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【關鍵詞】特殊學校; 未成年人; 思想道德; 素質教育
學校,作為未成年人活動的主陣地,對未成年人的成長塑造,以及預防未成年人犯罪,都起著重要的作用。“民族振興的希望在教育,教育振興的希望在教師”。作為一名特殊教育學校教師,我們不僅要教書,更關鍵的是還要育人。作為一名聾啞學校教師,了解現行特殊教育學校未成年人思想道德建設的現狀就尤為重要了。
一、 未成年人思想道德建設在特殊教育學校中存在著一定的局限性
未成年人思想道德建設在特殊教育學校開展有一定的難度,這即存在客觀方面的因素,也有主觀方面的制約。
1、特殊教育學校的辦學很多時候受到自身的影響;特別是近年來,三殘學生的犯罪率、學校教師的績效考核、評職晉級等多多少少都有形或無形地把指揮棒指向了學生的學習成績;因此,“重智育,輕德育”的現象并沒有因為素質教育的實施而得到有效的扼制。學習好的學生往往受到老師們的青睞,不聽話的學生則容易受到歧視和排斥;結果好學生溺愛到無法接受挫折,而差的學生則被過早的流入到社會,如果再受到不良因素的誘導,違法犯罪也就指日可待了。
2、特殊學校的學生的家庭普遍存在著父母文化程度低,而家庭教育的缺陷是孩子形成不良個性的基礎。很多農村家長平時忙于生計,對孩子不管不問,當孩子出現問題時,他們往往是棍棒相加,缺乏耐心細致的說服教育。這就導致了暴力教育下的“三殘”兒童也容易出現暴力。
3、不良社會風氣也是導致三殘學生貪慕虛榮,產生拜金主義的重要因素。很多輟學的學生外出打工回來,他們沒有帶回好的東西,反而把外面哪些不良打扮和習氣帶回來,而我們的這些殘疾孩子,他們往往受不住這些誘惑,價值觀和人生觀都產生了極大的偏頗。
雖然特殊學校還存在著其他方面的一些制約因素,如缺乏愛國主義教育基地、住校生多等,但我們也不能怨天尤人,可以結合學校實際,創造性地開展好未成年人思想道德建設。
二、 更新辦學理念,落實素質教育
素質教育明確指出,我們要培養“德、智、體、美、勞”全面發展的人,這就要求我們把培養學生的德育放在首位。不是說“有德有才是精品,有德無才是次品,有德無才是危險品,無德無才是廢品”嗎?因此,我們不但要教學學生學會求知,更要教會學生學會做人!況且,學生的“好”與“差”都只是一些方面,一定時段的“好”與“差”,他們只是代表過去的“好”與“壞”,不代表現狀,更不能代表將來。
三、建立健全未成年人思想道德建設長效機制,提高教師素質
我們的學校從實際出發,通過政教處與各班班主任、各年級品德教師共同商討,制定出長期德育規劃和短期德育目標,并建立運行長效機制檢查、督促目標的實施。 “學為人師,行為世范”。要做好未成年人的思想道德建設工程,造就一批高素質的教師隊伍是極為重要的。教師良好的自身素質和模范表率對學生的影響極為深遠,有的甚至可以讓學生終生受益。因此,對班主任和品德科教師,除了應進行專業知識的培訓外,更要進行政治素質、師德師風和法律法規的培訓。
四、利用校園資源,細化各種教育
學校可以利用校園文化(包括物質文化、精神文化和制度文化)把禮儀教育、感恩教育、國防教育、法制教育、禁毒防艾教育有機結合起來,通過國旗下的講話、班對會、校園廣播、櫥窗、黑板報、學習園地等形式多樣的宣傳、預防和警示,并結合班級、年級和學校的“德育只星”評選,使學生學有楷模,行有榜樣。
關鍵詞:學校文化建設;特殊教育學校;內涵發展
中圖分類號:G76 文獻標識碼:B 文章編號:1672-1578(2014)03-0291-02
學校是精神文明的重要陣地,是人類文化的神圣殿堂。學校文化是各類優秀文化、先進文化存在和發展的基礎,又是學校的生命和靈魂。優良的學校文化有利于學校辦學效益的提高。在校園里,學生健全人格的培養涉及到方方面面,在諸多因素中,文化的影響有著不可低估的重要作用,同課堂教學相比,學校文化具有更廣闊的空間和豐富的內容,它涵蓋了學校長期形成的校園特色、優良傳統、教育觀念、價值標準,以及集中反映學校的校風、學風和精神風貌等,是一所學校內涵外現的綜合體。為有效提升學校文化建設水平,我校做法有以下幾方面:
1.加強物質文化建設,創造優質環境
基礎設施。合理布局校舍, 根據不同功能有重點地進行布置、裝修、改造。新建的教學大樓在整體上進行了教學區、辦公區、生活區、功能教室等的合理劃分。操場上學校用紅黑二色方磚劃分出跑道、排球場、羽毛球場和各種小游戲場,并將對抗激烈的籃球場單獨剝離,保證了每個階段的學生都能找到自己的游戲場所,在豐富學生課余活動有同時,又使操場的利用達到最優化。
教學設備。結合省裝備項目的實施,教育局加強對特殊教育學校康復設備投入,購置了260萬元康復訓練器材,完善了聾兒語訓設備,補充、更新了一批適合聽障兒童觀看的圖書,校園網絡、有線電視、多媒體教室的引入豐富現代教育的手段,拓寬了師生的視野。
校園環境。針對聽障學生的身心特點,整體布局校園環境。做到"花草含情,角落傳神,讓每一堵墻說話"。 樓內教學區的班級特色展板和學校歷界優秀畢業生、身殘志堅名人的展板,無聲地傳達著我們自信、我能自立、我要自強。精心布置的教學樓走廊樓道,層層、塊塊有主題,成為孩子們思想啟迪的窗口;校園多處的溫馨提示語,多角度地培養著學生良好的行為習慣。校園操場的四周的花壇、涼亭,亭下的石凳和各種棋類的石桌,成了師生課后休閑的好去處。西側教學樓前是“思齊”文化長廊,廊柱上畫著“聞雞起舞”“克勤克儉”“臥薪嘗膽”“同甘共苦”等典故插畫,在啟迪教育孩子的同時更增添了其文化氣息。“思齊”源自《論語?里仁》中的"見賢思齊", 昭示著學校全體教職工向吉林省特殊教育示范校的目標看齊,并為之努力奮斗,齊思共想為學校的發展獻計獻策,爭創吉林省特殊教育示范校。
2.塑造獨特的學校精神文化
學校精神文化是學校的核心文化,也是學校文化建設所要營造的最高目標。“四辦”“三風”“二目標”“一訓”“一精神”彰顯了我校的精神文化建設。
辦學理念:學校的全面發展利益高于一切,教師的專業成長需求高于一切,學生的素質提升目標高于一切。
辦學方針:依法治校 以德立校 科研興校 質量強校
辦學宗旨:以人為本 服務為先 發展至上 幸福師生
辦學追求:讓學生快樂起來 讓老師幸福起來 讓校園和諧起來
教師發展目標:師德高尚 業務精湛 豁達樂群 人格健全
學生發展目標:自信自強 品學俱進 善美兼優 身心同健
校風:務實 高效 創新 和諧
教風:愛殘 樂教 博學 慎思
學風:自信 勵志 合作 探究
校訓:崇仁 尚德 敏學 健行
聾啞學校精神:“服務聾生,成就卓越”
在以上“四辦”“三風”“二目標”“一訓”“一精神”的精神文化目標的引領下,學校領導率先垂范,先進模范帶頭,教師為人師表。學生在教師的影響下誠信有禮、助人樂學,在校園內處處洋溢著和諧向上的氛圍。
3.以人為本,建立健全制度
制度文化是維系學校正常秩序,促進學校持續發展必不可少的保障機制。在管理中,我校堅持"以人為本",將合理有效的規章制度與人性化管理有機地結合,將制度建設與學校發展相結合,逐步建立健全科學的制度體系,實現人健全制度,制度監督人,人人按制度做事的良性管理。
(1)建章立制,依法管理。經過幾年的努力,我校己形成了一整套行之有效的學校管理、教育教學管理、學生管理等規章制度。
(2)科學民主,人本管理。開展民主決策,學校遇到重大問題必須通過教師大會討論決定,實行校務公開制度,建立公示制度,健全教代會等,倡導管理民主是實現學校文化品質提升的一個重要保證。在強調依章辦事同時,更強調師生的自律和對人的激勵和促進,淡化了行政色彩,提升了文化品質。
4.多措并舉,形成良好行為文化
學校行為文化是指學校教職員工在教育實踐過程中產生的活動文化,主要指人們的言談舉止、待人接物、交流溝通合乎人們期盼的或規定的禮儀規范等,它是學校作風、精神面貌、人際關系的動態體現,也是學校精神、學校價值觀的折射。可以說學校行為文化是學校辦學理念融化到師生員工血液里的過程和外化,是學校育人活動中最直接、最廣泛也是最深刻的部分。
4.1依托“一評三考”,結合“四師一滿意”主題教育活動,通過學習培訓、業務素質考試、書香校園等措施提高教師素質,真正做到立師德、鑄師魂、強師能、正師風,做人民滿意特教教師。
