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一是繼續做好值班值守工作,要求各校園值班值守人員24小時聯絡暢通,禁止外來人員入內,確保學校安全。
二是繼續對局機關人員、各學校教職工、離退休人員、所有在本縣就讀學生有無到過重點疫區經過、旅游,有無到過重點疫區返縣人員,重點觀察在疫區內的人員、對出州、出省等情況進行摸排并建立臺賬,為及時準確掌握人員動向,實行每日上午11點前各校上報人員動向情況、校園安全、宣傳疫情防控情況報告制。
三是加強網格化巡邏,對出入人員進行了登記排查,掌握最新動向,并統計及時上報。
四是繼續對教體局辦公區域、辦公用品進行消毒,打掃衛生,開門通風,保持清潔。
五是對疫情工作開展情況進行分類歸檔。
六是加強返縣人員隔離工作,為居家隔離人員做好的健康監測,提供必要的物資保障。
七是收集整理鄉(鎮)轄區內幼兒園、義務教育、高中階段、控輟保學學生情況及動向表。采取通過學校、鄉(鎮)兩線全面摸排學生情況及動向,以便及時掌握疫情動態,為全面決策部署提供準確的數據、信息支撐。
八是每日審核學校填報數據并按時上報省教育廳病毒肺炎疫情填報分析系統。
關鍵詞:監理、預控制、組織協調
中圖分類號:K826.16文獻標識碼:A 文章編號:
我們知道,在對各種工程項目監理的過程中,監理單位行使著監理合同所賦予的權利,通過指揮以及監理工程施工人員來完成對項目質量、投資進度以及安全等方方面面的控制。負責組織工程的預驗收并協助單位完成工程的竣工驗收。由此可見,監理人員在工程項目中扮演者絕對的主角作用。接下來,筆者就自身多年來在擔任不同項目的監理的過程中所累積的種種經驗和教訓談幾點體會。
一、 監理工程師本身素質的重要性
1.1、熟悉房建方面的理論知識
作為一名合格的房建監理工程師,首先要明確的一點就是要熟悉房建的設計理論以及設計規范、施工規范以及驗收的標準,特別是要牢記房建的驗收標準。
1.2、獨立于圖紙進行思考
不僅如此,一名合格的房建專業監理工程師在理解設計的意圖的同時還要懂得施工的具體操作事宜,只有做到以上兩點內容,才能夠做好初步的監理工作。假如說一個監理工作員只會一味的照搬照抄圖紙對施工進行監理,而不能夠將設計師的設計意圖很好的揣摩出來并且貫徹實施到監理工程中去,必然會出現這樣那樣的問題。至于其中道理,我想我們都能猜到了吧,圖紙畢竟是人畫出來的,圖紙上的并不是絕對的真理,有時圖紙上的一些錯誤和漏洞是需要我們監理人員來發現并對其進行糾正的。設想一下,如果我們監理工程師在設計和施工方面都有一些經驗的話,我們在監理的工作中就會及時的發現圖紙上存在的一些問題并且可以在施工之前就把問題很好的解決,從而使得施工受益同時減輕甚至是避免不必要的一些損失發生。
1.3、要認真學習
領會監理工作的精神以及具體監理項目的相關文本文件,不僅要堅持嚴格公正、科學求實的一絲不茍的態度進行工作,同時要做到從始至終的貫徹“質量為主、嚴格管理、熱情服務”的工作理念精神,通過總結教訓,進而得出經驗,最終達到不斷提高監理業務水平的目的。
二、 熟悉監理工作的主要內容
首先就是要對施工單位或者分包單位的資質證書或者是其他的資質證明文件、質量信譽證明文件進行審查確認。其次,對于施工合同同樣要嚴格且耐心的審查,一旦發現施工合同中存在諸如不夠清楚明確的地方,負責監理的工作人員一定要及時嚴肅的提出來,并監督合作雙發對其進行明確的解釋和補充,以此來避免以后不必要的利益等方面的沖突。當然,除此之外,對于施工圖紙的審核同樣是不容忽視的。把好圖紙這關鍵的一關,適當的對圖紙的一些構造設計方面提出屬于監理的獨到的見解自然而然會提升我們監理的質量和效率。
三、做好質量、進度、投資、安全預控致
3.1、質量控制
作為一名監理的工作人員,時刻不能大意的便是責任心的問題。一名監理人員的肩膀上擔負著的是整個工程的安全與質量問題,為此,監理工作人員應預先制定好質量監控措施。監理工作人員在對工程實際進行檢查工作的時候一定要嚴肅認真,萬不可浮光掠影般的走馬觀花,相反要深入細致入微的全部按照要求的標準規定來進行。
3.2、進度預控制
我們都知道,關于進度的影響原因有很多種,舉例來說,像拆遷的征地、設計圖紙的更改、施工機械出現故障等。為此,施工監理人員更加應該學會合理的統籌各方規劃,遇到突發問題,注意緩急輕重的分析與安排,并且要提前向施工單位提出一系列的安全措施防御系統,當然,必要的話,施工監理員同樣要注意協助施工單位搞好關于施工進度控制的安排解決辦法。除此之外,受天氣變化的影響,在工程進度的合理安排上同樣要關注天氣的變化,尤其是在有些特殊的地區遇到特殊的時間季節的更替,可能早上陽光明媚,上午就突然暴雨傾盆而下,為此,我們作為施工的監理人員,更要懂得及時積極地關注天氣預報,注意天氣的變化。施工進度方面出現問題,往往脫離不開施工單位的干系,為此,施工監理人員要與施工單位保持絕對的聯系,加強與施工單位的及時有效的溝通,以做到全方位的了解掌握工程的整體進程,從而更好的服務于業主,爭取取得雙方的共贏。
