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開展交通檔案管理可以收到良好的社會效益及經濟效益。通過對檔案管理的研究,使檔案管理改革進一步深化,其發展步驟的安排會更加科學,充滿活力。交通檔案管理的進步必然帶來整體交通管理工作的發展,作為社會生活的重要組成部分,交通管理的順利開展對于保障社會穩定有很大貢獻。開展交通檔案管理,可以使交通部門相關工作更加協調,大大提升工作效率,在相同的時間內,完成更多的工作,從而增加經濟效益。另外,交通檔案管理對于專業的高要求,勢必會促進高校檔案管理專業的教學改革,以便培養出更多檔案管理人才,拉動就業,促進行業發展。
二、提高交通管理水平的措施
(一)以科學發展觀作為指導
交通檔案管理工作要想順利有序地開展,并獲得經濟效益就必須以科學發展觀為指導。交通部門要對檔案管理給予足夠的重視,社會單位也需將交通檔案管理當做本單位的一項重點工作。對檔案管理涉及的工作組成要素進行統籌,確定重點,予以攻克。要有全局意識,保證檔案管理的每個組成部分都納入到管理研究當中。在檔案管理的方式上要不斷探索,使檔案管理在科學的指導下進行,其管理結果能夠真正發揮作用。對檔案管理工作進行深度挖掘,使其發揮出更多的功能,促使檔案工作的開展更具創造性。在科學發展觀的指導下,交通檔案管理勢必更加適應社會發展需求,助益于經濟進步,為社會創造更多的經濟效益。
(二)加快交通檔案信息化建設
信息化的影響已經滲透到社會工作的諸多領域,交通檔案管理也不例外,檔案工作信息化、數字化是大勢所趨,也是政務公開要求的具體落實方式。交通部門要對檔案管理的工作實質進行分析,搭建與之相應的信息平臺,實現電子存檔,為大眾查詢提供便利的同時提高交通檔案管理的效率。交通檔案管理工作告別以往的人工記錄、整理的模式,轉變為更加人性化的智能化管理模式,節省時間成本,使檔案管理人員在相同的時間內創造更多價值,促使經濟效益的提高。因而各個單位都要努力向著交通檔案管理信息化的方向發展。
(三)加強重點交通項目的檔案管理
一些重點交通項目是創造經濟價值的重點所在,因而必須引起交通部門的重視,對這部分項目檔案進行有針對性的管理。例如部分政府投資的交通項目,可以創造較大的經濟效益和社會效益,在檔案管理工作中就要從管理思路、管理手段、管理效果等多方面進行深入研究,將檔案工作納入項目管理當中,使管理責任落實到個人。重點交通項目具有特殊價值,因而必須要確保其檔案的完整性和系統性,盡力避免出現差錯與疏漏。這就需要各單位加強對檔案的定期檢查,把好檔案質量關,對于存在的問題及時糾正,對疏漏的地方進行補充,通過對檔案全面性的建設來使檔案更有價值。
(四)提高交通檔案管理隊伍素質
檔案管理人員對于提升交通檔案管理水平具有能動性的作用,在一定程度上決定了檔案管理的質量與效果,因而必須著力提高檔案管理隊伍的整體素質。首先,檔案管理人員必須具備全面的專業知識,使檔案工作的開展更具專業性,避免出現低級錯誤。在進入檔案管理崗位之后,還要進行再學習,時刻把握檔案管理專業的發展動態,掌握檔案管理的最新知識,并以此為指導來開展工作,知識常新的結果就是管理質量的不斷提高。其次,檔案管理人員要對檔案工作充滿熱情,用積極的心態來面對相對枯燥的工作內容,不斷進行工作方法創新,提高工作效率,使檔案工作充滿樂趣。交通部門針對檔案管理的崗位可以引入競爭機制,進行績效考核,優勝略汰,激發工作人員的潛力,使交通檔案管理工作充滿活力。第三就是檔案管理者觀念的更新,切實認識到進行交通檔案管理的重要作用,明白自己所處位置可以為社會創造的價值,對檔案管理工作進行重新定位。檔案管理部門可以創造的經濟效益不可忽視,作為檔案管理者要將檔案變活,尋找需求客戶,解決重點難點,使交通檔案管理在提高經濟效益方面的作用最大限度地發揮出來。
(五)加強交通檔案管理的法制建設
交通檔案管理的有序開展需要法治保障,我國當前雖然出臺了《檔案法》,但仍存在欠缺,且執法力度不盡如人意。這就需要首先提高交通部門領導的檔案意識,在他們的推動下提升全社會對交通檔案管理的重視。有了足夠的重視,大眾就會自覺對檔案工作的實施情況進行監督,在社會輿論的作用之下,交通檔案管理的法治建設步伐也會加快。立法部門會進一步完善現行法律,并出臺更多保障性強的法律法規。針對一些保管職能、行政管理職能缺失的情況加大執法力度,進行行政處罰。
三、結束語
一、制度規范化
制度,是一切工作得以平穩、順利、高效開展的基礎保障。交通運輸檔案管理需要建立完善的制度規則,以規范工作行為和提升工作效率。交通運輸檔案管理工作的核心是提升檔案管理的“實效性”,使檔案管理切實與單位發展相關聯,為行業經濟助力。因此,制度建設應重視以下兩方面:其一,支持保障機制。具體來說,就是明確組織領導,落實管理責任制。領導要重視檔案管理的重要意義,在檔案部門基礎建設,乃至發展過程中給予有力支持,形成由內而外、從上到下的合力態勢。其二,考核激勵制度。人才是最為寶貴的資源,是檔案管理工作的重中之重。人具有社會屬性,遵循社會環境發展。同理,人才的引進、成長、壯大,離不開周圍環境的契合程度。為此,為了吸引人才、發展人才、壯大人才隊伍,就必須制定出合理的考核制度。例如,考核方式應具有多維度,從專業、社交、態度等多個方面給予員工客觀的考核。又如,在考核時間上,可采取定期、不定期混合進行,避免考核流于形式。
二、信息化建設
