公共設(shè)施硬件建設(shè)。

（3）加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)與管理隊(duì)伍建設(shè)，提高了城建公共設(shè)施“養(yǎng)管”質(zhì)量。為了適應(yīng)現(xiàn)代化大城市管理水平的要求，近幾年來(lái)，區(qū)政府及建設(shè)行政主管部門(mén)采取措施，除對(duì)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍進(jìn)行整頓和更新外，有計(jì)劃地組織培訓(xùn)，努力提高人員“養(yǎng)管”工作技能和整體素質(zhì)。市建委和有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)每年都要分期、分批地組織法律法規(guī)培訓(xùn)班、專(zhuān)業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)班。通過(guò)培訓(xùn)，一是有效增強(qiáng)了參訓(xùn)人員的法律法規(guī)意識(shí)。二是全面提高了參訓(xùn)人員的技術(shù)技能。三是參訓(xùn)人員獲得了相應(yīng)崗位資質(zhì)證書(shū)。四是提高了整體養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的素質(zhì)；區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)根據(jù)市政府要求，以技術(shù)骨干為龍頭，廣泛開(kāi)展各種專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，每年堅(jiān)持開(kāi)展金陵之夏百日優(yōu)質(zhì)競(jìng)賽等活動(dòng)，擴(kuò)大培訓(xùn)成果。

（4）堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化監(jiān)督與管理力度，促進(jìn)城建公共設(shè)施“養(yǎng)管”水平的提高。為了發(fā)揮建設(shè)管理職能部門(mén)作用，強(qiáng)化城建公共設(shè)施的養(yǎng)護(hù)與管理，各級(jí)行政主管部門(mén)堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化監(jiān)督力度，有效保證城建基礎(chǔ)設(shè)施完好率及其功能的發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理。例如：每年除市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)組織開(kāi)展不定期的暗查外，還由XX市建委牽頭，市園林局、市政公用局、市財(cái)政局、市市容局等行政部門(mén)組成的聯(lián)合考核小組對(duì)各試點(diǎn)單位分別進(jìn)行兩次集中考核檢查，考核標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按《市政養(yǎng)護(hù)維修質(zhì)量檢查評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》、《城市園林綠化植物養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)定》、《城市環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等文件執(zhí)行。并進(jìn)行打分制，與養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)掛鉤，績(jī)優(yōu)者獎(jiǎng)勵(lì)；連續(xù)兩年不達(dá)標(biāo)者，取消綜合養(yǎng)護(hù)資格。明確區(qū)政府有關(guān)建設(shè)行政職能部門(mén)為管理單位（業(yè)主）對(duì)中標(biāo)單位進(jìn)行長(zhǎng)效管理，每月進(jìn)行檢查和考核，以促進(jìn)“養(yǎng)管”責(zé)任到位，提高綜合維護(hù)水平。

二、目前全市城建公共設(shè)施“養(yǎng)管”工作存在的主要問(wèn)題

根據(jù)調(diào)查情況綜合分析，我市城建公共設(shè)施“養(yǎng)管”工作雖然取得了明顯成績(jī)，但與國(guó)際化城市標(biāo)準(zhǔn)要求，還有很大差距，主要存在以下問(wèn)題：

（1）現(xiàn)行的城市公共設(shè)施“養(yǎng)管”體制相互制約因素太大，影響了公共設(shè)施“養(yǎng)管”上檔次、上水平。現(xiàn)行“養(yǎng)管”體制是三個(gè)主管部門(mén)（市政、園林、環(huán)衛(wèi)）行使各自職能，很難形成合力，在實(shí)施“養(yǎng)管”工作中，經(jīng)常出現(xiàn)相互制約，相互扯皮的現(xiàn)象，行政主管部門(mén)也難協(xié)調(diào)。嚴(yán)重影響了城建公共設(shè)施“養(yǎng)管”的目標(biāo)任務(wù)和具體措施的落實(shí)，有些問(wèn)題，很難追究那家責(zé)任。例如，園林工人在樹(shù)木大修剪工作中，由于清場(chǎng)不及時(shí)或不徹底，造成樹(shù)枝樹(shù)葉隨風(fēng)飄落，對(duì)環(huán)衛(wèi)工作造成影響；另外，環(huán)衛(wèi)工人有時(shí)將路面的樹(shù)葉和塵土直接掃進(jìn)路邊的雨水井，又造成市政雨水井淤泥超標(biāo)；市政在清疏雨水井和窨井時(shí)又會(huì)因淤泥滴漏造成路面污染等。

（2）依法加強(qiáng)檢查監(jiān)督力度不夠，使“養(yǎng)管”經(jīng)費(fèi)和目標(biāo)任務(wù)難于落實(shí)到位。公共設(shè)施的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量很難保證。

三、依法強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)與管理，使城建公共設(shè)施“養(yǎng)管”上新臺(tái)階

城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理是一項(xiàng)科學(xué)的系統(tǒng)工程，它展示著一座現(xiàn)代化城市的總體形象和綜合實(shí) 力。在科學(xué)地做好城市建設(shè)總體規(guī)劃，全面推進(jìn)現(xiàn)代化城市建設(shè)中，需要依法強(qiáng)化，科學(xué)管理。尤其要重視依法對(duì)城建公共設(shè)施的養(yǎng)護(hù)與管理，我認(rèn)為要切實(shí)抓好以下幾個(gè)方面的實(shí)際工作：

（1）進(jìn)一步深化管理體制改革，強(qiáng)化目標(biāo)“養(yǎng)管”責(zé)任制。從20xx年開(kāi)始市、區(qū)政府及有關(guān)職能部門(mén)聯(lián)手對(duì)原相互扯皮的城建公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)與管理體制，雖然進(jìn)行了綜合改革，推進(jìn)新的綜合“養(yǎng)管”體制，初步改變了基層“三所”（市政、園林、環(huán)衛(wèi)）各自獨(dú)立養(yǎng)護(hù)與管理，經(jīng)常發(fā)生相互扯皮不協(xié)調(diào)、相互矛盾、任務(wù)與責(zé)任難落實(shí)的現(xiàn)象，但在實(shí)踐中仍然不適應(yīng)現(xiàn)代化城市公共設(shè)施“養(yǎng)管”的要求，往往在清疏窨井、修剪行道樹(shù)、清理道路綠島雜草等工作中仍然存在相互不協(xié)調(diào)矛盾，影響城建公共設(shè)施“養(yǎng)管”質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

為了徹底改變現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題，適應(yīng)現(xiàn)代化城市管理水平要求，必須進(jìn)一步深化“養(yǎng)管”體制改革，真正實(shí)現(xiàn)政府行政職能部門(mén)依法行政，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，基層“三所”實(shí)行養(yǎng)護(hù)管理“一體化體制”，徹底改變?cè)叭备髯詾闋I(yíng)的舊體制。改革后，各區(qū)政府對(duì)城建公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)與管理，按區(qū)域劃分等級(jí)，實(shí)行工程作業(yè)量公開(kāi)招標(biāo)養(yǎng)護(hù)管理，這樣做既減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)和行政職能部門(mén)事務(wù)纏身以及違法行為，又徹底解決了原基層“三所”相互不協(xié)調(diào)，容易產(chǎn)生矛盾，任務(wù)與職責(zé)難落實(shí)的問(wèn)題，真正落實(shí)目標(biāo)任務(wù)、工作責(zé)任、管理經(jīng)費(fèi)包干一次到位，便于政府行政職能部門(mén)堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)監(jiān)督管理，保證城建公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)與管理質(zhì)量。同時(shí)，新體制也能把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入城建公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)與管理中，逐步同國(guó)際接軌，使養(yǎng)護(hù)與管理戰(zhàn)線的職工在無(wú)形中不僅增強(qiáng)責(zé)任感而且也產(chǎn)生了危機(jī)感。

（2）健全和完善地方法規(guī)，依法加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)與管理。我國(guó)社會(huì)主義進(jìn)入了新的發(fā)展時(shí)期，堅(jiān)持走改革開(kāi)放之路，努力建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)際上在實(shí)踐中逐步創(chuàng)造條件建立法制經(jīng)濟(jì)體系。同樣，對(duì)建設(shè)現(xiàn)代化城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理，必須納入法制化軌道。否則，現(xiàn)代化城市建設(shè)與管理，很難達(dá)到國(guó)際化先進(jìn)水平。為此，抓緊健全和完善地方性法規(guī)，依法加強(qiáng)城建公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)與管理，勢(shì)在必行。

（3）整頓“養(yǎng)管”隊(duì)伍，努力提高整體素質(zhì)。根據(jù)目前“養(yǎng)管”人員的整體素質(zhì)，是難以適應(yīng)現(xiàn)代化城建公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)與管理的。隊(duì)伍需要整頓更新，有計(jì)劃地組織培訓(xùn)。在培訓(xùn)中，除組織認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)政策外，更重要的是進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，努力提高工作技能，使隊(duì)伍整體素質(zhì)全面提高，確保城建公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)與管理不斷有所創(chuàng)新，上新臺(tái)階。

第5篇：對(duì)工程監(jiān)理的認(rèn)識(shí)范文

（吉木薩爾縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站 新疆 吉木薩爾 831700）

摘要建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理對(duì)工程建設(shè)起著重要作用！優(yōu)質(zhì)、安全一直是建筑施工企業(yè)追求的目標(biāo)。為了保證工程質(zhì)量，做好質(zhì)量監(jiān)督管理控制工作，質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)就應(yīng)事無(wú)巨細(xì)，認(rèn)真對(duì)待，同時(shí)堅(jiān)持創(chuàng)新，探索出適應(yīng)新時(shí)期要求的質(zhì)量監(jiān)督管理方式，以便更好地為民服務(wù)。

關(guān)鍵詞 建筑工程 質(zhì)量監(jiān)督 監(jiān)督管理 控制要素

建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理對(duì)工程建設(shè)起著重要作用！優(yōu)質(zhì)、安全一直是建筑施工企業(yè)追求的目標(biāo)。為了保證工程質(zhì)量，做好質(zhì)量監(jiān)督管理控制工作，質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)就應(yīng)事無(wú)巨細(xì)，認(rèn)真對(duì)待，同時(shí)堅(jiān)持創(chuàng)新，探索出適應(yīng)新時(shí)期要求的質(zhì)量監(jiān)督管理方式，以便更好地為民服務(wù)。

