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一、指導思想
以科學發展觀為指導,以《制止運用童工規則》、《未成年工非凡維護規則》等律例為根據,本著具體清查、預防為主、綜合整治的工作方針,經過深化開展打擊運用童工行為的各項辦法,著力處理突出問題,發動全社會的力量一起參加創立活動,穩固前期打擊運用童工、綜合整治生產運營和用工次序專項行動的效果,切實維護勞動者正當權益。
二、創立范圍和工作目的
(一)創立范圍。在全街范圍內具體開展創立“無童工社區”工作(以下簡稱創立工作),創立工作以社區為基本單位,依照屬地準則進行治理。
(二)工作目的。經過三年創立工作要到達下列工作目的:
1、運營單位(個人)以及廣大群眾對《制止運用童工規則》等勞動律例的認知才能不斷提高,守法認識遍及加強,社會各界和人民群眾參加打擊童工行動的積極性和自覺性不斷提高,運用童工的運營單位(個人)不斷削減。
2、引見童工、運用童工的不合法行為獲得有用遏制,逐漸完成本社區零童工的目的。
3、打擊運用童工的準則更加健全,檢查清算更加到位,基本工作更加扎實,信息化建設更加規范。
三、組織審核
(一)審核內容
1、以社區主任為組長,成立創立工作專班。
2、宣傳《制止運用童工規則》等相關律例,能經過宣傳欄、板報、社區播送等多種方式開展宣傳工作,各類宣傳資料發放到位,有宣傳圖片材料。
3、認真開展查詢摸底工作,查詢摸底工作深化認真,有巡查材料,有工作記載,基本工作更加規范。
4、日常監督治理到位,勸止運用童工的運營單位(個人)中止違法行為,有工作記載;積極告發轄區內運用童工的行為,共同相關本能機能部分查處運用童工案件。
5、信息反應實時,按時間按要求報送工作方案、表格,能實時向街打擊運用童工綜合整治辦公室反應整治清查狀況。
(二)審核辦法
街打擊運用童工綜合整治辦公室將參照上述5條審核內容,制訂詳細的審核評分規范,在各社區認真開展自查和查漏補缺的基本上,于每年歲尾對各社區開展創立“無童工社區”工作進行審核。
四、工作辦法
(一)普遍宣傳,進一步營建創立氣氛。創立工作宣傳先行。要在日常宣布道育中突出創立工作的主題,使廣大的人民群眾曉得創立工作的主要意義、首要目的和施行步調,自動參加創立活動,集社會之力,聚萬眾之心,努力營建優越的創立工作的氣氛。還,在宣傳對象上要突出服裝加工、繡花印花、金屬加工、汽車修繕、住宿餐飲等個別私營小企業、小作坊運營業主、外來務工人員的宣布道育,切實加強他們的守法認識。
今天這次會議,主要是貫徹落實省、市安全生產工作會議精神,表彰獎勵先進單位和個人,安排部署下一步的工作任務,動員全區上下進一步強化安全發展意識,采取更加積極有效措施,抓緊、抓細、抓實安全生產工作,為全區經濟社會發展創造更加安全穩定的環境。剛才,奎文經濟開發區等四個單位作了交流發言,區政府與八個街道簽定了安全生產責任書,下達了年安全生產目標任務。下面,根據區委、區政府研究的意見,我講三個方面的問題:
一、統一思想,提高認識,切實增強抓好安全生產的緊迫感和責任感
去年以來,全區上下深入貫徹落實全國和省市安全生產工作會議精神,以“安全生產基礎管理落實年”為抓手,不斷加強安全生產目標管理,組織開展了四次集中行動和百日集中整治活動,先后組織各類檢查組50余個,檢查單位3950家(次),發現各類安全生產隱患3030處,下達隱患整改通知書100余份,隱患整改率達100%。年,全區共發生各類安全生產事故146起,死亡19人,同比分別下降30.1%和13.6%,圓滿完成了年度控制指標。特別是今年元旦、春節期間,我區安全生產形勢總體平穩,未發生重特大安全生產事故,為全區工作開好頭、起好步營造了良好的安全環境。
在肯定成績的同時,必須清醒地看到,我區安全生產工作還存在不少問題,形勢十分嚴峻:一是個別單位、企業主要負責人對安全生產工作不夠重視,安全發展理念不強,重發展、輕安全,重項目、輕監管,松懈麻痹、僥幸大意的現象仍然存在;二是部分企業安全管理人員配備不足、素質不高,安全規章不健全、規程不完善,安全檢查走馬觀花,對事故隱患視而不見,有些企業大量使用臨時用工,安全教育培訓跟不上,一線員工的安全技能和自我保護意識較差;三是部分企業現場管理混亂,消防設施不健全,動火作業審批不嚴格,特種設備不按期檢測,關鍵崗位和重點部位監控設施、措施不落實,對特種作業和外來施工隊伍管理不到位;四是建設項目安全設施“三同時”制度執行不嚴,不少項目沒有按規定程序進行安全審查,存在“先上車、后買票”現象;五是部分企業的安全應急預案不完善,缺乏演練。對于這些問題,我們必須高度重視,采取有力措施認真加以解決。
安全生產事關人民群眾生命財產安全,事關改革發展穩定大局,責任重于泰山,決不能有半點松懈。區委、區政府每年都召開安全生產會議,在每次全區性大會、政府常務會議、區長辦公會議上都專門強調安全生產工作,充分體現了區委、區政府對安全生產工作的高度重視。今年我區經濟社會發展的任務十分繁重,轉方式、調結構、促增長、惠民生,都必須有一個安全穩定的發展環境。安全生產工作成效如何,完全取決于態度是否認真、工作是否扎實、隱患是否整改到位。各級各部門一定要樹立科學的發展觀和正確的政績觀,強化安全生產責任意識,正確處理好安全與發展、安全與效益的關系,把思想認識統一到這次會議的要求上來,把安全生產擺到重要日程上來,不斷增強責任意識、憂患意識,做到居安思危,警鐘長鳴,從基層、基礎入手,堅持不懈地抓好安全生產工作。
二、創新思路,扎實推進,努力開創全區安全生產工作新局面
年是“十二五”的起步之年,做好今年安全生產工作,對于實現“十二五”安全生產良好開局,維護全區穩定大局,促進經濟更好更快發展,都有著十分重要的意義。各級各部門要按照市里“實現一個目標、落實兩個責任、推進三個轉變、實施四大工程、完善一個格局”的總體部署以及“安全生產基礎管理提升年”的要求,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的“十二字方針”,開拓創新,真抓實干,推動全區安全生產工作再上新臺階。具體工作中,要突出抓好以下六個方面:
