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第1篇：公共管理專業研究方向范文

內蒙古財經學院公共管理學科發展的SWOT分析

由于當前公共管理的現實需求，我國和公共管理學科具有較強的發展前景，但它的前提是選擇、制定有效的發展戰略，而發展戰略的有效選擇又牽涉對其進行綜合性的分析。下面，我們就借助SWOT分析方法對內蒙古財經學院公共管理學科進行綜合性分析。SWOT分析是目前戰略管理與規劃領域廣泛使用的分析工具，是綜合考慮企業環境中內部優勢(strengths)、劣勢(weakness)和外部機會(opportunities)、威脅(threats)等因素，明確企業自身的競爭態勢的系統分析工具。(一)內蒙古財經學院公共管理學科發展的優勢1．我校的學科群支撐體系具有比較優勢目前，我校在本科培養層次上，已經設置會計學、管理學、法學、經濟學、財政學等專業，部分專業包括公共管理學院的相關專業在內發展時間較長，水平較高，既有深厚的發展底蘊，又有力量較強、相對穩定的專業教學團隊，能夠為公共管理學科的發展提供強勢的學科支持。2．我校具有實驗環境與圖書資料的基礎優勢公共管理學具有很強的理論性與實踐性。我校已具有學生學習所必需的良好實驗環境。我校現有計算機網絡中心、經濟管理實驗中心、電子政務實驗室等，具有200多臺終端的計算機網絡，同時擁有各種應用軟件，可以滿足各種實驗需求。且已與自治區政府有關部門、工商企業部門及第三部門建立長期聯絡實習基地。學校現有圖書80余萬冊，中外文期刊1000余種，建成了現代化的電子圖書館，開通了數字圖書館。為公共管理學相關專業的教師和學生學習、研究提供了較充足的資料保證。(二)內蒙古財經學院公共管理學科發展的劣勢1．二級學科過于狹窄，教學機構分散按照1997年國務院學位委員會的目錄，公共管理一級學科下設行政管理、教育經濟與管理、社會保障、公共衛生管理、土地資源管理五個二級學科。學者周志忍認為，“公共管理的研究對象可以分為三個方面:政府內部事務的運作和管理;政府對社會相關領域的綜合管理;非政府部門的內部運作和管理。”按照此種觀點，我校僅有行政管理學、公共事業管理、勞動與社會保障、社會工作、文化產業五個專業，二級學科過于狹窄。而僅有的五個專業，還分別隸屬于四個不同的學院，這樣的設置分散了學校的資源，給公共管理學科的發展與完善帶來了極大地障礙，給公共管理學科的人才培養、教學改革、統籌規劃等帶來諸多不利影響，從而影響公共管理學科的長遠發展。2．我校公共管理學科層次偏低，缺乏學科帶頭人由于歷史原因，我校公共管理學還沒有碩士學位授予權，沒有專業碩士辦學資格。而且我校公共管理學學術梯隊不健全，缺乏高水平的學科帶頭人，制約了我校公共管理學向更高的學術領域發展。3．缺乏支撐學科建設的研究基地和外部資源我校還沒有與本學科相關的研究中心和研究基地，缺乏培養和吸引一流人才、承擔高水平項目、出一流成果的研究設施和條件。我校公共管理學科的發展還缺乏外部資源的支撐。個別老師開始了外部交流，與國內的著名的專家學者有了交往，但還沒有形成良好的氛圍。(三)內蒙古財經學院公共管理學科發展的機會1．內蒙古經濟發展、社會穩定對公共管理需求強烈近年來，隨著內蒙古地區社會政治、經濟飛速發展，對公共管理的重要性及其社會意義的認識不斷加強，對公共服務的需求日益增加。同時，“構建和諧社會、創新型社會的實踐，管理社會問題的復雜性以及外在環境的多變性都對公共管理提出了一系列全新的要求，公共管理必須對此做出積極的回應。”環境的變化對公共管理學科發展的帶來了新的發展機遇。2．內蒙古財經學院升大學為公共管理學科帶來發展機遇在內蒙古財經學院，部分學科基本完成專業布點工作，但是也有部分學科的專業布點正在進行甚至處于起步階段，呈現不平衡態勢。現在內蒙古財經學院升大學，必然要完善現有學科布局，尋找新的學科增長點。我們應該抓住良機，在現有專業布點的基礎上，集中資源，不斷完善、深入發展公共管理學科，做到充分發掘學科內涵，圍繞學科內涵構建專業群體系，形成合力，取得最大化的學科建設效益。(四)內蒙古財經學院公共管理學科發展所面臨的威脅1．其他學校的發展內蒙古財經學院公共管理學科發展雖然在內蒙古地區起步較早，但由于種種原因，其建設與發展與內蒙古地區其他大學存在著一定的差距。近年來，內蒙古大學、內蒙古師范大學和內蒙古農業大學高度重視公共管理學的發展，并投入大量的資源，在學科的發展上獲得較大的進步，現在這三所學校都已經有了碩士點，都獲得了MPA的辦學資格，使得這些學校公共管理學科既獲得了后續向上發展的空間，也增加了社會資源和物質基礎。2．其他學科的發展公共管理的研究領域從某種程度上說呈現出了“百花爭鳴”之勢，政治學、經濟學、倫理學、社會學等對其研究領域均有涉及與深入。公共管理的學科邊界正在受到其他人文學科的滲入與影響，從而對公共管理學科發展的獨立與獨特性產生一定消極影響。