4.2狠抓班集體建設,以“五愛”為核心,認真抓好學生的思想道德建設。開展"創文明班級、樹優良班風"為主要內容的創建活動,由學生處負責平時各項工作的考核評估,期末對文明班級、優秀班干部進行表獎。
為進一步貫徹落實《中小學教師職業道德規范》,切實加強教師職業道德建設,推動xx教育事業又好又快發展,市教育局決定在全市中小學開展“師德標兵”評選活動。其活動方案如下:
一、指導思想
以黨的十和十八屆三中、四中、五中、六中全會和系列重要講話精神為指導,踐行社會主義核心價值體系,評選一批“師德標兵”先進典型,大力宣傳優秀教師事跡,進一步營造全社會尊師重教的氛圍,促進xx教育系統全面貫徹黨的教育方針,不斷提高教育質量,努力辦好人民滿意的教育。
二、評選范圍
“師德標兵”參評對象為全市中小學(含幼兒園、中等職業技術學校、特殊教育學校)在編在崗教師。
三、獎項設置
評選2017年度“師德標兵”10名。
四、評選條件
1、政治堅定,為人師表。忠誠教育事業,貫徹黨的教育方針,全面實施素質教育,職業道德高尚,模范踐行《中小學教師職業道德規范》。
2、愛崗敬業,樂于奉獻。具有強烈的事業心和責任感,模范履行崗位職責。熱愛學習,業務水平較高,教育教學研究能力較強,教育教學方法得當,教育教學效果良好。得到學生,家長和社會公認,在當地有較大影響。
3、關愛學生,注重引導。關心愛護全體學生,尊重學生人格,公平對待每一個學生,做學生的良師益友,師生關系平等和諧,深受學生愛戴。
4、作風正派,團結協作。嚴于自律,以身作則,團結同志,善于合作。在從教過程中清正廉潔,平等對待學生家長,自覺抵制有償家教,不利用職責之便謀取私利。
5、在師德師風主題教育活動中表現積極,認識深刻,師生口碑良好。
6、在社會治安綜合治理、紀檢監察、計劃生育等方面無“一票否決”問題。
四、評選步驟
1、基層學校推薦(5月下旬前)。成立由學校領導、教學業務骨干、班主任、教職工代表等組成的評選小組,根據評選條件,推薦本校優秀教師報名,填寫《xx市2017年度“師德標兵”申報表》。鄉鎮中心學校或局直學校對上報的對象進行初審,將優秀者確定為“師德標兵”申報對象。各鄉鎮中心學校和局直學校向市教育局推薦的“師德標兵”申報對象不超過1名。
2、媒體宣傳(6月中旬至7月上旬)。市評選活動領導小組辦公室對所有申報對象進行審核,對符合條件者提交相關媒體進行展示性宣傳。
3、專家評審(7月中旬)。組織專家評審組對領導小組辦公室提交的符合條件的申報對象進行評審,確定“師德標兵”初步人選。
4、評選結果確定公示(7月下旬)。評選活動領導小組對專家評審組評審的結果進行審核,確定xx市2017年度“師德標兵”擬表彰人選,并對擬表彰人選進行公示。
5、表彰(教師節期間)。經公示無異議者確定為表彰對象,由市教育局在教師節期間予以表彰,或推薦市委市政府表彰。
五、評選要求
1、加強領導。市教育局成立“師德標兵”評選活動領導小組,由黨組書記、局長任組長,黨組成員為副組長,相關股室負責人為成員。領導小組下設辦公室,辦公室設在教育局人事股,負責評選活動的組織與實施
2、精心組織。各學校要高度重視、周密安排、精心組織好這次評選活動,使活動的各個步驟落實到位,確保整個活動有組織、有領導、有影響、有實效。
3、堅持群眾性。堅持面向基層、群眾公認的原則,要廣泛動員教師積極參與評選活動,尤其要面向農村學校和一線教師。要堅持標準、嚴格評審,把那些業績突出、群眾滿意的對象評選出來,經得起群眾和時間的檢驗。
六、上報材料
1、推薦對象2000字左右的事跡材料一份(正反打印)。
2、《xx市2017年度“師德標兵”申報表》一份。
3、《xx市2017年度“師德標兵”推薦人選名冊》一份。
一靠愿景凝心聚力
“愿景”即所向往的前景。共同的愿景就是組織成員所共同持有的共同希望實現的意象或景象。樹立共同愿景打造美好特校,用美好的愿景凝心聚力,催人奮進。
我校1960年建校,學校每天都在進步,特別是步入新世紀以來,我校規劃出十年“新愿景”,即“把我校建成教學、活動、教研、康復、職技五項功能融為一體的特色學校。把我校建成幼兒教育、小學教育、初中教育、高中教育、家長學校一條龍教育體系。把我校建成環境優雅、健康活潑、輕松和諧、人氣興旺的人文校園。把我校建成山西示范、華北一流、全國先進學校。”
到2012年我校規劃的第一個十年愿景提前實現,2002年我校被評為山西省示范學校;2009年我校被評為“全國教育系統先進集體”,提前實現了“山西示范、華北一流、全國先進學校”的目標。
共同愿景作為學校之魂,為學校的發展產生了巨大的推動力量。根據當前學校的發展規劃,我校又制定了2013——2022年十年愿景規劃。
總體思路是內硬管理,外強我校。發展愿景總目標是要用強大的辦學目標凝聚人心——辦精品學校,逐步與世界接軌,2015年建成國內名校,2020年建成國際強校。構建國際化理念系統。以創建幸福校園為核心主題,讓教師體會到工作的幸福,讓學生體會到學習的幸福。體現融合教育、補償教育的理念。讓每一位教師融合在學校愿景中,賽跑在學校發展的道路上。
二靠推進依法治校
學校的管理不能單純依靠要求和號召或領導的個人魅力,更應依靠完善的管理制度和機制,校長不在,這個學校依然能夠保證正常運行。這就是從人治走向法治,實現依法治校。
根據工作需要,經過教職工上下反復討論,建立了一些必要的崗位職責和管理制度,之后每年都要進行再梳理、再修訂、再整合、再補充、再完善,編印《科學管理規則》1-7冊,出臺制度230個,其中崗位職責75個,管理制度112個,預案10個,考核辦法30個。構建起一套比較完善的管理制度框架,做到了崗位與職責配套,事情與管理制度配套,工作與考核制度配套,使學校的管理和發展職責分明,有章可循,有序推進,運行高效。
管理是學校生存的根本,制度是個動態的管理過程,展望未來,我校圍繞“實現國際化行政管理”總目標。逐步建立在機構設置、人員配置、制度建設、辦公信息、時間管理、信息管理、知識管理、文化管理、財物管理、環境管理等方面都要體現國際化理念。逐步建立適應依法治校的新制度,推行“三種類型”的管理制度:體現管理意志的“冷”制度(如懲罰制度)、發揮引領作用的“熱”制度(物質與精神層面的獎勵制度)、包含人文關懷的“暖”制度(針對教師的生活諸方面提供的各種福利。)只有多角度、多層次、多內涵的制度相互支持、相得益彰形成科學的制度體系,學校才能科學有序的發展,教師才能健康幸福的成長。
三靠改善辦學條件
幾年來,我校抓住新世紀教育發展的機遇,多方籌資開展多項目、大手筆的校舍改擴建。新建校門、照壁、律動教室、硬化操場、裝修學生宿舍教室,等等,2009年新建職業教育綜合樓1棟1700平米,開設小禮堂,接待室、展示室、檔案室、行政辦公室,新開儀器室、理化實驗室3個、職業課專用教室10個。實現了人人一臺新電腦、班班一臺多媒體、電子教案、無紙化教學和辦公現代化。
隨著校安工程的推進,市政府決定將我校異地遷建,2012年市規劃局第三次下達了選址意見書,規劃設計新校占地1.18公頃,建筑面積7054平方米。在新校舍的設計中,規劃風雨球場、塑膠操場,并且實現標準化辦公室、標準化教室、標準化公寓,同時為與世界接軌,啟用先進的醫教結合康復設備、職業技術設備、信息技術設備,該項目建成后為盲、聾殘疾兒童提供更加優質的教育教學環境,能滿足更多種類有障礙的兒童接受良好的教育。在今后的校園建設中,還要進一步打造我校物質文化理念,把我校的文化變成可觀可感的物質形態。要通過營造濃郁的校園文化環境,耳濡目染每一個人。
三靠強硬師資隊伍
高素質的教師隊伍為學校發展添活力,是學校科學健康、可持續發展的有力保障。多年來,在開展職工素質工程中我們始終把建設一支高素質的教師隊伍作為工作的重點來抓,目前,我校專科以上學歷占96%,被評為省市教學能手、模范教師、優秀教師18名。著力打造強硬的教師隊伍,一直是我們的目標。
轉變教師觀念。跳出“井底”,繼續采取“走出去、請進來”的方式來引領教師發展,選派優秀教師赴全國教育先進地區或國外考察學習,還將鼓勵教師參與普校的教育教研活動,吸收普教先進的教育教學理念,兼收并蓄,轉變教師觀念。提出現代教師的四個職能——教學、師德、科研、安全,培養復合型人才。
