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論文摘要:民主不僅是一種包括民主國體性質和民主政體形式的政治制度,而且是一種文化形態(tài)。在社會主義民主倫理觀中,民主的實質是主體自主,同時還隱含著對倫理道德公正的確認和肯定。把握社會主義民主倫理觀,要認識到:民主不是對個人的否定,而是對個人的弘揚;民主不是多數(shù)群體壓制少數(shù)群體,而是既尊重多數(shù)又尊重少數(shù);民主不是只講權利,而是也講義務。
民主不僅是一種包括民主國體性質和民主政體形式的政治制度,而且是一種文化形態(tài)。民主文化具有民主制度本身所無法具有的然而又是民主制度建設所必需的功能和作用:民主制度的誕生,離不開民主文化的啟蒙作用和輿論準備;一種民主制度要想充滿活力、鞏固發(fā)展又必須借助于文化的力量來不斷地反思自己,提升素質,革故除弊,開拓前進。因此,僅僅有了民主的形式是不夠的,真正的民主必須是形式與內容的統(tǒng)一。這個內容就是使民主內化為人的心理定勢,變成一種道德的力量和倫理的觀念。然而,在現(xiàn)代社會中,這種倫理觀念的民主卻往往被人們忽視。因此,對民主的倫理意蘊進行探討就顯得非常必要。
一、民主的政治學涵義
在談民主倫理觀之前,我們應先對民主的政治學涵義作一了解。一般認為,“民主”是一個政治概念。民主在它的歷史發(fā)展過程中經(jīng)歷了由一種行為方式、一種觀念到一種理論再到一種制度的發(fā)展過程。民主作為人類社會的活動,首先是從行為方式開始的。原始社會的民主行為方式被恩格斯稱之為“古代自然長成的”民主。(1)在奴隸社會和封建社會,民主制則一直受到冷落,直到19世紀,由于市場經(jīng)濟的發(fā)展,教育的普及,社會等級觀念的淡化以及公民選舉權的擴大,民主才得到了真正開發(fā)的機會,在歐美發(fā)達國家資本主義民主制度日趨完善。20世紀,民主化則成為一種世界性的進程,形成了資本主義民主政治和社會主義民主政治兩種不同類型的國家制度。資本主義民主政治作為剝削階級社會最發(fā)達、最完備的民主政治,在反封建專制方面具有一定的進步意義。但是,由于它是建立在生產(chǎn)資料資本主義私有制基礎上的政治制度,因此,它代表和維護的是資產(chǎn)階級的利益,它的民主政治具有一定的虛偽性。而社會主義民主則是一種高于資本主義民主政治的新型民主政治,它建立在生產(chǎn)資料公有制的基礎上,代表廣大勞動人民的利益,是最廣泛、全面、真實的民主。
在社會主義社會中,民主是一個含義很廣的概念,常用以表示具有平等、自由性質和特征的狀態(tài)、現(xiàn)象。廣義的民主,不僅是一種國家制度,而且還是一種價值,是人們在評價某種制度和行為時的價值尺度和價值標準。另外,民主還是一種精神狀態(tài),具體表現(xiàn)為個體的民主意識(即在一定的社會歷史條件下,人們對于民主的內在結構形成的觀念。完整的民主意識包括人們對于民主的一切認識和看法,涉及到國家、社會、個人權利、法律、經(jīng)濟、政治結構、社會一般文化氛圍等多方面的內容)和民主精神(即社會成員以一種獨立的人格,自主地參與社會活動的品格)。雖然廣義的民主拓展了人們對“民主”的認識,但它仍僅限于對“民主”作政治學的分析。正確分析民主的方法應當是“把民主廣義地理解為各種各樣的生活領域中自由而平等的關系的原理。”(2)“應當把民主主義理解為涉及從日常生活到生產(chǎn)、分配、政治、教育、文化的廣泛的社會一切范圍的東西。”(3)只要有社會關系存在的地方,就存在著民主問題。非政治領域民主問題的存在,表明把民主僅僅看作政治范疇是不夠的。由此看來,民主不僅是一個政治范疇,同時也是一個道德范疇。
二、社會主義民主倫理觀的內涵
對于廣義民主的政治學分析,也涉及到了民主的某些道德屬性。“民主作為一種價值,作為一種精神狀態(tài),就已具備了一定的道德意義。”(4)每一種制度的形成,都是一種觀念、思想的外化。只有當民主的觀念、思想和意識滲透于人們的現(xiàn)實社會生活之中,并形成一定的社會道德關系時,才能為規(guī)范、制度的產(chǎn)生提供基礎。而具有道德內涵的民主,也理應成為道德體系中的一部分,并使之成為人們行為規(guī)范的一種準則。筆者認為“社會主義民主倫理觀”的涵義應當是:在現(xiàn)實社會的民主生活中,人們在尊重人格與權利自主的基礎上,為了實現(xiàn)人們對自己事務的自主決定,依靠人的善惡觀念、心理、傳統(tǒng)習慣和道德輿論來維系的處理人與人之間相互關系的一種行為規(guī)范和道德觀念,它是民主內化為人的一種心理定勢(即內心信念、羞恥心、責任感和榮譽感等)的結果。
從社會主義民主倫理觀的定義中,我們可以看到,這種意義上的民主的實質、精髓或基本精神是尊重人格與權利自主即人的主體自主。人的主體自主包涵了兩方面的內容,就是使人“成為一個人”和“尊敬他人為人”。首先,“使人成為一個人”就是指具有獨立人格的人,即做人的資格和尊嚴;其次,是“尊敬他人為人”即對他人自主權的尊重。使人“成為一個人”是“尊敬他人為人”的前提和基礎;而“尊敬他人為人”則是“使人成為一個人”的必要條件。二者是互相依存,不可分割的。但是,作為道德意義上的民主則更側重于對他人自主權的尊重。
轉貼于
既然在社會主義民主倫理觀中,民主的實質是主體自主,那么由此可以引申出社會主義民主倫理觀應包括的一些道德內容。首先,主體自主反映出的是道德意志的自由。人的道德意志自由是人的基本權利。只有思想自由才能為實現(xiàn)選擇的自由提供前提條件。而選擇的意義就在于沒有強迫的條件下選取自己所偏愛的行動方案。沒有強迫,一個人的行為才能保持完整,實現(xiàn)意志和行為的統(tǒng)一;沒有強迫,才會產(chǎn)生責任。
其次,主體自主還反映了尊重他人的人格和權利平等。民主把平等待人作為處理人與人關系的基本原則。社會主義民主倫理觀內在地包含著對他人人格和權利的尊重以及對一切不損害他人權利的信念和行為的平等的尊重。只有在別人的自主選擇與自己的意愿不一致時仍然予以尊重,才是民主意義的真正所在。
再次,主體自主還反映了權利自主。權利自主體現(xiàn)在兩個層次上。在個人層次上,權利自主表現(xiàn)為個人有獨立地處理屬于自己事務的權利。在社會層次上,權利自主表現(xiàn)為公民有參與社會管理的權利,即政治參與權。這種權利不僅使社會成員變成合法享有一定的權利并相應承擔一定義務的個人,同時,也使每個人成為國家和社會的主人,即公民。
最后,社會主義民主倫理觀中還隱含著對道德公正的確認和肯定。道德公正是指在道德上公平地對待每一個人,每一個人都在道德上處于平等的地位。而要想公平地對待每一個人,就應在人與人之間的相互對待中均衡考慮雙方的利益。這種均衡考慮可以從積極和消極兩方面理解。從積極方面看,每個人都應當把自己的利益同他人的利益視為一共同體,主動積極地去為他人謀利益,甚至為他人利益而犧牲自己的利益,這是較高層次的道德價值。從消極方面看,每個人都應當把另外任何一個人的利益看成同自己的利益同等重要,同時不應當以任何借口擅自侵犯和損害他人的利益,這其中最基本的一條還在于不侵犯他人之作為人的人格尊嚴的權利。正義的核心就是公民的自由權利的平等性和不可侵犯性。這也正是社會主義民主倫理觀所蘊含的一種理念。
三、把握社會主義民主倫理觀應注意的問題
明確了作為道德范疇的民主內涵,可以澄清我們對民主的一些模糊認識。首先,民主不是對個人的否定,而是對個人的弘揚。民主的最初含義是“人民的統(tǒng)治”,這就意味著每個個體在公共事務中必須服從“人民”這個集體或整體。但是服從這個整體并不等于忽視個人在集體中的價值與意義。因為人民是由每一個具體的個人組成的,每個個人都有基本的自由權利,可以自由地支配自己的身體和精神,自由地決定自己的事務;同時,每個個體之間的權利也是平等的,不允許存在任何特權。如果否定了個人的這些權利也就否定了整體的權利,民主也就不復存在。在真正民主的社會里,任何權力的合法性都是建立在承認人的尊嚴和人權的基礎上的,是建立在每個個體擁有基本的自由權利,每個個體之間的權利是平等的基礎上的。因此,民主不是對個人的否定,而是對個人人格與權利的尊重與高揚。
其次,民主不是多數(shù)群體任意壓制少數(shù)群體,而是既尊重多數(shù)又尊重少數(shù)。民主的原意就是“多數(shù)人的統(tǒng)治”,即民主遵循少數(shù)服從多數(shù)的原則。但是,這并不能得出多數(shù)可以任意壓制少數(shù)人的結論。因為少數(shù)服從多數(shù)是與多數(shù)尊重少數(shù)相統(tǒng)一的,而不是相分離的。多數(shù)裁決的效力只能約束、規(guī)范人們的行動,而不能限制、妨礙思想的自由。真正的民主允許少數(shù)人與多數(shù)人一樣擁有陳述自己的觀點的權利和機會,多數(shù)人應保護仍然堅持自己觀點的少數(shù)人,允許他們保留意見,并不歧視他們,不打擊迫害他們。用伏爾泰的話說,就是“我不同意你的觀點但誓死捍衛(wèi)你堅持自己觀點的權利。”這正體現(xiàn)了對人的尊重。客觀世界是不斷變化的,人們對客觀世界的認識也是不斷發(fā)展變化的,多數(shù)人的意見不一定總是最正確的,少數(shù)人的意見也不一定任何時候都是錯誤的。今天只有少數(shù)人贊成的觀點,明天就可能成為多數(shù)人的觀點。當少數(shù)人的權利被剝奪之后,也就不可能保證其他多數(shù)人的權利不會再被剝奪。因此,民主不僅是“多數(shù)人的統(tǒng)治”,也要求對少數(shù)人的權利加以尊重和保護。
最后,民主不是只講權利,而是也講義務。民主的本質是人民當家作主,這就意味著人民享有當家作主的權利。但是,在享有權利的同時,還應承擔一定的義務,這正是民主社會中,國家與公民之間內在關系的一種體現(xiàn)。權利與義務是統(tǒng)一的,割裂二者,必將導致一種非民主狀態(tài)的產(chǎn)生,使社會退回到階級對立的“臣民”社會中去。因此,在講權利的同時更應該講義務。
明確了民主倫理觀的內涵,可以使我們進一步理解政治民主實現(xiàn)所依賴的民主的法律化、制度化還必須有作為道德化的民主給予支持,才能使其得到鞏固和加強并促其實現(xiàn)。民主政治的實現(xiàn)是建設和諧社會不可缺少的一項重要內容,因此,了解民主倫理觀,對于建設社會主義的和諧社會具有重要意義。
注釋:
〔1〕馬克思恩格斯選集:第4卷〔M〕.北京:人民出版社,1972.100.