(一)加強源頭管理,嚴格市場準入制度。要按照國務院《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發〔年〕23號文件)和省政府213號令的有關規定,嚴格落實“三同時”要求,強化源頭管理。嚴格控制新上高危企業和高危項目,新建、改建、擴建項目,必須按照規定的行業技術標準和規劃布局進行科學設計,并嚴格按設計要求進行施工,不得隨意調整。具體工作中,安監、發改、經信等部門要密切配合,嚴格執行新上項目設計、施工和竣工驗收的審查,并作好全程監督,凡不具備安全生產條件的項目和企業,不得給予驗收通過,不得批準投入運營,從根本上解決新上項目先天不足問題;對因程序不合法、手續不齊全導致發生安全事故的,要嚴肅追究相關審批部門的責任。
(二)強化整治措施,堅決遏制事故發生。要按照“安全生產基礎管理提升年”四次集中行動要求,一個階段一個階段地抓緊抓實,每個階段都要集中解決1-2個突出問題。一是突出抓重點行業。繼續在道路交通、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、公眾聚集場所等重點行業領域深入開展安全生產專項整治。各街區、各部門要制定切實可行的措施,深入摸底,列出清單,分類整治,確保不走過場、不流于形式。二是突出抓重點時段。要針對我區重大節會比較多的特點,重點抓好風箏會、魯臺會等重大節會和傳統節假日期間的安全檢查和集中整治,確保節會期間不發生安全問題。三是突出抓隱患排查治理。隱患就是潛在的事故。要繼續完善和嚴格執行隱患排查治理機制和整改落實監管機制,凡重大隱患都要向社會公示,實行掛牌督辦,確保按時整改到位。要把隱患當作事故來處理,把消除隱患不力的責任人視同發生事故一樣問責,實行年度考評“一票否決”,真正使安全生產工作關口前移,爭取主動。
(三)突出重點領域,強力推進打非治違。非法違法生產經營建設是安全生產的大敵,安全責任事故的發生,無一例外都是非法違法和違規違章行為所致。各街區、各部門必須采取高壓手段,將打非治違作為安全生產工作的重中之重,嚴密組織,強力推進。公安、安監、住建、交通運輸、工商等部門要盡職盡責,密切協作,形成合力,以堅決的態度、強硬的措施,重點打擊非法生產經營建設等嚴重違法行為。要實施經常性的安全檢查和重點監控,加強對企業的動態監管,把安全隱患消滅在萌芽狀態。要加大聯合執法和跟蹤監管執法力度,堅決防止非法違法生產經營建設行為蒙混過關、前糾后犯、明糾暗犯,更不允許再發生新的非法違法生產經營建設行為。同時要建立非法違法舉報獎勵制度,充分調動人民群眾打擊非法違法的積極性,使非法違法生產始終置于人民群眾的監督之下。
(四)加強體系建設,提升火災防控水平。各級各部門要按照全市“構筑社會消防安全‘防火墻’工程深化年”的要求,進一步加強消防基礎設施建設,健全基層消防安全工作機制,推進“網格化”消防安全管理。要進一步建立健全消防工作聯席會議制度,加強消防安全形勢研判,嚴格消防工作部署、督導檢查和考核獎懲,推進整體工作開展。要建立消防安全領導機構,明確分管領導,落實工作人員,制定具體方案,與轄區單位和居委會簽訂消防安全責任書,并在各居委會建立志愿消防隊伍,設置滅火設備器材和社區消防宣傳陣地,建立巡查機制,發現問題及時向消防部門匯報,扎實推進公共消防安全體系建設,提升整體防控火災能力。要組織開展好春防、冬防、“119”消防安全周等宣傳活動,創新宣傳形式,豐富宣傳內容,激發居民參與積極性,切實增強宣傳效果。要強化消防教育培訓,積極推進消防職業技能鑒定,將消防知識納入素質教育、學歷教育和就業培訓內容,不斷強化重點領域、重點單位、重點崗位人員的消防技能培訓,嚴格落實執行持證上崗制度。要深刻汲取上?!?1.15”、吉林“11.5”和遼寧“2.3”等火災的經驗教訓,突出抓好高層住宅火災防范工作,切實保護人民群眾生命財產安全。
(五)抓好群眾工作,維護和諧穩定環境。全區上下必須高度重視維護穩定工作,堅持以群眾工作為統領,深入開展“民情巡訪”工程,變民情上訪為民情下訪、被動維穩為主動維穩。針對企業改制、項目拆遷過程中出現的問題,要組織專門班子,全力以赴做好相關工作,努力做到“三個避免”:一是要避免因穩定問題發生沖突性事件;二是要避免發生;三是要避免造成惡劣影響。要深化治安防控體系建設,持續抓好校園安全工作,加大街面巡控密度,努力減少各類刑事案件,進一步提高群眾的安全感。各街區、各部門要牢固樹立“穩定無小事”的理念,進一步加大矛盾糾紛排查調處力度,這次會議后,要抓緊時間組織排查隱患,研究制定詳細的解決辦法,全力維護社會和諧穩定。
(六)弘揚安全文化,營造“大安全”氛圍。一是繼續深入開展安全標準化創建和企業安全文化建設,并將安全標準化和安全示范創建工作列為今年對街區和部門考核的加分因素。二是加大安全生產宣傳教育力度,完善新聞宣傳工作機制,建立安全生產信息報送制度,大力宣傳黨委、政府在安全生產方面的政策措施,同時對基層安全生產活動的好典型、好經驗進行重點宣傳、面上推廣。要繼續深入開展“安全生產月”和“四進”活動,積極舉辦有獎競賽、知識講座、演講比賽、案例教育和警示教育等形式多樣的活動,進一步營造全社會“關注安全、關愛生命”的良好氛圍。要突出抓好“安全社區”創建工作,并將其作為提升基礎工作的重要手段和“九小場所”監管的有效措施,全力打造生活、工作、學習、醫療“四位一體”的滿意工程,以社區的小安全促進全區的大安全。要進一步完善安全生產網格化管理體系,建立區域部門定期議事制度,匯集各方工作合力,打造各級各部門齊抓共管、協力推動安全生產工作的生動局面。
三、加強領導,明確責任,確保各項措施全面落實到位
抓好安全生產工作,關鍵在領導,重點在基層。各街區、各部門要切實加強組織領導,建立完善全員目標、全員責任、全員考核三個體系,狠抓各項安全措施落實。
