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按照市掃黑除惡專項斗爭部署會要求,響水鎮(zhèn)黨委、政府迅速召開會議,周密安排部署,扎實(shí)開展一場掃黑除惡專項斗爭攻堅戰(zhàn),現(xiàn)將開展情況匯報如下:
一、工作開展情況
1、高度重視,認(rèn)真安排
按照市委市政府要求,我鎮(zhèn)召開了黨委會進(jìn)行專題研究部署,并及時組織召開了響水鎮(zhèn)掃黑除惡專項斗爭動員部署會,對全鎮(zhèn)的掃黑除惡工作進(jìn)行部署和落實(shí)。
2、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),壓實(shí)責(zé)任。
成立了以黨委書記、鎮(zhèn)長為組長,班子成員為副組長,站所長為成員的掃黑除惡工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)掃黑除惡日常工作及部門協(xié)調(diào)。各村成立以支部書記為第一責(zé)任人的工作小組,確保掃黑除惡日常工作有人抓,有人管。同時鎮(zhèn)與村支部書記簽訂了責(zé)任書。
3、加強(qiáng)宣傳,營造氛圍。
充分利用宣傳標(biāo)語,橫幅、微信公眾號等深入廣泛宣傳掃黑除惡工作,營造良好的社會治安氛圍。向全鎮(zhèn)每戶群眾發(fā)放了掃黑除惡宣傳告知單9000余份,在全鎮(zhèn)主要道路和行政村顯著位置裝訂宣傳板20余塊,設(shè)置大型宣傳展板1處,設(shè)置LED宣傳屏1個,對掃黑除惡專項行動的意義、打擊重點(diǎn)進(jìn)行宣傳。設(shè)置舉報箱,公開舉報電話,暢通信息渠道。
4、突出管理,深入摸排。
對轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)人群進(jìn)行突擊檢查,堅決做到“黑惡必除,除惡務(wù)盡”,確保掃黑除惡專項行動取得實(shí)實(shí)在在的成效,為響水鎮(zhèn)提供和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。由班子成員牽頭,組織派出所干警、包村干部及相關(guān)人員對所包村、分管領(lǐng)域重點(diǎn)群體開展“問題”和“苗頭”的雙重梳理和摸排,做到心中有數(shù),目標(biāo)清晰,切實(shí)為社會大局穩(wěn)定“保駕護(hù)航”。截止目前,鎮(zhèn)政府和各村未收到舉報線索,派出所收到5條舉報線索,經(jīng)核查不屬于黑惡勢力。
二、目前存在的問題
一是群眾主動參與掃黑除惡積極性不高。隨著城市的快速發(fā)展,人民的生活水平不斷提高,生活環(huán)境基本安定和諧,多數(shù)群眾感覺黑惡勢力離自己比較遠(yuǎn),真正對掃黑除惡的認(rèn)知度、辨識度不高。且群眾在現(xiàn)階段往往又是以低學(xué)歷、老齡化為主的群體,或多或少存在“多一事不如少一事”,“事不關(guān)己,高高掛起”的心理。二是宣傳發(fā)動仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。結(jié)合基層實(shí)際,現(xiàn)階段掃黑除惡宣傳形式、宣傳內(nèi)容不夠豐富,宣傳發(fā)動形式比較單一。如有些村的宣傳掛圖內(nèi)容重復(fù),個別村對一封信、宣傳手冊、圖解彩頁等宣傳材料,“只注重發(fā)未發(fā),不注重看未看”,導(dǎo)致一些制度機(jī)制流于形式,沒有真正達(dá)到“廣泛宣傳,全民發(fā)動”的最終目的。三是掃黑除惡部門聯(lián)動沒有形成合力。由于各部門工作性質(zhì)不同,現(xiàn)階段各部門掃黑除惡工作只負(fù)責(zé)與上級對口單位進(jìn)行對接,但部門與部門之間信息、資源沒有共享渠道,缺乏有效協(xié)調(diào)聯(lián)動,造成各部門掃黑除惡工作單打獨(dú)斗。
三、下一步工作計劃
下一步我鎮(zhèn)調(diào)動一切可以調(diào)動的力量,用好一切可以利用的資源,高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn),高質(zhì)量落實(shí),以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實(shí)的工作,打一場掃黑除惡的人民斗爭,切實(shí)打出對黑惡勢力犯罪的震懾聲勢,打出人民安居樂業(yè)的社會環(huán)境,打出政治生態(tài)的清風(fēng)正氣。
(一)宣傳發(fā)動不歇?dú)狻_M(jìn)一步創(chuàng)新掃黑除惡專項斗爭的宣傳力度,在街內(nèi)顯著位置制作宣傳標(biāo)語,在鎮(zhèn)區(qū)商店門市之間增加小精美宣傳欄,形成掃黑除惡強(qiáng)大聲勢,鼓勵廣大群眾積極參與舉報。
(二)抓好線索摸排不放松。進(jìn)一步制定完善周計劃、月計劃,繼續(xù)加大對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)村莊、重點(diǎn)企業(yè)的走訪摸排力度,深挖細(xì)挖,堅持對涉黑渉惡行為“零容隱”的態(tài)度,不放過任何一條線索,不錯過一個問題,不漏任何一個細(xì)節(jié)。做到不留死角、不留盲區(qū)、實(shí)現(xiàn)全覆蓋、發(fā)現(xiàn)問題線索第一時間回報。
(三)抓好協(xié)調(diào)聯(lián)動不松懈。進(jìn)一步加大與公安、司法等各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動,共同組織專項行動,資源共享,形成工作合力,堅持掃黑務(wù)凈、除惡勿凈,以鐵的擔(dān)當(dāng)和雷霆手段,堅決打贏掃黑除惡專項斗爭這場政治戰(zhàn),攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、民心戰(zhàn),用實(shí)際成效增強(qiáng)全鎮(zhèn)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
一、基本情況
為切實(shí)加強(qiáng)脫貧攻堅飲水安全實(shí)施工作,組建了以縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的全縣農(nóng)村飲水安全工作保障組,負(fù)責(zé)全縣脫貧攻堅農(nóng)村飲水安全各項工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),為攻堅戰(zhàn)行動提供了有力的支撐和保障。在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面摸底排查的基礎(chǔ)上,縣水務(wù)部門及時開展勘測設(shè)計工作,會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人員一起到實(shí)地對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查摸底的數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)核,并對確實(shí)存在飲水不安全的人口編制了相應(yīng)的飲水保障實(shí)施方案。截止6月,全縣實(shí)施完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程111個,投資9048.16萬元(其中:全面解決農(nóng)村飲水安全行動方案內(nèi)項目55個,投資4149.12萬元。行動方案外項目15個,投資754.41萬元。谷隴極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施飲水安全項目41個,投資4144.63萬元)。另外,6月份針對全縣部分工程水質(zhì)未達(dá)標(biāo)、水量變小以及今年幾次特大暴雨損毀等新增建設(shè)項目10個,投資1019萬元,項目正在實(shí)施中。
二、工作措施
1、成立機(jī)構(gòu),落實(shí)責(zé)任。為按時同步完成脫貧攻堅“一達(dá)標(biāo)、兩不愁、三保障”達(dá)標(biāo)任務(wù),根據(jù)縣脫貧攻堅指揮部《關(guān)于組建XX縣脫貧攻堅重點(diǎn)工作組的通知》(X脫指通〔2018〕3號),切實(shí)加強(qiáng)脫貧攻堅飲水安全工作,確保全縣2019年6月底前解決所有農(nóng)村飲水安全,為我縣2019年減貧摘帽工作提供飲水安全保障,專門成立農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅決戰(zhàn)工作保障組,負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅各項工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
2、加快項目建設(shè)工作。編制了《XX縣全面解決農(nóng)村飲水安全攻堅決戰(zhàn)實(shí)施方案》,并擬定了項目進(jìn)度倒排工期計劃確保所有項目6月底前全部完工并投入使用,5月之前啟動實(shí)施的項目已全部完工。目前,重點(diǎn)推進(jìn)后期排查新增的項目實(shí)施進(jìn)度。
3、強(qiáng)化工程管理。在加快項目建設(shè)進(jìn)度的同時,認(rèn)真對現(xiàn)有供水工程管理中存在的問題進(jìn)行排查和整改完善,并明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程管護(hù)主體,健全和完善了管護(hù)機(jī)制,成立了管護(hù)組織,明確了管護(hù)方式,落實(shí)管護(hù)人員等。切實(shí)做到認(rèn)識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、管理到位。為工程長期發(fā)揮效益提供保障。