3.3、投資預控制
對于施工過程中建設資金的使用必須要在施工進行之前就做出詳細合理的控制規劃,這一點,監理工作員要擔負起絕對的責任。提醒業主要準備充足資金及時的為建設施工工程服務,撥款籌款都要精心安排、預算得當到位。
3.4、安全預控制
我們一直都在強調著安全第一的重要性,所謂安全第一,就是要把安全放在投資、設計、進度等一切要素之前,做到絕對的第一的原則。對于房建方面來講,安全似乎尤為重要了。我們知道,房屋建設最終是要給人居住亦或者是辦公用的。我們監理工作人員一定要為業主的生命以及財產安全負責,因此,在正式施工進行之前一定要對施工單位的機械設備、施工人員的崗位資格證書、施工單位雙方的合同簽約等證件做嚴格仔細的檢查,以此來建立起房建工程系統方面的全方位的防御工作。
四、 協調處理好各參建部門的關系
關于房建工程各部門主要包括了業主、監檢站、設計院以及施工單位等四方的構成成員。他們之間即是彼此對立又是緊密聯系的,在房建施工的前前后后,尤其是施工過程之中,各方必然會出現大大小小的矛盾與分歧,為此,作為監理人員,我們要扮演好我們的橋梁工作,在各個部門單位之間架起溝通的橋梁,使得彼此間那些矛盾和分歧能夠得到及時有效合理的解決。舉例來說,對于業主的意見和要求,我們要引起足夠的重視,雖然不能對其惟命是從,但是同樣要加強和各位業主的溝通,讓他們合理的要求盡量得到滿足。對于監檢站,他們有很多地方是比我們更加有經驗的,為此,我們要多向他們學習和請教。至于設計院送交的一些圖紙,我們要認真對待,幫助他們糾正一些錯誤和漏洞,當然在和他們交流的過程中也要講究方式和方法的。最后,對于施工單位的施工人員,我們要本著一視同仁、平等待人的態度,對他們報以絕對的尊重,以期實現友好的合作關系。嚴格杜絕對施工人員頤指氣使,亂加指揮。
五、結束語
總而言之,房屋工程屬于一項綜合性的工程,作為一名監理工程師,要想真正做好本職工作,出色的完成每一個房建工程項目的監理,就要在不斷地充實自己的理論知識的同時注重實踐經驗的累積。既要學習設計方面的相關知識,同時還要關注施工建設方面的主要基本技能。只有這樣,才能夠切實把房屋建設項目的施工監理工作真正提上水平,才能使監理工程師本著嚴肅監理、周到服務的原則,使各項房屋建設工程的質量得以完善的保證。為此,我們要求每一位房建監理人員都身體力行的做到勤奮刻苦、嚴格認真,不馬虎,不大意,不掉以輕心的高度重視的態度,全面高效的將房建工程的實際同我們的理論知識結合起來,以期望達到更好的更卓越的服務質量為每一位業主服務。
參考文獻:
1、 建市,“房屋建筑工程施工旁站監理音理辦法” 2002年第189期;
2、 吳水軍,崔振東“小型工程項目監理探討”《建設監理》2002年第一期;
3、 黃浩宇,“淺析房建工程的監理工作”《時代報告(學術版)》2012年1月份(上);
【關鍵詞】煤礦綜掘;瓦斯防治;控制要點
前言
我國地大物博,煤礦資源極其豐富,其開采總量約占世界煤礦開采量總量的38%,然而因為煤礦事故而死亡的人數約占70%,可見煤礦生產安全的重要性是煤礦企業首要解決的問題。在我國的煤礦綜掘工作中,最值得人們的關注的問題便是煤礦的生產安全問題。同時,煤礦的生產安全是關系到煤礦產業發展速度的,成為制約煤礦產業發展的問題之一。而在煤礦的綜掘工作中,瓦斯是威脅安全生產的重要因素。據統計,在2001年到2009年間,我國出現了重大、特大煤礦瓦斯爆炸事物一共155起,其中還包含了7起死亡人數超過一百人的事故,嚴重危害著煤礦生產工作者的生命健康。在煤礦的綜掘工作面技術中,主要利用機械化設備輔助生產。綜合機械化掘進機(文中簡稱綜掘),是我國當前煤礦挖掘工作的重要機械化設備。盡管綜掘設備技術有了全面的提升,瓦斯事故依然是威脅煤礦綜掘工作面生產安全的常見事故。因此生產企業必須牢牢抓住綜掘工作面瓦斯危害等特點,羅列瓦斯燃燒與爆炸的特點,并總結綜掘工作面瓦斯防治的要點,加強生產管理,才能解決瓦斯帶來的危害,挽回國家和人民的經濟損失。
1 我國綜掘工作面瓦斯的危害
瓦斯即由烷烴構成的氣體結構,其主要成分是甲烷,同時含有一定其他形式的烷烴。與此同時,烷烴還包含有硫化氫、二氧化碳等氣體。烷烴是易燃易爆的氣體,一定濃度(一般為10%以上20%以下)的烷烴氣體在煤礦綜掘工作面中出現燃燒、爆炸的原因是接觸明火或者電氣摩擦火花等,在綜掘設備工作時,極易發生金屬摩擦,產生摩擦火花,遇足夠量的烷烴氣體時極易引發事故。其次,由于烷烴氣體遇到明火,直接發生燃燒,而礦井工作面空間相對較小,瓦斯遇火或者電氣摩擦,極易引發瓦斯爆炸,導致事故的發生?;仡櫸覈嗥鹈旱V瓦斯爆炸事故,把危害總結為以下幾點:
達到一定濃度可能發生爆炸、燃燒事故,造成人員及財產損失。直接影響了工作的有序進行,使工作效率大大減小。特別是煤體結構松散,煤巷治理空間小,安全可靠性差,施工時極易發生垮冒事故。與此同時,瓦斯爆炸給生產設備造成巨大的傷害,輕度傷害維修尚可,如果爆炸造成重大損壞,綜掘設備很有可能出現永久性的損壞,導致設備的無法修復。不僅給生產企業造成巨大的經濟損失,還直接影響了生產的有效進行,制約機械設備的效能發揮,很可能出現停產。與此同時,由于爆炸帶來的人員傷亡或者設備損壞都需要大量的資金賠償,增大安全管控難度,并在一定時間內沒法恢復原生產計劃。
2 煤礦綜掘工作面瓦斯危害的防治和控制要點
一切問題的解決辦法是尋求到問題根源所在,才能從根本出發,尋求實效性的解決辦法。在瓦斯事故中,瓦斯是罪魁禍首,是直接引起事故的物質。然而,有很多情況使瓦斯大量聚集成為先決條件,才發生了瓦斯事故。筆者從多年的煤礦綜掘工作中總結出以下幾個要點:
2.1 控制好瓦斯濃度成為瓦斯防控第一工作
瓦斯事故來源于瓦斯等易燃易爆氣體的聚集,因此控制好瓦斯濃度是減少瓦斯事故的根本做法,也是最有效的方案之一。一般來說,瓦斯濃度在百分之五以下是不會發生燃燒和爆炸的。瓦斯濃度達到10%左右危害最大,也是瓦斯爆炸的極限;如果瓦斯濃度達到15%以上,便失去了爆炸的可能性,但遇到明火會發生劇烈燃燒,也是常見的煤礦綜掘事故之一。針對這些,我們應當降低瓦斯的濃度,使其濃度小于爆炸和燃燒濃度。因此在日常的煤礦綜掘工作中,切實做好通風工作,做到風量足夠、穩定,防止涌出的瓦斯在巷道積聚超限。并設立瓦斯監測以及應急事件處理小組,實時監測礦井內的瓦斯濃度。
2.2 禁止帶火作業,控制好礦井溫度
由上文可知,瓦斯遇到明火是事故發生的引火線,溫度過高導致危險的發生。瓦斯在空氣中的燃燒點是566攝氏度,而在與其他氣體混合的條件下發生燃燒的溫度大約為650攝氏度,在氣體中相對是易燃的。在礦井內,主要引燃條件是礦井內高溫明火、綜掘設備工作時與土層、石塊以及自身金屬的劇烈摩擦而產生的火花、礦井下高溫的帶點導線等。因此,這些情況均需要廣大綜掘工作人員注意?;仡櫠嗥鹞覈旱V瓦斯事故,有40%是由于爆破工作帶來的爆炸事故,也是生產明火重要來源之一;有35%是由于設備工作火花或者明火產生的,其他原因為25%。為加強綜掘工作瓦斯的防治管理,嚴禁明火作業,并適當給生產設備做除靜電處理,做好綜掘設備的電氣防爆檢查,嚴防電氣失爆事故發生,排除由于摩擦火花或者明火帶來的巨大威脅。
2.3 控制好礦井內氧氣濃度,保證切斷燃燒爆炸的條件
氧氣是物質燃燒的必備條件(除了個別無氧條件下能燃燒的物體),嚴格控制好氧氣的濃度是減少瓦斯事故的條件之一。根據瓦斯氣體的燃燒和爆炸特性得知,瓦斯濃度達到15%而氧氣濃度達到12%時,是最容易發生爆炸的。與此同時,氧氣濃度過低導致燃燒的條件斷絕但影響礦井工作人員的生命健康,因此必須把氧濃度提升到20%左右,杜絕爆炸的發生,但是依然不能解決燃燒問題,必須從其他方面入手。
2.4 杜絕綜掘工作面可燃物的堆積,清除多余的可燃物
在瓦斯事故中,帶來的附屬危害便是因為瓦斯爆炸而導致大量可燃物質(占有量最多的是煤礦)的燃燒,繼發更加嚴重的事故。為了減少瓦斯事故帶來的連鎖事故,應當從根本上減少可燃物質的堆積存放。在日常的綜掘工作中,應當及時將煤礦運到地面,避免煤礦的過度堆積。減少事故的發生可能性。如果遇到緊急情況,及時把可燃物撤離或者隔離,杜絕事故的發生。
2.5 強化安全檢查,遵循科技生產
安全生產是煤礦生產工作的核心,是高效工作的保證。在日常的工作過程中,建立健全安全監控監管機制,強化管理和工作人員的安全意識,做到早防早治理。成立瓦斯防控安全檢查小組,分析煤巷瓦斯涌出規律調整控制好綜掘施工進度,把瓦斯涌出相關知識普及,做好檢查并排除一切可能發生事故的因素。注重員工的技能培訓,增強員工防范技能,普及設備操作知識和考察生產團隊的綜掘設備使用能力,使自動化生產成為煤礦生產的重要力量,減少煤礦綜掘工作的危險程度。
3 結語
煤礦生產的瓦斯事故一直飽受社會各界的重點關注,也是影響煤礦安全生產的重要威脅之一。與此同時,煤礦產業是我國國民經濟的重要支撐,只有牢牢抓住煤礦綜掘工作面的瓦斯防治要點,隔離瓦斯發生事故的一切物理化學條件,才能從根本減少煤礦瓦斯事故,保證正常的生產進度。這要求我們施工團隊建立健全安全檢查制度,普及安全生產知識,并把精力投向于煤礦生產,保證煤礦生產的零事故,為國家和人民創造財富。
參考文獻:
[1]孔德玉.關于煤礦瓦斯防治中幾個主要問題的探討[J].內蒙古煤炭經濟,2012(05).