1、理論創(chuàng)新。民主政府理論的創(chuàng)新是規(guī)范民主政府建設的理論依據(jù)。
2、制度創(chuàng)新。民主的制度創(chuàng)新是指規(guī)范民主實踐的制度結構,各項具體的政治制度設計和安排。
3、技術創(chuàng)新。民主的技術創(chuàng)新,是指在實踐民主制度的過程中所需要的具體的程序性安排。
關鍵詞:民間組織;社會主義和諧社會;不可或缺
構建社會主義和諧社會不僅是從現(xiàn)在起到二〇二〇年全面建設小康社會,再到二十一世紀中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化這四十五年內我黨治國理政之核心理念,而且是我黨在今后更長的歷史時期內,即整個建設中國特色社會主義歷史時期內治國理政之核心理念。實質上,它也是我黨在關于什么是中國特色社會主義和怎樣建設中國特色社會主義這樣一個基本理論和綱領問題上的核心理念。民間組織是我國統(tǒng)籌經(jīng)濟和社會發(fā)展、構建社會主義和諧社會的一支不可替代的力量;必須充分重視發(fā)展民間組織,推進社會和諧。
一、民間組織對構建社會主義和諧社會的重要作用
馬克思認為,人是社會的主體。自人類誕生之日起,人就必須在互相依賴協(xié)作中從事各種活動,這種互相依賴協(xié)作的總和就是社會。因此,社會和諧集中體現(xiàn)為人與人之間、人與社會之間的友好相處和共同發(fā)展。目前,“我國已進入到改革發(fā)展的關鍵時期,經(jīng)濟體制深刻變革,社會結構深刻變動,利益格局深刻調整,思想觀念深刻變化。這種空前的社會變革給我國發(fā)展進步帶來巨大活力,也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題”。如收入差距過大、地區(qū)發(fā)展失衡、資源分布不均衡、環(huán)境污染破壞嚴重等深層次矛盾和問題日益凸顯;不同社會群體的摩擦和沖突隨之產(chǎn)生。這些社會矛盾和問題給社會和諧與穩(wěn)定帶來了巨大挑戰(zhàn)。因此,我們特別強調全體人民要共同建設“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的社會主義和諧社會。
廣義上講,民間組織是指非官方的、按照一定的宗旨和系統(tǒng)建立起來并為實現(xiàn)其目標而形成的集體。其形式包括:法律范圍內登記和未登記的各類社會組織。民間組織有不同的稱謂,如非政府組織、非營利組織、社會組織、群眾組織、社會團體、人民團體、第三部門、志愿組織、中介組織、公民組織、公民社會組織等。目前,我國政府文件認可的民間組織的范疇主要包括社會團體、基金會和民辦非企業(yè)單位。
民間組織與政府及企業(yè)有很大的區(qū)別。它既不是凌駕于社會之上、統(tǒng)治公民的權力體,也不是異化于市場之中、追求利潤最大化的經(jīng)濟體。它有以下四個顯著的特點:其一是非官方性,即這些組織是以民間的形式出現(xiàn)的,它們不代表政府或國家的立場;其二是非營利性,即它們不把獲取利潤當作生存的主要目的,而通常是把提供公益和公共服務當作其主要目標;其三是相對獨立性,即它們擁有自己的組織機制和管理機制,有獨立的經(jīng)濟來源,無論在政治上、管理上,還是在財政上,它們都在相當程度上獨立于政府之外;其四是自愿性,即參加民間組織的成員都不是強迫的,而完全是自愿的。民間組織的主要功能是動員社會資源、提供公益服務、推動社會協(xié)調并參與社會治理、干預立法和公共政策等。正是這些特征和功能,使得民間組織能夠以其獨特的方式影響社會、改善人類,對構建社會主義和諧社會起著不可或缺的作用。
1、公平正義是社會主義和諧社會的基石;民間組織對實現(xiàn)社會公正具有不可替代的作用。社會公平就是社會的政治利益、經(jīng)濟利益和其他利益在全體社會成員之間合理而平等的分配,它意味著權利的平等、分配的合理、機會的均等和司法的公正。民間組織獨立于政府體系之外,承擔一定公共職能,活躍于人類社會的各個領域和層面,最接近社會底層,最了解人們的社會需求,對協(xié)調社會利益、推進社會公正具有政府與市場不可替代的、獨特的優(yōu)勢。民間組織往往代表一定的利益群體或集團,通過其影響力表達它們所代表的利益群體的政策訴求,努力在立法和公共政策過程中謀求實現(xiàn)更廣泛的社會公正。尤其是公益性的民間組織,它們關注社會中的弱勢群體、邊緣群體和易受傷害的脆弱人群,通過推動社會各界關注處于社會邊緣的脆弱群體,倡導對這些群體的利益有直接影響的公共政策、社會政策和相關法律法規(guī),影響政策結果的公益性和普惠性。一些民間組織還以公眾參與的形式直接介入政策實施過程,成為政策的監(jiān)督者甚至執(zhí)行者,積極影響公共政策的公正效果。民間組織還通過動員和提倡志愿者服務,創(chuàng)造新的、更多的就業(yè)機會,縮小貧富差距,促進社會公平,更好地構建和諧社會的保障體系。
關于網(wǎng)絡民族主義的內涵的界定,學者們可謂是見仁見智。到目前為止,學術界還沒有統(tǒng)一的關于網(wǎng)絡民族主義的精準定義。筆者查閱了絕大多數(shù)學者關于網(wǎng)絡民族主義的內涵的高見,更傾向于認同學者谷士剛博士對網(wǎng)絡民族主義的內涵的理解。他指出,“所謂網(wǎng)絡民族主義是網(wǎng)絡空間中的民族主義思潮和民族主義行為的總稱,它是民族主義在網(wǎng)絡條件下的新發(fā)展,它以網(wǎng)絡作為平臺、途徑、工具和手段進行相關的表達、傳播和行動”。這種界定強調網(wǎng)絡民族主義產(chǎn)生的技術載體支撐,即網(wǎng)絡是網(wǎng)絡民族主義產(chǎn)生和發(fā)展的必不可少的條件,具有其正確性,但是對于影響網(wǎng)絡民族主義產(chǎn)生和發(fā)展的其他因素并沒有涉及,不能準確地表達出網(wǎng)絡民族主義產(chǎn)生的本質內涵。因而,通過借鑒以上定義中的正確性部分,同時運用社會生態(tài)學的觀點,我們認為網(wǎng)絡民族主義不是一種僅僅因網(wǎng)絡而產(chǎn)生的孤立的社會政治現(xiàn)象,它同時也是經(jīng)濟、政治、文化等多種社會生態(tài)因子相互影響的結果,是網(wǎng)民基于民族感情和愛國精神而在網(wǎng)絡上表達和傳播民族主義情緒、言論、思想的一種社會思潮,同時在某些情況下進行民族主義的實踐運動以達到預期目的的一種社會政治現(xiàn)象。網(wǎng)絡民族主義這一現(xiàn)象呈現(xiàn)出以下幾個方面的特征:
(一)突發(fā)性和應激性并重
網(wǎng)絡民族主義的發(fā)生往往是毫無征兆的,呈現(xiàn)出突發(fā)性的特點。隨著互聯(lián)網(wǎng)的廣泛普及,傳統(tǒng)的傳播媒體無論在傳播速度上還是在傳播內容上較之網(wǎng)絡信息傳播方式都難以望其項背,二者不可同日而語。在某一地方發(fā)生的民族主義事件,消息一旦被傳到網(wǎng)絡上就會鋪天蓋地地傳播開來,形成一發(fā)而不可收拾的局面。因此,網(wǎng)絡民族主義事件的傳播呈現(xiàn)出突發(fā)性的特點就不言而喻了。與此同時,網(wǎng)絡民族主義的這種突發(fā)性又導致了政府相關部門在處理網(wǎng)絡民族主義事件時的應激性特點。尤其是影響較大的一些國際國內的重大事件,由于其容易轉化成網(wǎng)絡民族主義事件,引發(fā)網(wǎng)民的諸多反應,因而,一旦發(fā)生這類事件,為避免事態(tài)朝著不良方向發(fā)展,政府部門就必須時刻保持高度的靈敏性和反應性,注意疏導網(wǎng)民的不良情緒,從而引導網(wǎng)絡民族主義事件朝著良性健康的軌道發(fā)展。
(二)理性與非理性相結合
從語言表達上看,網(wǎng)絡民族主義的相關言論表達呈現(xiàn)出理性與非理性相結合的特點。有些網(wǎng)絡民族主義言論的表達,尤其是那些邏輯嚴謹、文筆流暢、觀點深刻、篇幅較長的上乘之作,很可能是出自學界的學者或帶有官方背景的研究者之手,具有較大的影響力,被各大網(wǎng)站、論壇、博客甚至平面媒體頻繁轉載,這類文章較多表達了作者對國家利益和民族前景的擔憂,體現(xiàn)了作者關于如何實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的深刻理性反思,“彰顯著理性的光輝”。另一方面,有些網(wǎng)絡民族主義言論的表達表現(xiàn)出很強烈的情緒化特征,許多網(wǎng)民大量使用暴力性語言,失之于極端和偏激,存在極端化傾向。這類言論表達者往往缺乏理性思考,其話語表達沒有經(jīng)過系統(tǒng)化理論化的構建,一時沖動只顧自己不良情緒的宣泄,而不考慮其言論所引起的嚴重后果。這足以證明,我國網(wǎng)絡民族主義還處于初級的不成熟的發(fā)展階段。
(三)大眾化與體制外并行
從參與者的身份視角和人數(shù)多寡來看,網(wǎng)絡民族主義具有大眾化和體制外的特點。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的快速發(fā)展和我國經(jīng)濟水平的不斷提高,越來越多的社會大眾尤其是原來不掌握話語權的草根階層和社會弱勢群體能夠借助英特網(wǎng)在公共場合來表達他們自己對社會上發(fā)生的某些事件的見解,以及發(fā)表對政府如何處理這些事件的觀點進而對政府施壓,并且逐步把網(wǎng)絡視為他們表達觀點的意見渠道和唯一認同的政治社會。另一方面,由于網(wǎng)絡社會的虛擬性和開放性的特點,大多數(shù)網(wǎng)民往往傾向于以虛擬符號出現(xiàn),隱藏自己的真實身份,“他們所依托的網(wǎng)絡空間具有不可察覺的時空位置和形態(tài),其網(wǎng)上交往活動不具有實體性和可觸摸性”。即便如此,網(wǎng)絡民意的表達依然會對政府部門的決策過程和整個國內輿論造成深刻的影響。這又使得網(wǎng)絡民族主義呈現(xiàn)出體制外的特征。