一、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作目前概況

（1）監(jiān)督管理工作能根據(jù)工程情況在一定程度上發(fā)現(xiàn)并減少企業(yè)問(wèn)題，填補(bǔ)企業(yè)管理上的不足。需要注意的是，目前我國(guó)建筑工程的質(zhì)量控制往往還是采用階段控制的管理模式，對(duì)全過(guò)程控制仍然有欠缺。

（2）很多建設(shè)單位普遍都是急于建筑工程的開(kāi)工，而忽視了許多必需的施工準(zhǔn)備，從而造成建筑工程出現(xiàn)很多質(zhì)量問(wèn)題，沒(méi)有對(duì)建筑工程設(shè)計(jì)階段和施工階段進(jìn)行科學(xué)有效的監(jiān)督管理，這就直接導(dǎo)致無(wú)法有效控制建筑工程的質(zhì)量。

二、建筑工程質(zhì)量具有的特征

1.因素多。從籌建開(kāi)始決策、設(shè)計(jì)、材料、機(jī)械、環(huán)境、施工工藝、管理制度以及參建人員素質(zhì)等均直接或間接地影響建筑工程質(zhì)量。因此，它具有受影響因素多的特點(diǎn)。

2.變動(dòng)大。建筑質(zhì)量會(huì)隨著施工條件的變動(dòng)而發(fā)生較大的變動(dòng)。各種各樣的因素對(duì)房屋質(zhì)量產(chǎn)生影響，這更增加了房屋質(zhì)量變動(dòng)的概率，因此任何一種因素的變動(dòng)都會(huì)影響建筑施工的建設(shè)環(huán)境，進(jìn)而導(dǎo)致質(zhì)量波動(dòng)。

3.影響大。建筑工程質(zhì)量直接影響人民群眾的生產(chǎn)生活，而且還影響著社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境，特別是有關(guān)綠化、環(huán)保和噪音等方面的問(wèn)題。對(duì)社會(huì)的影響較大。

4.隱蔽性。建設(shè)過(guò)程中需要很多環(huán)節(jié)相連接，并產(chǎn)生多種中間產(chǎn)品以及很多的隱蔽工程，使得建筑施工質(zhì)量也具有隱蔽性。對(duì)建筑施工質(zhì)量進(jìn)行管理時(shí)，要對(duì)施工過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢測(cè)，以便產(chǎn)生質(zhì)量問(wèn)題時(shí)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并及時(shí)地采取措施給予處理，避免工程竣工后只進(jìn)行表面性的檢查，而內(nèi)部性的質(zhì)量問(wèn)題仍然難以發(fā)現(xiàn)，給建筑施工質(zhì)量造成威脅和安全隱患。

三、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督控制的要素

1.方法。方法是指技術(shù)方案、施工工藝、組織措施、檢測(cè)手段、施工組織設(shè)計(jì)等。施工方法直接影響工程質(zhì)量控制。

2.設(shè)備。主要指施工機(jī)械設(shè)備以及施工機(jī)械設(shè)備。這一控制主要體現(xiàn)在施工階段，控制要求操作人員必須認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，并加強(qiáng)對(duì)施工機(jī)械的維修、保養(yǎng)、管理，在施工機(jī)械和施工機(jī)具選用中，必須綜合考慮施工現(xiàn)場(chǎng)條件、建筑結(jié)構(gòu)形式、施工工藝和方法、建筑技術(shù)經(jīng)濟(jì)等因素，合理選擇機(jī)械的類(lèi)型和件能參數(shù)。

3.環(huán)境。環(huán)境因素是指工程技術(shù)自然環(huán)境，如工程地質(zhì)、水文、氣象等。對(duì)環(huán)境的控制體現(xiàn)在根據(jù)工程特點(diǎn)和具體條件，采取有效的措施嚴(yán)加控制，以應(yīng)對(duì)影響質(zhì)量的環(huán)境因素。擬定季節(jié)性保證施工質(zhì)量的有效措施，以免工程質(zhì)量受到凍害、干裂、沖刷等的危害。同時(shí)，不斷改善施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境，盡可能減少施工所產(chǎn)生的危害對(duì)環(huán)境的污染，健全施工現(xiàn)場(chǎng)管理制度，實(shí)行文明施工也是環(huán)境控制的一個(gè)重要控制點(diǎn)。

4.材料。材料是指投入工程建設(shè)的原材料、成品、半成品、構(gòu)配件及水電暖通設(shè)備，是工程施工的物質(zhì)基礎(chǔ)。對(duì)材料的質(zhì)量控制是保證工程質(zhì)量的先決條件。控制方式主要選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、信譽(yù)高的生產(chǎn)廠家和供貨方；其次是加強(qiáng)對(duì)材料檢查驗(yàn)收，嚴(yán)把進(jìn)場(chǎng)關(guān)；在此基礎(chǔ)上，重視材料的使用認(rèn)證，優(yōu)先選擇通過(guò)國(guó)家認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的材料和廠家，落實(shí)建設(shè)行政管理部門(mén)推行的建設(shè)工業(yè)產(chǎn)品準(zhǔn)用證制度，并強(qiáng)化對(duì)材料質(zhì)量的跟蹤管理，及時(shí)防范因材料因素影響工程質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)。

5.人。人影響工程質(zhì)量的第一要素。因此，在工程管理過(guò)程中，首先要培養(yǎng)施工人員樹(shù)立質(zhì)量第一、預(yù)控為主、為用戶服務(wù)、用數(shù)據(jù)說(shuō)話的觀念以及社會(huì)效益、企業(yè)效益(質(zhì)量、成本、工期相結(jié)合)綜合效益觀念；其次是強(qiáng)化人的素質(zhì)。依靠質(zhì)量教育、精神和物質(zhì)激勵(lì)的有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)人員培訓(xùn)和優(yōu)選工作，通過(guò)開(kāi)展崗位技術(shù)練兵以不斷強(qiáng)化工程人員的素質(zhì)。

四、如何對(duì)建筑工程各方進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理

1.人員方面的監(jiān)督管理。人的因素貫穿于每個(gè)建筑工程項(xiàng)目的不同環(huán)節(jié)，是確保建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的決定性因素。施工人員的管理主要是人員的選擇、工種以及這些人員的教育和培訓(xùn)等。工程技術(shù)人員作為工程施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量管理人員，這類(lèi)人員的數(shù)量要足夠、層次應(yīng)合理。

此外，要不斷激發(fā)具體施工人員的質(zhì)量監(jiān)督管理積極性。

2.材料方面的監(jiān)督管理。隨時(shí)掌握材料造價(jià)信息，按照合同和施工進(jìn)度的要求能及時(shí)組織材料供應(yīng)，確保正常施工。嚴(yán)格執(zhí)行材料試驗(yàn)、檢驗(yàn)程序，杜絕不合格材料進(jìn)場(chǎng)。施工原材料的質(zhì)量好壞直接決定著整個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量，施工材料的質(zhì)量控制貫穿于工程項(xiàng)目施工的全過(guò)程，涉及到各個(gè)方面的內(nèi)容。把握好原材料的采購(gòu)關(guān)，原材料的運(yùn)輸過(guò)程中也應(yīng)當(dāng)采取有效的措施防止其損壞；材料進(jìn)入施工場(chǎng)地后應(yīng)對(duì)其規(guī)格、數(shù)量以及型號(hào)等進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，必要時(shí)進(jìn)行多次抽樣檢測(cè)。

3.設(shè)備方面的監(jiān)督管理。施工設(shè)備管理的現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量管理成為非常重要的一個(gè)組裝成部分，機(jī)械設(shè)備是確保建筑工程質(zhì)量的有力保障。必須綜合考慮施工設(shè)計(jì)方案、建筑技術(shù)和設(shè)備水平等因素，合理選擇機(jī)械類(lèi)型和性能參數(shù)。要根據(jù)工程施工實(shí)際需要合理安排、調(diào)配施工機(jī)械，施工過(guò)程中要隨時(shí)檢查施工機(jī)械設(shè)備的及時(shí)性能及工作狀態(tài)是否良好，避免在施工過(guò)程中造成質(zhì)量事故。要定期對(duì)施工機(jī)械設(shè)備進(jìn)行檢查、保養(yǎng)保證機(jī)械的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

4.施工方面的監(jiān)督管理。（1）要實(shí)行總包單位對(duì)施工安全負(fù)全部責(zé)任的要求，各個(gè)分包單位建立自身的施工安全負(fù)責(zé)人。（2）施工企業(yè)要根據(jù)施工不同階段的要求采取相應(yīng)的安全措施，其安全措施要符合國(guó)家安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求。（3）在施工現(xiàn)場(chǎng)建立安全管理組織，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督，做好建筑土建工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作（4）在建筑土建工程施工過(guò)程中，要積極地做好技術(shù)質(zhì)量控制工作，重視新工藝以及新技術(shù)的應(yīng)用

5.驗(yàn)收方面的監(jiān)督管理。建筑工程項(xiàng)目的驗(yàn)收管理，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)是工程管理的關(guān)鍵工序，一般可分為分項(xiàng)工程驗(yàn)收、分部工程驗(yàn)收、單位工程驗(yàn)收等幾類(lèi)。

五、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理對(duì)工程建設(shè)起著重要作用。企業(yè)要加強(qiáng)質(zhì)量控制，提高管理水平，不斷探索和實(shí)踐適應(yīng)新時(shí)期要求的質(zhì)量監(jiān)督管理新模式，建立起規(guī)范的工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度，為社會(huì)提供更多的質(zhì)量過(guò)硬的建筑產(chǎn)品。