4、加強(qiáng)農(nóng)村飲水水質(zhì)安全。開展水源保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍劃定工作,建立縣級農(nóng)村飲水水務(wù)部門水質(zhì)檢測中心自檢和環(huán)境、衛(wèi)生部門監(jiān)測的“雙監(jiān)測”制度和水質(zhì)報告制度,定期或不定期監(jiān)測評估,確保供水水質(zhì)符合生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
三、存在主要問題
1、工程項目存在“散、邊、遠(yuǎn)”的狀況,由于很多項目點(diǎn)處于邊遠(yuǎn)山區(qū),交通不便,當(dāng)?shù)厣笆牧腺Y源缺乏,運(yùn)輸距離遠(yuǎn),原材料倒運(yùn)困難,施工難度大,且實(shí)施過程中應(yīng)群眾的要求,實(shí)施方案部分內(nèi)容需要作部分變更調(diào)整,不同程度影響工程施工進(jìn)度。
2、由于農(nóng)村青壯年大部分外出務(wù)工,加之基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)較多,出現(xiàn)民工短缺,施工成本大。
3、工程項目運(yùn)行管理機(jī)制還有待完善。在水資源條件較差的村寨項目運(yùn)行管理較好,但在水資源條件較好的村寨(特別是自建自有水源較多的村寨)存在對工程管護(hù)不夠重視,收費(fèi)難的問題,運(yùn)行管理工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
4、由于財政困難,工程進(jìn)度款支付相對滯后。
四、下步工作打算
1、克服財政困難,努力協(xié)調(diào)籌措資金,確保資金及時撥付,保障按時完成建設(shè)任務(wù)。
2、加快推進(jìn)水利工程建設(shè)進(jìn)度。對新增的項目縣飲水工作專班對每個項目均明確專人專管,過定期調(diào)度,定期摸底,及時掌握工程各個環(huán)節(jié)的實(shí)施進(jìn)度,并針對各項目存在的困難和問題,積極幫助其與各級部門對接,推動項目實(shí)施進(jìn)度。
3、強(qiáng)化工程建設(shè)質(zhì)量和安全。牢固樹立全過程質(zhì)量和安全管理理念,加強(qiáng)質(zhì)量安全巡查,以質(zhì)量檢測和安全檢查為重要手段,規(guī)范質(zhì)量和安全行為,保障工程實(shí)體質(zhì)量和生產(chǎn)安全。
(一)舉全局之力,強(qiáng)勢開展大氣污染綜合整治
全市大氣環(huán)境綜合整治百日攻堅活動動員會召開后,我局按照大會的安排部署,迅速傳達(dá)會議精神,分析我市大氣整治形勢,再次統(tǒng)一思想,自我施壓,以動為先,力促大氣環(huán)境整治工作取得成效。
1、構(gòu)建攻堅體系。市委、市政府成立了大氣環(huán)境綜合整治指揮部,組建了1個推進(jìn)辦公室和3個市級督導(dǎo)組,脫離原崗位,集中在市政府辦公,專項負(fù)責(zé)推進(jìn)此項工作。我局作為大氣環(huán)境整治工作的牽頭部門構(gòu)建形成了局長掛帥直抓,三名局領(lǐng)導(dǎo)專抓,其他局領(lǐng)導(dǎo)配合抓的領(lǐng)導(dǎo)體系。各科室站隊所把大氣環(huán)境整治作為中心工作,做到一切為此項工作服務(wù),一切為此項工作讓路,集中優(yōu)勢兵力,開展持續(xù)攻堅。同時抽調(diào)15名工作人員參與市指揮部辦公室工作,形成了“上下聯(lián)動,職責(zé)嚴(yán)明,全局一盤棋,強(qiáng)力抓整治”的攻堅格局。
2、制定攻堅方案。作為全市大氣環(huán)境綜合整治工作的牽頭部門,抽調(diào)精干人員對大氣污染狀況開展“地毯式”排查,摸清了底數(shù),明確了任務(wù)。組織專家技術(shù)人員進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查研究,經(jīng)過反復(fù)論證,制定出臺了《市大氣環(huán)境綜合整治百日攻堅活動實(shí)施方案》,在全市組織實(shí)施了“六大攻堅戰(zhàn)”,為全市大氣環(huán)境整治工作明確了任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、要求等。同時,及時掌握面上工作進(jìn)展,向市委、市政府和市大氣整治指揮部及其辦公室匯報,協(xié)調(diào)解決工作進(jìn)展中存在的問題。
3、強(qiáng)化攻堅措施。對“六大攻堅戰(zhàn)”的實(shí)施,我局充分發(fā)揮職能作用,嚴(yán)格落實(shí)各項要求,促進(jìn)了各項攻堅戰(zhàn)的順利推進(jìn)。特別是對155項污染治理工程,364根煙囪整治,24個企業(yè)封閉式料倉建設(shè),我局認(rèn)真落實(shí)市委、市政府“三級分包”的總體要求,實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)分包區(qū)域,1中層干部帶領(lǐng)2名工作人員分包企業(yè)責(zé)任制,實(shí)行“人盯人、人貼人”駐廠、24小時督導(dǎo),從“項目選址、圖紙設(shè)計、開工建設(shè)、通過驗收”一包到底,完不成任務(wù)不收兵。實(shí)行定期調(diào)度、督導(dǎo),局專項督查組實(shí)行一天一督導(dǎo),三天一通報,表揚(yáng)先進(jìn)、鞭策落后。嚴(yán)格落實(shí)獎懲措施,對分包人員,完成料倉建設(shè)任務(wù)的,給予一定的物質(zhì)獎勵;完不成的,中層干部給予免職處理,一般人員調(diào)離原工作崗位。對企業(yè),在規(guī)定時間內(nèi)達(dá)到進(jìn)度要求的,按照開工建設(shè)、完成主體、通過驗收三個階段給予一定建設(shè)資金補(bǔ)助。否則,在實(shí)施高限處罰的基礎(chǔ)上,停辦一切環(huán)保手續(xù)。
4、營造攻堅氛圍。按照“宣傳開道、輿論先行”的思路,牽頭制定印發(fā)了安監(jiān)、工商、國土等八部門聯(lián)合整治通告;在城區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主要交通沿線懸掛標(biāo)語1000多條,在市電視臺、《報》開辟專欄,高密度宣傳報道正反兩方面典型,在全市形成了“全方位、多角度、立體式”的宣傳態(tài)勢,營造了“集中整治、強(qiáng)勢攻堅”的濃厚氛圍。
經(jīng)過持續(xù)推進(jìn),目前我市大氣污染綜合整治工作成效明顯:一是260家“三小”企業(yè)已全部停電到位,永峰線200米以內(nèi)121家“三小”企業(yè)全部清理取締到位,其余區(qū)域取締42家。二是全市重點(diǎn)企業(yè)治污工程完成投資3.9億元,完工121項,其他34項正在推進(jìn)。三是在用的354根煙囪已全部治理達(dá)標(biāo),廢棄的10根煙囪全部拆除到位。四是24家企業(yè)料倉建設(shè)任務(wù),6家已建成,預(yù)計12家7月底建成,6家8月底前建成。五是在青蘭高速、309國道、邯武快速、邢都路、永峰線、邯沙線等6條主要交通干線全部增設(shè)揚(yáng)塵治理檢查站的基礎(chǔ)上,新增20個揚(yáng)塵治理流動檢查站點(diǎn),確保全市貨運(yùn)車輛苫蓋率達(dá)到95%以上,38家沿線廠礦企業(yè)環(huán)境衛(wèi)生整治總體已過半。六是26家建筑工地通過整治均達(dá)到了“6個100%”的標(biāo)準(zhǔn),建筑施工揚(yáng)塵污染得以明顯遏制。七是3起市通報的重點(diǎn)違法案件全部整改到位,文安鋼鐵公司卸載并刪除了違規(guī)軟件,對脫硫設(shè)施進(jìn)行了全面檢修;金華焦化公司在限量生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,保證正常使用備用除塵車,加快除塵地面站改造;裕華鋼鐵公司正常使用煉鋼二次除塵設(shè)施,同時,分別對3家企業(yè)處以5萬元罰款。
(二)綜合施治,扎實(shí)抓好主要污染物減排
2013年市下達(dá)我市減排目標(biāo)為,化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物分別在2012年的9885.67噸、55941.5噸、1409.86噸、28171.62噸的基礎(chǔ)上,分別削減2.4%、4.2%、3.1%、3.4%。經(jīng)過測算,截止5月底,我市化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物在消化增量后分別削減98.9噸、978.97噸、18.2噸、399.1噸,完成全年削減任務(wù)的1%、1.7%、1.3%、1.4%。在工作中主要采取了以下幾項措施:
1、細(xì)化責(zé)任目標(biāo)。科學(xué)測算增量,細(xì)化落實(shí)減量,編制了年度總量減排計劃,明確了全市重點(diǎn)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全年及每個月的減排任務(wù)目標(biāo)。進(jìn)一步創(chuàng)新考核獎懲辦法,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)實(shí)行減排目標(biāo)和減排項目“雙考核”,即減排目標(biāo)和減排項目必須同時完成,兩項指標(biāo)一項完不成視為未完成任務(wù)。
