前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的藥品安全事件主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
堅持“全縣統一領導,部門指導協調,各方聯合行動,社會廣泛參與”工作方針和“鞏固完善、協調發展、提質增效、保障安全”總體思路,緊緊圍繞農村食品藥品安全監管機制和監管能力建設,進一步健全完善食品藥品安全監管網絡體系,充分發揮基層組織在食品藥品安全工作中的宣傳、舉報、協管作用,構筑農村食品藥品安全防線,保障廣大人民群眾飲食用藥安全。
二、健全完善“一專三員”食品藥品安全監管機制
按照“運轉更加協調,運行更加有效,機制更加健全,作用更加明顯”總體要求,調整、充實“一專三員”食品藥品安全監管專干、食品藥品安全聯絡員、食品藥品安全協管員、食品藥品安全信息員)工作隊伍,鞏固發展農村食品藥品安全監管網絡,健全完善農村食品藥品安全監管機制,進一步提升農村食品藥品安全工作水平和保障能力,確保農村食品藥品安全。
一)縣食品藥品監督管理局會同有關部門全面負責食品藥品安全監管機制建設工作,建立由政府分管領導為召集人,衛生、食品藥品監管、工商、農牧、商務、質監部門負責人為成員的聯席會議制度,定期召開會議,分析食品藥品安全形勢,研究解決推行“一專三員”監管機制建設工作中遇到困難和問題。
二)鄉鎮(街道辦)要按照縣政府的統一部署和相關監管部門的協調指導,全面履行食品藥品安全“屬地管理”責任,具體負責食品藥品安全監管機制建設的實施,做好“一專三員”選配任用和食品藥品安全監管任務的落實。
三)食品藥品安全監管專干由鄉鎮(街道辦)1名在職人員擔任,食品藥品安全聯絡員由鄉鎮(街道辦)包村(社區)干部擔任,食品藥品安全協管員由村委會(社區)主任擔任,食品藥品安全信息員由村委會(社區)文書擔任;若村委會(社區)主任或文書不具備協管員和信息員條件的可從村委委員中選配。農村食品藥品安全工作人員(一專三員)具體管理辦法由縣食品藥品監督管理局制定,報請縣政府批準后實施。
四)各鄉鎮(街道辦)要進一步加強對食品藥品安全監管辦公室的組織領導、監督管理和軟硬件建設,堅持達到六有”標準,即有專人負責、有辦公場所、有機構牌子、有工作制度、有工作臺賬、有聯系電話。有條件的村也要設立食品藥品安全工作機構。鄉鎮(街道辦)村委會(社區)食品藥品安全工作必須做到六有”要求,即工作有落實、運行有制度、監管有檔案、巡查有記錄、宣傳有陣地、責任有考核。
三、鄉鎮食品藥品安全監管辦公室和“一專三員”工作職責
一)食品藥品安全監管辦公室職責
鄉鎮食品藥品安全監管辦公室在當地政府的統一領導和食品藥品安全監管部門的業務指導下,對轄區內食品藥品安全負總責。
1.負責轄區內食品藥品安全和法律法規知識的宣傳教育,協助食品藥品安全監管部門在本轄區內開展食品藥品安全重要活動,普及食品藥品安全常識。
2.定期評估分析本轄區內食品藥品安全狀況,針對主要問題和薄弱環節,研究采取相應措施,確保食品藥品安全。
3.建立轄區內食品藥品相關單位基礎檔案,對轄區內食品藥品市場進行動態監控,履行食品藥品安全職責,協助食品藥品安全監管部門實施執法監督工作。
4.配合相關職能部門做好轄區內食品安全事件和藥品、醫療器械突發性群體不良事件的組織救援、調查處置、后勤保障和善后處理等工作。
5.負責轄區內食品藥品安全信息的收集、匯總、分析和報告等工作,及時反映群眾意見建議。
6.負責受理轄區內有關食品藥品安全的投訴、舉報,配合相關職能部門做好調查處理和意見回復工作。
7.負責轄區內“一專三員”選配確定、監督管理和培訓等工作。
8.完成食品藥品安全監管部門交辦的其他工作。
二)食品藥品安全監管專干職責
食品藥品安全監管專干負責本鄉鎮(街道辦)食品藥品安全監管工作。
1.負責“一專三員”工作計劃、工作總結、組織協調和請示報告等日常工作。
2.組織開展《中華人民共和國食品安全法》中華人民共和國藥品管理法》等相關法律、法規和食品藥品安全常識宣傳。
3.定期對食品藥品安全聯絡員、協管員和信息員進行食品藥品安全相關法律知識、政策及有關業務知識培訓。
4.掌握本鄉鎮(街道辦)食品藥品安全形勢和生產經營單位、個體經營戶的基本情況,定期向鄉鎮政府(街道辦)和有關監管部門反饋市場動態,提供監管信息,舉報制假售假等各類違法違規的食品藥品生產銷售行為。
5.開展調查研究,解和掌握基層食品藥品安全方面的新情況、新問題,及時向鄉鎮政府(街道辦)和有關監管部門反映群眾對食品藥品安全監管方面的意見和建議。
6.及時發現并上報食品藥品安全事件信息。每季度向縣食品藥品監督管理部門統計上報本鄉鎮(街道辦)食品藥品安全監管動態和工作信息。
7.協助相關部門開展食品藥品安全監督檢查和案件查處工作。
三)食品藥品安全聯絡員職責
食品藥品安全聯絡員負責鄉鎮(街道辦)村(社區)兩級食品藥品安全工作的協調聯系。
1.定期開展聯絡交流工作,做好鄉鎮(街道辦)村(社區)與廣大農村消費者之間的溝通和協調。
2.會同村委會(社區)對所包村(社區)食品藥品安全情況每月進行1次檢查。參與鄉鎮(街道)組織的食品藥品安全檢查活動。
3.指導、監督村級食品藥品安全協管員、信息員開展工作。及時向鄉鎮(街道辦)食品藥品安全監管專干反饋群眾投訴和對食品藥品安全監管工作的意見建議。
四)食品藥品安全協管員職責
食品藥品安全協管員承擔本行政村(社區)食品藥品安全協管工作。
1.負責向本行政村群眾及食品藥品經營單位進行《中華人民共和國食品安全法》中華人民共和國藥品管理法》等法律法規和食品藥品安全常識的宣傳教育。
2.每月組織開展1次食品藥品安全巡查,發現問題及時向鄉鎮(街道)食品藥品安全監管專干或食品藥品安全聯絡員報告。
3.及時掌握、記錄本行政村食品藥品安全情況和食品藥品生產經營單位、個體經營戶的基本情況及經營動態。
4.協助相關部門開展食品藥品安全監督檢查和對食品藥品安全事件的查處。
5.當地發生重大食品藥品安全事件時,及時向鄉鎮政府(街道辦)和相關部門報告,并做好現場保護,協助做好善后處理工作。
五)食品藥品安全信息員職責
食品藥品安全信息員負責本行政村(社區)食品藥品安全信息收集、報送工作。
1.協助食品藥品安全聯絡員、協管員向所在行政村(社區)群眾宣傳食品藥品安全法律法規和食品藥品安全常識。
2.協助食品藥品安全聯絡員、協管員每月對本行政村(社區)內食品藥品生產經營單位、個體經營戶開展1次食品藥品安全檢查活動,建立工作記錄和統計臺賬并匯總上報相關信息。
3.負責本行政村50人以上自辦宴席的備案上報和檢查指導。
4.負責收集本行政村內食品藥品安全違法違規行為,食品藥品安全事故、隱患和問題的投訴以及群眾對食品藥品安全監管工作的意見建議和要求,并及時向鄉鎮食品藥品安全監管專干或食品藥品安全聯絡員報告。