內蒙古財經學院公共管理學科發展戰略

我們認為只有立足實際，充分利用全校的學科及其他資源，加以整合，才能選擇、制定切合實際、操作性強的發展戰略。基于此，結合SWOT分析的結果，可改造SWOT矩陣(如表1所示)，并據此為內蒙古財經學院公共管理學科制定“內部整合、外部聯合、橫向發展、縱深拓展”的發展戰略。(一)內部整合戰略(SO戰略)充分利用內蒙古財經學院升大學的機會，和我區“十二五”期間對公共服務需求增加的機會，努力整合我校公共管理學科資源，發揮優勢，促進我校公共管理學科與內蒙古地區公共管理實踐之間的良性互動，提升我校公共管理學科在社會及學科領域的影響力。內部整合戰略包括:要打破現有我校公共管理學二級學科各專業隸屬的界限，集中學科資源，整合專業，以公共管理一級學科為主體形成新的學科集群;要采取有力的措施，爭取政策，將公共管理學科作為內蒙古財經學院新的學科增長點，集中資源發展;公共管理學科是建立在多學科基礎上的應用型學科，要整合各相關學科教師力量，通過共同承擔研究項目、跨學科培養人才和共建學科基地等多種形式，形成多學科的交叉和融合。(二)外部聯合戰略(WO戰略)外部聯合我們不僅要抓住時代賦予的機會，學校、學院及教師都要充分挖掘資源，實現外部聯合。外部聯合戰略包括:與政府和其他公共服務部門聯合，建立實訓基地、實訓中心，讓教師步入公共服務的第一線，增強教師對社會實際的認識和解決問題的能力，形成理論為市場服務，實踐提升教師教學、科研水平的良性循環;與國內外著名高校和科研機構聯合，加強教師與國內外的學術交流和合作，也可以將我校有潛力的教師送出去培養;與國內外著名的專家學者聯系，外聘或邀請其來我校講座或專題報告，開拓教師視野，為培養高水平學科帶頭人和各學術方向的帶頭人奠定基礎。(三)橫向發展戰略(ST戰略)在盡力發揮自身優勢的同時，我們還應集思廣益，借助社會資源，橫向發展，努力化解我校公共管理學科發展的威脅。橫向發展戰略包括:結合社會需求和我校實際，積極申報在自治區內有優勢、就業有需求的新專業，拓寬公共管理二級學科范圍。(四)縱深拓展戰略(WT戰略)外部機會和資源對于學科發展極其重要，但歸根結底還要靠自身的努力。我們應充分利用現在學術繁榮、學科發展迅速的有利時機，精心部署，積極協調，申報公共管理碩士點和MPA，向縱深拓展，以減少外來威脅，改變在的劣勢地位。

第2篇：公共管理專業研究方向范文

關鍵詞：公共管理；大類培養；過程目標

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）38-0179-02

20世紀80年代后期，北京大學提出了“加強基礎，淡化專業，因材施教，分流培養”的16字教學改革方針，即在低年級實施通識教育、高年級實施寬口徑專業教育，并于2001年正式開始實施“元培計劃”。當前已有多所高校實行了大類招生，大類招生培養漸成趨勢。首都經濟貿易大學城市經濟與公共管理學院開始在2011級182名學生進行大類招生培養，于2012年10月至12月進行了第一次大類分流，一志愿分流率為82.42%。此后，在總結經驗的基礎上于2013年12月對2012級同學大類專業分流，分流率達到了95%。三年來，城市經濟與公共管理學院在公共管理大類人才培養過程和目標方面進行了探索和系統總結。

一、探索公共管理大類人才培養過程要求創新實踐

通過努力探索，城市經濟與公共管理學院在人才培養過程中，在創新過程的每一環節，都提出了明確的培養過程要求，即“三課（課程、課堂、課業）”培養要求。

（一）完善學院課程組建設，逐步搭建公共管理課程群

課程建設是保證和提高教學質量的重要手段，是學科、專業建設的基礎，是深化教學改革的關鍵，對建構學生合理的知識結構和能力結構、培養學生的綜合素質和創新精神都具有重要意義。結合學院發展實際，經2013年12月13日學院教學指導委員會討論通過，自2013年12月16日起全院范圍內正式啟動課程組建設工作。為此，學院先后出臺了關于大類培養基礎課課程建設的資助及管理辦法（2013年版）、關于加強城市經濟與公共管理學院重點課程建設的意見，經全院公開報名、自主協商和演講競聘，2014年1月7日確定學院103門課程（含雙語課，課程代碼不同但名稱相同的課程合并統計）的課程組建設清單，其中公共管理大類課9門，專業重點課15門、專業特色課79門，隨后，學院先后完成了124門課程簡介和教學大綱的撰寫工作，并要求通過分類、分層、分級管理，依據課程組組長崗位職責，通過教材、教案、教法、師生互動、案例分析等環節，完善每一門課程組的建設過程和推進機制，在全院范圍內互通有無，以公共管理學科為基礎逐步搭建學院課程群。