推動交通運輸檔案管理的信息化建設,是改進檔案管理工作的重要途徑,以全面、深入、細致的信息化設備及處理手段,代替原有的管理辦法及工作方式,不僅能極大提升檔案工作的效率,還能提升檔案管理的規范性、科學性及安全性。其一,應健全網絡系統。檔案管理的網絡系統指的是計算機數字化操作的綜合應用系統。具體包括服務器網、社會服務網等組合的網絡系統。系統建設中,要增加其他配套的輔助設備,完善硬件基礎,為信息數據的交換、共享創造條件。其二,電子文件系統。隨著信息技術的發展,單一存檔的電子文件方式將逐漸消失,取而代之的是幾個部門相互協作、共同管理的電子文件,由于依附于信息管理網絡,因而其穩定性很高,且能揚長避短、各取所需。其三,檔案安全機制。對于交通運輸檔案管理而言,信息化手段的收集、整理、存檔固然方便,然而網絡安全卻不得不防。為此,需要建立檔案安全機制,提高網絡安全性,從而規避泄露的風險。
三、開發利用
交通運輸檔案管理工作應高度重視檔案的開發利用。深入挖掘檔案的內在價值,積極促進單位的發展壯大。事實上,從國家檔案資源管理的角度考量,閑置在館內的檔案資源不僅是一種極大的浪費,還不利于構建覆蓋全民的檔案體系。反之,積極開發利用交通運輸檔案資源,對企業或單位的發展計劃、工作安排、重點決策等方面,均有切實的促進作用。具體工作中,如何對檔案資源進行開發利用?其一,規范性收集。浩如煙海、汗牛充棟的檔案資源,不可能進行滴水不漏、面面俱到的開發利用。因此,相關單位在收集、整理、存檔交通運輸檔案時,應重視收集過程的規范性,也只有遵循科學合理的收集程序,才能確保檔案資源的完整性與配套性,保障所收集的檔案具備開發價值。其二,信息化手段。在當今信息大爆炸的時代,社會經濟的快速發展,科學技術的日新月異,無一不在影響著人們的工作方式和生活習慣。應善于運用新興技術手段,在基礎檔案數據之上,建立資訊與信息檢索系統,為交通事業的發展提供數據支撐。
四、提高職業素養
提高管理者的職業道德,需要加強思想教育工作。在日常工作中,要重視檔案管理者思想上的溝通與交流,提高他們的思想認識,確保能嚴謹、認真地對待本職工作。思想教育工作不能“嚴防死守”,要重視交流的平臺、語氣、角度等因素,務求落實平等、尊重的原則。只要激發出檔案管理者的熱情,自然能將被動的工作轉變為積極的探索。另外,加強業務學習。交通運輸檔案管理工作需要具備良好的專業處理能力及綜合素質。為了更好地投身于檔案管理工作,管理人員需要摒棄傳統守舊的認知觀念,要以孜孜不倦的學習態度、勇于創新的實踐精神積極參與培訓活動。培訓活動或外出學習、交流,并沒有固定的方式方法。管理者可結合本部門的實際情況,靈活作出安排。例如,為提高工作人員檔案鑒別、整理、裝訂等方面的能力,可組織參與市交通運輸局、市檔案局等部門組織的培訓活動。又如,為了提升管理人員的法律意識,可制定年度學習計劃,定期開展關于檔案管理的法律講座等。
五、結語
作為檔案管理者,要摒棄傳統守舊的思想觀念,以開放宏博的時代精神及勇于創新的品質,加強檔案管理的信息化建設。相關單位及工作者,要在實踐中不斷探索,以此挖掘交通運輸檔案的實用價值,為提高檔案的管理及利用開拓出新的途徑。
作者:張天琪 單位:隆化縣交通運輸局
參考文獻:
一、信息化在交通檔案管理建設中的含義
信息化建設在交通檔案管理中的應用指得是根據計算機網絡的使用,管理交通系統中的資料以及檔案,達到方便使用者使用檔案或者查找檔案,并且能夠把檔案的作用及其目地充分的發揮出來。普遍利用交通檔案,實現管理檔案的科學化、標準化以及規范化,這也是現代管理交通檔案的重要工作內容之一。通常,在信息化建設交通檔案的主要內容中,有電子檔案的收集、硬件建設(基礎設施的建設)、紙質資源電子化(信息資源的建設)、軟件建設(信息平臺的建設)、人才隊伍的建設、檔案的標準建設以及規范建設等。
二、信息化建設在交通檔案管理的現狀及信息化建設的必要性
伴隨著科學技術的不斷進步,我國交通檔案管理有了明顯的進步和發展,機讀文件隨之出現。但在很多基層的交通檔案管理部門,在信息化管理過程當中,相對來說較為落后,檔案的標準化以及規范化不足,有些地方檔案部門依舊重視紙質的檔案,交通檔案的信息化、電子化意識缺乏。管理檔案信息人員的素質還有待提高。(一)信息化在交通檔案管理建設中,收集信息時較為方便。首先,信息化在交通檔案管理的建設中,在進行收集信息的時候,極其的方便。因為在信息化的過程當中,存儲檔案以及收集檔案的時候是根據手工輸入、OCR識別以及圖像掃描等手段來實現的。所以,檔案中的資料都是根據數字化的信息加以存儲,這樣進一步減少了資料時間相對滯后以及資料丟失等現象的出現。(二)處理及使用交通檔案信息較為便利。一是處理交通檔案信息較為便利。信息化建設在交通檔案的管理及其處理的時候,極其方便。以往的檔案管理工作大多以實物及紙質資料為主,這就造成在處理信息的時候,由人工編制為核心,并且容易破損等問題出現。保存的時候也要有特定的環境。通過信息化的管理交通檔案,這樣不但有效地節約了儲存空間,而且還方便了信息的處理和編制。其次,信息化在交通檔案管理的建設中,其儲存的時候極其方便。以往的紙質的、實物的檔案資料通常儲存很久之后,一旦儲存條件變化或不佳的情況下,這些檔案資料非常容易有破損的現象出現。而由信息化建設的交通檔案管理,在大容量光盤以及硬盤更新之后,使交通檔案在存儲的時候非常方便,既有效地節約了空間,又消除了儲存環境對資料保存的影響。二是使用交通信息檔案較為方便。信息化建設在交通檔案管理中,其使用的時候顯得極其方便。以往的檔案材料在進行使用和檢索的時候很復雜,這就造成在應用檔案材料的時候,檢索速度不高,工作效率也隨之較低。建設交通檔案管理信息化之后,使用者能夠快速地在很多資料中立刻定位到自身想要查找的檔案資料,在短短的幾秒鐘內,便可以輕松地完成查找檔案資料的工作。所以,信息化在交通檔案管理的建設中,優勢最為突出的便是可以很好地便于用戶使用。三是建設管理交通檔案的信息化,在傳輸時極為方便。如今,互聯網以及計算機技術的快速發展,在進行檔案資料的存貯利用以及檢查的時候,已不再單單局限在單位內部使用。檔案資料能夠由網絡來滿足檔案資料的傳輸以及檢索,達到全球資源共享,并且用戶可以在得到授權的前提之下,實現異地檔案資料的提取以及檢索工作。
