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第1篇：村委會檔案管理范文

一、我縣農業和農村檔案工作的現狀

××縣全縣轄5鎮3鄉81個村委會486個村民小組，農業人口占總人口的90%以上。近年來，在縣委、縣人民政府的領導下，檔案部門和農、林、水、土、民政等涉農部門相互配合，全縣農業和農村檔案工作成效顯著：全縣各鄉鎮機關檔案室管理全部達到四星級以上等級標準；各鄉鎮涉農站所及村委會建檔率達100%，其中已有5個社區和5個村委會檔案室建設達到三星級等級標準；農村第二輪土地延包檔案、土地經營權證補換發檔案、農村稅改檔案、集體林權制度改革檔案等涉及廣大農民切身利益的檔案全部規范建檔，部分已接收進館。

二、我縣農業和農村檔案工作存在的主要問題

在充分肯定成績的同時，我們應當清醒地認識到社會主義新農村建設對檔案工作提出了更高的要求，全縣農業和農村檔案工作在管理體制、人員和設施設備的配備、經費落實、檔案資源建設及建立檔案工作長效機制方面還存在不足，還不能適應新農村建設發展的需要。這些問題主要表現在：

（一）檔案管理體制不適應發展的需要。農業農村檔案難以實行集中統一管理。原有的檔案工作體制不適應新時期農業和農村檔案工作發展的需要。鄉鎮作為一級政權組織，既有齊全的職能部門，還有村委會（社區）、站（所）等單位，但是鄉鎮作為一個立檔單位，其在縣檔案館中只有一個全宗，鄉鎮檔案室作為綜合檔案室，必須集中管理鄉鎮各類檔案。而事實上，鄉鎮各類檔案無法做到綜合管理，而只是保管鄉鎮黨委、人大、政府、群團的文件材料，所轄站（所）等單位的檔案都是分散在各站（所）管理，由各單位自行整理立卷保管，因而難以實現檔案集中統一管理，使鄉鎮檔案無法反映鄉鎮檔案的全貌，阻礙了鄉鎮檔案作用的發揮。

（二）農村基層檔案意識淡薄。多數鄉鎮分管領導和檔案人員對檔案工作的認識相對到位，但多數村委會干部對檔案工作知之甚少。受“就檔案抓檔案”、“重藏輕用”的傳統思維影響，基層單位普遍只重視對檔案的收集、整理、歸檔和保管工作，而沒有把農業和農村檔案與“三農”工作和社會主義新農村建設有機地聯系起來，缺乏主動服務的意識；檔案的價值具有滯后性、潛在性和間接性，導致基層干部群眾缺乏對農業和農村檔案需求的迫切性，檔案工作在他們心目中地位不重要，有的對檔案還不甚了解。上述原因致使農業和農村檔案在服務新農村建設、現代農業發展和農民增收致富方面，還顯得內容單一、服務不力。

（二）發展不平衡。鄉鎮與鄉鎮之間，站所與站所之間，村與村之間明顯存在差異；鄉鎮檔案工作明顯好于村級檔案工作。

（三）檔案人員變動頻繁、業務不熟練。目前，各鄉鎮檔案人員均為兼職，檔案人員由于兼職過多，不能專心從事檔案工作。加之變動頻繁，檔案人員專業理論和專業技能難以得到提高，造成檔案業務不熟，難以獨立完成立卷歸檔工作任務，更不能從事對基層檔案業務的指導工作。少數兼職檔案人員甚至把檔案工作當作一種額外工作，敬業精神不強，不能全身心地投身農業檔案工作。

（四）設施設備難以滿足安全保管需要。少數鄉鎮受辦公用房的限制，沒有專門的庫房，綜合檔案室成為了雜物間；部分鄉鎮機關檔案室缺少防盜、防火、防潮、防塵設備；少數鄉鎮檔案室檔案裝具老化、數量不夠，對檔案安全保管極為不利。村民委員會檔案保管條件更差，還存在無房無柜無設備現象，檔案資料分散在個人抽屜里。

（五）歸檔整理和管理還不夠科學。突出的表現在，一是收集不夠齊全；二是整理不規范；三是重文書檔案輕其他如圖片、影像、實物等檔案。

（六）現代化管理水平普遍較低

5鎮3鄉雖然全部按要求統一安裝了“南天檔案計算機管理信息系統”，但目前還處于文書檔案目錄的錄入階段，部分檔案人員對“南天”軟件的操作還夠熟練。多數鄉鎮現代化管理檔案的工作僅僅是處于起步階段，距原文數據庫的建立還任重道遠。村委會一級現代化管理檔案工作幾乎所有為零。此外，服務手段還不夠健全，檔案檢索方法還比較原始。

（七）撤并鄉鎮檔案遲遲未接收進館。撤并鄉鎮檔案的移交和接收制約因素較多，至今尚未接收進縣檔案館，難以確保齊全、完整和不發生安全事故。

三、加強我縣農業和農村檔案工作的對策

針對以上我縣農業農村檔案工作存在的問題，為推動檔案工作切實有效地為社會主義新農村建設服務，按照省委農辦、省檔案局、省民政廳、省農業廳關于印發《加強社會主義新農村建設檔案工作的意見》的通知精神，各級檔案部門、縣屬各有關部門、各鄉鎮要從思想上高度重視，正確認識農業農村檔案工作應有的地位和作用，增強做好檔案工作的責任感，認真落實科學發展觀，結合實際，扎扎實實地做好農業和農村檔案工作。

（一）完善機制，統籌規劃全縣農業和農村檔案工作。縣檔案行政部門要把做好為“三農”服務方面的檔案工作當成檔案工作中的重中之重，認真履行籌劃、組織、管理、監督農業和農村檔案工作的職責，依法加強對農業和農村檔案工作的指導、監督、檢查。要講究工作方法，做到因地制宜、分類指導、宏觀指導與具體指導相結合。要針對我縣檔案工作中存在的問題，制定《加強××縣農業和農村檔案工作的意見》，要制定和出臺《××縣村級檔案工作業務建設規范》，《××縣村級文件材料歸檔范圍和保管期限表》。

（二）加強協作，促進農業農村檔案工作不斷發展。檔案部門、縣屬各有關部門、各鄉鎮要按照《中華人民共和國檔案法》和新修訂的《××省檔案條例》的有關規定，把農業和農村檔案工作納入建設社會主義新農村的整體規劃和計劃中，與新農村建設同步發展。一是要進一步加強對農業農村檔案工作的領導，把農業農村檔案工作提到重要議事日程，做到在研究部署農業和農村工作的同時，強調切實做好農業農村檔案工作；二是在下達有關農業和農村工作的規劃、計劃和任務時，強調將工作中產生的文件材料收集歸檔；三是在檢查新農村建設工作時，同步檢查新農村建設文件材料的歸檔情況；四是要及時解決檔案工作中的實際問題，不斷加大投入，改善檔案工作條件，為檔案事業的發展提供良好的工作環境。