一、加強組織領導和制度落實。
我庫為保證社會治安綜合治理及“平安單位”建設工作落到實處,根據今年的綜治工作要點及工作需要,對原成立的領導工作機構人員進行了相應調整,對“綜治領導小組”、“安全生產領導小組”、“調解領導小組”、“治安小組”、“幫教小組”、“普法宣傳工作小組”等工作機構的負責人及成員都進行了更換和充實,同時成立了新的安全應急小分隊,做到責任分清,制度落實,做工明確,為安全生產和綜治工作的順利開展提供了有利的保障。
二、加強安全生產和綜合防控管理。
綜治工作小組堅持每月開展我庫安全衛生大檢查,全面排查我庫安全隱患,繼續深入開展“安全生產年”活動,加強對各類設施設備的安全防護和隱患排查。
深入開展各類安全生產教育和綜治宣傳。3月15日組織全體干部職工學習市糧食局下發的《2011年度安全生產工作要點》和《關于繼續深入開展安全生產年活動方案》的通知精神。4月10日組織全體職工學習市糧食局轉發的《**壯族自治區人民政府關于進一步加強企業安全生產工作的實施意見》的通知。4月19日向全體職工傳達中儲糧**分公司《關于做好2011年防汛工作的通知》,在汛期前做好各項準備工作,保證儲備糧安全渡夏。5月27日我庫領導和有關安全負責人員參加市糧食局安全生應急預案知識講座,通過學習,決定按新標準重新制定我庫生產安全事故應急預案。做好法制宣傳,訂閱10套“五五”普法書籍,加強對本單位職工法制教育,為推進“平安單位”建設工作提供思想保障。保衛工作實行“人防、物防、技防”三防措施,堅持節假日領導值班制度和警衛24小時巡邏制度,保證單位公共財物安全。
一、組織管理
三月底,我站成立了以站長負總責的急感防控領導組,負責急感防控工作的組織領導、指揮協調、物資供應、宣傳教育等;成立了毛益松副站長負責的急感疫情處理技術指導組,加強防制急感工作的有關知識培訓;成立了血吸蟲病突發疫情應急處理辦公室,綜合協調站部各部門之間的急感防控工作,并制定2014年急感防控工作實施方案、血吸蟲突發疫情應急處理預案和急感疫情值班制度;成立了以各血防組長負責的急性血吸蟲病疫情處理小分隊,按照急感防控工作實施方案和應急預案的要求,易感季節深入急感防控第一線,積極開展疫情處理和急感防護工作。
二、急感防控工作開展情況
1、疫點調查
按照省辦工作要點的要求,根據近三年發生急感地點及流行病學調查提供的線索確定疫點及其范圍,進行釘螺和感染性釘螺調查。在沿江11個重點村開展現有螺環境、可疑環境和歷史有螺環境查螺1218.52萬平方米,核實有螺面積798.08萬平方米,并根據查螺結果,及時的確定易感地帶范圍和易感環境面積,在社區和村8個高危環境,組織開展了藥物滅螺工作,計反復滅螺144.8萬平方米,減低了有螺環境危險性。
2、疫情監測
5月下旬,站部召開了沿江血防區中心衛生院院長、防保站長、重點村村干部、鄉村醫生、禁牧協管員、沿江各造船企業負責人、鄭浦港碼頭建設工地負責人和江灘種糧大戶等人員參加的急感防控工作會議,大力宣傳防控急性血吸蟲病重要意義和防治知識,同時明確了各有關單位責任,確立了急感信息溝通聯系制度和急感勸阻站人員工作職責,構建了全縣急感疫情監測網絡。在血吸蟲病易感季節,站部各股組積極主動開展對縣級各綜合醫院和沿江各級各類醫療機構不明原因發熱病人的巡查,根據“血吸蟲病診斷標準”(WS261—2006)進行正確診斷,搜索急感或疑似急感病例,對可能發生的急性血吸蟲病疫情做到早發現、早報告、早處理。一旦發生疫情,及時開展流行病學調查,采取有效措施,確保不出現急感暴發疫情。
3、信息管理和疫情報告
嚴格疫情報告制度,站部確定防治股長負責疫情報告工作,對確診的病例24小時內通過網絡直報上級有關機構,同時報縣衛生行政部門。防治股及辦公室嚴格按照《衛生部關于實行重點地區血吸蟲病疫情周報告、零報告制度的通知》要求,在血吸蟲病易感季節(4-12月)安排專人負責疫情報告管理工作,每天三次定時瀏覽“中國疾病預防控制信息系統”網絡直報信息,及時報告疫情動態并做好了瀏覽記錄。
4、健康教育
為了加強我縣今年急感防控的健康教育工作,易感季節前,我站血防專業人員應用展板、宣傳畫、宣傳單、標語、上血防知識課和發放防護油等形式對鄭浦港碼頭建設工地工人、沿江造船企業施職工和漁船民等重點流動人群開展了廣泛的血防宣傳和健康教育活動,提高此類人群的血吸蟲病防護意識;深入重點血防區小學開展放映血吸蟲病防治知識科教片為主題的宣傳活動,在沿江重點學校散發《致學生家長一封信》3000份;在重點流行村發放健教實用宣傳品不銹鋼飯盆300個,發放帶回執的“防治急感明白紙”3000份,利用鎮村廣播站廣泛播放急感防護知識,以此來提高血防區人群的急感防護意識,增加血防知識;設計并制作了“防控急性血吸蟲病聯系卡”和“防治血吸蟲病基本知識”宣傳單,將急性、慢性、晚期血吸蟲病臨床表現與治療印發疫區群眾。