（二）建立課堂教學效果交流機制，逐步提升教學水平

課堂教學是大學生培養的中心環節。在課程組建設推進的同時，學院擬緊緊抓住提高課堂教學效果這一工作重心，逐步提升教學質量。

1.溝通學院各系，篩選具有教學經驗的教師，整理個人教學效果體會，準備交流。

2.擬定于每年4月召開學院人才培養及課堂教學效果會，進行教學經驗效果交流。

3.建立課堂教學效果定期檢查考核機制。擬經學院教指委通過，建立定期、定人、定系隨機聽課制度。

4.定期開展院、系兩級校外名師交流活動，擬請教學名師進行示范教學和教學效果經驗交流；定期開展院、系兩級學院課題教學效果反饋活動，根據學生反饋意見及時調整完善。

（三）建立課業檢查考核機制，逐步提高學習質量

針對國內外以慕課（MOOC）、翻轉課堂（FlippedClass Model）等為代表的國內外教育方式深刻變化、城市經濟與公共管理學院教學現實情況，學院擬逐步建立每一門課程的課業檢查和考核機制，加強過程管理，逐步提高學生學習的參與程度和學習效果。

1.要求學生完成課堂筆記。擬經學院教指委通過，要求學生準備課程學習本，根據任課教師的安排記錄課堂教學內容。

2.要求任課教師及時檢查課堂筆記，并作為平時成績的組成部分予以打分。

3.要求各系定期檢查該系課程修讀同學的課堂筆記并整理匯報。

二、探索公共管理大類人才培養系統目標創新實踐

通過人才培養模式的不斷探索，學院力圖實現“三協調”（知識、能力、素質三者協調發展）、“三協同”（通識教育與專業培養、課堂內外教學環節、理論教學與實踐教學三者協同進行）的培養目標，全面提升教育教學質量和教師授課水平。

（一）根據教育部2012年最新專業目錄調整院系設置

城市經濟與公共管理學院系有不同專業系、所合并而來。為理順學科發展、專業建設和人才培養的關系，于2012年進行了全院人員調整，強調教師和學生共同以教育部專業設置為基礎，注重知識、能力、素質三者協調發展。

1.根據“學科建院、專業建系”原則理順學科、專業、課程歸屬關系，據此建立相應的組織機構，規范運行流程。區域經濟學科按照申報國家重點學科要求確立研究方向和建設重點，公共管理學科按照一級學科博士點申報要求完成學科布局和建設重點，城市經濟與戰略管理交叉學科按照交叉學科博士點申報要求完成學科布局和建設重點。

2.根據教師本人意愿，確立歸屬單位。根據學術成果和專業興趣申請職稱、崗位和研究生導師資格歸屬學科，學術委員會審議。根據教學業績和教學效果申請加入課程組、教學項目和人才培養各項工作，教學指導委員會審議。

3.以專業和研究興趣為紐帶，以課題和科研平臺為依托建設開放多元的柔性科研團隊，如研究中心或研究所，設中心主任（所長）和副主任（副所長），便于開展學術交流和團隊培養。

4.以“課程組”建設教學團隊，“課題組（平臺）”建設科研團隊，形成由學科帶頭人―學科方向建設負責人―后備學科帶頭人―骨干教師―后備力量、專業建設負責人―專業項目負責人―項目組成員、專業建設負責人―課程組負責人―主講教師―授課教師等多種形式多元發展的學科建設梯隊，在全院范圍內實現兩大學科相互借力、優勢互補，穩定和支持教師職業生涯規劃發展。

經過全院參與，順利將學院調整為行政管理系、土地資源管理系、公共事業管理系、城市經濟管理系和區域經濟系，分別對應行政管理、土地資源管理、公共事業管理、城市管理和城市管理（區域經濟管理）等專業（方向）。

（二）選拔行政管理國際班

行政管理（國際班）是學院特色人才培養計劃的重要一環。學院高度重視該項工作，并經多次討論擬定了《城市經濟與公共管理學院2013級行政管理國際班選拔辦法》。該辦法指出辦班的目的在于培養具有國際視野和創新能力，理論基礎扎實，熟悉國內國際公共管理理念、規則與實踐，具備良好理論基礎與較強的行政管理能力，適應國際化發展環境的高素質、復合型、應用型人才。由于自2013年開始設班，根據招生工作需要，經和學校教務處協商，學院擬定了《致2013級城市經濟與公共管理學院新生的一封信》，并隨錄取通知書發放到學院2013年錄取的新生手中。所要求的國際班學生報名資格如下：

1.熱愛祖國，熱愛專業，有國際交流愿望或出國深造意向。

2.英語聽說讀寫能力達到一定水準，北京市口語測試成績在4分以上，或英語高考成績在110分以上，或具有IELTS、TOEFL、PETS等參考成績。

3.家庭經濟條件較為寬裕，能夠負擔出國交換期間的基本生活費用。截至2013年8月10日共報名20人，經審核符合考試條件19人。8月29日，由學院行政管理系負責，在學校外語系教師協助下，經集體抽簽、英語筆試、無領導小組面試等環節，選拔工作順利結束，最終確定錄取14人。