（三）健全機制，強化鄉鎮檔案工作職能。鄉鎮檔案工作是我國農村基層政權組織工作的重要內容，是農業農村檔案工作的重中之重。各鄉鎮要切實做好以下幾項工作：一是要把檔案工作列入本鄉鎮國民經濟和社會發展規劃，列入有關部門的工作目標，與其它工作同布置、同檢查；二是主要領導要經常過問、了解本鄉鎮檔案工作情況，分管領導要落實責任，積極協調理順關系，從人力、財力、物力上對檔案工作給予支持；三是要創造條件，為鄉鎮檔案室建設、村委會（社區）檔案室建設解決好經費、庫房、設施設備等各種實際問題；四是要保持專（兼）職檔案人員的相對穩定，保證他們有足夠的精力和時間，履行鄉鎮檔案的行政管理職能，做好對鄉鎮機關、基層站所、村委會（社區）檔案的監督和指導工作。五是要注意收集與農村經濟發展、農民切身利益、農村政權建設、小城鎮建設密切相關的文件材料。以服務為宗旨，依托鄉鎮綜合檔案室積極開展檔案咨詢、利用等服務，為農民查閱利用檔案提供方便，為農業農村工作提供優質服務。

（四）整體推進，全面完成村級建檔升星級工作。村委會（社區）建檔工作是新農村建設檔案工作的直接責任主體，也是農業和農村檔案工作的難點和重點。一是各村委會（社區）文書要擔負起兼職檔案人員的工作職責，具體負責本行政村形成的文件材料的收集、整理、保管、利用工作；二是各村委會（社區）要積極籌措檔案工作必須的經費，有條件的要設立檔案室，條件好的要建成檔案、圖書、資料、科技信息合一的綜合檔案室，條件有限的至少要有一組檔案箱柜，確保檔案的安全保管。三是要以檔案管理升星級工作進一步促進村級檔案的規范管理。已完成升星級驗收的要進一步查缺補漏，做好鞏固提高工作，在安全保管、提供利用、搞好服務上下功夫；還未開展升星級工作的，要按照年初縣人民政府與各鄉鎮簽訂的目標責任書要求，按時按質完成升星級驗收工作。各村委會（社區）要建立健全歸檔、保管、借閱、移交制度，并執行到位，維護集體和村民的利益。村委會換屆時，有關人員應進行檔案移交，履行交接簽字手續，不得將檔案資料據為己有或銷毀。行政村撤銷、合并時，應明確檔案的歸屬與流向，防止檔案流失。四是要注重加大農村基層黨群工作、村務公開和民主管理、村務工作、農業生產活動、土地山林管理、基礎設施建設、鄉村文化建設等活動中產生的各類文件材料的收集工作力度，并按時整理歸檔，豐富農村檔案信息資源。

第2篇：村委會檔案管理范文

一、專項檢查的目的任務

主要檢查年以來農村低保各項政策貫徹落實情況。嚴格按照《省農村居民最低生活保障制度實施意見》要求，逐村逐戶進行排查，堅決糾正“拆戶”、“合戶”、“一戶保一人”、一戶領取多戶、暗中平均發放、沒有嚴格執行報批程序和層層分解所謂指標等錯誤做法，杜絕“關系保”、“人情保”和平均發放農村低保金的行為，確保農村低保各項政策落到實處。

二、檢查的主要內容

（一）核查審批

1、村委會公示情況。村委會收到農村困難群眾辦理農村低保的申請后，進行入戶評估、調查核實、村委會評議、張榜公示情況；民政部門將審批結果反饋到各村后，村委會再次張榜公示情況；

2、鄉鎮（街道）核實、把關情況；

3、民政部門審核、審批情況。

（二）資金發放

1、鄉鎮（街道）低保證發放及辦理一卡通情況；

2、民政部門提供農村低保金明細情況；

3、財政部門下撥低保金情況；

4、農村合作銀行發放低保金情況；

5、有無挪用、截留、貪污低保金現象。

（三）檔案管理

1、各級低保檔案的規范、完善情況；

2、檔案室及檔案用品的配備情況；

3、檔案管理人員的配備情況；

4、農村低保落實及處理情況。

三、檢查的方法步驟

檢查采取單位自查自糾與督導檢查相結合的方法，分宣傳部署、自查自糾、重點抽查、總結完善四個階段進行：

（一）宣傳部署階段

各鄉鎮（街道）按照通知要求，層層傳達，宣傳到位。組織有關人員認真學習有關政策、規定，明確檢查的目的、要求，根據實際情況，制定切實可行的工作方案。

（二）自查自糾階段

各鄉鎮（街道）及相關單位按照督導檢查內容認真搞好自查，對查擺出的問題及時進行整改，并形成自查報告，于前報縣紀委執法監察室。

（三）重點抽查階段

1、聽取匯報：到相關單位聽取情況介紹；

2、查看資料：查看低保檔案及相關制度建立情況；

3、深入走訪：走訪部分低保戶及其他群眾，了解低保政策在本村的貫徹落實情況，了解辦理程序規范情況和低保金領取情況；

4、組織抽查：對各行政村的低保工作情況進行抽查，抽查面不低于20%；

5、開展暗訪：暗訪部分低保戶和其他群眾，了解低保對象的確定及公示情況；

6、調查落實：對舉報或檢查發現的違規違紀問題及時調查處理。

（四）總結完善階段

分析各鄉鎮（街道）及相關部門在農村低保工作中存在的問題與不足，及時反饋，限期整改。總結全縣農村低保工作情況，形成總結報告，并針對發現的問題完善有關制度和規定。

第3篇：村委會檔案管理范文

為認真貫徹落實市委、市政府兩辦《關于進一步加強檔案工作的若干意見》文件精神，促進檔案工作切實有效地服務于社會主義新農村建設，根據國家和省檔案局關于做好社會主義新農村建設檔案工作的要求，結合我市實際，現就加強社會主義新農村建設檔案工作提出如下意見。

一、充分認識社會主義新農村建設檔案工作的重要意義

檔案是各項社會活動的真實記錄，以“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”為主要內容的社會主義新農村建設的偉大實踐將源源不斷地產生各種檔案。這些檔案是廣大農民建設中國特色社會主義實踐活動的真實寫照和原始記錄。做好社會主義新農村建設檔案工作，對于加強基層政權建設，深化農村各項改革，維護農民合法權益都具有十分重要的意義。各級檔案部門、有關涉農部門及鄉（鎮）、行政村要進一步提高思想認識，牢固樹立為社會主義新農村建設服務的思想，以科學發展觀統領農村檔案工作，緊緊圍繞發展農村經濟、增加農民收入、深化農村改革、加強基層民主政權建設以及農民群眾最關心的直接利益問題，認真抓實抓好社會主義新農村建設中的檔案工作，為繁榮農村經濟、維護農民合法權益,構建和諧社會主義新農村提供服務。

