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一、提高認識,切實增強做好防火工作的責任感和緊迫感
來臨,各鎮(zhèn)街和區(qū)直有關單位要充分認識做好防火工作對于保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和維護社會穩(wěn)定的極端重要性,進一步增強責任感和緊迫感,切實加強防火工作的領導,精心搞好動員部署。針對本轄區(qū)、本系統(tǒng)、本單位實際和薄弱環(huán)節(jié),成立主要領導負責的防火工作領導小組,因地制宜,周密制定防火工作方案,健全工作機制,扎實、深入推進各項春防工作措施的落實,有效遏制火災事故多發(fā)勢頭,堅決杜絕重特大和群死群傷惡性火災事故的發(fā)生。
二、結合火災特點,嚴格落實防火安全責任制
各鎮(zhèn)街和區(qū)政府各有關部門要認真貫徹執(zhí)行《機關、團體、企事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》,落實消防工作責任制,進一步把消防安全工作納入重要議事日程。要建立健全各種消防安全規(guī)章制度,落實各項安全防范措施,完善內(nèi)部管理機制,形成層層管理、逐級負責的消防安全管理局面,促進各級消防安全責任制的有效落實。火災隱患單位要認真落實整改計劃,明確整改責任,加快火災隱患整改步伐。各單位特別要加強用火、用電、用油、用氣管理,嚴格動火審批制度,落實領導值班巡視檢查制度,確保萬無一失。各鎮(zhèn)街要制定防火公約,深入發(fā)動群眾,開展治安和防火巡查,實行群防群治,多策并舉,確保我區(qū)火災形勢的基本穩(wěn)定。
三、大力開展防火宣傳教育,形成強大的宣傳聲勢
各有關單位要緊密結合春防工作特點,廣泛開展以學習掌握防、滅火常識和逃生疏散技能為主的宣傳教育,尤其要加強大風天和野外用火、吸煙安全的防火宣傳教育,規(guī)范安全用火、用電行為。各行業(yè)、各單位和社區(qū)居委會、村民委員會等基層組織要利用宣傳欄、文化櫥窗、廣播站等各種宣傳陣地,以群眾喜聞樂見的形式開展消防宣傳,運用典型火災案例,編寫一批說服力、感染力強的消防宣傳資料發(fā)放到基層單位和群眾手中,切實提高人民群眾的防火警惕性。圍繞春防工作,開展針對性、趣味性強的主題活動,組織居民、中小學生、單位職工到消防隊站觀摩學習、操作體驗,掌握更多的消防安全知識和技能,引導廣大群眾更自覺地投入到防火工作中來。努力營造全社會關心、支持、參與防火的良好氛圍。
(一)嚴格機動車駕駛?cè)伺嘤枴⒖己撕凸芾怼R訌婑{校的管理,提高駕駛?cè)藛T培訓質(zhì)量,嚴查駕校資質(zhì)和教練員上崗資格,對于設施、設備達不到規(guī)定要求的駕校,責令其停業(yè),并限期整改,要進一步規(guī)范考核程序,嚴格考試標準。建立駕駛員培訓、考試、發(fā)證工作倒查制度,嚴肅查處各種違法違規(guī)行為,對存在只收費不培訓等違法行為的駕校堅決予以取締,對違規(guī)操作的教練員、考試員堅決予以處罰。
(二)進一步嚴格農(nóng)機駕駛?cè)伺嘤枴⒖荚囍贫取^r(nóng)林局要強化農(nóng)機登記上牌,安全技術檢驗、檢查糾違、違法處罰等安全監(jiān)管措施,并積極與公安交警部門聯(lián)合開展農(nóng)機無牌駕駛、無證駕駛、未經(jīng)檢驗或檢驗不合格投入作業(yè)、超速、超限、酒后駕駛、違法載人等嚴重違法行為專項整治活動。加強鄉(xiāng)街交警中隊和農(nóng)村交通安全警務室建設,明確農(nóng)村公安派出所參與道路交通安全工作的職責和任務,積極排查農(nóng)村無牌無證機動車和駕駛?cè)耍岣咿k牌辦證率,經(jīng)常化開展以整治低速載貨汽車、三輪車和拖拉機違法載人、無證駕駛和無牌機動車上路行駛為重點的專項整治,積極支持和配合農(nóng)機主管部門、農(nóng)機安全監(jiān)管機構開展農(nóng)機安全專項整治活動。
(三)加強校車安全管理。教育部門要會同公安部門深入開展校車隱患排查整治,科學核定校車及接送幼兒車的定員數(shù)量,建立校車管理檔案。要按照《公安機關維護校園及周邊治安秩序八條措施》和教育部《關于進一步做好中小學幼兒園安全工作六條措施》的要求,繼續(xù)開展學校及周邊道路交通安全隱患排查整治。
(四)加強對從業(yè)人員的安全培訓教育,嚴格營運企業(yè)駕駛?cè)说钠赣煤凸芾恚瑢Ⅰ{駛營運客車、運輸危險化學品等特殊車輛的駕駛?cè)肆袨橹攸c對象進行管理。制定切實有效的駕駛?cè)税踩芾砜己宿k法,采取獎懲警示措施,建立運輸從業(yè)人員管理檔案,定期組織駕駛?cè)藚⒓訉W習和培訓。
(五)加強對違法駕駛?cè)说墓芾怼9膊块T要對無證駕駛、酒后駕駛、疲勞駕駛、超速和在公路上違法停車、上下乘客等行為從重處理,建立駕駛員交通違法、肇事信息記錄查詢平臺。對駕駛客運車輛載人超過核定人數(shù)20%以上,超過規(guī)定時速50%以上嚴重違法行為,在交通違法記分周期內(nèi)記滿12分,公安部門要抄送交通運輸部門。交通運輸部門要督促企業(yè)對其進行教育處理,情節(jié)嚴重的應調(diào)離駕駛崗位。對機動車駕駛證被公安部門注銷或吊銷的,由交通運輸部門依法吊銷其從業(yè)資格。
(六)充分利用社會力量和新聞傳媒,大力開展交通安全宣傳教育活動,積極構建和拓展基層安全宣傳網(wǎng)絡,使交通安全宣傳進農(nóng)村、進社區(qū)、進單位、進學校、進家庭,動員社會共同參與和維護道路安全。
二、切實加強對機動車輛的綜合監(jiān)管
(七)在進一步鞏固客運車輛清理掛靠工作的基礎上,嚴格貫徹落實“三高、三化、六統(tǒng)一”工作思路和公司化經(jīng)營“六條界定標準”,以加強道路客運運力宏觀調(diào)控為主線,積極推進道路客運組織機構、運力結構調(diào)整。
(八)進一步督促運輸企業(yè)加強車輛技術管理,完善車輛技術檔案,嚴格實施客車例檢制度。定期對車輛二級強制維護工作進行全面檢查,不進行二級強制維護的客運車輛、危險化學用品運輸車輛和貨運車輛,一律不得參與營運,確保所有營運車輛安全性能保持良好的技術狀態(tài)。
(九)規(guī)范貨運車輛外形,提倡廂式運輸。有關部門要在汽車牌照發(fā)放、年度審驗和使用等環(huán)節(jié)中相互配合,嚴格把關,加大對廢車、非法拼組裝車的整治力度。
(十)進一步規(guī)范道路運輸市場秩序,加大對未取得道路運輸經(jīng)營許可證或使用偽造、涂改、無效道路運輸經(jīng)營許可證、營運證從事運輸經(jīng)營行為,以及其他無證營運行為車輛的打擊力度。對非法營運、非法改裝和營運車輛不按時進行二級強制維護以及多次存在“三超”記錄的車輛要存留信息,建立車輛“黑名單”制度。
三、著力推進道路交通安全保障能力建設
(十一)切實加強公路日常養(yǎng)護管理工作,尤其要以臨崖、臨水、急彎陡坡路段和事故多發(fā)路段為重點,按照國家標準,采取完善標志標線、路面拉毛、增設緊急避險車道等安全設施,降低道路危險程度。。
(十二)加強路面交通秩序管理。公安部門要加強對道路通行秩序管理,嚴格查處客運車輛超員、超速行駛,疲勞駕駛,亂停亂放等交通違法行為,以及三輪汽車、低速貨車和拖拉機違法載人的行為,加大路面巡查力度,增加巡邏密度,在重點危險路段進行排查,設置警告標志、巡邏車定點喊話,對交通違法車輛嚴肅查處,及時疏導路面交通。