三、交通檔案管理中信息化的應用
為提升高速公路檔案管理工作的效率及其質量,關鍵利用科學且先進的計算機通信技術以及現代化網絡技術來對已有的文件信息加以管理,從而解決項目管理工作當中所存在的相關問題。進而轉變以往的檔案管理工作方式,盡量避免檔案管理工作的弊端。從而實現檔案管理信息化建設的進程。具體表現在以下幾個層面。(一)信息化在檔案管理中的應用應以交通特征為依據。信息化在檔案管理工作中,要以交通建設工程的特點為依據,對交通建設項目管理進行系統化的研究和開發,把專業化的管理軟件運用到檔案管理工作當中,形成集成的項目管理機制,對承包商、設計單位以及項目法人之間的業務進行疏通,并且利用信息化在檔案管理中的應用,達到檔案信息的高效共享,這也是檔案信息化的核心所在。(二)交通管理系統化的實施要滿通部門的相關要求。交通管理系統化的實施要滿足于交通部門的相關特點和要求,同時要與國家建設工程中的有關內容相互協調。并且按照工程建設的標準水平,滿足建設資料的科學性和規范性。由此可見,在今后的交通施工建設當中,檔案管理工作不斷朝著管理信息化的方向發展。因交通建設工作中的信息及資料具有一定的傳統性,同時也需要具備一定的法律效力。所以,對系統的安全性提出較高的要求。同時也對于檔案管理的內容有較高的要求。特別是在網絡設計的工作當中,要采取較先進的管理方式以及管理軟件,使用戶的操作權限得到保障,同時,保證網絡管理的真實性及高效性,只有這樣才可以為檔案管理信息化的進程創造出更好的發展環境。(三)項目管理單位應設專人進行系統的管理、更新和維護。根據檔案管理中的不同要求,建立健全與信息化管理系統相互適應的工程建設文件資料管理機制,分階段性地在系統中對監理資料以及施工進行檢查并確認,及時掌握資料的全面性、真實性和完整性。
四、加快推進交通行業檔案管理的信息化建設措施
一、七年檔案管理工作回顧
多年來,我認真貫徹執行黨的各項方針、政策,全面完成檔案管理的各項工作目標,共收集交通勘察設計文件材料***份,整理交通勘察設計檔案***卷,輸入和完善了***年的數據庫。整理資料***卷,累計***多件、底圖***張。各類檔案的歸檔率、完整率、準確率均達98%以上,為各交通部門提供了正確有效的檔案資料。
二、檔案管理的存在的問題
交通勘察設計檔案的形式多種多樣,文書資料是其中的主要形式。文書檔案包括文件材料、手稿、電報、書信、會議記錄等一切書面材料,以及錄音、錄像、影片、唱片、照片、畫片等形象化記錄材料。它具有鮮明的科學性和服務性的特點。但長期以來,檔案管理工作并未被部份單位重視,主要體現在以下兩個方面:
(一)管理概念模糊,造成不必要浪費
在交通勘察設計資料管理中,主要存在缺少對檔案綜合管理的認識,以及缺少資料實用性與統一性相結合的認識。在檔案價值的認識上概念模糊,操作混亂,表現尤為突出,比如****只圖應付歸檔工作任務,將所有的手稿、電報、書信、申報、征收、追繳、稽查等一切書面材料表進行裝訂、歸檔,造成了人財力的大量浪費。
(二)管理手段滯后,難達最佳效果
隨著社會的不斷進步,信息技術的飛速發展,電子檔案管理模式也大量出現,給傳統落后的檔案管理模式提出了嚴峻考驗。傳統落后的檔案管理模式與電子檔案管理模式存在較大差距,為此全面引進了信息技術的電子檔案管理裝備,但檔案管理人員在具體工作中,沒有認真學習新時代電子檔案管理的模式,仍然采用過去的工作方法,不能積極主動地適應現代管理方式,不思創新,做表面文章,結果把檔案管理電子信息化搞成了表面化、庸俗化,嚴重影響了檔案管理現代化、電子信息技術化的成效。
三、對檔案管理的建議
檔案管理現代化是一個完整的系統,包括現代化的檔案管理方式、管理理念、現代化的設備和高素質的管理人才及相關的社會環境等。檔案管理現代化、信息化有以下四方面工作:
(一)思想上高度重視,增強主觀能動意識
隨著社會不斷發展,技術信息飛速進步,檔案管理工作也逐步成為日程工作非常重要和必須的。首先,各部門應高度重視,層層抓落實,防止工作流于形式。增強全員參與檔案工作的主觀能動意識。全體參加到資料的收集、整理上來,對檔案管理保證專人、專庫、專款專用。其次,規范檔案工作程序,完善管理制度。加大對檔案工作的目標考核力度,在規定時間內對各單位進行嚴格考評,把工作任務、責任量化、細化,落實到責任人。
(二)提升檔案質量,增強實用價值
所有檔案都有一定的價值,但不能保存所有檔案。對有參考選用價值的檔案文件進行收集、登記、歸檔,充分實現檔案資源的保值增值。根據檔案局制定的檔案信息化建設目標,加大信息資源建設質量工作力度,增強檔案實用性。
(三)實現檔案職能,增強服務意識
充分發揮檔案綜合職能,加大對檔案工作的投入力度、宣教力度、獎懲力度。建好、維護好檔案室,保證檔案工作順利開展的基礎性工程。做好檔案庫房的溫濕度等指標達到國家標準,保證檔案保存的質量。抓好人員服務,著重強調對檔案工作人員和其他工作人員的崗位責任意識、目標管理意識和獎勤罰懶原則,提高對檔案工作的認知性、緊迫性和時代性,使檔案人員最大范圍地為檔案工作站好崗、執好責,繼而使檔案工作最大限度地為中心工作鋪好路、服好務。