一要強化領導保障。各級各部門一定要以對黨和人民高度負責的精神,切實加強對安全生產工作的組織領導,正確把握安全生產的規律特點,不斷提高安全生產工作的科學決策、指導協調、監督保障水平。各街區、各部門主要負責人是安全生產的“第一責任人”,一定要親自抓、負總責,把安全生產放到各項工作的首要位置,明確工作目標、主要任務和具體措施,定期分析安全生產形勢,認真研究安全生產工作,做到有部署、有檢查、有考核,真正把安全生產放在心上、抓在手上、落到實處,絕不能心存僥幸,敷衍了事。各級領導都要按照“一崗雙責”的要求,堅持“誰主管誰負責”的原則,對分管部門、行業的安全生產負責,及時研究解決安全生產的突出問題,抓好重特大事故隱患的治理和防范措施的督促落實。要切實加強安全生產監管機構和隊伍建設,確保機構、人員、經費、裝備全面落實到位。
二要加強制度建設。要認真抓好“兩個責任”的落實。一是完善對街道、部門的考核制度。增加安全生產目標責任考核在街道、部門工作任務目標綜合考核中的分值比例,完善考核辦法,突出安全生產考核對各級領導班子及成員政績考核的作用,堅持安全生產控制目標與經濟發展指標同時考核、同時通報,對實施情況加強跟蹤管理。二是推進企業內部責任制度體系建設。按照“安全生產基礎管理提升年”的要求,結合“企業本質安全工程”,重點抓好企業生產經營領導班子的整體責任和企業員工的個體責任落實,提高企業對安全生產的認識,引導企業建立安全生產長效機制,確保企業安全生產責任明確到人,機構人員到位,管理制度健全,經費裝備落實。
三要凝聚工作合力。安全生產涉及面廣、工作復雜,需要全社會共同參與,密切配合,齊抓共管。要進一步健全完善政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、全社會廣泛支持的工作機制,形成強大的工作合力。安全生產監管部門要當好政府的參謀助手,加強對安全生產工作的協調、組織和指導,做好督促檢查工作,隨時調度工作情況,做到一月一通報,通報內容要及時呈報五大班子主要領導和分管領導,絕不能漏報瞞報。創新實施雙向簽字制度,責任單位主要負責人要對通報內容進行確認,并及時反饋,安監部門要加強指導,并對整改進度進行跟蹤督察,以扎實的工作推動政策措施有效落實。相關執法部門要相互聯動,嚴格執法,敢于碰硬,從嚴查處安全生產方面的違法違規行為。各街區要按照屬地管理原則,切實抓好本轄區企業、單位、社區的安全生產,確保一方安全穩定。各企業主管部門要立足本職,切實抓好本部門、本單位職責范圍內的安全生產工作,確保不發生重特大責任事故。
為廣泛動員廣大人民群眾參與危險化學品管道安全保護工作,進一步落實危險化學品管道的安全保護職責,加快完善危險化學品管道保護工作體制機制,及時發現、制止和處置危險化學品管道泄漏等異常情況,有效打擊破壞損害危險化學品管道及其附屬設施的各類違法行為,堅決防范和遏制危險化學品管道重特大事故的發生,保護人民群眾生命財產安全,確保危險化學品管道安全生產形勢持續穩定好轉,特制定本工作方案。
一、任務目標
在管道單位專人巡護的基礎上,充分發揮管道沿線群眾力量,以村、社區為單位建立一支危險化學品管道保護群眾協防員隊伍,實現公共區域危險化學品管道群眾協查全覆蓋,進一步加強管道信息溝通,發現異常情況,及時信息報送,及時應急處置,有效防范和減少管道破壞、泄漏和公共安全事件的發生。
二、群防群治范圍
公共區域危險化學品管道。
三、工作原則
群防群治工作按照“屬地為主、企業負責、群眾參與”的原則實施。
四、職責分工
(一)管道單位
1、主動與管道沿線街道、村(社區)銜接,以村(社區)為單位,配合街道辦事處確定一名管道保護群眾協防員負責該村(社區)區域內管道協防協查工作。
2、建立協防員報告、應急處置管理規定,明確應急處置程序。對群眾協防員報告的管道存在被占壓、破壞等事故隱患要第一時間處理,及時排除隱患;對接到管道泄漏等異常情況的報告要及時啟動應急預案,第一時間科學有效處置,防止事故發生。
3、為群眾協防員提供管道保護業務知識、危險化學品特性、應急處置等專業知識培訓,切實提升群眾協防員履職能力。
4、建立與街道、村(社區)溝通協調機制,依托街道、村(社區)加強管道保護工作的宣傳,積極爭取廣大人民群眾對管道保護工作的支持、幫助和關注,為群眾協防員開展協防協查工作創造良好的社會環境。
(二)街道辦事處(鎮政府)、村(社區)委會(居委會)
1、街道辦事處要結合安全生產網格化管理工作,原則上選任安全生產協管員擔任管道群眾協防員,建立、健全群眾協防員管理制度,明確群眾協防員工作職責和考核要求等內容,實現群眾協防員管理制度化、規范化,大力支持群眾協防員開展相關工作。
2、配合管道單位做好本轄區管道保護和宣傳工作,提高轄區人民群眾的管道安全保護意識,調動人民群眾護線的主動性、積極性,實現人民群眾自覺保護管道和及時主動報告管道隱患。
3、積極協調解決群眾協防員發現反映危及管道安全的問題隱患,配合管道單位開展隱患治理工作,大力協助管道單位開展應急處置工作。
(三)管道保護群眾協防員
1、熟悉管道路由,要及時掌握職責范圍內管道上方及周邊動態,發現挖掘、動土、動火、搭建違章建筑等情況,并及時告知管道單位。
2、熟悉管道介質危險特性,掌握管道泄漏后的應急措施、辦法和程序,在協防協查過程中時發現異常情況第一時間報告管道單位,勸阻村民撤離現場,做好現場隔離,嚴禁在現場抽煙、打手機等行為。
3、對村民進行管道安全保護知識宣傳,幫助村民樹立“管道保護,人人有責”的理念,遵守“油氣管道保護法”,保障管道安全運行。
4、協助管道單位建立與村(社區)良好互動關系,收集所轄區域內居(村)民對管道單位管理的意見、建議,并要及時向管道單位反饋。同時將管道單位有關保障管道安全運行的相關項目進展、采取的政策措施等及時傳達給所轄區域內的居(村)民,使居(村)民對管道單位所開展的工作予以理解、支持。
五、工作要求
(一)統一思想、加強領導。各地、各單位要把推進危險化學品管道群防群治作為基層加強和創新社會管理、促進社會和諧發展、防范重特大事故發生的一項重要內容來抓;各地要指定專人負責協調、推進管道群防群治工作;各管道單位要全力配合各街道辦事處推進管道群防群治工作;各地要在3月31日前完成群眾協防員選任工作,并于4月底前全面實施群眾協防員協防協查、報告工作機制。