(十三)發(fā)生道路交通事故后,公安交警、交通路政部門應在第一時間趕赴現(xiàn)場,在勘察完現(xiàn)場后,及時清理恢復交通,防止因長時間堵車發(fā)生次生、衍生事故。
(十四)繼續(xù)堅持已有的行之有效的安全防范措施,認真落實山區(qū)三級以下路面夜間營運客車禁行的規(guī)定,嚴防夜間因視線不好引發(fā)群死群傷事故。
(十五)進一步改善農(nóng)村道路交通條件,著力解決農(nóng)民出行難的問題,大力發(fā)展農(nóng)村客運公共交通,加快建設農(nóng)村客運網(wǎng)絡,積極培育農(nóng)村客運市場。
(十六)加快完善農(nóng)村公路安全設施,按照路產(chǎn)路權關系增設交通標志、標線,急彎陡坡路段要增設必要的安全設施。
(十七)強化道路交通安全隱患治理措施,健全完善隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理等制度。
四、著力提升對運輸企業(yè)的科學監(jiān)管水平
(十八)積極引導運輸企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)安全管理制度,廣泛深入地推進安全質(zhì)量標準化創(chuàng)建活動。嚴格執(zhí)行安全機構設置,人員配備規(guī)定,成立企業(yè)安全專職管理機構,充實安全管理人員,使企業(yè)真正建立自我約束、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制。
(十九)對運輸危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛及客運班線車輛,強制推行安裝GPS定位裝置。建立和完善企業(yè)、公安、交通三級GPS監(jiān)控平臺,充分發(fā)揮GPS動態(tài)監(jiān)管作用。
(二十)督促汽車站場嚴格執(zhí)行各項安全制度,堅決將易燃、易爆危險品杜絕在站外、車下,嚴禁超員、超載車輛出站運營。
五、嚴格落實道路交通安全監(jiān)管職責
(二十一)各鄉(xiāng)街,各行業(yè)主管部門和各企業(yè)主要領導要對本轄區(qū)、本行業(yè)和本單位交通安全工作負總責,層層簽訂安全責任書,務必把責任落實到崗、到人。嚴格落實各級、各單位道路交通安全管理人責任,真正使道路交通安全工作層層有人抓、逐級有人負責,堅決防止工作力度層層“遞減”現(xiàn)象。
(二十二)各相關單位要按照屬地管理原則,切實落實道路交通安全監(jiān)管主體責任,制定出臺相應的安全措施,認真開展道路交通安全專項行動。
(二十三)公安交警部門要充分發(fā)揮執(zhí)法主體作用,加大對道路交通違章違規(guī)行為的處罰力度。同時,自覺接受社會監(jiān)督,真正做到陽光、廉潔、鐵腕執(zhí)法。
二是做好涉案財產(chǎn)價格鑒證工作,服務司法。以《省涉案財產(chǎn)價格鑒證條例》頒布實施五周年為契機,大張旗鼓宣傳《條例》,深入貫徹《條例》,重點做好涉案財產(chǎn)和行政執(zhí)法價格鑒證、交通事故車損評估。加強價格認證機構與價格檢查機構的配合,強化價格評估行政許可工作,建立健全涉案財產(chǎn)價格鑒證工作的常態(tài)管理機制。
三是開拓新的業(yè)務,服務系統(tǒng)。把“二管三線”價格成本認證、商品房成本認證作為重點工作,主動爭取局領導重視和業(yè)務處室的支持,繼續(xù)完善經(jīng)濟房成本認證、供電工程成本認證,積極研究推進商品房、供水等成本認證工作。進一步開拓國有資產(chǎn)處置、城管執(zhí)法涉案建筑物等價格鑒證工作。
四是大力推進涉稅財產(chǎn)價格認定工作。深入貫徹上級要求,全面推進涉稅財物價格認定工作。在年工作的基礎上,進一步加強與稅務部門的聯(lián)系,一方面積極宣傳《關于開展涉稅財物價格認定工作的指導意見》以及省物價局、省國稅局、省地稅局聯(lián)合下發(fā)的文件精神,爭取稅務部門的支持和配合;另一方面要找準切入點,放寬視角,從稅收征管工作的各個環(huán)節(jié)滲透,爭取在涉稅財物價格認定工作方面有所突破。
五、拓展價格認證服務政府、服務社會的領域,全面貫徹落實《省價格爭議調(diào)解處理辦法》、《市價格鑒定援助辦法》,積極開展價格爭議調(diào)解工作、價格鑒定援助工作,切實做好“四個服務”,擴大價格認證工作的社會影響,為構建和諧社會作出貢獻。
“十五”以來,全縣各級認真貫徹落實消防法律法規(guī),建立和完善消防工作責任制,強化城鎮(zhèn)消防規(guī)劃,推進公共消防設施建設,防控火災能力明顯提高。但是,當前我縣公共消防安全工作還存在許多薄弱環(huán)節(jié),各種容易引發(fā)火災事故的隱患仍然大量存在。期間,是我縣全面建設小康社會和著力構建富裕和諧新的關鍵階段。為認真貫徹落實國家、省市有關加強消防工作的意見精神,有效預防火災事故,為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境,現(xiàn)結合我縣實際,就進一步加強消防工作提出以下意見:
一、進一步明確消防工作的指導思想、工作原則和工作目標
(一)指導思想。全縣消防工作要堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,按照建設平安、和諧的要求,深入貫徹《中華人民共和國消防法》、《省消防條例》等法律法規(guī),全面落實“預防為主、防消結合”的方針,努力構建“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防工作格局,全面提高我縣城鄉(xiāng)消防工作水平。
(二)工作原則。堅持協(xié)調(diào)安全發(fā)展,有效統(tǒng)籌消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展的關系;堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,大力加強農(nóng)村消防工作;堅持依法治火,嚴格落實消防法律法規(guī)、技術規(guī)范和消防工作責任制;堅持預防為主,不斷改善城鄉(xiāng)防火安全條件;堅持科技先行,依靠科技進步不斷提升防火、滅火和救援能力;堅持以人為本,全面提高居民消防安全素質(zhì),切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
(三)工作目標。到年,全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級各部門的消防工作責任得到進一步落實,重視公共消防安全,推動消防工作與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的良性導向機制進一步完善;公共消防設施建設與城鄉(xiāng)建設同步實施,盡快還清“舊帳”、確保不欠“新帳”;建立起一支快速反應、專業(yè)高效的消防應急力量;構建起科學完善的火災防范體系,消防工作社會化水平顯著提升,城鄉(xiāng)防控火災的能力全面提高。
二、全面落實消防工作責任制,依法履行職責