培養學習型、研究型的教師。要把教師培養成為終身學習、不斷自我更新的教師。每年要求教師讀1-2本教育教學理論專著,并撰寫讀書筆記,記入工作量考核。教師要構建多元化的知識結構,研究最前沿的最新知識、最新成果,60%以上教師要能成為一專多能的教師。鼓勵教師參加在職教育碩士和研究生高級進修班,開發國際化人力資源。打造強硬的世界專家型管理團隊、教師團隊、服務團隊。開發教師潛能,專業成長教師,讓每一位教師跋涉在專業成長路途上。
實施“過五關”考核,即對所有教師進行“熟悉教材關、課堂教學關、班級管理關、教學研究關、教育科研關”的考核評價。
實施人才培養工程。建立健全教師檔案,每個人都要制定好近期發展方向和發展目標,明確今后努力方向,進行分類定位,導向培訓,逐步達標。每年通過學習成果展示,教學成果展示,人生規劃達成情況,教學態度、工作精神等方面對不同層次的教師進行考評,培養和構建一支結構合理,梯級上升,由特級教師、學科帶頭人、骨干教師和教學能手為主體的高素質的教師隊伍。全校開展“2152”名師工程,即推出市級知名教師20名,省級教師10名,國家級知名教師5名,國際級知名教師2名。
五靠打造四輪教育
我校是集幼兒教育、小學教育、初中教育、高中教育、家長學校一條龍的教育服務體系。而這樣跨度大的教育,需要考慮到每一個孩子的成長,我校依靠“教學、教研、康復、職教”四個方面,就如汽車的四輪一樣,缺一不可,我校將根據各個年齡段的孩子,分別施以康復教育為主、學習教育為主和職業教育為主的教育、康復訓練,使其得到系統、專業的訓練,一步步回歸和融入社會。
1、抓好教育教學是生命之本
改革是教學的生命,課程改革與課堂教學改革是一個不斷發展、永不停歇、不斷探索的過程。在這個過程中,首先要求教師要積極轉換角色,做到“三轉變三構筑”,即:從“國編教材”的傳授者轉變為“校本教材”的生產者,構筑知識創新課堂;從課程內容的傳達者轉變為知識文化的構建者,構筑知識探究課堂;從課堂的獨奏者到團隊成員的協奏者,構筑互動合作課堂。在課程的設置上,在遵循殘疾兒童發展規律的基礎上,向健全兒童靠近,設置必修課程和特色選修課程,人文課程和校本課程,共性課程和個性課程,文科開設“百家講壇”、理科開設實驗室、政治可以開設“聚焦熱點”等等課程,根據學情、師情、校情以及本市特色探索研發菜單式校本課程,讓所學教材更符合殘疾學生的認知特點,提高課堂教學效率,打造優質課堂,帶動教學煥發生機。
2、抓好教育科研是提升之要
回顧我校的教科研歷程,從2002年,我校的教科研從無到有,從小到大,從弱到強,凝結著一批人的心血和汗水,匯聚著一批人的才能,帶動了一批人跨入科研的行列。在十五、十一五期間,我校共有2項國家級課題、25項校級課題、49項個人課題,我校全面深入展開計76項研究課題。這些課題涵蓋了學校的各項工作,涉及到各年級各個學科,這些課題現均已結題。其中十五、十一五承擔的國家重點課題子課題都并被評為全國科研一等獎。2012年4月,我校又申報了教育部十二五重點課題“新形勢下生命教育的理論與實踐探索 ”的子課題,并與2013年1月榮獲課題組間斷性成果一等獎。而這些成果的取得,使一大批教師從教書匠轉變為專家學者型教師。
課題研究是教師成就事業的翅膀,同時也是學校可持續發展的助推器,在今后的工作中,我們會繼續堅持走科研興校之路,逐步形成“校級課題——省級課題——國家級課題——國際級課題”四級網絡體系。通過課題組的骨干教師,帶動全校教師的研究工作,讓每一位教師都有課題,都參與實驗的過程,讓教師處于課題研究的主體地位,使課題研究不斷深入發展。
3、抓好醫教康復是健康成長之道
開發康復教育資源是想讓學生成為健康人。到目前為止,我校的康復教育涉及語障康復教育、視障康復教育、心理康復教育三個方面,2005年創辦聽力語言康復班,到2013年1月,共有22名幼兒經過語言康復教育后,升入普通幼兒園或小學。
而“醫教結合、綜合康復”是今后我國特殊教育事業發展的一項重要內容,國家教育部基教司謝敬仁處長指出:“醫教結合”的指導思想為:當醫則醫、當教則教、醫里有教、教里融醫、醫為教用、教需輔醫、醫教結合、科學發展。結合本指導原則,我校指定康復教育指導思想:實現醫教康復結合。引進國際醫教康復理念、技術、設備、軟件,并且試探正常兒童與特殊兒童同班教育。實施“醫教結合”,體現了特殊教育的本質,是特殊教育現代化、國際化的必由之路,是特殊教育內涵發展的重要命題,是尊重人權,珍愛生命的最好詮釋。成立醫教康復指導室,聘請康復專家,真正從病理醫學角度矯治、訓練、康復,輔之先進醫療矯治康復儀器對殘疾學生進行針對性的矯治和康復。為殘疾孩子的康復教育搭建新的平臺。同時,開發多元化教育資源。擴增教育種類,接收智力障礙、學習障礙、注意障礙、行為障礙、情緒障礙、孤獨癥等多類型兒童入學。培養國際化要求人才。
4、抓好職業教育是自食其力之須
近幾年,我校職業教育發展很快,2007年對職業高中作出大膽調整,增設專業項目,增加專業課時,推行分流教育,確定專門的文化班和職業班,形成以美術為基礎的四個專業層次:一是起步美術,如簡筆畫、蠟筆畫;二是基礎美術,如素描、色彩;三是手工美術,如編織、雕刻、剪紙;四是設計美術,如藝術設計。到2011年9月已開設了美術、刺繡、雕刻、編織、剪紙、電腦、藝術設計、舞蹈、音樂、按摩共十個專業。
關鍵詞:學科素養;提升行動;教師發展;實踐;分析
學科專業素養提升行動,是一項由實踐得來的優秀體系方法,其通過對教師專業學科素養標準等級的研制,良好地滿足了教師個人的發展所需,能夠在教師培訓工作中,就教師的實踐技能做到有效提升,既強化了教師隊伍,又通過專業網絡培訓機制的構建,開辟了適宜教師發展的科學有效的途徑。
一、教師學科專業素養提升行動的基準要求分析
1.等級標準的要求
教師專業學科素養的提升,需要良好等級標準研制的支持,這是行動實施的前提基礎,在教師專業的學科素養標準建設中,應當符合以下幾個方面的特征。
(1)時代性特征
在等級標準的研制中,應參考國內知名的學者、專家在教師職能素質結構及專業素養方面的研究動態。
(2)實踐性
在等級標準研制時,要切實就教師方面強調實踐學習,以實踐意識的強烈體現,促使教師達到真實客觀的教育情境,通過合作研討與獨自反思進行實踐問題的解決,以此促使教師在實際問題的解決過程中,提升自身的實踐思維。
(3)研究性
其具體是指通過對校本教學及教育案例、教育敘事、教育行動、實踐反思、專題教學與方式等模塊的研究,凸顯教師的學術性探究。
(4)實效性
此階段主要是專注于教師方面專業素養實際的提升需要,而進行尋求離其最為接近的發展區域,從而展開教師的發展計劃,以此確保培訓的實效性。
2.明晰培訓約束機制
首先,在教師專業學科素養培訓機制構建中,應當堅持統一的安排部署,進行組織分級實施定向培訓考核的原則,最大化達到全員覆蓋原則,實現本行動下教師受訓隊伍的全員覆蓋。其次,應堅持實效的原則,以實際成效作為教師專業學科素養的根本目標。考核機制是確保行動切實推進的基礎保證,在考核機制建設方面要盡力保證其科學性,工作組織應明細有序。在各學科考核題目的擬建時,應把握好方向性、基礎性、時代性和應用性等基準原則。將考核的具體思路作為教師專業化成長的過程,在此范疇內激發教師學習的積極性。促進教師學科專業素養的發展,同時應把握在不會為教師增加負擔的情況下,構設簡便易于實行的考核機制,杜絕形式化,關注實際的效果呈現。
3.注重師德修養水平的提升
在教師專業學科素養提升行動中,應當注重教師師德修養水平的發展固化,促使教師具備良性的職業道德情操及趨于完善的人格。因為當前的學生群體有著較強的模仿能力,在學校中,教師的言行舉止對于學生的思想行為產生著潛移默化的影響作用,根據科學實踐調查可知,教師職能道德原本就是一種無形存在的教育力量,因此針對教師而言,應當促使其認真就教師道德規范做好把握,切實提升職能服務水平。另外在強化教師職能素養的同時,還應就教師教學技能的把握實施能力進行培訓深化,以使得教師教學及創新實踐與教育研究能力的提升。在校本培訓中,應針對學校實際,充分就教師資源進行挖掘,使校本培訓找準重點,針對性的就教師實際工作問題進行解決,為教師提供良好的教育服務。