二、加強社會主義新農村建設檔案工作組織管理

各級檔案部門要與涉農部門通力協作，密切配合，建立分工協作的聯系制度，創建合力推動機制，齊抓共管，合力推進新農村建設檔案工作穩步發展。注重加強業務培訓，采取定期上站、定期培訓等形式，培養一批涉農單位、鄉鎮、村檔案工作業務骨干，提高檔案人員業務水平。要進一步加大對涉農單位、鄉鎮、村檔案工作的業務指導和監督檢查力度。將涉農單位、鄉鎮檔案工作納入檔案部門年度檢查，以多種形式開展村級建檔年度檢查，以確保社會主義新農村建設檔案管理服務水平不斷得到提高。

各級涉農主管部門，要充分發揮主管部門職能作用，在推進農村各項改革和業務工作中，切實加強對本系統和職能業務范圍內涉農檔案工作的監督指導，在安排部署業務工作的同時，要對檔案工作提出明確要求，特別是對村委會換屆選舉，農村政務公開，土地(荒山)承（延）包、流轉、租賃、出售，林權改革，農村合作醫療，農村低保，各類涉農保險，計劃生育等與農民群眾切身利益密切相關的檔案資料，要及時收集、立卷、歸檔，做到齊全完整、安全保管。

各鄉鎮要認真履行檔案管理工作職能，健全農業綜合信息服務體系，為農民提供多種形式的文件、檔案、信息服務。要加強對村級檔案工作的指導、培訓和幫扶，使村級檔案工作逐步走上規范化軌道。

三、科學規范社會主義新農村建設檔案的收集與管理

（一）鄉鎮檔案的收集與管理。各鄉鎮政府要建立健全檔案管理制度；對本級各部門形成的檔案資料實行集中統一管理，按有關規定及時立卷歸檔；配備符合“七防”要求的專用庫房，配備專（兼）職檔案人員。鄉鎮檔案室除做好保管黨政綜合辦公室的檔案外，要把鄉鎮所屬的站、所、辦的檔案管理納入收集歸檔范圍，建立健全統一的檔案保管制度。同時，做好本地名人、名產和有代表性的民俗文化檔案資料的收集工作。

（二）行政村檔案的收集與管理。各行政村要建立村級檔案的收集和管理制度，指定專人負責村級檔案的收集、管理和利用工作，并按照簡化適用的原則，規范村級檔案的分類、整理。農村黨支部、共青團、婦聯、民兵等基層組織產生的檔案，列入村級文件材料的歸檔范圍，實行集中統一管理。村委會換屆時應進行檔案交接，并按要求履行移交手續，防止檔案散失。村委會應當為村級檔案的科學管理和安全保管提供必要的設施和設備，具備條件的行政村要配備符合“七防”要求的專用庫房，逐步實現檔案管理規范化。不具備安全保管條件的行政村，可以委托鄉鎮代為保管檔案。

（三）農戶檔案收集與管理。要大力推進農村家庭建檔工作，農村科技示范戶、種植、養殖專業戶、文化中心戶等要把家庭成員基本情況，宅基地審批手續，耕地、山林、草場、池塘水面承包，種植、養殖生產技術，生產經營協議契約、勞動力技能培訓，婚姻生育，獎勵與優撫，健康體檢、醫療保險、養老保障等資料收集齊全完整。在當地檔案部門的指導下，規范整理。存放在防水、防火、防塵、防霉、防蟲、防鼠、防曬等符合安全保管的位置。

四、提高社會主義新農村建設檔案工作服務水平。

各級檔案管理、涉農部門要積極主動收集涉農信息，整合涉農檔案信息資源，深化開發利用，加強編研工作，對那些與農民有關的科技信息、市場信息、致富信息、政策信息、歷史文化信息進行歸納、整理、匯編，提供利用，進一步拓寬農民全面了解信息的渠道，為加快社會主義新農村建設提供檔案信息服務。

第4篇：村委會檔案管理范文

1、記帳方法不規范。新的會計制度規定會計核算的記帳方法統一于借貸記帳法。而村合作經濟組織中，一些村委會仍采用“增減記帳法”，而村民組則采用“現金收付記帳法”。有些村委會計如同出納，采取流水式記帳方法，一旦出現差錯，很難查找。另外，記帳、報表編制不及時，財務信息缺乏時效性，有的村委會計當年的憑證第二年才入帳，某些收入憑證，累計半年甚至一年才入帳。報表有的編制遲緩，有的一年才編制一次報表。

2、會計科目設置不規范。如設置“提成”科目核算所屬企業上交的承包利潤，設置“私人投資辦廠投入”科目，核算收到投資者投入的資本，村民組則設置一些諸如“總收入”、“總支出”科目核算，這些均不符合新會計制度。

3、不按規范核算支取現金有些村委會連最基本的現金出納制度都不健全，甚至村干部人人都可以收錢，人人都可以花錢，不受任何約束，白條抵庫現象嚴重。會計有時圖省事，當好好先生，借款人借款時既不蓋章也不簽字，以致造成不應有的矛盾和糾紛。另外有些出納員在填寫現金支票時不規范，大寫金額前留有空隙，小寫金額前又沒寫人民幣符號“￥”，給一些不法分子鉆空子，多提現金致使出納員有口難辯，造成不應有的損失。

4、收款票據不規范有的村委財會人員在向農戶收繳“三提五統”款、縣鄉公路建勤費、糧食定購任務差價款等費用時，給農戶開的收據只寫“收‘三提五統’款合計××元”，各個項目不寫清楚，在入帳時，糧食定購差價款就漏掉了。另記帳憑證附件不完整，某些收取土地征用補償費的憑證，只附有“收款收據”而未附土地征用合同或協議。有的在發貨票的填寫和入帳上不規范，發貨票不填寫事由、用途，也沒有經手人、驗收人簽章，財會人員如不嚴格按章辦事，不檢查即入帳或付款，日久之后誰也說不清楚。

5、錯帳更正方法不規范不同的錯帳要采取不同的更正方法。例如，記帳所依據的記帳憑證錯誤，無疑依據錯誤的憑證記帳簿記錄也是錯誤的，這種錯誤的更正，要采用紅字沖銷法，而某些村會計為了省事，往往采用劃線更正，這是不規范的。有時帳簿記錯，還常采用隨便刮擦，以藥水退色或亂用紅黑水等錯誤的更正方法。另外，還存在錯帳更正不及時的情況，如有一村會計在給某農戶結算一筆農機作業費，開發票時少算了一百元，當時并未及時找當事人糾正，年底結算時，會計按糾正過來的正確數額收款，這一農戶拿出當時開的發票不認帳，無奈會計只好賠償100元。

6、會計檔案管理不嚴某些村委會的會計憑證，一直不按規定裝訂成冊，對于一些重要單據如撥付款單據，主管會計也不及時整理單獨立卷保管，而是隨便存放。各種會計檔案沒有按規定如期歸檔保管，按規定程序銷毀等。