(四)強烈的愛國主義意識
從網(wǎng)絡民族主義者的言行來看,我國的網(wǎng)絡民族主義襯托出網(wǎng)民強烈的愛國主義意識。通過對大多數(shù)網(wǎng)民的言行進行分析得知,不管他們的言行是否客觀、理性,他們的初衷都是基于樸素而又強烈的愛國主義情感以及對本民族的熱愛,出于對西方發(fā)達資本主義國家干涉我國內政、損害我國利益的憤慨,出于維護我國的國家利益和民族尊嚴的意愿,“其指向也多是損害中國國家利益和污蔑中國國家形象的言行,表達著對國家發(fā)展前景和生存發(fā)展空間的憂慮。”此外,由于網(wǎng)絡本身所具有的虛擬性特點,部分網(wǎng)絡民族主義者可能只在網(wǎng)絡上發(fā)表其愛國言論,而不參與現(xiàn)實的行動,當然也不排除某些網(wǎng)民的極端偏激的不負責任的非理性觀點,因此,不能將網(wǎng)絡民族主義完全等同于網(wǎng)絡愛國主義,雖然在很多情況下二者是可以劃等號的。但是,即使是一些網(wǎng)民的比較極端的情緒化的由于一時感情沖動而發(fā)出的言論,在其背后深藏著的仍然是對國家強烈的愛國主義情感。毋庸置疑,愛國主義也是網(wǎng)絡民族主義興起的重要原因之一。
二、網(wǎng)絡民族主義產(chǎn)生的社會生態(tài)環(huán)境分析
以社會生態(tài)學的視角來考察和分析網(wǎng)絡民族主義,我們認為網(wǎng)絡民族主義的產(chǎn)生不是一種孤立的行為,它是經(jīng)濟、政治、文化等多元社會生態(tài)環(huán)境因素相互作用、相互促進、相互影響的產(chǎn)物。
(一)網(wǎng)絡民族主義產(chǎn)生的經(jīng)濟生態(tài)環(huán)境分析
在社會生態(tài)環(huán)境中,經(jīng)濟生態(tài)因素是影響網(wǎng)絡民族主義產(chǎn)生的一個決定性因子,因為經(jīng)濟基礎決定上層建筑。網(wǎng)絡民族主義是社會生產(chǎn)力發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物。作為一種社會思潮,網(wǎng)絡民族主義的興起除了與本國經(jīng)濟的快速發(fā)展密不可分之外,還與經(jīng)濟全球化深入發(fā)展所造成的全球化與本國國家和民族利益的沖突息息相關。我國的網(wǎng)絡民族主義就是在這種時代背景下產(chǎn)生的。眾所周知,自改革開放以來,我國經(jīng)濟經(jīng)過三十余年的持續(xù)高速增長,中國綜合國力顯著增強、國際地位大大提高,中國經(jīng)濟發(fā)展所取得的驕人成就舉世矚目,更為重要的是,廣大人民的物質生活水平和精神層面的需求也隨之得到改善和提升。此外,不容忽視的是,由于我國融入全球化的程度日益加深,使得我國在與世界交往的過程中,難免會出現(xiàn)一系列的碰撞和利益沖突。這一切因素都推動了我國網(wǎng)絡民族主義的興起和發(fā)展。首先,隨著經(jīng)濟全球化向縱深持續(xù)發(fā)展,全球化與國家和民族利益的沖突難以避免,加之我國綜合國力的不斷增強和國際影響力的顯著提升,必然要求在一些涉及到我國國家和民族利益的重大國際問題中掌握更多的話語權,中國網(wǎng)絡民族主義的大量涉外言論中,無一不體現(xiàn)著這種維護國家和民族利益的初衷,“而其論證的前提無不是國家綜合國力的增強”。其次,改革開放所帶來的我國經(jīng)濟的長期繁榮和輝煌成就促使我國民眾的民族自尊心和自信心日漸復蘇,民族自豪感日益增強。伴隨著這種民族意識的覺醒,中國民眾的國家利益意識也隨之覺醒,在與國際社會的一些利益沖突中,維護國家和民族利益的呼聲日益高漲,形成了一種強大的不可忽視的網(wǎng)絡輿論力量。再次,隨著人們經(jīng)濟生活水平的不斷提高,更多的中國民眾開始接觸到網(wǎng)絡,使用網(wǎng)絡的人群日益增多,更多的網(wǎng)民出于愛國意識開始加入到網(wǎng)絡大軍中發(fā)表他們對一些問題的觀點和意見,甚至被呼吁加入到網(wǎng)絡行動中。中國網(wǎng)絡民族主義就是在這種經(jīng)濟生態(tài)環(huán)境下產(chǎn)生并不斷發(fā)展壯大起來的。
(二)網(wǎng)絡民族主義產(chǎn)生的政治生態(tài)環(huán)境分析
網(wǎng)絡民族主義現(xiàn)象的產(chǎn)生與我國的政治生態(tài)環(huán)境有著千絲萬縷的聯(lián)系。一切對政治思想和政治行為產(chǎn)生影響的因素,我們都可以將其視作政治生態(tài)環(huán)境的范疇。把網(wǎng)絡民族主義現(xiàn)象放到生態(tài)環(huán)境中去考察,最終目的是為了使其能夠在社會生態(tài)環(huán)境中獲得良性發(fā)展。整體來看,影響網(wǎng)絡民族主義現(xiàn)象產(chǎn)生的政治生態(tài)因素主要包括以下幾點:
1.總體上講,我國政治民主化進程不斷加快,廣大民眾政治參與的積極性大為增強。
改革開放以來,經(jīng)過三十多年的發(fā)展,我國的民主政治建設較之以往有了較大進步,政治民主化進程不斷加快,政治文明程度大大提高。相應地,隨著我國政治民主化程度的不斷提高,社會政治風氣大為好轉,社會民主、包容程度不斷加強,我國廣大民眾的政治參與熱情不斷高漲,政治參與的積極性不斷增強。我國網(wǎng)絡民族主義的產(chǎn)生和發(fā)展就很好地印證了這一點,它也是我國政治文明不斷進步的一個重要體現(xiàn)。民主的政治制度為廣大民眾積極參與網(wǎng)絡活動營造了良好的社會氛圍,他們網(wǎng)絡參政議政的意識不斷提高,網(wǎng)絡政治參與的素質不斷加強,這都對網(wǎng)絡民族主義的產(chǎn)生和發(fā)展起到了積極的助推作用。
2.在涉內方面,當前中國社會正處于轉型期的關鍵節(jié)點,處于改革的攻堅期和深水區(qū),社會矛盾頻發(fā),問題層出不窮,一定程度上使人們對政府和社會都產(chǎn)生了不滿情緒。
這是網(wǎng)絡民族主義產(chǎn)生和發(fā)展的一個重要誘因。處于轉型加劇期的當代中國,正處在爬坡過坎、攻堅闖關的關鍵時刻,社會矛盾和問題叢生,諸如住房問題、教育公平問題、腐敗問題、就業(yè)問題、弱勢群體利益維護問題等事關廣大人民切身利益的社會問題,其中任何一個問題都足以引發(fā)網(wǎng)絡上的輿論大戰(zhàn),激發(fā)人們的網(wǎng)絡政治參與熱情。其中不乏一些網(wǎng)民的極端言論,他們對政府怨聲載道,對社會充滿了仇恨心理,一定程度上影響了我黨的執(zhí)政形象,也不利于我國社會的和諧構建,更會誤導我國網(wǎng)絡民族主義的理性健康發(fā)展。因此,為消除人們對政府和社會的不滿情緒,引導網(wǎng)絡民族主義朝著健康的軌道發(fā)展,黨和政府就要認真努力解決好這些事關民生和自身發(fā)展的社會問題。
3.在涉外方面,當有損中華民族整體利益的重大國際政治問題出現(xiàn)時,我國民眾的愛國主義民族精神就會被激發(fā)出來。
這也是當前我國網(wǎng)絡民族主義產(chǎn)生和不斷發(fā)展的一個重要因素。“民族精神是一個民族的精神秉性、精神紐帶和精神家園,是一個民族凝聚力和生命力的根本所在。”“民族精神反映在思想學說上就是民族主義,民族精神是內核,民族主義是外在表現(xiàn)形式。民族主義是對本民族的認同、歸宿、忠誠的強烈思想意識和實踐活動,是思想、學說、運動的統(tǒng)一。”毋庸置疑,中國民族主義就是對中華民族的認同,對中華民族利益的認同和捍衛(wèi)。解讀近年來愈演愈烈的網(wǎng)絡民族主義,不難發(fā)現(xiàn),針對一些國際爭端事件的發(fā)生,無論是中日間、中美間,還是中韓間發(fā)生的一系列摩擦事件等,我國網(wǎng)民所發(fā)起的旨在維護我國民族尊嚴和國家利益的網(wǎng)絡抗議運動,無不體現(xiàn)了中華民族強烈的愛國精神和自強不息的民族精神。凡是涉及到損害中華民族利益的一些國際爭端和摩擦事件,我國的網(wǎng)絡民族主義就會顯現(xiàn)出其無比強大的威力和對外震懾作用。
(三)網(wǎng)絡民族主義產(chǎn)生的文化生態(tài)環(huán)境分析
文化作為國家和社會發(fā)展的一種軟實力,在當今這個時代,對一國社會的發(fā)展起著愈來愈重要的作用。文化對社會的影響無處不在,滲透于社會的各個要素之中。當前我國風起云涌的網(wǎng)絡民族主義,與我國社會特定的文化發(fā)展有著密切的內在聯(lián)系。具體來講,主要表現(xiàn)在如下幾個方面:
1.對中國傳統(tǒng)文化的重新審視與反思推動了網(wǎng)絡民族主義的產(chǎn)生和發(fā)展。
“中國傳統(tǒng)文化是指中國歷史上以個體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為基礎、以宗法家庭為背景、以儒家倫理道德為核心的社會文化體系。”我國的部分先進知識分子曾一度認為就是這種傳統(tǒng)文化阻礙了我國現(xiàn)代化的歷史進程,“是國家落后和民族屈辱的最深刻和最根本的原因”,主張摒棄傳統(tǒng)文化、實行全盤西化。由此導致了一部分人對我國的傳統(tǒng)民族文化持虛無態(tài)度,甚至形成了民族虛無主義和。這兩種對待我國傳統(tǒng)文化的態(tài)度是極為不正常的,也是有害的,因而,從上個世紀80年代末期開始,中國知識界對這兩種社會思潮進行了批判,開始重新審視和反思中國的傳統(tǒng)文化,“注重從中國傳統(tǒng)文化中尋找民族復興的力量源泉和精神家園,力圖找到民族復興與民族文化復興的結合點”。在這種時代背景下,強大的民族主義潮流于上個世紀90年代初期開始形成,隨著互聯(lián)網(wǎng)的廣泛普及,網(wǎng)絡民族主義開始形成并不斷發(fā)展壯大。