四、保障措施
一)加強組織領導。各鄉鎮人民政府(街道辦)要高度重視食品藥品安全監管機制建設工作,加強組織領導,增強責任意識,按照穩步推進、全面實施、突出實效的要求,有計劃、有組織、有步驟地落實各項工作措施,確保監督網絡覆蓋所有的行政村和社區。要結合實際,加強制度建設,完善政策措施,通過督查、例會、座談、咨詢服務等形式,指導督促“一專三員”認真落實責任,充分發揮宣傳、舉報、協管作用,并從工作時間和經費方面給予大力支持和保障。要將“一專三員”工作情況納入年度工作目標考核,對考核不稱職的人員及時調整,扎實推進農村食品藥品安全“一專三員”監管機制建設工作。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,以打造食品藥品放心消費城市、促進食品和醫藥產業升級與發展、保障人民群眾安全與健康為目標,堅持立足當前與著眼長遠、標本兼治與著力治本、完善制度與強化監管、行業自律與社會監督、示范帶動與全面推進、分工協作與責任落實相結合的工作原則,切實加大整治力度,加快推進放心工程建設,著力構建長效監管機制,確保人民群眾飲食用藥安全,為全區經濟社會又好又快發展創造良好環境。
二、工作目標
通過深入開展專項整治,推進放心工程建設,進一步落實職能部門監管責任和企業主體責任,進一步提高食品藥品生產經營者管理水平,進一步規范食品藥品市場秩序,進一步健全食品藥品質量追溯體系;徹底治理制售假劣食品藥品現象,徹底整治無證照生產經營行為,徹底搗毀制售假劣食品藥品“黑窩點”,徹底杜絕重大藥害事件和重大食品安全事件;在改善全區食品藥品消費環境上取得明顯成效,在提高人民群眾對食品藥品安全滿意度上取得明顯成效,在解決食品藥品安全突出問題上取得明顯成效,在增強廣大消費者安全消費意識和自我防范能力上取得明顯成效,在促進食品與醫藥產業健康快速發展上取得明顯實效。
三、工作任務
(一)積極推進食品藥品放心工程建設
1、創建食品藥品放心消費企業(門店)。進一步加大食品藥品放心消費企業(門店)創建力度,確保各項目標任務按期完成。各有關單位要制定規劃,完善標準,抓點帶面,深入推進創建活動。2010年的創建面要達到30%以上,其中:藥品行業要率先打造成放心消費行業,力爭將雁北路雙號街打造成放心消費街區,各單位、各部門在按期完成20家放心消費企業(門店)創建任務的基礎上,積極配合上級主管部門完成全市放心消費企業(門店)創建工作。
2、建設食品藥品安全示范區域(單位)。以打基礎、抓基層為切入點,加快推進食品藥品安全示范店、示范市場、示范鄉街、示范行業及規范化藥房示范單位等創建活動。年內將皋蘭路、五泉、酒泉路、白銀路4個街道建成食品藥品安全示范街道,建成50家規范化藥房示范單位。
3、扶持放心品牌加快發展。堅持保安全必須抓發展的原則,積極鼓勵和支持優勢企業和放心品牌做大、做強。積極發展現代物流、連鎖經營、園區經濟等新型業態,全力推進食品藥品園區建設工程、“主食廚房”建設工程和肉菜市場建設工程。年內重點抓好“主食廚房”九州配送園區建設項目,有效解決目前副食品加工點多、規模小、衛生條件差、食品安全得不到保障等問題。繼續開展放心食品進社區周六集市活動,保證年內實現所有社區的全覆蓋,把這項活動真正打造成“放心消費、便民利民、推行品牌”的精品工程。
(二)深入推進食品藥品安全專項整治
1、開展違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治。嚴格落實食品添加劑生產許可制度,加強食品添加劑標簽標識管理,實行食品生產加工企業食品添加劑使用報告制度。開展食品中食品添加劑和非食用物質專項抽檢和監測,整治超過標準限量和使用范圍濫用食品添加劑的行為,依法嚴厲查處和打擊生產、銷售、使用非法食品添加物、非法飼料添加物、禁用農藥、禁用獸藥等行為。
2、開展農產品質量安全專項整治。進一步加大農業投入品監管力度,加強蔬菜、畜禽等農產品中農獸藥、禁用藥物殘留檢測和監測,強化生鮮乳質量安全監管,堅決取締未經許可的非法收購站(點)。加強飼料質量安全監測,打擊在飼料原料和產品中添加有毒有害化學物質及養殖過程中使用“瘦肉精”等違禁藥物行為。通過強化整治,獸藥殘留檢出率為零,蔬菜、水果農藥殘留超標率控制在3%以內,確保在全國37個城市例行監測綜合排名繼續位居前列。
3、開展食品生產加工環節專項整治。全面實施食品質量安全準入制度,努力提高食品生產加工企業質量管理水平。繼續推進食品添加劑使用、備案和監督工作,加大食品生產加工小企業、小作坊整治力度,嚴厲打擊“無證”生產行為。努力推動食品生產質量水平有較大提高,食品加工小企業、小作坊的質量安全控制能力明顯增強。
4、開展食品流通環節專項整治。切實加大無證照生產經營食品違法行為的打擊力度,依法取締無證無照經營食品行為。在食品流通行業全面推行食品安全監督公示制度,加大市場巡查力度,逐步建立起制度規范、執法嚴格、反應迅速、措施有力的巡查機制。通過整治保證企業懸掛證照經營達到100%,食品經營者“五項自律制度”落實到位率達到95%以上。
5、開展餐飲消費環節專項整治。嚴格落實餐飲服務許可制度,清理、修訂餐飲消費環節管理規范,提高餐飲服務準入門檻。以學校、幼兒園、建筑工地食堂、農家樂旅游點、農村紅白宴席為重點單位,以熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風險食品為重點品種,以餐具清洗消毒、原輔料購進等為重點環節,切實加大監督檢查力度。繼續落實食品安全監督信息公示牌制度,在先行試點的基礎上,逐步在餐飲業和學校食堂原料購進使用等重點環節上實施遠程電子監管。通過整頓規范,促使符合條件的餐飲單位持證率達到100%;違法行為查處率達到100%,有效避免集體食物中毒事件的發生。
6、開展畜禽屠宰專項整治。重點整治私屠濫宰行為,探索建立畜禽產品質量安全信息可追溯系統,強化畜產品質量安全。進一步清理和整頓定點屠宰企業,全面推廣屠宰加工企業遠程電子監控,提高監管水平。嚴厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為,規范肉品流通秩序,城區生豬定點屠宰率達到100%。
7、開展保健食品專項整治。依法對獲批注冊但未標明有效期的保健食品進行全面清理,開展保健食品違法添加藥物專項檢查,查處制售假劣保健食品行為。開展保健食品標簽、說明書內容專項檢查。查處通過公益講座、健康診療、學術交流、會展銷售等方式變相銷售假冒偽劣保健食品的行為。整治普通食品聲稱具有特定保健功能和保健食品夸大宣傳功能的行為。