(二)強化責任,確保實效。各管道單位要切實履行主體責任,主動與管道沿線街道、村(社區)銜接,建立健全群防群治架構,有效落實工作經費,調動群眾協防員的工作積極性,促進工作有序進行,確保取得實效;各地對管道群防群治貫徹落實情況進行檢查,確保各項措施落到實處;市局適時對各地、各單位工作開展情況進行督查。
2015年是中國人民暨世界反法西斯戰爭勝利70周年,中央將安排一系列紀念活動。其中,9月3日將在京舉行抗戰勝利70周年紀念大會、閱兵式、招待會和文藝晚會。與此同時,8月22日至30日,北京將舉辦2015年世界田徑錦標賽;9月上中旬,西藏將舉辦自治區成立50周年紀念活動。多項重大活動相互交織,舉國關注,舉世矚目,安全保障工作要求嚴格,任務艱巨,責任重大。為做好抗戰勝利70周年紀念活動期間寄遞渠道安全保障工作,市郵政管理局特制定本方案。
一、總體要求
在市委市政府和省郵政管理局的正確領導下,根據抗戰勝利70周年紀念活動安保工作總體部署,借鑒以往重大活動期間寄遞渠道安全保障工作成功經驗,按照“統籌部署、全面防范、突出重點、源頭管控”的要求,堅持“全國保北京、周邊保首都、外圈保內圈、內圈保核心”的思路,全力動員和組織廣大寄遞企業、從業人員和社會用戶,嚴格落實各項工作部署和防范措施,嚴防敵對勢力和極端分子利用寄遞渠道從事危害國家安全、社會安全、公共安全等違法活動;嚴防不法分子通過寄遞渠道實施危害紀念活動安全的犯罪行為;嚴防違規收寄各類禁寄物品導致重大寄遞安全事件;嚴防行業內部因各種因素引發重大群體性事件和安全生產責任事故。確保寄遞渠道安全暢通,確保郵政行業平穩運行,確保紀念活動圓滿成功。
二、組織領導
市局成立抗戰勝利70周年寄遞渠道安全保障工作領導小組,負責統籌指揮紀念活動期間全市寄遞渠道安全保障工作。
組 長:何XX 市局黨組書記、局長
副組長:朱XX 市局黨組成員、副局長
成 員:魏XX 市局黨組成員、辦公室主任
領導小組辦公室負責日常事務和值班值守工作,按照省局要求,紀念活動期間實行24小時值班和領導帶班。
三、階段劃分
(一)動員部署階段(8月19日前)。根據省局通知要求,召開專題會議研究工作措施,結合實際制定本市紀念活動寄遞渠道安全保障工作實施方案;召開抗戰勝利70周年紀念活動寄遞渠道安全保障工作動員部署會議,向轄區內寄遞企業傳達國家局、省局有關決策要求,對全市寄遞渠道安全保障工作進行再動員、再部署。
(二)臨戰落實階段(8月20日至8月24日)。督促指導寄遞企業落實主體責任,深入開展自查自糾,排查各類安全隱患,完善各項防控措施;有針對性地部署專項整治活動,加大執法檢查力度,督促寄遞企業健全安保工作機制,嚴格落實收寄驗視、實名收寄、安全檢查等各項安全措施。8月20日至9月5日期間,對各地寄往北京的郵件、快件,除信件和已有安全保障機制的協議客戶以外,統一實行實名收寄,要求寄件人出具有效身份證件并登記相關身份信息后方可收寄。
(三)實戰攻堅階段(8月25日至9月5日)。各寄遞企業要以最高標準、最嚴措施、最佳狀態,從嚴從實做好對涉恐涉暴、涉黃涉非、危險化學品等禁寄物品和臨時寄遞管制物品為重點的各項防控工作,屆時郵政管理部門將強化現場監督管理,嚴懲違法違規行為。根據國家郵政局“國郵傳【2015】69號文件要求,8月25日至9月5日期間,各地對寄往北京的郵件、快件實行100%過機安檢,并在總包或者散件上加蓋或者粘貼“安檢”字樣標識;嚴格執行臨時寄遞物品管制措施,低空慢速小型無人駕駛航空器類、“炸彈鬧鐘”等物品一律禁止寄遞進京。
四、任務措施
(一)市局成立抗戰勝利70周年紀念活動寄遞渠道安全保障工作領導小組及辦公室,負責本市寄遞渠道安保工作;及時向轄區內寄遞企業傳達貫徹國家郵政局、省局工作部署;組織制定、實施本市安全保障工作方案,加強與公安、國家安全等部門的協作配合,積極協調公安、國家安全機關落實郵路安保相關工作;制定專項應急預案,及時妥善應對各類突發事件;全面掌握轄區內寄遞企業郵件、快件進京路由,加強對重要節點的安全監測和管控,適時開展專項整治活動;督促轄區內寄遞企業通過企業網站、營業窗口向用戶公告臨時寄遞物品管制措施,并通過客服熱線等對用戶做好宣傳解釋;嚴格落實紀念活動期間安全信息報送要求,加強信息收集、分析,指定專人與省局和轄區內寄遞企業聯絡,確保政令下達、信息報送渠道暢通。
(二)各寄遞企業要結合實際設立相應的安保機構,制定紀念活動期間安全生產工作方案和應急預案;嚴格落實進京郵件、快件實名收寄、收寄驗視、過機安檢、臨時寄遞物品管制等具體措施,提高對涉恐、涉爆、涉毒、政治性非法出版物、危險化學品等禁寄物品的防范能力,對在賓館、車站、路邊等人員流動場所收寄的進京郵件、快件要重點驗視;全面落實安全生產主體責任,加強從業人員安全教育培訓工作,適時組織應急演練,全面排查并消除車輛、消防等各類安全生產隱患;各寄遞企業要簽訂紀念活動安全保障承諾書,并建立專人聯系和信息報送機制,于8月20日前將工作方案、應急預案、進京路由及安檢機配置情況、聯絡人員名單,一并報送當地郵政管理部門備案。
五、工作要求
(一)提高思想認識。隆重舉行抗戰勝利70周年紀念活動是今年黨和國家政治生活中的一件大事,做好紀念活動期間寄遞渠道安全保障工作是當前郵政管理部門的中心任務,各寄遞企業要充分認識其重要性和必要性,切實增強大局意識、政治意識、憂患意識和責任意識,統一思想、凝聚共識,牢固樹立底線意識和紅線思維,按照郵政管理部門的總體部署要求,加強組織領導,周密籌劃部署,嚴格防范落實,確保圓滿完成紀念活動期間寄遞渠道安全保障各項工作任務。
(二)加強宣傳教育。各寄遞企業要針對所采取的實名收寄、臨時寄遞物品管制等相關防控措施,積極做好宣傳工作,爭取社會與用戶的支持、理解和配合。要加強對一線從業人員的培訓教育,確保每名快遞人員熟悉崗位職責、工作要求和方法措施,切實提高安全防范能力。要適時組織應急處置演練,通過以練帶訓,促使一線人員掌握相關應急處置程序、方法和技能,增強應對突發事件的能力。