由于行政管理國際班試點2013年首次舉辦，鑒于選拔標準、宣傳力度、報名過程、專業方向等因素，錄取人數不是很多。但本著公平公正、寧精勿濫和重點培養的原則，經學院討論并充分征求行政管理系意見，決定不再進行補充錄取，即按14人單獨成班，精心培養具有國際視野和創新能力，適應國際社會發展需求的高素質、復合型、應用型管理人才。2014年3月，根據國際班發展情況，學院又提出了在全校范圍內選拔9名同學補充到國際班的決定，隨學校大類分流時間表進行。

（三）修訂完善人才培養方案

2013年4月，在學校教務處布置推動下，學院開始修訂2009年人才培養方案。前后經過22次修改調整，最后定稿。學院2014版本科人才培養方案力圖堅持通識教育與專業培養、課堂內外教學環節、理論教學與實踐教學三者協同的教育思路，突出內涵式持續進步，強調經、管、文、理等學科間相互滲透，倡導德才兼備、全面發展。在培養方案修訂時堅持了倡導德才兼備全面發展、優化課程體系和教學內容、注重實踐能力和創新能力培養、推動國際化特色專業建設發展等原則，并建設國際班作為人才培養模式改革深化的窗口；進一步開放辦學，突出教學內容的國際化，提高雙語（全英文）課程比重；鼓勵突破院系壁壘，推動復合型人才培養，實現資源共享、優勢互補。

根據城市經濟與公共管理學院的實際情況，經和學校統計學院協商，并召開了包括全國公共管理教學指導委員會主任婁成武教授在內的學院專業培養方案專家論證會，提出了修改意見。根據討論意見和教務處修改意見，最終擬定了學院2014版行政管理（國際班）、行政管理、公共事業管理、土地資源管理、城市管理、城市管理（區域經濟管理）等方向的人才培養方案。

參考文獻：

[1]毛潤政，肖湘雄，創新型公共管理人才培養模式研究[J].中國集體經濟，2011，（4）.

[2]何曉柯，王河江，陳國營.獨立學院“勝任型”公共管理類人才培養模式創新探索[J].現代物業，2012，（5）.

[3]王麗梅，牟芳華.多學科交叉滲透的公共管理類人才培養模式改革及實踐[J].黑龍江教育，2012，（7）.

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[5]邱成嶺，安俊美.公共管理類專業人才培養模式存在的問題及改革路徑分析[J].內蒙古財經學院學報（綜合版），2011，（9）.

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第3篇：公共管理專業研究方向范文

公共管理學 公共行政學 學科定位

一、公共行政學范式

自1887年，美國著名行政學家威爾遜在《政治學季刊》上發表《行政學研究》一文，并首次提出將行政管理作為一門獨立的學科進行研究以來，行政管理學開始逐漸脫離政治學自成學科體系，并進行了數次理論變革。行政管理學，又叫公共行政學。對于公共行政學發展階段的界定，不同學者有不同觀點，但學界普遍認同以范式論來劃分公共行政的認知視界。

“范式”這一概念，最早是由托馬斯?庫恩在《科學革命的結構》（以下均稱《結構》）中提出的。這一概念一經提出即引起了巨大的反響，它給人們以一種全新的視角來分析一個學科、專業的發展演變。在社會科學領域它也被人們廣泛采納，就公共行政學來說，采用范式來分析其發展可以得出不同的觀點，這種現象的產生是由于人們對庫恩“范式”的歧義理解，又或者說是由于庫恩本人最初只是想用它來闡述科學共同體成員的共有規則未曾想到“范式”一詞會引起理論界的巨大反思，而導致的表述形式的不清晰。“一個范式就是一個科學共同體的成員所共有的東西，而反過來，一個科學共同體由共有一個范式的人組成。”因此要想理清“范式”的含義須得先探究科學的共同體結構。在《結構》后記中，庫恩提供了一種科學共同體的觀點：“一個科學共同體由同一個科學專業領域中的工作者組成。在一個絕大多數其他領域無法比擬的程度上，他們都經受過近似的教育和專業訓練；在這個過程中，他們都鉆研過技術文獻，并從中獲取許多同樣的教義”。那么“范式”應為這樣的科學共同體所特有。國內外學者普遍認為公共行政學的發展史可以分成不同的階段或時期，每進入下一個階段或時期都是一種新的主導理論代替舊有的，也就是是一種范式替代了另一種范式。與其他學者對庫恩“范式”的復雜理解相比較，筆者更傾向于將其簡單化，即公共行政學自真正成為一個獨立學科以來就只有公共行政學范式這一個存在。公共行政學本身就是一個由許多學者組成的科學共同體，盡管存在不同的發展階段但其發展是一貫的，不存在研究者話語交流的異質性或不可翻譯性。“至于公共行政進展中不斷有新知識的注入和創新，是在范式之中的，知識有共同體生產，是秉承信念介入現實的實踐中生產出來的，核心是解決實際問題的需求。”后期，庫恩為避免混淆更愿意用“學科基質”來解釋“范式”，“學科”是指一個專門學科的工作者所共有的財產，“基質”則是說它有各種各樣的有序元素，并且每個元素都需要進一步的界定。原初的“范式”已被解釋的背離本意了，也指稱科學共同體中的某種理論或學派觀點。因此，筆者認為，公共行政學發展階段中的各種理論或學派如：傳統公共行政學、新公共行政學、新公共管理學，公共服務理論等等更應該是“公共行政學科基質”中有待進一步推敲的“元素”，而不像多數學者認為的那樣屬于不同的范式。