針對以上問題，我們要采取以下相應對策：

1、建立健全各種財務會計制度有村級財務管理制度、財務人員崗位責任制、現金管理制度、財務監督制度等，通過這些制度的健全和實施，使財會人員有章可循，有規可依，從而使村級財務工作規范化。

2、建立一支相對穩定的會計隊伍現有的會計人員一般是由各村選派的，雖然其業務受政府農經部門指導，但在很大程度上受村委領導意志制約，無力行使會計職權，當會計人員不合村領導的要求時，就要被批評指責甚至撤換，致使會計人員調換頻繁，不利于會計核算的正常銜接，解決的辦法是建立專業會計隊伍的管理體制，設立會計服務站或會計服務公司，采用人員選聘、雙重管理、合理收費、共同考核。

第5篇：村委會檔案管理范文

一、明確居委會計劃生育崗位職責：

1、認真學習宣傳貫徹執行人口計劃生育的有關法律、法規、方針、政策及各項規定。

2、熟悉本社區居委會的基本情況，做到底數清、情況明。

3、定期和育齡婦女見面，及時了解新婚、懷孕、生育的情況，督促和幫助育齡婦女落實避孕節育措施。

4、對所轄區內的重點戶做到定期走訪，隨時發現問題，及時處理。

5、帳、卡齊全規范，對基礎數字的統計做到及時、準確、不漏、不誤。

6、發現超計劃懷孕及其他異常情況，及時上報并協助做好補救工作。

7、開展以社區為依托的計劃生育便民利民綜合服務。

8、做好流動人口育齡婦女的宣傳、服務、教育及管理工作。

9、配合鎮計生辦做好日常計生工作，迎接上級計劃生育檢查。

二、考核指標及任務安排：

（一）做到“六有”：1、有計劃生育宣傳牌、標語；2、有計劃生育工作安排布置；3、有專職計生專干；

4、有齊全無誤的各種表冊、資料；5、有規范的檔案管理；6、有受理事項登記薄，能夠主動完成上級部門交辦的其他計生工作。

（二）任務安排：

1、社會撫養費征收任務：按居委會干部10000元/人下達居委會征收任務；征收范圍：（1）、雙方都為城鎮戶口對象；（2）、一方為城鎮戶，另一方為農村戶口對象；（3）、在城鎮購買商品房并長期居住的本鎮農戶對象(出生1年以上)；(4)村委會放棄征收的對象（出生1年6個月以上鎮村未掌握視為放棄對象）。

2、二女戶任務：每個居委會1例；

3、人流、引產任務，以分配數為準。

三、獎懲措施：

1、社會撫養費任務完成則按10%提工作經費，超過任務部分加提5%；未完成視完成情況計提工作經費。說明：(1)要求所有征收對象必須在我鎮計生部門入賬；（2）、征收一方為城鎮戶口，一方為本鎮農村戶口對象及在城鎮購買商品房并長期居住的本鎮農戶對象在下達征收通知3個月時間內征收到位計入任務基數，逾期征收到位減半計入任務基數；如期間由村委會或逾期其他人員征收到位則不計入該居委會任務基數。

2、完成二女戶任務獎勵居委會2000元；未完成二女戶任務的居委會在工作經費中少提1000元；超額完成的每例另獎勵2000元；說明：（1）、獎勵費包含舉報費；(2)、落實符合條件的二女戶結扎都算完成任務（含本鎮和其他鄉鎮）。

3、人流、引產任務，以分配數為準，每少十個百分點，降提工作經費一個百分點。若因檢查出現差錯每次降1個百分點。

4、下達通知3個月內未處理按自動放棄論處，其他人員可以對其征收。

第6篇：村委會檔案管理范文

[關鍵詞]村級財務管理；主要模式；評價

中圖分類號：F302.6 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）01-0159-01

我國的新農村建設在快速的發展，新農村在建設的過程中，也在積極的完善相應的政策，結合農村的實際情況情況進行新農村建設，解決農村經濟發展中面臨的問題。村級財務管理問題就是其中非常重要的問題之一。任何項目在生產的過程中，都必須要進行財務管理，但是我國的村級財務管理在監督和執行上還存在著一系列的問題，因此必須要采取科學的財務管理模式。

一、村級財務管理的主要模式

（一）村賬村管模式

改革開放以來，我國正處于社會主義的初級階段，政府將發展的力度集中在城市的建設上，實行的是農村包圍城市的戰略，這樣也就導致了我國農村地區普遍的存在著溫飽問題，使得農村經濟的l展十分緩慢。在新農村建設的過程中，并沒有相應的制度來解決這一問題，因此，我國有很多的農村地區普遍實行的是村賬村管的村級財務管理模式。我國對于村合作經濟組織有著明確的規定，在相關的制度規定中，明確了村賬村管模式是一種基本的村級財務管理模式，也就是說村里的資金。資源和資產全部由村委會設立的具體的財務管理部門來管理，在這樣的情況下，村民集體資產在形成、處置和增值等方面都是在本村的內部進行的，其他的單位和機構是不能夠進行干預的，村委會和村民對于財務管理有著監督的權利，在一定程度上實現了公平與民主。

（二）村賬鄉管模式

村長鄉管模式是在村賬村管模式的基礎上發展出來的一種管理模式，這一模式是在2000年開始使用的，制管理模式最開始是指村資鄉管，村資鄉管就是將整個村里的資金全部的集中到農經站，村里的財務活動有農經站負責管理，這種管理模式要求每一個村莊都必須要開設獨立的賬戶，這樣農經站就可以對各個賬戶的財務收支進行充分的審核，只有審核合格才能夠入賬。村資鄉管模式僅僅是對村里的一些賬目進行管理，對于其他的賬目是沒有任何管理的權利的，這一管理模式在實行了一段時間就出現了極大的問題，因此就出現了村賬鄉管模式。村賬鄉管模式總結上述經驗教訓，已經成為比較成熟的管理模式，大多數的村莊都能夠使用，但是有些村莊也不能夠使用，例如偏遠地區的村莊。這一模式主要是指由鄉政府成立的相應的財政管理部門進行各村的財務管理，主要包括財務管理、資金處理、備用金和其他資金的流轉。村賬鄉管模式是不需要村委會進行會計的設置的，僅僅需要有一名報賬員就可以。

（三）委托模式

我國農村經濟在快速的發展，新農村的建設速度也在不斷的加快，城市周邊的縣城已經得到了一定的帶動，可以說城市的發展與新農村的建設是相得益彰的，在這樣的狀態下，為了保證縣城的穩定發展，就可以使用多樣化的財務管理模式，在村級財務管理模式上進行了一定的創新，與農村的實際情況相結合，就產生了委托模式。委托模式是農村經濟發展的必然趨勢，在農村經濟發展的過程中，能夠體現出公平與民主，于是就在村賬鄉管的模式下產生了委托模式，實行委托模式，主要是以鄉鎮為基本的單位成立農村會計中心，這一會計中心可以對各村的會計人員進行統一的分配，還要進行統一的管理，會計中心還要進行和行政管理和業務管理，這樣才能夠最大限度的保證會計工作的順利進行。