一、布置要求
(一)統一標識。各村(社區)、鄉級相關部門要使用統一的宣傳標語、書寫宣傳欄等進行宣傳,以突出集中宣傳效果。
(二)安全環保。各類宣傳布置要本著安全第一的原則,嚴格依照法律法規及相關安全標準組織實施,不得妨礙市政及鄉、村基礎設施,保證用料和施工質量,充分考慮環保等要求。
(三)科學設置。各類宣傳布置要與周邊環境相協調,避免過分集中或散亂無序,力求美觀大方、莊重大氣。
二、實施步驟
(一)啟動階段(6月20日前):制定工作方案,進行動員部署,在重點區域和顯要位置進行宣傳布置,利用宣傳標語、宣傳欄等廣泛進行宣傳。
(二)提升階段(6月—9月30日):全面鋪開社會宣傳,在各類宣傳載體上廣泛張貼宣傳海報和宣傳橫幅,確保具有較高的時間和空間布置密度,重點位置的宣傳布置要醒目突出、富有品位。
(三)深化階段(9月—12月):各種形式的宣傳布置做到“全覆蓋”,形成全方位、多層次、立體化的宣傳效果。
三、職責分工
(一)鄉級部門
(1)黨政辦:負責領取發放“三嚴三實”宣傳手冊;協調相關職能部門密切配合,形成宣傳工作合力;牽頭組織開展督促指導工作。
(2)文廣站:負責統籌協調全鄉“三嚴三實”社會宣傳工作;制作懸掛統一的宣傳標語;做好相關宣傳報道工作。
(3)便民服務中心:負責便民服務中心電子顯示屏的宣傳標語。
(二)各村、社區
參照本方案,結合實際,認真組織落實本地社會宣傳工作。
四、工作要求
(一)高度重視,加強組織。開展“三嚴三實”專題教育是中央、省委、市委的重大安排部署,各村(社區)、鄉級相關部門務必高度重視,加強組織領導,做好統籌協調,切實將“三嚴三實”社會宣傳工作抓好抓實。
(二)密切配合,有序推進。各村(社區)、鄉級相關部門要按照統一安排部署,充分發揮自身職能,密切配合,廣泛動員,加強督促指導,確保抓好工作落實。
(三)保障經費,節儉辦事。各村(社區)、鄉級相關部門要在突出主題、把握導向的前提下,積極通過各種渠道安排落實社會宣傳經費,確保圓滿完成各項工作。要堅持節儉辦事原則,防止鋪張浪費。
[關鍵詞]農田水利;灌溉渠道工程;管理維護
自古以來,發展中國家關注的重點就是農業的發展,最引起人們重視的就是農田水利灌溉渠道工程的管理和維護,相關的管理人員要通過科學的方法對農田水利灌溉工程進行管理和維護,才能讓農業的產量得到保證。因此,本文針對如何提高水利灌溉工程的管理與維護效率的措施展開了敘述。
1農田水利灌溉渠道工程的特點
在農業生產的活動中,只有讓農田水利灌溉渠道工程得到了保證,才能為農業生產奠定基礎。相關的設計人員在對農田水利灌溉渠道進行設計時,應該從以下兩個方面出發:首先,就是保證農田水利灌溉渠道工程的安全性,對農田水利灌溉工程的設計目的,就是為了能夠在農業生產過程中起到灌溉的作用,這樣才能讓農業的發展得到保證。相關設計人在設計農田水利灌溉渠道工程時,要將水資源的分配當做重點,增加農業灌溉的便利性。我國的地勢非常復雜,導致不同的地區水資源分布也是不同的,所以農田水利灌溉工程的設計要根據地域特點的變化而變化。在設計過程中要保證工程的安全性,這樣才能讓農田水利灌溉工程在對農業進行灌溉的過程中不會出現紕漏。例如:在對農田水利灌溉渠道工程進行設計時,如果地域的地勢比較險峻,在土方開發的過程中要不能挖的太深,進行土方回填時也不能填的太高。如果地域中的軟土層較厚或者土地的透水性較強,就要及時地避開這些地段,這樣才能確保農田水利灌溉渠道工程的安全性。其次,讓水利資源的利用率達到最高,這樣才能讓所有的農田用水都能得到保障,同時還可以降低農業在生產過程中的成本,避免資源浪費。相關的設計人員在對農田水利灌溉工程進行設計時,要將以上的兩點作為設計基礎,在設計過程中要將蓄水、排洪和灌水融為一體,這樣就能有效的節約水資源。另外,相關的設計人員在對農田水利灌溉渠道工程進行設計時,要將灌溉的渠道盡量安排在高處,將排水溝安排在低處,通過大自然的力量進行灌溉和排水,在降低水資源消耗的同時還能讓讓農田的灌溉得到保障。在灌溉的過程中還會遇到一些高地塊或者洼地,在設計的過程中就可以通過小片堤的單獨灌排措施,這樣才能保證全部灌溉工程都不受到影響。
2對農田水利灌溉渠道工程進行維護和管理的重要性
2.1改善農業環境
農田水利灌溉渠道工程對我國的發展是非常重要的。渠道水源是一種新穎的利用水資源的方法,如果能科學地建設農田水利灌溉渠道工程,就能有效地提高我國對于水資源的利用效率。我國淡水資源的在全球的排名中都是比較靠前的,但由于我國地勢分布不均,導致水資源的分布也不均勻,平均算下來我國水資源的人均占有量就只有2000多立方米,這離世界平均水平還差很遠的距離。因此,我們要格外重視對局部地域中水資源的合理利用,這樣才能讓我們的民生得到保障。在我國寧夏甘肅地區,最近幾年很多地方都發生了旱災,由于在灌溉過程中水資源的匱乏,導致出現了大面積的旱地,不僅讓農作物的產量受到了影響,還會使農業環境越來越差。正因如此,相關管理部門要不斷對農田水利灌溉渠道工程進行優化,這樣才能有效地提高對水資源的利用率,讓農業環境得到改善。
2.2促進農業發展
我國農村的人口在全國人口占比中已經超過了50%,如果想讓農村的經濟有所提升,主要靠的就是農業經濟。農作物產量的影響因素中最重要的就是水利的灌溉,所以,水利灌溉與我國的農業經濟發展有著非常緊密的關系,相關管理人員要加強對農田水利工程的管理和維護,這樣才能從根本上推動我國農業經濟的發展。隨著我國經濟的飛速發展,國家已經開始在很多地區修建了大型的水利工程,并且已經在逐步投入使用,所以,我們要做好對農田水利灌溉渠道的管理和維護的工作,才能讓水利灌溉在農業生產中發揮其最大的作用。
2.3構建用水秩序
隨著我國社會的持續發展,各行業之間的用水率在不斷的增加,生產用水、農業用水、生活用水和工業用水之間發生了很多的沖突,由于水資源的匱乏,導致無法對水資源進行科學的管理和分配。如果能夠加強對農田水利灌溉渠道工程的建設,就可以將農業生產中需要的水資源和生活用水相結合,在節約水資源的同時還能構建一個良好的用水秩序。