二、公共行政學范式下當代中國公共管理學

公共管理學在中國作為舶來品，起步、發展都相對較晚，很多的理論學說還主要是由西方引進，因此要研究當代中國公共管理學定位還需從西方的公共管理學或公共行政學開始。

Public Administration，Public Management，英語語境中這兩個詞的意義其實常常是用來互相定義的，外國學者在使用administration和management時經常不是很嚴肅，也因此這兩組詞經常被混用，沒有明晰的定義。最初在中國，前者多譯為“公共行政學”，后者譯作“公共管理學”，然而隨著近幾年理論發展，國內學者普遍認為二者均譯為“公共管理學”似乎更為恰當。譯注名稱的變化并不是沒有根據的，其原因之一是學科主導理論的轉變。1991年，克里斯托夫?胡德發表了其著名論文《一種普世性的公共管理？》，用“新公共管理”來命名70年代以來的市場化改革，“通過對這一模式及其各要素的經典性歸納而對70年代以來的西方政府改革浪潮做出了第一次系統的總結，也將英國式的公共管理研究推向了整個世界”。考究90年代美國的新公共管理運動可以發現，在眾多學者的共同努力下，特別是代表性官僚制的引入，公共行政的規范研究已將新公共管理概念吸納其中。因此，在這種情況下，公共管理與公共行政的概念也就變得很模糊了。美國學者勞倫斯?E?林恩根據自己的用詞習慣指出“當我認為需要的時候，我選擇了‘公共行政’的概念。而在兩個概念都可能合適的地方，我則使用了‘公共管理’的概念”。因此，可以說在西方公共行政隱涵官僚、官僚機構，而公共管理作為新術語指涉的范圍更廣，所以當研究內容包涵公共機構、非營利機構時，學者更傾向于使用公共管理學。公共管理與公共行政在歷史淵源上或卻有一些精細的區分，“但他們都應該是綜合的，每一個分支的內容都應當涵蓋別的分支。最簡單的辦法是認為都包括政策、管理和分析”。

因此，在中國作為學科的公共管理學更應該是一個統稱，是一種廣泛意義上的，或者說它本身就表征了公共行政范式，涵蓋了公共行政范式發展中的各種理論研究而不特指其中的任一個。

參考文獻

[1][美]托馬斯?庫恩.《科學革命的結構》[M].金吾倫，胡新和譯.北京大學出版社，2012

[2][美]托馬斯?庫恩.《科學革命的結構》[M].金吾倫，胡新和譯.北京大學出版社，2012

[3]池忠軍《公共管理考辨與范疇》[M].知識產權出版社，2012

[4]張康之，張乾友等.《公共行政的概念》[M].中國社會科學出版社，2013

第4篇：公共管理專業研究方向范文

從橫向來看，管理存在于國民經濟的各個部門、各個行業、各個企業和單位；從縱向來看，管理存在于生產、流通和消費各個領域；從地域來看，管理存在于國際、國內、全社會、各地區、各城鎮、各鄉村、各社區[1]。對于公共管理類青年教師而言，首先要解決的一個重要問題是：由于當前學位專業劃分的細密性所導致的青年教師對于公共管理一級學科所包含的各專業了解少、吃不透的問題。公共管理一級學科包含行政管理、社會保障、教育經濟與管理、土地資源管理、社會醫學與衛生事業管理。從部分高校辦學實際情況看，由于學校性質定位、師資力量限制和專業歸口學院差異，導致社會醫學與衛生事業管理專業、社會保障專業沒有本科生；土地資源管理專業歸口農學院，教育經濟與管理專業歸口教育學院。對部分高校而言，公共管理類青年教師的主要教學、研究方向僅局限于行政管理專業，而對同一學科門類的其他專業知之甚少，沒有形成公共管理大學科門類概念。同樣，公共管理類青年教師對同級別管理類其他學科的認知也有待加強。例如，對工商管理、管理科學與工程、農業經濟管理、服務業管理等管理類學科的研究、認知，更有助于在教學、科研語境下劃清公共管理類學科的內涵與外延邊界，從而在破解公共管理困境時，給青年教師提供一個基于管理一級學科的更高層次、更大范圍的思考域。從大管理平臺的構建角度看，可首先在校內搭建管理類一級學科學術交流平臺，助推管理類一級學科背景下的青年教師間的廣泛交流、彼此學習借鑒；也可在校際間建立更為廣泛的交流渠道，如文科院校和理工科院校青年教師間建立起交流關系，嘗試探討從管理科學與工程的角度如何解決公共管理理論與實踐建構中面臨的問題，也可嘗試用公共管理類學科專業的理論思維引導管理科學與工程類學科專業向前發展。只有如此，才能在共性的探討中，透析出個性；才能在個性的發展中，找到共性的方向。這一過程必將加深公共管理類青年教師對管理邊界的認知，從而在橫向比較和縱向延展中不斷完善思維觸角，形成邏輯更加縝密的知識體系。只有具備了上述邏輯體系，才能在授課中把握住課程的靈魂，才能給學生搭建起公共管理類課程的框架和必備的學科體系。