2、強(qiáng)化工程治理。省下達(dá)我市的減排項目共32項。市下達(dá)我市的非農(nóng)減排項目13項,農(nóng)業(yè)減排項目191項。通過采取強(qiáng)化督導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)、資金激勵等措施,各項減排項目進(jìn)展順利,32項省定項目共完成18項,完成投資2億多元,其余項目正在按計劃推進(jìn)。市定的13項非農(nóng)項目完成8項,其余5項正在推進(jìn);131項農(nóng)業(yè)減排項目,完成45項,25項正在收尾即將完成,6項正在加緊施工,其他55家畜禽養(yǎng)殖場停產(chǎn)。
3、加大監(jiān)管力度。堅持把減排貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程,不斷完善監(jiān)管手段和措施。一是強(qiáng)化源頭監(jiān)管。按照環(huán)保審批權(quán)限,所有審批的建設(shè)項目“環(huán)評”和“三同時”執(zhí)行率分別達(dá)100%和95%以上。二是強(qiáng)化日常監(jiān)管。不斷增加日常檢查頻次,強(qiáng)化深入現(xiàn)場、深入車間、深入實(shí)地檢查,實(shí)施專人24小時駐廠監(jiān)控。三是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。堅持日常檢查與開展“零點(diǎn)行動”、“凌晨行動”相結(jié)合,保持對環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢,已建成的治污減排設(shè)施運(yùn)行率基本達(dá)到100%,為主要污染物減排發(fā)揮了應(yīng)有的作用。
(三)嚴(yán)排細(xì)查,大力開展水環(huán)境整治
組織實(shí)施三個專項行動,嚴(yán)厲打擊各類水污染行為。一是開展?jié)B坑專項排查。按照省環(huán)保廳、市局的要求,在全市范圍內(nèi),開展了利用暗管、滲坑、滲井排放廢水的專項排查。市政府成立以主管領(lǐng)導(dǎo)為組長,相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的市級專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組。全市22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均按照要求成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。市政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與行政村層層簽定排查責(zé)任狀,形成逐級負(fù)責(zé)的排查工作責(zé)任體系。我局結(jié)合相關(guān)部門,22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各行政村層層抽調(diào)專門力量,動用執(zhí)法車輛500多輛次,出動執(zhí)法人員2000多人次,共對38家正在或曾經(jīng)排放廢水的企業(yè)進(jìn)行了全面細(xì)致排查。同時采樣96個,對封閉或半封閉的坑、井、溝等水質(zhì)進(jìn)行了排查監(jiān)測,未發(fā)現(xiàn)利用滲坑排放廢水的違法行為。下一步,我們要聘請專家對重點(diǎn)水污染企業(yè)周邊坑井進(jìn)行再次排查,發(fā)現(xiàn)問題,堅決從嚴(yán)、從快查處并修復(fù)到位。同時,還要通過報紙、電視等媒體公開排查情況,接受社會監(jiān)督。二是開展洺河流域?qū)m椫卫怼?yán)格落實(shí)最嚴(yán)格水污染審批制度,強(qiáng)化沿岸現(xiàn)有企業(yè)治理尤其是洗選企業(yè)的治理。督促有關(guān)單位加快城市管網(wǎng)改造和建設(shè),確保城市污水全部進(jìn)入污水處理廠。特別是針對焦化企業(yè)廢水污染問題,我局多次聘請專家逐企進(jìn)行全方位“會診”,按照“一企一策”的要求制定了治理方案,提升了焦化廢水治理水平。經(jīng)過監(jiān)測,我市洺河出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到市的要求。三是強(qiáng)化飲用水源地專項整治。牽頭組織水利、工商、旅游等部門對飲用水源地進(jìn)行了多次聯(lián)合檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題,及時予以整治。在此基礎(chǔ)上,按照國家標(biāo)準(zhǔn)在我市飲用水源地設(shè)置了警示標(biāo)志等。同時,按規(guī)定進(jìn)行飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測,保證了全市人民的飲水安全。
(四)嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管,從嚴(yán)懲治環(huán)境違法行為
一是認(rèn)真落實(shí)環(huán)保第一審批權(quán)。從嚴(yán)落實(shí)《環(huán)境影響評價法》、“三同時”制度,嚴(yán)格環(huán)評審批、監(jiān)管、驗收三個環(huán)節(jié)管理,強(qiáng)化污染源頭控制。今年以來,共審批項目32個,驗收9個,否絕新建項目5個,環(huán)保“三同時”執(zhí)行率大中型項目100%,小型項目98%以上。二是對我市14家涉源單位的放射源使用、安全運(yùn)行等情況開展了專項檢查,確保了輻射安全。三是開展專項執(zhí)法行動。開展了鋼鐵行業(yè)、焦化行業(yè)、水泥行業(yè)、城區(qū)噪聲等專項執(zhí)法行動,發(fā)放各種宣傳材料100余份,組織清晨行動等突擊檢查50余次,查處違法案件19起,罰款70.2萬元。四是化解糾紛。落實(shí)24小時接訪、協(xié)調(diào)辦案、案件督查、舉報回訪等制度,今年以來,共接待群眾舉報和案件75起,辦結(jié)72件,辦結(jié)率、滿意率95%以上。五是強(qiáng)化排污費(fèi)征收,按照“陽光收費(fèi)、剛性收費(fèi),公平征收、全員參與”的原則,以減少污染物排放為目標(biāo),逐步提高征收比例,拓展征收范圍,規(guī)范排污費(fèi)征收管理,強(qiáng)化排污費(fèi)征收。截止目前,征收2325萬元。
(五)加強(qiáng)宣教,激發(fā)全社會參與熱情
一是充分發(fā)揮電視、報紙新聞輿論作用,對環(huán)境治理先進(jìn)企業(yè)和落后企業(yè)予以表揚(yáng)和曝光。二是組織世界環(huán)境日系列宣傳。在6.5世界環(huán)境日,開展街頭宣傳活動,發(fā)放宣傳材料萬余張,在《報》開辟專欄宣傳環(huán)保法律法規(guī),在新世紀(jì)大屏幕上反復(fù)播放環(huán)保專題片,受教育逾2萬人。三是大力開展綠色單位創(chuàng)建。今年共安排1家小區(qū)、1家飯店、1所醫(yī)院5所學(xué)校開展市級綠色單位創(chuàng)建,目前各項工作基本完成。四是認(rèn)真承辦人大建議、政協(xié)提案。我局共收到人大建議5件,政協(xié)提案15件。通過落實(shí)責(zé)任,認(rèn)真辦理,所有人大議案、政協(xié)提案全部辦結(jié),答復(fù)率、走訪率、人大代表和政協(xié)委員的滿意率均為100%。
(六)加強(qiáng)教育培訓(xùn),環(huán)境保護(hù)能力得到提升
一方面強(qiáng)化教育培訓(xùn)力度。以開展“解放思想、改革開放、創(chuàng)新驅(qū)動、科學(xué)發(fā)展”大討論活動為載體和契機(jī),組織全局干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)規(guī)定內(nèi)容,通過征求群眾意見,開展調(diào)查研究,在環(huán)保各項工作得到加強(qiáng)的同時,促使了全局干部能力素質(zhì)的進(jìn)一步提高。另一方面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。按照“務(wù)實(shí)、廉潔、高效”的總要求,繼續(xù)開展“隊伍建設(shè)管理提升年”活動,簡化辦事環(huán)節(jié)、縮短審批時限,提高審批效能,全局工作效能明顯提速。盡管做了一些工作,取得了一些成效,但我們也清醒的認(rèn)識到,環(huán)保形勢依然十分嚴(yán)峻,環(huán)保工作仍然存有不足。
一是大氣環(huán)境綜合整治進(jìn)展不夠快。“三小”企業(yè)是我市資源稟賦和歷史的產(chǎn)物,從業(yè)人員多,影響范圍廣。管做了大量的前期工作,但總體進(jìn)展還不快,如果強(qiáng)行清理取締,極易引發(fā)不穩(wěn)定因素。在企業(yè)料倉建設(shè)上,受市場持續(xù)低迷、企業(yè)效益下滑的影響,再加上料倉建設(shè)一次性投資較大、施工期長,企業(yè)普遍建設(shè)料倉積極性不高、主動性不強(qiáng),致使總體進(jìn)度較慢。在道路揚(yáng)塵整治上,道路路面年久失修、顛簸不平,再加上執(zhí)法監(jiān)管缺乏長效機(jī)制,致使揚(yáng)塵治理效果不明顯。
我站第四季度安全生產(chǎn)工作貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,牢固樹立“安全責(zé)任重于泰山”和“安全是公路工作的永恒主題和最佳效益”的思想,認(rèn)真貫徹上級文件精神,積極開展“安全活動日”、“安全警示月”、“百日安全生產(chǎn)競賽”等安全生產(chǎn)活動,建立完善“安全生產(chǎn)四項體系”,安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作明顯增強(qiáng),保持了我站安全生產(chǎn)工作的良好態(tài)勢。現(xiàn)將第四季度安全生產(chǎn)工作匯報如下:
一、三項活動的開展情況