4.把握教師評價力度的適宜性
適宜的素質技能評價體系,是實現教師專業化的又一助推因素,其能夠促使教師自身的職能意識深化,將自己認做學校的根本,通過對評價前教師的合理引導,對評價中的教師輔助及評價后的全程反饋跟蹤管理,使教師能夠自覺就教學工作中的不足之處進行改進,在教師群體中形成一種力求上進的良好氛圍。同時評價標準要能夠切實反應教師的創造性及教學改革方向,評價的內容方面要增設:教學研究改革和教師方面研究性活動與師生關系及校本課程的開發等新型內容,在評價實施過程中,應引導教師學會總結反思和內容提煉。使教師明確自身狀況,并依據反饋的信息改善自身教學的不足,突出優勢教學,以此確定下一階段的成長方向。
二、教師學科素養提升行動的具體實施方法策略
1.強化構建專題論壇,促使教師對新教育理念的了解
教師學科專業素養提升行動作為一個新興的事物,是素質教育全面推進的重要保障,其關系到教師培養目標的實現。因此,只有教師明確了解行動的理念,才能促進學生全面健康的發展,即要求教師在教學中應當積極構建集體備課、評課的模式,確定每一教研小組進行集體備課后,再開展一堂研討課。在聽課完成后,組織教師做出課后的評課工作,大家各自發表意見,指出課程的優缺點,以此選取對該課程具有針對性及建設性的意見,初步引導教師嘗試進行研究性學習,以此不斷促使教師視野的開闊,使教學工作朝著更深層次發展。
2.積極做好教學反思,積累優秀的教學經驗
在工作開展中,首先教師應進行積極的反思,保證自身思想素質的快速成長,在反思范疇,應當圍繞著教學課堂展開課后反思,這對于教師教學業務水平的提升占據著重要的作用意義。其次基于學校集體的備課活動開展,應當對教師提出二次備課的要求,使其根據集體備課得出的經驗與不足,統籌自身情況與班級實際,認真做出教學預案的修改,反思教學的成功點、失敗點及可優化點,以此做出二次備課的教學方案。這樣既能夠使教師增強課堂的重視度,改善教學方法,又能夠促進教師自身職能素養從經驗型朝著科研型的方向發展,切實提升教師的課堂駕馭能力。
3.做好對提升活動結果與過程的同步重視
教師專業學科素養提升行動中最為重要的深層含義:是一個引導教師進行教育學習的過程、能夠喚醒教師職能思維的過程,同時也是解決教學問題的過程、是學校在學習型師資組織隊伍構建的過程。在此過程中,教師應當用心學習和工作,不能夠對任何人產生依賴感,以高度自覺的學習意識投入提升行動中。只有教師達到自主提升的學習心態,培訓工作方可收到具體實際的效果。針對多數教師所存在的培訓意識不足及缺乏內在主動性專業發展思想和職業認同感弱與厭倦感強的情況,提升行動要注重從心出發,喚醒教師的教育學習情感,通過專業學習環境的營造及有效評估機制的構建,激勵促進教師的專業學習。
4.建立網絡培訓常態機制,打造教師專業立體發展通道
教師專業學科素養的提升,是一個較為漫長的過程,而非短暫的培訓即能夠完成的。因此,必須要構建出一套常態意義上的培訓機制。常態培訓的機制構建可以通過以網絡培訓作為主要的途徑,以此作為傳統教師培訓工作改革的重要工具,以網絡視頻與網絡平面的文本培訓展開工作。繼而在此基礎上構建網絡專題講座、教學實錄、教學案例、教學設計、感悟等多姿多彩的欄目內容,充分利用教育的博客、論壇及電子郵件、網絡交流群等交互平臺,積極地創建網絡教學領域,賦予教育學習者對話的空間,以此實現多方位、多角度的互動交流。
參考文獻:
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一、以社會主義核心價值體系教育為核心,開展各種宣傳教育活動。
認真組織學習黨的十八屆三中全會精神,以主題教育等各種活動形式,積極配合相關部門在青少年中廣泛宣傳十八屆三中全會精神。繼續開展《中國夢》主題教育活動,力爭在謀深化、求融合上有突破。在主題教育活動中要把對青少年進行理想信念、社會主義核心價值體系教育作為重要內容,要豐富教育活動的形式,積極組織主題讀書活動、主題征文活動,會同縣文明辦、縣關工委,在全縣中小學生中開展“中國夢·我的夢,爭做美德少年活動”,全面提升新一代人的文明素質和精神境界。積極參與文明平安校園創建活動。聯合縣司法局、教育局德育辦,組成心理健康咨詢、法制教育報告團,運用典型案例,開展“普法宣傳” 和心理健康教育,為打造平安文明校園作出積極貢獻。積極參與青年教師的職業道德教育活動。動員和組織老教干、老教師對青年教師“傳幫帶”,從思想、政治、業務上言傳身教,幫助青年教師早日成為師德高尚,教學技藝精湛的人類靈魂工程師。局關工委講師團協同局德育辦、工會繼續深入基層學校進行師德報告。
二、持續推進學校關工委常態化建設,夯實關工委基礎能力。
關工委工作常態化建設是省教育廳提出的工作要求,也是省廳對各市、縣(市、區)教育關工委和基層學校關工委考核的重要標準。基層學校常態化創建工作面廣量大,任務艱巨,各校要擺上重要的議事日程,納入黨政工作運行軌道,領導班子配備到位,制定創建規劃,從今年開始,我縣將力爭用3年時間,完成基層學校關工委常態化合格單位創建工作。教育局將對照要求,一個單位一個單位地通過,成熟一個,認定一個,不趕時間,不追求進度,抓好一批典型,穩步推進,要把常態化(五有五好)創建工作納入到學校的綜合考核之中,提高各學校黨政領導對創建工作的重視。
三、努力辦好家長學校,提高家庭教育工作水平。
家長學校是學校教育聯系家庭教育的重要載體,是學校關工委重要的工作平臺。要繼續認真貫徹落實省教育廳、省教育系統關工委《進一步加強和改進教育系統家長學校工作的意見》及《省教育系統家長學校考核標準》,著力打造家長學校品牌,創新家長學校的辦學特色。要繼續按照教育部門主管、關工委主抓、學校主辦的要求,落實好學校內部管理體制。要進一步提高家長學校的教學質量,加強骨干教師的培訓和培養工作,加強教科研工作,辦好網絡家長學校,增強家長學校的吸引力和凝聚力。按照省市關工委的要求,從2014年開始,把家長學校達標作為中小學關工委工作常態化合格的必要條件。
為推動家長學校工作的深入開展,今年下半年召開家長學校經驗交流會,同時,做好省、市示范家長學校、優秀家長學校的推薦工作。
四、依托校外輔導站,拓展對青少年的校外教育。
校外輔導站是對青少年進行校外教育的重要場所,是學校教育的重要補充。有條件的學校都要舉辦校外輔導站,各鎮中心校要切實抓好鄉村學校少年宮建設。各學校要有組織地引導青少年學生到校外輔導站參加各種教育活動,主動和所在村、社區的校外輔導站建立聯系,互通信息,互派教師,組織動員老教師擔任輔導員,攜手搭建共育平臺。已舉辦校外輔導站的學校要努力提高辦站水平,創新活動內容和方式,增強實效性和影響力。
五、進一步做好特殊群體中青少年的關愛工作。
發動廣大教育系統的老同志,爭取社會各界的支持,積極開展扶困助學工作,進一步健全青少年特殊群體關愛體系,擴大關愛救助面,促進青少年特殊群體健康成長。
要繼續以“家長制”、校外輔導站等為載體抓好“留守兒童”關愛工作;以心理輔導站、“談心屋”等為載體做好青少年心理咨詢工作;以社會捐助,爭取慈善機構幫助等形式募集扶困資金,做好貧困學生的幫扶工作;以結對子、“四幫一”等為載體做好“問題學生”、失足青少年幫教轉化工作;以組織學校、企業與特殊教育學校盲聾啞等殘疾學生以特殊關愛。
六、加強關工委自身建設,不斷提升工作水平。
按照“學習型、服務型、調研型、創新型”關工委的要求,以深入推進學校關工委工作常態化建設為抓手,切實加強自身建設。
關鍵詞:十;基礎教育;綜合;改革
黨的十報告明確指出,當前教育改革要實現兩大目標,即提升質量、促進教育均衡發展。圍繞這一目標,我國基礎教育將加大以下七個方面的改革力度:
1.基礎教育資源配置改革
此項改革思路是,以促進基本公共教育服務均等化為目標,統籌城鄉義務教育資源均衡配置,堅持普惠性,兜住底,保障每一個孩子都有學上;體現傾斜性,保基本,使每一所學校都達到基本辦學條件;促進均衡性,縮差距,擴大優質教育資源覆蓋面。