二、大數據平臺：實現對管理發展的準確預判

能力建設是任何探討“全面發展的人”問題中不可回避的重要問題之一。能準確掌握管理理論和實踐發展脈搏，預判管理理論和實踐的發展趨勢，本身就是公共管理類青年教師學術能力的一種直接體現。面對國內、國外雨后春筍般生成的管理類著述以及管理實踐中紛繁復雜的管理現實，如何才能預判管理理論和實踐繁榮背后的發展趨勢呢？一個具有時代意義的回答便是：要通過大數據平臺的建構和使用，淬煉準確預判管理發展趨勢的最核心、最關鍵資源。這既是國內外管理理論與實踐發展現狀的定性過程，更是拾級而登站在管理前沿的過程。具體教學實踐中所講授的理論前沿問題，也必將是較好的科研選題方向，從而通過教學的積累促進科研選題的生成。而科研成果的不斷積累，也必將提高課堂教學含金量，激發學生學習、科研興趣，從而形成良好的教學氛圍。所以，如何幫助青年教師從繁重的生活壓力、教學壓力、評職定級的科研壓力中走出來呢？回答是：必須將大數據平臺很好地運用到教學實踐中。“互聯網、云計算、大數據等新興信息技術，是當今世界創新速度最快、通用性最廣、滲透力最強的高技術之一，正在深刻影響著高等教育教學生態。”[2]因此，可由學校教務處、現代教育技術中心、計算機學院等主體牽頭，開展青年教師信息技術應用能力專項培訓。這可敦促青年教師在認知大數據等新興信息技術對教學能力提升重要性的同時，通過“外推式”培訓和“內省式”消化相結合的培訓學習方式，將大數據等新興信息技術緊密地融入青年教師教學實踐中。大數據分析帶給課堂的直觀性，將吸引同學們廣泛參與到課堂實踐中，活躍課堂學習氣氛；大數據分析得出的課程結論，將作為授課的邏輯起點和課程教學驗證的對象，必將極大地提升授課的邏輯性。可以說，“直觀性”和“邏輯性”在形式和內容兩個方面賦予了一個課堂最為重要的意義。其中，邏輯性的內容通過直觀性的形式得以完美呈現。在上述培訓學習現代信息技術的基礎上，還可通過教學評估工作的開展，監督檢查信息化教學手段的運用情況，從而推動虛擬教學技術、數字教學平臺、精品教學資源在線學習平臺、在線教學效果監測反饋技術等的廣泛應用。從而為公共管理類青年教師洞察管理發展的動態、立足管理發展前沿，提供不可或缺的大數據資源和信息技術支撐。同時，通過大數據信息技術的廣泛運用，也可系統地掌握不同學生的不同學習需求與規律，從而改變傳統“漫灌式”教學內容轉化為“精準式”教學資源推送，在完成課程教學任務和學習任務的同時，真正為促進學生個性化發展助力。

三、大教學平臺：完成對管理課堂的時空延展

管理在書本上，更在實踐中；管理課堂既在學校里，更在社會具體管理實踐中和網絡大平臺上。因此，完成對管理課堂的時空延展，形成大教學平臺，既是課程教學的基本需求，更是在根本上提升管理類人才培養質量的需求。著名教育學家夸美紐斯在其極具國際影響力的著作《大教學論》中，明確地指出《大教學論》中的“大”是“一種把一切事物教給一切人們的全部藝術”[3]。按照上述教育目標指引來評價當前的大學課堂，其不論在時間上還是在空間上都是有限的，且任何一門課程也只能完成其自身的人才培養目標貢獻度。所以，為了實現把一切事物教給一切人們的全部藝術的大教學目標，在時間和空間上延展大學教學平臺，現實意義是重大的。公共管理類青年教師通過到政府機關、企事業單位、社會組織開展實踐工作、掛職鍛煉，可為管理知識、技能在理論和實踐層面的銜接提供比較堅實的基礎。從人力、財力、時間成本消費看，此法是最能節約成本的做法，也是“雙師型”教師培育的重要手段。在公共管理類青年教師“走出去”拓展大教學平臺的同時，也可通過培育校外兼職教師團隊的形式，拓展公共管理學科實踐教學平臺。從兼職教師隊伍的構成看，本學科專業的畢業生應是主力。通過校友會的溝通，結合學科專業課程建設的需要，邀請本學科專業的畢業生開展專題講座。從身份認同看，一脈相承的學科專業基因必將拉近不同屆學生的距離，從而為課程內容的有序展開提供情感平臺。從講授內容看，不論是個人的學習、工作閱歷，還是發展規劃的設計，都將為在校生提供“可復制”的學習平臺。當然，在培育校外兼職教師團隊過程中，若能通過橫向課題合作、雙向協同發展建設等途徑，打開對外交流的平臺，也必將給學科專業校外兼職教師隊伍建設提供更規范的工作平臺。