2.4促進社會經濟增長
加強對農田水利灌溉渠道工程的建設能推動農業的發展,農業發展同時也是隨著社會經濟發展的過程中最為重要的影響因素。隨著我國各個灌溉區域對新技術的不斷研究,已經大大地提高了農田的管概率,同時相關部門也在不斷的通過對農田水利灌溉渠道工程的維護和管理,節約了更多的水資源。正因如此,農田水利的灌溉率提高以后,農業的生產力就能得到解放,之后他們就可以投入到其他產業的工作中,帶動我國經濟的發展。加強對農田水利灌溉渠道的管理還能讓人們意識到節約水資源的重要性,解放出來的生產力不論在從事哪方面的工作,只要有良好的節水意識,都能節省水資源。
3農田水利灌溉工程的現狀
3.1農田水利灌溉工程中的技術現狀
在我國一直流傳著關于大禹治水的民間故事,我國的農田水利灌溉技術也是從這個故事中吸取了一些經驗,然后在農田灌溉的過程中采用漫灌的灌溉方式對農產品進行澆灌。在澆灌的過程中,由于水渠是由土質渠道構成的,在澆灌的過程中就會有大量的水資源蒸發或者滲入到地表中,影響灌溉效率的同時還對大量的水資源造成浪費。久而久之,這種傳統的灌溉技術遭到了淘汰?,F如今,隨著社會經濟的不斷發展灌溉技術已經從當初的漫灌變成了管灌和噴灌。管灌的過程中就是將當初的土質渠道轉換成了管質渠道,并且在灌輸的過程中還要安裝壓力傳輸裝置,這樣才能將水資源迅速的輸送到農田中,這種管灌的灌溉技術和之前的漫灌技術相比,可以節省更多的水資源,并且也沒有造成太多的成本支出,在灌溉的方式中是性價比最高的,而且管灌技術在對旱田進行灌溉效果也是最好的。還有一種灌溉技術就是噴灌,這種及時是對管灌技術的一種拓展,用處最多的地方就是城市中的綠化帶、公園和廣場等公共場所,同時也是節約水資源效率最高的一種灌溉方式。噴灌技術就是噴頭水柱在水壓的作用下散落到農作物上方,不僅能有效的增加空氣中的濕度,還能降低農作物的蒸騰作用,這種灌溉技術更加利于增加農作物的產量。
3.2農田水利灌溉渠道工程管理和維護的現狀
我國的農田水利灌溉渠道工程雖然已經正式的投入到使用當中,并且已經取得了不錯的成果,但在對工程后期的維護和管理上還依然存在著一些不足,這就直接導致工程在使用過程中的效率受到了影響,同意還會影響工程的使用壽命,更嚴重的還會導致我國農業的經濟發展受到限制。農田水利灌溉渠道工程在我國農業發展的過程中有著非常重要的作用,相關的管理部門應該及時的認識到對工程后期管理和維護的重要性,要對農田水利灌溉工程進行定期的檢查,還要根據工程當地的氣候條件對工程可能出現的影響因素進行大面積的排查,這樣才能有效地提高灌溉的效率。農田水利灌溉渠道工程不論是在建設過程中還是在維護管理的過程中,都需要投入大量的人材機進行管理,由于在建設初期需要購置大量的材料和機械,投入的資金就會特別多,這樣可能就會造成在后期維護和管理過程中出現資金短缺的現象。有些施工單位為了能擴大利益,在建設農田水利灌溉渠道工程的過程中偷工減料,無形之中就會增加維護的費用。相關的管理部門應對這種現象進行宏觀的把控,通過構建完善的管理制度,來提高人們的維護意識。近些年,一些農田水利灌溉渠道工程在使用的過程中已經出現了部分構建的老化,有些管道在使用的過程中已經不能承受正常水流帶來的壓力了,在農田灌溉的過程中就很容易造成管道的斷裂,不僅會給相關的管理人員增加工作負擔,還會浪費大量的水資源。另外,有些偏遠的地區還依然選擇漫灌的灌溉方式,這種傳統的灌溉方式在灌溉的過程中會讓很多的水資源流失到其他地方,在浪費水資源的同時還影響了灌溉的效率。由于管理部門沒有構建一個完整的管理制度,很多農村家庭自從開始實行承包制以后,就沒有人在愿意主動負負責農田水利灌溉工程的維護和管理工作,很多家庭之間還是相互推諉,推卸責任,導致灌溉工程給大家提供服務,但卻沒有人主動站出來對其進行保護。
4農田水利灌溉工程管理與維護的實施策略
4.1構建完整的管理制度
如果想提高農田水利灌溉工程的灌溉效率,就要對工程的管理和維護構建一個完整的管理制度。良好的管理體系能夠對工程管理維護人員的行為起到約束的作用,從而使農田水利灌溉渠道工程得到穩定的發展。首先,相關的管理人員要意識到對農田水利灌溉渠道工程進行管理和維護的重要性,讓他們認為對工程的管理維護和工程的施工建設同等重要。在對灌溉渠道工程進行管理和維護的過程中,要加強對管理人員的專業培訓,減少管理人員早工作中的失誤,不僅要提高管理人員的工作水平,同時還要提高管理人員的工作效率。相關的管理部門在招聘工程管理人才時也要抬高門檻,將管理人員組成一支精良的管理隊伍,盡量的減少管理人員老齡化,這樣才能實現對農田水利灌溉渠道管理維護的意義。農業生產者是農田水利灌溉渠道工程的主要使用者,在他們使用的過程中,相關的管理應該不斷的強化農民的維護意識和管理意識,同時還要農民經常宣傳一些法律常識,對農民的使用過程進行規范,這樣就能有效的避免在使用過程中造成的人為損壞。例如:相關部門的管理人員在專業技術人員的配合下制定專業的管理制度,將每畝農田中使用水的總量都要進行細化,如果農民在灌溉的過程中水資源的使用量超過了規定中要求,就要對其進行責罰,如果嚴重超標且不聽勸阻,就要將其灌溉工程的使用權取消。另外,根據市場經濟制定合理的收費制度,征收的標準既能在農民的合理承受范圍內,還要滿足市場需要。同時相關的管理部門還要對定期的檢測進行硬性規定,管理人員在檢測過程中可以實行輪班制,至少每周要對農田水利灌溉渠道工程進行一次系統的檢查,如果發現問題要及時上報并加以改正。
4.2對工程硬件進行實時養護