第6篇：對(duì)工程監(jiān)理的認(rèn)識(shí)范文

摘要：地下空間資源是現(xiàn)代化城市建設(shè)發(fā)展的土地資源的重要組成部分。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化速度的加快，城市土地資源日趨緊張，促使地下空間資源的開(kāi)發(fā)價(jià)值突顯。目前我國(guó)城市地下空間在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上，都具備了大規(guī)模開(kāi)發(fā)能力。長(zhǎng)春市還處在20世紀(jì)90年代水平。2009年長(zhǎng)春地鐵項(xiàng)目獲得國(guó)家批準(zhǔn)，通南北的一號(hào)線、貫東西的二號(hào)線已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)，使長(zhǎng)春市城市地下空間開(kāi)發(fā)利用進(jìn)入了快速發(fā)展期。

關(guān)鍵詞 ：人防工程；地下空間；人防特色；融合發(fā)展；多元化

長(zhǎng)春市城市化建設(shè)已進(jìn)入了快速發(fā)展期，城市土地資源日趨緊張，集約化利用土地，合理規(guī)劃利用城市地下空間資源，走緊湊型地上、地下綜合立體空間規(guī)劃建設(shè)，是長(zhǎng)春市城市建設(shè)發(fā)展的趨勢(shì)。人民防空是國(guó)防建設(shè)的重要組成部分，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)發(fā)展和城市建設(shè)發(fā)展的重要內(nèi)容。人防工程戰(zhàn)時(shí)能防御空襲，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，是保證戰(zhàn)爭(zhēng)潛力的重要基礎(chǔ)性設(shè)施；平時(shí)可用于商業(yè)經(jīng)營(yíng)；還具有抗御自然災(zāi)害的能力，是防災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)的重要保障性設(shè)施。人防工程是地下空間開(kāi)發(fā)利用的一部分，在城市建設(shè)發(fā)展進(jìn)程中，必須站在人民防空建設(shè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌規(guī)劃，使人防建設(shè)與地下空間開(kāi)發(fā)利用緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)城市防護(hù)體系與城市建設(shè)的集約化發(fā)展。

一、他山之石

1．國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)

在國(guó)際上，許多國(guó)家把民防工程與城市地下空間的開(kāi)發(fā)利用相融合，進(jìn)行了很多探索與實(shí)踐，一些經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。（1）精選案例。一是加拿大蒙特利爾地下商城。蒙特利爾以它對(duì)城市地下空間的成功利用著稱(chēng)于世, 它號(hào)稱(chēng)擁有全球規(guī)模最大的地下城。在蒙特利爾, 從地鐵站延伸出的無(wú)數(shù)通道將地鐵、郊區(qū)鐵路、公共汽車(chē)線路、地下步行道與大量的混合型開(kāi)發(fā)區(qū)域聯(lián)結(jié)為一個(gè)龐大的網(wǎng)絡(luò)。據(jù)統(tǒng)計(jì), 被連接起來(lái)的60 多個(gè)建筑群的總建筑面積達(dá)到了360 萬(wàn)平方米。近2000家店鋪和娛樂(lè)場(chǎng)所也通過(guò)這種方式聯(lián)為一體, 包括小商店、大型百貨商店、餐館、電影院、劇院、展覽廳等。每天流通這一地下網(wǎng)絡(luò)的人數(shù)超過(guò)50 萬(wàn)。此外，奧林匹克公園、貝爾中心、蒙特利爾火車(chē)站、藝術(shù)廣場(chǎng)等也都位于這個(gè)網(wǎng)上。

蒙特利爾地下空間的高效利用使城市功能多樣化，提高了更深意義上的城市安全性，大大節(jié)約了城市用地, 實(shí)現(xiàn)了城市交通的快速、大運(yùn)量和立體化, 明顯提高了城市的環(huán)境質(zhì)量, 為高人口密度城市實(shí)現(xiàn)三維發(fā)展提供了有益的啟示。

二是新加坡連城購(gòu)物中心City LinkMall。City Link Mall地下街位于新加坡市中心伸延部分，是第二個(gè)CBD核心；地下街連接City Hall MRT 站和One RafflesLink甲級(jí)寫(xiě)字樓；商業(yè)面積約有6萬(wàn)平方尺；步行街寬度7米，凈高4米，City LinkHall MRT 站和One Raffles Link 甲級(jí)寫(xiě)字樓相距約5分鐘步行距離。

City Link Mall 地下街主要是提供一個(gè)設(shè)有空調(diào)的舒適零售環(huán)境，連貫地鐵站與周邊的shopping mall、酒店和寫(xiě)字樓，每年約有1,200萬(wàn)人次進(jìn)出。

City Link Mall地下街共約有50間商店，商業(yè)業(yè)態(tài)基本以百貨及服務(wù)業(yè)為主，占據(jù)項(xiàng)目可經(jīng)營(yíng)面積的41%，為融合周邊高檔次的商業(yè)和甲級(jí)寫(xiě)字樓，地下街吸引國(guó)際級(jí)品牌進(jìn)駐，增強(qiáng)其商業(yè)地位。

（2）國(guó)外地下空間利用發(fā)展趨勢(shì)。國(guó)外地下空間利用發(fā)展的主要趨勢(shì)是綜合化，其表現(xiàn)首先是地下綜合體的出現(xiàn)。歐洲、北美和日本等的一些大城市，在新城區(qū)的建設(shè)和舊城區(qū)的再開(kāi)發(fā)過(guò)程中，都建設(shè)了不同規(guī)模的地下綜合體，成為具有大城市現(xiàn)代化象征的建筑類(lèi)型之一。其次表現(xiàn)在地下步行道系統(tǒng)和地下快速軌道系統(tǒng)、地下高速道路系統(tǒng)的結(jié)合，以及地下綜合體和地下交通換乘樞紐的結(jié)合。第三表現(xiàn)在地上、地下空間功能既有區(qū)分，更有協(xié)調(diào)發(fā)展的相互結(jié)合模式。

2．國(guó)內(nèi)的做法

我國(guó)在20世紀(jì)60—70年代建設(shè)了一批地下工廠、早期人防工程以及北京、天津地鐵項(xiàng)目。20世紀(jì)80—90年代各大城市陸續(xù)修建了一批“平戰(zhàn)結(jié)合”人防工程，如沈陽(yáng)北站廣場(chǎng)地下街、吉林市大世界地下商場(chǎng)和長(zhǎng)春市站前春華商城等。進(jìn)入21世紀(jì)后，一些大城市也規(guī)劃建設(shè)了適合我國(guó)特點(diǎn)的地下綜合體工程，集商業(yè)、交通、人行過(guò)街和停車(chē)場(chǎng)等服務(wù)設(shè)施于一體。

（1）精選案例。一是北京東方新天地。北京東方新天地屬于東方廣場(chǎng)的一部分，雄踞于北京市中心，坐落于東長(zhǎng)安街1號(hào)位置，東方廣場(chǎng)總建筑面積80萬(wàn)平方米，是目前亞洲最大的商業(yè)建筑群之一，是北京的“城中之城”。東方新天地商場(chǎng)面積12萬(wàn)平方米，擁有7個(gè)不同主題的購(gòu)物區(qū)、四季常青的花壇、市中心最大的五彩音樂(lè)噴泉和擁有1,800個(gè)停車(chē)位的室內(nèi)停車(chē)場(chǎng)。北京東方新天地與地鐵二號(hào)線相通，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)安街、王府井大街和東單大街停靠東方新天地的公交就多達(dá)20余個(gè)班次。

二是廣州動(dòng)漫星城。總投資高達(dá)6億元，總建筑面積約3.2萬(wàn)平方米，包括地下三層。三層地下商場(chǎng)，使用面積約2萬(wàn)平方米，停車(chē)場(chǎng)面積約8000平方米。動(dòng)漫星城有8 個(gè)出口與地鐵一、二號(hào)線連通。動(dòng)漫星城的商業(yè)業(yè)態(tài)規(guī)劃為：負(fù)三層，游戲互動(dòng)、群眾活動(dòng)交流區(qū)；負(fù)二層，動(dòng)漫網(wǎng)游產(chǎn)業(yè)附屬產(chǎn)品、授權(quán)產(chǎn)品展示銷(xiāo)售區(qū)；負(fù)一層，動(dòng)漫網(wǎng)游產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)品展示銷(xiāo)售及配套特色美食、餐飲、食品店。

3．國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)啟迪

地下空間的開(kāi)發(fā)利用是多方面、廣泛的，有住宅的防空地下室及城市設(shè)施：地下街道、地鐵隧道、公用設(shè)施溝、停車(chē)場(chǎng)、空調(diào)設(shè)施及地下污水處理場(chǎng)等；有生產(chǎn)設(shè)施：地下工廠和核電站、石油儲(chǔ)罐、食品倉(cāng)庫(kù)、避難所和地下商城。科學(xué)合理超前適用的城市地下空間利用規(guī)劃，把一座城市在地下通過(guò)點(diǎn)、線、面以整體網(wǎng)絡(luò)形式組合起來(lái)。地鐵站點(diǎn)作為地下空間開(kāi)發(fā)利用的節(jié)點(diǎn)，已經(jīng)是一項(xiàng)科學(xué)規(guī)劃手段，被廣泛應(yīng)用，在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)要為周邊地下空間開(kāi)發(fā)項(xiàng)目及地面建筑地下連通預(yù)留條件。從目前世界發(fā)達(dá)國(guó)家在地下空間利用方面情況看，我國(guó)存在明顯差距，需要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)。

二、長(zhǎng)春市現(xiàn)狀

長(zhǎng)春市是吉林省省會(huì)城市，是甲類(lèi)人防工程設(shè)防的城市，長(zhǎng)春的地下空間開(kāi)發(fā)起源于平戰(zhàn)結(jié)合人防工程建設(shè)。

1.20 世紀(jì)50 年代至80 年代

這一時(shí)期長(zhǎng)春市建設(shè)了一批人防工程，大部分都是磚混結(jié)構(gòu)的防空洞，主要用于人員掩蔽和物資儲(chǔ)存。現(xiàn)已年久失修，陰暗潮濕，空間狹小，通風(fēng)條件差，防護(hù)設(shè)備老化，改造困難，已經(jīng)不適應(yīng)時(shí)展需要，其中有一部分在城市開(kāi)發(fā)建設(shè)中已經(jīng)損毀。