8、開展食品藥品廣告市場專項整治。針對食品藥品廣告市場存在的突出問題,繼續整治、打擊以新聞、專題片、資訊服務類節目等形式的虛假藥品、保健食品廣告,使用患者、專家名義和形象作證明的虛假藥品、保健食品廣告,夸大功能、治療效果的虛假藥品、保健食品廣告及未經審批擅自藥品廣告和藥品廣告不明顯標注通用名稱的行為,有效制止虛假違法食品藥品廣告危害社會、損害消費者切身利益的行為,努力營造統一開放、誠信經營、規范有序的廣告市場環境。
9、開展藥品市場專項整治。在鞏固藥品、醫療器械專項整治成果的同時,繼續深入開展制售假劣藥品、非藥品冒充藥品、特殊疫苗、血液制品、植入性醫療器械等高風險品種、中藥材、中藥飲片的專項整治,進一步凈化藥品市場環境。認真落實質量管理規范、質量授權人制度,全面提升藥品、醫療器械質量管理水平,努力實現藥品生產企業100%按照GMP生產,藥品經營企業100%按照GSP經營,醫療器械經營企業100%通過質量新標準驗收,街道以上醫療機構(含社區衛生服務站)100%實施規范化藥房制度。
10、開展季節性、節假日食品藥品市場和食品藥品安全熱點、難點問題專項整治。按照季節性和節假日食品藥品消費的特點,突出抓好重點品種、重點環節、重點區域的整治,切實保障節日和季節性消費安全。進一步深化學校及校園周邊食品藥品安全專項整治,繼續抓好地溝油、衛生筷、豆制品及豆芽等產品的集中整頓,切實解決群眾反映強烈、社會關注的一些熱點、難點問題。
(三)著力建設食品藥品監管長效機制
1、建立健全食品藥品安全責任體系。按照“地方政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人”的要求,嚴格執行食品藥品安全責任制,重點落實街道食品藥品監管領導責任和企業主體責任,全面推進“網格化”管理,落實各職能部門區域監管責任制,真正實現食品藥品監管的全覆蓋、無盲區、可控制。
2、建立健全統一高效的食品藥品綜合監管體系。根據國務院設立食品安全委員會的有關精神,健全完善區食品藥品安全委員會及其職能,科學厘定各監管部門的監管職責,避免發生推諉扯皮現象,切實提高監管效率。嚴格落實目標責任,加大平時督查力度,完善食品藥品安全風險評估和食品藥品安全工作績效評價制度,不斷提升綜合監管水平。
3、建立健全食品藥品社會監管體系。進一步完善“一專三員”協管機制,不斷加強基層食品藥品監管工作力量。通過擴大社會監督員隊伍,加強行業協會的自律,發揮新聞媒體的輿論監督作用,進一步暢通投訴舉報渠道,形成全社會關心、支持、參與、監督食品藥品安全工作的良好氛圍。
4、建立健全食品藥品監管制度體系。要把制度建設與解決監管難題有機結合起來,切實發揮好制度建設對食品藥品安全的治本作用,確保“十大”專項整治期間形成的“網格化”監管責任制、有獎舉報制、“紅黑名單”制、安全監督信息公示與制、宣傳教育培訓制和違法案件協作督辦制落到實處,真正在全區形成管用有效、完善配套的食品藥品監管制度體系。
5、建立健全食品藥品應急管理體系。按照國家法律法規健全完善食品藥品突發事件應急預案,切實加強突發性的監測、預警和有效處置工作,規范應急工作流程,組織開展應急演練,切實增強應急體系的可靠性、應急指揮的有效性、應急反應的靈敏性、應急處置的科學性,不斷提高應對突發事件的防控能力、實戰能力和協同作戰能力。
6、建立健全食品藥品監管技術檢驗與監測體系。建立食源性疾病、藥品不良反應、藥物濫用和醫療器械不良事件監測工作網絡,積極推進檢測資源和檢測信息共享、檢測結果互認互信,逐步形成統一、科學、合理的食品藥品安全信息評估體系和檢驗監測體系。加快信息化建設,完善食品藥品安全信息平臺和遠程電子監控系統,形成行政監督、技術監督和社會監督相互補充、相互促進的良好局面。
五、工作要求
(一)加強領導,認真組織實施。各單位、各部門要把開展食品藥品安全專項整治及推進放心工程建設作為一項重要工作,定期召開會議安排部署工作,做到思想上高度重視,行動上重點突出。要立足工作實際,因地制宜確定工作重點,明確工作目標和任務,落實各項責任制,務求專項整治和放心工程推進不斷取得實效。
(二)明確職責,加強部門配合。要充分利用食品藥品安全委員會的平臺,開展綜合執法、聯合執法,形成統一、協調、權威、高效的食品藥品監管機制。各職能部門要恪盡職守,切實加強溝通與協作,及時通報信息,積極探索資源共享機制,真正形成齊心協力、齊抓共管的良好局面。
(三)積極探索,完善長效機制。要按照“標本兼治”的要求,切實加大監管機制建設、監管資源整合等方面探索創新力度,制定和完善符合實際的食品藥品安全監管制度,提高食品藥品安全保障度。要加快食品藥品安全信用體系建設,建立企業誠信檔案,真正落實生產經營者主體責任。要利用計算機網絡、現代辦公設備和快速檢測等技術手段,加強信息管理,提升監管能力,對食品藥品安全問題做到早發現、早預防、早整治、早解決。
(四)加大宣傳,營造良好氛圍。要以“食品藥品安全宣傳月”、“飲食用藥安全大講堂”等活動為載體,進一步擴展宣傳渠道、創新宣傳載體、豐富宣傳內容,積極組織開展食品藥品安全進農村、進社區、進學校、進機關、進企業活動,不斷夯實食品藥品安全的社會基礎。要堅持正確的輿論導向,發揮新聞媒體的作用,大力宣傳法律法規和食品藥品安全知識,宣傳食品藥品安全整治的工作成果以及優良品牌和優秀企業,及時披露、曝光不合格產品、違法違規行為和重要案件查處過程,始終保持對制售假冒偽劣和有毒有害食品等違法行為的高壓態勢。
新聞回顧:
“老藥”不良反應事件頻現
縱觀各大媒體近年的報道,筆者發現,維C銀翹片近年不良反應事件頻發。對香港的此次通報,日前,人民網報道稱,這已經是維C銀翹片近5年時間以來第4次曝光出安全問題。
早在2008年底,“打假斗士”方舟子就曾公開撰文質疑維C銀翹片的成分,認為其添加西藥,于人體有害。從2004-2010年官方數據庫中,筆者看到,有關維C銀翹片不良反應的病例報告共計1885例,嚴重病例報告48例。正因如此,2010年9月,國家食品藥品監督管理局第32期《藥品不良反應信息通報》,提醒醫生、患者及藥品生產經營企業,如果未按照說明書推薦的用法用量使用,同時合并使用與維C銀翹片成分相似的其他藥品,或者對維C銀翹片所含成分過敏者用藥,可能引發藥品不良反應。
在今年3月份,廣藥集團控股子公司廣西盈康藥業生產的維C銀翹片,因使用工業硫黃熏蒸原材料且成分與實際不符合,被國家藥監局取消制藥資格。僅時隔3個月,“老藥”維C銀翹片再次曝出安全問題。此次事件一經媒體報道,公眾再次將目光投放在三大焦點問題上。
焦點1:
維C銀翹片該怎么服用
作為一種感冒常用藥,維C銀翹片是許多家庭小藥箱里的常備藥,很多人一有頭疼腦熱的就會首選服用。這么一種為百姓所熟知和喜愛的“老藥”,緣何近年頻傳安全事件?維C銀翹片還能不能服用?如何安全服用?