2.當前我國文化的繁榮發(fā)展也是網(wǎng)絡民族主義勃興的一個重要推手。
黨的十七大報告指出,當今時代,文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素,豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。因此,十七大報告明文規(guī)定要推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。黨的十報告強調,文化是民族的血脈,是人民的精神家園。全面建成小康社會,實現(xiàn)中華民族偉大復興,必須推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮,興起社會主義文化建設新,提高國家文化軟實力,發(fā)揮文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發(fā)展的作用。當前中國社會,從中央到地方,從政府到民間,都非常重視文化的繁榮發(fā)展問題。我國網(wǎng)絡民族主義的勃興就是我國文化繁榮發(fā)展的一種體現(xiàn)。隨著全球化的持續(xù)深入發(fā)展,文化全球化已然成為一種不可避免的發(fā)展趨勢。在中西方文化交流、交融、交鋒的過程當中,由于不同文化的碰撞,形成了多元、多樣、多變的社會思潮,網(wǎng)絡民族主義思潮就是其中的一種。文化的繁榮發(fā)展助推了網(wǎng)絡民族主義的興起和高漲。而如何有效利用網(wǎng)絡民族主義思潮為我國的文化、經(jīng)濟和政治服務,則是我們要認真思索的問題。
3.廣大網(wǎng)民自身民主素質提高,網(wǎng)絡政治參與的熱情高漲。
這也是我國網(wǎng)絡民族主義產(chǎn)生和不斷發(fā)展的一個重要影響因素。隨著我國公民受教育程度的不斷提高,人們的知識文化水平較之過去有了很大的提升,自身民主素質得到顯著提高,政治參與的熱情與日俱增。更為重要的是,由于現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)的廣泛普及,人們很容易就能接觸到網(wǎng)絡,加之現(xiàn)在手機的普遍流行,大多數(shù)民眾基本上都是人手一機,與手機形影不離,他們即使不使用計算機,也可以使用手機上網(wǎng),這就更增加了人們接觸網(wǎng)絡的機會,為他們的網(wǎng)絡政治參與提供了極為便利的條件。無疑這會進一步推動網(wǎng)絡民族主義的不斷發(fā)展。無論是哪個領域的問題,不管是經(jīng)濟的、政治的,還是文化的、社會的,不論是內政還是外交,只要是人們感興趣的問題,他們都可以利用自媒體在網(wǎng)絡上各抒己見,自由發(fā)言、討論,甚至有時會將網(wǎng)絡上的言論化為現(xiàn)實當中的實際行動,凸顯網(wǎng)絡民族主義的巨大威力。但是我們要注意引導網(wǎng)絡民族主義朝著理性健康的軌道發(fā)展,不能任其自由發(fā)展,否則后果將不堪設想。
三、分析網(wǎng)絡民族主義現(xiàn)象社會生態(tài)的重大意義
關鍵詞:少數(shù)民族地區(qū);社會主義;核心價值觀;培育路徑
中圖分類號:D641 文獻標識碼:A 文章編號:1673-2596(2016)03-0129-03
黨的十倡導富強、民主、文明、和諧,自由、平等、公正、法治,愛國、敬業(yè)、誠信、友善,積極培育和踐行社會主義核心價值觀,精練地闡明了中華民族的奮斗目標和共同道德行為準則,這對中國社會力量的凝集、國家形象的塑造和價值的達成都發(fā)揮著不可替代的作用。內蒙古作為少數(shù)民族自治區(qū),位于我國大陸北部邊疆,同蒙古國、俄羅斯接壤,是我國5個少數(shù)民族自治區(qū)之一,以蒙古族為主體,以漢族為多數(shù),滿族、鄂倫春族、鄂溫克族、回族等49個少數(shù)民族的聚居,具有很強的民族特色、區(qū)域特色,同樣需要社會主義核心價值觀作引領和精神支撐。通遼市作為一個地級市位于的東部,總人口309.1萬,其中蒙古族人口143.9萬,占全市總人口的46%,蒙古族人口是全自治區(qū),也是全國最多的城市。因此在推進社會主義核心價值觀建設時,較之其他地區(qū)具有更強的代表性。
一、少數(shù)民族地區(qū)培育和踐行社會主義核心價值觀的緊迫性
(一)少數(shù)民族文化是社會主義核心價值觀形成的重要基礎
曾深刻指出:“馬克思列寧主義來到中國之所以發(fā)生這樣大的作用,是因為中國的社會條件有了這種需要,是因為同中國人民革命的實踐發(fā)生了聯(lián)系,是因為被中國人民所掌握了。”[1]內蒙古豐富獨特的少數(shù)民族語言文化,是文化軟實力的重要組成部分,是全區(qū)軟實力的重要組成部分,也是“文明”“和諧”的最高再現(xiàn)。在內蒙古多族雜居的通遼市,雙語、多語現(xiàn)象十分普遍,這種方言、語言的互動從深層次上增進了各民族間的情感。而對蒙古族少數(shù)民族文化的保護與尊重,作為推進社會主義核心價值觀建設的重要媒介,也體現(xiàn)了對當?shù)厝嗣窈臀幕淖鹬亍N膶W、故事歌謠等大量的非物質文化遺產(chǎn)項目基本上都依賴于本民族語言的傳承。在少數(shù)民族地區(qū),教人向善的宗教文化和豐富多彩的服飾文化等都體現(xiàn)了各民族群眾對生活的熱愛和期待。這些都為在少數(shù)民族地區(qū)培育和踐行社會主義核心價值觀于無形之中提供了重要的視閾和思路。
(二)社會主義核心價值觀是少數(shù)民族地區(qū)文化創(chuàng)新和發(fā)展的方向
十報告指出,建設文化強國是實現(xiàn)中華民族偉大復興的必經(jīng)之路,其首要便是強化社會主義核心價值體系建設以及在它的指導下進行社會主義文化建設和創(chuàng)新。這是文化發(fā)展和創(chuàng)新的指航標,體現(xiàn)了社會主義發(fā)展內在要求的觀念體系和價值目標。在實踐中推動文化價值觀念的創(chuàng)新是社會主義文化強國的戰(zhàn)略選擇。我國各民族文化在不斷發(fā)展的歷史過程中有精華,也有糟粕。而少數(shù)民族文化是否有強大的生命和活力,不僅要看它在歷史上所產(chǎn)生的影響,還要看它能否穿越時間和空間及時有效地應對當前與未來所遇到的重要問題。我們要在對各民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的借鑒和吸收過程中提升中華文化的自信,重鑄中國人發(fā)奮圖強的民族性格,使之與當代“文明”相適應,這無疑是少數(shù)民族文化發(fā)展所肩負起的重要歷史責任。
二、少數(shù)民族地區(qū)培育和踐行社會主義核心價值觀過程中存在的問題
(一)經(jīng)濟有所發(fā)展,但具有滯后性
經(jīng)濟的穩(wěn)健發(fā)展為精神文明的建設提供堅固的物質保障。我們也應在更加關注經(jīng)濟發(fā)展的基礎上協(xié)調精神文明和物質文明的協(xié)同發(fā)展,使人民在“富強”的基礎上更好地提升自己的精神境界,通遼市培育和踐行核心價值觀依賴于經(jīng)濟發(fā)展水平并受其制約。通遼市位于內蒙古東部地區(qū),屬內陸城市,經(jīng)濟發(fā)展面臨諸多問題與挑戰(zhàn):第一,經(jīng)濟基礎底子薄,起步晚。1999年隨著西部大開發(fā)的實施,通遼市由一個縣城變?yōu)榈丶壥校ㄟ|市的經(jīng)濟才得到了真正的發(fā)展并逐漸建立了經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū),但由于通遼的經(jīng)濟起步比較晚、底子相對較薄弱,而伴隨著農(nóng)牧業(yè)資源豐富帶來的另一個問題是產(chǎn)業(yè)結構嚴重農(nóng)牧化。通遼市的農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資困難使得縣域經(jīng)濟發(fā)展緩慢。第二,品牌戰(zhàn)略缺失,自主品牌不多。除蒙牛、晶牛等少數(shù)幾家企業(yè)外,在全國沒有其他比較硬性的名牌產(chǎn)品。雖然擁有豐富的自然資源,但并未利用這一優(yōu)勢發(fā)展出具有規(guī)模的大型企業(yè)。第三,交通基礎差,城市建設不夠規(guī)模。通遼市總面積約5.95萬平方千米,南北約長418千米,東西寬約為370千米,總人口309.10萬,轄2個市轄區(qū)、1個縣、5個旗、代管一個縣級市,交通設施相對不健全,城市建設中人口數(shù)量不多,不集中。這些因素綜合導致少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的相對滯后,特別是城市輻射能力不強,人們的交流相對不便利,也會削弱社會主義核心價值觀的傳播范圍和方向。
(二)人口素質有所提高,但具有不均衡性
作為當今衡量社會進步的標準之一的人口的素質對全社會的經(jīng)濟文化發(fā)展影響深遠。通遼市作為多民族雜居的少數(shù)民族地區(qū),近年來人口素質總體上有很大的提高,但仍然具有相對的不均衡現(xiàn)象,整體素質較全國水平仍然比較低,這也給社會主義核心價值觀的培育和踐行工作的推進帶來了一定的挑戰(zhàn)。具體表現(xiàn)在如下3個方面:第一,農(nóng)村、城鎮(zhèn)人口素質存在一定的差距。通遼市由于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平不高和計劃生育工作實施不嚴格造成的“只重數(shù)量,不重質量”農(nóng)村生育模式,降低了新生代的整體素質水平,進而拉大了農(nóng)村人口素質同城鎮(zhèn)人口素質的距離。第二,通遼市由于教育條件和經(jīng)濟條件有限,使得人們的整體受教育意識相對淺薄,特別是偏遠地區(qū),不重視教育,讀書無用論占據(jù)一定市場,使人口整體受教育水平較低和人口文化素質的參差不齊。第三,通遼市醫(yī)療保障體系的相對不完善,也使得人口整體身體素質水平低下。以上這些因素綜合作用,使當?shù)厝嗣竦淖⒁饬Χ技性谌绾胃纳飘斚律钏蕉雎粤司駥用娴奶岣撸瑥亩y以形成正確的世界觀、人生觀和價值觀。