5、建立急感防護哨卡
4個重點村聘請8位“血防監管信息員”,負責在重點地段宣傳防護常識,阻止人群下水,并及時上報接觸疫水信息。各血防組也分段設立了“急感防護流動哨”,負責保護警示牌完好,勸阻人群下水,宣傳防護常識,及時聯絡村防護哨卡,了解接觸疫水人員信息并負責追蹤登記,及時開展化驗和預防服藥工作。
6、漁船民定點監測
全年開展了二次大型漁船民現場查治和宣傳活動,采用血清學方法(IHA)檢查902人967人次,血檢陽性18人,kato—katz法糞檢220人255人次,治療和擴大化療403人次。一次是和江蘇省浦口區疾控在船閘開展聯防聯控活動,一次是在我縣漁船民住地較集中的金河漁業隊和牛屯河漁業隊設立2個現場工作點,集中開展血吸蟲病查治和宣教工作,取得了較好的效果。對于石跋河、姥下河及西梁山漁業隊等散在??奎c的漁船民,各血防組均組織專業人員上門入戶開展血吸蟲病查治及健康教育宣傳工作。
三、重點地帶疫情分析
根據近3年發生急感地區、近3年查出陽性螺環境確定的今年重點環境為:目前螺情整體偏低,容易造成我們思想上的麻痹,正是我們防治工作的薄弱環節?;盥萋菘跀?、活螺框平均密度均比去年升高,導致全縣釘螺密度難以下降,一旦汛期江水上灘,極易造成血吸蟲病重大疫情。因此我們必須加大這些地區螺病情監測的力度,適時開展藥物滅螺滅蚴工作,實施有效的急感防控和監測措施,加快健康教育的進度,防止出現急感疫情,影響我縣血吸蟲病傳播控制成果。
工作目標是:取得八個新提升
一是維護社會穩定得到新提升。
二是刑事打擊破案水平得到新提升。
三是動態社會管控能力得到新提升。
四是信息化水平得到新提升。
五是執法能力和水平得到新提升。
六是警民關系和諧度得到新提升。
七是消防監管水平得到新提升。
八是隊伍管理水平得到新提升。
一、認真學習貫徹黨的十七屆四中全會精神和全市公安局處長會議暨公安三項建設推進大會精神,進一步提高用科學發展觀指導和推動公安工作的水平
二、全面落實維穩工作措施,著力維護國家安全和社會政治穩定
三、加強以“大防控”機制為龍頭的社會治安動態防控體系建設,大力推進平安創建活動
四、深入推進“三項建設”,著力提高基層基礎工作水平
五、加強和改進公安隊伍建設,提升隊伍整體素質和戰斗力。
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一、指導思想
進一步優化發展環境,積極化解社會矛盾,加強基層基礎工作,健全綜治網絡,強化治安防控,深化平安園區建設,提供和諧平安穩定的發展環境。
二、工作目標
努力實現園區內“六個零”的工作目標
1、危害國家安全和政治穩定的問題為零。
2、影響社會穩定的為零。
3、刑事案件為零。
4、職工違法犯罪為零。
5、危及生命財產安全的事故為零。
6、“”等人員聚集滋事為零。
三、工作措施
1、突出工作重點。堅持穩定壓倒一切的戰略方針,扎實有效地協助有關部門,開展嚴打整治,打黑除惡,打擊,懲治“兩搶”預防偷盜等,提升管、防、控打能力,實現發案率為零,治安秩序好的目的。
2、健全工作制度。堅持定期召開工作例會,認真分析綜治形勢,排查不穩定因素,梳理矛盾糾紛,研究提出階段性工作重點,總結工作經驗,提出應對方案。
3、強化矛盾糾紛排查調處。按照工作要求,落實排查調處責任,努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態,做好員工工作,及時發現矛盾、化解矛盾,堅決防止矛盾糾紛激化,嚴厲防止危害公共安全、破壞公共秩序的極端行為發生,做好園區周邊協調工作,開展周邊聯防工作,做到無周邊糾紛和治安案件發生。
4、深入開展“平安企業”創建活動。按平安創建要求,完善平安創建制度,加強員工平安創建教育引導,形成平安創建合力,以企業的平安,保園區平安。
5、切實加強企業安全生產監管及員工安全生產教育。落實安全生產主體責任,以人民生命財產安全高于一切的責任感,加強安全生產工作,及時排查整治安全生產隱患,加強安全防護,注重員工安全生產教育培訓,提高員工安全意識和自我防范意識,杜絕重特大安全事故的發生。
6、加強流動人口管理。對縣外在企業職工進行登記,并報管委會備案。提高對流動人口的服務管理水平,確保流動人口群體穩定平安。