(四)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級有關部門要依法履行消防工作職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要認真履行《消防法》規(guī)定的職責,將消防工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,使消防工作與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。要將消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、公共消防設施建設、地方消防力量建設、火災隱患整治、消防宣傳教育、消防經(jīng)費投入等納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和行業(yè)部門消防安全責任書的內(nèi)容,每年簽訂一次責任書。要健全政府分管領導負責的防火委員會,建立健全公安消防機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及縣級有關部門之間消防工作抄報、通報制度,互相通報發(fā)現(xiàn)的火災隱患、消防違法行為以及其他消防工作重要情況。
(五)各行業(yè)系統(tǒng)要依法履行消防安全管理責任。縣有關行業(yè)和企業(yè)主管部門要認真抓好本行業(yè)、本系統(tǒng)以及本單位的消防安全管理,督促所屬或歸口管理的單位認真做好消防安全工作。嚴格落實消防安全責任制和崗位防火責任制,配備消防安全職業(yè)管理人員,完善消防安全防范手段和措施,加強對員工的消防安全培訓,定期組織開展消防安全檢查,預防和處理本行業(yè)、本系統(tǒng)、本單位危害公共消防安全的行為。發(fā)現(xiàn)火災隱患的,應立即責令整改;發(fā)現(xiàn)違反消防法規(guī)的行為,要及時報告并積極配合公安消防機構依法查處。教育、民政、交通、文化、衛(wèi)生、旅游、建設、公安、工商、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等行政主管部門要建立健全消防安全工作領導機制和責任制,在各自職責范圍內(nèi),嚴格依法審批涉及消防安全的項目,制訂消防安全管理辦法,定期組織檢查,及時排查和整改火災隱患。
(六)各單位要依法落實消防安全責任。各單位要進一步落實公安部《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》,強化消防安全責任主體意識,建立健全消防安全組織,落實崗位消防安全職責、消防安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,配齊并維護保養(yǎng)好消防器材設施,定期進行消防安全檢查,及時消除火災隱患,切實提高單位自身消防安全管理水平。
(七)加大對消防業(yè)務經(jīng)費的投入。消防業(yè)務經(jīng)費是維系消防部隊建設與發(fā)展和完成各項急、難、險、重任務的經(jīng)濟基礎。縣政府將根據(jù)國家、省市有關標準,進一步加大消防業(yè)務費保障力度,將消防業(yè)務經(jīng)費納入同級財政一級預算,年內(nèi)達到《標準》規(guī)定的基數(shù)標準的70%,三年內(nèi)全部達到《標準》規(guī)定的基數(shù)標準。同時,加大應急搶險救援專業(yè)力量建設的投入。公安消防機構在政府統(tǒng)一領導下,除完成火災撲救任務外,要積極參加以搶救人員生命為主的危險化學品泄漏、道路交通事故、地震及其次生災害、建筑坍塌、重大安全生產(chǎn)事故、空難、爆炸、恐怖事件和群眾遇險事件等突發(fā)公共事件的救援工作。重視加強公安消防機構應急搶險救援能力建設,有計劃地專項解決公安消防部門應急搶險救援裝備和設施建設經(jīng)費。
三、加強消防基礎設施和隊伍建設,提升抗御火災的能力
(八)加強城鎮(zhèn)消防規(guī)劃和城市消防基礎設施建設。結合我縣城市發(fā)展和消防專項規(guī)劃修訂情況,將城鎮(zhèn)消防規(guī)劃、公共消防設施裝備、消防力量建設以及社會消防教育培訓、涉及城鎮(zhèn)消防安全布局的重大火災隱患整治等納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃,對規(guī)劃消防站點用地進行控制和預留。要按照消防規(guī)劃確定的目標任務,制訂年度實施計劃,加快城鎮(zhèn)公共消防設施建設,對公共消防設施不能滿足滅火應急救援需要的,要及時新增、改建或進行技術改造。在縣城改造建設中,對消防站、消防供水、消防通信、消防通道,要做到統(tǒng)一規(guī)劃,同步建設。年內(nèi)完成6個消火栓補建任務,并修復已損壞或無法使用的9個消火栓。期間,全縣消防裝備建設要在達到國家《城市消防站建設標準》方面有所突破,抓緊解決消防安全布局不合理、城區(qū)市政消火栓欠賬、消防車通道堵塞等問題。要高度重視社會主義新農(nóng)村建設中消防規(guī)劃的編制和落實工作,加快農(nóng)村消防基礎設施建設。
(九)加強消防裝備建設。將公安消防機構作為處置突發(fā)公共災害事故的主要力量,加快器材裝備由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變,由功能單一型向多功能型轉(zhuǎn)變,并積極推廣應用先進實用的消防新技術、新成果,為增強社會防控火災能力和提高公安消防機構滅火救援戰(zhàn)斗力提供科技支撐,形成結構合理、技術先進、保障有力的消防裝備體系。年內(nèi),購置一臺水罐消防車,配齊消防員8種個人基本防護裝備;年底前,全部配齊消防員11種個人基本防護裝備和特種防護裝備,確保公共消防設施和消防裝備能夠滿足消防隊撲救現(xiàn)代火災和處置特種災害事故的攻堅作戰(zhàn)能力。
(十)鞏固發(fā)展多種形式消防隊伍。堅持“現(xiàn)役為主、多種力量、因地制宜、保障安全”的消防隊伍發(fā)展思路。期間,根據(jù)我縣消防工作需要,在充分發(fā)揮消防現(xiàn)役隊伍主導作用的基礎上,采取多種形式,調(diào)動社會力量的積極性,加強消防隊伍建設。年內(nèi)解決專職消防隊的營房及管理機構存在的問題,通過規(guī)范的管理和系統(tǒng)訓練提高隊伍的整體戰(zhàn)斗力。在城鎮(zhèn)工業(yè)企事業(yè)集中區(qū),積極探索發(fā)展企事業(yè)單位專(兼)職消防人員的新途徑,實現(xiàn)由企事業(yè)單位聯(lián)合建立專(兼)職消防隊伍。大力發(fā)展城鄉(xiāng)義務消防組織或志愿消防隊,提高社會層面的自防自救能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要普遍建立以當?shù)毓才沙鏊鶠橐劳械谋0蚕狸牷蛑驹赶狸牎?/p>
(十一)加快消防工作信息化進程。堅持科技強警戰(zhàn)略,進一步加大對消防信息化建設的投入,緊緊依托公安金盾工程和消防通信指揮系統(tǒng),加快消防部隊遠程教育系統(tǒng)、遠程視頻系統(tǒng)和遠程指揮調(diào)度平臺建設,積極推廣應用消防遠程教育、部隊教育管理、重點單位信息、消防監(jiān)督和滅火救援信息系統(tǒng)等應用軟件,提高消防監(jiān)督管理和滅火救援信息的收集、處理、傳輸、共享能力。