(三)民族文化有共性,但也有差異性
文化作為一種極其復雜的社會現(xiàn)象直接影響著人的意識,包括一個民族的歷史地理、傳統(tǒng)習俗、價值觀念等,其中價值觀就是對現(xiàn)實文化的直接反映,但由于國情、民族文化傳統(tǒng)的不同,不同時代、不同民族的價值觀往往不同。通遼市本身就是一個多民族的聚居區(qū),各民族之間由于傳統(tǒng)習俗、生活方式等因素的影響不可避免地也會存在著文化的差異性。內蒙古作為一個以蒙古族為主題的省份,有著濃郁的蒙古族風情,特別由于蒙古族是典型的游牧民族,生活的大區(qū)域相對穩(wěn)定,但小區(qū)域就相應的具有很大的流動性。近年來隨著國家對牧民政策的改變,很多蒙古族有了相對固定的草場。但由于草原的地理位置相對比較偏遠,各個牧民家之間距離相對較遠,牧民在自己草場范圍內活動,牧民之間的交流很少,與外界的交流更是少之又少,這種狀態(tài)不利于社會主義核心價值觀及時、全面地傳播至牧民群體并為他們所熟知和接受。
(四)宗教極端勢力的破壞
宗教是自古以來是作為部分人精神生活的一部分而存在的一種社會文化歷史現(xiàn)象。一般而言本質是給人在精神上的一種“終極關懷”,集中表現(xiàn)為人們對超自然力量的信仰。在通遼市,特別是對于少數(shù)民族來講是普遍存在的,很多信教群眾把宗教所宣揚的思想觀念當作其價值觀念的評判標準。在部分地區(qū)仍然存在分裂民族和國家統(tǒng)一的宗教極端勢力,阻礙了少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟和社會的發(fā)展。因此尊重宗教并積極引導其在“法治”范圍內活動,以“法治”思維引導少數(shù)民族群眾的者自覺抵制以煽動民族對立和仇視的宗教極端勢力的滲透,是形成社會主義核心價值觀過程中亟待解決的問題。
三、少數(shù)民族地區(qū)培育和踐行社會主義核心價值觀的實現(xiàn)路徑
(一)以經(jīng)濟建設為中心,為少數(shù)民族地區(qū)社會主義核心價值觀培育提供雄厚的物質基礎
培育和踐行社會主義核心價值觀過程中最重要的任務便是經(jīng)濟發(fā)展,只有實現(xiàn)了“富強”,其推進工作才能事半功倍。通遼市經(jīng)濟發(fā)展應充分抓住機遇,利用自身資源優(yōu)勢大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟。首先,調整產(chǎn)業(yè)結構,提高創(chuàng)新能力。蒙牛、晶牛等大企業(yè)必須做好長遠企業(yè)規(guī)劃,轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,發(fā)展綠色、資源節(jié)約型經(jīng)濟,廣泛吸納高科技人才,提高科技創(chuàng)新能力和勞動者素質;也要鼓勵發(fā)展民營企業(yè)和自主創(chuàng)業(yè),這更是實現(xiàn)通遼經(jīng)濟發(fā)展的關鍵。其次,實施區(qū)域戰(zhàn)略,發(fā)展區(qū)域自主品牌,提高品牌建設和創(chuàng)新能力。發(fā)揮好通遼自然資源優(yōu)勢,在引進技術和人才的同時,發(fā)展相關低碳環(huán)保型加工企業(yè)。再次,進一步完善交通條件。根據(jù)城市規(guī)劃,做好公共交通發(fā)展事業(yè),降低百姓出門成本,提高交通運作效率。最后,出臺相關政策吸引外來人口前來投資、居住,增加城市人口、形成城市效應,促進城市建設的發(fā)展。只有將以上工作做好,才能為社會主義核心價值觀的培育工作提供更有力的經(jīng)濟支持,從而達到事半功倍的效果。
(二)發(fā)展科教文衛(wèi)等公共事業(yè),全方位提高少數(shù)民族地區(qū)的人口素質
少數(shù)民族群眾一個顯著特點就是價值觀與民族、民俗的聯(lián)系緊密,即與老百姓的生活息息相關[2]。公民素質與社會主義核心價值觀相互作用,公民價值訴求統(tǒng)領于社會主義核心價值觀,培育和踐行社會主義核心價值觀的目標是促進公民素質的提高,因此必須幫助公民樹立“愛國、敬業(yè)、誠信、友善”的價值觀念,不斷強化社會主義榮辱觀教育,在實現(xiàn)核心價值觀目標過程中提高公民素質。首先,農(nóng)村必須積極宣傳科學生育觀念,平衡男女比例,保證孩子有相對良好的身體素質和生活教育條件,使孩子享受最好的資源,緩解我國人口壓力;其次,優(yōu)化教育資源,完善教育環(huán)境。加大農(nóng)村教育投入力度、修建校舍、提高農(nóng)村師資隊伍質量,引導農(nóng)民樹立科教興國、科教興農(nóng)的信念進而重視對子女的教育。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展在形成自身特色的進程中都需要一個與之相適應的人才智力支持,政府對教育財政傾斜的同時,更應制訂政策吸引青年大學生回鄉(xiāng)建設家鄉(xiāng),為當?shù)亟ㄔO添磚加瓦;最后,完善通遼市社會保障體系,加大政府財政對醫(yī)療、養(yǎng)老的補貼,普及各項醫(yī)療和養(yǎng)老保險;增加農(nóng)村醫(yī)療保健投入,保證農(nóng)村基本醫(yī)療需求;加大社會福利投入,對于社會弱勢群體盡量給予生活保證。只有解決好社會底層人士的生活文化教育問題,盡量縮小貧富差距,才能保證社會和諧,才能是公民樹立“愛國、敬業(yè)、誠信、友善”的道德規(guī)范,社會主義核心價值觀培育才可能得以貫徹。
(三)積極引導少數(shù)民族地區(qū)文化的發(fā)展與社會主義社會相適應
社會主義核心價值觀作為中國特色社會主義的主流價值,它本身就是一種先進文化,也是面向現(xiàn)代與未來的、民族的、科學的、大眾的。我國少數(shù)民族眾多,各民族文化也具有相應的特色,因此在培育和踐行核心價值觀的過程中要始終堅持社會主義先進文化的主導地位,繼承和發(fā)揚優(yōu)秀傳統(tǒng),促進各民族文化之間的交流并找準核心價值觀與少數(shù)民族文化的契合點以引領民族文化的發(fā)展,使少數(shù)民族文化在“自由”“平等”“民主”的基礎上具有相應的民族性、時代性、科學性和先進性并堅持貫徹我黨的宗教政策,尊重公民信教自由,使宗教作為一種文化現(xiàn)象引導人的思想意識。如佛教所主張的“莊嚴國土”“無我無私”的理念就與社會主義核心價值觀所倡導的的“愛國”“和諧”“友善”“誠信”的精神相一致,可以將這些理念相融合來倡導愛國愛教相統(tǒng)一,以引導人民樹立正確的宗教觀來為培育和踐行社會主義核心價值觀建設服務。少數(shù)民族文化的創(chuàng)新與發(fā)展、復興與重建要在充分借鑒現(xiàn)代人類文明成果的基礎上充分發(fā)揮社會主義核心價值觀引領作用,把中國少數(shù)民族傳統(tǒng)文化作為當代中華文化向前推進與發(fā)展的重要資源。首先要汲取少數(shù)民族文化中最具活力和價值的思想,激發(fā)其中活的因子。二是通過對少數(shù)民族傳統(tǒng)文化本身的批判和反思,找出其中超越時空的思想因子,使其成為中華文化復興的重要因素,引領中華文化和人類文明的發(fā)展與進步。
(四)完善民族區(qū)域自治制度,為培育和踐行社會主義核心價值觀提供制度保障
馬克思指出:“人的本質不是單個人所固有的抽象物,在其現(xiàn)實性上,它是一切社會關系的總和。”[3]政府治理能力是維護社會穩(wěn)定的前提條件,民族區(qū)域自治制度作為少數(shù)民族地區(qū)進行社會治理的主要途徑,集中體現(xiàn)了“自由、平等、公正、法治”的理念,體現(xiàn)了堅持民族平等、團結和共同繁榮的原則。要培育社會主義核心價值觀,就要堅持民族區(qū)域自治制度的前提下加強對少數(shù)民族干部的培養(yǎng),認真貫徹落實少數(shù)民族政策,保證少數(shù)民族切身體會到發(fā)展社會主義的優(yōu)越性;要在民族地區(qū)進行民主法治建設,完善民族區(qū)域自治法并集中體現(xiàn)“民主”“法治”,為民主法制建設提供依據(jù),為社會主義核心價值觀的培育和踐行在制度上提供一定的保證。
(五)以實踐教育活動為紐帶培育和踐行社會主義核心價值觀