2.20 世紀(jì)80 年代至20 世紀(jì)末

這一時(shí)期，在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的戰(zhàn)略方針指導(dǎo)下，長(zhǎng)春市先后規(guī)劃建設(shè)了重慶路人防商場(chǎng)、長(zhǎng)春站前春華商城和紅旗街人防商場(chǎng)等三個(gè)平戰(zhàn)結(jié)合人防工程。這三個(gè)項(xiàng)目選在了交通人流密集的道路交叉路段和站前廣場(chǎng)，在商場(chǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間起到了地面交叉路口的人車(chē)分流作用，緩解了路面交通擁堵?tīng)顩r。由于受到建設(shè)資金的限制，出入口沒(méi)有設(shè)置自動(dòng)扶梯，造成進(jìn)出地下不便，沒(méi)有舒適感，難以改造。

3.21 世紀(jì)初進(jìn)入地下空間開(kāi)發(fā)的新紀(jì)元

2009年6月25日長(zhǎng)春地鐵一、二號(hào)線通過(guò)專(zhuān)家組評(píng)估，長(zhǎng)春市成為國(guó)內(nèi)第28個(gè)獲得批準(zhǔn)修建地鐵的城市，這標(biāo)志著長(zhǎng)春市城市地下空間開(kāi)發(fā)進(jìn)入了快速發(fā)展期。未來(lái)10年是長(zhǎng)春市城市地下空間開(kāi)發(fā)利用大發(fā)展的空前機(jī)遇期。

長(zhǎng)春地鐵一號(hào)線、二號(hào)線總長(zhǎng)度39公里，其中一號(hào)線長(zhǎng)度18.5公里，二號(hào)線長(zhǎng)度20.5公里。一號(hào)線路在人民大街地下通城市南北方向，二號(hào)線路在解放大路地下貫城市東西方向。

地鐵車(chē)站基本全在地下，設(shè)計(jì)時(shí)考慮了戰(zhàn)爭(zhēng)的需要，設(shè)置成甲類(lèi)人防工程，如遇大型戰(zhàn)爭(zhēng)，地鐵車(chē)站可具備抵御生化戰(zhàn)爭(zhēng)甚至核戰(zhàn)爭(zhēng)能力。換乘站內(nèi)設(shè)扶梯和電梯，不設(shè)置商場(chǎng)，有交會(huì)的路口處，將設(shè)置地下通道。

地鐵建成后，將在地鐵終點(diǎn)站附近設(shè)置大型停車(chē)場(chǎng)，停放私家車(chē)、自行車(chē)，吸引市民使用公共交通，方便換乘，緩解市內(nèi)交通壓力。

長(zhǎng)春地鐵的規(guī)劃建設(shè)是長(zhǎng)春市城市建設(shè)發(fā)展進(jìn)程中的一件大事，具有劃時(shí)代的重要?dú)v史意義。但是，從地下空間開(kāi)發(fā)利用的戰(zhàn)略發(fā)展角度看，在沒(méi)有考慮地下商業(yè)及地上辦公地下聯(lián)通多元化運(yùn)營(yíng)模式的情況下，單一的地下交通運(yùn)輸換乘功能，會(huì)制約長(zhǎng)春地鐵一號(hào)線和二號(hào)線的長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)效益。

三、問(wèn)題與對(duì)策

1.存在問(wèn)題

（1）管理體制欠缺。從人防工程建設(shè)到地下空間開(kāi)發(fā)，發(fā)生了從局部到整體的重大變化。我國(guó)的人防工程建設(shè)國(guó)防性質(zhì)的法律定位，形成了人防工程建設(shè)與地下空間開(kāi)發(fā)，軍地雙重領(lǐng)導(dǎo)的特色管理體制，這一體制與城市規(guī)劃建設(shè)管理存在非常大的差異，嚴(yán)重制約了城市地下空間的開(kāi)發(fā)建設(shè)，也不利于平戰(zhàn)結(jié)合人防工程的建設(shè)長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)發(fā)展。

（2）法制不全。目前在地下空間開(kāi)發(fā)利用方面，還沒(méi)有國(guó)家最高立法機(jī)關(guān)制定的法律和國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)。1997年10月，建設(shè)部《城市地下空間開(kāi)發(fā)利用管理規(guī)定》（2001年11月進(jìn)行了修訂），這是我國(guó)地下空間開(kāi)發(fā)利用的基本規(guī)定。

建設(shè)部還制定了《我國(guó)城市地下空間開(kāi)發(fā)利用“十五”規(guī)劃綱要》，其他相關(guān)法律如1996年10月制定、1997年1月1日實(shí)施的《中華人民共和國(guó)人民防空法》對(duì)涉及民防工程的地下空間進(jìn)行了規(guī)定，以及《城市規(guī)劃法》對(duì)城市規(guī)劃作了原則規(guī)定。行業(yè)管理只有建設(shè)部的綜合性的行政規(guī)章，沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)立法，綜合立法本身的內(nèi)容也不完善，缺乏對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)意義。雖然有個(gè)別城市制定了地下空間開(kāi)發(fā)利用管理?xiàng)l例，但都是分散、不完備的。

（3）規(guī)劃不透明。目前，長(zhǎng)春市還沒(méi)有編制城市地下空間利用總體規(guī)劃與分區(qū)規(guī)劃。人防從自身的需要出發(fā)，編制了人民防空工程專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，涉及其保密性，不對(duì)社會(huì)公開(kāi)。只注重了人防利用地下空間的總體布局和基于平戰(zhàn)結(jié)合的開(kāi)發(fā)設(shè)想，造成人防專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、城市地下空間利用規(guī)劃和城市總體規(guī)劃之間的不統(tǒng)一。長(zhǎng)春市現(xiàn)在對(duì)地表土地進(jìn)行規(guī)劃的同時(shí)，有必要對(duì)地下利用空間進(jìn)行長(zhǎng)期、綜合性的規(guī)劃。城市地下空間規(guī)劃的目的是建立利用城市地下空間資源的基本理念，構(gòu)筑城市地下空間利用的基本體系，使城市有可持續(xù)發(fā)展的余地。

2.應(yīng)對(duì)策略

長(zhǎng)春市的方向是向國(guó)際化大都市發(fā)展，地下空間開(kāi)發(fā)利用是長(zhǎng)春城市建設(shè)集約化發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢(shì)。面對(duì)現(xiàn)實(shí)選擇如下應(yīng)對(duì)策略：

（1）領(lǐng)導(dǎo)掛帥，部門(mén)配合，規(guī)范過(guò)渡，建章建制。目前，長(zhǎng)春市沒(méi)有一個(gè)對(duì)地下空間資源開(kāi)發(fā)利用的主管部門(mén)，還處于人防、建委、規(guī)劃、交通、土地等相關(guān)部門(mén)多頭管理的錯(cuò)綜復(fù)雜局面。必須明確一個(gè)地下空間資源開(kāi)發(fā)利用的主管部門(mén)，由市主管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，引起相關(guān)部門(mén)的高度重視，組織召集相關(guān)部門(mén)配合開(kāi)展工作，制定長(zhǎng)春市地下空間開(kāi)發(fā)利用管理相關(guān)條例并進(jìn)行試行，直至走上地下空間開(kāi)發(fā)利用系統(tǒng)規(guī)范的正軌。

（2）地下空間，第二土地，投向市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)價(jià)值。地下空間資源是長(zhǎng)春市城市建設(shè)發(fā)展土地資源的重要組成部分，稱(chēng)作第二土地。地下空間資源具有相應(yīng)的開(kāi)發(fā)價(jià)值，而且地下空間的商業(yè)化利用，正在經(jīng)歷一個(gè)空前的轉(zhuǎn)型期，從政府投資的人防工程兼做地下商業(yè)街，向開(kāi)發(fā)商主動(dòng)進(jìn)行商業(yè)化開(kāi)發(fā)、兼有人防功能的趨勢(shì)轉(zhuǎn)型。應(yīng)該看到，這一變化趨勢(shì)所帶來(lái)的影響，在地下空間總體規(guī)劃的前提下，進(jìn)行有選擇的市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)運(yùn)作，應(yīng)該進(jìn)行大膽嘗試。即有利于長(zhǎng)春市地下空間開(kāi)發(fā)，也拓寬了融資渠道。

（3）戰(zhàn)略定位，明確方向，規(guī)劃先行，動(dòng)態(tài)調(diào)整。編制地下空間開(kāi)發(fā)利用總體規(guī)劃，作為城市建設(shè)發(fā)展長(zhǎng)期戰(zhàn)略的一部分，融入到城市總體規(guī)劃之中。明確長(zhǎng)春市地下空間開(kāi)發(fā)利用的發(fā)展戰(zhàn)略定位、方向和目標(biāo)，把人防工程建設(shè)作為重要的戰(zhàn)略定位、方向和目標(biāo)融入其中，針對(duì)長(zhǎng)春市人防需求統(tǒng)籌考慮，制定近期、中期和長(zhǎng)期開(kāi)發(fā)計(jì)劃，在執(zhí)行過(guò)程中，針對(duì)遇到的新情況、新問(wèn)題進(jìn)行不斷研究和創(chuàng)新，作出科學(xué)合理的動(dòng)態(tài)調(diào)整。

（4）借鑒經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)決策，人防特色，融合發(fā)展。地下空間開(kāi)發(fā)利用是人防建設(shè)發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。要實(shí)現(xiàn)快速跳躍式發(fā)展，必須借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合長(zhǎng)春的市情，進(jìn)行多方案、多角度、全方位、系統(tǒng)化反復(fù)論證，積極穩(wěn)妥地作出具有戰(zhàn)略前瞻性和可操作、可執(zhí)行的科學(xué)決策。

地下空間開(kāi)發(fā)需要大量的資金投入，人防工程是不可或缺的重要組成部分，因此，堅(jiān)持人防特色、融合發(fā)展的舉措，會(huì)出現(xiàn)一次投資獲得多重效益顯著的局面。

四、發(fā)展趨勢(shì)