(十二)大力推進小城鎮(zhèn)和農(nóng)村消防工作。要建立健全農(nóng)村消防安全管理機制,將農(nóng)村消防基礎設施建設納入社會主義新農(nóng)村建設總體規(guī)劃,將農(nóng)村消防安全管理納入農(nóng)村社會治安綜合治理體系建設、和諧村鎮(zhèn)建設和平安建設活動。結合大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)、促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展,加強村鎮(zhèn)消防規(guī)劃和消防基礎設施建設,將消防安全布局、消防水源、消防通道、消防設施與村容村貌改造、鄉(xiāng)村道路、人畜飲水工程、能源建設等農(nóng)村公共基礎設施建設同步實施,努力從根本上改善農(nóng)村消防安全條件。建立適合農(nóng)村特點的滅火救援體系,強化政府對農(nóng)村消防的公共服務職能,按照《省農(nóng)村消防建設標準》的規(guī)定,在農(nóng)村建立多種形式的專(兼)職消防隊伍,構建農(nóng)村消防組織網(wǎng)絡,切實提高抗御火災能力。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、建設、民政、教育、文化等部門和公安消防機構要按照各自職責,大力組織和支持農(nóng)村消防建設。要加大對農(nóng)村消防的投入,保障必要的工作經(jīng)費,不得因消防工作增加農(nóng)民負擔。
四、加大排查整治力度,著力消除火災隱患
(十三)堅決整治嚴重威脅公共安全的各類隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關部門要認真分析消防安全形勢,以大型企業(yè)、易燃易爆單位、人員密集場所和“城中村”等為重點定期組織開展消防安全檢查,及時發(fā)現(xiàn)并消除各類火災隱患。對不符合城鎮(zhèn)消防安全布局要求的易燃易爆危險物品生產(chǎn)、儲存場所等重大火災危險源要限期搬遷。對無法保證消防安全的場所和設施,要責令停止使用。要結合縣城總體規(guī)劃的調(diào)整和實施,優(yōu)先安排“城中村”、易燃建筑密集區(qū)的拆遷改造。
(十四)嚴格依法辦理涉及消防安全的行政審批。對不符合城鎮(zhèn)消防安全布局要求的建設項目,建設部門不得核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證;對建筑工程消防設計未經(jīng)審核合格的,建設部門不得核發(fā)施工許可證,房地產(chǎn)管理部門不得核發(fā)商品房銷售許可證;對按照國家標準需要進行消防設計的建筑工程竣工驗收資料中沒有消防驗收合格文件的,房地產(chǎn)管理部門不得頒發(fā)房屋權屬證書。對消防安全條件未獲得公安消防部門審查通過,擬開辦的學校、幼兒園、托兒所、養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)療機構以及文化、體育等公共場所,教育、民政、衛(wèi)生、文化、體育等部門不得批準。對不具備安全生產(chǎn)條件的危險物品生產(chǎn)、儲存、運輸和建筑施工等企業(yè),安監(jiān)、建設等部門不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。對未經(jīng)消防安全檢查合格而擅自經(jīng)營的歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場等公眾聚集的場所,或者未依法獲得批準而擅自從事大型活動集會、焰火晚會、燈會等具有火災危險性的大型活動的,公安消防等有關部門要及時依法采取相應的行政強制措施并依法給予行政處罰;對原已取得批準文件但不再具備法律法規(guī)、技術規(guī)范規(guī)定的消防安全條件的,必須撤銷批準文件。對容易引發(fā)火災事故的電氣、燃氣等設備,應標明火災危險性和防火注意事項,質(zhì)監(jiān)部門應制定標準對其防火性能提出要求。
(十五)嚴格落實重大火災隱患立銷案和掛牌督辦制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及公安消防等部門要建立健全消防監(jiān)督檢查機制,依法督促有關單位及時整改和消除重大火災隱患。公安消防部門對檢查發(fā)現(xiàn)和群眾舉報、投訴并經(jīng)認定的重大火災隱患,要立案并抄報有關主管部門,明確整改責任,責令限期整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要及時向縣政府報告重大火災隱患整改情況,對未按期整改完畢的,縣政府將備案督辦。對嚴重威脅公共安全的重大火災隱患,公安消防部門要依法報請縣政府決定責令停產(chǎn)停業(yè)。對自身確無能力整改的嚴重威脅公共安全的重大火災隱患,有關單位要及時報請本行業(yè)或本系統(tǒng)管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府確定整改措施,并認真落實。
(十六)積極推進火災公眾責任保險。積極發(fā)展火災公眾責任保險,是完善消防安全監(jiān)管和建設社會保障體系的重要舉措,有利于充分發(fā)揮保險的經(jīng)濟補償和輔助社會管理功能,提高社會的火災風險管理水平,也有利于預防和化解社會矛盾,減輕政府災后救助負擔。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照“政府引導、多方參與、齊抓共管、商業(yè)運作”的原則,以商場市場、賓館飯店、歌舞娛樂場所等公眾聚集場所和易燃易爆化學危險品場所為重點,積極推進火災公眾責任保險。
(十七)加強消防產(chǎn)品質(zhì)量和建筑內(nèi)部裝修材料監(jiān)督管理。公安消防機構和安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門要建立聯(lián)合執(zhí)法工作機制,加大消防產(chǎn)品市場整頓規(guī)范力度,提高消防企業(yè)的標準化水平和消防產(chǎn)品質(zhì)量,禁止生產(chǎn)、銷售、使用未取得市場準入證書的消防產(chǎn)品,嚴厲打擊制售假冒偽劣消防產(chǎn)品的違法行為。公安消防機構要進一步強化公共場所室內(nèi)裝修裝飾材料燃燒性能的監(jiān)督管理,建設部門要加強建設工程施工現(xiàn)場消防監(jiān)督,督促施工單位落實消防安全責任。
五、加強消防宣傳教育,提高全民消防安全意識
(十八)切實抓好消防安全宣傳工作。要繼續(xù)推進消防宣傳進社區(qū)、進家庭、進學校、進企業(yè)、進農(nóng)村活動。宣傳、文化、廣電等部門要把消防公益宣傳教育列入工作計劃,司法、科技、安監(jiān)等部門要把消防常識教育納入普法、科普和崗位教育、日常安全生產(chǎn)教育培訓的內(nèi)容。年內(nèi),在縣城合理位置完成消防安全公益廣告牌一塊。消防、人勞等部門要加強消防專業(yè)技術人員培訓,實行消防安全管理人、消防保安、建筑消防設施施工安裝和維修保養(yǎng)、消防設備操作控制、易燃易爆危險化學品操作等特殊崗位從業(yè)人員培訓考核和職業(yè)資格鑒定管理制度。年內(nèi)歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、網(wǎng)吧、商場、超市等部分人員密集場所相關崗位要落實聘用消防執(zhí)業(yè)人員的規(guī)定;年底前,80%以上消防安全重點單位相關崗位必須是消防執(zhí)業(yè)人員。教育、人勞等部門要把消防安全知識納入幼兒園、中小學校素質(zhì)教育和各類職業(yè)教育內(nèi)容。要定期宣傳普及消防知識和技能。大型企事業(yè)單位、營業(yè)性人員密集場所要設立消防宣傳教育陣地,對本單位職工定期進行教育培訓。