伴隨著經(jīng)濟領域的市場化改革,整個社會的思想氛圍逐漸被弱化,人們更加關注自身的微觀生活而較少考量社會宏觀價值問題。這就要求我們以實踐教育活動為紐帶將嶄新的思想和正確的觀念滲透到群眾的意識中和習慣中,融入到群眾的日常生活中,以達到培育和踐行社會主義核心價值觀的目的。首先要把培育和踐行社會主義核心價值觀落實到基層。我們應該充分看到少數(shù)民族發(fā)展的特殊性,把社會主義核心價值觀的踐行和培育在結合當?shù)氐娘L土人情的前提下予以貫徹執(zhí)行并落到實處。我們要充分考慮到蒙古族作為一個游牧民族所具有的生活特點,在城市培育社會主義核心價值觀的同時,不要忽略生活在草原上的牧民,應充分發(fā)揮基層干部為人民服務的價值理念,使社會主義核心價值觀逐漸滲透到他們的生活中。其次,在通遼市城市社區(qū)居民中培育社會主義核心價值觀時,應該認識到城鎮(zhèn)居民中有很多蒙漢、滿蒙等不同民族結合的家庭,充分考慮各方面的因素并將社會主義核心價值觀融入社區(qū)日常服務管理中,著眼城市社區(qū)居民的關注點和興趣點,結合當?shù)氐娘L情開展具有地域特色的社區(qū)文化活動,使其內化于心,外化于行。再次,依規(guī)定,通遼從小學到大學都有開設蒙語授課,甚至小學到高中設有專門的蒙古族學校,但也有很多蒙古族學生選擇從小學開始便接受漢語授課,不論是從兒童便接受蒙語教育的學生,還是蒙古族接受漢語授課的教育,他們沒有本質上的區(qū)別,只是授課語言的不同,因此在對學校的學生進行社會主義核心價值觀的培育時應有針對性的、分兩種語言并結合他們本民族所具有的特質進行,從而使社會主義核心價值觀鐫刻在每一位草原兒女心中。總之,我們應該充分認識到少數(shù)民族文化與社會主義核心價值觀的緊密聯(lián)系,同時兼顧社會宏觀和少數(shù)民族地區(qū)政治、經(jīng)濟、人口等各方面的發(fā)展,著眼于群眾的廣泛參與,利用各類載體、機遇和場所為推進社會主義核心價值觀搭建一個廣闊平臺。在培育和踐行社會主義核心價值觀過程中要特別注意文化的發(fā)展,要堅持弘揚民族傳統(tǒng)文化與改革創(chuàng)新相結合,積極引導人民群眾的文化價值觀與社會主義價值觀念相適應以使其內化為人民群眾自覺追求的價值導向,引導當?shù)厝嗣裰鲃臃e極抵制宗教極端勢力的滲透,增強各族人民群眾對核心價值觀的認同感以為我國的現(xiàn)代化建設、為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢不斷注入生機與活力。
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然而,歷史總是驚人的相似。中華民族經(jīng)歷了一個多世紀內憂外患的深重災難后,今天再次走向了繁榮強大的歷史時刻。今年兩會期間,總書記又明確提出了以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀。這既是對中華民族傳統(tǒng)道德的繼承,同時又集中反映了社會主義新時代的價值追求。它代表了中國先進文化的發(fā)展方向,是進一步推進社會主義精神文明建設的思想指南,更是實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要精神支柱。所以,我們必須高度認識樹立社會主義榮辱觀的必要性和重要性。
首先,榮辱觀是中華民族傳統(tǒng)文化的歷史沉淀。千百年來,當世界四大古文明中,其它三個文明要么已自身消亡、要么已被異族同化時,中華民族卻以頑強的生命力屹立于世界的東方,生生不息地繁衍下來。這主要是因為她在漫長的歷史發(fā)展進程中,始終保持著明確清晰的榮辱界限,以正氣昂然、奮發(fā)進取的精神風貌,昂首闊步于天地之間。華夏子孫們也始終以明確的榮辱觀背負著民族存亡的大任從遠古走向今天。他們以“修身、齊家、治國、平天下”作為自己的人生信條,把現(xiàn)實、歷史和自身的價值融為一體。
孔子說:“行己有恥,行于四方。”孟子則說:“人不可以,之恥,矣。”《管子·牧民》中卻認為:“禮儀廉恥,國之四維,四維不張,國乃滅亡。”而清末思想家龔自珍則更直接地說:“士皆知恥,則國家永矣;士不知恥,為國之大恥也。”可見,中國人自古就非常注重榮辱問題,并且他們不僅把個體的榮辱恥感看作是人性的標志,而且把它看作是與民族和國家生死存亡息息相關的精神支柱。
所以千百年來,無數(shù)優(yōu)秀的華夏兒女始終發(fā)揚知榮明恥的德行,愛國愛民、鞠躬盡瘁、死而后已——屈原“長太息以淹涕,哀民生之多艱”,最終殉國汨羅;蘇武北海牧羊而不辱使命;岳飛戎馬一生以精忠報國;文天祥九死一生,“留取丹心照汗青”;譚嗣同“我自橫刀向天笑”,士先為變法流血犧牲。他們以熱愛祖國服務人民為榮,以天下為己任,“先天下之憂而憂,后天下之樂而樂”;他們以遵紀守法為榮,修身正己,“暮夜卻金”“一身正氣,兩袖清風”;他們以團結互助為榮,仁愛孝悌,“老吾老以及人之老,幼吾幼以及人之幼”。總之,如此嘉言懿德史不絕書。可以說,中華民族的歷史就是一部知榮明恥的歷史,華夏文明就是一個明辨榮辱的文明。知榮明恥塑造了一個偉大的民族。本文來自
其次,樹立社會主義榮辱觀具有高度的現(xiàn)實意義。榮辱觀是世界觀、人生觀、價值觀的反映,它既是抽象的,又是具體的。它具體地反映在每個國民的日常行為上,滲透在整個社會生活中。所以一個文明的社會,以什么為榮、以什么為恥都必須旗幟鮮明。因為它不僅影響著社會風氣,而且影響著社會經(jīng)濟的發(fā)展。
當前,我國正處在全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的重要歷史時期,“十一五”規(guī)劃描繪的發(fā)展藍圖剛開始實施,社會經(jīng)濟發(fā)展正處在一個承前啟后的關鍵時刻。而且我們是一個有著13多億人口、56個民族的發(fā)展中大國,穩(wěn)定壓倒一切,加快現(xiàn)代化、實現(xiàn)全面小康,需要一個安定團結的社會環(huán)境。所以,社會風氣的好壞直接影響著建設社會主義現(xiàn)代化強國的計劃,也直接關系到中華民族偉大復興的的宏偉事業(yè)。而這就必須樹立起正確的社會主義榮辱觀,確立有共同本文來自的思想道德規(guī)范,切實倡導和樹立起熱愛祖國、服務人民、崇尚科學、辛勤勞動、團結互助、誠實守信、遵紀守法、艱苦奮斗的社會主義道德信念,全面提高人的素質、促進人的全面發(fā)展,知榮明恥、褒榮貶恥,明榮辱之分、拒為辱之行,建立一個民主法制、公平正義、誠信友愛、安定有序的社會環(huán)境,全面推動和落實協(xié)調可持續(xù)的發(fā)展戰(zhàn)略,確保我國社會經(jīng)濟穩(wěn)定快速的發(fā)展,不斷增強綜合國力,為中華民族的全面復興創(chuàng)造良好的條件和基礎。
再次,樹立社會主義榮辱觀是建設社會主義文明社會的重要標志。一個社會的文明程度直接體現(xiàn)在其榮辱觀和道德觀當中。如果一個社會精神缺失、榮辱顛倒、是非混淆,那么它必定會顯得進退失據(jù)、無所依憑,乃至暴戾恣橫、民不聊生。沒有正確的榮辱觀念、良好的道德水準和健康的社會風氣,一個國家的經(jīng)濟再發(fā)展,綜合國力也強大不起來,也更難以屹立于世界的民族之林。
為扎實推進社會主義新農(nóng)村建設,根據(jù)省、市、區(qū)的安排部署,*服務社會主義新農(nóng)村建設工作小組被派駐*村。現(xiàn)將近年來工作開展情況總結如下:
一、開展工作情況
進駐*村委會后,積極主動協(xié)助配合基層干部開展好農(nóng)村“兩委”換屆、區(qū)鄉(xiāng)人大代表換屆選舉等工作,指導和開展好社會主義新農(nóng)村建設。
一是抓好宣傳,營造氛圍。進村入駐后,針對部份基層干部對中央推進社會主義新農(nóng)村建設認識有偏差,理解不全面,及時召開兩委班子會和部分群眾大會,利用標語、廣播、宣傳欄等形式,宣傳推進社會主義新農(nóng)村建設的重要意義、指導思想、基本原則、主要目標和總體要求,宣傳工作組入村工作職責,爭取群眾的理解和支持。讓黨員干部首先充分理解和準確把握社會主義新農(nóng)村建設的內涵和要求,進一步統(tǒng)一思想和認識。用黨十七大精神武裝黨員村干部頭腦,引導他們把握政策方向,掌握工作方法,以便更好地帶領村民發(fā)家致富奔小康。
二是協(xié)助基層干部,搞好指導工作。按照“幫忙而不添亂,協(xié)助而不代替”的工作要求,努力做到指導不指揮,幫忙不包辦,監(jiān)督不對立,到位不越位,對內做好出謀劃策,對外當好橋梁紐帶,并主動配合基層干部開展好農(nóng)村“兩委”換屆,健全村領導班子。通過近年來扎實有效的工作,做到了推進社會主義新農(nóng)村建設與各項中心工作兩不誤、兩促進,并獲得了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、經(jīng)濟增量、農(nóng)民增收,新農(nóng)村建設有了良好的開端。
三是深入調研,熟悉村情。為熟悉了解掌握村情民意,有效指導好新農(nóng)村建設的各項工作,除自身抓好學習黨在農(nóng)村的各項方針政策和涉農(nóng)法律法規(guī)及農(nóng)業(yè)科技等有關知識外,積極深入村組與農(nóng)民交真心,換真情,做朋友,了解掌握村情民意,找準工作的突破口、話語權,較快地進入了工作角色,并順利開展工作。
四是做好事,辦實事。根據(jù)調研了解掌握的情況和村民的要求和愿望,積極實施街道整修,庭院綠化,沿街沿路開發(fā),鼓勵有條件的村民投資辦企業(yè),組織開展物流配送等,實施農(nóng)村道路、科技信息和有線電視“村村通”工程,引導農(nóng)民建立沼氣池,節(jié)水灌溉工程和農(nóng)民安全飲水工程。
二、存在的問題和困難
農(nóng)村經(jīng)濟落后是新農(nóng)村建設最大的困難。近一年來的實踐,存在的困難和問題:一是部分黨員和干部群眾對新農(nóng)村建設認識不高,加快發(fā)展的緊迫感和責任感不強,農(nóng)民在新農(nóng)村建設中的主體意識不強,“等、靠、要”思想嚴重;二是農(nóng)民素質普遍較低。突出表現(xiàn)在思想保守,觀念陳舊,小農(nóng)意識根深蒂固,生產(chǎn)生活和行為方式與現(xiàn)代社會生活的要求相距甚遠。在教育方面,農(nóng)民受教育程度普遍偏低,對新事物、新技術缺乏認識,接受新事物、學用新技能的能力弱,掌握一技之長的人少,導致種地只能粗放經(jīng)營。
三、下步工作建議
一是繼續(xù)抓好宣傳教育工作。以黨的十七大精神為指導,按照中央關于建設社會主義新農(nóng)村的總體要求,進一步加大宣傳教育力度,切實把宣傳教育貫穿在新農(nóng)村建設工作始終,讓黨的政策深入人心,努力引導農(nóng)民投身新農(nóng)村建設,真正讓農(nóng)民成為社會主義新農(nóng)村建設的主體。
關鍵詞: 社會主義市場經(jīng)濟 農(nóng)民 公有制 經(jīng)濟地位