在農田水利灌溉渠道工程使用的過程中,要對工程中的硬件設施進行實時養護,這樣才能有效地降低外界因素對工程實體造成的危害。首先,相關管理部門的維護人員在維護過程中要制定完整的工作計劃和工作方案,對工程實體要進行經常性的檢查,在檢查過程中如果發現牲畜對渠道工程造成破壞,要及時進行修補,同時也要防止水流和風雪對渠道造成破壞,另外維護人員還要對渠道進行經常性的清掃,防止因為障礙物造成渠道水流受到限制。其次,相關的管理人員還要經常對渠道工程中的防滲工程進行檢查,讓渠道中的水位得到保證。如果渠道中的水位不符合設計要求,要及時進行校正。再次,在農田水利灌溉渠道工程經過特大暴雨后,相關管理部門的維護人員要對渠道工程進行全面檢查,對渠道堤壩上的積水進行及時清理,保證防滲層的穩定性,對渠道中雨水帶來的淤泥和雜草要進行及時清理,對混凝土砌筑體上出現的孔洞和裂縫要制定合理的修復方案并加以落實,確保渠道工程的完整性。最后,相關管理部門的維護人員要增加寒冷地區渠道工程的防滲檢查工作,如果進入冬期后天氣低于零攝氏度,就要停止渠道中的水流,在春季要對渠道工程中的防滲裂縫進行及時修補,同時還要保證渠道中的水位。渠道工程在使用過程中,處理器經常會受到淤泥、沖刷和滑坡的影響,在修復的過程中要及時進行清洗。除此之外,還要通過砂石、編織袋等對渠道的局部沖刷進行保護,有效的避免因為水流壓力在增減造成了管道斷裂。
4.3將責任主體進行細化
不論是哪種形式的工程項目,在施工或者維護的過程中都要將責任的主體進行細化,這樣才能讓工程的安全得到基本的保障。農業工程中包括的種類很多,其中最主要的就是農田水利灌溉渠道工程,這個工程中的責任主體除了工程的構建人員外,還有水利灌溉渠道工程的使用人員。要想將農田水利灌溉渠道工程的作用發揮到最大,就要將維護管理的責任細化到具體的責任人上,通過科學合理的責任制度,讓農田水利灌溉渠道工程得到長遠的發展。
4.4改變農田種植模式
我國的法律雖然明確規定土地在種植的過程中所有權是屬于農民的,但如果想讓農田水利灌溉渠道工程發揮最大的作用,相關的管理部門就要對農民的農田進行合理的規劃和調整,按照科學的種植模式,保證農田種植的合理化。通過改變種植模式既能提高灌溉渠道工程管理工作的效率,還能讓農民的種植產量得到提升,進而推動我過農業經濟的進步。
4.5政府追加資金投入
不論是將農田水利灌溉渠道工程進行完善,還是后期的管理和維護,都需要大量的資金投入,只有具備了足夠的資金,這些工作才能一一開展。我國的國土面積有九百六十萬平方公里,正因為我國的國土面積大,才給我國提供了較大的農業生產用地,因此我國對于農田水利灌溉渠道工程的技術要求就要不斷的進行提高。農田水利灌溉渠道工程的維護管理工作需要花費很長的時間,同時也會造成大量的資金投入,因此,相關管理部門要認識渠道工程維護和管理的重要性,同時還要根據實際情況,追加管理和維護的投資,這樣才能讓農田水利灌溉渠道工程能夠正常運行。首先,相關管理部門在編制年度預算計劃的過程中,要對農田水利灌溉渠道工程進行深入的研究,同時還要為這項工程增加一部分的專項使用資金,這筆資金必須要保證??顚S?,這樣才能讓農田水利灌溉渠道工程的順利運行得到保障。其次,相關管理部門還在政府的支持下,根據地區的實際情況,通過社會各界的幫助拓寬追加資金的渠道,政府部門可以對當地一些效益較好的企業增加一些減少稅收的優惠政策,鼓勵企業和政府進行合作,拓展政府的資源。其次,政府還可以適當的開展一些招商引資的活動,對其他地區的企業給予一些優惠政策,還可以為企業增加一些公益條款,這樣才能增加企業對政府的資金支持,通過以上這些方法,政府根據農田水利灌溉渠道工程中的實際費用進行資金的追加,就能讓灌溉渠道工程有效地提高灌溉的效率。
5結語
總而言之,農田水利灌溉渠道工程后期的管理和維護是灌溉工程的重中之重,相關部門一定要引起重視,通過一系列的改善措施讓農田水利灌溉渠道工程得到有效的保障。
[參考文獻]
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一、指導思想
以科學發展觀和正確的政績觀為指導,以建設和諧礦區環境為目標,按照“規范、有序、安全、科學”的要求,堅決整治礦山開采、生產經營、礦山運輸中存在的違法違規、環境污染、安全隱患、破壞生態等突出問題,實現礦產資源開發利用與生態環境協調發展,為全區經濟社會可持續發展提供有力保障。
二、整頓重點
按照“什么地方不放心,就排查什么地方”,“什么問題突出,就解決什么問題”的原則,對各類礦山、交通干線和居民區周圍砂石采場和煤炭物流中心的環境狀況進行專項檢查和治理整頓。同時,舉一反三,認真抓好土地征用、城市拆遷、涉農涉牧、民生領域等方面的矛盾糾紛排查調處工作。
三、組織機構
為加強對礦山治理整頓工作的組織領導,成立市海南區礦山治理整頓工作領導小組。
組長:
副組長:
成員:
領導小組下設辦公室,辦公室主任由武建國兼任,副主任由兼任。
四、職責分工
(一)煤炭生產經營秩序及滅火工程排查整治工作由區煤炭局負責;
(二)非煤礦山排查整治工作由海南國土資源分局負責;
(三)礦區環境保護、粉塵污染、噪音監測工作由區環保局負責;
(四)礦山安全生產,建設項目安全設施“三同時”審查審驗工作由區煤炭局、安監局按職責分工負責;
(五)道路運輸排查整治工作由區交通局和海南交警大隊負責;
(六)礦區草原植被恢復治理排查工作由區農牧業局負責;
(七)打擊非法開采、盜采由海南公安分局、國土資源分局和區煤炭局負責。
五、實施步驟
該項工作分為三個階段。
(一)全面排查階段:2012年6月1日—6月10日。按照自治區和市政府會議精神,重點開展自查自糾工作。
(二)歸納總結階段:2012年6月11日—6月15日。對排查和自查自糾中發現的問題進行歸納總結,全面梳理在礦產資源開采中存在的問題,對存在的問題認真研究解決對策。
(三)集中處理階段:2012年6月16日—6月30日。集中處理對礦業開發中存在的主要問題,對違反礦業開發相關法律法規、政策規定的,存在非法開采行為的,一經發現堅決從嚴查處。同時對礦業開發中存在的相關問題一并處理。
六、保障措施
(一)加強組織領導,明確責任分工。各鎮、辦事處政府主要領導作為治理整頓工作的第一責任人,一定要靠前指揮,親自組織進行排查自糾。各有關部門既要分工負責,也要密切配合,明確監管責任制和排查責任制,組成工作組深入礦區監督、檢查、指導工作,把工作落實到人。對工作不認真、責任不落實、消極推諉和排查不徹底的,要嚴肅追究相關領導和責任人的責任。