根據(jù)市局要求,結(jié)合我站安全工作實(shí)際,制定了活動實(shí)施方案,完善措施,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,推動活動向縱深發(fā)展。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),堅決克服重形式輕管理、重檢查輕整改的現(xiàn)象,切實(shí)提高了活動質(zhì)量。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)搞好各項活動,成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長,分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,各科室、中隊負(fù)責(zé)人為小組成員的領(lǐng)導(dǎo)小組;制定完善相應(yīng)的措施和制度,確保不走過場,把安全工作落到實(shí)處,務(wù)求實(shí)效。
(二)組織宣傳教育活動。通過安全會、報告會等形式,進(jìn)一步增強(qiáng)“安全責(zé)任重于泰山”的意識,強(qiáng)化“安全是你我的生命,安全是企業(yè)的生命、安全是行業(yè)的生命”的公路安全理念,圍繞“吸取教訓(xùn),牢記責(zé)任”這個主題,營造濃厚的安全活動氛圍,促進(jìn)安全措施的落實(shí),保障生產(chǎn)安全。堅持正確的輿論導(dǎo)向,通過互連網(wǎng)、宣傳欄、簡報、懸掛橫幅等形式,加大宣傳和跟蹤報道力度,大力營造良好的輿論氛圍。11月28日,在收費(fèi)區(qū)設(shè)置咨詢點(diǎn),發(fā)放各類宣傳材料1000余份,宣傳公路安全生產(chǎn)、超限超載運(yùn)輸治理、通行費(fèi)征收規(guī)定等法律法規(guī)知識,受到了過往司乘人員的一致好評。
(三)組織職工培訓(xùn)活動。每周一例會前重點(diǎn)組織學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《道路交通安全法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī),以及省廳公路局、市局今年來制定的規(guī)范性文件,重點(diǎn)加強(qiáng)崗位安全技能培訓(xùn),進(jìn)一步提高一線職工的安全技能和應(yīng)急處理能力。
(四)開展安全檢查活動。大力開展以“五查”、“三糾”為核心的安全大檢查和隱患限期整改活動。廣泛發(fā)動干部職工深入排查和整改本單位及各崗位的不安全因素和事故隱患,消除不安全因素,特別是對以前歷次安全檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患整改情況進(jìn)行“回頭看”,確保整改到位。為元旦、春節(jié)的安全工作打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。
二、加強(qiáng)公共衛(wèi)生,飲食衛(wèi)生安全
保持餐廳的整潔度,創(chuàng)造良好的飲食生活環(huán)境;嚴(yán)格對食堂采購物資的檢查驗收,做到變質(zhì)、腐爛、不合格的食品不入庫,確保飲食衛(wèi)生安全;站衛(wèi)生員定期對辦公樓、收費(fèi)區(qū)、職工宿舍、職工食堂進(jìn)行衛(wèi)生消毒,防止流行性疾病的傳染;為預(yù)防冬季流感和乙肝,站組織全體干部職工到縣醫(yī)院進(jìn)行體檢。
三、做好收費(fèi)區(qū)冬季防霧、防滑預(yù)防工作
對收費(fèi)區(qū)路燈、標(biāo)示燈進(jìn)行了檢查維修,及時購買了雨雪天氣的防滑用鹽,完善了霧、冰、雪及惡劣天氣條件下公路安全暢通的應(yīng)急預(yù)案。及時發(fā)放勞保用品,加強(qiáng)巡查工作,采取防范措施,確保車道的安全暢通。
四、做好防火、防盜工作,強(qiáng)化安全保衛(wèi)工作
加強(qiáng)對外來人員及其車輛的詢問記錄工作,確保站內(nèi)無閑雜人員逗留,堅持中層骨干夜間辦公樓內(nèi)值班工作,加強(qiáng)教育,提高全員安全防范意識,密切配合、群防群控,落實(shí)崗位責(zé)任制,配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備,實(shí)現(xiàn)人防、機(jī)防兩結(jié)合。重點(diǎn)做好了辦公室、財審科、票據(jù)庫、監(jiān)控室、配電室等重點(diǎn)部位的防火、防盜,強(qiáng)化了安全保衛(wèi)工作。
五、強(qiáng)化收費(fèi)人員自身安全、車輛安全和設(shè)備安全管理工作
加強(qiáng)對收費(fèi)人員自身安全的宣傳教育工作,堅持上崗期間“一慢、二看、三通過”的原則,確保收費(fèi)人員的自身安全不受侵害。經(jīng)常性的召開車輛安全專題會議,組織駕駛員對《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》、《道路交通安全法》進(jìn)行學(xué)習(xí)。利用周一會后對車輛進(jìn)行技術(shù)狀況專項檢查,確保車輛運(yùn)行良好的技術(shù)狀況。駕駛員作到了“
一、基本情況
鎮(zhèn)村區(qū)域面積2.8平方公里,有13個村民小組,居民463戶、1749人(其中男性866人、女性883人),黨員47人,全村實(shí)有耕地面積880畝,其中水田156畝,旱地726畝,有林地1038畝。通過精準(zhǔn)識別,全村現(xiàn)有建檔立卡貧困戶89戶、325人,是省級貧困村。全村有低保23戶61人,五保戶5人。村于2019年通過驗收,退出貧困村行列。
二、變化歷程
(一)基礎(chǔ)建設(shè)。自脫貧攻堅工作開展以來,村新建了黨群服務(wù)中心(包含了村辦公室、文化室、衛(wèi)生室、退役軍人服務(wù)站),新建、加寬村社道路共計4.38公里,新建機(jī)耕道共計3.21公里,寬2.5米,新建產(chǎn)業(yè)道路共計4.36公里,新建、加寬橋梁2座,新建信號基站1座,新建垃圾池2處,修建排洪渠1公里,新建蓄水池7口,維修整治堰塘5處,增加錯車道13處,新建光伏發(fā)電30千伏,新建集中安置點(diǎn)文化宣傳欄一處,新建集中安置點(diǎn)道路護(hù)欄185米,自來水管網(wǎng)建設(shè)和天然氣已實(shí)現(xiàn)基本全覆蓋。
(二)易地搬遷。全村于2016年實(shí)施易地搬遷12戶、31人。其中:集中安置9戶20人,分散安置3戶11人,均于2016年底前搬遷入住。為讓集中安置點(diǎn)搬遷貧困戶盡快適應(yīng)新的生活環(huán)境,經(jīng)鎮(zhèn)黨委與村委商議,其中1人推薦公益性崗位,3人推薦務(wù)工,其余人員支持發(fā)展藤編手工和“五小”產(chǎn)業(yè),聯(lián)系村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),提供臨時性就業(yè)崗位。
(三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
村引進(jìn)盛田專業(yè)種植合作社,在村流轉(zhuǎn)土地150余畝,發(fā)展羊肚菌套種桑樹產(chǎn)業(yè),修建蠶桑養(yǎng)殖房2000平方畝;引進(jìn)立根農(nóng)業(yè)科技有限公司,在村流轉(zhuǎn)土地170余畝,發(fā)展種植蒲公英產(chǎn)業(yè),修建村烘干房;與山農(nóng)事服務(wù)超市合作,在村三臺地種植飼料玉米200余畝。
(四)集體經(jīng)濟(jì)。在集體經(jīng)濟(jì)方面,截止2019年底,村利用產(chǎn)業(yè)扶持周轉(zhuǎn)資金30萬元,入股村農(nóng)事服務(wù)超市,每年增加收入3萬元,利用產(chǎn)業(yè)扶持周轉(zhuǎn)資金5萬元,入股立根農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司,每年增加收入0.4萬元,光伏發(fā)電30千伏增加收入3855元,出租村學(xué)校每年增加收入0.28萬元,出租老村辦公室每年增加收入0.08萬元,通過羊肚菌、蒲公英產(chǎn)業(yè)效益分紅后,集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到6萬元以上。
三、經(jīng)驗做法
(一)抓好精準(zhǔn)識別。對照貧困戶標(biāo)準(zhǔn),村“兩委”嚴(yán)格按照程序,精準(zhǔn)識別貧困戶。重點(diǎn)對低保戶、殘疾人家庭戶、4000元以下低收入戶進(jìn)行重點(diǎn)核查,做到應(yīng)納盡納,杜絕了漏評和錯評現(xiàn)象,有效提高識別精準(zhǔn)度和群眾認(rèn)同度。
(二)抓實(shí)檔卡規(guī)范。對村所有貧困戶要做到幫扶手冊、明白卡及系統(tǒng)數(shù)據(jù)一致,手冊填寫整潔,簽字規(guī)范,相關(guān)復(fù)印件完整齊全,戶說明格式統(tǒng)一,補(bǔ)充證明材料事實(shí)確鑿,實(shí)行統(tǒng)一檔案盒、統(tǒng)一標(biāo)簽、統(tǒng)一封面、統(tǒng)一目錄分類進(jìn)行整理。
(三)抓精準(zhǔn)幫扶。嚴(yán)格落實(shí)幫扶責(zé)任人幫扶工作,針對貧困戶家庭有勞動力的,解決農(nóng)村小額扶貧貸款,安排到扶貧就業(yè)基地和扶貧車間就業(yè),搞規(guī)模養(yǎng)殖,搞農(nóng)村小加工,安排貧困勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè);針對無勞動能力的戶,落實(shí)好政策性幫扶措施,醫(yī)療救助、教育救助、低保、殘疾人兩項補(bǔ)貼等政策享受到位;針對居住條件和生活條件差的戶,實(shí)施危房改造和易地搬遷,改善家庭居住和生活條件;針對發(fā)展動力不足的戶,開展精神扶貧,鼓勵其依靠自身勞動獲得收入,使扶貧與扶志、扶智相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)物質(zhì)、精神雙脫貧。