社會主義市場經(jīng)濟理論突破了傳統(tǒng)經(jīng)濟學理論。社會主義市場經(jīng)濟是同社會主義基本制度結合在一起的,市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用。經(jīng)濟地位是指主體所擁有的、可支配的物質財富在社會經(jīng)濟關系中或經(jīng)濟力量博弈中所占的權力比重。在我國,農(nóng)民對土地這個生產(chǎn)資料僅有使用權,農(nóng)民拿什么作為資本去參與市場競爭,農(nóng)民的經(jīng)濟地位怎么能與工人階級等同,如何讓農(nóng)民享受到改革開放的成果?這一系列問題,有待于社會主義市場經(jīng)濟理論的進一步完善。
一、農(nóng)民的經(jīng)濟地位
農(nóng)民的收入增長相對落后于城市居民的收入增長。上世紀中,農(nóng)民儲蓄占城鄉(xiāng)居民總儲蓄的一半以上,1996年下降為20% ,1997 年下降為18% ,1998 年下降為13.6%,1999 年下降為10.4%。盡管農(nóng)民的儲蓄絕對額在增加,但大部分信貸資金流入城市。社會財富逐漸向其他人群轉移,也是造成農(nóng)民經(jīng)濟地位下降的主要原因。
(一)農(nóng)民的經(jīng)濟生活現(xiàn)狀
農(nóng)民居住在農(nóng)村,生活條件基本相同,個體之間的消費也大體相同。首先,農(nóng)村教育體制、醫(yī)療體制等遠遠不能滿足農(nóng)民所需,現(xiàn)在農(nóng)民最大的負擔是子女教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老問題。再者,農(nóng)村宅基地管理越來越嚴格,城市住房價格也是一直攀升;新生代農(nóng)民的住房問題也給農(nóng)民帶來了更大的壓力。所有問題的癥結就在于農(nóng)民的經(jīng)濟收入并沒有隨著社會財富的增加而相應增加,農(nóng)民的經(jīng)濟實力相對當今市場購買力在下降。
農(nóng)業(yè)的收入整體水平還遠遠低于其他兩個產(chǎn)業(yè)收入,農(nóng)民和市民同屬于一個市場體系下,這就使得農(nóng)民開始離開農(nóng)村,去城市謀求更高的經(jīng)濟地位。按現(xiàn)在的糧食價格水平,農(nóng)民工工資水平,外出打工明顯要比在家種地得到的財富要多。從經(jīng)濟學角度看,農(nóng)民工勞動力作為生產(chǎn)要素正在從農(nóng)業(yè)流向其他產(chǎn)業(yè),也是市場經(jīng)濟導向的結果。
(二)農(nóng)民的經(jīng)濟地位
的確定,改變了中國農(nóng)民貧窮落后的面貌,也揭開了中國改革開放的序幕。隨著個體戶、商品經(jīng)濟的出現(xiàn),也改變了農(nóng)民的經(jīng)濟地位。農(nóng)民的優(yōu)勢就是生產(chǎn)糧食,靠“民以食為天”這個亙古不變的真理支撐自己的經(jīng)濟地位。在封建主義時期,由于地主階級把握著土地這個生產(chǎn)資料,使得農(nóng)產(chǎn)品也大部分歸地主所有,地主占據(jù)著社會經(jīng)濟的統(tǒng)治地位,農(nóng)民處于社會的底層。
社會主義市場經(jīng)濟也并沒有改變農(nóng)民的經(jīng)濟地位。現(xiàn)行的社會主義土地公有制束縛了土地這一資源的優(yōu)化配置,也束縛了農(nóng)民,使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率一直低于其他行業(yè)的生產(chǎn)率。在社會其他領域中,市場經(jīng)濟優(yōu)化配置社會資源,這些資源卻包括了土地的產(chǎn)品。也就是說,在生產(chǎn)資料和消費資料的自由交換中,農(nóng)民的生產(chǎn)資料沒有參與市場經(jīng)濟的競爭,而他們的消費資料卻要靠市場經(jīng)濟競爭來配置,在工業(yè)比農(nóng)業(yè)發(fā)達的當今時代,無疑對農(nóng)民是不公平的,在分配社會平均利潤時,農(nóng)民并沒有得到土地應當獲得的利潤,這必然使得農(nóng)民的經(jīng)濟地位低于工人。
二、農(nóng)民經(jīng)濟地位產(chǎn)生的原因
(一)“剪刀差”直接造成城鄉(xiāng)收入差距
建國以來,農(nóng)產(chǎn)品與工業(yè)產(chǎn)品的價格剪刀差從農(nóng)民手中抽走了大量社會財富,為工業(yè)文明提供了強有力的物質基礎。1987-1991年,每年“剪刀差”絕對額高達1000-1900億元,成倍于改革前的數(shù)額。進入20世紀90年代以后,“剪刀差”還呈不斷擴大的趨勢,每年“剪刀差”絕對額都在1000億元以上。改革開放30年了,這種“剪刀差”狀況依然沒有實質性的改變。農(nóng)民的財富在整個社會中的占有比重愈漸減少,使得他們的經(jīng)濟地位逐漸下降。
(二)國家對城鄉(xiāng)建設投入差別明顯
30年來,國家一線、二線城市建設取得了驚人的成績,城市住房、綠地、公園、道路等建設已是今非昔比。而在農(nóng)村,很多地方的基礎設施建設,尤其是水、公路的建設還停留在城市20年前的水平線上。
農(nóng)村的建設主要也是以農(nóng)民自己出資為主,很難與城市居民一樣享受國家的建設投資待遇。現(xiàn)在的城鎮(zhèn)化建設中,很大一部分農(nóng)村地區(qū)商品房的售價遠低于城市,而又很少有外來人口購買,農(nóng)民得不到國家的投資,也就只得自己承擔這部分建設成本。灌溉、電力、公路、危房改造、諸如此類的基礎設置建設,耗費了農(nóng)民相當一部分經(jīng)濟收入。這種負擔也導致農(nóng)民可支配財富的減少,可以說,農(nóng)民的部分財富被社會變相地、不公平地抽走了。
(三)農(nóng)業(yè)在市場環(huán)境下處于劣勢
農(nóng)業(yè)的競爭力還遠遠落后于工業(yè),尤其是改革開放以來,我國工業(yè)生產(chǎn)效率大幅提高。農(nóng)業(yè)的落后,決定了農(nóng)產(chǎn)品在市場競爭中的劣勢地位,這就更加拉大了農(nóng)民和市民的經(jīng)濟地位差距。缺少競爭力,正是農(nóng)產(chǎn)品脆弱性的表現(xiàn)。是在這種落后性和脆弱性的基礎上,又形成了我國農(nóng)民脆弱的市場心理,在市場風險面前徘徊止步,甚至退步市場,重新把自己封閉起來。不改變這種劣勢的市場地位,就不可能改變農(nóng)民的經(jīng)濟地位。
若干年來,我國對科技的支持主要就是工業(yè)方向,而農(nóng)業(yè)的機械化生產(chǎn)與工業(yè)比相去甚遠。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率一直低于社會平均生產(chǎn)率,也是農(nóng)民經(jīng)濟地位偏低的重要原因。
三、改善農(nóng)民經(jīng)濟地位的途徑
(一)保護提高農(nóng)產(chǎn)品價格
首先,保護農(nóng)產(chǎn)品價格。保護糧食收購價格,保護蔬菜收購價格,既能穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn),也能平衡農(nóng)產(chǎn)品按類生產(chǎn),同時也是保護農(nóng)業(yè)的基礎地位,縮小農(nóng)產(chǎn)品與工業(yè)品的價格差,不斷創(chuàng)造農(nóng)業(yè)與工業(yè)競爭的合理平臺。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增收,一定要引入社會主義市場經(jīng)濟的宏觀調控,保證農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品公平交換,保證市場不同產(chǎn)品間的良性競爭。
前段時間,菜農(nóng)虧本賣菜,但是沒有見到市場上的菜價有波動,說明我們并沒有保護農(nóng)民的利益,在某個角度上看,就是便宜了其他群體。這也說明,農(nóng)產(chǎn)品參與市場的競爭,競爭的利潤并沒有轉到農(nóng)民那里,而是轉到了第三產(chǎn)業(yè)勞動者那里了。
其次,提高農(nóng)產(chǎn)品價格。再也不能任由“剪刀差”發(fā)展下去,市場經(jīng)濟的重要原則就是“等價交換”,歷史的遺留問題必須不斷調整、解決。把社會財富公平地分配到農(nóng)民手里,改善農(nóng)民長期處于劣勢的經(jīng)濟地位。
(二)擴大農(nóng)業(yè)投資比重
我國已經(jīng)到了“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的時候了,我們也有這個能力。當下,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益明顯低于工業(yè)、服務業(yè)經(jīng)濟效益,農(nóng)業(yè)的競爭權利已經(jīng)被排擠出市場。讓農(nóng)業(yè)重新回到市場,必須有政府的扶持,提升農(nóng)業(yè)的市場經(jīng)濟地位。
在農(nóng)業(yè)所需的水利、電力、交通等各個領域擴大國家投資比重,統(tǒng)計規(guī)劃,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。在農(nóng)業(yè)機械化的進程中,國家也要讓利于農(nóng)民,大幅降低用于農(nóng)業(yè)的機械設備價格,降低農(nóng)業(yè)化肥、水電價格等。
(三)加速土地集約步伐