據相關醫藥專家介紹,維C銀翹片為非處方藥,患者不用醫生開處方也能從藥店買到。該藥由13味藥制成的中西藥復方制劑,其中含有維素C、撲爾敏、撲熱息痛3種化藥成分,可辛涼解表,清熱解毒,過敏體質者慎用。一般醫生開具該藥時,都會叮囑病人具體的用藥方法,一般很少出現藥物不良反應。出現不良反應的多是自行在藥店購買維C銀翹片的患者,他們不注意仔細看藥品說明書,為了取得更理想的治療效果,把該藥和泰諾、白加黑等與本品成分相似的其他藥品同時合并使用,導致不良反應的發生。維C銀翹片的不良反應為困倦、嗜睡、口渴、虛弱感。偶見皮疹、蕁麻疹、藥熱及粒細胞減少,長期大量用藥會導致肝腎功能異常。
專家表示,患者在使用維C銀翹片等感冒制劑時,應嚴格按說明書用藥,避免超劑量、長期連續用藥。由于維C銀翹片為中西合成藥。與中藥性質不同,因此連續服用時間不要超過5天,否則甚至可能會出現不良反應。另外,維C銀翹片還含有撲爾敏,因此開車前、高空作業者最好不要服用,服用時切忌飲酒,否則撲爾敏對中樞神經的抑制作用可能導致頭暈、嗜睡等癥狀。
焦點2:
如何看待藥品不良反應
藥品的不良反應是指按正常用法、用量應用藥物預防、診斷或治療疾病過程中,發生與用藥目的不相符的并給病人帶來不適或痛苦的反應。藥物的不良反應包括副作用、毒性反應、變態反應、后遺效應、繼發效應、特異質反應及“三致”(致癌、致畸、致突變)作用等。
有關醫藥專家告訴筆者,由于目前人們對藥品的不良反應還不了解,以為越新的藥療效越好,忽視了藥物的不良反應。其實,新藥上市前臨床試驗的病例數有限有500~3000人,多數情況下排除了老人、孕婦和兒童等特殊人群。因此,一些罕見不良反應、遲發性反應、發生于特殊人群的不良反應難于發現。有些藥物的問題是在使用較長時間、較多人群之后方能發現。因此,應警惕藥品的不良反應,尤其應警惕新藥的不良反應。
專家表示,部分常見的不良反應是不影響治療和病人的安全的,只需要加強觀察即可,同時不良反應也并非每個人都會發生。用藥后應密切觀察,如果出現皮膚瘙癢、皮疹、呼吸困難等早期過敏癥狀應立即停藥并及時處理或立即就診,切忌自作主張。
焦點3:
選用非處方藥物要注意什么
不少醫學專家表示,由于非處方藥安全性較高,患者可以直接購買使用,因此很多人放松警惕,憑經驗用藥,經常出現“超說明書”使用的現象,造成安全隱患。為此專家提醒,選用非處方藥時要注意如下幾個問題:
一是判斷疾病。病人購藥前,應根據癥狀、結合自己掌握的醫藥知識,對疾病作出明確判斷。
二是要看說明書。即使是使用非處方藥,也必須先仔細閱讀說明書,看清其成分和禁忌,之后才能使用。如果時間和條件允許,患者最好在購買非處方類藥物后也咨詢—下醫院的醫生,特別是藥師。
三是索取憑證。購買藥品后,應要求開具發票,寫清藥名等內容,并將其妥善保存,以備不時之需。
四是準確用藥。遵照藥品說明書,結合病人的性別、年齡、體重等因素,掌握用法、用量、次數、療程。
五是檢查期限。對藥品包裝上標明的生產日期與有效期及貯存條件等,在使用前須詳細檢查。
六是避免聯用。有些病人對用藥存在貪多心理,認為品種愈多(如中西藥合用等)則保險系數愈大,殊不知藥物相互配合不當,尤其品種愈多,毒副反應愈嚴重。
專家提醒:
出現藥品不良反應 患者應主動報告
一、主要任務
按照上級的統一部署,立足食品藥品監管職責,廣泛開展藥品、醫療器械、保健食品、化妝品方面的安全知識及有關法律法規的宣傳。重點覆蓋社區(鄉鎮)、村、學校、醫院、藥店、繁華地帶等區域。重點開展以下活動:
(一)開展“全國安全用藥月”宣傳活動
9月為“全國安全用藥月”。要集中圍繞國家局確定的“謹慎使用抗生素”宣傳主題,大張旗鼓地開展多種形式宣傳活動。
9月1日,縣局將同時舉行“全國安全用藥月”咨詢活動。活動場所以有條件的藥店為主,采取現場咨詢、發放科普宣傳資料等形式進行,并通過當地新聞媒體和網絡平臺予以廣泛宣傳報道。活動現場使用統一標題,即:“全國安全用藥月”長泰縣咨詢活動現場。
9月1日至9月30日,國家局將繼續開通“安全用藥”專家咨詢熱線(電話號碼另行通知),在工作日由藥學專家每天8小時值守,回答公眾的有關問題。縣局需在安全用藥月期間配合國家局向公眾廣泛宣傳專家咨詢熱線電話。國家局將與新浪微博平臺與公眾進行交流,解答公眾關心的用藥問題,指導公眾安全用藥。交流內容將同時在國家局網站及活動專題網站掛出。縣局將把交流的有關內容作為面向公眾宣傳教育的素材。
(二)開展“食品藥品安全知識大講堂”活動
縣局將組建本地的食品藥品科普專家志愿者隊伍,聯合團縣委、科協等單位,根據上級提供的講座材料組織有關專家到社區(鄉鎮)、學校、農村、機關等地開展食品藥品安全知識講座,2012年組織講座應不少于10場。
(三)開展“食品藥品安全公益廣告、公益宣傳片播放”活動
要積極爭取宣傳、廣電等部門的支持和配合,在當地電視臺主要頻道播放國家局統一制作的新版的電視公益廣告及安全用藥情景短劇,全年計劃播放40次/部以上。為配合“全國安全用藥月”活動的開展,公益宣傳盡量集中在9月份播放。
(四)開展戶外公益宣傳活動
1.張貼科普公益廣告。要圍繞“謹慎使用抗生素—全國安全用藥月”的主題,充分利用鄉鎮、村隊、社區的固定宣傳陣地,通過在醫院、藥店、學校設置食品藥品安全宣傳欄,在公交站臺、集貿市場張貼國家局統一制作的公益宣傳畫等形式加強戶外公益宣傳,普及食品藥品安全科普知識。
2.發放科普宣傳資料。根據實際情況,由局統一編印科普宣傳資料3000冊,并通過各種形式向廣大群眾免費發放。
3.農村放映電影。委托在縣電影公司在農村放映電影前播放食品藥品安全公益宣傳片。
此外,國家局將在今年6月1日~7月31日組織開展“食品藥品安全網絡知識競賽”活動,競賽活動相關要求和網上答題請登錄食品藥品安全科普網。此項活動由國家局主辦,不作為科普行動計劃指標,具體活動由中國藥學會組織實施。縣局要積極配合,廣泛宣傳發動,動員和組織公眾進行網上答題。