(四)檔案團隊建設,增強信息意識
優化人員結構,合理配置,是實現檔案人才隊伍建設的首要因素。科技以人為本,21世紀的競爭,歸根到底是人才的競爭,任何一項事業的持續發展,都離不開人才,檔案工作也不能例外。但由于種種原因,檔案工作的投入較小,在這種形勢下,檔案人才問題就顯得更加突出。因此,檔案管理系統要建立一支有較高政治品質、良好職業道德、淵博學科知識、具有高科技能力的檔案干部隊伍,要做到以下三點。
一是加強教育培訓力度,是推進檔案隊伍建設的重要手段。一方面,要以現代化的技術要求為準,結合本單位實際情況,針對檔案工作者的不同層次、不同崗位,有步驟、有計劃地對檔案人員進行繼續教育。另一方面,要從工作崗位和個人基礎條件出發,突出重點,盡快解決檔案人員的知識結構老化問題,不斷進行知識更新,提高檔案人員對相關學科如經濟、管理、科技等知識的擴展能力。要求檔案員不僅掌握計算機數據庫的管理技術,還要熟悉檔案室情況,及時跟蹤、了解檔案業務最新領域及其發展情況,使檔案人員視野開闊、技術全面,整體素質顯著提高,逐步適應檔案管理現代化和信息化的需要。
二是作為檔案工作者本身,要不斷進行自我加壓和充電。要在綜合素養上下功夫,即具有能夠敏銳地發現信息、確定何時需要信息、需要什么信息與檢索、評價和有效利用信息的能力及修養,增強信息意識,使自己不但要成為本行業的"專家",重點充實信息學、傳播學、圖書館學、行政管理學、經濟學、法學等相關知識,不斷增加知識儲備。
關鍵詞:交通檔案管理;信息化建設問題;對策
中圖分類號:U491 文獻標識碼:A 文章編號:1006-8937(2013)35-0057-01
檔案管理工作不僅能夠為同一領域的其他工作提供重要的依據和參考價值,更是記錄一個時期內重要事件的有力證據,交通檔案管理更是如此,它能夠切實有效地反映出交通運輸在一個時間段的綜合狀況,為總結相關的經驗提依據,而交通檔案的真實性和有效性與交通運輸事業的前景有著種種聯系,因此,針對交通檔案管理的信息化建設過程中出現的問題,并提出相應的解決措施,是現代交通檔案管理工作的重點。
1 交通檔案信息化管理中存在的一系列問題
交通檔案管理工作在保存相關的歷史資料的同時,還為現代的交通運輸行業提供了一定的幫助,但是,因為交通檔案管理工作自身的復雜性,導致管理部門的工作人員短缺,并且檔案管理人員從內心深處無法真正重視檔案管理的工作,這樣就讓檔案管理意識比較淡薄,檔案管理工作中的資料收集和整理很容易被忽視,這就導致很多檔案管理部門把檔案管理看作成一項可有可無的工作。進行檔案管理的工作人員很難從內心真正重視檔案管理的相關工作,并且道德素質和專業水平都比較低下,這在一定程度上就造了交通檔案管理信息化水平的低下,交通檔案管理的工作人員中有很少是經過專業的培訓后才工作的,他們中的大多數在日常工作中,只是對相關的工作步驟加以模仿,并借鑒其他工作人員的檔案管理工作模式,這就造成經過他們整理的檔案存在很多的個人因素,缺少真正的通用性,檔案質量相對較低。檔案管理中由于自身機構的不規范和不完善,造成檔案管理工作的分工比較模糊,往往是由同一個工作人員進行不同的工作步驟,這就導致檔案管理工作在核算、創收和分配工作中沒有統一的管理理念的制約,并且執行的規章制度也不統一,讓整個檔案管理部門各自為政,沒人負責,從而導致檔案管理工作的信息化程度不高,檔案管理部門缺少真正的高素質人才,由于信息技術的發展,檔案管理工作只有經過一系列的變革之后才能跟得上步驟,傳統的管理方法和手段都很難適應信息化的管理要求,因此,檔案資料管理水平低下的現狀。
檔案管理的信息化進程中,檔案管理的一些觀念問題也會影響其主要進程,受傳統檔案管理理念的影響,檔案管理的相關部門存在著重保管而輕利用的局面,由于現代信息技術的發展,新理念和相關學科不斷對檔案管理工作進行著種種滲透,這就在一定程度上促進檔案管理工作不斷出現新情況和新問題,思想觀念的陳舊,以及對開放和創新意識的缺乏,都讓檔案管理的信息化進程受到種種影響,檔案的安全和檔案的保密受到不同程度的挑戰,這些挑戰主要來源于兩個方面,由于檔案管理部門工作人員的保密意識和安全管理意識的缺失,在自我檔案的相關網頁上各種信息,并在過程中很少管理和審查,這就導致不經意間可能泄露了機密,或者在信息化的交通檔案管理過程中存在著一系列的技術問題,導致所用電腦出現故障,電腦黑客對其進行肆意的攻擊,這都在一定程度上讓檔案管理的安全工作受到威脅。
數字化的文件在歸檔過程中的管理問題表現得更加突出,網絡建設和檔案信息系統現在呈現著各行其是的局面,層次不一,開發性、服務性和共享性都比較差,很難滿足信息共享的要求。當前檔案管理工作中所運用到的辦公自動化相關的系統在設計過程中沒有檔案管理的工作人員的參與,或者在使用這些系統的過程中,管理工作人員缺少操作經驗,都造成數字化文件的產生的歸檔工作存在一系列的問題。
2 解決檔案管理工作信息化進程中相關問題的措施