近幾年，我國(guó)的地下空間開(kāi)發(fā)利用呈現(xiàn)逐漸變熱的發(fā)展趨勢(shì)，原因是：人防工程的需要、平戰(zhàn)結(jié)合的使用設(shè)施；地面上資源短缺，成為必然的選擇；很多城市交通惡化，需要從地上轉(zhuǎn)到地下。

長(zhǎng)春市地鐵項(xiàng)目的實(shí)施建設(shè)，今后幾年地下空間開(kāi)發(fā)利用將出現(xiàn)新的變化：

1.緊密融合，協(xié)調(diào)發(fā)展

人防工程建設(shè)與地鐵交通工程建設(shè)相融合更加緊密。地鐵一號(hào)線全線符合人防工程甲類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，在平時(shí)作為長(zhǎng)春主干道人民大街的重要交通工具，在戰(zhàn)前可作為緊急疏散運(yùn)輸線，在戰(zhàn)時(shí)可作為城市居民的掩蔽部，在戰(zhàn)后可作為搶救和運(yùn)輸物資的重要通道。

以地鐵站點(diǎn)為地下空間開(kāi)發(fā)利用節(jié)點(diǎn)的地下商業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)相融合更加緊密，因?yàn)槌渥忝芗娜肆鳎堑罔F和地下商業(yè)長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)的基本條件，這種融合會(huì)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.規(guī)模擴(kuò)大，標(biāo)準(zhǔn)提升

以人防需求和地下商業(yè)開(kāi)發(fā)需求的地下空間開(kāi)發(fā)建設(shè)的規(guī)模將不斷擴(kuò)大。長(zhǎng)春市現(xiàn)有人防工程的數(shù)量遠(yuǎn)不能滿足戰(zhàn)時(shí)要求，需要增加大量資金投入擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模。隨著城市的建設(shè)發(fā)展，地面空間變得越來(lái)越狹小，商業(yè)空間的需求量大幅度增加，商業(yè)用地勢(shì)必往地下發(fā)展，一些專(zhuān)業(yè)開(kāi)發(fā)商也看到了在寸土寸金的城市中心區(qū)建設(shè)地下商業(yè)的投資價(jià)值，地下商業(yè)的開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)模必然會(huì)不斷擴(kuò)大。

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)會(huì)顯著提升到比較高的檔次。目前，長(zhǎng)春市現(xiàn)有的平戰(zhàn)結(jié)合人防工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)比較低，在通風(fēng)、采光、空調(diào)等設(shè)施方面，以及出入口、游線、地上配套景觀等方面，與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平相比都存在較大差距。“以人為本”的設(shè)計(jì)理念，會(huì)在長(zhǎng)春市新的地下空間開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中得到有效落實(shí)，將大幅度提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)檔次，解決人流進(jìn)入地下的便捷、舒適。

3.應(yīng)用范圍，更加廣泛

根據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)地下空間發(fā)展研究的結(jié)果，當(dāng)所在城市人均GDP 達(dá)到3000美元時(shí)，就具備了對(duì)地下空間大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用經(jīng)濟(jì)條件，標(biāo)志該市進(jìn)入了地下空間開(kāi)發(fā)利用的快速發(fā)展期，可以進(jìn)行地鐵等大型地下公共設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)。目前，長(zhǎng)春市的人均GDP已經(jīng)超過(guò)5000美元，已經(jīng)規(guī)劃建設(shè)地鐵一號(hào)線和二號(hào)線。隨著長(zhǎng)春市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展和城市建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，城市地下空間開(kāi)發(fā)的應(yīng)用范圍會(huì)更加廣泛，前景更加廣闊。

4.多元合作，必然選擇

人防工程建設(shè)及更廣泛的地下空間開(kāi)發(fā)建設(shè)投資巨大，運(yùn)營(yíng)和管理成本也高于地面建筑設(shè)施。政府單一投資渠道對(duì)于如此巨大的投資規(guī)模會(huì)選擇放棄一些地下空間開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，或減緩建設(shè)速度。面對(duì)大都市稀缺的土地資源和潛在的商業(yè)價(jià)值，開(kāi)發(fā)多元化融資，走多元化合作開(kāi)發(fā)道路，政府與開(kāi)發(fā)商各取所需，這是地下空間開(kāi)發(fā)市場(chǎng)化的客觀必然選擇。

第7篇：對(duì)工程監(jiān)理的認(rèn)識(shí)范文

【關(guān)鍵詞】電力；施工企業(yè)；工程造價(jià)；培養(yǎng)

眾所周知，電力行業(yè)是個(gè)投資密集型行業(yè)，隨著電力投資規(guī)模日益加大，電力工程造價(jià)管理作用也日益突顯。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和社會(huì)分工的逐步細(xì)化，工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)從原來(lái)的土建類(lèi)專(zhuān)業(yè)分離出來(lái)成為了橫跨工程技術(shù)、工程管理等多個(gè)領(lǐng)域的學(xué)科交叉型專(zhuān)業(yè)，對(duì)從業(yè)人員的要求不斷提高，特別對(duì)電力工程造價(jià)人員而言，必須是一個(gè)既懂電力工程施工技術(shù)，又懂工程經(jīng)濟(jì)、工程管理和法律知識(shí)的復(fù)合型人才。

1 電力施工企業(yè)的特點(diǎn)

電力施工企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目一般包括建筑、送電和變電施工、調(diào)試等，具有自己獨(dú)特的行業(yè)特點(diǎn)。

1.1 作業(yè)過(guò)程復(fù)雜，對(duì)管理人員及施工人員的要求較高

電力施工企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目大多數(shù)在露天進(jìn)行，施工活動(dòng)范圍大而分散，人員流動(dòng)性大，連續(xù)高強(qiáng)度作業(yè)，休息環(huán)境差，控制難度較大，容易出現(xiàn)違章作業(yè)和安全隱患。因此，對(duì)工程項(xiàng)目管理人員及現(xiàn)場(chǎng)施工人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、安全意識(shí)、意志力都具有較高的要求。

1.2 資金流充裕，容易忽視成本控制

要想獲得較好的效益，企業(yè)必須做好成本控制工作，這是企業(yè)能夠長(zhǎng)期發(fā)展的最根本措施。電力施工企業(yè)主要承擔(dān)電廠基礎(chǔ)工程的建筑、安裝、運(yùn)行調(diào)試和檢測(cè)檢修，其本身施工環(huán)節(jié)復(fù)雜、工作量大、工程造價(jià)高。電力企業(yè)因?yàn)槠渥陨砥髽I(yè)的一些優(yōu)勢(shì)，如國(guó)家的扶持、金融企業(yè)的傾斜政策等，資金流充裕，往往造成大手大腳的習(xí)慣，容易忽視成本控制，由于缺乏合理的管理手段，工程造價(jià)不斷上漲，企業(yè)運(yùn)行成本也隨之提高，使電力施工企業(yè)在當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)下處于非常不利的地位。因此，培養(yǎng)和引進(jìn)高水平電力工程造價(jià)人才，做好成本控制，是電力施工企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。

1.3 必須做好施工組織與工程預(yù)算

施工組織設(shè)計(jì)和工程造價(jià)都屬于工程管理的范疇，二者相互作用，相互影響，工程造價(jià)通過(guò)施工組織設(shè)計(jì)合理確定，施工組織設(shè)計(jì)通過(guò)工程造價(jià)的測(cè)算得到進(jìn)一步優(yōu)化。

一是，從施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容看，工程造價(jià)的編制必須以前者作為重要基礎(chǔ)。

二是，工程施工組織設(shè)計(jì)必須以工程造價(jià)為依據(jù)，通過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析來(lái)論證其在技術(shù)上是否可行，經(jīng)濟(jì)上是否合理，使施工組織設(shè)計(jì)不斷得到優(yōu)化。

三要，提高工程造價(jià)編制人員的水平，使工程造價(jià)的編制與工程施工組織設(shè)計(jì)能夠同步進(jìn)行，達(dá)到優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)的目的。

2 電力施工企業(yè)對(duì)工程造價(jià)人才的基本要求

2.1 崗位分析

根據(jù)調(diào)查，目前電力企業(yè)對(duì)高職工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生開(kāi)放的主要職業(yè)崗位主要有工程預(yù)結(jié)算、工程管理、招投標(biāo)、資料管理等。各崗位的工作任務(wù)如下：

（1）造價(jià)員的主要工作任務(wù)為：編制工程預(yù)結(jié)算、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件；資料員的主要工作任務(wù)為：編寫(xiě)施工方案、繪制圖紙、協(xié)助編寫(xiě)投標(biāo)書(shū)、資料的分發(fā)和收集整理；

（2）施工員的主要工作任務(wù)為：深入施工現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助搞好施工監(jiān)理，復(fù)核工程量，提供施工現(xiàn)場(chǎng)所需材料規(guī)格、型號(hào)和到場(chǎng)日期，做好現(xiàn)場(chǎng)材料的驗(yàn)收簽證和管理，及時(shí)對(duì)隱蔽工程進(jìn)行驗(yàn)收和工程量簽證，協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理做好工程的資料收集、保管和歸檔，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工的進(jìn)度和成本負(fù)有重要責(zé)任；

（3）監(jiān)理員的主要工作職責(zé)為：在專(zhuān)業(yè)工程師的指導(dǎo)下開(kāi)展工作；檢查承包單位的人力、材料、設(shè)備的運(yùn)行情況，并做記錄；復(fù)核從施工單位獲取的計(jì)量數(shù)據(jù)并簽署原始憑證；按照設(shè)計(jì)及規(guī)范要求對(duì)總包及施工單位工藝進(jìn)行檢查及記錄，對(duì)質(zhì)量檢查及記錄；對(duì)結(jié)構(gòu)主體質(zhì)量進(jìn)行旁站監(jiān)督，并向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師報(bào)告和做好簡(jiǎn)歷日志及有關(guān)監(jiān)理記錄。

2.2 位要求

為了使電力施工企業(yè)自身得到更好的發(fā)展，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，加強(qiáng)工程造價(jià)管理工作十分必要。這項(xiàng)工作需要依靠靠素質(zhì)的工程造價(jià)人才來(lái)完成。從實(shí)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，為適應(yīng)電力施工企業(yè)的需要，對(duì)工程造價(jià)人才有以下幾個(gè)方面的特殊要求。