二、活動口號與活動標識
國家局確定了“謹慎使用抗生素”、“警惕非法食品添加”、“警惕保健食品夸大宣傳”三條活動口號,統一修訂了活動標識(LOGO)、吉祥物。縣局在活動現場布置、活動資料上應使用國家局統一的口號、活動標識(LOGO)及吉祥物圖像。
科普宣傳材料從國家的活動專題網站下載使用。
三、工作要求
(一)切實加強組織領導
縣局成立領導小組,組長由局長擔任,副組長由局各分管領導擔任,成員由局各股室負責人組成,局辦公室負責科普行動日常工作。
(二)嚴格資金使用管理
縣局財務管理人員要嚴格執行上級有關規定,加強對中央補助地方公共衛生專項經費的監督管理,不得截留、挪用,確保專款專用,提高資金使用效益。
(一)以強化組織協調為平臺,持續深入推進食品安全綜合監督。一是安排部署全年食品安全工作。出臺年度全市食品安全工作計劃,圍繞食品安全監管各環節,明確主抓點,并將各項目標任務分解到相應監管部門,推動食品安全工作深入開展。組織相關部門開展鮮肉和肉制品安全等整頓治理。二是抓好節會期間食品安全保障。餐保化監管開局良好,扎實推進餐飲服務單位量化分級管理,將量化分級管理率從40%提升到65%以上,圓滿完成美食節、臺商論壇等重大會議和活動的餐飲安全保障任務。三是開展學校食品安全專項檢查。市政府召開全市學校食品安全工作會議,對學校食品安全工作提出明確要求,各相關部門、各縣(區)開展了學校食品安全專項檢查。四是加強網絡輿情監測引導。出臺《市食品安全輿情監測和處置工作制度》,構建了輿情預警、引導、應對處理聯動、分類處置等四項機制,建立了網絡信息員、發言人和評論員隊伍,加大輿情關注力度,及時政策信息,清除虛假不良信息影響,營造了良好的網絡互動氛圍。我市這一工作受到國務院食安辦的充分肯定,在全國食品安全年中會議上作大會交流。
(二)以推進省市共建為契機,建立健全藥品安全監管長效機制。以省局與市政府簽署共建藥品安全示范區合作備忘錄為契機,深入開展藥品安全示范縣創建工作,大力推進藥品安全責任體系建設,為提高我市藥品安全監管能力搭建了更高的平臺。一是強化生產源頭監管。市局把新版GMP實施推進工作納入年度藥品安全監管要點,積極落實新版GMP實施的相關要求,推動企業實施新版GMP,已有3家企業通過了新版GMP。結合問題膠囊的排查,對企業委托檢驗情況開展監督檢查,促使企業把好進廠原輔料關。重點關注中標價格與生產成本倒掛品種的生產,重點檢查近年在市場抽查不合格的基本藥物品種生產,突出做好基本藥物生產質量監管。二是強化流通環節監管。組織開展GSP認證及跟蹤檢查。組織全市13家基本藥物配送企業簽訂承諾書,建立基本藥物配送企業監管檔案,并開展專項檢查,著力強化對基本藥物定點配送企業的監管。三是強化醫療器械監管。加強醫療器械生產企業監管,對實施《醫療器械質量管理規范》生產企業進行規范檢查,對有舉報的3家企業進行核查。組織企業對照《醫療器械經營企業質量管理規范規》進行自查自糾,對56家經營企業經營狀況開展檢查。開展裝飾性彩色平光隱形眼鏡市場專項檢查,積極做好醫療器械行政許可、不良事件回顧性檢查及推進、誠信體系建設等綜合業務工作。四是藥品示范縣創建扎實推進。對參創的、洪澤、盱眙、淮陰4縣區開展2次督查,確保年內按期完成創建任務。
(三)以解決突出問題為重點,扎實開展藥品生產流通領域集中整治行動。根據國家局、省局統一部署,及時啟動部署藥品生產流通領域集中整治行動。一是加強監督檢查。對檢查中發現的進貨來源把關不嚴或從非法渠道購進藥品、購銷資質檔案不全、處方藥銷售不符合規定要求、違規銷售含特殊藥品復方制劑、含興奮劑制劑、超方式或超范圍經營、執業藥師不在崗、冷鏈管理不符合要求、遠程監管不符合要求的企業,依法作出處理決定。嚴格涉藥廣告監管。全市共監測廣告1716條,共提請工商部門查處違法藥品、保健食品、醫療器械廣告95個,13個品種被省局暫停銷售。二是加強協作聯動。加強稽查執法與刑事司法的銜接,完善“四方聯席會議”、“7+1”藥品稽查聯防協作、打假保名牌、重大案件查處獎勵等制度機制,提升稽查執法質量和效能。今年相繼查辦了張某、王某等人利用互聯網制售假藥案,賈某等人利用郵政快遞銷售假藥等4起在全國全省有重大影響的大要案件,累計涉案金額1.16億元,已抓獲制假售假涉案人員121人,網上追逃76人;其中2起案件被公安部、省公安廳督辦;2起案件被國家局督辦;3起案件被省局督辦,有力凈化了全市藥品市場秩序。三是做好應急處置工作。加強藥品抽驗工作,注重風險研判,抽樣藥品1421批次,其中基本藥物評價694批次,技術支撐作用發揮明顯。突出做好鉻超標藥用膠囊事件處置工作。鉻超標事件曝光之后,全系統在第一時間相應,在全市范圍內部署開展對藥用空心膠囊、藥用明膠及膠囊劑藥品生產企業的相關監督檢查工作,組織企業開展自查和批批檢工作,該事件始終處于有序可控的狀態。
(四)以開展創先爭優為載體,著力加強監管隊伍能力素質建設。一是大力推進機關作風建設。召開機關作風建設大會,大力弘揚敢于負責、勇于擔當、狠抓落實的工作作風,進一步增強了全系統干部職工干事創業的責任心、主動性和凝聚力。認真開展領導干部下基層“三解三促”“三進三幫”活動,了解群眾意愿,傾聽基層聲音,幫助企業和群眾排憂解難。對市委市政府、省局重大部署決策、年度重點工作開展督查,重點對學校食品安全、藥品示范創建、食品藥品突發事件應急處置、責任體系建設、保密工作重點進行了督查督辦,有力推動了各項工作的順利開展。二是打造群眾滿意民心工程。開通12331咨詢投訴舉報熱線,深入開展爭創“群眾滿意窗口”活動、“三走進三服務”主題實踐活動,以及開展食品安全宣傳周、組織參選全省百佳執業藥師、開展執業藥師為社會公眾合理用藥服務等活動,幫助基層和企業解決發展中面臨的實際困難,幫助群眾解決飲食用藥中遇到的各類問題。做好人事人才工作。加強藥品流通行業從業人員崗位證書管理,對清河、清浦、淮陰、四區500余名從業人員進行了上崗培訓。三是創造條件推進職能調整。科學劃分監管事權,清河區局、清浦區局正式履行藥品、醫療器械監管職能。市食品藥品檢驗所實現更名擴項,并加掛“市藥品不良反應監測中心”牌子,增加事業編制20名;保健食品、化妝品擴項通過省質量技術監督局組織的實驗室資質認定現場評審,食品通過食品檢驗機構資質認定初評。市食品藥品監督稽查支隊獲市編委同意成立,核定事業編制15名。四是加強培訓提升隊伍素質。做好省市組織的各級各類學習培訓工作,選拔7名同志參加醫療器械、食品工程碩士班,大力培養專業監管人才。