資源是由經(jīng)濟效益低的行業(yè)向經(jīng)濟效益高的行業(yè)流動。伴隨著現(xiàn)代工業(yè)和服務業(yè)的發(fā)展,必然是農(nóng)業(yè)的比較經(jīng)濟效益低于工業(yè)和服務業(yè)。怎么提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益,是農(nóng)民面臨的第一個問題。倘若看不到這一點,農(nóng)民就會被迫轉成工人或變得更加貧困,動搖國家的農(nóng)業(yè)基礎,甚至影響其他行業(yè)的經(jīng)濟建設。隨著市場經(jīng)濟地進一步發(fā)展,如果不解決農(nóng)業(yè)在市場經(jīng)濟中的地位問題,不提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟地位,難免會導致社會資源分配的失衡,進而帶來農(nóng)業(yè)與工業(yè)之間的“經(jīng)濟危機”。
土地這個特殊的生產(chǎn)資料,最大的效益生產(chǎn)就是土地集約度越高越好。土地集約程度和農(nóng)業(yè)投入成本是成反比的,土地的集約也解放了更多的農(nóng)業(yè)勞動力。但是,土地的集約必須建立在工業(yè)發(fā)達、農(nóng)業(yè)具有較高的科學技術基礎之上。工業(yè)的發(fā)展將提供更多就業(yè)崗位來吸收從農(nóng)業(yè)轉移的勞動力,科技種地將為人類的糧食問題提供強有力的保障。
目前,國家也出臺了《土地流轉管理辦法》,土地的流轉是與社會主義市場經(jīng)濟相適應的。流轉不等于買賣,土地的所有權控制在國家手中,保證土地用途不隨流轉而做出太大變化,進而充分發(fā)揮國家在市場經(jīng)濟中的宏觀調控作用。流轉,也給土地集約提供了一個出路,合理的土地流轉是對農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要推動。單從地方來看,土地的流轉集約有助于形成大規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),提高生產(chǎn)率,也有助于合理安排土地作為工業(yè)場地的用途,在區(qū)域內形成產(chǎn)業(yè)間的互通有無,促進發(fā)展。
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一、建立和完善農(nóng)村居民社會救助體系的指導思想和基本原則
建立和完善農(nóng)村居民社會救助體系,堅持以“*”重要思想和黨的*大精神為指導,以保障農(nóng)村居民基本生活為目標,以規(guī)范管理、完善措施、建章立制為重點,努力搭建農(nóng)村特困居民(主要指家庭人均月收入低于當?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障標準的農(nóng)村居民)社會救助平臺,為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定服務。
建立和完善農(nóng)村居民社會救助體系,遵循救助水平與經(jīng)濟建設、社會發(fā)展水平相適應的原則,堅持公開、公平、公正的原則,堅持屬地管理、政府救助與社會互助相結合、生活救助與扶持生產(chǎn)相結合、定期救助與臨時救助相結合的原則。
二、建立和完善“政府負責、民政主管、部門盡責、鎮(zhèn)街實施、社會參與”的農(nóng)村居民社會救助管理體制
(一)政府負責。市、區(qū)政府統(tǒng)一組織、協(xié)調本行政區(qū)域內的農(nóng)村居民社會救助工作。市政府負責制定全市農(nóng)村居民社會救助有關政策,研究農(nóng)村居民社會救助的重大事項,協(xié)調各有關職能部門相互合作,整合相關政策和資源,監(jiān)督各項政策的落實和實施,推進全市農(nóng)村居民社會救助工作;區(qū)政府貫徹落實市政府的決策,負責本行政區(qū)域內的農(nóng)村居民社會救助工作,確定本區(qū)農(nóng)村社會救助的對象、項目、標準和程序,組織、協(xié)調本區(qū)內各部門加強農(nóng)村居民社會救助工作和信息的合作、溝通,及時處理出現(xiàn)的各類突出矛盾。
(二)民政主管。各級民政部門主管農(nóng)村居民社會救助工作。組織調查研究,制定本級農(nóng)村居民社會救助制度的具體政策,提出農(nóng)村居民社會救助工作發(fā)展規(guī)劃和具體實施步驟;負責協(xié)調有關農(nóng)村居民社會救助職能部門工作;負責建立和管理市、區(qū)、鎮(zhèn)(街道)三級社會救助計算機網(wǎng)絡管理系統(tǒng);負責統(tǒng)計匯總各項農(nóng)村居民社會救助工作的業(yè)務數(shù)據(jù),定期向本級人民政府、上級主管部門和各社會救助職能部門匯報、通報農(nóng)村居民社會救助工作情況;組織、協(xié)調、指導各種社會力量開展社會幫困工作。
(三)部門盡責。在市、區(qū)政府的領導下,各職能部門共同推進農(nóng)村居民社會救助工作。從困難群眾的基本生活需求出發(fā),民政、衛(wèi)生、教育、建設、房管、司法、財政等部門和單位要在各自職責范圍內明確分工,既要各司其職,又要密切配合,共同做好農(nóng)村居民社會救助工作。
(四)鎮(zhèn)街實施。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在區(qū)民政部門的指導下,負責本行政區(qū)域內農(nóng)村居民社會救助工作的具體實施:按照區(qū)政府制定的實施辦法,組織、落實農(nóng)村居民社會救助工作;按照有關法律、法規(guī)對申請者的收入情況、生活困難程度進行審核;負責對農(nóng)村居民社會救助對象的定期復核;提供咨詢服務;辦理社會救助手續(xù),發(fā)放社會救助款物;依法調查、處理騙取、冒領社會救助款物的違法行為;負責本鎮(zhèn)、街道社會救助工作的報表統(tǒng)計和檔案管理;組織、協(xié)調、指導各種社會力量進行社會幫困活動。
居、村委會受鎮(zhèn)政府、街道辦事處委托,協(xié)助做好農(nóng)村居民社會救助的有關工作:接受居民的申請,組織對申請者家庭經(jīng)濟收入情況進行調查核對;張榜公布保障對象的名單;提供咨詢服務;負責對農(nóng)村社會救助對象的定期復核。
(五)社會參與。各級政府要大力倡導和全面推進農(nóng)村社會互助活動,鼓勵和支持社會公益性事業(yè)的發(fā)展,積極倡導機關、企事業(yè)單位、社區(qū)、個人參與到社會救助工作中來,不斷探索新路子,完善各種面向低收入家庭的優(yōu)惠或減免政策,進一步擴大救助覆蓋面。
三、建立和完善以農(nóng)村居民最低生活保障制度為基礎的各項社會救助制度
(一)完善農(nóng)村居民最低生活保障制度。農(nóng)村居民最低生活保障(簡稱低保,下同)標準由市統(tǒng)一制定,各區(qū)根據(jù)實際情況分步實施。*年1月1日各區(qū)農(nóng)村居民低保標準在原標準基礎上增加本區(qū)城鄉(xiāng)低保標準差額的20—30%,用三年時間把農(nóng)村居民低保標準逐步統(tǒng)一到本區(qū)城鎮(zhèn)居民低保標準,再逐步實行全市統(tǒng)一的城鄉(xiāng)低保標準。
(二)完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度。*年1月1日起統(tǒng)一農(nóng)村五保供養(yǎng)標準,年供養(yǎng)經(jīng)費不得低于本區(qū)農(nóng)村居民上一年度人均純收入的60%,現(xiàn)行五保供養(yǎng)標準高于此標準的禪城、南海、順德區(qū)維持原標準不變。以后逐步統(tǒng)一全市農(nóng)村五保供養(yǎng)標準為全市農(nóng)村居民上一年度人均純收入的60%以上。
(三)建立完善農(nóng)村特困居民子女教育救助制度。農(nóng)村特困居民子女在義務教育階段并在教育部門指定學校就讀的,全部減免書雜費、住宿費;在高中(含普通高中和中等職業(yè)學校)就讀的,由各區(qū)根據(jù)本地實際全部或部分減免學雜費、住宿費;在高等學校、市外中等職業(yè)學校就讀的,由各區(qū)根據(jù)本地實際向其發(fā)放助學補助金。
(四)建立完善農(nóng)村居民住房救助制度。全市用3年左右時間,對農(nóng)村特困居民現(xiàn)居住的殘、危土坯房、泥磚混合結構房,采取分期分批“加固改造”或“整體搬遷”等形式,逐步改善農(nóng)村特困居民的居住條件。
(五)建立完善農(nóng)村居民醫(yī)療救助制度。多渠道籌集農(nóng)村基本醫(yī)療救助金,解決農(nóng)村五保供養(yǎng)對象、農(nóng)村特困居民參加農(nóng)村居民基本醫(yī)療保險個人出資的費用,為農(nóng)村特困居民提供門診基本醫(yī)療費用減免,為患大病、重病,在享受農(nóng)村居民基本醫(yī)療保險后仍因醫(yī)療費用支出過大影響家庭基本生活的特困居民,提供醫(yī)療費用救助。
(六)完善農(nóng)村居民法律援助制度。適當放寬農(nóng)村特困居民的法律援助標準,將家庭人均月收入在當?shù)剞r(nóng)村居民低保標準兩倍以下的全部納入法律援助對象范圍。擴大法律援助事項范圍,對關系農(nóng)村特困群眾生產(chǎn)生活但又不在有關法律法規(guī)明確列舉事項之列的都給予援助。
(七)完善農(nóng)村居民臨時救濟制度。對有勞動能力,暫時無收入或有一定收入,但因病、因殘、因災等突發(fā)原因,在享受了最低生活保障、五保供養(yǎng)、優(yōu)撫及其它特殊政策待遇后,基本生活仍有困難的農(nóng)村居民家庭,實行臨時救濟。
四、加強領導,加大投入,確保農(nóng)村居民社會救助各項制度落實