（1）具有扎實(shí)、廣泛的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)。一是，工程項(xiàng)目基本知識(shí)，如綜合工業(yè)技術(shù)與建筑技術(shù)、建筑制圖與識(shí)圖、電力企業(yè)施工技術(shù)與施工組織、現(xiàn)行的各類(lèi)計(jì)價(jià)依據(jù)；二是，相關(guān)的經(jīng)濟(jì)與管理理論：建筑經(jīng)濟(jì)與企業(yè)管理；項(xiàng)目投資管理、工程概算和工程造價(jià)管理、市場(chǎng)與價(jià)格、招投標(biāo)與合同管理；

（2）具有良好的思想修養(yǎng)和職業(yè)道德。良好的思想修養(yǎng)和職業(yè)道德是事業(yè)成功的保證，無(wú)論什么人，只要他想成就一定的事業(yè)，就離不開(kāi)良好的思想修養(yǎng)和道德情感、道德態(tài)度、道德良知、道德意志、道德責(zé)任、道德理想的幫助和支持。

（3）相關(guān)的法律法規(guī)和政策、計(jì)算機(jī)應(yīng)用和信息管理知識(shí)等

（4）具備較強(qiáng)的人際溝通能力和組織協(xié)調(diào)能力，

3 高職院校電力工程造價(jià)人才培養(yǎng)建議

根據(jù)以上分析，目前電力企業(yè)對(duì)工程造價(jià)人才的需求重點(diǎn)在兩方面：一是高素質(zhì)；二是復(fù)合型。高素質(zhì)，既包括專(zhuān)業(yè)素質(zhì)（專(zhuān)業(yè)理論基礎(chǔ)、專(zhuān)業(yè)技能知識(shí)），又包括基本素質(zhì)（職業(yè)道德、心理素質(zhì)、交際能力、表達(dá)能力等）。復(fù)合型，即懂施工、會(huì)預(yù)算、能管理。引進(jìn)復(fù)合型人才，不僅可以提高企業(yè)的技術(shù)水平，還可以降低企業(yè)管理成本，因此，企業(yè)特別是優(yōu)秀的大型企業(yè)對(duì)工程造價(jià)從業(yè)人員的復(fù)合型綜合素質(zhì)要求越來(lái)越高。圍繞這兩個(gè)重點(diǎn)，高職院校應(yīng)在電力工程造價(jià)人才培養(yǎng)上做相應(yīng)的相應(yīng)的調(diào)整與改革。

3.1 構(gòu)建電力工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)課程體系目標(biāo)

高職院校培養(yǎng)的是高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，電力工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)課程體系的建設(shè)目標(biāo)，是在對(duì)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)道德、職業(yè)文化培養(yǎng)同時(shí)，強(qiáng)調(diào)以知識(shí)為目標(biāo)，以職業(yè)能力為核心，達(dá)到教書(shū)育人的根本目的。構(gòu)建理論和實(shí)踐相結(jié)合的課程體系，才能避免盲目拔高或技能滯后，培養(yǎng)具有鮮明電力特色的工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)人才。

3.2 重視職業(yè)通用能力課程的優(yōu)化

專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)是建筑行業(yè)各專(zhuān)業(yè)的職業(yè)通用能力知識(shí)，是為學(xué)習(xí)本專(zhuān)業(yè)而開(kāi)設(shè)的基礎(chǔ)理論課程，是學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)核心課程前必需掌握和學(xué)習(xí)的課程。課程包括建筑構(gòu)造與識(shí)圖、建筑結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)與（下轉(zhuǎn)第71頁(yè)）（上接第116頁(yè)）識(shí)圖、建筑與裝飾材料、施工工藝、建筑法規(guī)等課程。與原課程設(shè)置相比，刪除了應(yīng)用數(shù)學(xué)、電力生產(chǎn)概論這兩門(mén)課，將其放在素質(zhì)拓展模塊相關(guān)課程教學(xué)內(nèi)容里。

3.3 提升職業(yè)特定能力的培養(yǎng)

職業(yè)特定能力是工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的專(zhuān)業(yè)核心能力，職業(yè)特定能力模塊課程為學(xué)生以后工作提供主要知識(shí)及技能的課程。課程包括建筑與裝飾工程清單計(jì)價(jià)、建筑水暖電安裝工程計(jì)價(jià)、電力建設(shè)各專(zhuān)業(yè)工程計(jì)價(jià)、算量軟件應(yīng)用、計(jì)價(jià)軟件應(yīng)用等課程。與別的高職院校的工程造價(jià)人才培養(yǎng)方案相比，增加了變電、配電工程計(jì)價(jià)課程。職業(yè)特定能力課程對(duì)學(xué)生今后就業(yè)和發(fā)展有很大的幫助和影響，模塊課程設(shè)置主要考慮工程造價(jià)人員的技能要求，注重知識(shí)的掌握和實(shí)踐。

3.4 培養(yǎng)學(xué)生兼具“其他能力”，全面提高綜合素質(zhì)

雖然電力企業(yè)工程造價(jià)人員之間不同的職業(yè)崗位分工清晰，但是各崗位需要的人員基本知識(shí)技能和綜合能力是一樣的，除了必須的專(zhuān)業(yè)技能之外，人際溝通、組織協(xié)調(diào)能力和辦公軟件的應(yīng)用能力是各崗位都必須具備的基本能力。經(jīng)驗(yàn)表明，企業(yè)更青睞復(fù)合型人才，那些綜合素質(zhì)高，能夠同時(shí)擁有多方面技能，理論基礎(chǔ)扎實(shí)，加之實(shí)踐能力較強(qiáng)，對(duì)相關(guān)行業(yè)有一定了解的電力工程造價(jià)畢業(yè)生更具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

可見(jiàn)，隨著經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的不斷發(fā)展，電力企業(yè)對(duì)工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員無(wú)論是在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)，還是管理上，都有越來(lái)越高的要求，他們不僅要會(huì)預(yù)算，還要懂施工，懂經(jīng)濟(jì)，懂管理，懂建筑法律法規(guī)等。高職院校在電力工程造價(jià)人才培養(yǎng)中，必須多措并舉，在實(shí)踐中完善培養(yǎng)體制，創(chuàng)新培養(yǎng)路徑，使畢業(yè)生具備更高的綜合素質(zhì)，適應(yīng)社會(huì)和崗位的需求。

【參考資料】

第8篇：對(duì)工程監(jiān)理的認(rèn)識(shí)范文

【關(guān)鍵詞】水利工程；監(jiān)理；現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策

【中圖分類(lèi)號(hào)】TV512 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1672-5158（2012）11-0241-01

1、前言

水利工程監(jiān)理在水利工程建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，在一定程度上遏制了水利工程建設(shè)中的腐敗行為，使工程節(jié)約了投資、保證了工程質(zhì)量及工期。水利工程實(shí)行工程監(jiān)理制以來(lái)，成績(jī)顯著，但水利工程監(jiān)理體制仍然處在起步階段，其發(fā)展仍受到舊的水利建筑工程管理體制的嚴(yán)重束縛，缺乏相關(guān)的法規(guī)制度的指引，現(xiàn)階段監(jiān)理監(jiān)督引導(dǎo)機(jī)制也不健全，水利工程監(jiān)理的作用、意義和監(jiān)理人員的工作職責(zé)不清晰。從我國(guó)水利工程現(xiàn)階段的監(jiān)理水平和國(guó)家對(duì)監(jiān)理行業(yè)的要求相比，還存在相當(dāng)程度的差距，還要做進(jìn)—步改進(jìn)與完善。

2、水利工程監(jiān)理的現(xiàn)狀和問(wèn)題

首先，水利工程監(jiān)理市場(chǎng)行為規(guī)范不夠：①水利工程的業(yè)主單位對(duì)水利工程監(jiān)理制度的認(rèn)識(shí)不高，一些業(yè)主單位認(rèn)識(shí)工程監(jiān)理是多余的，在監(jiān)理招投標(biāo)過(guò)程中，不是以監(jiān)理的工作質(zhì)量選擇監(jiān)理單位，而是根據(jù)單一的監(jiān)理費(fèi)用的高低來(lái)選擇監(jiān)理單位。形成低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)的格局。②由于水利工程監(jiān)理市場(chǎng)準(zhǔn)人制度不嚴(yán)格，且存在社會(huì)多頭建設(shè)水利工程。③由于一些地方的地方保護(hù)的問(wèn)題尚未得到根本解決，一些地方水利系統(tǒng)內(nèi)搞同體（或連體）監(jiān)理現(xiàn)象，致使水利工程監(jiān)理的作用在很多項(xiàng)目無(wú)法得到充分發(fā)揮作用。在機(jī)構(gòu)組織上，往往這些監(jiān)理單位還只是一些水利部門(mén)的附屬機(jī)構(gòu)，既沒(méi)有獨(dú)立核算的能力，也做不到自負(fù)盈虧，還不是真正獨(dú)立的法人實(shí)體；以致有序競(jìng)爭(zhēng)的水利監(jiān)理市場(chǎng)在一些地方遠(yuǎn)未形成。④以掛靠有水利監(jiān)理資質(zhì)公司方式承接水利工程監(jiān)理工作任務(wù)。由于水利監(jiān)理行業(yè)處在起步階段，存在非水利行業(yè)的一些監(jiān)理單位與不法個(gè)人掛靠在水利工程監(jiān)理部門(mén)，采取低收監(jiān)理費(fèi)來(lái)承包業(yè)務(wù)，這些掛靠成立的監(jiān)理部門(mén)，無(wú)固定的監(jiān)理人員，由于監(jiān)理工作的任務(wù)重，而臨時(shí)聘用低成本的無(wú)證非水利監(jiān)理專(zhuān)業(yè)人員，嚴(yán)重?cái)_亂了水利監(jiān)理市場(chǎng)的秩序。