(五)以抓落實彰特色為主題,突出加強黨風廉政和軟環境建設。一是狠抓黨風廉政建設責任制的落實。各單位和市局機關處室主要負責人切實履行黨風廉政建設第一責任人的職責,強化“一崗雙責”意識。市局黨組年初工作會議上與各縣(區)局分別簽訂了行風建設責任狀,同時與市所和市局機關各處室負責人簽訂黨風廉政建設責任書,機關全體人員向市局黨組遞交廉潔自律承諾書,形成層層簽狀、傳遞壓力、落實責任的工作格局,確保全年黨風廉政建設各項任務落到實處。二是強化廉政教育。進一步加強日常教育和崗位廉政教育的制度化、常態化,繼續深化警示教育活動,成效顯著。三是抓好“重點項目”的組織實施。圍繞全市懲防體系建設重點目標任務中第21項“開展食品藥品安全專項整治工作,嚴肅查處違法違紀行為”具體任務分解落實、監督檢查,按照序時進度組織推進。四是廉政文化建設特色明顯。深入挖掘和提煉特色亮點,形成了具有部門特色的廉政文化,榮獲“市級廉政文化示范點”稱號。省局在今年全國系統黨風廉政建設工作會議上對我們廉政文化創建工作進行了介紹,具有藥監特色的廉政文化建設全國有影響,先后接待了國家局、安徽、湖南、吉林省局及省內外兄弟市局來我局參觀考察調研。五是突出抓好101%服務制度建設。新建完善五辦制度、首問負責制度、服務承諾制度、預約服務制度、限時辦結制度等五項制度,深入推進101%服務企業活動。
二、2014年食品藥品監管工作思路
2013年,全市食品藥品監管系統將圍繞“依托兩大抓手、實施兩大行動、搭建兩大平臺、完善六大體系”的目標,著力細化指標、落實責任、強化監管、服務民生,進一步提升食品藥品監管保障能力,確保全市人民飲食用藥安全放心,提高全市人民民生幸福指數。
依托兩大抓手,致力推進食品藥品示范區建設步伐:依托食品安全綜合監督、局市共建藥品安全示范區兩個抓手,進一步強化“地方政府負總責、監管部門各負其責、企業是主體責任人”的監管責任體系,積極落實推進年度合作共建重點工作和具體事項,努力把打造成全省食品藥品安全的示范區、先行區、創新區,確保全市人民群眾飲食用藥安全放心。
實施兩大行動,全力提高食品藥品市場安全水平:按照市委市政府關于積極推進民生幸福行動的部署,分別組織實施食品、藥品安全行動計劃。食品安全行動計劃方面,繼續在高平臺上強化食品安全綜合監督,充分發揮政府抓手作用。提升加強餐飲服務監管業務能力建設。開展食品安全執法監察“放心行動”,強化食品安全執法責任和信用管理“兩大體系”建設,實施“校園食品安全”、“放心廚房”等建設工程,嚴格責任督查,嚴厲打擊違法犯罪行為,全面提高食品安全監管水平,維護公眾飲食消費安全。藥品安全行動計劃方面,嚴格藥品生產經營企業監管,突出做好基本藥物監管,確保基本藥物質量安全。組織開展醫療器械企業專項檢查。完善打假辦案聯絡機制,建立行政執法和刑事執法銜接平臺,深入開展食品藥品安全專項整治工作,保持打假治劣和查辦大要案件的高壓態勢,提高稽查應急處置能力,及時有效處置突發食品藥品事件。
搭建兩大平臺,大力拓展食品藥品監管工作領域:
一是搭建信息化監管平臺。爭取省食品藥品監督管理局將我市列為信息化建設試點市,共建信息化技術平臺和制度體系,大力推動藥品電子化監管建設。推動藥品非現場監管信息系統建設,加強行政審批、行政檢查、行政處罰等的信息化管理。二是搭建服務發展平臺,積極引導扶持醫藥產業又好又快發展。
1.高度重視,積極部署。局機關各股室、餐監所應高度重視食品藥品安全大檢查工作,認真組織學習《省食品藥品監督管理局關于印發全省食品藥品安全大檢查工作實施方案的通知》(贛食藥監辦[2013]32號)、《市安委會關于印發市安全生產大檢查工作實施方案的通知》和《省食品藥品監督管理局關于集中開展安全生產大檢查的緊急通知》有關要求,迅速傳達到每一個干部職工和轄區內所有食品藥品生產經營單位,并結合實際,部署開展好我縣食品藥品安全大檢查工作。
2.加強領導,強化監管。成立縣食品藥品安全大檢查領導小組,由局長任組長,副局長任副組長,各有關科室負責人為成員。領導小組下設辦公室,辦公室設在稽查股。
3.注重結合,提高效率。把食品藥品安全大檢查與“打非治違”專項行動、打擊保健食品“四非”專項行動、“安全生產月”活動、日常監管等有機結合起來,建立更加有效的工作機制。
二、檢查時限和檢點
1.檢查時限:2013年7月12日-8月1日為自查階段,所有食品藥品生產經營單位組織開展自查,深入徹底排查治理食品藥品安全隱患。
2013年8月2日-8月31日為檢查階段,縣食品藥品監督管理局將對我縣的食品藥品生產經營單位進行全面的現場安全檢查,對本部門的安全情況進行隱患排查,對檢查、排查出的安全隱患必須做到逐條整改、逐項落實、不留后患。
2.檢點:
食品安全領域:一是開展重點領域、重點品種的監督檢查。特別要加強餐飲環節、學校食堂、民工食堂、機關食堂、企業食堂以及農村聚餐的食品安全監控工作,加大對熟肉制品、鹵制品、水產品以及采食野生蘑菇的監管力度。二是抓好打擊“保健食品”四非專項行動,嚴厲打擊保健食品非法添加、非法生產、非法經營、非法宣傳等不法行為,重點檢查易發生違法添加行為的減肥、輔助降血糖、緩解體力疲勞、改善睡眠等產品企業,查堵可能發生問題的安全漏洞。