四、大服務平臺：加深對管理真諦的定位審視

從大服務平臺建設思路看，主要指向服務主體、服務內容、服務方式、服務效果等的整體建設。除了上述作為組織存在的服務主體外，也應該將青年教師納入服務主體中，從而讓其體會接納服務的歸屬感和付出服務的榮譽感。從服務內容方面看，包括對青年教師教學能力、科研能力的整體設計和規劃，做到思考周全細密，起步穩妥扎實；也包括對青年教師職業壓力、心理壓力等的介入、干預，從而在思想、情緒上為青年教師減負，使其輕裝上陣。從服務方式建設上看，可充分利用學院入職宣誓、榮休儀式、周年慶典等重要時機，積極引導青年教師參與其中，感受和諧氛圍，體會集體力量，增強青年教師對集體的認同感和對組織的歸屬感。除此之外，可充分利用青藍互幫、一對一指導等形式，為青年教師成長配備學術指導教師，使其盡快融入工作中，減少入門期的轉型時間，從而增強青年教師對所從事職業的勝任感。在具體服務手段的選用上，可充分利用教研室、學院或學校公眾號，增強教師間的溝通和交流，從而在溝通交流中給青年教師抒發自我的機會與平臺，避免“積郁成疾”。教書育人事業，功在當代，利在千秋。“育人”既包括育學生，也包括育老師。所以，只有給公共管理類青年教師以厚重而又不乏創新活力的學術傳統沃土，堅守而又敢于直面方方面面問題的學術科研團隊，才能使其有動力上講臺、有信心搞科研、有能力處理“家務事”。而這些良好夙愿的實現，既需要上述管理平臺、數據平臺、教學平臺以及服務平臺功能的有效發揮，也需要頂層制度設計做保障，更需要全體師生的協同努力。可以說，這是一項系統工程，需合力而為。

作者:付傳 林爽 單位:1.黑龍江大學 2.哈爾濱金融學院

參考文獻：

[1]徐壽波，許立達.大管理科學論[J].北京交通大學學報：社會科學版，2012（1）：3.

第5篇：公共管理專業研究方向范文

一、采取基于能力培養的多種教學方法

要實現能力和知識的雙重培養目標,教學方法的多樣化,尤其是實踐教學方法的凸顯是必不可少的。除了最為傳統的講授法之外,還可以采用互動教學法、案例教學法、開放教學法等。在教學實踐中,可以針對專業課程的不同教學內容,結合教師教學經驗,嘗試綜合采用多種教學方法,較好發揮學生學習時的能動性和主體性,實現其學習能力和實踐能力的提升。

(一)案例教學法

鑒于公共管理學科的實踐性和應用性特點,目前案例教學法是國內外公共管理類專業課程教學中非常提倡的教學方法。教師結合國內外公共管理實踐,組織學生分析、討論典型的專業課程的相關案例。通過案例教學把公共管理理論和國內外公共管理實踐緊密結合,把專業知識運用到公共管理實踐中,在公共管理實踐活動中發現問題,然后結合專業知識研究分析,解決公共管理活動中遇到的問題,并將學習研究的成果在實踐中推廣應用,做到公共管理知識“從社會中來,到社會中去,服務于社會”。為增加案例的可看性和趣味性,授課教師在案例可多選擇一些視頻資料。如《城市管理》課程,在第一章緒論教學中,教師引入了中央臺“熱線12”節目“惱人的夜市”報道視頻,因為該報道是聚焦于中央民族大學周邊魏公村夜市喧鬧、亂搭亂建等問題,學生對于發生在身邊的案例感同身受,非常活躍,教師可以引導學生從中了解城市管理的必要性和管理客體。在媒體報道一年多后,魏公村違章亂建的建筑均被相關部門拆除,但拆下的建筑材料、磚頭、泡沫被亂扔,街上塵土飛揚,持續好幾天無相關部門問津,給過往行人帶來了諸多不便。教師又在課堂上以此為例,啟發學生思考城市管理中各管理部門配合協作的必要性和有效性。除了授課教師查找課程案例材料外,還可充分調動學生學習主動性,由學生聯系課程專業理論,主動尋找相關公共管理實踐案例,并以小組形式分組在課下進行充分討論、分析,形成系統的分析報告,在專業課程課堂上,教師可以組織學生進行案例分享,展開充分討論,最后教師還可以對案例及學生的分析進行點評。通過理論和案例教學的有機結合,能使枯燥無味的理論知識變得淺顯易懂,激發學生的學習熱情,并能大大提高學生分析、解決問題的能力。