(四)抓問題整改。在問題整改上,針對上級反饋的各類問題,無論是16年的“回頭看”,還是現(xiàn)在的大普查,制定問題清單和整改臺賬,對照問題清單,緊扣時間節(jié)點(diǎn),制定整改臺賬,狠抓問題整改,所有問題整改全部備齊印證資料,使整改過程有跡可循、整改結(jié)果有據(jù)可查。
四、特色亮點(diǎn)
(一)著力強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)帶動,促進(jìn)群眾增收。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面:村通過駐村工作隊、村兩委牽頭創(chuàng)建村產(chǎn)業(yè)園區(qū)13處,其中1-9號園區(qū)以村委、黨員代表、農(nóng)戶為致富火炬手,共同創(chuàng)建的蒲公英種植基地,面積50畝,結(jié)合產(chǎn)聯(lián)式發(fā)展模式,通過與立根農(nóng)業(yè)有限公司合作,形成一條種植、管理、收割、銷售一體化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈。通過干部先行,帶頭致富的方式,引領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富;通過縣農(nóng)業(yè)局支持資金15萬元,用于修建烘干房,在和立根農(nóng)業(yè)科技有限公司協(xié)作下,保證村蒲公英收成后可進(jìn)行順利烘干、銷售;通過與盛田專業(yè)種植合作社協(xié)商,在2019年引進(jìn)發(fā)展桑樹套種羊肚菌產(chǎn)業(yè)120余畝,修建2000平方米蠶房一座;市人社局積極聯(lián)系縣尚藤商貿(mào)有限公司到村發(fā)展藤編代加工產(chǎn)業(yè),三項產(chǎn)業(yè)的進(jìn)駐,直接解決全村富余勞動力130余人。
(二)創(chuàng)新幫扶舉措,增強(qiáng)內(nèi)生動力。2016年以來,幫扶單位銀行、人社局共同組織,在駐村工作隊帶領(lǐng)下,組織村黨員代表到縣黨員教育基地開展黨性教育活動,組織社員代表到萬林牽牛山村、村、大榆鎮(zhèn)古井口村、瞿河鄉(xiāng)高家溝村、蓬溪縣拱市村學(xué)習(xí)脫貧摘帽和產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作經(jīng)驗,拓展村村民的失業(yè)和發(fā)展思路。組織動員青壯年參與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、品牌培訓(xùn)等勞動技能培訓(xùn)20余人次;有就業(yè)愿望的群眾參加職介會10余人次;積極幫助拓寬就業(yè)渠道,幫助培育脫貧致富帶頭人。開展送政策、送崗位進(jìn)村社,為全村群眾宣傳城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)民工維權(quán)等法律法規(guī)和政策。2017年7月,市人社局、市就業(yè)局一道,為鎮(zhèn)專門組織了一場“送崗位下鄉(xiāng)暨就業(yè)扶貧”現(xiàn)場招聘會。活動中,各用工招聘單位與62位求職者現(xiàn)場達(dá)成意向用工協(xié)議,其中貧困家庭勞動者17人,充分利用就業(yè)扶貧政策,幫助村村民致富增收。
我站第四季度安全生產(chǎn)工作貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,牢固樹立“安全責(zé)任重于泰山”和“安全是公路工作的永恒主題和最佳效益”的思想,認(rèn)真貫徹上級文件精神,積極開展“安全活動日”、“安全警示月”、“百日安全生產(chǎn)競賽”等安全生產(chǎn)活動,建立完善“安全生產(chǎn)四項體系”,安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作明顯增強(qiáng),保持了我站安全生產(chǎn)工作的良好態(tài)勢。現(xiàn)將第四季度安全生產(chǎn)工作匯報如下:
一、三項活動的開展情況
根據(jù)市局要求,結(jié)合我站安全工作實(shí)際,制定了活動實(shí)施方案,完善措施,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,推動活動向縱深發(fā)展。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),堅決克服重形式輕管理、重檢查輕整改的現(xiàn)象,切實(shí)提高了活動質(zhì)量。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)搞好各項活動,成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長,分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,各科室、中隊負(fù)責(zé)人為小組成員的領(lǐng)導(dǎo)小組;制定完善相應(yīng)的措施和制度,確保不走過場,把安全工作落到實(shí)處,務(wù)求實(shí)效。
(二)組織宣傳教育活動。通過安全會、報告會等形式,進(jìn)一步增強(qiáng)“安全責(zé)任重于泰山”的意識,強(qiáng)化“安全是你我的生命,安全是企業(yè)的生命、安全是行業(yè)的生命”的公路安全理念,圍繞“吸取教訓(xùn),牢記責(zé)任”這個主題,營造濃厚的安全活動氛圍,促進(jìn)安全措施的落實(shí),保障生產(chǎn)安全。堅持正確的輿論導(dǎo)向,通過互連網(wǎng)、宣傳欄、簡報、懸掛橫幅等形式,加大宣傳和跟蹤報道力度,大力營造良好的輿論氛圍。11月28日,在收費(fèi)區(qū)設(shè)置咨詢點(diǎn),發(fā)放各類宣傳材料1000余份,宣傳公路安全生產(chǎn)、超限超載運(yùn)輸治理、通行費(fèi)征收規(guī)定等法律法規(guī)知識,受到了過往司乘人員的一致好評。
(三)組織職工培訓(xùn)活動。每周一例會前重點(diǎn)組織學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《道路交通安全法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī),以及省廳公路局、市局今年來制定的規(guī)范性文件,重點(diǎn)加強(qiáng)崗位安全技能培訓(xùn),進(jìn)一步提高一線職工的安全技能和應(yīng)急處理能力。
(四)開展安全檢查活動。大力開展以“五查”、“三糾”為核心的安全大檢查和隱患限期整改活動。廣泛發(fā)動干部職工深入排查和整改本單位及各崗位的不安全因素和事故隱患,消除不安全因素,特別是對以前歷次安全檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患整改情況進(jìn)行“回頭看”,確保整改到位。為元旦、春節(jié)的安全工作打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。
二、加強(qiáng)公共衛(wèi)生,飲食衛(wèi)生安全
保持餐廳的整潔度,創(chuàng)造良好的飲食生活環(huán)境;嚴(yán)格對食堂采購物資的檢查驗收,做到變質(zhì)、腐爛、不合格的食品不入庫,確保飲食衛(wèi)生安全;站衛(wèi)生員定期對辦公樓、收費(fèi)區(qū)、職工宿舍、職工食堂進(jìn)行衛(wèi)生消毒,防止流行性疾病的傳染;為預(yù)防冬季流感和乙肝,站組織全體干部職工到縣醫(yī)院進(jìn)行體檢。
三、做好收費(fèi)區(qū)冬季防霧、防滑預(yù)防工作
對收費(fèi)區(qū)路燈、標(biāo)示燈進(jìn)行了檢查維修,及時購買了雨雪天氣的防滑用鹽,完善了霧、冰、雪及惡劣天氣條件下公路安全暢通的應(yīng)急預(yù)案。及時發(fā)放勞保用品,加強(qiáng)巡查工作,采取防范措施,確保車道的安全暢通。
四、做好防火、防盜工作,強(qiáng)化安全保衛(wèi)工作
加強(qiáng)對外來人員及其車輛的詢問記錄工作,確保站內(nèi)無閑雜人員逗留,堅持中層骨干夜間辦公樓內(nèi)值班工作,加強(qiáng)教育,提高全員安全防范意識,密切配合、群防群控,落實(shí)崗位責(zé)任制,配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備,實(shí)現(xiàn)人防、機(jī)防兩結(jié)合。重點(diǎn)做好了辦公室、財審科、票據(jù)庫、監(jiān)控室、配電室等重點(diǎn)部位的防火、防盜,強(qiáng)化了安全保衛(wèi)工作。
五、強(qiáng)化收費(fèi)人員自身安全、車輛安全和設(shè)備安全管理工作
按照會議安排,下面,我就瀘縣農(nóng)村公路建設(shè)情況作簡要匯報,不妥之處,敬請批評指正。
一、瀘縣農(nóng)村公路建設(shè)狀況