7、嚴格信息報送。對涉穩信息及時報送,不得遲報、漏報、瞞報。確保研判準確,處置有力。加強敏感時期值班防守,維護大局穩定。
8、理順勞資關系。樹立人本思想、善待員工,盡可能地改善勞動環境,減輕勞動強度,提高員工福利,健全勞動合同,建立工資集體協商和增長機制,營造和諧穩定的用工環境。
9、注重綜治網絡建設。調整充實企業綜治工作機構,建立企業內部義務防控組織,加強內保綜治機構的協調,形成合力和互補。重視企業綜治組織建設,健全工作制度,確保有人管事,按章辦事。
10、嚴密治安防控。警務區要堅持巡邏制度,形成治安防控高壓態勢,企業內部要充分發揮內保組織的作用,加強內部防控、特別是重要場所、重點區域防控,形成多層次立體式的防控體系。
為貫徹全國農業工作會議精神和落實農業部《2012年全國植物保護工作要點》[農辦農[2012]1號]文件要求,切實做到早謀劃、早動員、早部署,全國農業技術推廣服務中心于2月7日-9日在吉林省長春市召開2011年病蟲害防治工作總結暨2012年防治工作計劃會,總結了2011年全國農作物病蟲害防控工作經驗,謀劃并部署了2012年農作物重大病蟲害防控工作。
會議認為:2011年病蟲防控工作成效顯著,為我國糧食“八連增”和保障農產品質量安全做出了突出貢獻。2011年防控糧食作物病蟲害挽回產量損失1857億斤,主要農作物綠色防控技術采用率較上年增加3%左右,蔬菜、果樹、茶樹等作物綠色防控技術應用面積接近8億畝次。主要經驗:一是完善重大病蟲防控機制。各地切實貫徹和落實重大病蟲害防控工作“政府主導、屬地管理、聯防聯控”三大機制,進一步建立健全政府主導的各級農作物重大病蟲防控指揮機構,明確了各級政府及其相關部門的防控責任。二是新發和突發病蟲害應對及時。針對二點委夜蛾在黃淮海夏玉米主產區的暴發,農業部迅速下發了《關于迅速開展二點委夜蛾應急防控的緊急通知》,并制定了玉米田二點委夜蛾防控技術指導意見,有關省植保機構反應迅速,應對及時,采取多項有效防控措施,及時有效控制了為害。針對山西永濟和吉林大安突發飛蝗,有關農業部門迅速組建地面應急防治隊,及時協調航空公司調集飛機,組織應急防控行動,突發蝗情得到有效防控。三是病蟲信息傳遞迅速。各地及時開通小麥條銹病、水稻重大病蟲、二點委夜蛾、馬鈴薯晚疫病、蝗蟲等值班電話和電子信箱,認真實施重大病蟲信息值班和周報制度,全年植保系統共編發《治蝗快報》和《重大病蟲周報》120多期。四是大力推進專業化統防統治。2011年各地大力開展專業化統防統治示范工作,建立示范區100個,示范面積1000萬畝,輻射帶動全國完成專業化統防統治面積4.5億畝(其中全程承包防治1.08億畝),全國主要作物重大病蟲害統防統治覆蓋率達到18%。河北、陜西等省全面推廣實施小麥后期的“一噴三防”技術,為確保小麥增產發揮了不可替代的作用。五是全面推進綠色防控。農業部印發了《關于推進農作物病蟲害綠色防控工作的指導意見》,明確了“十二五”期間推進綠色防控工作原則、目標與任務。2011年建立國家級農作物病蟲害綠色防控技術集成示范區106個,帶動全國各級植保部門建立綠色防控示范區1500多個。四川省2011年地方財政投入綠色防控示范經費1000多萬元,開展了果樹和蔬菜等園藝作物的綠色防控示范;吉林省財政投入3800多萬元,用于赤眼蜂和白僵菌防治玉米螟應用技術示范。2011年全面實施了以生物防治為主的蝗蟲綠色防控技術體系,重大病蟲菌(蟲)源地治理、生態控制和分區治理等綠色防控策略得到全面推進,玉米螟等綠色防控技術集成與推廣應用成效顯著。
會議明確提出:2012年病蟲防控工作必須實現“飛蝗不起飛成災、境外遷入蝗蟲不二次起飛、土蝗不擴散危害,重大病蟲不大面積危害成災”的總體目標。要確保糧食作物因病蟲危害造成的損失率控制在5%以下,力爭綠色防控在主要農作物上應用8億畝次以上。
會議要求:2012年各級植保機構一要切實完善和落實重大病蟲防控工作機制。要按照“政府主導、屬地管理、分級負責”的原則,全面落實屬地管理的要求,層層落實責任制。二要切實做好重大病蟲防控協調與組織。各級植保機構要因地制宜,及時制定重大病蟲應急防控預案或方案,分區域、分作物、分病蟲提出防控對策措施;小麥主產區要加強條銹病、赤霉病、吸漿蟲、蚜蟲、胞囊線蟲等病蟲防控,南方稻區要突出做好“兩遷”害蟲、螟蟲、稻瘟病、南方水稻黑條矮縮等病蟲的防控;東北稻區要突出抓好稻瘟病的預防控制;玉米產區要重點抓好玉米螟和二點委夜蛾的監測防控;馬鈴薯產區要切實做好晚疫病的監測預警和綜合防控;蝗蟲、草地螟等突發性病蟲發生區要完善防控預案,做好應急防控。三要大力推進專業化統防統治。要積極探索市場經濟條件下,植保專業化服務組織的自我發展和壯大模式。四要大力推進綠色防控。要圍繞農產品質量安全要求,開展綠色防控技術體系的集成創新與示范展示,要積極探索綠色防控技術體系推廣模式的創新;加強綠色防控能力建設,要將綠色防控能力建設納入新型植保體系建設規劃,利用《植保工程》建設等項目,從植保體系基礎設施建設,人員配備與培訓,技術標準制定與實施等方面全面強化綠色防控能力建設。 (摘自中國農技推廣網)