當前,城鄉差距、校間差距主要有教育資源配置不均衡引起。為促教育均衡發展,教育部先后和31個省市簽署了均衡發展的備忘錄,各省制訂了本省教育均衡發展的時間表,教育部出臺了相關政策已經督導了22個省的義務教育均衡情況,將對全國三千多個縣逐一進行督導。為推進教育資源配置改革,主要將采取以下措施:
(1)推動學校標準化建設。
a.包括保障基本辦學條件
b.改善學校生活設施。消除大通鋪,宿舍小學生均不少于3平米,中學不低于3.3平米,配備洗浴設施,食堂、伙房、開水房、洗浴設施都要達到相關要求
c.辦好必要教學點,暫時凍結村校的盲目撤并,解決好村小辦學條件和交通問題,政策、經費、師資力量要向村小傾斜
d.妥善解決縣城學校大班額問題。縣城學校大班額尤以高中最為突出,國家將采取新建、改建和擴建等措施。對于大班額現象尤為突出的學校,應限制其招生規模。
(2)更加關注弱勢群體學生
A.更加關注農民工子女。省級教育主管部門要出臺務工隨遷子女入學政策,縣城要積極配合,確保隨遷子女順利入學,制訂隨遷子女在當地開展中高考政策;關愛留守兒童,做好對留守兒童的健康、安全、法制教育,解決好留守兒童上學交通問題。
B.更加關注貧困學生。制訂好國家貧困地區兒童發展規劃,建立家庭貧困學生資助體系,深入實施“教育扶貧工程”和義務教育學校“營養改善計劃”,加強重點學校食堂建設。
C.更加關注殘疾兒童。國家將召開全國特殊教育電視電話會議,實施特殊教育提升計劃。目前殘疾兒童受教育率達76%,還有近80000名未入學,為此,國家要求城市人口在30萬以上的城市都要有特殊教育學校,爭取2萬名學生進特殊學校、2萬名學生采取送教上門,4萬名學生進入普通學校跟讀的政策,使殘疾兒童的入學率要達到97%以上。
2.基礎教育招生考試改革
基礎教育改革總體目標是分類考試,綜合評價,多元錄取,改變一考定終生的局面,構建銜接各級各類教育、認可多種學習成果的人才成長“立交橋”
(1)堅持義務教育階段免試就近入學。
不設重點學校重點班,出臺《小學義務教育階段免試就近入學的實施意見》,實行陽光招生,減少特長生招生,國家將對19個城市義務教育就近入學情況進行督導,努力破解擇校難問題,堅持學區制辦學。
(2)推進中考制度改革
建立健全初中學業水平考試和綜合素質評價制度,完善優質高中招生名額合理分配到區域內初中的辦法,中等職業學校以初中學業水平考試成績為依據,實行注冊入學。
(3)健全高中學業水平考試和綜合素質評價制度
把學業水平考試定性為國家教育考試、省級實施,考試內容主要考察高中學業完成情況,考試分為合格性考試和等級性考試,學生自主選擇部分等級性考試科目參加考試,且每一門課程學完就考。
實行高考制度改革,一是改革高考科目內容,不分文理,減少科目,改變科目權重(語文權重適當增加,英語權重適當減少);二是增強考試內容的綜合性(探索外語考試的一次考試管多次);三是建立綜合評價招生機制(將高考成績、學業水平考試成績和學生在校期間綜合素質考核相結合)
3.基礎教育治理結構改革
總體方向是:構建政府、學校、社會之間新型關系,落實和擴大學校辦學自,建設依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與的現代學校制度。包括以下具體改革措施:
(1)推進電子學籍管理。學籍全國聯網,一人一號,終生不變,對學生學業進行全程管理和實施監控,同時,做好電子學籍與事業行政學籍統計數字的核對和審核。
(2)建立現代學校制度。實行政校分開,管辦分離,堅持校務公開,完善學校民主管理制度,引導家長和社會人士參與學校管理和監督,鼓勵社會力量辦學,形成公辦、民辦相結合的辦學體制。
(3)推行學區化管理。按地理位置及均衡原則,合理配置學校布點,區內學校統一管理,推動學區內校長、教師的合理交流,推動學區內質量考核、教育培訓、教學設備設施的統籌考核和配備。
(4)強化安全教育管理。把安全教育納入必修課,把安全演練常態化,落實一崗雙責,明確地方政府和監護人的責任,避免一些學校為了安全而不敢深入開展體育活動和社會實踐活動的局面,完善學校突發事件應急處理機制,及時化解處理事故矛盾。安全不是一切,安全不大于一切。
(5)制訂學校管理標準。義務教育管理標準,質量監測標準,教師標準,安全管理標準等法規條例將陸續出臺,逐步形成教育標準體系。
4.基礎教育育人模式改革
(1)加強中小學德育。加強學科學段統籌,加快校本課程的開發,融入德育內容,搞好活動設計,深化中國夢教育,推動中國特色社會主義宣傳,實現課程育人。加快文化校園、文明校園、書香校園建設,促良好校風、學風、班風,有針對性開展主題教育,拓展校園文化建設的空間和渠道,實現文化育人。加強班主任及德育工作者的培訓、管理和考核,實現管理育人;統籌校園、社會、家長等人員,開展紅色旅游、公益事業等實踐活動,增強學生的使命感和責任感,實現實踐育人。
(2)深化課程和教材改革。研究制訂學生發展核心素養體系和學業質量標準,修訂課程方案和課程標準,編寫和修訂中小學學科相關教材。
5.基礎教育教學過程改革
(1)提高教學效率。開展優質教學的比、學、趕、幫,加強教師繼續教育,提升業務能力,整合專家和優秀教師力量,培養學生實踐能力和創新精神,向40分鐘要質量,要效率。
(2)推進學生減負。即將頒布《小學減負十項規定》,實現陽光入學、均衡編班,實行零起點教學,減少作業量(低年級不留,高年級留點),讓學生每天鍛煉一小時,小學實行學業等級考試,避免分分計較,提倡一科一輔,嚴禁違規補課。國家將開展“減負萬里行.第二季”活動,組織督查巡視,對三亂、加重學生負擔等違規行為嚴加督查,對認真貫徹十項規定的先進學校和先進個人,適時召開全國會議,并進行總結推廣,十項規定落實不力的,進行曝光。同時,對各省(所有地市)的課業負擔進行量化排名,對全社會進行公布,把各地減負情況與各地均衡發展指標掛鉤。
(3)推進信息化教學。建立“三通”“兩平臺”(校校通、人人通、班班通、教學資源平臺,教育教學管理平臺),2015年所有學校實現寬帶接入,對開不起課的學校,特別是短缺學科,采用信息化手段上課,各地要加強教師培訓,提高信息化設備的利用水平。
6.基礎教育教師管理改革
(1)改革教師資格認定。完善教師資格準入制度,實行五年一審,主要依據為教師開展繼續教育情況及教師師德情況,保障教師隊伍的質量。國家統一制訂教師標準,各省統籌教師招考,縣級統一管理,學校自主選擇使用。
(2)改革教師編制配置。在職稱評定上,高級教師指標向農村教師傾斜,鼓勵縣城教師或中心校教師到村小工作。
(3)改革教師生活補助。對農村教師設立專項辦公經費和生活補助,建立周轉房,提高工資待遇,特別是聯片困難地區的教師工資待遇更要提高。
(4)改革教師職業從屬。用3-5年實現縣域內校長、教師輪崗交流制度的規范化和常態化,通過好的校長,優秀教師的流動,提升薄弱學校的品質,對薄弱學校的政策支撐上給予傾斜。
7.基礎教育的督導監測改革
(1)健全體制機制。完善各類督導機構,加強專兼結合的督導隊伍建設,國家成立教育督導組,由劉延東同志任組長,直屬國務院,實行四級(國家、省、市、縣)督導,對各學段各類別教育進行督導,建立督導評估系統,創新教育督導評估方法,提高督導評估專業化規范化水平。
為了建設一支高素質的教師隊伍,發揮學科帶頭人的作用,根據《*州市教育局關于評選第五屆*州市中小學學科帶頭人的通知》(*市教人[20*]56號)精神,結合我縣實際,現將評選推薦有關事項通知如下:
一、評選對象
我縣普通中小學(幼兒園)、職業中學、特殊教育學校、教師進修學校、經教育行政部門依法批準的社會力量舉辦的中小學校、教育直屬事業單位中從事教育教學工作的在職在編在崗教師。要重點推薦在教育教學第一線工作的農村學校優秀教師,已被評為四川省特級教師和省、市學術和技術帶頭人的人員不再參加本次學科帶頭人的評選。
*州市中小學學科帶頭人、*縣中小學學科帶頭人實行動態管理,管理期限為三年,對于在管理期限內的學科帶頭人,現仍符合條件的也可以參加本次學科帶頭人的評選。*州市中小學學科帶頭人和*縣中小學學科帶頭人不得兼報。
二、評選條件
(一)堅持四項基本原則和社會主義辦學方向,模范執行黨的教育方針;熱愛教育事業,有強烈的事業心和責任心;認真履行教師職責,為人師表,具有良好的師德。