(二)完善工作機制,加強監管措施。一是嚴格審批手續檢查。所有建設項目都要按照國家、自治區有關規定和要求嚴格審查報審條件和相關手續,否則不得接受設計審查和開工許可。堅決制止未經竣工驗收,擅自組織生產。二是完善監督機制。嚴格執行《自治區關于切實加強礦業生產管理、依法保護環境、保障民生的有關規定》中確定的各項補償機制和有關要求,加強對礦產品運輸車輛和礦山企業特種作業人員的管理。三是建立事故應急處置機制。凡是礦區生產、運輸等環節出現人身傷害、引起群眾反映強烈的問題,有關地區、部門、企業必須及時報告,及時處置,以防事態擴大。
遼寧省棚改社區神奇的建設速度和令百萬群眾歡顏的喬遷成效,幾乎可以與改革開放初期的“深圳速度”相媲美。是什么力量使遼寧省委、省政府在錯綜復雜的棚改工作中進展得如此順利?通過調研我感到,人們不僅對棚改的物質成果拍手稱道,更為贊賞和引以自豪的是在棚改過程中所表現出的一種特有的精神,這就是由黨員、干部和群眾共同締造的“棚改精神”。
所謂棚改精神,正是遼寧廣大干部和群眾所概括的,重視民生的為民精神,知難而進的拼搏精神,埋頭苦干的實干精神和同心同德的協作精神。這是一種伴隨棚改過程凝聚起來的巨大而持久的精神力量,是新時期我國黨和政府提升執政能力、進行管理創新的重大成效。
以科學發展觀統領政府工作的新格局得以體現
科學發展觀強調,發展的目的不是發展本身,而是為了廣大人民群眾,發展的成果必須惠及全體人民。以人為本是科學發展觀的核心,“棚改精神”顯現出的“一切為了人民和一切依靠人民”的工作方針,處處滲透著科學發展觀的思想。
在棚改工作實踐中,遼寧省堅持科學規劃、高效運作,采用政府主導與市場運作相結合的工作模式,將棚戶區改造與城市建設、提升城市功能及構建和諧社區結合起來,努力做到優質高效、又好又快,既改善了群眾生活,又促進了就業,保護和改善了社區環境。同時,堅持以人為本的科學發展精神,以極高的對歷史、民生和未來負責的責任感和使命感,將黨所倡導的科學發展理念轉化為各級黨委和政府、黨員干部、人民群眾高度認同的具體實踐,創造出“棚改奇跡”。
執政為民管理理念的創新得以彰顯
執政為民的價值理念是新的歷史條件下黨和政府全心全意為人民服務宗旨的深入體現。執政為民不僅體現在黨的政策、執政模式符合人民利益,更植根于黨和政府服務人民的實踐之中。
從棚改工程的謀劃、啟動到具體實施,遼寧省始終把解決人民群眾的切身利益問題放在首位。在充分考慮棚戶區居民利益需求的基礎上,制定了科學合理、便于實施的工作方案;下屬市政府作為責任實施主體又結合本地區實際制定出具體的工作細則,使棚改工作在強有力的領導和組織保障下順利進行。“棚改精神”正是在新的歷史條件下,遼寧全省黨員干部以實際行動對黨執政為民的價值理念的最好詮釋和忠實表達。
顯示了構建和諧社會的機制創新
2014年至今,檢察院重視新聞、檢務公開工作,先后召開數場新聞會,建立健全檢務公開平臺,完善宣傳工作制度,取得了一定的成績,樹立了良好的檢察形象。
一、新聞宣傳工作機制
1、工作制度
2014--2016年間,檢察院先后制定了《新聞宣傳工作方案》、《新聞宣傳報道工作安排》、《新聞報道獎勵辦法(試行)》、《關于進一步加強檢察宣傳紀律的通知》等四項工作制度,規范促進了宣傳工作的有序開展。
2、新聞發言人
檢察院新聞發言人原則上由政工科科長擔任,新聞會內容重點涉及業務科室工作的,由業務科室分管領導擔任。
二、新聞工作情況
(一)新聞會
1、2015年7月9日,召開檢察院駐法院民事行政檢察室成立新聞會,民行科科長為新聞發言人。法制日報、新疆法制報、烏魯木齊市電視臺、烏魯木齊市晚報等多家媒體在現場進行報道,最高人民檢察院微信平臺、新浪新聞中心、網易新聞中心、光明網地方頻道等多家網絡媒體進行了轉載,輿論關注度較高,反響強烈。
2、2015年7月30日,召開全疆首家檢察為民服務中心成立新聞會,黨組成員、政工科科長為新聞發言人。檢察院政治部宣傳處處長出席了此次揭牌儀式。新疆電視臺、新疆法制報、烏魯木齊市電視臺、烏魯木齊市晚報等多家媒體在現場進行報道。
3、2015年9月,召開未成年人檢察工作四方會簽新聞會,黨組成員、副檢察長為新聞發言人。新疆電視臺、新疆法制報、烏魯木齊市電視臺、烏魯木齊市晚報等多家媒體在現場進行報道,多家網絡媒體轉發該新聞事件。
4、2015年11月11日,召開“社區電子檢察工作站”正式揭牌運行新聞會,黨組成員、政工科科長為新聞發言人。法制日報、新疆法制報、烏魯木齊市電視臺、烏魯木齊市晚報等多家媒體在現場進行報道,多家網絡媒體轉發該新聞事件。
(二)媒體報道
檢察院與《法制報》簽訂了《“政法新聞”宣傳報道聯辦協議》,院內各項工作的開展和進行情況,需要宣傳的均形成文字信息,發《法制報》宣傳報道。2014年至今,僅《法制報》已刊發我院新聞報道130余篇。
(三)“兩微一端”平臺
自2015年建設“兩微一端”平臺后,檢察院為落實重要案件信息的工作,對辦理的重要案件、社會廣泛關注案件進行了及時公開。2016年1月至今,檢察院通過檢察信息公開網、公眾微信平臺、微博等向社會公開重要案件信息8件24次,增加了檢察院辦理各類案件的透明度,有效擴大了人民群眾對檢察工作的知情范圍。
檢察院構建了以為民服務中心為實體依托、電子檢察工作站為社區延伸、“兩微一端”為網絡服務的“三位一體”信息公開立體平臺,充分發揮多種公開形式的優勢,拓寬了人民群眾參與和監督檢察工作的渠道,保障了案件相關人員獲取信息的權利,引起了本院干警對重要案件信息公開的重視,受到了公眾的廣泛關注,將我院陽光檢察的理念深入人心,收到了較好的法律效果和社會效果。
(四)檢察開放日
檢察院重視檢務公開,不僅局限于信息,也將各行各業的人民群眾請到檢察院來,實地了解檢察工作。2015年至今,共舉辦6次“檢察開放日”活動,邀請了法學院大學生、人大解放南路聯組、媒體“大V”、離退休老干部等走進檢察院,零距離感受“陽光天山,檢察為民”。舉辦“檢察開放日”活動,是檢察院進一步深化檢務公開,落實規范司法專項整治工作,增強檢察工作透明度,促進檢察機關嚴格、公正、文明、廉潔司法的重要方式。
(五)邀請媒體走進庭審現場