(十九)切實尊重和維護公民的消防安全權益。要切實采取措施保障公民對火災危險的知情、監(jiān)督、投訴、舉報等權利,充分調(diào)動社會各界和公眾參與消防工作的積極性、主動性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各公安派出所要結合重要季節(jié)、重大節(jié)日以及重大活動,及時向社會公布本地區(qū)的重大火災隱患及整改情況;公安消防部門要公布舉報電話、信箱或者電子郵件地址,認真受理并及時依法處理公民對火災隱患和消防違法行為的投訴、舉報;工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、消費者權益保護組織等要切實承擔起依法維護相關人員消防安全權益的責任。存在重大火災隱患的生產(chǎn)經(jīng)營場所和為公眾服務的場所,要采取公告、廣播、設置警示牌等方式告知公民火災危險和保護生命財產(chǎn)安全的方法。
六、建立健全考評機制,嚴格責任追究制度
(二十)建立消防工作考評機制。把消防工作納入崗位目標責任考核和領導干部政績考核內(nèi)容,納入社會治安綜合治理、文明城市創(chuàng)建和平安創(chuàng)建等考評范圍,建立科學的考核評價機制,每年進行一次檢查考評,并嚴格獎懲。
控制物價過高過快上漲,管理好通脹,事關民生,事關經(jīng)濟社會發(fā)展大局,事關社會和諧穩(wěn)定。各單位、各部門要高度重視物價問題,充分認識控制物價的緊迫性,把控制物價作為當前經(jīng)濟工作的一項重要任務,進一步采取非常措施,以非常的力度,堅決遏制物價過快上漲勢頭。
(一)實行價格調(diào)控目標負責制。各相關部門要在縣人民政府的統(tǒng)一領導下,圍繞下半年價格預期調(diào)控目標任務,切實加強領導,采取有力措施,確保價格預期調(diào)控目標實現(xiàn)。
(二)加強督查和實行目標考核。為確保價格預期目標實現(xiàn),縣人民政府將把價格調(diào)控任務完成情況納入各部門今年工作目標考核范圍,對價格調(diào)控效果進行全面考核,并適時通報考核結果。
二、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),保障市場供應
年上半年,我縣物價總水平過快過高上漲,主要表現(xiàn)在以豬肉、食用油、糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品價格為主的食品類價格大幅上漲并在高位上運行。因此,要遏制價格總水平過快過高上漲,必須高度重視糧食工作,認真落實“菜籃子”工程。一是大力發(fā)展生產(chǎn)。綜合采取財政、信貸等多種措施,大力扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展,全力抓好糧食生產(chǎn),重點抓好肉、禽、蛋、奶、果、蔬等主要“菜籃子”品種的生產(chǎn),為保障市場供應、穩(wěn)定市場物價提供堅實的物質(zhì)基礎。二是增加市場供應量。對拉動居民消費價格上漲影響重大的豬肉、糧食、食用植物油、蔬菜、水產(chǎn)品等商品,農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)、糧食、工商等相關行業(yè)主管部門要引導生產(chǎn)者和經(jīng)營者,特別是規(guī)模以上生產(chǎn)者和經(jīng)營者加大市場投放力度,并采取必要的行政干預控制外流量,確保我縣市場供應總量增加,價格平穩(wěn)。
三、進一步加大價格調(diào)控監(jiān)管力度
(一)嚴格控制政府提價措施出臺。年內(nèi),對屬于政府定價管理權限范圍內(nèi)的商品和服務價格(收費標準),原則上不得提高。
(二)落實好已出臺的各項降價降費措施。要嚴格執(zhí)行前一階段出臺的一系列降價降費措施,認真抓好貫徹落實,務求實效。
1.從8月3日起,根據(jù)《物價局關于我區(qū)液化石油氣價格有關問題的通知》(價電〔〕22號)精神,實施液化石油氣價格聯(lián)動機制。
2.降低集貿(mào)市場設施租賃費和超市進場費。從6月1日起至12月31日止,對我縣凡屬政府投資建設、產(chǎn)權國有以及國有流通企業(yè)投建的農(nóng)貿(mào)市場,除實行招標的攤位外,其他攤位的集貿(mào)市場租賃費在現(xiàn)行收費標準基礎上一律降低15%,對進入農(nóng)貿(mào)市場的自產(chǎn)自銷農(nóng)副產(chǎn)品免收市場設施租賃費。對國有超市的進場費以及其他類似的收費,在現(xiàn)行收費標準基礎上一律降低15%。
3.從7月1日起,公有住房租金一律在現(xiàn)行標準基礎上降低10%。
4.從7月1日起至9月30日止,有線電視安裝收費在現(xiàn)行標準基礎上降低50%。
5.年秋季學期,降低全縣幼兒教育收費標準(降低10%)。
(三)加強價格監(jiān)測和預警預報。價格主管部門要繼續(xù)加強對糧、油、肉、禽、蛋、主要蔬菜品種、罐裝液化石油氣等居民生活必需品價格的監(jiān)測。要繼續(xù)落實和完善價格形勢分析制度,及時反映價格變動情況,分析價格變化規(guī)律和特點,提高價格預測的準確性,提出有針對性的措施、建議,切實發(fā)揮參謀助手作用。
(四)進一步加強價格監(jiān)督檢查。價格主管部門要繼續(xù)抓好糧、油、肉、禽、蛋等食品的市場價格監(jiān)督檢查和市場巡查;對已出臺的各項價格調(diào)控措施要加強跟蹤檢查,確保貫徹落實到位。對捏造散布漲價信息、變相漲價以及合謀漲價、串通漲價、哄抬價格等價格違法違規(guī)行為,要依法從嚴從速查處。
四、組織實施臨時價格干預措施
年8、9、10月,實施臨時價格干預。在縣城對豬肉、大米、食用油實行定點限量限價銷售及對罐裝液化石油氣實行最高限價管理。
一是由縣工商行政管理局、縣水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局牽頭組織,有關部門配合,在縣城主要集貿(mào)市場設立平價豬肉銷售點,每天按前后腿肉、五花肉13元/500克、精瘦肉15元/500克的價格限量銷售不少于50頭豬的豬肉,差價損失由財政給予補貼。
二是由縣糧食局負責組織地方輪庫儲備秈稻加工成大米,同時組織散裝花生油,在縣城主要集貿(mào)市場設立平價糧油銷售點銷售,大米銷售價格按低于市場價15%左右確定,食用油銷售價格按低于市場價20%左右確定,定點平價銷售大米的人工和場地費用和銷售食用油的差價損失由財政給予補貼。
三是由縣工商行政管理局牽頭組織,有關部門配合,在縣城主要超市銷售的金龍魚、魯花品牌花生油、調(diào)和油,按低于現(xiàn)行市價10%限價銷售,差價損失由財政給予補貼。
四是由縣物價局負責組織對縣城銷售的罐裝液化石油氣實行最高限價控制。