(二)具有現代的教育觀念,豐富的專業知識和較高的教育教學理論水平,掌握有關的教育法規,并能熟練運用現代化教學手段。
(三)教學水平高,教學經驗豐富,有獨特的教學風格或教學特色。教育教學成績突出。獲得市級及以上教育部門和同行專家的認可,在所任學科內能起到示范、帶頭、模范作用的在職教師。
(四)*州市中小學學科帶頭人:中學教師具有本科及以上學歷、中學高級職稱,小學(幼兒園)教師具有大專及以上學歷、小學高級職稱及以上;*縣中小學學科帶頭人:中學教師具有本科及以上學歷、中學一級職稱及以上,小學(幼兒園)教師具有大專及以上學歷、小學高級職稱及以上。年齡男五十周歲以下,女四十五周歲以下(年齡計算截止時間為20*年12月31日)。
(五)學校校級領導推薦人選除具備上述條件外,還需具備:
1.擔任校級領導職務后堅持上課,其教育教學工作量應*到專任教師三分之一及以上,或每周任教至少不低于4學時。
2.在學校管理和教育教學改革等方面經驗豐富,業績突出。
三、評選程序
各片區、各學校(單位)要組織教師認真學習文件,采取教師自薦和組織提名相結合的方式確定推薦人選,公示無異議后,上報縣教育局,縣教育局通過全面考核和集體研究,確定擬推薦人選并上報市教育局審批。
四、推薦名額分配
我縣擬評選推薦第五屆*州市學科帶頭人42名(其中中學教師21名,小學教師21名);*縣中小學學科帶頭人100名,(其中中學教師50名,小學教師50名),各片區、直屬學校(單位)推薦名額詳見附件1、附件4。
五、材料要求
為了保證評選推薦工作的順利進行,各片區、直屬學校(單位)務必于20*年9月16日前(逾期按自動放棄處理)將材料報縣教育局政工人事股。報送材料如下:
(一)《第五屆*州市學科帶頭人情況登記表》(見附件2)一式三份和《第五屆*州市中小學學科帶頭人人員名冊》(見附件3)一式二份,《第五屆*縣學科帶頭人情況登記表》(見附件5)一式二份和《第五屆*縣中小學學科帶頭人人員名冊》(見附件6)一式二份,同時報送電子文檔(excel格式)。要求字跡清楚,表格規范(必須打印且不得更改表格格式和大小,“推薦意見”欄需加蓋行政公章)。
(二)推薦人選的書面事跡材料(A4紙、標題用方正小標宋簡體二號字體,正文用仿宋3號字體,行距30磅,打印),要求事跡真實,內容具體。
(三)推薦人選的學歷證書、教師資格證、職稱證、論著、獲獎證書等復印件一式一份。
六、評選工作要求
這次全州教育工作會議,是在全州上下認真貫徹落實科學發展觀和十七屆三中全會精神、科學謀劃今后一個時期經濟社會發展關鍵時刻召開的一次重要會議。會議的主要目的是總結分析全州教育工作形勢,研究部署今后一個時期的教育工作。今天上午與會代表參觀了施州民族小學、XX民族中學建設現場、清江外國語學校等學校,XX市、巴東縣、利川市、來鳳縣四個縣市作了交流發言,希望各縣市相互借鑒學習。下面我講三個方面的意見。
一、認清形勢,統一思想,切實把教育擺在優先發展的戰略地位
改革開放30年來,特別是20__年全州基礎教育工作會議后,全州上下認真貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞辦人民滿意教育的目標,強化各項工作措施,全州教育工作取得了長足發展。
一是“兩基”目標全面實現。1986年《義務教育法》頒布實施后,全州各級黨委政府和全州各族人民經過二十年的艱苦奮斗和不懈努力,20__年5月,我州“兩基”工作順利通過國家檢查驗收,全面實現了“基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲”的目標。
二是教育管理體制全面落實。20__年,全州鄉鎮教育/!/站實質性撤銷,農村義務教育“以縣為主”的管理體制全面落實,實現了“人民教育人民辦”向“人民教育政府辦”的歷史性轉變。20__年初,我州被確定為國家首批實行農村義務教育經費保障機制改革的試點地區,州、縣市政府和有關部門不斷探索和完善義務教育經費保障機制,新的經費保障機制得到確立。今年秋季城市義務教育階段中小學生學雜費全部由政府承擔,真正實現了免費義務教育。
三是辦學條件有了明顯改善。20__年以來,州、縣市政府連續為教育工作辦實事,解決了584所農村中小學如廁難、227所農村中小學飲水難問題,在319所農村中小學實施污水凈化處理及沼氣池建設工程,消除、改造中小學D級危房35萬平方米,新建中小學校舍79萬平方米,建成寄宿制初中100所,全州農村中小學實現了現代遠程教育全覆蓋。
四是教師隊伍整體素質有所提高。通過對教師全員培訓,全州小學、初中、高中教師學歷達標率分別由20__年的96.52%、86.78%和68.15%提高到現在的98.48%、94.23%和91.38%,全州民辦教師問題得到了妥善解決。
五是教育教學質量得到提升。義務教育階段新課程改革全面推進,中小學生的思想道德素質以及創新精神和實踐能力全面提高,素質教育穩步推進,高考上線人數逐年增加,20__年普通高考上線人數達到9364人,比20__年增加6608人。
由于歷史、經濟和自然等條件制約,教育工作也面臨很多困難和問題。
一是“兩基”成果鞏固難度大。雖然我州在20__年通過了國家“兩基”驗收,但在驗收以后,抓“普九”的力度有削弱的傾向,措施沒有驗收以前過硬了,特別是初中學生輟學流失比較嚴重。
二是城鎮教育資源短缺。城鄉之間、學校之間基礎教育發展差距比較明顯,優質教育資源短缺,城區初中、小學“超級大班”現象較為普遍。20__年教育統計資料顯示:全州城鎮小學班額在46人以上的教學班有945個,占城鎮小學教學班總數的86.9%,其中56—65人的“超大班額”和66人以上的“特大班額”分別達到294和418個,分別占城鎮小學教學班總數的27%和38.4%。全州城鎮初中班額在46人以上的教學班有922個,占城鎮初中教學班總數的96.6%,其中56—65人的“超級大班”和66人以上的“特大班額”分別達到331和465個,分別占城鎮初中教學班總數的34.7%和48.7%。
三是高中階段教育發展不夠。高中階段教育資源不能滿足教育事業發展需要,20__-20__學年,全州高中階段毛入學率為48.57%,遠低于湖北省78%的水平,也低于全國66%的水平。20__年,我州人口391萬,普通高中24所,在校學生5萬人;中等職業學校18所,在校學生3.4萬人。20__年,咸寧市人口只有268萬,普通高中30所,在校學生6萬人,中等職業學校20所,在校學生6萬人;十堰市人口348萬,普通高中25所,在校生7萬人,中等職業學校28所,在校生9萬人。
四是學校條件依然較差。我州大多數中小學校條件依然較差,影響了全州基礎教育的進一步發展。全州初中生均校舍面積8.17平方米,與國家標準相差1.33平方米,城鎮中小學教學用房更加緊張。大多數寄宿制學校宿舍十分擁擠,生均宿舍建筑面積小學2.01平方米,初中2.18平方米,與國家標準分別相差0.39平方米、0.52平方米。50%的寄宿制初中無餐廳,90%的學生宿舍無洗漱間和衛生間,95%以上的寄宿制學校無活動場所及設施。中小學公用經費緊張,實驗設備不能滿足需要,體育和藝術教學設施設備較差,教育信息化程度不高。
五是教師隊伍結構性矛盾突出。教師隊伍結構不合理,配備不均衡,語文、數學兩
大學科教師超編,外語、生物、歷史、地理、藝體等學科教師缺乏。全州小學教師超編,初別是高中缺編較多,初中缺編268人,高中缺編1727人。小學教師嚴重老化,全州小學教師35歲以下的只占25.3%,51歲至60歲的占29.4%。中小學教師學歷不達標者還占一定比例,還有近5000名“民轉公”教師。教師隊伍的整體素質與全面推進素質教育、深化基礎教育課程改革的要求不相適應。
我們既要看到教育工作取得的顯著成績,堅定加快發展教育事業的信心和決心;又要保持清醒頭腦,看到存在的問題與不足,看到面臨的新形勢和新任務,進一步提高認識,更新觀念,堅定不移地推進教育事業優先發展、科學發展、和諧發展。