(一)依法治縣委員會辦公室職能發揮充分。制定印發了《關于成立縣執行工作部門協作聯動領導小組的通知》《關于依法防控病毒感染肺炎、切實保障人民群眾生命健康安全的實施方案》、年度普法依法治理要點,轉發了《市法治建設群眾滿意度調查報告》,并在政府門戶網站上進行了公布。6月16日召開了縣委全面依法治縣委員會第二次會議,審議通過了2020年依法治縣工作要點、2020年法治政府建設工作要點、《縣加快推進公共法律服務體系建設的實施方案》。印發了全縣第二批縣級國家機關普法責任清單,牽頭組織開展了全縣法治建設暨“七五”普法工作檢查驗收。向依法治市辦上報了營造法治化營商環境保護民營企業發展專項督察反饋問題整改工作“回頭看”情況匯報、依法治國辦對法治政府建設實地督查反饋問題縣整改報告和法治建設調研報告。邀請省委黨校教授以民法典為內容對全縣副科級以上領導干部進行專題輔導講座。聯合縣融媒體中心制作了《疫情防控攻堅、方言神曲》微視頻,得到上級部門認可,被省委依法治省辦采用并報送至中央依法治國辦。
(二)法治政府建設全面推進??h政府常務會議學法3次。協助縣編辦對擬賦予鄉鎮和街道部分縣級經濟社會管理權限事項和縣檔案館、社保中心等21個涉改參公事業單位重新認定進行法制審核。對縣機要和保密局、檔案局、交警大隊、派出所、消防救援大隊等16個部門和單位的執法主體資格進行了審查。制定下發《縣全面開展證明事項告知承諾制工作實施方案》,對全面開展證明事項告知承諾制工作進行全面安排部署,公布第一批13個單位46項、第二批10個單位38項證明事項告知承諾制清單。研究制定《關于加強和規范行政裁決工作的通知》《關于做好行政裁決有關事項的通知》,各部門對照省上公布的行政裁決清單,及時梳理行政裁決事項。完善政府重大決策前法律咨詢審核機制,審核《關于全面加強自然災害防治能力建設的實施意見》等文件7份、通告6份、協議3份。嚴格規范性文件制定程序,對水務局、財政局、農業農村局等單位擬定的《縣農村飲水安全管理辦法(試行)》《城市居住證暫行辦法》等11份文件進行了合法性審查。組織各部門全面清理不符合《優化營商環境條例》的現行規范性文件進行清理。印發《關于做好2020年行政執法案卷評查工作的通知》,明確評查范圍、標準、方式、步驟及時限要求,對案卷評查工作進行全面安排部署。疫情期間,《關于疫情防控期間行政復議應訴工作有關事項的公告》,就疫情防控期間我縣行政復議應訴工作有關事項進行了要求,并將聯系電話、郵寄地址進行了公布。開展行政復議調研,下發《關于做好行政復議體制改革前期準備工作的通知》,為行政復議體制改革奠定了基礎。截止目前,收到行政復議申請1份。對各部門、單位2019年行政執法案件進行了統計,并督促在行政執法公示系統公布2019年度數據及行政執法案件信息,制定《縣行政執法信息公示辦法》《縣行政執法案例指導辦法》等4個辦法,對行政執法“三項制度”進行制度規范,召開行政執法“三項制度”學習推進會議,對行政執法“三項制度”工作進一步安排部署。公告,明確行政執法監督投訴受理范圍、不予受理情形,并對全縣投訴受理部門及聯系方式進行了公布,全面接受社會各界監督。6月12日圓滿完成省2019年法治政府建設單項示范創建項目評審。
(三)“七五”普法扎實開展。以“法律八進”為主渠道,廣泛開展各類普法學習宣傳活動。印發了《關于在肺炎疫情防控中做好法治宣傳教育工作的通知》《縣“七五”普法攻堅年活動實施方案》《關于進一步開展普法趕集活動的通知》和《關于進一步開展普法星期五活動的通知》,開展了覆蓋8個鄉鎮、65個部門單位的全縣法治建設暨“七五”普法工作檢查驗收工作,拍攝“七五”普法專題片一部。6月16日成功迎接了全市“七五”普法終期檢查驗收。通過組織集中學習、發揮“司法”公眾平臺作用等形式,充分利用“學雷鋒志愿服務月”“國家安全教育日”“進村入戶走訪幫扶”“民族團結進步宣傳月”等活動,廣泛開展了憲法、疫情防控、宗教事務條例以及行政執法、環境保護等方面的法律法規宣傳,參加了6月5日全縣舉行的環保集中宣傳活動,印發《市大氣污染防治條例》單行本5000冊。至目前,共組織法治宣傳教育活動30余次,設立法律咨詢點70多個,現場接受群眾法律咨詢100多人(次),印發疫情防控宣傳資料20000余份,其他各類宣傳資料7000余份,在“司法”微信公眾平臺各類信息、資訊240余篇,推進法治文化陣地建設,在育才中學新建法治文化走廊1處,設立了法治文化奇石9塊、法治宣傳牌和法治展板23塊。