其次，當(dāng)前業(yè)主對(duì)監(jiān)理行業(yè)認(rèn)識(shí)存在意識(shí)形態(tài)的偏差：①施工階段才需要監(jiān)理工作。其實(shí)整個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)階段都需要監(jiān)理工作，包括投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工招投標(biāo)階段、施工階段。而目前，我國(guó)水利工程監(jiān)理工作—般只限于工程建設(shè)項(xiàng)目的施工階段。往往是工程委托了，監(jiān)理人員匆忙進(jìn)入，就馬上開(kāi)工，監(jiān)理人員只能摸著石頭過(guò)河，他們無(wú)法對(duì)工程進(jìn)行深入地了解，尤其是部分規(guī)模相對(duì)較大的工程，技術(shù)復(fù)雜程度高，工期長(zhǎng)，干擾因素多，使監(jiān)理工作更難展開(kāi)。②監(jiān)理人員是業(yè)主雇來(lái)的技術(shù)人員，把監(jiān)理工程師當(dāng)成質(zhì)檢員。目前，因監(jiān)理單位與業(yè)主是被委托與委托的關(guān)系，因工程監(jiān)理作用不明顯，職責(zé)不清，很多工程建設(shè)承包商把監(jiān)理工程師當(dāng)作質(zhì)檢人員。其實(shí)，工程監(jiān)理是獨(dú)立的對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行公正監(jiān)督的第三方，但由于經(jīng)濟(jì)利益及所處的合同地位的關(guān)系，不能很好地履行監(jiān)理職責(zé)，反而受到業(yè)主的好評(píng)，反過(guò)來(lái)他們又偏袒業(yè)主。在工程建筑中，監(jiān)理則負(fù)責(zé)全面檢驗(yàn)，其各項(xiàng)驗(yàn)收，必須在承包商自檢合格的基礎(chǔ)上，報(bào)請(qǐng)監(jiān)理工程師驗(yàn)收。承包商有責(zé)任確保提供合格新產(chǎn)品，承包商不能把監(jiān)理當(dāng)作質(zhì)檢員。③工程出現(xiàn)問(wèn)題找監(jiān)理。目前，很多工程出現(xiàn)問(wèn)題都找監(jiān)理。監(jiān)理是按照業(yè)主的授權(quán)，依據(jù)監(jiān)理合同和工程建設(shè)承包合同對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理，如果在設(shè)計(jì)階段出現(xiàn)設(shè)計(jì)質(zhì)量問(wèn)題，設(shè)計(jì)監(jiān)理應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；但在施工階段，由于施工原因造成工程質(zhì)量問(wèn)題的，就要追究承包商的責(zé)任，而不是只找監(jiān)理了。④視監(jiān)理費(fèi)為負(fù)擔(dān)。看不到監(jiān)理帶來(lái)的是遠(yuǎn)高于監(jiān)理費(fèi)支出的質(zhì)量、工期、投資和社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。很多工程的業(yè)主不愿意聘請(qǐng)監(jiān)理，這些業(yè)主大多是出于政府的強(qiáng)制規(guī)定而聘請(qǐng)監(jiān)理，他們沒(méi)有真正領(lǐng)會(huì)監(jiān)理的含義，有的業(yè)主對(duì)監(jiān)理的重要性認(rèn)識(shí)不足，聘請(qǐng)監(jiān)理只認(rèn)為是分擔(dān)責(zé)任或應(yīng)付有關(guān)部門(mén)，視監(jiān)理費(fèi)為負(fù)擔(dān)。

再次，監(jiān)理隊(duì)伍總體素質(zhì)不高。—方面隨著監(jiān)理制度的不斷完善，對(duì)監(jiān)理公司管理與監(jiān)理人員素質(zhì)提出了更高的要求，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中監(jiān)理單位要以服務(wù)質(zhì)量為效益，以業(yè)績(jī)求信譽(yù)，推動(dòng)監(jiān)理單位要不斷完善自身建設(shè)的同時(shí)，業(yè)主感受到監(jiān)理制帶來(lái)的效益的同時(shí)也對(duì)監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)提出了更高的要求，但是現(xiàn)階段的監(jiān)理人員由于首先是監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員組成結(jié)構(gòu)不合理、工作待遇偏低、工作環(huán)境惡劣、工作艱苦、現(xiàn)場(chǎng)性強(qiáng)、流動(dòng)性大，吸收不了高素質(zhì)的技術(shù)人才，留不住高智能的綜合人才，導(dǎo)致監(jiān)理企業(yè)部門(mén)缺乏高素質(zhì)、綜合性的人才。

3、我國(guó)水利工程監(jiān)理的對(duì)策

（1）規(guī)范水利工程監(jiān)理市場(chǎng)，水利工程監(jiān)理市場(chǎng)的規(guī)范化，對(duì)水利工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展十分重要：①嚴(yán)格做好水利監(jiān)理單位的資質(zhì)管理，只有這樣才能保證監(jiān)理行業(yè)按照良好的市場(chǎng)秩序進(jìn)行運(yùn)行。②建立水利工程建設(shè)采用多部門(mén)投資歸口管理的工作模式。③監(jiān)理工作規(guī)范化，成立的監(jiān)理單位的機(jī)構(gòu)要獨(dú)立。監(jiān)理單位必須是自主經(jīng)營(yíng)，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧的法人實(shí)體，是不受控制的公正監(jiān)督的第三方。④促進(jìn)形成良性競(jìng)爭(zhēng)體制，業(yè)主在選擇監(jiān)理單位時(shí)應(yīng)嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)，選擇符合資質(zhì)條件的單位進(jìn)行監(jiān)理。不應(yīng)使用內(nèi)部監(jiān)理單位以及施工和監(jiān)理單位屬同一單位管理。業(yè)主應(yīng)與中標(biāo)的工程監(jiān)理單位簽訂委托監(jiān)理合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任。⑤要提高監(jiān)理單位的地位，建立誠(chéng)信化制度，提高監(jiān)理的效益。⑤完善水利監(jiān)理法規(guī)、制度，規(guī)范水利工程業(yè)主行為，使監(jiān)理單位得到業(yè)主的充分授權(quán)。要通過(guò)以上幾種方式規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)，才能使監(jiān)理行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展。

（2）提高監(jiān)理意識(shí)的培養(yǎng)，提高對(duì)工程監(jiān)理重要性的認(rèn)識(shí)。加大宣傳力度，通過(guò)有關(guān)國(guó)家規(guī)章制度進(jìn)一步落實(shí)工程監(jiān)理制的重要性，明確工程監(jiān)理應(yīng)是施工各階段都要進(jìn)行的工作，明確監(jiān)理單位的職責(zé)與監(jiān)理人員的職責(zé)。只有這樣，才能提升業(yè)主、施工單位和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)水利工程監(jiān)理的意義及重要性的認(rèn)識(shí)，才能明確監(jiān)理所處的地位及與各方的關(guān)系。才能避免業(yè)主認(rèn)為監(jiān)理人員是業(yè)主的雇員，必須按規(guī)程的要求辦事；施工單位認(rèn)為監(jiān)理人員是業(yè)主利益的代表人，不把監(jiān)理人員當(dāng)作獨(dú)立的第三方看待；質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)又認(rèn)為監(jiān)理人員代替了自己的職能，忽視了對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)管。監(jiān)理行業(yè)還應(yīng)創(chuàng)造與之對(duì)應(yīng)的信息環(huán)境，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾對(duì)信息的公平享有，以及市場(chǎng)監(jiān)管信息的交流與共享。

（3）提高監(jiān)理隊(duì)伍的監(jiān)理能力和素質(zhì)。水利工程監(jiān)理是一項(xiàng)技術(shù)復(fù)雜服務(wù)性的工作，需要建立一支具有高素質(zhì)、穩(wěn)定的職業(yè)監(jiān)理隊(duì)伍。

1）提高監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，對(duì)監(jiān)理人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，知識(shí)的廣度、深度都要有高的要求。2）監(jiān)理人員要講究職業(yè)道德，強(qiáng)化廉潔自律，守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)。

3）監(jiān)理人員要具有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、足夠的管理知識(shí)，要掌握與工程建設(shè)相關(guān)的法規(guī)知識(shí)，了解國(guó)家的有關(guān)政策。

4）要?jiǎng)?chuàng)建保證與提高監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)環(huán)境，—是進(jìn)—步嚴(yán)格資審，促進(jìn)水利監(jiān)理市場(chǎng)正常有序發(fā)展，應(yīng)完善資格審批制度，保證監(jiān)理單位的質(zhì)量。制定—些切實(shí)可行的考核辦法，以促進(jìn)—批年富力強(qiáng)，高智能，有事業(yè)心和責(zé)任感，經(jīng)驗(yàn)豐富的綜合型人才盡快走上監(jiān)理崗位。政府管理部門(mén)在審查成立監(jiān)理單位和整頓監(jiān)理單位的時(shí)候更嚴(yán)格把關(guān)。二是監(jiān)理單位本身要注意人員配備和搞好培訓(xùn)工作。作為監(jiān)理單位，要具備工程施工和設(shè)計(jì)的監(jiān)理能力，以及工程項(xiàng)目前期的咨詢能力，以適應(yīng)全過(guò)程監(jiān)理和咨詢的需要。監(jiān)理單位不僅應(yīng)配備工程技術(shù)人才而且還應(yīng)配備和培訓(xùn)經(jīng)濟(jì)管理和合同管理方面的人才，并加強(qiáng)監(jiān)理單位先進(jìn)設(shè)備的建設(shè)。除此之外，我們應(yīng)該學(xué)習(xí)目前國(guó)際上通用性的監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)書(shū)的示范文本和工程合同條件，提高我們的監(jiān)理能力。

第9篇：對(duì)工程監(jiān)理的認(rèn)識(shí)范文

【關(guān)鍵詞】工程監(jiān)理；工程質(zhì)量；解決辦法

一、引言

工程監(jiān)理行業(yè)從發(fā)展到現(xiàn)在，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中是很重要的，但并沒(méi)有得到社會(huì)的認(rèn)可,在越來(lái)越復(fù)雜的新形勢(shì)下，就要求我們實(shí)事求是地探討在工程建設(shè)過(guò)程中如何充分發(fā)揮工程監(jiān)理的作用以確保工程質(zhì)量。工程監(jiān)理工作的依據(jù)是工程承包合同和監(jiān)理合同。監(jiān)理的職責(zé)就是在貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的前提下，促使甲、乙雙方簽定的工程承包合同得到全面履行。建設(shè)工程監(jiān)理控制工程建設(shè)的投資、建設(shè)工期、工程質(zhì)量；進(jìn)行安全管理、工程建設(shè)合同管理；協(xié)調(diào)有關(guān)單位之間的工作關(guān)系，即“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”。