縣物價局商縣財政、工商行政管理、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)、糧食等有關部門盡快制定對豬肉、大米、食用油實行定點限量限價銷售和液化石油氣實行最高限價的具體實施方案報縣人民政府審定后組織實施。
縣物價局、財政局要按規(guī)定做好價格調(diào)節(jié)基金使用的審核和撥付工作,確保各項價格調(diào)控措施順利實施。
縣工商行政管理局和相關市場業(yè)主單位,對在縣城主要集貿(mào)市場設點平價銷售糧油工作要做好協(xié)調(diào),給予必要的支持。
五、加強部門配合和協(xié)作
(一)加強會商。縣物價局、統(tǒng)計、國家統(tǒng)計局調(diào)查隊等部門要加強會商,及時研判居民消費價格指數(shù)變動情況。及時分析價格走勢及調(diào)控效果,研究提出有針對性的價格調(diào)控意見和建議,供縣人民政府決策參考。
(二)密切配合。各單位、各部門要按照責任分工,密切配合,各司其職,各盡其責,共同做好價格調(diào)控工作。縣工商行政管理、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)、糧食等部門要與國家統(tǒng)計局調(diào)查隊密切配合,科學合理確定平價豬肉、糧食、食用油的投放地點;國家統(tǒng)計局調(diào)查隊要研究如何更加科學合理采集物價指數(shù)數(shù)據(jù),真實反映我縣物價水平和采取一系列價格調(diào)控措施取得的預期效果,并在匯總上報物價數(shù)據(jù)過程中加強與縣物價、統(tǒng)計部門的溝通銜接。
六、加快建立社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制,切實保障低收入群眾生活
縣物價、民政、財政、人力資源和社會保障、統(tǒng)計調(diào)查部門要按照國家和的有關政策規(guī)定要求,盡快建立社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制,緩解物價上漲對低收入群眾生活的影響,保持社會和諧穩(wěn)定。
七、建立價格管理的長效機制
對物價調(diào)控問題要堅持標本兼治。各有關部門既要采取非常措施解決好當前我縣物價漲幅過高過快問題,確保實現(xiàn)全年物價調(diào)控目標,又要研究建立提高綜合生產(chǎn)能力、保障市場供應、降低流通成本、完善體制機制等一系列加強物價管理的長效機制,把物價管理提高到新水平。
八、加強物價機構隊伍建設
穩(wěn)定的物價機構和合理的人員配備,是做好價格調(diào)控監(jiān)管工作的有力保障。物價部門要充實物價隊伍力量,保持物價機構的完整性、物價工作的延續(xù)性和相對獨立性,要努力工作,認真履行職責,在促進我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展和保持價格總水平基本穩(wěn)定中發(fā)揮積極作用。
一、提高認識,切實加強宣傳工作的組織領導
去年以來,我市居民消費價格面臨較大的上漲壓力,對廣大群眾特別是低收入群眾的生活帶來較大的影響,也使價格問題成為社會和群眾普遍關注的焦點和熱點問題。進一步加大價格宣傳力度,主動做好輿論引導工作,努力維護價格穩(wěn)定和社會安定,成為價格部門的一項重要的工作。要充分認識新形勢下做好價格宣傳工作的重要意義,進一步增強使命感和自覺性,切實把價格宣傳工作擺到價格工作的重要位置,加強組織領導,精心組織實施,確保宣傳效果。要繼續(xù)加強領導,部門領導要具體負責,分解指標,安排任務;要強化“大宣傳”意識,分類制定宣傳工作計劃,努力提高價格宣傳的針對性和有效性;要突出宣傳主題和宣傳重點,認真策劃和組織好重大宣傳活動和深度宣傳報道;要進一步加大對價格宣傳工作的支持力度,配備必要的宣傳設備。
二、突出重點,不斷加大價格工作的宣傳力度
針對社會和群眾普遍關注的價格熱點、難點問題,緊緊圍繞價格部門“建立健全穩(wěn)價安民長效機制,為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做貢獻”的中心任務,突出宣傳重點,積極做好輿論引導工作,努力增強價格宣傳的針對性和有效性。
一是圍繞“以調(diào)控穩(wěn)價格”,突出宣傳價格部門在加強價格調(diào)控、穩(wěn)定市場價格、保障人民生活方面采取的措施和取得的成效。積極宣傳惠及民生方面的重大價格調(diào)控措施、出臺的重要價格政策法規(guī)和采取的價格應對措施;做好公開定價、公開聽證的宣傳;精心組織策劃好管控有效、民眾又普遍關注的價格方面的宣傳。
二是圍繞“以服務促發(fā)展”,突出宣傳價格部門貫徹落實科學發(fā)展觀、創(chuàng)新工作思路和方法取得的成績經(jīng)驗。我市價格工作多年來一直注重服從服務于市委市政府中心工作,服務地方經(jīng)濟發(fā)展,要認真梳理總結為促進經(jīng)濟社會發(fā)展方面的好做法、新經(jīng)驗,發(fā)掘培養(yǎng)先進典型,加大正面宣傳力度,加深社會各界對價格工作的了解。
三是圍繞“以監(jiān)管惠民生”,突出宣傳價格部門堅決打擊價格違法行為、維護群眾價格權益的工作實績。及時宣傳價格部門堅持原則、不畏艱難、敢于較真、嚴格執(zhí)法的事跡;及時向社會公布查處價格違法行為、維護群眾價格權益方面的事件;對一些典型案例進行公開審理,組織媒體進行全過程跟蹤報道,讓人民群眾看到價格部門依法行政、為民執(zhí)法。
四是圍繞“加強機關作風建設”,突出宣傳價格工作者求真務實、廉政勤政的先進事跡。要以加強機關作風建設、效能建設為重點,努力向社會展示價格工作人員精神風貌和良好形象。
三、拓寬渠道,努力擴大價格部門的社會影響
要區(qū)分不同對象,拓寬宣傳渠道,圍繞對上宣傳、對外宣傳和對內(nèi)宣傳,采取不同的宣傳方式,切實提高價格宣傳活動的質(zhì)量和效果。
一要鞏固現(xiàn)有的宣傳陣地。市物價局繼續(xù)做好價格信息網(wǎng)的網(wǎng)站升級、欄目更新和相關維護工作,組織策劃廣播電視臺《政風行風熱線》欄目有關上線內(nèi)容,辦好淮河晨刊《價格與民生》專版,積極向《市場星報》、《日報》、《淮河晨刊》、廣播電視臺報送稿件,加強宣傳。各部門要進一步提高稿件質(zhì)量,增強針對性、時效性、知識性、可讀性,擴大宣傳效果。
二要創(chuàng)新宣傳方法和手段。認真研究不同媒體的宣傳風格,既要重視在黨報上的宣傳,更要重視在其他媒體上的宣傳,充分發(fā)揮各種媒體受眾群體廣、群眾參與多的優(yōu)勢,使價格宣傳更加貼近普通群眾,植根于普通群眾之中。在搞好地方媒體宣傳的同時,要加強與中央、省級媒體的聯(lián)系,積極爭取在中央、省級媒體多上稿、上好稿,努力提升宣傳的層次。要積極探索應用互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等新型媒體開展價格宣傳,使價格宣傳活動更加豐富多彩。
三要加強上下溝通協(xié)調(diào)。主動爭取上級部門和地方黨委、政府機關對價格工作的理解支持,充分利用政務信息、價格簡報、監(jiān)測信息、舉報動態(tài)等不同載體,及時反映價格運行情況和價格工作動態(tài)。充分利用會議、集會等時機場合,宣傳介紹價格工作情況,積極傳播有利于價格部門形象的信息。
四、加強策劃,進一步增強價格宣傳的社會效果