瀘縣幅員1532平方公里,轄19個鎮(zhèn)、251個行政村,總?cè)丝?*.6萬,其中,農(nóng)業(yè)人口97.35萬,占總?cè)丝诘?1.35%。*年至20*年,全縣掀起了三級路網(wǎng)建設(shè)的熱潮,投入資金2億多元,建成通鎮(zhèn)水泥路400余公里,實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)鎮(zhèn)通水泥路,為瀘縣鎮(zhèn)域、縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供了強(qiáng)有力的交通支撐。自20*年全縣拉開村村通水泥路建設(shè)的序幕以來,通過全縣上下的共同努力,累計投入資金約1.6億元,建成通村水泥路380余公里,占“十一五”省規(guī)劃通村水泥路620公里目標(biāo)任務(wù)的81.2%,占縣政府要求調(diào)增目標(biāo)任務(wù)的61%。全縣181個行政村通水泥路,占全縣251個行政村的72%,為提前一年完成“十一五”省規(guī)劃的通村水泥路建設(shè)目標(biāo)任務(wù)和縣委、縣政府確定的2010年基本實(shí)現(xiàn)村村通水泥路目標(biāo)奠定了堅實(shí)基礎(chǔ),為瀘縣“加速建設(shè)丘區(qū)工業(yè)強(qiáng)縣、加速建設(shè)社會主義新農(nóng)村先進(jìn)縣”提供了強(qiáng)有力的交通支撐。
二、瀘縣全力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)的主要做法
農(nóng)村公路建設(shè)戰(zhàn)線長、任務(wù)重、困難多,為取得預(yù)期目標(biāo),我們從以下六方面扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,健全機(jī)構(gòu)
縣委、政府高度重視農(nóng)村公路建設(shè)工作,特別是把打通進(jìn)港公路、加快港口建設(shè)、再掀通村水泥公路建設(shè)新擺在全縣重要工作上,多次召開專題會議、全縣農(nóng)村公路建設(shè)動員工作會,今年4月11日縣委、縣政府召開通村水泥公路攻堅建設(shè)誓師大會,分析形勢,宣傳政策,部署任務(wù),今年力爭建設(shè)265公里通村水泥路,實(shí)現(xiàn)90%以上的村通水泥路。同時,成立了縣農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、督辦全縣農(nóng)村公路建設(shè)。在農(nóng)村公路建設(shè)中,鄉(xiāng)道和村道建設(shè)主體是各鎮(zhèn)政府,鎮(zhèn)長是第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。各鎮(zhèn)把通村水泥公路建設(shè)列入重要工作日程,鎮(zhèn)長親自掛帥、親自上陣、親自組織、親自參與、親自督查,沉入第一線了解情況,研究對策,協(xié)調(diào)矛盾,解決問題。村“兩委”發(fā)揚(yáng)不怕苦,不怕累的奉獻(xiàn)精神,在做好組織發(fā)動籌資工作的同時,認(rèn)真研究施工組織方案,組織好村、社干部、群眾參與。由群眾自己修自己的路,這樣不但監(jiān)督到位,質(zhì)量好,群眾滿意,干群關(guān)系進(jìn)一步改善,而且每公里投資可以省3—5萬元。
(二)自加壓力,調(diào)增目標(biāo)
為早日實(shí)現(xiàn)100%村通水泥路目標(biāo),縣委、縣政府相繼出臺了《關(guān)于加快農(nóng)村公路建設(shè)的意見》和、《關(guān)于加快通村水泥路建設(shè)的意見》;自加壓力,調(diào)增目標(biāo),要求“十一五”期間,全縣公路建設(shè)實(shí)現(xiàn)“公路建設(shè)計劃完成總投資2.5億元,將建成通村水泥路目標(biāo)從468公里調(diào)增到620公里,建設(shè)和改造泥結(jié)碎石公路400公里,建設(shè)進(jìn)港二級公路12.812公里;20*年村通公路率100%;2009年建成進(jìn)港公路,實(shí)現(xiàn)水陸聯(lián)運(yùn),力爭實(shí)現(xiàn)村通水泥路達(dá)90%以上,2010年基本實(shí)現(xiàn)村村通水泥路,形成較為完善的農(nóng)村公路交通網(wǎng)絡(luò)”的總體目標(biāo)。
(三)廣泛宣傳,營造氛圍
由于干部、群眾存在“等待時機(jī)、依靠政府、等你拿錢”觀望、依賴的“等靠要”修路思想,20*年前全縣基本上沒有一條真正意義上的通村水泥路;縣、鎮(zhèn)兩級黨委政府認(rèn)識到:道路要暢通、群眾要發(fā)動,干部群眾蘊(yùn)藏著巨大的修路熱情,關(guān)鍵在于要引導(dǎo)好、調(diào)動好、組織好、保護(hù)好。在農(nóng)村通村公路建設(shè)上,要堅持“政府推動、政策調(diào)動、典型帶動、輿論發(fā)動、利益拉動”的原則。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門采取各種有效形式,大力宣傳農(nóng)村公路建設(shè)工作,將加快實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)工程的重要意義、政策、任務(wù)和要求等宣傳到村、到戶、到人,做到家喻戶嘵,人人皆知。對農(nóng)村公路建設(shè)中的典型事例和人物進(jìn)行深入的宣傳報道,大力營造農(nóng)村公路建設(shè)聲勢,激發(fā)大家修路、養(yǎng)路、護(hù)路的熱情。為了修路,有的拆除世代居住的房屋;有的讓出賴以生存的田地;有的慷慨解囊,捐款捐物;有的奔赴工地,義務(wù)投工投勞。全縣群眾踴躍集資*多萬元,積極參與建設(shè)全過程,形成人人關(guān)心、支持、參與農(nóng)村公路建設(shè)的濃厚氛圍。
(四)因勢利導(dǎo),發(fā)揮優(yōu)勢
“天時不如地利,地利不如人和”,瀘縣有20余萬建筑大軍,他們中的領(lǐng)軍人物懂技術(shù)、實(shí)力強(qiáng)。縣委、縣政府充分發(fā)揮“人和”優(yōu)勢,充分調(diào)動了“建軍”為家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)的積極性。全縣有70%以上的項目由“瀘縣建軍”回鄉(xiāng)回村建設(shè),不但工程質(zhì)量好,且造價每公里降低2~5萬元,有力地推進(jìn)了通村水泥路建設(shè)的進(jìn)程。如:福集鎮(zhèn)*村的劉宇是一位外出湖北搞工程的建設(shè)老板,為家鄉(xiāng)建設(shè),耗費(fèi)2萬元余元將機(jī)械設(shè)備從湖北工地運(yùn)回,主動承建該村水泥路,并個人出資將水泥路由3.5米加寬至5米;在施工中,對非專業(yè)技術(shù)工作,支付工資讓本村村民自己干,增加村民收入。得勝鎮(zhèn)白
象村根據(jù)本村外出工程技術(shù)人員多的實(shí)際情況,號召他們回村參加公路建設(shè),通過村民“一事一議”成立了籌資組、財務(wù)組、材料組、技術(shù)組、質(zhì)量監(jiān)督組,租設(shè)備自行進(jìn)行施工建設(shè),讓村民自己修自己的路;施工過程中村民代表每天到場監(jiān)督、村干部輪流上路檢查、回鄉(xiāng)的工程技術(shù)人員嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān);既保證質(zhì)量,又節(jié)約開支,讓群眾放心。*村、*村的既能保證工程質(zhì)量,又能降低工程造價的農(nóng)村公路建設(shè)新模式成為瀘縣農(nóng)村公路建設(shè)的一大亮點(diǎn)。
(五)廣辟財源,籌集資金
資金缺乏是村村通水泥路建設(shè)最主要的制約因素。瀘縣要完成251個村的620公里通村水泥路建設(shè)任務(wù),2.5億元的巨額投入,僅靠上級補(bǔ)助、財政補(bǔ)貼,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工程的需要。我們以全新的觀念,積極探索公路建設(shè)的靈活籌資機(jī)制。一是積極向上“拱”資金。交通等部門加大向上爭取的力度,積極向省上匯報,爭取上級加大對我縣村村通水泥路建設(shè)的支持力度,保證我縣補(bǔ)助資金按時足額到位。二是用活用好“一事一議”制度。“一事一議”制度是農(nóng)村稅費(fèi)改革后尊重民情民意、加強(qiáng)農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)的一種好形式。各村執(zhí)行好“一事一議”制度,把政策和道理向老百姓講清楚、講透徹,贏得廣大農(nóng)民群眾的大力支持。按照“一事一議”組織農(nóng)民自愿義務(wù)投工、捐款、捐物。三是引導(dǎo)社會“捐”資金。民力是金,民力無限,充分發(fā)揮好民間資本的作用。鎮(zhèn)、村干部充分利用一切可以利用的機(jī)會,動員成功人士、企業(yè)大戶、有識之士、在外工作和經(jīng)商人員為家鄉(xiāng)修路慷慨解囊,奉獻(xiàn)愛心。全縣每年收到農(nóng)村公路建設(shè)捐資達(dá)1000萬元以上,有的村就達(dá)100多萬元,有的鎮(zhèn)多達(dá)300多萬元,解決了50%的資金缺口,有力的推動了村村通水泥路建設(shè)。四是深挖潛力,各級向內(nèi)“摳”資金。縣委、縣政府把交通建設(shè)作為帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政府工程來抓,千方百計加大對交通建設(shè)投入,加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐,縣財政在十分吃緊的狀態(tài)仍擠出資金用于公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)。對列入省上建設(shè)規(guī)劃,修建到村辦公室的通村水泥路,縣政府“以獎代補(bǔ)”補(bǔ)助建設(shè)資金4萬元/公里,總計補(bǔ)助2400萬元;鎮(zhèn)政府“以獎代補(bǔ)”補(bǔ)助建設(shè)資金不少于4萬元/公里,多數(shù)鎮(zhèn)實(shí)際“以獎代補(bǔ)”補(bǔ)助資金達(dá)到5~8萬元/公里。
(六)嚴(yán)格管理,確保質(zhì)量