針對檔案管理的信息化進程中出現的一系列問題,我們在客觀分析之后,提出了相應的解決措施。檔案管理部門的負責人要從自身角度來重視檔案管理工作,與其他負責人要統一協調來進行管理,在檔案管理的各個工作環節中,針對不同的工作性質,指派專門的工作人員進行負責,要樹立起優秀的檔案管理意識,讓檔案管理的各項工作都能按照基本原則進行。對于檔案管理工作中各項政策和制度的制定,要由領導部門統一進行,其他部門必須要對所制定的規章制度嚴格遵循,不可私設各種條例和工作方法,一旦發現有違背者,必將重罰。在各種政策制定之后,需要對其主要內容進行審核,并上報給有關部門進行審查,只有經過他們同意之后,才能公布使用,盡量避免使用過程中所出現的種種問題。科技永遠都是第一生產力,在交通檔案管理工作中,我們需要加快管理工作的信息化步伐,將基礎業務盡快地轉移到信息化建設之上,并把信息化建設融入到檔案管理工作的方方面面,大力改善檔案管理工作中的各種設備,提高檔案管理工作中各種信息化建設的水平,這樣才能保證交通檔案管理工作的透明程度和規范程度,并讓檔案管理工作有條不紊地持續下去。同時要提高檔案管理工作人員的專業素養和道德水平,首先,要讓他們從內心深處熱愛這份工作,并且有著把國家利益看作高于一切利益的思想覺悟,對于檔案管理工作中需要保密的內容,堅決要做到守口如瓶,同時要具有了樂于奉獻和樂于服務的精神。在做好本職工作的同時,學習一些專業的檔案管理書籍,掌握基本的文獻編撰和檔案保護等相關知識,并且熟悉國家的各種法律法規,將這些基本的檔案管理知識運用到實際的檔案管理工作中。
3 結 語
新形勢下的交通檔案管理信息化工作被賦予新的時代意義,為了適應這種新的要求,并更好地為交通事業服務,我們需要加強對檔案管理工作的認識,針對檔案管理工作中所出現的種種問題,我們要在客觀分析的基礎之上采取正確的應對措施,并結合新的檔案管理的種種要求,制定出正確的檔案管理方法和策略,從領導到工作人員都要形成對檔案管理工作的重視,從而加快我國檔案管理事業的信息化進程。
參考文獻:
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關鍵詞:交通運輸行業內電子檔案管理;工作現狀;應對策略
交通運輸行業內電子檔案管理工作也應該作出相應的轉變。交通運輸行業內電子檔案的信息化管理有利于增強交通運輸行業內電子檔案管理工作水平,有利于實現交通運輸信息的全面采集,有利于全面地統計分析,能夠為交通運輸行業管理資源的合理配置與利用,提供參考依據。這對于社會的可持續發展有著積極意義。
1.交通運輸行業內電子檔案管理工作中的問題
1.1個別領導對交通運輸行業內電子檔案的管理重視程度不夠
交通運輸行業內電子檔案管理在交通運輸管理中的信息指導作用是不可忽略的,但是,相關部門領導層沒有正確認識到其價值,對于交通運輸行業內電子檔案管理的重視層度不夠,繼而導致工作人員缺乏歸檔意識。交通運輸行業內電子檔案是日積月累形成的,但是大部分員工在按既定程序完成工作后,缺乏將相關資料歸檔整理的習慣,久而久之,交通運輸行業內電子檔案管理流于形式化,內容不齊全,數據不真實,失去借鑒意義。在這種情況下,交通運輸行業內電子檔案管理工作無以為繼,在檔案整理、排序、搜索等方面做得不到位,繼而導致檔案利用率低下。
1.2交通運輸行業內電子檔案管理人員素質有待增強
時代在發展,檔案管理理念也在不斷更新,隨著文件、資料的不斷累積,檔案管理工作量會越來越大,如果采用傳統的人工管理方式,工作效率低下,且對于檔案信息的利用率也比較低,所以,應該創新檔案管理手段,引人數字化技術、數據庫技術等,實現高效化、信息化檔案管理。但是,這一過程會受到管理人員業務素質的限制,由于交通運輸行業內電子檔案管理人員多為辦公室工作人員兼職,或者說檔案工作前沒有接受過系統的培訓,對于檔案工作的業務知識、工作流程不熟悉,部分人員對于《檔案法》及相關方面檔案管理規定并不熟悉,保密意識不強,綜合業務素質有待提高。
1.3交通運輸行業內電子檔案管理手段落后
由于經費有限,管理理念陳舊,相關部門并沒有正確認識到檔案信息化建設的重要性,未意識到檔案管理對于先進信息技術手段的需求,管理技術手段落后,硬件、軟件設施配置不足,檔案信息化建設受到制約,影響到交通運輸行業內電子檔案管理規范化目標的實現。同時,地籍檔案管理相關法律法規應用普遍性不強,往往停留于具體某一項地籍檔案管理環節。受當前我國地籍檔案管理法律法規缺少全面性及綜合性的影響,無法于交通運輸行業管理中重視法律法規的地位,嚴重影響地籍檔案管理的效率,難以充分發揮地籍檔案管理的作用。
2.交通運輸行業內電子檔案管理優化策略
2.1建立健全交通運輸行業內電子檔案管理制度
在新形勢下,交通運輸管理部門應該增強對于檔案管理的重視度,加大資金投入,構建數字化交通運輸行業內電子檔案管理室,完善人力資源配置,完善現代化檔案管理設施配置。同時,健全交通運輸行業內電子檔案管理制度,以《檔案資料管理保密規定》、《檔案查閱利用制度》、《檔案設備維護使用制度》及《電子檔案管理制度》等現行規章制度為依據,結合交通運輸行業內電子檔案管理實情,制定科學合理的管理制度,明確檔案管理工作內容、流程及標準,確保檔案的信息識別、資料采集、遞交、歸檔、核對、儲存、整理、分析及借閱等過程的標準化。
2.2建設專業的檔案管理隊伍
根據現代化交通運輸行業內電子檔案管理需求,培養專業的管理人才,學習計算機技術、數字化技術相關軟件、硬件設施的使用,突破交通運輸行業內電子檔案管理規范化過程中所遇到的人才瓶頸。而且,在新形勢下,交通運輸管理部門應該充分重視檔案管理工作,設立專門的檔案管理部門,根據工作需求合理設置崗位,引進專業的檔案管理人才,做好崗前培訓考核工作,加強繼續教育。而且,檔案管理人員自身也應該樹立終身學習意識,根據工作需求,學習檔案管理相關的計算機技術,機構在配置信息化檔案管理設施后,應該組織管理人員學習,迅速掌握相關硬件、軟件的使用流程及技術,幫助其樹立網絡安全防范意識,增強自己的責任心,保持高度警惕。
2.3推動交通運輸行業內電子檔案管理信息化建設