二、村級財務管理模式的評價

（一）對村賬村管的評價

村賬村管這種管理模式在操作的過程中是極為便捷的，而且財務管理的工作效率較高，村賬村管的財務管理模式主要包括本村保管的會計憑證和其他的財務資料，這樣就可以為其他的信息系統提供相應的便利，也有利于檔案的管理，作為村干部也能夠及時的了解相應的信息，從而為農村的發展提供資金支持。另外，村賬村管的管理模式可以有效保證本村資產安全，因為負責財務管理的人員一般為本村村民，對全村的財務狀況以及其他財務資源比較了解，有利于充分發揮財務管理人員的職能。

村賬村管財務管理模式的弊端表現在兩個方面：一方面，此模式下無法保證會計人員獨立性和穩定性。通常情況下，村會計是通過村委會選拔聘用的，村干部占據主要決定權，這樣就容易導致會計人員受限于村干部的現象，對謀取個人利益提供了機會。另一方面，村賬村管財務管理模式的監督機制不完善。此模式使得農村內部財務管理具有高度自治性和封閉性，導致賬務管理混亂長期得不到有效處理。

（二）對村賬鄉管模式的評價

相比以往的村賬村管模式，村賬鄉管模式對規范村級財務管理活動發揮了極大作用，有效避免了賬面混亂的現象以及檔案管理可有可無的局面，使得農村的財務活動管理長期處于穩定狀況，有效遏制了資金管理混亂的局面，有利于進一步規范村級財務管理。

村賬鄉管財務實施初期便有村民反映，以往村賬村管模式下還可以通過村委會了解本村的重大資金使用情況，如今對這些信息卻無從得知，詢問村干部也說不出個具體數字，這種情況下難免讓村民產生懷疑，村里具體選擇財務管理模式以及信息公開方面都沒有讓村民參與其中，村民的權利受到剝奪。

（三）對委托模式的評價

委托模式的實施需要通過全體村民大會參會人員的表決，并與委托中心簽訂協議。委托模式下，委托中心的服務人員專業素質較高，對財務的處理具有很強的專業性，財務管理范圍廣泛，不僅包括財務支出、記賬，還包括財務信息提取以及財務檔案的管理，具有專業化、系統化、規模化特點。

第一，存在“自治”假象。一些距離鄉政府較遠的行政村采用原來的財務管理模式即可實現村內的生產建設，但在看到別人都采用新的管理模式的情況下也“被逼”采用委托模式。這樣容易出現村民被“自治”的現象。第二，委托中心服務人員管理制度不健全。由于農村經濟條件的制約，會使用會計，人員不僅是會計，還擔任出納職位，同時進行定期審計，身兼多職，長期下去會造成極大管理風險；

三、結論

以上是對我國村級財務管理幾種具體模式介紹和評價，每種管理模式各有利弊。其中委托模式是當前應用比較廣泛的村級財務管理模式，但此模式不能體現村民自治制度，不能從根本上解決農村集體資產產權問題。因此還需要進一步完善相關制度，同時強化村民監管意識，以便最大程度發揮委托模式的優勢。

參考文獻：

[1] 韋麗麗.鄉鎮村級財務管理模式[J].合作經濟與科技，2014，（21）：170-170.

第7篇：村委會檔案管理范文

一、指導思想、目標任務和基本原則

（一）指導思想

以科學發展觀為指導，堅持自力更生和政府扶持相結合，科學規劃，精心組織，扎實穩妥推進，切實解決農村困難群眾安居問題，促進社會和諧穩定。

（二）目標任務

年農村危房改造實施范圍覆蓋至全縣各個鄉（鎮、場、管委會），12月底前完成省市下達我縣的全部農村危房改造任務。

年農村危房改造任務根據各鄉鎮農戶數、危房數和農村危房改造“十二五”規劃進行分配，并重點向偏遠貧困地區、受地質災害威脅區、少數民族居住區傾斜。縣城規劃建成區范圍一律不納入農村危房改造范圍；建制鎮和集鎮規劃區范圍的農村，原則上不安排農村危房改造任務。

（三）基本原則

堅持政府支持、農戶自愿的原則。充分尊重困難農戶改造危房的意愿，整合可用資源，調動群眾自主建房的主動性和積極性，自力更生建設家園，政府對建房困難戶給予適當補助。

堅持科學規劃、節約用地的原則。摸清農村困難群眾危房數量，區別輕重緩急，實行統籌規劃，分批實施。新建農房要符合鄉村規劃和農房設計要求，盡量安排利用村內空閑用地、閑置宅基地和老宅基地進行建設。

堅持經濟適用、確保安全的原則。從農村實際出發，因地制宜、分類指導，充分考慮農戶的承受能力，嚴格控制建房面積和標準，引導和幫助農戶建設安全經濟、美觀適用的房屋。

堅持政策公開、陽光操作的原則。規范操作程序，堅持政策公開、對象公開、補助標準公開，通過民主評議、張榜公式等方式，實行陽光操作，全過程接受農民群眾和社會監督。

二、補助對象和補助標準

（一）補助對象。農村危房改造補助對象為居住在危房中的農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困農戶。各鄉（鎮、場、管委會）要按照優先幫助住房最危險、經濟最貧困農戶解決最基本安全住房的要求，認真確定補助對象。

（二）補助標準。按照農村危房改造方式、補助對象自籌資金能力等不同情況，制定分類補助標準。第一類，翻建、新建房屋的困難農戶：屬于分散供養五保戶的對象，每戶補助標準1.5-1.8萬元；屬于低保戶、貧困殘疾人家庭的對象，每戶補助1.3-1.5萬元；屬于貧困戶的對象，每戶補助1-1.1萬元。第二類，維修加固房屋的困難農戶。每戶補助標準最高不得超過1500元。具體到戶補助標準由縣農村危房改造工作領導小組另行制定。

三、危房改造的基本要求

危房是指依據住房和城鄉建設部《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）》鑒定屬于整棟危房（D級）或局部危險（C級）的房屋。

（一）改造方式。擬改造農村危房鑒定屬整棟（D級）的危房要拆除重建，為局部（C級）的危房要修繕加固。重建房屋原則上以農戶自建為主；農戶自建房屋確有困難并有代建意愿的，鄉（鎮、場、管委會）要發揮組織、協調作用，幫助農戶選擇技術可靠的施工隊伍代建。堅持以分散分戶改造為主，在同等條件下，優先安排新農村建設點、受地質災害威脅區域和少數民族地區的困難農戶實施危房改造。

（二）改造要求。農村危房改造要確保質量安全、并達到抗震設防的要求。在滿足基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面積和總造價，防止出現群眾盲目攀比超標準建房現象。新建住房建筑面積原則上控制在40至60平方米以內，同時又便于農民富裕后向兩邊擴建或者向上加蓋。農村危房改造集中建設點要積極編制村莊規劃，統籌新農村建設、扶貧開發等方面的資金，協調道路、供水、沼氣、環衛等設施建設，整體改善村莊人居環境。