質(zhì)量是工程的生命。由于我縣農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)重、戰(zhàn)線長、時間緊,我們把質(zhì)量管理作為首要任務(wù)和頭等大事來抓,從嚴(yán)要求,從嚴(yán)把關(guān),確保農(nóng)村公路建設(shè)始終處于良好的受控狀態(tài)。在農(nóng)村公路建設(shè)上,我縣認(rèn)真落實(shí)“四權(quán)”模式,嚴(yán)格執(zhí)行“八步工作法”,充分尊重群眾意愿,堅持村民自治原則。落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制度,健全質(zhì)量監(jiān)管體系。建立健全四級質(zhì)量監(jiān)控體系,堅持“施工單位自檢,監(jiān)理單位復(fù)檢,交通部門抽檢,群眾現(xiàn)場監(jiān)督”的原則,做到分級管理,層層負(fù)責(zé)。特別是交通部門質(zhì)量監(jiān)督人員,必須身臨一線、現(xiàn)場檢查、跟蹤督查,嚴(yán)格把握質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。從嚴(yán)查處質(zhì)量問題,在質(zhì)量檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題,要及時下達(dá)整改通知書,責(zé)令施工單位立即進(jìn)行整改,該返工的堅決返工;對返工造成損失的,由責(zé)任單位承擔(dān);對屢整屢犯的施工單位,堅決清除出瀘縣交通建設(shè)市場。要力爭將每一條農(nóng)村公路建成“長壽工程”、“精品工程”,建成經(jīng)得起群眾和歷史檢驗的“放心工程”。
同志們:
市委、市政府決定在全市開展落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀“惠民行動”。這是一項關(guān)愛弱勢群體、增加人民福祉、應(yīng)對金融危機(jī)、拉動市場消費(fèi)、促進(jìn)社會和諧的綜合之舉。3月30日以來,區(qū)委、區(qū)政府緊緊圍繞全市總體部署,緊鑼密鼓地開展了調(diào)查摸底、人員敲定、方案制定、推進(jìn)組落實(shí)、任務(wù)匹配等一系列前期工作。以今天的動員大會為標(biāo)志,這項備受關(guān)注的“惠民行動”進(jìn)入正式啟動階段。一會,**書記將做重要講話。下面,我就如何落實(shí)好這項“惠民行動”,講四個問題。
一、“惠民行動”的特點(diǎn)和前期準(zhǔn)備情況
這次“惠民行動”的特點(diǎn)可以概括為四個方面:一是涉及范圍廣、人員多。這次“惠民行動”共涉及五個方面的內(nèi)容,要發(fā)放五種消費(fèi)券,涉及到培訓(xùn)、購物、體檢、旅游四個行業(yè),涉及到全區(qū)幾乎所有部門、街道和社區(qū),涉及到轄區(qū)各大商貿(mào)企業(yè)和8個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,還要保持同市直各相關(guān)部門的密切聯(lián)系。在人員上,“五種消費(fèi)券”涉及到低保、優(yōu)撫對象、農(nóng)民工共“十三種人”,累計24648人。二是任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高。在一定意義上講,這次“惠民行動”既是一項民心工程,更是一項政治任務(wù)。市委楊書記強(qiáng)調(diào),這次“惠民行動”是對各級黨委、政府和各級干部的一次執(zhí)政能力的考驗。市委副書記高環(huán)在全市動員大會結(jié)束時特意強(qiáng)調(diào):“北三區(qū)是這次行動成敗的關(guān)鍵,而**區(qū)又是關(guān)鍵中的關(guān)鍵,重點(diǎn)中的重點(diǎn),必須高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成好”。而且,在全市動員大會上,我區(qū)代表“北三區(qū)”做了表態(tài)發(fā)言。因此說,落實(shí)好這次“惠民行動”不是討論干與不干的問題,而是要琢磨怎么干,怎么才能干好。我們只有發(fā)揮**區(qū)敢打硬仗、能打硬仗的優(yōu)良傳統(tǒng),才能真正把這項工程辦成惠民工程。三是推進(jìn)難度大、不可預(yù)見性多。這次惠民行動是齊齊哈爾有史以來的第一次,沒有經(jīng)驗可以借鑒,涉及的種類、部門、人群、社會面又非常多,有一個環(huán)節(jié)處理不好,有一個細(xì)節(jié)落實(shí)不到位,就會帶來很大的負(fù)面影響。楊書記在全市動員大會上強(qiáng)調(diào):“要確保整個活動萬無一失、絕對安全”。所以,我們必須對可能出現(xiàn)的任何一種意外情況都提前做出判斷,提前制定應(yīng)急預(yù)案,而且要做好處理各種突發(fā)事件的應(yīng)急準(zhǔn)備。四是啟動時間緊、持續(xù)時間長。這次“惠民行動”,從5月1日正式付諸實(shí)施,還有7天時間,準(zhǔn)備工作非常緊迫,還有大量前期工作需要完善。但活動到11月30日才能結(jié)束,時間跨度7個月,中間的工作非常繁瑣,而且保持始終如一的標(biāo)準(zhǔn)非常難。對此,各推進(jìn)組、各部門、各街道要做好充分的思想準(zhǔn)備,要以打“攻堅戰(zhàn)”的心態(tài)抓好5月1日的啟動,更要以打“持久戰(zhàn)”的心理迎接各種挑戰(zhàn),扎扎實(shí)實(shí)做好每一項工程的落實(shí)。
自“惠民行動”部署以來,區(qū)委、區(qū)政府高度重視,成立了區(qū)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀“惠民行動”推進(jìn)小組,從4月初到現(xiàn)在,推進(jìn)小組已經(jīng)召開了5次專題會議和碰頭會,制定了一個總體實(shí)施方案和10個子方案及配套方案。組織相關(guān)部門、各街道、各社區(qū)先后開展了兩次調(diào)查摸底,詳細(xì)掌握了對應(yīng)人群的心理需求和愿望,并將相關(guān)數(shù)據(jù)及時向上作了匯報,和市直各相關(guān)部門進(jìn)行了及時而有效的溝通。昨天,區(qū)委常委會專題聽取前期準(zhǔn)備情況匯報,落實(shí)具體措施,部署工作任務(wù),討論通過了各項方案、細(xì)則、辦法和時間推進(jìn)表,并匯編成冊,連夜趕印。
按照專項惠民行動的主體業(yè)務(wù),7個推進(jìn)組各負(fù)其責(zé),發(fā)揚(yáng)“五加二”、“白加黑”精神,已經(jīng)核定了“五種消費(fèi)券”的發(fā)放對象、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放數(shù)量、發(fā)放單位、發(fā)放方式和使用辦法;落實(shí)了承接服務(wù)的9個商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、8個體檢機(jī)構(gòu)和相關(guān)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、旅游交通工具,統(tǒng)一設(shè)計了商品供應(yīng)商標(biāo)識和商家承諾板,明確了服務(wù)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn);明確了監(jiān)督檢查辦法;落實(shí)了“惠民行動”所需資金。總之,在20多天時間里,全區(qū)上下已經(jīng)做了大量艱苦細(xì)致的工作,目的只有一個,就是盡一切努力把這項惠民工程抓好,抓實(shí),抓出**特色,讓科學(xué)發(fā)展觀真正得以體現(xiàn)。
二、“惠民行動”的主要內(nèi)容和時間安排
這次“惠民行動”的主體行動由市委、市政府統(tǒng)一確定,主要圍繞五個方面進(jìn)行。一是發(fā)放培訓(xùn)消費(fèi)券。發(fā)放對象是城鎮(zhèn)享受低保人員;下崗和失業(yè)人員;未就業(yè)的大中專畢業(yè)生;進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村其他待轉(zhuǎn)移勞動力;未就業(yè)的退役士兵。憑券可選擇在指定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)免費(fèi)參加職業(yè)技能培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)、陽光工程培訓(xùn);選擇在指定駕校參加機(jī)動車駕駛員培訓(xùn),按優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)收取培訓(xùn)費(fèi)和考試費(fèi)。此項消費(fèi)券的有效期是5月1日至11月30日。二是發(fā)放低保生活消費(fèi)券。發(fā)放對象是城鎮(zhèn)享受低保人員。按每人400元標(biāo)準(zhǔn)一次性發(fā)放生活消費(fèi)券,原低保待遇不變。憑券在指定商場、超市、市場等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和藥店,與現(xiàn)金等值消費(fèi)。此項消費(fèi)券的有效期是5月4日至11月30日。三是開展免費(fèi)健康體驗。體檢對象為城鎮(zhèn)享受低保人員。根據(jù)統(tǒng)一時間安排,按照就近的原則,以街道社區(qū)為單位集中組織,可在本街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心接受一次免費(fèi)健康體檢。體檢項目共5大項65小項,標(biāo)準(zhǔn)是每人380元。此項惠民行動的有效期是5月1日至8月31日。四是發(fā)放旅游消費(fèi)券。發(fā)放對象是城鎮(zhèn)享受低保人員、優(yōu)撫對象。根據(jù)統(tǒng)一時間安排,以街道為單位集中組織,可憑券免費(fèi)乘坐專門交通工具,免門票費(fèi)、渡船費(fèi),游覽扎龍自然保護(hù)區(qū)或明月島風(fēng)景區(qū)。游覽扎龍保護(hù)區(qū)的有效期是5月1日至10月31日;游覽明月島風(fēng)景區(qū)的有效期是5月16日至9月15日。五是發(fā)放公益性崗位生活消費(fèi)券。發(fā)放對象是城鎮(zhèn)公益性崗位人員和社區(qū)勞動保障協(xié)理員。按每人240元標(biāo)準(zhǔn)一次性發(fā)放生活消費(fèi)券,原補(bǔ)貼待遇不變。公益性崗位生活消費(fèi)券的使用與低保生活消費(fèi)券相同。此項消費(fèi)券的有效期是5月4日至11月30日。