隨著全站儀、RS、GPS、GIS等現代化測繪技術在交通運輸管理中的應用,各項資料趨于數字化,交通運輸行業內電子檔案工作難度大大降低,實現高效化、信息化管控的目標指日可待。工作人員可以充分利用現代化測繪體系中的數據庫,建立共享數據平臺,實現信息的異地共享,使用者登陸平臺后,輸入關鍵詞,即可快速查詢找出所需資源,大大增強工作效率。為了完善交通運輸行業內電子檔案管理網絡平臺,相關部門應加大資金投入,選擇合適的信息化模式,引進相關技術及設備,包括計算機、復印機、打印機、攝影機、掃描儀、專用微機、空調、消防設施等,加強平臺維護與管理,增強檔案利用率。
【摘要】本文通過簡單分析軌道交通行業綜合檔案管理面臨的主要問題,討論提出有效的一體化管理對策,希望能為軌道交通行業綜合檔案管理工作實踐提供參考。
關鍵詞 軌道交通行業;綜合檔案;檔案管理;一體化管理
在信息時代的沖擊下,軌道交通行業綜合檔案管理工作面臨一些問題,需要檔案管理人員追求創新,通過實施一體化管理措施促使提升其綜合檔案管理水平。
一、軌道交通行業綜合檔案管理面臨的主要問題
(一)綜合檔案管理的實踐比理論要少。從總體上看,自我國開始進行檔案一體化管理的理論研究與實踐以來,實踐工作就遠遠少于理論研究工作[1]。在實際的運作過程中,軌道交通行業的工程檔案、行政檔案等歸不同的部門管理,相互之間缺乏交流,很多人很難將工程檔案、行政檔案等歸集一體,沒有意識到綜合檔案一體化管理是軌道交通行業檔案管理在信息時代的必然選擇。
(二)在建設信息資源網站方面存在不足。軌道交通行業實行綜合檔案一體化管理,最終目的在于為用戶使用檔案提供方便。由于軌道交通行業目前對于綜合檔案一體化管理的認識存在不足,加上綜合檔案的網絡聯合平臺建設本身面臨著巨大的困難,導致我國軌道交通行業的綜合檔案一體化管理實踐中的信息資源網站建設跟國外信息網站中信息資源的集中程度相去甚遠,且信息檢索也不夠快捷和方便。
(三)在研究綜合檔案用戶需求上不夠完善。不管是工程建設工作、行政管理工作,還是檔案管理工作,如果這些信息資源沒有被用戶有效利用,那么檔案也就失去了意義,更何況是將軌道交通行業工程檔案、行政檔案等有機結合的綜合檔案一體化管理工作,檔案的利用擁有更加重大的意義。然而,在我國軌道交通行業綜合檔案一體化管理工作的實踐中依舊忽視研究用戶需求,即使研究了少數用戶的需求,通常也是淺嘗輒止、停留在表面,導致一些用戶在利用軌道交通行業的綜合檔案時態度不佳,得不到人性化的服務。
二、軌道交通行業綜合檔案一體化管理對策
(一)鼓勵開展軌道交通行業綜合檔案一體化管理的實踐探索。針對軌道交通行業綜合檔案一體化管理實踐少于理論研究的問題,應鼓勵軌道交通行業的各個檔案館、參建單位等積極參與綜合檔案一體化管理的實踐活動。一是要大力宣傳軌道交通行業工程檔案、行政檔案等的一體化管理,及時樹立綜合檔案一體化管理理念。宣傳工作應從軌道交通行業企業的領導層著手,爭取自上而下轉變對綜合檔案一體化管理的思想認識,重新樹立綜合檔案組織管理理念,把領導的消極態度轉變成積極態度,形成充分利用網絡、計算機、信息等技術,從本質上改變綜合檔案管理政策、體制,加快實踐綜合檔案一體化管理的步伐。二是支持軌道交通行業實踐綜合檔案一體化管理。建立健全范圍廣、層次多、功能協調的綜合檔案一體化管理的理論體系,針對軌道交通行業成立綜合檔案一體化管理的協調機制,從而科學管理其工程檔案、行政檔案等,并及時分析綜合檔案一體化管理環節產生的矛盾和問題,采取科學的手段解決問題,承擔起綜合檔案一體化管理的職責。
(二)建立健全軌道交通行業綜合檔案一體化管理的網絡平臺。從當下我國軌道交通行業綜合檔案一體化管理的實踐情況來看,建立健全一體化管理的網絡平臺迫在眉睫。在網絡信息環境下,傳遞信息、交流信息的時間限制、空間限制等已被消除,在某種程度上,信息資源已經在全社會范圍內實現了共享[2]。所以,構建通用的、兼容的網絡平臺,構建綜合檔案一體化管理的各種信息資源網站,在網絡上有效整合軌道交通行業的工程檔案、行政檔案等信息資源,從而統一檢索、利用各種信息資源,以便更好地為社會、為用戶提供服務,從而充分發揮出軌道交通行業綜合檔案的經濟效益、社會效益。因此,只有建立健全綜合檔案一體化管理的網絡平臺,軌道交通行業才能更好地實施綜合檔案一體化管理。
(三)通過創新綜合檔案一體化管理體制來加強研究用戶需求。一體化管理創新主要體現在一體化建設與軌道交通企業經營發展的戰略目標的雙重引導下,通過利用集成管理機制和協同、統一等方式,把以往工程檔案部門、行政檔案部門等具備的相應資金、設備、工具、人力、物力等資源跟檔案管理的其他要素進行集中和統一,最終實現對檔案的綜合管理與控制,促使檔案管理要素優化組合、合理搭配,并對檔案資源進行統一的開發和利用,以順應信息化時代對軌道交通行業市場競爭提出的需求。那么在研究用戶需求方面,軌道交通行業就應實踐一體化管理體制,通過對用戶在工程檔案、行政檔案等方面的需求開展調查和研究,以充分了解用戶需要什么信息,想要得到什么樣的服務等,從而改變以往封閉落后的檔案管理服務方式,爭取為用戶提供開放的、現代化的服務,采用網絡技術、計算機技術、設備等增強軌道交通行業檔案管理部門的信息集散能力、反應能力、處理能力,從而提高各個檔案管理部門的服務質量,為綜合檔案用戶提供人性化服務。同時,軌道交通行業檔案管理部門及人員通過研究用戶對工程檔案、行政檔案等信息的服務需求,能準確地定位各自的服務對象,吸引更多的用戶利用檔案,這是軌道交通行業檔案一體化管理現實意義的體現。
參考文獻:
關鍵詞:教學檔案;分類標準;管理系統
一、教學檔案研究的現狀