（三）強化質量管理。各鄉（鎮、場、管委會）要建立農村危房改造質量安全管理制度。縣建設局要組織技術力量，對危房改造施工現場開展質量安全巡查與指導監督；發現問題要及時整改，并做好農村危房改造竣工驗收。縣房產局要開設危房改造咨詢窗口，為農民提供危房改造技術服務和工程糾紛調解服務。鄉（鎮、場、管委會）加強建設管理，強化農村建筑工匠培訓，提高服務和管理農村危房改造的能力。

四、資金籌集與發放

（一）加大資金籌集力度。中央按照戶均6000元標準下達補助資金，省配套補助資金標準為戶均5000元，配套資金按省、縣財政6:4比例分擔。除國家和省配套補助資金外，各鄉（鎮、場、管委會）要采取積極措施，整合相關項目和資金：將新農村建設、農村住房補助、農村貧困殘疾人危房改造、扶貧移民搬遷、地質災害移民搬遷等項目與農村危房改造有機銜接，通過政府補助、銀行貸款、社會捐助和農戶自籌等多渠道籌措農村危房改造資金。

（二）規范資金發放。農村危房改造資金要實行專款專用。鄉（鎮、場、管委會）要統籌規劃，整合資源，將各渠道籌措的農村危房改造資金統一使用，提高資金使用效率。縣農村危房改造工作領導小組辦公室定期將核定的補助對象及發放金額報送縣財政局，縣財政局及時將核定資金撥付到補助對象一卡通賬戶。由鄉（鎮、場、管委會）代建的，危改戶與所在鄉（鎮、場、管委會）簽訂委托代建協議，縣財政局憑委托代建協議將核定資金撥付到各鄉（鎮、場、管委會）賬戶，各鄉（鎮、場、管委會）不得挪用、擠占補助資金，確保資金安全運行，保障項目按時動工和工程竣工驗收合格。

（三）加強資金監管。縣財政局要會同監察、審計等部門加強對資金的監督管理，對補助資金的配套落實、管理和使用情況進行監察，發現問題及時糾正。縣審計局要對資金使用情況進行審計。

五、操作程序

（一）個人自愿提出申請。符合因災倒房恢復重建和農村危房改造條件的農戶，由戶主自愿向所在村委會提出書面申請，并提供戶籍、農村五保供養證、低保金領取證、貧困殘疾人證明、貧困戶證明和危房照片等材料。

（二）集體評議。村委會接到農戶的申請后，召開村民會議或村民代表會議進行民主評議，議定是否屬補助對象，并予以公示；經評議認為符合補助對象條件，且公示無異議的，填寫《省農村危房改造建房審批表》（附件1）或《省農村危房改造維修審批表》（附件2），貧困戶和無房戶還需要按照《關于做好農村危房改造貧困戶和無房戶認定工作的通知》（農房辦字號）文件要求，分別填寫《省農村危房改造貧困戶情況登記表》（附件3）、《省農村危房改造無房戶情況登記表》（附件4）并上報鄉（鎮）政府。對經評議或公示存在異議、經復核不符合補助對象條件的，要及時向申請人說明理由。

（三）入戶審核。鄉（鎮、場、管委會）接到村委會的申報材料后，要組織人員進行入戶審核。經審核符合條件的，由鄉（鎮、場、管委會）簽署意見報縣農村危房改造工作領導小組。不符合條件的，鄉（鎮、場、管委會）將材料退回所在村委會，并說明原因。鄉（鎮、場、管委會）審核結果要在村務公開欄進行公示。

（四）審批和公示。縣農村危房改造工作領導小組接到鄉（鎮、場、管委會）上報的材料后，進行實地復核，對符合補助對象條件的，予以審批，并根據專業技術人員對住房危險程度作出的鑒定意見，核定補助方式及標準。對不符合補助對象條件的，不予審批，并說明原因。審批結果要在村委會和村小組進行張榜公示。公示內容包括：戶主姓名、家庭人口、家庭收入情況、家庭住房情況。同時，鄉（鎮、場、管委會）要組織做好經批準的危房改造農戶簽訂合同或協議工作。

（五）竣工驗收。農村危房改造竣工后，由縣建設局會同縣房產、縣發改委、縣財政局、縣民政局等相關部門對翻建新建、修繕加固住房進行全面檢查驗收。

（六）設置標識牌。翻建新建、修繕加固房屋經驗收合格后，鄉（鎮、場、管委會）應在補助對象住房的顯著位置懸掛“政府資助援建”標識牌。標識牌尺寸為28cm×20cm，材料為銅質，字體為紅色，在標識牌下方標注“二0一一年”。掛牌所需費用由縣財政承擔。

六、實施步驟和時間節點

（一）調查摸底、登記造冊階段。縣民政局和有關鄉（鎮、場、管委會）組織人員深入村組，對農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶的住房情況進行調查摸底，并登記造冊，建立臺賬。調查摸底工作于6月20日前完成。

（二）明確任務、分解落實階段。由縣建設局會同縣房產局、縣發改委、縣財政局、縣民政局研究擬定各鄉鎮年危房改造任務，報經縣政府審定后下達給各鄉（鎮、場、管委會）。各鄉（鎮、場、管委會）制定年農村危房改造實施方案，將任務細化分解到各行政村和村小組，并于年6月25日前報縣建設局、縣房產局、縣發改委、縣財政局備案。

（三）危房鑒定、組織實施階段。計劃任務下達后，各鄉（鎮、場、管委會）要在調查摸底的基礎上，按照《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）》，組織專業技術人員對農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶的危險房屋進行技術鑒定，確定危房等級，填寫《省農村房屋安全鑒定報告書》（附件5）；要摸清翻建新建、修繕加固的危房數量，并按照公平、公正、公開的原則確定建房對象，確認改造方式。補助對象基本信息和各審查環節結果要進行“三榜公示”。危房鑒定和補助對象確定工作要在7月20日前完成，各鄉（鎮、場、管委會）危房鑒定和補助對象確定工作完成后，要迅速組織開工建設。

（四）檢查驗收、總結工作階段。各鄉（鎮、場、管委會）農村危房改造任務完成后，要進行自查驗收，并向縣農村危房改造工作領導小組辦公室提交工作總結和總體驗收申請。年11月份，縣農村危房改造工作領導小組辦公室對各鄉（鎮、場、管委會）危房改造任務完成情況進行檢查驗收。年12月份，迎接省農村危房改造工作領導小組辦公室對我縣危房改造任務完成情況進行檢查驗收。

七、工作措施

（一）加強組織領導。鄉（鎮、場、管委會）要加強對農村危房改造工作的領導，建立健全工作機制。要成立以鄉（鎮、場、管委會）主要領導為組長的農村危房改造工作領導小組，配備工作人員與辦公設備，落實工作經費。要強化鄉（鎮、場、管委會）和村級組織的責任，縣、鄉（鎮、場、管委會）、村三級要層層簽訂責任狀，采取分片包干、責任到人的辦法，落實責任制。各鄉（鎮、場、管委會）和村級組織要通過組織鄰里相幫、結對幫扶、投工投勞等措施幫助困難戶建房。