針對價格宣傳工作面臨的新形勢、新任務,要進一步加強宣傳活動的策劃和組織,努力使價格宣傳工作更好地適應形勢和任務的要求,在穩(wěn)定市場、穩(wěn)定人心過程中發(fā)揮更大的作用。
一要加強相關價格政策措施的解讀。堅持正面引導、適時適度的原則,對適宜公開報道的價格事項,加大公開報道力度,努力擴大群眾的知情權。要主動向公眾說明價格部門的職權范圍,反映所做的工作、取得的成效;及時進行價格形勢分析,立足國情、省情、市情,解釋價格調(diào)控政策的背景和依據(jù),既強調(diào)政策措施的惠民性,又講清政策措施的落實以及見效是一個遞進的過程,把公眾情緒引導到健康、理性的軌道上來。
一、甲型H1N1流感防控工作指導思想
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,充分認識甲型H1N1流感防控工作的重要性與緊迫性,按照“預防為主、聯(lián)防聯(lián)控、及時處置”的原則,建立高效工作和快速反應機制,采取有效措施,做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療”,確保發(fā)生疫情時能夠及時、科學、有效地處置,以控制疫情蔓延擴散,維護學校安全穩(wěn)定。
二、學校甲型H1N1流感疫情劃分
學校甲型H1N1流感疫情劃分為未發(fā)現(xiàn)甲型H1N1流感疫情、出現(xiàn)非校內(nèi)感染病例、出現(xiàn)校內(nèi)感染病例三類。
第一類是指在學校內(nèi)未發(fā)現(xiàn)甲型H1N1流感疑似或確診病例。
第二類是指在學校內(nèi)發(fā)現(xiàn)甲型H1N1流感疑似或確診病例,但傳播鏈清晰,病例感染來源為學校外部甲型H1N1流感確診病例或其污染的環(huán)境,疾病危害尚不嚴重。
第三類分三種情況:
情況1:在學校一個班級內(nèi)發(fā)現(xiàn)散發(fā)的感染來源不明的甲型H1N1流感確診病例,或由輸入性病例引起的二代病例。
情況2:在學校內(nèi)出現(xiàn)多起感染來源不明的甲型H1N1流感確診病例,形成學校局部疫情暴發(fā),且有流行趨勢。學校局部疫情暴發(fā),指在同一學校同一個年級兩至三個班級,14天內(nèi),出現(xiàn)多個甲型H1N1流感校內(nèi)感染病例的確診病例,且病例呈現(xiàn)明顯的聚集性。
情況3:在學校內(nèi)出現(xiàn)甲型H1N1流感流行,疫情迅速在全校擴散,且有波及學校周邊地區(qū)的趨勢。學校流行,指在14天內(nèi),在不同年級或同一年級三個班級以上,出現(xiàn)多起甲型H1N1流感學校局部疫情暴發(fā),且有持續(xù)傳播現(xiàn)象。
三、防控措施
(一)學校未發(fā)現(xiàn)甲型H1N1流感疫情
1.校醫(yī)或負責學校衛(wèi)生工作的人員參加甲型H1N1流感防控知識及技術的培訓和演練。
2.保障防控甲型H1N1流感所必須的物資、場所、人員與經(jīng)費;學校暴發(fā)甲型H1N1流感時,配合衛(wèi)生部門做好學校甲型H1N1流感暴發(fā)疫情的處理等工作。
3.開展多種形式的健康宣傳教育,普及甲型H1N1流感防治知識,倡導環(huán)境衛(wèi)生、科學洗手等衛(wèi)生行為,提高廣大學生、教職員工對流感防治的正確認識和自我防護能力。
4.加強教室、圖書館(閱覽室)、和教職員工學習、工作、生活場所的衛(wèi)生與通風,保持空氣流通。
5.學校為每個班配備一支溫度計。發(fā)現(xiàn)有出現(xiàn)感冒發(fā)燒癥狀的,班主任要及時報告學校。
6.各班落實晨檢制度、因病缺課登記追蹤制度,發(fā)現(xiàn)流感樣疫情要在第一時間向校醫(yī)報告,學校在半小時內(nèi)報告當?shù)丶膊☆A防控制機構和教育行政部門。
7.建立健全校內(nèi)有關部門和人員、學校與衛(wèi)生部門及教育主管部門聯(lián)系機制,完善信息收集報送渠道,保證24小時信息暢通。
8.加強門衛(wèi)管理,實行校外人員進校登記制度。
9.實行學生、教職員工外出請假登記及回校報告制度。
(二)學校出現(xiàn)非校內(nèi)感染病例
配合醫(yī)療衛(wèi)生機構,采取以控制傳染源管理為主的綜合性防控措施,及時發(fā)現(xiàn)輸入病例,追蹤和管理密切接觸者,嚴防疫情傳播。
1.按照衛(wèi)生部門的要求,及時接受隔離治療。
2.對學生中的密切接觸者進行醫(yī)學觀察。
3.加強晨、午檢工作,加強對發(fā)熱、咳嗽或咽痛等流感樣癥狀監(jiān)測和因病缺課監(jiān)測,及時發(fā)現(xiàn)、報告和診治可疑病例。
4.對教室、圖書館(閱覽室)等師生學習、工作、生活場所進行消毒。采取消毒、感染控制等措施,做好疫情控制工作。(
5.及時公布疫情和防控措施信息,穩(wěn)定學生和教職員工的情緒。
6.加強對學校人員出入的管理,嚴格控制外來人員進入校園。(保衛(wèi)處負責)
7.如疫情傳播風險較大,經(jīng)政府批準同意,可按照由班級到年級的原則采取臨時停課措施。
8.按照國家和當?shù)卣嘘P規(guī)定,在衛(wèi)生部門的具體指導下落實其他應急處置措施。
(三)學校出現(xiàn)校內(nèi)感染病例
及時調(diào)整防控策略,采取以控制傳染源、切斷傳播鏈、保護高危人群等為主的綜合性防控措施,防止或減緩疫情擴散,減少病例,減輕疫情危害。
1.在衛(wèi)生部門指導、協(xié)助下,開展晨、午檢和疫情日報、零報告。
2.加強校內(nèi)環(huán)境消毒。
3.加強對隔離觀察者的管理,要求其主動接受監(jiān)測,每日定時報告身體狀況。
4.按照衛(wèi)生部門要求,對重點或高危人群進行預防性服藥和免疫接種。
5.學校停止舉辦校內(nèi)各種大型師生集會和會議等活動。
6.在衛(wèi)生部門指導下,加強宣傳教育工作。
7.根據(jù)政府的決定,采取臨時停課或暫時關閉措施。
8.加強放假學生的校內(nèi)外管理,避免學生聚集活動;并做好被隔離師生的日常生活保障。重點做好被停課學生的日常生活保障。
9.早發(fā)現(xiàn)、早診治,確保防控工作科學、有序、有效。
四、防控領導組織
學校成立以校長為組長的學校防控領導小組,并設專職聯(lián)絡員,負責日常的情況收集與上報。
學校防控領導小組成員名單(見附表)
領導組職責:按照當?shù)攸h委、政府和上級教育行政部門的部署,結合學校實際,制定并落實防控甲型H1N1流感措施,做好全校師生的防控知識宣傳教育,提高師生的自我保護意識和防病能力,學生因病缺勤要采取病因追查登記制度,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療;開展愛國衛(wèi)生運動,廣泛發(fā)動師生做好室內(nèi)外的教學、生活場所衛(wèi)生,加強食堂管理和學生公寓管理;主動配合、協(xié)助當?shù)卣托l(wèi)生、教育行政部門、疾控中心快速處置校園內(nèi)發(fā)生的甲型H1N1流感疫情;在因甲型H1N1流感疫情原因?qū)嵤┩Un時,做好停課期間學生的教育和管理工作。
一、加強領導,落實責任。將鐵路護路聯(lián)防工作納入社會治安綜合治理工作中來,同綜治工作同布置,同檢查。為了加強對護路聯(lián)防工作的領導,鎮(zhèn)政府成立鐵路治安整頓領導小組,由黨委副書記劉堯蘇任組長,司法所長李一頂、派出所所長段朝輝、許家洞鐵路派出所副所長田衛(wèi)為副組長,左文彬(派出所分管鐵路副所長)、周光明、侯光勇(街洞車站駐站民警負責人)、鄧志文、曹紅波為成員,領導小組長下設辦公室,由左文斌任辦公室主任,曹紅波任副主任,具體負責日常工作,沿線各村也要相應成立機構。