目前,不少高職院校的教學檔案管理尚未按教育信息化要求形成完整的機制,如沒有配備專職的檔案管理人員、兼職人員一般都未受過專業知識與技能培訓、檔案管理制度也不健全、管理流程與教育信息化要求不匹配等。檔案管理存在的主要問題表現在:一是對檔案管理工作的重要性認識不夠。教學檔案數量大、內容多,其作用不受重視,檔案管理投入也少,對檔案管理工作持得過且過態度,更談不上創新;部分工作人員認為教學檔案管理工作輕松簡單,不需要專業知識,致使教學檔案管理質量和效率難以突破。二是檔案基礎工作不規范。需要歸檔的材料沒有及時歸檔,造成了在評估和重點項目申報中材料的缺失;收集的材料類別混雜,沒有及時裝盒整理;相當一部分檔案材料散存個人手中,造成檔案收集不全,歸檔材料質量不高等。三是檔案管理制度不健全,需要文件的時候亂翻亂抽,借閱、轉閱不登記,借走后不妥善保管,用后不歸還,造成重要文件的流失。四是在檔案管理方面應用信息化技術少,與信息發展形勢不匹配,檔案管理效率差。
二、教學檔案管理研究的方法
本課題主要采用三種研究方法:一是調查法。通過同類高職院校中檔案管理的相關經驗和做法,收集到更多有關教學檔案管理工作辦法,尋找本課題實施的理論依據以及可以借鑒的優秀經驗;二是比較研究法。將現代化的檔案管理與傳統的檔案管理方法相比較,找出兩者的優缺點,將兩者優點相互結合。三是個案研究法。以湖南水利水電職業技術學院(以下簡稱“我院”)教務處檔案為實例進行試點。
三、教學檔案管理系統研究的結論與對策
(1)建立了教學檔案分類標準:DA/T22——2000規則同樣適應于高職院校教學檔案的管理,并能在配套制度環境中發揮作用,能夠為教學檔案管理提供有效規范。可以建立與DA/T22——2000規則相適應的教學檔案分類標準。通過建立的教學檔案實體分類目錄,按照《歸檔文件整理規則規范》建立相適應的編號,以教務處的檔案為案例,以“件”的實體分類,即將歸檔文件按其來源、時間、內容和形式等方面的異同,分成若干層次和類別,構成有機體的過程。對歸檔文件進行合理的分類,要體現出文件之間的內在聯系,使教學類檔案成為一個有機整體,便于系統的提供利用,而且對排列、編目后續工作的開展,以及文件柜、文件架的管理有著重要意義。結合我院實際工作以及機構設置的特點,參照《歸檔文件整理規則》中關于歸檔文件分類的要求,制定我院歸檔文件分類方案。采用年度—機構(問題)—保管期限三種分類法,并可以組合成許多種復式分類法。一級類目的標識,采用類目名稱主詞和漢語拼音的第一個字母,如“JX”即“jiaoxue”(教學)的簡稱。檔號模式規定為“年度號+分類號+案卷號”。如2014年教學綜合性第1號卷的檔案為2016-JX11-001,分類號(類目)的設置學院文件數量的多少可分為一級、二級或三級類目。2016-JX01-1~N(保管期限為“永久”時從“1”~“N”件排列流水件號)(2)建立教學檔案管理制度:通過建立檔案分類標準來規范教學檔案管理,必須有配套的制度,需依據檔案相關法律法規,研制學院的檔案管理工作規范框架。在調查的過程中發現,大家對檔案不夠重視,很多的檔案規章都不是很熟悉,檔案意識的加強,需要全院的各個部門都引起重視,我們根據《中華人民共和國檔案法》、國家教育委員會《高等學校檔案管理辦法》等檔案法規,并結合學院檔案工作實際,形成《湖南水利水電職業技術學院檔案工作規范體系》,為加強學院的檔案工作,充分發揮各類檔案的作用,更好地為學院教學、科研及其他各項工作服務。對于檔案管理的收集、整理、編目、保管、鑒定、統計和編研提供利用等業務環節有以下相應的制度《湖南水利水電職業技術學院檔案管理實施辦法》《湖南水利水電職業技術學院檔案實體分類方案》《湖南水利水電職業技術學院各類檔案工作規范》《湖南水利水電職業技術學院綜合檔案室工作職責》《湖南水利水電職業技術學院檔案材料保管期限規定》等制度,組成檔案工作規范體系。通過學習檔案規章和學院檔案工作規范,對加強全院職工檔案歸檔意識,促進檔案建設的標準化、規范化起到重要作用,進而提高學院檔案管理水平,更好地發揮檔案資源的社會、經濟效益。(3)提出教學檔案信息化管理系統開發方案:采集.NET技術與物聯網技術研究檔案管理系統,結合DA/T22——2000規則,通過建立的檔案實體分類標準,進行信息交換和通信,以實現智能化識別、定位、跟蹤、監控和管理,可以有效地提高檔案管理質量和效率,能極大地提升學院檔案管理信息化水平。檔案管理系統的功能需求:檔案管理系統是建立在現代信息技術的普遍應用基礎上,把分散在不同載體、不同位置的信息資源,以數字化的形式存儲,以高度有序的綜合檔案信息資源為處理核心,實現檔案的網絡查詢、借閱、歸還、催還,對檔案查詢和利用情況進行統計分析,使檔案管理人員對檔案的管理更加容易,提高工作效率,降低管理成本。系統的管理員能夠對錄入的信息要求準確、完全;對錄入的數據隨時作更新修改,管理員能夠得到最新的信息;為系統管理員和一般用戶設置建立完善的權限和身份級別,一般用戶不能對信息進行添加、刪除。加快檢索速度,促進檔案的規范化和正規化,對做好學院檔案信息化工作,對檔案的整理、鑒定、保管、編目、檢索、編輯、研究、統計與利用有著積極的推動作用。總而言之,隨著高職院校的發展,根據人才培養質量的需要,發現原來確定的歸檔范圍和保管期限已不能適應當前教學改革發展,給當前的檔案建設工作造成了困擾。因此,本課題主要研究的是大數據時代高職院校的教學檔案與DA/T22——2000規則相適應的教學檔案管理系統研究,為教學檔案的規范管理和教學檔案管理系統的分類提供了依據,適應當前人才培養的需求,對教學檔案分類進行研究,以適應檔案現代化管理發展的需要。
參考文獻:
[1]錢愛華.完善高校教學檔案歸檔范圍與分類標準的思考[J].蘭臺世界,2013(5).