（二）明確工作職責。各有關部門要各司其職，各負其責，密切配合，搞好政策銜接，形成工作合力。

縣發改委：會同建設、財政、民政部門負責編制農村危房改造“十二五”規劃和安排年度投資計劃。

縣建設局：負責牽頭組織實施農村危房改造工作，危房改造計劃安排、項目規劃選址、質量監管、農戶檔案管理、信息系統錄入和牽頭組織工程驗收。

縣房產局：負責做好農村危房的技術鑒定，負責農村危房改造技術培訓，參與項目工程驗收。

縣民政局：負責做好補助對象調查摸底和認定，參與項目工程統籌規劃、指導協調和工程驗收。

縣財政局：會同發改、建設、民政等部門負責安排危房改造資金籌措和撥付，制定資金管理制度，保障工作經費。

縣國土局：負責解決農村危房改造新增建設用地計劃指標，指導新舊宅基地整理、復墾。

縣殘聯：負責農村貧困殘疾人家庭危房改造對象的核實。

縣交通局：負責幫扶危房改造村莊的道路建設。

縣監察局：負責對全縣危房改造執行情況進行監督檢查。

縣審計局：負責對補助資金管理使用情況進行審計監督。

縣扶貧辦、縣環保局、縣水利局、縣農糧局、縣衛生局、縣民宗局、縣防震減災局等部門要依法履行職責，積極支持配合做好相關工作，尤其是對危房改造區域的基礎設施建設、農村飲水安全、產業發展、抗震設防給予支持和指導。建立掛點督查制度，縣危房改造工作領導小組成員單位要負責掛點督查各鄉（鎮、場、管委會）的農村危房改造工作。

第8篇：村委會檔案管理范文

一、永建鎮農村財務管理基本情況

2006年9月根據《國務院關于加強集體資產管理工作的通知》，永建鎮在鎮農綜站設立鎮村賬鎮管辦公室，按照《村合作經濟組織財務管理制度》和《村合作經濟組織會計制度》的要求，對所轄10個村委會的財務收支進行統一會計核算和檔案管理，盡管當時好多村委會對這項工作不是很樂意，最終還是代管起來了，全鎮農村集體財務規范化建設及管理工作還是邁出了劃時代的一步。2009年9月，根據《云南省人民政府辦公廳關于全面推行村級會計委托服務工作的通知》的要求，永建鎮對全鎮10個村委會的185個村民小組進行了清產核資，摸清了各個村民小組資金、資產和資源的底數，資源、資產進行造冊登記，資金納入了會計委托服務的范圍，實現了會計電算化。截止2014年11月30日，全鎮村組代管資金達2158.29萬元，其中村委會資金1502.42萬元，村民小組資金655.87萬元。

二、工作開展情況

（一）機構設置及人員、設備配備

2006年9月，永建鎮村組會計委托服務辦公室成立時，辦公室設出納1名，會計1名，復核1名，負責全鎮10個行政村的會計核算業務工作。村委只設報賬員1名（出納），按時到鎮村組會計委托服務辦公室報賬。每個村設有三本帳，一本會計總賬，一本現金日記賬和一本銀行存款日記賬，當時所有的會計業務都是手工完成，業務繁瑣，工作量大。2009年年底，在在縣委政府的關心支持下，在縣農業局、農經站的指導下，縣上給村組會計委托服務辦公室配了1臺電腦和1臺打印機，鎮政府又配了1臺電腦，這樣出納、會計各用1臺，有利于工作的順利進行。縣上還組織辦公室人員參加了會計軟件應用的培訓，實現了會計電算化，大大提高了工作效率。

（二）制度建設情況

為確保村組會計委托服務工作實現規范化、制度化，鎮村組會計委托服務辦公室建立、健全了村組財務公開、民主理財、資金管理等等一系列的制度。2006年制訂了《永建鎮村賬鎮管辦公室關于對村級財務支出的有關規定》，2009年12月又補充制定了《永建村委會、村民小組財務管理暫行辦法》，對村、組各項收入支出、財務公開、財會人員等作出相關規定。2013年年末，又制定了"五審一簽"也就是村組財務收支必須先由經手人審核，再由村監督委主任、村委會主任、鎮掛村包組領導和鎮村組賬務代管辦公室審核，最后再由鎮長簽字方可報賬。村組財務工作逐步步入規范化軌道。

三、取得的成效

從2006年實行村級會計委托，2009年又實現了村民小組會計委托至今，永建鎮村組會計委托服務工作讓村級財務工作實現了兩個根本性轉變：第一實現從口袋賬向規范會計核算的轉變；第二實現了手工會計向會計電算化的轉變。6年來，永建鎮村級會計委托服務工作從一開始不太受歡迎，到今天逐漸被村組干部接受、贊同、認可，這說明這項工作體現了它的價值，更說明這項工作取得了顯著成效。首先是村組財務管理工作逐步規范，村組賬目真正做到了日清月結。有效遏制了"賬目不清、產權不明、管理混亂、隨意處置、鋪張浪費、擠占挪用等問題。通過委托，做到了資金合理使用、資產保值增值，農村經濟實力進一步壯大，提升了發展后勁，促進了農村經濟健康有序發展；其次實行村組會計委托服務后，所有財會用品由辦公室統一采購，在一定程度上大大降低了村組財務管理的成本。

四、存在的不足

1、制度建設和執行方面存在一定不足。主要表現在民主理財流于形式，理財小組沒有正常發揮其民主監督理財的作用。真正要貫徹、執行好《永建鎮村委會、村組財務管理暫行辦法》有一定的難度，另外加強村組"三資"管理，目前我們只是將"三資"中的資金納入委托，如何盤活村組資源資產，對村組資源、資產進行更好的管理， 并確保確保其保值、增值還有待于深入探索。

2、工作經費不足。村組會計委托服務辦公室將長期存在，但是由于辦公經費沒有列入政府財政預算，辦公用品、支票購買、電腦和打印機耗材費用支出嚴重擠占了農業組有限的辦公經費。

3、人員不足。原來辦公室有三名人員，現在只有兩名，村組會計委托服務工作量大，任務重，尤其是會計因為后續工作多，工作量更大。年底農經網絡化信息平臺的建立，要實現農經工作尤其是"三資"的實時查詢、實時監管、實時分析、實時上報，更需要充足的人員才能完成。（農經網絡化信息平臺包括："三資"信息化監管平臺、農村土地承包經營權登記流轉管理平臺、農業新型經營主體培育統計監管平臺、涉農資金監管平臺、農村經濟信息統計分析平臺、農民負擔監測管理平臺和農村黨風廉政監管平臺7個網絡平臺。）