以上五項“惠民行動”是“規(guī)定動作”,必須不折不扣地抓好落實(shí)。此外,按照全市動員大會精神,經(jīng)區(qū)委常委會討論決定,為了展示我區(qū)特色,我區(qū)還將增加五個“自選動作”,也就是搭建五個活動載體。一是增加七項旅游“套餐”。在旅游過程中,要達(dá)到“七個一”:要組建一支服務(wù)小分隊,由各街道抽調(diào)人員,統(tǒng)一服裝,佩戴胸卡;要配備一名醫(yī)生和一名安全員,由區(qū)衛(wèi)生局調(diào)配醫(yī)生,各街道調(diào)配安全員;要配發(fā)一份午餐;要為每一個參加旅游人員配發(fā)一頂印有**“惠民行動”標(biāo)識的太陽帽;要為每一個參加旅游人員照一張照片,由各街道負(fù)責(zé)洗印;要培訓(xùn)一批導(dǎo)游員;要結(jié)合每一個旅游團(tuán)開展一次主題活動。二是健康體檢要達(dá)到“五個統(tǒng)一”。即統(tǒng)一體檢單位標(biāo)志、統(tǒng)一體檢單位對受檢人員的承諾、統(tǒng)一體檢內(nèi)容、統(tǒng)一配發(fā)早餐、統(tǒng)一制作宣傳單,以確保體檢質(zhì)量。三是開展“文明惠民行動”。編印1套“三字經(jīng)”和1萬份宣傳單,在消費(fèi)受惠群體中廣泛傳播,開展文明守紀(jì)評選文明戶活動,宣傳樹立典型。四是開展黨員干部奉獻(xiàn)活動。由區(qū)委科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)出一封關(guān)愛“惠民行動”倡議書,號召全區(qū)黨員干部開展“惠民行動”奉獻(xiàn)愛心捐助活動。五是開展志愿者“雙助”服務(wù)活動。組建10支志愿者隊伍,其中,六個街道和農(nóng)委各組建1支志愿者隊伍,工、青、婦群團(tuán)組織各組建1支志愿者隊伍。由團(tuán)區(qū)委統(tǒng)一組織、培訓(xùn)和調(diào)配,并在志愿活動中開展助老、助殘“雙助”活動,由志愿者承擔(dān)旅游導(dǎo)游員、消費(fèi)導(dǎo)購員、培訓(xùn)服務(wù)員和體檢引導(dǎo)員任務(wù)。
落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀“惠民行動”分三個階段進(jìn)行。第一階段:準(zhǔn)備階段。4月1日—4月30日,具體分三步進(jìn)行。4月1日—4月21日,研究制定全區(qū)工作方案、實(shí)施細(xì)則、子方案和配套方案。4月22日,區(qū)委常委會討論確定工作方案和實(shí)施細(xì)則。4月23日—4月30日,召開動員大會,組織啟動儀式,廣泛開展宣傳,全面組織發(fā)放。第二階段:實(shí)施階段。5月1日—11月30日。各專項推進(jìn)組、各街道、各相關(guān)責(zé)任單位、企業(yè),各負(fù)其責(zé),密切配合,保證“惠民行動”順利、有序進(jìn)行。第三階段:總結(jié)階段。分兩步進(jìn)行。8月末,結(jié)合全區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動,進(jìn)行階段總結(jié)推進(jìn)。12月初,進(jìn)行全面總結(jié)。上述時間和全市行動保持了高度一致,如果市里的時間安排出現(xiàn)變動,以全市統(tǒng)一安排為準(zhǔn)。
一、城區(qū)弱電入地的基本情況
我市自2004年開始集中進(jìn)行弱電入地改造,市政府最初引進(jìn)了東海國信公司負(fù)責(zé)規(guī)劃、投資、建設(shè)地下管道,聯(lián)通公司、電信公司、有線電視等弱電單位分別購買或租賃其管道,再實(shí)施線路入地。2006年,又批準(zhǔn)交運(yùn)集團(tuán)承建夷安大道以東主要路段的管道,形成了政府協(xié)調(diào)、多方投入的建設(shè)格局。
經(jīng)過幾年的努力,弱電入地工作取得了良好成效。在我市42.2平方千米的城市建成區(qū)中,涉及弱電入地的主要街路157千米,目前已建設(shè)完成了19條街路99.46千米的管道敷設(shè)任務(wù)。其中,有線電視投資2119萬元,完成管線入地190.8孔千米,城區(qū)還有路南段(鳳凰大街至侯家八里莊)、鎮(zhèn)府街(順河路至夷安大道)、永安路(人民大街至康城大街)、化工路(鳳凰大街至康城大街)等路段未實(shí)施弱電入地;聯(lián)通公司投資1200萬元完成17條主要街路的管線入地183孔千米;移動公司投資約200萬元,完成管線入地20孔千米,城區(qū)還有古城路、鎮(zhèn)府街等路段未實(shí)施弱電入地。電信公司投資360萬元完成管線入地65孔千米,還有路、路、大街等路段未實(shí)施弱電入地。目前,人民大街、鳳凰大街、康城大街等主要街路,以及近幾年新建或改建道路工程均實(shí)現(xiàn)了弱電入地,這些街路的地上弱電“蜘蛛網(wǎng)”基本消失。
二、存在的問題及原因
我市城區(qū)弱電入地工作在經(jīng)歷了一段集中改造施工之后,出現(xiàn)了一些問題:一是工作進(jìn)展放緩。至今仍有不少路段的弱電入地工作沒有動工;已經(jīng)敷設(shè)管道的街路仍沒有全部實(shí)現(xiàn)弱電入地等。二是工程管理較亂。地下管線敷設(shè)隨意施工以及重復(fù)施工的現(xiàn)象依然存在;地下工程施工挖斷管線事故時有發(fā)生;遭損壞的管線檢查井不能及時維修更換;小區(qū)內(nèi)各種地下管線的檢查井沒有進(jìn)行整合等。三是施工標(biāo)準(zhǔn)較低。施工質(zhì)量不高導(dǎo)致后期維護(hù)困難較大;已經(jīng)改造的路段還存在著架空橫跨馬路的弱電線路;一些新建小區(qū)內(nèi)也出現(xiàn)了弱電架空線路等。調(diào)查中了解到,導(dǎo)致以上問題存在的原因,主要有以下三個方面:
(一)資金籌集有困難。由于聯(lián)通、移動等弱電單位大多分屬市級管理,又屬上市公司,其建設(shè)費(fèi)用支出需報上級公司,并且上市公司對投資項目用途、效益等要求非常嚴(yán)格,資金籌集的數(shù)量和時間難以滿足要求。如:聯(lián)通公司現(xiàn)仍欠東海國信、交運(yùn)集團(tuán)兩家公司650萬元的管道購買款。市廣播電視局目前仍欠弱電入地建設(shè)和材料費(fèi)一千多萬元。為保證道路施工進(jìn)度,市政府及有關(guān)部門為保證工程進(jìn)度,還要幫助有弱電入地任務(wù)的單位解決資金困難,如在鳳凰大街西段綜合改造中,市建設(shè)局分別為東海國信公司協(xié)調(diào)解決了管材費(fèi)用,為網(wǎng)通公司解決了電纜費(fèi)用,才保證了工程的如期完工。
(二)協(xié)調(diào)機(jī)制不健全。弱電入地工作牽扯部門多,在資金投入、施工標(biāo)準(zhǔn)、工程進(jìn)度、設(shè)施維護(hù)、檔案管理等方面需要加強(qiáng)協(xié)調(diào)。目前,各部門之間沒有規(guī)范的協(xié)調(diào)機(jī)制,也沒有明確牽頭部門,具體工作中是誰施工、誰負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),比如鳳凰大街改造由建設(shè)局負(fù)責(zé),其沿線管網(wǎng)的入地工作就由建設(shè)局協(xié)調(diào);老環(huán)城路改造由市政管理局負(fù)責(zé),其協(xié)調(diào)工作就由市政管理局負(fù)責(zé),這樣,增加了工作難度,延誤了工程施工進(jìn)度。
(三)重視程度還不夠。涉及弱電入地的單位普遍存在因為資金投入大、審批程序復(fù)雜等原因而畏難發(fā)愁,工作不夠主動,尤其是對于沒有明確任務(wù)的路段,弱電入地工作得過且過,不去積極想辦法、爭取資金解決問題。
三、對今后工作的建議
(一)加快弱電入地工作進(jìn)度。城區(qū)弱電入地,是廣大群眾普遍關(guān)注的一個突出問題,是完善城市功能、提升城市形象的必然要求,也是“三城同創(chuàng)”的一項基礎(chǔ)性工作,尤其是與道路、綠化、排污等城市基礎(chǔ)建設(shè)近幾年的發(fā)展相比,弱點(diǎn)入地工作的發(fā)展相對滯后,影響了城市品位的提升。因此,實(shí)施弱電入地勢在必行。各有關(guān)部門一定要統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識到按照城市規(guī)劃進(jìn)行弱電入地是各弱電單位義不容辭的義務(wù),各弱電單位應(yīng)積極支持城市建設(shè)并服從城市規(guī)劃要求,進(jìn)一步加大投入力度,加快工作進(jìn)度,盡快完成城區(qū)內(nèi)所有主要街路弱電管線敷設(shè)并實(shí)現(xiàn)弱電入地。當(dāng)前,要結(jié)合兩街三路綜合改造,及時將尚未實(shí)施弱電入地的路段列入近期規(guī)劃,并針對已經(jīng)敷設(shè)管道的街路,明確弱電入地的時間表,督促相關(guān)單位抓緊落實(shí),打一場弱電入地攻堅戰(zhàn),鞏固和擴(kuò)大已有的工作成果。