二、存在的主要問(wèn)題分析

1 工程監(jiān)理的法律、法規(guī)不夠完善 從工程建設(shè)監(jiān)理制度1988年在我國(guó)開(kāi)始試點(diǎn)至今20多年里，建設(shè)部對(duì)工程監(jiān)理的初衷，一直都是“三控、二管、一協(xié)調(diào)”，監(jiān)理的“三控”即投資、進(jìn)度、質(zhì)量管理的職能，也就是說(shuō)工程監(jiān)理對(duì)工程項(xiàng)目的管理應(yīng)該實(shí)施工程項(xiàng)目的全過(guò)程管理，在工程項(xiàng)目的可行性研究階段工程監(jiān)理就應(yīng)該參與，在工程的設(shè)計(jì)、施工階段更應(yīng)體現(xiàn)監(jiān)理的重要。而在《建筑法》中僅將監(jiān)理制度限定在施工階段，操作中絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅是以“質(zhì)量監(jiān)理為主”。另外，《招標(biāo)投標(biāo)法》也對(duì)監(jiān)理的實(shí)施范圍有所界定，但在實(shí)際的工作過(guò)程中確有許多不規(guī)范的行為，甚至出現(xiàn)一些不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)。以上說(shuō)明盡管我國(guó)已頒布的與工程建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)中對(duì)于監(jiān)理制度都有所涉及，但是真正的能全面明確監(jiān)理工作職能的法律文件還很缺乏。

2 建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)行為不規(guī)范在監(jiān)理業(yè)務(wù)的承攬方式上，存在著轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)、掛靠監(jiān)理證照的現(xiàn)象。存在著業(yè)主私招亂雇，系統(tǒng)內(nèi)搞同體（或連體）監(jiān)理的現(xiàn)象，致使建設(shè)監(jiān)理的作用在相當(dāng)多的項(xiàng)目上還沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。有些監(jiān)理單位還不是真正獨(dú)立的法人實(shí)體，這些監(jiān)理單位，尚處在母體的副業(yè)狀態(tài)，既不獨(dú)立核算，更不自負(fù)盈虧；有的掛著監(jiān)理企業(yè)的牌子，有監(jiān)理任務(wù)時(shí)就臨時(shí)湊人員，沒(méi)有監(jiān)理任務(wù)時(shí)，這些人就解散或轉(zhuǎn)移，嚴(yán)重影響監(jiān)理人員從事監(jiān)理工作的事業(yè)心、責(zé)任心和積極性。

3 工程監(jiān)理自身的水平和能力有待提高 主要表現(xiàn)在監(jiān)理工程師的知識(shí)結(jié)構(gòu)和監(jiān)理隊(duì)伍的組成上，目前監(jiān)理工程師的知識(shí)結(jié)構(gòu) 不夠合理，一是在設(shè)計(jì)、施工單位工作多年現(xiàn)已退休的人員，盡管他們有豐富工作經(jīng)驗(yàn)，但是由于年齡的原因，使得他們沒(méi)有充沛的精力，對(duì)于新知識(shí)接受的很慢。二是一些在職的工程技術(shù)人員改行為監(jiān)理，而監(jiān)理單位沒(méi)能及時(shí)給予他們業(yè)務(wù)培訓(xùn)，再加上自身不具有自學(xué)監(jiān)理知識(shí)的能力，因而，在這些人只具有一定的設(shè)計(jì)與施工經(jīng)驗(yàn)，而對(duì)監(jiān)理知識(shí)及其匱乏。

4 工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督人員對(duì)工程監(jiān)理認(rèn)識(shí)存在偏見(jiàn) 從我國(guó)實(shí)行工程監(jiān)理制到現(xiàn)在，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不但沒(méi)有認(rèn)識(shí)到工程監(jiān)理能夠幫助他們減輕工作負(fù)擔(dān)、確保工程質(zhì)量，反而錯(cuò)誤的認(rèn)為實(shí)行工程監(jiān)理制削弱了他們手中的權(quán)利，產(chǎn)生了抵觸情緒。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督時(shí)凡是涉及質(zhì)量責(zé)任問(wèn)題不管什么原因，全都強(qiáng)加于工程監(jiān)理身上，并到處宣揚(yáng)工程監(jiān)理無(wú)能、無(wú)用。其結(jié)果，無(wú)形中對(duì)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了不良的影響。近幾年，社會(huì)對(duì)監(jiān)理的觀念有所改變，認(rèn)可度有所提高，并且有一些較好的措施和方法在工作中得以實(shí)施，但是工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督人員對(duì)工程監(jiān)理認(rèn)識(shí)存在偏見(jiàn)問(wèn)題依然存在。

5 不少工程項(xiàng)目存在著監(jiān)理工作不到位、監(jiān)理責(zé)任不落實(shí)的問(wèn)題，有的總監(jiān)理工程師兼任很多項(xiàng)目的總監(jiān)。有的工程項(xiàng)目空掛“監(jiān)理”人員名字，只見(jiàn)其名，不見(jiàn)其人。有的監(jiān)理單位沒(méi)有確定一定的工程監(jiān)理的內(nèi)容和程序，也沒(méi)有規(guī)定或落實(shí)各級(jí)監(jiān)理人員責(zé)任，致使一些監(jiān)理人員該進(jìn)行檢查時(shí)不檢查，該旁站監(jiān)理時(shí)不旁站，甚至不問(wèn)工程是否合格也簽字。上述問(wèn)題的存在，也在一定程度上反映了我們制定的監(jiān)理法規(guī)體系還不嚴(yán)密，也反映了相應(yīng)的監(jiān)督管理還不夠有力。

三、解決辦法

1 國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程監(jiān)理有關(guān)的法律法規(guī)建設(shè) 我國(guó)的《建筑法》之類(lèi)的這些法規(guī)都存在一定的局限性，僅把監(jiān)理工作限定在施工階段偏向于施工質(zhì)量的管理，人們?cè)趯?duì)監(jiān)理制度的認(rèn)識(shí)上會(huì)存在不同形式的偏差。面對(duì)此情況，國(guó)家建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)該對(duì)《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等現(xiàn)有法律中關(guān)于工程監(jiān)理的相應(yīng)條款進(jìn)行審查修改，統(tǒng)一對(duì)監(jiān)理的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，還應(yīng)對(duì)建立一些更加能促進(jìn)公正、公平競(jìng)爭(zhēng)的招投標(biāo)制度，使工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)得以提高，促進(jìn)我國(guó)監(jiān)理與國(guó)際監(jiān)理的接軌。

2 監(jiān)理企業(yè)要積極主動(dòng)不斷進(jìn)行自身的強(qiáng)化 工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)監(jiān)理權(quán)威的樹(shù)立。一方面監(jiān)理機(jī)構(gòu)是受雇于建設(shè)單位的，代表建設(shè)單位來(lái)管好工程，要服從于業(yè)主；另一面，監(jiān)理作為一個(gè)社會(huì)職業(yè)，國(guó)家的法律、法規(guī)賦予其獨(dú)立地行使自己的職責(zé)為社會(huì)負(fù)責(zé)的責(zé)任。所以，工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)抱著對(duì)單位對(duì)社會(huì)的態(tài)度。在確保工程順利、保證工程質(zhì)量方面，是相同的。所以，在工程的監(jiān)理過(guò)程中，監(jiān)理要在此過(guò)程中獨(dú)立行使監(jiān)理的職能，把監(jiān)理的權(quán)威性樹(shù)立起來(lái)。

3 工程監(jiān)理要加強(qiáng)自己的整體素質(zhì)提高自己的水平能力 首先要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理公司的管理，推進(jìn)監(jiān)理人員提高自身素質(zhì)，重點(diǎn)培養(yǎng)技術(shù)與管理的復(fù)合型人才，在人才結(jié)構(gòu)上，監(jiān)理公司要不斷進(jìn)行調(diào)整，盡快引進(jìn)欠缺的人才，適應(yīng)監(jiān)理工作的需要，對(duì)新引進(jìn)的人員，要結(jié)合自身的工作能力水平，有針對(duì)性的開(kāi)展相應(yīng)的培訓(xùn)，為今后工作的順利完成打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。對(duì)于在職人員，面對(duì)當(dāng)今社會(huì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，應(yīng)階段性的開(kāi)展有關(guān)控制工程質(zhì)量方面的法律、法規(guī)、規(guī)章制度和規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)能力的培訓(xùn)班，從而促進(jìn)工程監(jiān)理人員不斷提高水平及能力。為工程監(jiān)理人員能夠更好的完成自己的工作做好準(zhǔn)備。

4 加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督人員跟工程監(jiān)理之間的合作 工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督人員應(yīng)轉(zhuǎn)變從傳統(tǒng)的對(duì)工程監(jiān)理的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。不要認(rèn)為工程監(jiān)理是削弱了自身的權(quán)利，不要對(duì)他們有抵觸排斥的心理情緒。應(yīng)把工程監(jiān)理看作是有利于保證工程質(zhì)量、為他們減輕自身工作負(fù)擔(dān)和壓力的不可缺少的好幫手；有利于他們?yōu)榱四軌螂S時(shí)隨地了解和掌握施工現(xiàn)場(chǎng)工程情況不可缺少的眼線、耳目；是有利于促進(jìn)工程質(zhì)量提高不可或缺的施工現(xiàn)場(chǎng)戰(zhàn)斗員。除此之外，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督人員還應(yīng)與工程監(jiān)理建立相互依靠、相互信任、相互協(xié)作的伙伴關(guān)系。應(yīng)當(dāng)全力支持由工程監(jiān)理提出的正確的有關(guān)工程方面的意見(jiàn)。讓工程監(jiān)理發(fā)揮到它該發(fā)揮的作用。