4、村組財務人員不穩定，業務素質參差不齊，不利于工作長期開展。

5、村民小組報賬員直接來辦公室報賬，而他們的業務水平又基本都是最差的，每來一個報賬員，總出納都要辦理半天，嚴重影響了整個辦公室工作效率。

五、意見和建議

1、建議上級部門考慮"村組會計委托服務"工作機構、人員編制等問題，真正從政策上穩定隊伍，同時鎮政府應當配齊、配強工作人員，并保持相對穩定。

2、進一步建立健全村組會計委托服務工作的相關制度，并加大對制度的執行檢查力度，做到用制度管人、管事，確保制度得到較好的貫徹執行。

3、狠抓各類人員的培訓，不斷提高辦公室工作人員和村組報帳員的業務素質，通過對辦公室人員尤其是村組報賬員培訓學習，使其進一步掌握《村集體經濟會計制度》，學會基本的會計基礎知識，以適應村級會計管理工作的需要。建議縣鎮等上級部門每年安排專門的業務培訓費，不斷加強業務培訓，如果沒有上級部門支持，辦公室人員及村組報賬員近兩百人，面對龐大的隊伍，農業組根本無法開展培訓工作。

4、積極創造條件，爭取各方面的支持，特別是上級財政部門和農業部門的關心支持，幫助配置必要的設備和財務軟件，另外辦公室經費也應該列入政府預算，只有這樣才能更好地做好村組會計委托服務工作，才能實現制度化、規范化管理，也才能使村組會計委托服務工作長期、有效、健康的可持續發展。

第9篇：村委會檔案管理范文

年年是市委、市政府全面貫徹落實十六屆六中全會的重要一年，謀劃好明年工作，對推進農村全面實現小康社會目標至關重要。為此，市委農工部結合工作實際，圍繞市委的中心工作，特制定工作重點：一、提升農業產業化發展水平

（一）、抓好兩個組織。一是抓好農村專業合作經濟組織。借鑒“廣野模式”的成功經驗，著眼進一步構筑農民進入市場、農戶對接企業的橋梁和紐帶，謀劃建立以農產品加工龍頭企業為依托的龍頭企業基地2-3個，逐步構建龍頭+協會+基地+農戶的經營模式，既解決群眾的銷售問題，又保證龍頭企業的原料供應；選擇部分種養典型村，進一步推廣“村委會+協會”的運作模式；二是抓好農村經紀人組織。大力實施“經紀人工程”，根據產業特點，對水產經紀人、冬棗經紀人、苜蓿經紀人、糧棉經紀人等各類專業經紀人進一步完善檔案管理，在此基礎上，以行業協會或各專業經濟合作組織為依托，抓好全市經紀人隊伍的規范和提高。年內，將規范壯大冬棗經紀人隊伍作為工作重點，引導更多的冬棗經紀人加入到“天南地北闖市場”的大軍之列。

（二）、做大四個產業。著眼特色產業富民，進一步做大做強以冬棗為主的特色產業規模。深度開發冬棗產業。繼續深化林權制度改革，大力培樹林地承包大戶、大片，擴展標準化生產基地規模，年內新增冬棗標準化管理面積4萬畝、綠色基地認證面積8萬畝。鞏固穩定苜蓿產業。進一步指導完善牧草收割收購服務體系，加快苜蓿精深加工的研發生產，促進牧草產業向縱深發展。發展壯大牛羊產業。依托牧草資源，以發展專業村、專業戶為重點，年內肉牛奶牛飼養量分別達到8萬頭和2500頭。改造提升海洋產業。大力發展“大噸位、鋼殼船”，鞏固和推進漁區捕撈業由近海向遠海轉移；加快水產品科技開發基地、無公害高效養殖基地和淺海及灘涂開發基地建設，大力推廣工廠化養殖；加快鼎盛公司二期、鑫海公司等項目建設，推進海產品加工由粗加工向深加工轉移。力爭年內對蝦、南美白等海水養殖面積達到5萬畝，育苗水體突破10萬方。

（三）、建強龍頭企業。將農業項目建設作為提升農業整體水平的載體和突破，以項目壯龍頭，以龍頭帶特色，以特色促增收。一是加大與企業的聯系、溝通，對全市20余家規模龍頭企業的生產經營、項目建設全部建檔立案，實行動態管理和季度通報，并適時召開企業經營、項目進展情況調度會，積極為企業發展創造良好的環境。二是以省級重點龍頭企業貸款貼息申報和爭取省級重點龍頭企業為重點，全力為企業爭資金，爭政策。年內完成05—XX年度省級重點龍頭企業申報工作，并全力為入闈企業爭取XX年年度省級重點龍頭企業貸款貼息。三是加快推進新建、在建龍頭項目進度。全力推進鑫海生物技術有限公司示范園項目、天天食品公司脆冬棗加工擴建項目、神農公司脆冬棗加工項目（開發區）、渤海奶牛、肉牛良繁項目等重點龍頭項目建設進度，進一步盤大做強農業產業化龍頭，提升龍頭對特色產業的帶動力。二、加強基層民主政治建設

（一）、繼續深化村務公開。在XX年工作的基礎上，繼續深入完善村務公開“四統一”。主要采取以下措施，一是加大村務公開的指導、檢查力度，每季度采取明查和暗訪相結合的方式對各鄉鎮的公開陣地、公開檔案進行檢查，重點檢查公開陣地是否達標，公開內容是否達標。二是加大村務公開的通報力度，對公開陣地建設不達標的鄉鎮進行通報批評并限期改正。

（二）、強化村務民主管理。一是結合村委會換屆，建立健全落實好11項民主管理制度。包括兩委聯席會議制度、村民代表會議制度、村民會議制度、村務公開制度、民主理財制度、三資管理制度、村委會換屆后工作移交制度、審計監督制度、民主評議村干部制度、工作過錯責任追究制度等。二是按照市委、市政府（70）號文要求，分三個階段：示范帶動、全面推進、攻堅補缺，使全市95%以上的村達到議事規范，制度落實的目標要求。

（三）、推進村級素質工程。第六屆村委會選舉結束后，要組織有關部門加大對村兩委班子成員的培訓，培訓內容上突出農村財務管理制度、財經紀律、民主管理制度、黨支部的核心領導、農村土地承包法等；培訓人員主要是村支部成員、村委會成員、村理財小組、監督小組成員以及部分村民代表；培訓方式上采取集中授課與分鄉鎮培訓相結合。三、妥善化解農村債務

按照滄州市委、市政府《關于妥善化解農村債務的意見》，我市在11月份開始試點，XX年年將進入滄州市制定的三年償還債務的攻堅階段，要充分利用村兩委班子換屆的時機，重點抓好全市的農村財務清理整頓，化解老債務，嚴控新債務的發生，總結各鄉鎮化解債務的經驗做法，協調各職能部門，制定出臺有利于化解農村債務的規定和辦法，確保實現XX年年償債的目標。

四、鞏固減負監督成果