一是必須堅持教育優先發展。 黨的十七大強調指出,“教育是民族振興的基石”,“優先發展教育,建設人力資源強國”。 在經濟社會發展中,教育具有先導性、基礎性、全局性的作用。堅持優先發展教育,是加快推進州域經濟又好又快發展,全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的迫切需要,是人類對經濟社會發展的規律性、本質性認識。發達國家和新興工業化國家的發展經驗告訴我們:誰重視教育、重視人力資源建設,誰就能搶占科學技術的制高點,贏得經濟社會發展的主動權。目前我州經濟正處在一個快速增長期,要實現經濟的可持續增長,必須落實教育優先發展的戰略。各級政府要在實際工作中堅持優先規劃、優先部署、優先投入、優先檢查、優先落實。優先就是要超前一點、偏愛一點、更加重視一點。我們要認真領會黨的十七大關于新時期新階段優先發展教育的戰略定位,進一步增強做好教育工作的自覺性和堅定性。
二是必須堅持教育科學發展。 堅持科學發展觀,就是要堅持以人為本,統籌兼顧,全面協調可持續地推進我州教育事業的改革發展。隨著教育事業的不斷發展和教育改革的不斷深入,教育的深層次矛盾開始凸顯,如教育資源短缺的問題、素質教育的問題、義務教育均衡發展的問題、高素質教師隊伍建設的問題、創新型人才培養的問題、進城農民工子女入學問題,等等。這些矛盾和問題的解決,直接關系到教育事業的健康發展。這就要求我們必須用科學發展觀統領全州教育事業改革發展的全局,把科學發展觀貫徹到教育工作的各個方面,貫穿于想問題、作決策、抓落實的全過程。以長遠眼光謀劃教育發展,以全局意識統籌教育發展,以科學方法抓好教育發展。堅持科學發展,必須堅持從實際出發,把握教育發展規律,創新教育發展理念,積極應對挑戰,有效化解突出問題。堅持科學發展,必須轉變教育發展方式,在人才培養模式創新上實現新突破,在加強內涵建設和提高教育質量上取得顯著成效。堅持科學發展,必須樹立以人為本的教育思想理念,全面貫徹黨的教育方針,全面實施素質教育,培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。堅持科學發展,必須正確處理好局部與全局、當前與長遠、需要與可能、發展與穩定等關系。只有這樣,才能用改革和發展的辦法破解前進中的難題,提出在新的歷史階段科學發展的思路和辦法,促進教育事業又好又快發展。
三是必須堅持教育和諧發展。教育和諧發展,是實現全面建設小康社會的重要基礎,是構建社會主義和諧社會的基本要求。推進教育和諧發展,就要堅持教育發展為了人民,發展依靠人民,發展成果為人民共享的原則。推進教育和諧發展,首先,要夯實公平的基礎。實現教育公平,必須從教育資源配置入手,從義務教育機會均等做起,逐步實現社會成員均等受教育,讓所有的人都享受到良好的教育。當前,最應該關注公平的是政府,如果以前的不均衡是當時的政策問題和認識問題,在新的《義務教育法》實施后,再不按法律規定大力推進均衡發展,便是違法。其次,要始終堅持教育的公益性原則。教育是一項公益事業,關系到廣大人民群眾的根本利益。要更加注重教育的普惠性,更加關注困難群眾和弱勢群體的平等受教育權,確保每一個孩子不管生在哪里、遷居到何處、家庭經濟狀況如何,都能在同一片藍天下平等地接受教育,共享改革發展成果。
二、明確目標,抓住重點,努力提高教育事業發展水平
當前及今后一個時期,全州教育工作的總體要求是:以科學發展觀為指導,深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神,以辦好人民群眾滿意的教育為宗旨,全面貫徹黨的教育方針,優先發展基礎教育,促進義務教育均衡發展,統籌推進基礎教育、職業教育、高等教育協調發展,不斷滿足人民群眾對優質教育資源的需求,促進全州經濟社會又好又快發展。主要目標任務是:到2013年,高質量普及九年義務教育,小學適齡兒童入學率達到100%,初中階段入學率達到98%以上,小學和初中在校生年輟學率分別控制在1%和2%以內;突破性發展高中階段教育,全州高中階段在校生達到11.6萬人左右,毛入學率達到80%以上,中等職業教育與普通高中教育規模大體相當;大力發展學前教育和特殊教育,城鎮普及學前三年教育,農村普及學前一年教育,學齡前兒童接受入學前一年教育的人數達到95%以上;完善特殊教育體系,適齡殘疾兒童少年入學率達到90%以上;支持發展民辦教育,高中階段民辦教育在校生達到10%左右。到建州30周年,初步建成適應全州經濟社會發展要求、基本滿足人民群眾教育需求、布局合理、結構優化、規模適度、發展協調的現代基礎教育體系。
圍繞上述目標任務,重點抓好以下八個方面的工作:
(一)切實鞏固“兩基”教育成果。我州“兩基”工作雖然通過了國家驗收,取得了階段性成果,但不能有松懈思想,還要繼續采取行之有效的措施鞏固“兩基”成果。一是要大力控制學生流失。控制中小學生流失是鞏固發展義務教育成果的關鍵性的工作。國家實行義務教育經費保障新機制后,對貧困生實行“兩免一補”政策,學生因貧失學現象已是極少數,造成學生流失的根本原因是升學無望、厭學情緒嚴重。各級黨委、政府要高度重視初中生輟學情況,要把控制學生流失工作作為各級政府、教育部門和學校義不容辭的責任。要深入分析“控流”工作面臨的新形勢,研究學生流失的特點,有針對性地開展工作,切實把“控流”作為發展教育事業、促進當地社會發展的一項硬指標和長遠大計抓實抓好。二是要加大《義務教育法》宣傳落實力度。要增強家長、監護人和學生接受義務教育的意識,使廣大家長認識到,不送子女接受義務教育是違法行為,引導學生樹立正確的讀書價值取向,自覺接受義務教育。三是要加大資助貧困學生的工作力度。最大限度地調動政府和社會各方力量,共同開展救助活動,讓失學的學生重返校園。公安、工商、 文化、勞動等相關部門要履行職責,齊抓共管,形成合力抓“控流”。教育部門要認真搞好調查,把中小學生流失的情況摸清,對癥下藥,下決心把中小學生流失降到最低限度。
(二)切實解決城區教育資源短缺問題。隨著農民收入水平提高和城市化進程加快,農村學生逐步轉移到城區讀書,城區教育資源短缺、“超級大班”現象突出。“超級大班”不僅不利于教育質量的提高和素質教育的全面實施,而且嚴重危害了學生的身心健康,安全隱患也十分突出。各縣市要高度重視城區“超級大班”現象,采取得力措施加以解決。一是要新建或改擴建中小學。XX市為緩解城區小學超級大班問題,市委、市政府投資6000多萬元新建了施州民族小學,從動工到建成招生用了不到一年時間,此舉受到人民群眾和社會各界的好評。XX市委、市政府還決定在六角亭新修一所初中學校,緩解城區初中教育資源不足的矛盾。各縣市要像XX市一樣,籌措一定的資金,在城區分別新建或改擴建一所小學、一所初中,切實緩解城區教育資源不足的問題。在學校建設上,汶川大地震給我們學校建設質量敲響了警鐘,各有關部門要加強監管,確保學校師生生命財產安全。二是加強中小學標準化建設。要積極實施標準化學校建設工程,促進義務教育階段學校均衡發展,從機制上解決“擇校”、“擇班”和“超級大班”現象。堅持按照“硬件堅持標準,軟件突出特色”的要求,大力改善農村薄弱學校的辦學條件,從整體上提高基礎教育的辦學水平,辦好每一所學校,努力縮小校際間的差距。三是要深化招生制度改革。XX高中要積極探索拿出一定比例的招生計劃分配到農村中學,調動農村中學提高教育質量的積極性,促使學生在農村學校讀書也能看到升入優質高中學習的希望。
(三)突破性發展高中階段教育。湖北省規劃到“十一五”期末,全省高中階段毛入學率要達到80%,我州提出了70%的指標要求,到2013年達到80%。按照當時的人口數測算,屆時將有11.6萬人進入高中階段學校學習,普高和職中在校學生分別達到近6萬人,普高將增加1萬人,職高將增加2萬人以上,相當于要新建3000人規模的普高3所,中職學校7所。我州高中階段教育發展不夠是一個不爭的事實,要突破性發展高中階段教育。一是要新建高中階段學校。要發揮各級政府的主導作用,加快高中階段學校建設。要加快XX民族中學建設,XX民族中學是州六屆人大一次會議向全州人民作出的承諾,并將其列為20__年向全州人民承諾的十件實事之首,州委、州政府將按照“生態化、園林化、景觀化、平民化”的要求,加快XX民族中學建設步伐,盡快建成招生。要抓緊抓好巴東一中搬遷、來鳳二中的新建,高中資源短缺的縣市也要根據需要新建或改擴建1—2所普通高中或職業高中。今年州政府承諾的十件實事之一就是各縣市要啟動改擴建一所高中或職業高中,但部分縣市還未啟動,希望未啟動的縣市好好研究一下,確保實事全面完成。二是擴大現有普高、職高招生規模。要進一步挖掘現有普高、職高的內部潛力,不斷實現外延擴張,增加招生容量。