(四)人民調解工作有序開展。堅持發展新時代“楓橋經驗”,結合疫情防控工作,開展矛盾糾紛“大排查、大調處”百日攻堅專項行動,緊盯“四個突出”,積極化解受疫情影響較大的住宿餐飲、農業農村、復工復產等重點領域、重點人群中存在的矛盾糾紛。結合脫貧攻堅和鄉村振興,開展法治扶貧專項行動,深入貧困村、貧困戶摸排矛盾糾紛。按照“普法+調解”的模式,積極化解影響社會穩定的各類矛盾糾紛。截止目前,共受理矛盾糾紛562件,成功調處544件,調解成功率96.8%。
(五)公共法律服務體系建設全面推進。全面貫徹落實《市委、市政府關于全面深化基層社會治理“三中心一網格”建設實施意見》,制定下發了《縣關于加快推進公共法律服務體系建設的實施方案》,進一步整合資源,升級改造建成了集公共法律服務、鄉鎮便民服務事項為一體的綜合性、一站式公共法律便民服務中心,實現讓群眾只進“一扇門”、辦理“所有事”的目標。持續推進司法所規范化建設,下大力氣解決了清泉、陳戶、大馬營司法所的辦公用房問題,為司法所改善了辦公環境,統一了標識和內部設置,司法所規范化標準進一步提高。進一步加大法律援助力度,積極為農民工等弱勢群體提供法律援助。截止目前,共辦理法律援助案件188件,挽回經濟損失130余萬元,接待來訪來電法律咨詢310人次,提供法律意見210余條。
(六)特殊人群管控得力。充分發揮社區矯正監管中心職能,及時督促各司法所落實“雙八任務”,提升了對社區矯正對象教育矯治和幫扶成效。強化社區矯正對象電子監管,實現了在冊列管90名社區矯正對象手機定位、1名社區矯正對象“手機+腕帶定位”,1名精神病患者社區矯正對象未進行電子監管。利用“法律八進”等載體,大力開展《社區矯正法》宣傳工作,發放《社區矯正法》宣傳彩頁1000份。積極組織社區矯正對象學習《社區矯正法》10場次,實現了社區矯正對象學習全覆蓋。今年以來,共接收社區矯正對象58名,解除社區矯正對象35人,撤銷緩刑1人。嚴格落實“七回訪”制度,多方面多渠道了解刑滿釋放人員動向,實現了疫情防控期間刑滿釋放人員摸排全覆蓋,真正做到了情況明、底數清。2020年以來,共接收刑滿釋放人員74人。
(七)基層法律服務和律師工作監管得力。規范對律師事務所及其律師執業活動的監督管理,組織律師依法依規參與掃黑除惡專項斗爭,嚴格落實《律師事務所和律師辦理涉黑涉惡案件五項制度》。積極開展疫情防控期間法律服務活動,組織企業律師服務團為民營企業開展了一次免費全面法治體檢,舉辦法治講座1場/次,提供復工復產提供法律意見建議18條,為企業職工提供免費法律咨詢61人/次,辦理案件2件。深入縣礦山企業、工業企業、農牧企業、交通運輸企業、快遞企業開展農民工勞動合同普查工作,進一步完善了農民工勞動合同普查和體檢檔案,并幫助用工企業修改、完善勞動合同10余份。深入推進“一村(社區)一法律顧問”制度落實,充分發揮法律服務在經濟社會發展中的積極作用,在全縣117個村實現了“一村(社區)一法律顧問”全覆蓋,建立了126個公共法律服務微信群,推送消息200余條。2020年以來,律師(法律服務工作者)共辦理案件585件,解答法律咨詢860人次。
(八)公證社會服務能力進一步提升。進一步強化疫情防控期間公證社會服務能力,及時公布《關于縣公證處暫時停止現場業務辦理的通告》,引導群眾通過電話、微信、QQ等“不見面”方式咨詢、預約公證業務,確定專人負責解答咨詢,及時開通公證云在線申辦系統,讓群眾足不出戶就可以申請辦理公證。開通公證快速辦理綠色通道,對與疫情防控有關的事項以及醫務人員、防疫人員、軍人、武警官兵、企業等的緊急需求,為其優先辦理。助力脫貧攻堅,辦理精準扶貧合同公證,為小微企業及時申請精準扶貧貸款提供便利。強力推進賦強公證辦理,與人民法院、各商業銀行多次召開聯席會議,防范化解金融風險,減輕法院受案壓力。為破解銀行催收難題,為農業銀行甘州支行和民樂縣支行辦理了送達公證。截止目前,已辦理公證案件423件,辦理公證事項涉及金額1.2億元,解答法律咨詢1500人次,為經濟困難群眾減免辦理公證33件,電話預約服務284次。
二、存在的主要問題
一是公共法律服務還有待于進一步加強;二是法治政府建設有待進一步提升;三是社區矯正工作管理水平還需進一步提升;四是法律服務規范化服務水平不高。