醫療器械安全領域:重點檢查一次性使用無菌醫療器械特別是輸注器具、麻醉穿刺包等直接與人體血液循環相接觸的醫療器械,突出檢查原材料采購、原材料檢驗或驗證、生產過程(關鍵控制點)檢驗、出廠檢驗、不合格品控制等關鍵環節,生產、檢驗、環氧烷消毒、設備是否完好。加大對骨科植入物、心臟起搏器、血管內導管、支架、介入器材、人工晶體、人工心臟瓣膜等高風險產品相關經營和使用單位的監督檢查。
藥品安全領域:要從質量控制、物料管理、生產管理等環節,認真查找可能存在的藥品安全隱患,監督企業嚴格執行藥品GMP的有關規定,監督企業嚴格按照注冊的標準組織生產和檢驗。要進一步加大經營品、、醫療用毒性藥品、易制毒化學制劑、興奮劑、生物制劑、血液制品、疫苗、基本藥物等重點品種的企業的監督檢查,監督企業嚴格執行藥品GSP的有關規定。
安全生產領域:要督促轄區內所有涉藥涉械單位和食品藥品檢驗所開展全面自查工作,督促其加強危險化學品使用設施、設備、安全附件的安全檢查,加強對高溫、高壓、易燃、易爆等重點車間、重點部位的安全監控,及泄露監測報警、通風、防火防爆設施設置維護及運行的檢查,加強品、、毒性藥材(藥品)、菌毒種、環氧乙烷滅菌氣體和危險化學品的管理。
三、有關要求
1.加大宣傳報道。要結合“安全生產月”活動,充分利用報紙、廣播、電視、網絡等各種媒體,采取多種形式,廣泛開展食品藥品安全法規、制度和知識等系列宣傳活動。要加強典型宣傳,既大力宣傳各單位、各部門在大檢查工作中的好做法、好經驗和新成效,也公開曝光大檢查工作不重視、不落實,行動遲緩、走形式、走過場,以及發現重大問題和隱患拒不整改的單位。要廣泛發動群眾,設立舉報電話、信箱,公布舉報獎勵辦法,鼓勵社會舉報并及時兌現獎勵。保持“12331”舉報電話24小時開通,對每一起舉報都及時進行核查確認,并嚴格保密,切實保護舉報人。
2.落實整改措施。各相關股室對檢查出來的食品藥品安全問題和隱患都要列出清單,建立臺賬,標明檢查時間、檢查人員,被檢查單位名稱、發現問題和隱患,并提出整改要求;要會同所在單位商定整改事項,明確整改措施、資金、責任、時限和預案等事項,做到“五落實”;對可能引發較大、重大食品藥品安全事故隱患,要立即下達整改通知,并將有關信息及時報告縣政府和市局食品藥品安全大檢查領導小組辦公室。
關鍵詞:食品藥品安全;政府監管;執行力;原因分析;建議
自1998年體制改革以來,我國食品藥品安全監管已基本確立了中央政府統一領導、省級以下垂直管理的監督管理體制,在一定程度上優化了行政資源配置,提高了監管效率。然而,食藥安全問題并未因此得到有效解決,近年來,隨著食品藥品行業快速發展的同時,安全事故也頻發,一件件觸目驚心的安全事故不斷觸動公眾脆弱的神經,將人們的注意力吸引到食藥安全問題上來。“三聚氰胺奶粉”、“地溝油”、“非法疫苗”等事件層出不窮,完全無視從中央到地方的三令五申,成為“打不死的小強”,這其中既有制度缺失、執法不嚴、官員政績等因素,更有道德因素。
一、我國食品藥品安全問題產生的原因分析
1、行業準入門檻低,后期相應的專業培訓不足,造成了諸多監管空白。加之企業的違法成本太低,這使得部分企業存在僥幸心理。
2、分段管理,執行困難。“分段管理為主,品種管理為輔”的監管模式,這種管理模式是利弊共存的。一旦弊處凸現出來就造成了事故。
3、食品藥品安全標準體系不健全。法律的建設需要逐步完善,我國的藥品監督更需要社會各界的關注。現階段主要問題體現在與國際標準不能接軌,食藥安全標準體系結構設計不合理,部分標準的實施較差,甚至強制性標準也未得到很好的實施等。
4、救火似的應對策略。防患于未然,是正確的管理機制。我國目前的藥品監督管理缺乏長效機制。面對出現的食品藥品安全問題是往往采取“救火”式的治理,事情過后“刀槍入庫、馬放南山”。從而導致制假售假屢治不絕,屢禁不止,甚全有愈演愈烈之勢。
5、財政投入不足,檢測機構資源配置不合理。國家財政投入的不足,引發了以下三個問題:一是國家急需的部分檢測項目能力不足。二是利益驅動導致執法部門的執法行為產生偏差。三是基層食品藥品衛生監督機構的設置和技術人員配備不能適應監督工作開展的需要。
6、食品藥品生產和經營者自律缺失。食品藥品生產者和經營者更多的關注的是市場,忽略是企業對社會的責任。
二、整治我國食品藥品藥品安全問題的一些構想和建議
政府要確立“一切為了人,為了人的健康”和“謹慎義務”的執政理念,保護消費者健康,為食品藥品安全保駕護航。
1、完善立法和食品藥品安全標準。按照《食品藥品安全法》關于食品藥品安全監管的要求,打造一種無縫監督與管理體制,形成一個科學合理、層次分明的完整的法律責任體系,為追究食品藥品安全責任和補償食品藥品安全問題受害當事人提供了有力的制度保障,防止出現監管空白。
2、加強行政管理,通過對監管制度的整合,既要避免出現監管空白,提高監管效率,節約監管資源,又要防止出現職能交叉,相互掣肘,更好地發揮食品藥品安全監管體制的效能。強化地方政府屬地責任,加強對食品藥品安全監管工作的領導,克服地方保護對食品藥品安全監管的干擾。
3、重視行業協會在制定行業標準以及規范行業自律方面的作用,發揮其獨立性,但目前行業協會所能發揮的作用相對有限。此外,還要特別重視媒體在食品藥品安全監督方面的職能,媒體可以和高校食品藥品安全研究機構合作,適時來自權威研究機構的食品藥品安全相關信息,發揮社會監督的力量從而對監管部門形成監管壓力。
4、提高食品藥品安全違法的成本。必須堅持重典治亂,提高違法的成本,增加違法者的痛感。因此,食品藥品安全法也應該通過懲罰性的賠償,來增加生產假冒偽劣食品藥品者的成本,以經濟杠桿促使生產者由經濟人向道德人轉變。