高校教師檔案管理信息化是高校管理信息化的重要組成部分。隨著高校招生規模的擴大,高校對教職工的需求編制也隨之不斷增加,同時教職工也具有一定的流動性,因此為全校乃至全國高校教職工建立個人“動態”信息檔案是一項十分浩大的工程。[1]依靠傳統模式的利用人工進行教師的檔案管理方式費時費力,管理也成為一個非常辣手的問題。基于網絡化的教師檔案管理平臺,能夠極大地提高教師檔案管理的效率和管理的質量,也是各大高校實現數字化、信息化的一項重要部分。[2]本系統的開發研究主要基于web對教師檔案的管理等相關操作,實現教師檔案管理的統一化、規范化,通過網絡把整個學院的教師檔案匯集起來,從而達到提供教師檔案動態管理效率的目的。本系統具有檔案處理的自動性,完成教師檔案各個模塊的管理功能,實現對檔案的瀏覽、上傳、更新、刪除、查詢、下載、打印等。上級各個部門可以非常便利地對教師檔案信息進行查閱、下載。
二、系統分析與設計
1、系統設計目標
高校教師檔案管理總任務是實現教師檔案管理的系統化、規范化和自動化,以下是系統開發的基本功能要求:實現高校教師檔案資料的集中化電子化處理;實現高校教師檔案管理工作的制度化、標準化、規范化;實現高校教師檔案管理的其他必要的管理功能;建立關于教師檔案數據比較全面詳細的數據庫;實現決策支持。
2、系統主體架構
系統開發利用層次圖來表示系統中各個模塊間的關系。層次方框圖用樹形結構的一系列多層次矩形框描繪數據的層次結構。樹形結構的頂層是一個單獨的矩形框,代表完整的數據結構,下面的各層矩形框代表各個數據的子集,最底層的各個矩形框代表組成這個數據的實際數據元素。
隨著結構的精細化,層次方框圖對數據結構的描繪也越來越詳細,這種模式很適合于需求分析階段的需要。從對頂層信息的分類開始,沿著圖中每條路徑反復細化,直到確定了數據結構的全部細節為止。[3]系統分為基本檔案管理、教學科研檔案管理、學習檔案管理、社會活動檔案管理、評價檔案管理、反思檔案管理及健康檔案管理等七個模塊,每個模塊之間雖然在表面上是相互獨立的,但是在對數據庫的訪問上是緊密相連的,各個模塊訪問的是同一個數據庫,只是所訪問的表不同。每個模塊的功能都是按照在調研中搜集的資料進行編排制作的。為了清晰、全面地介紹教師檔案管理系統各個功能模塊間的從屬關系,可參見圖1所示系統功能結構圖。
3、系統功能描述
主要包括如下方面:
(1)基本檔案管理。權限:系統同時提供給予教師和上級部門使用。教師僅查看本人檔案;上級部門可瀏覽、查找及管理所在權限范圍的所有教師檔案。數據表:履歷、學歷、職稱、職務、工資、黨團。功能:瀏覽、查找教師基本檔案信息等功能,可進行模糊查詢和精確查詢。動態管理:對教師信息可進行變動管理,對信息進行增、刪、改等操作。
(2)教學科研檔案管理。完成關于教師的教學及科研情況的管理和檢查工作,主要包括:教師教學完成情況記錄;教師科研完成情況記錄;教師教學成果管理:其中包括查詢、增加、統計等功能;教師科研成果管理:其中包括查詢、增加、統計等功能;完成教師各種獎勵情況的記錄。
(3)學習檔案管理。完成教師進修學習情況的管理和審核工作,主要包括:非學歷的進修管理,包括教師學習的申請、計劃、成績單、學習成果等上報功能,人事上級部門對材料的審核管理功能;技能培訓管理,包括教師對于參加各類業務培訓的計劃、總結、感想及結業證明和成績單的上傳功能,上級人事部門對此的審核管理功能等。
(4)社會活動檔案管理。完成關于教師在任教期間參與的社會活動情況的錄入及查看等功能。社會活動,就是某個人參加有關社會上各行各業或者某一個社會性質問題調查或走訪的活動,具有以社會為媒介的性質,包括扶貧、支教,其它公益活動等內容,其中包括活動形式、申報審批表、總結、感想、社會影響等方面的管理功能。
(5)評價檔案管理。完成教師各類教學、科研內容的評價檔案管理功能。主要包括:督導、學生的評教材料,教學評估材料,各類教科研活動、學術交流、課題、論文等獲獎材料,以及優秀教師、優秀教育工作者、優秀黨員、優秀黨務工作者等各類優秀人員的申報表、評議表(評議結果為優的評議表),實習期滿考核鑒定表,年度考核表以及懲處的相關文件資料等。此外,還可以根據新進教師的實際情況,制定教師個人職業生涯規劃書(五年一個階段),定期對照、考核教師個人職業生涯規劃的實施情況等方面的管理。
(6)反思檔案管理。完成教師對教學、科研等任務活動后的反思檔案管理功能。包括教師對自己教學行為、科研成果的自我評價,對他人給自己做出的評價結果的反思,在與同事對教學、科研等工作的交流中得出的有益結論,以及教師在各項工作中形成的計劃、總結等的管理。
(7)健康檔案管理。完成教師每年一次的健康體檢檔案管理功能。包括每次常規檢查的結果,主要是內科、外科、耳鼻喉科、眼科、口腔科、肝功能、乙肝五項、肺部X光片、血常規及尿常規化驗等內容;醫生對檢查結果所給出的治療建議;后續的特殊檢查的記錄;住院病情摘要及處治方案,包括所患疾病的名稱、住院時間、治療方案、治療效果、出院時間、出院小結等內容的管理。
4、系統業務流程分析
高校教師檔案總體規劃由人事部門人員在教師檔案管理系統中完成對運行所需的基本數據的維護,包括這些檔案內容的增加、修改及對各項數據的變動。在學期開始,對本學期的教學及科研任務制定情況錄入,學期末對教學及科研任務完成情況做信息錄入,以及評價及反思等內容錄入,期間可對其它信息進行錄入,如社會實踐活動、每年一次的體檢情況檔案報告等。系統同時記錄高校新進教師的基本信息檔案錄入以及對調離教師檔案信息的轉移和凍結。見圖2,系統業務流程圖。