(四)大力加強農村寄宿制學校建設。從全州教育工作的實際情況來看,農村教育比較薄弱,辦學條件簡陋。只有整合教育資源,加大投入力度,建設高標準農村寄宿制學校,才是提升農村教育水平的有效途徑。各縣市政府和教育主管部門要對建設好、管理好、使用好農村寄宿制學校做出具體規劃,到2013年把所有的小學、初中寄宿制學校都建成班額合理、校舍配套、安全衛生的標準化學校。加強寄宿制學校建設不僅僅是蓋一兩棟房子的問題,要統籌解決寄宿學生就餐難、就寢難、洗澡難、行路難、新鮮蔬菜供應難等問題。鶴峰縣最近推出了寄宿制學校“十有”、“六配套”的標準值得各縣市借鑒。“十有”就是有標準的床鋪,有學生用品壁柜或多功能擺放架,有設在室內或樓層內的廁所,有設施完備的洗漱、洗澡間,有開水供應設施,有餐廳、餐桌凳及餐具消毒設備,有洗衣機、晾曬架,有勤工助學發展項目,有常用應急藥品,有蔬菜基地等。“六配套”是指食堂和餐廳配套,鍋爐和浴室配套,宿舍和廁所配套,洗衣房和晾曬場所配套,學習和娛樂配套,生活和醫護配套等,這是一個基本標準,州教育局要制定一個寄宿制學校通用標準,各縣市按照這個標準來建設,把寄宿制學校建設工程抓好。
(五)切實加強職業技術教育。要把發展職業教育放在更加突出的位置,使教育真正成為面向全社會的教育。一是整合職業教育資源,大力扶持重點職業技術學校。要抓住當前職業教育政策和招生就業形勢較好的機遇,對職教資源進行有效整合,通過合并、聯辦、劃轉等形式,打破部門界限和學校界限,統籌全州職業教育和培訓資源,使資源向具有競爭優勢、招生就業兩旺的骨干職業學校集中,使職業教育向市場化、規模化、集團化方向發展。各縣市新建或改擴建1-2所中等職業技術學校,重點建設一所辦學條件較好、設施設備條件基本配套的中等職業技術學校。加強縣級職教中心建設,使其成為縣域人力資源開發、農村勞動力轉移培訓、技術培訓與推廣、扶貧開發和普及高中階段教育的主要陣地。二是加強示范性職業院校建設。建設10所省級以上示范性中等職業學校,建設4所國家級重點或示范性職業學校。大力提升職業院校培養高素質技能型人才的能力,促進示范院校在深化改革、創新體制和機制中發揮示范作用。三是加快職業院校實訓基地建設。全州重點建設8個國家級實訓基地,10個省級實訓基地,分別進入國家1000個和省100個重點實訓基地。四是加快職業技術學校品牌專業建設。按照“產業興州”的要求,結合州內外市場緊缺人才需求狀況,充分發揮各校辦學優勢,優化中職教育的專業結構,建設重點專業。要根據市場需求,主動調整學科設置、做到社會需要什么專業就設置什么專業,市場需要什么人才就培養什么人才。
(六)大力發展民辦教育。民辦教育要以發展非義務教育和擴充優質教育資源為重點,積極鼓勵、扶持發展一批辦學條件好、師資隊伍強、教育質量較高、辦學有特色的民辦學校,重點支持民辦高中和民辦職校發展,提高我州民辦教育的整體水平。民辦教育,不管是民辦高中、初中、小學,還是職業技術學校、民辦幼兒園,都要注意三個問題:一是規模問題。現在總量還不夠,我們要解決約3萬初三畢業生讀書的問題,怎么辦,一個可行的辦法,就是大辦民辦高中和中等職業技術學校。 財政很難在短期內拿出很多錢來擴充高中,財政的錢還只能更多地集中投入到義務教育中去。所以我們要引進更多的社會資本來辦民辦高中,使民辦高中的辦學規模進一步擴大。二是質量問題。民辦教育要嚴格加強管理,不能把民辦學校辦成了一個薄弱的學校,辦成了一個偷工減料的學校,有教室沒有宿舍,有教室沒有運動場,有教室沒有實驗室。政府部門不干涉民辦學校辦學,但要依法依規履行監管職責,用行業的門檻、標準把民辦學校規范好,使其健康規范有序發展。三是公平問題。要不分所有制,盡可能為公辦和民辦學校提供平等發展、平等競爭的平臺。
(七)重視學前教育、關心特殊教育。政府要切實承擔起發展學前幼兒教育的責任。各縣市都要辦好一所示范幼兒園,每個鄉鎮可利用小學布局調整的閑置資源,辦好一所骨干幼兒園,鼓勵、規范民辦幼兒園,推動學前教育發展。要積極依靠國家政策扶持辦好特教學校,保證殘疾兒童少年平等接受教育的合法權利。20__年,教育部和國家發改委聯合印發《“十一五”期間中西部地區特殊教育學校建設規劃(20__—20__年)》,計劃在中西部的地市和30萬人口以上的縣建設特教學校,緩解中西部地區適齡殘疾兒童少年需求矛盾。我們要抓住這一契機,加大項目爭取力度,積極籌措配套資金,擴大特殊教育學校規模,滿足殘疾兒童少年入學需求。
(八)切實加強教師隊伍建設。教師是教育的第一資源,是事業發展、質量提高的決定性因素。建設一支結構合理、業務精湛、師德高尚、甘于奉獻的教師隊伍,是當前教育工作的一項緊迫任務。一是要建立教師補充的長效機制。按照“退一補一”的原則,繼續做好面向社會公開招錄教師工作,新進人員的專業結構、學歷結構、年齡結構一定要合理。對部分邊遠、艱苦學校試行定向招錄,統一考試考核,單獨劃線,錄取后簽定5年以上的基層任教服務協議。對于緊缺學科的教師,在招錄時可以不受1:3報名人數的限制。凡師范專業二本(一)及以上的畢業生可以不經過筆試環節,經人事、教育部門考核可直接錄用。20__年,重點解決好初中學校教師缺編問題,為初中學校解決200名學歷、專業、年齡結構合理的年輕教師,由州人事局、教育局具體落實到縣市。二是要重視教師培訓工作。科學制定和全面落實教師繼續教育規劃,支持和鼓勵教師進修提高,有效開展校本培訓,積極開展教育科研活動,支持教師多渠道提高自身素質。三是要進一步提高教師社會地位。各級政府要把教師的冷暖掛在心頭,依法落實教師的各項福利待遇。要大力改善農村中小學住房條件,加快推進“安教工程”建設。要從政治上、感情上、工作上、生活上、待遇上關心愛護教師,不斷提高教師的社會地位,讓教師安于從教,樂于從教。四是要加強師德師風建設。進一步完善師德考核辦法,組織開展“學生評老師,家長、社會評學校”活動,教育和引導廣大教師不斷增強教書育人的責任感。重視師德檔案建設和師德師風考核工作,對那些業務不精、工作不勤、品行不端、教風不好的少數人要清理出教師隊伍。
三、加強領導,狠抓落實,為教育改革與發展營造良好環境
(一)加大對教育工作的領導力度
各級政府要將教育納入戰略發展重點和經濟社會整體布局之中,各級領導要深化對教育地位、作用的認識,牢固樹立“為官一任、興教一方”的責任意識,親自抓教育發展規劃、教育投入保障、教育政策落實和教育質量提高,努力成為熟悉教育、情系教育、善于指導教育、推進教育與經濟協調發展的領導者。要建立和完善自上而下的目標責任制,明確責任,加強考核,尤其要進一步加強和完善縣市黨政領導基礎教育責任考核制度和責任追究制度。州政府將繼續把教育工作作為各縣市工作目標責任考核的重要內容,堅持每年為教育事業辦幾件實事,解決一批突出的困難和問題。
(二)加大對教育的投入力度
總書記指出,要“以更大的決心、更多的財力支持教育事業,經濟社會發展規劃要優先安排教育發展,財政資金要優先保障教育投入,公共資源要優先滿足教育和人力資源開發需要。”各級政府要進一步落實對公共教育的責任和對公共財政投入的要求,想方設法增加對教育的投入,建立穩定持久的經費投入機制,為教育事業的發展排憂解難。各地要根據實際情況,努力增加本級財政中教育經費的支出,依法保障教育經費投入“三個增長”,特別是保證財政性教育經費增長幅度明顯高于財政性收入增長幅度。在農村義務教育保障新機制落實之后,縣市財政對教育投入不能上進下退,搞“擠出”效應,要確保本級財政對教育的投入不減少。城市教育費附加和地方教育發展費必須依率計征,全部撥付教育使用。公用經費按國家、省、州標準落實到學校。農村稅費改革后固定性轉移支付資金用于教育的比例不低于60%。要加強教育經費管理,建立健全教育投入統計監測公告制度和審計監督制度,杜絕教育經費被擠占、截留和挪用的現象。各級教育主管部門和學校要精打細算,分清輕重緩急,把有限的資金用在刀刃上。
(三)切實優化教育發展環境