5、建立企業誠信制度。誠信建設,說到底就是法制建設,誠實信用,是民法中的帝王條款,是傳統美德的法律化。今后應當把企業或經營者的誠信建設當做一項基礎的,常規的工程,建立量化考核體系,堅持不懈,只有這樣,企業,商人才會把消費者當做真正的上帝,食品藥品安全才會有保證。
6、加強基層監管部門人力、設備和經費保障力度,讓罰款與部門利益脫鉤,嚴禁罰款返還、變相“坐收坐支”。絕大多數食品藥品安全問題發生在基層,也解決在基層,地方政府是否建立了工作責任制、經費保障落實情況應當是近期檢查和問責的重點。
要提升消費者信心,政府就得有實在的舉措。“零容忍。不能停留在口頭上,該懲罰的嚴加懲罰;該追究的,不能不了了之。違法成本遠遠大于違法收入,才能形成“高壓線”、帶來威懾力。食品藥品安全已成為衡量人民生活質量、社會管理水平和國家法制建設的一個重要方面。食品藥品安全與人民生命財產息息相關。民以食為天,食以安為先,我們相信,只要有關部門嚴格監管,市場積極配置資源,企業的誠信經營、食品藥品安全問題終會解決,人民的生命財產安全才能得以保障,政府的執政力才能得到真正的增強。
參考文獻:
[1]國務院辦公廳要求加強食品藥品監管體系建設[J].農業工程技術(農產品加工業).2014(10)
一、加強領導、明確責任
鎮政府成立食品藥品安全監管領導小組,由鎮長吳朋任組長,分管領導任副組長,鎮食品藥品安全監管辦人員、各村(社區)協管員及單位負責人為組員,由鎮食品藥品安全監管辦負責日常監管工作。我鎮2016年的食品藥品安全監管工作采取“全鎮統一領導,部門指導協調,各方聯合行動”的工作機制,結合當前實際,積極探索食品藥品安全監管的新方法,進一步加強食品藥品安全監管陣地建設,明確村(社區)及相關部門的食品藥品安全工作責任,共同做好食品藥品安全監管工作。鎮政府將與各村(居)委會及各相關部門簽訂《2016年食品藥品安全監管目標責任書》,進一步落實食品藥品安全監管責任,實行責任追究制度。
二、抓住監管重點、提升監管質量
今年我鎮各村(社區)要在認真總結和分析成果和經驗的基礎上,切實履行職責。一是要以種植養殖業、生產加工業、經營流通業、餐飲業為重點環節,以糧、油、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產品、飲料、酒、速凍食品、糖果、兒童食品和保健品等為重點品種,以學校、集鎮、群體性活動場所為重點區域,以元旦、春節、勞動節、國慶節、龍舟賽、搶魚節等為重點時段,以從事食品藥品加工經營單位為重點對象,強化監管務求取得實效。二是通過開展各種食品藥品安全專項整治活動,有力地打擊經營假冒偽劣食品和不合格食品的違法犯罪行為,有效防范假冒偽劣和有毒有害食品進入市場。三是要進一步規范轄區內開辦“兩小”企業,加大對鄉村零散經營食品藥品行為的巡查監管力度,采取有力措施,嚴厲打擊向農村推銷假冒偽劣食品藥品的違法行為,堅決遏制食品藥品安全事故的發生。四是加大對小餐館、學校食堂以及群體性宴席等食品安全事故易發環節的監管力度,對群體性宴席嚴格實行申報審批和檢查備案等管理制度,采取部門協作、聯合執法和專項整治,嚴防群體性食物中毒事件發生,切實保障廣大人民群眾飲食用藥安全。
三、加強食品藥品安全宣教力度
按照縣食品藥品監督管理局的統一安排部署,組織村(社區)干部群眾,充分利用各種宣傳手段,積極開展內容豐富、形式多樣的食品藥品安全宣傳教育活動,進一步普及食品藥品安全常識和法律法規,增強食品藥品生產經營單位和從業人員的自律意識。同時也讓群眾了解和掌握食品藥品安全的基本知識、鑒別假冒偽劣食品藥品的基本方法、依法維權的基本程序,切實提高群眾的食品藥品安全意識和防范能力,養成良好的消費觀念和消費習慣,自覺筑起食品藥品安全防線。教育和指導農村群眾科學使用低毒、高效、低殘留農藥,生產無公害農產品、綠色食品和有機食品,形成人人關注食品安全,人人參與食品安全的良好社會氛圍。
四、健全監管網絡體系、完善應急處置預案
建立健全鎮、村(社區)食品藥品安全監管網絡體系、確保全域安全監管無空白無盲區,做到通訊有保障、人員有響應、信息可反饋,力量可調配。各村(社區)要完善食品藥品安全突發事件應急處置預案,一旦發生食品藥品安全突發事件,立即啟動應急預案,正確處理和及時上報。
為認真做好餐飲食品安全監管工作,嚴防餐飲食品安全事故的發生,確保“五一”期間我鎮人民吃上放心食品、安全食品,鎮政府決定于2013年4月25日-4月30日,在全鎮開展一次食品安全大檢查。現將有關事項通知如下:
一、加強領導,切實抓好當前食品安全工作。
各村(社區)、單位要充分認識做好餐飲食品安全工作的重要性,從實踐“三個代表”、落實科學發展觀、貫徹黨的十精神的高度,以對黨、對人民生命高度負責的態度,始終把食品安全工作擺上重要議事日程。認真落實食品安全責任制和責任追究制,扎實開展食品安全督查工作,切實消除安全隱患,確保食品安全。
二、認真組織,扎實開展食品安全大檢查。
⒈檢查內容
⑴涉食單位經營是否符合法律法規的規定和行業標準要求;
⑵是否有餐飲食品安全防范措施和相關制度;
⑶經營人員是否持證上崗;
⑷有否索證索票;
⑸有否建立購銷臺帳等等。
⒉檢查范圍
全鎮所有涉食單位,包括飯店、超市、商店、食品加工點、小作坊、單位食堂、規模養殖業和種植業、農貿市場等等。
⒊檢查方法
“一聽、二看、三查、四改”:
“聽”是聽取經營業主食品安全防范情況回報;
“看”是看經營業主經營現場環境衛生狀況,制作環節是否符合要求,食品儲存是否符合相關規定等等;
“查”是查有沒有過期食品、變質食品,有沒有添加違禁添加劑,有沒有衛生證、健康證、營業執照等;
“改”是根據檢查情況提出整改要求,限期整改到位。