二、扎實開展涉路糾紛矛盾排查調(diào)解工作。沿線各村要把涉路糾紛矛盾排查和調(diào)解工作作為一項重要任務,認真扎實地
做好。路地之間要定期分析鐵路治安形勢,通報信息,把握現(xiàn)狀,要密切注意涉鐵建設過程中當?shù)厝罕姷姆从常粉櫫私獗据爡^(qū)內(nèi)路外傷亡事故善后處理情況,及時發(fā)現(xiàn)有可能危害鐵路治安的消極情緒,積極向有關方面反映情況,提出建議,并協(xié)助開展化解工作。
三、建立健全基層防范組織網(wǎng)絡。首先要抓好基層護路組織的“五個一”建設,即鎮(zhèn)一組、村一隊、組一員、戶一約、辦一薄。沿路各村要成立一支義務護路隊,每個村民小組設一名鐵路信息員,每戶簽訂一份愛車護路公約,鎮(zhèn)、村、組要建一本愛車護路登記薄。其次在沿線中小學校建立“共青團愛路護路隊”、“紅領巾愛路隊”,讓中小學生即保護自身安全,不危害鐵路安全,又起到“小手牽大手,共同保平安”的作用。第三要加強專業(yè)護路崗亭建設。五號崗亭和六號崗亭分別位于羅家和牛形坳境內(nèi),要按“六化”達標競賽標準,抓好規(guī)范化建設。
通過開展規(guī)范價格執(zhí)法工作,進一步增強價格執(zhí)法人員依法行政、執(zhí)法為民意識,提高執(zhí)法隊伍能力素質(zhì);進一步完善行政執(zhí)法監(jiān)督機制,強化行政執(zhí)法權力運行制約;進一步改進行政執(zhí)法機關工作作風,提高人民群眾的滿意度。
二、主要任務
(一)規(guī)范價格行政執(zhí)法事項。根據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章及物價部門“三定”方案,對價格行政執(zhí)法主體、執(zhí)法人員、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職權等事項進行全面清理,對沒有合法依據(jù)的價格行政執(zhí)法事項一律予以取消,嚴禁不具備價格行政執(zhí)法資格的單位和人員行使執(zhí)法權。嚴格價格行政執(zhí)法主體的執(zhí)法權限,嚴禁越權執(zhí)法。
(二)規(guī)范價格行政自由裁量權。結合清理行政執(zhí)法事項,認真查找,逐項登記包含自由裁量幅度的行政權力,編制價格行政處罰自由裁量權目錄。依照《省價格行政處罰自由裁量權指導規(guī)則》和《省價格行政處罰自由裁量權執(zhí)行標準》,對價格行政處罰權力的行使范圍、條件、標準等具有彈性空間的內(nèi)容進行細化量化、分檔設限,明確執(zhí)行標準,最大限度地控制或壓縮自由裁量彈性空間。
(三)規(guī)范價格行政執(zhí)法程序。合理配置內(nèi)部執(zhí)法機構、執(zhí)法崗位和人員,將職權細化分解到具體執(zhí)法機構和執(zhí)法崗位,編制完整的執(zhí)法工作流程,明確各環(huán)節(jié)工作時限、崗位職責及責任追究、監(jiān)督形式。規(guī)范價格行政執(zhí)法文書和執(zhí)法工作案卷整理,統(tǒng)一按國家、省有關格式要求制作執(zhí)法文書,嚴格執(zhí)法案卷中實體內(nèi)容、執(zhí)法程序、執(zhí)法文書等材料的編目裝訂、立卷歸檔。
(四)規(guī)范價格執(zhí)法信息公開內(nèi)容和方式。建立健全價格執(zhí)法信息公開制度,除依法應當保密之外的執(zhí)法項目、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權限、執(zhí)法流程、執(zhí)法標準、執(zhí)法結果等事項都要及時公開,保證價格行政執(zhí)法權力公開透明運行。重點推進價格行政處罰結果公開,對價格行政處罰項目結果以內(nèi)容摘要的方式進行公開。
(五)規(guī)范價格行政執(zhí)法行為。認真制訂價格行政執(zhí)法行為規(guī)范,嚴格落實價格行政執(zhí)法責任制,積極運用績效管理、評議考核等手段,提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。
(六)開展創(chuàng)建人民滿意站所活動。市價格監(jiān)督檢查分局要按照市統(tǒng)一部署,細化工作方案,明晰領導責任,積極開展創(chuàng)建人民滿意站所活動,力爭入圍評選對象。
三、實施步驟
(一)清理自查階段(6月20日前)
認真組織執(zhí)法事項清理,并將清理結果于6月10日前報市政府法制辦審查,經(jīng)審查確認的價格行政執(zhí)法主體、執(zhí)法人員、執(zhí)法職權等事項在日報、市政府門戶網(wǎng)站等媒體上予以公開。要按照本方案明確的各項任務,全面清理在價格行政執(zhí)法事項、自由裁量權、執(zhí)法程序、信息公開、執(zhí)法行為等方面存在的問題,通過發(fā)放征求意見表、召開座談會等形式,廣泛征求群眾和社會各界對我局價格行政執(zhí)法工作的意見和建議,并對發(fā)現(xiàn)的問題和收集的意見建議建立臺賬,制訂整改方案。要在6月20日前對清理自查情況匯總分析后撰寫自查報告,及時上報市監(jiān)察局。
(二)整改提高階段(6月21日至8月20日)
1、自行整改提高。按照整改方案,落實整改措施,重點圍繞加強價格執(zhí)法人員教育培訓、細化量化自由裁量權、規(guī)范執(zhí)法信息公開、規(guī)范行政執(zhí)法程序及文書、規(guī)范具體執(zhí)法行為等方面進行整改提高。
2、督促整改提高。市監(jiān)察局將組織督查組,采取聽匯報、查閱資料、組織座談等方式,對我局整改提高工作情況進行定期、不定期督查。
3、現(xiàn)場會推進提高。積極參加市召開的規(guī)范基層執(zhí)法工作現(xiàn)場推進會,對工作行動遲緩、問題突出的單位進行通報督促。
(三)考核驗收階段(8月21日至9月20日)
按照市監(jiān)察局制訂的考核細則,并結合民主評議政風行風、“百日整治”等活動對我局規(guī)范價格執(zhí)法工作情況進行量化考核,對達不到上級要求的單位,要求其重新整改,直到驗收合格。
(四)總結評選階段(9月21日至10月20日)
對規(guī)范價格執(zhí)法工作進行總結,參加市開展的人民滿意站所評選活動。
四、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,強化領導。規(guī)范基層執(zhí)法工作是貫徹落實黨的十精神、加強法治政府和清廉政府的重要內(nèi)容,是改善黨群干群關系、維護社會穩(wěn)定的現(xiàn)實需要,是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、服務科學發(fā)展的重要途徑。局有關單位要充分認識規(guī)范價格執(zhí)法工作的重要性,集中精力抓好各項任務的落實。為確保規(guī)范價格執(zhí)法工作扎實開展,局成立規(guī)范價格執(zhí)法工作領導小級(成員名單見附件)。領導小組下設辦公室,負責規(guī)范價格執(zhí)法工作的組織指導、綜合協(xié)調(diào)和檢查督辦。具體工作專班要緊密結合價格工作實施和特點,細化工作措施,確保各項工作按進度完成。