(二)開放教學法

所謂的開放教學,是指教學活動不局限于學校的象牙塔,可以通過“走出去”、“請進來”的方式,讓學生親身感受公共部門的工作環境,認知其管理程序和辦事方式,從而認識真正的公共管理。“走出去”是指組織學生去政府等公共部門進行參觀、調研、實習,參與公共管理實踐是學習專業知識、提升能力素養的最快捷方式,也是學校課堂教學最好的補充。如在《行政學原理》課程教學實踐中,授課教師組織學生去北京市住房和城鄉建設委員會審批大廳參觀,并與建委法規處相關領導和工作人員座談,了解北京市建委行政審批改革實踐,學生在參觀座談中表現非常活躍,積極提問,這種實踐教學充分調動了學生的學習積極性,通過實踐,學生具體感知了行政機關的運作,對公共管理理論有了更深的理解。“走出去”的課程實踐方法固然教學效果突出,但也必然受到學生人數、場地、時間等多方面限制,相較而言,“請進來”的課堂實踐方式受條件限制要少,也更容易實現。“請進來”是指邀請公共部門的管理者來學校作專題講座,結合其自身豐富的實踐經驗,為學生現身說法。通過這種方式,學生能與一線的公共管理實踐者面對面溝通,了解來自公共管理實踐一線的最新動態,實現對專業知識理論由表及里的認知。當然,開放教學法能順利、有效實施的前提,是學校與公共部門保持良好密切的合作。這除了可以借助于教師的個人人脈關

系外,更需要加強學校、學院與當地公共部門的合作,為學生提供實踐認知的場所。 (三)互動教學法

互動教學法強調在教學過程中教師與學生之間的互動交流,講授法固然是非常重要的教學方法,但它也有明顯的缺陷,即在教學過程中的單向性。而互動教學法恰好能彌補講授法的不足。教師在講授基礎理論知識的基礎上,針對某些教學重難點,可以通過提問、討論、答疑等方式,鼓勵啟發學生思考,并由教師點評總結。這種互動能使教師有效了解學生實際知識掌握情況,便于及時調整安排教學進度,同時能活躍課堂氣氛,激發學生參與教學的積極性,培養學生主動思考學習的能力。如《公文寫作與處理》課程,公文案例評析就非常適合采用互動教學法。通過提問、組織學生討論例文,可以幫助學生加深對基礎理論的理解,并掌握寫作的實踐技巧。另外,在開學初,教師就可以公開電子郵箱及課程網絡平臺鏈接,方便學生在發現專業問題時隨時答疑和下載相關課程資料。在實踐中,這種網絡互動方式尤其受到內向靦腆學生的歡迎,這既能避免他們和教師面談時的緊張拘束,又能有效解決其知識困惑。教師與學生之間的互動,能有效配合講授法,實現教學相長,取得良好的教學效果。

二、基于能力培養的教學內容優化

目前,高校公共管理類專業課程的學時通常是54或者36學時,在有限的課時內,要爭取使學生獲得盡可能多的知識信息量,并有效培養鍛煉能力,實現專業培養目標,必須精心選擇、優化教學內容。首先,教師必須明確課程教學內容與學科內容的區別,在有限的授課學時內,要想面面俱到地涉及專業學科的所有知識是不可能完成的任務,因此在選擇課程教學內容時,必須有所取舍,關注和重點突出學科核心知識和熱點問題,而其它相關知識,則可以介紹參考書籍、布置課外作業等形式,讓學生自學相關的背景知識,鍛煉培養其自學能力。其次,教師要結合課程特點,在教學內容中充分反映國內外公共管理實踐活動。作為專業課程,教學內容必然包含學科的基礎理論,這些理論描述了公共管理活動的規律,也是學生學習掌握專業知識的基礎。但是純理論知識的講授不免枯燥乏味,而且,缺乏社會閱歷的本科學生在這些知識的理解、掌握上也會存在一定的困難。事實上,放眼世界,國內外公共管理實踐活動比比皆是,它們都蘊含著豐富的公共管理理念,用實踐活動來說明和驗證公共管理理論和規律當然是最有說服力的。這就需要教師密切關注國內外公共管理實踐,用專業眼光篩選、梳理、分析有案例價值的公共管理實踐事件,及時補充豐富教學內容,在教學過程中輔之以現實事例,使之能有效幫助學生融會貫通理論知識,這能大大提升學生的學習興趣,也充分體現了課程教學的實踐性、應用性導向。如《行政學原理》,顧名思義,這是一門理論性很強的課程,如果教師就原理講原理,則流于形式和枯燥,學生也難免興趣缺缺。為提高教學效果,教師可在行政學各個主題領域的原理講授中輔之以政府實踐活動的內容。如行政職能這一章的教學內容中,在介紹相關理論時,可加入我國政府購買社會服務的實踐探索案例,用以說明在政府職能轉變實踐中政府和社會構建的合作伙伴關系,以幫助學生加深對政府職能轉變的理解,強化其理論知識聯系實際的能力。再次,及時更新教學內容,以使其反映最新的國內外學科理論前沿動態和最新的公共管理實踐。部分高校教師可能會存在著一個教學誤區,即“一套教案講義可以用上好幾年”。這種想法可能在諸如數學、英語等純基礎學科中有著一定的可行性,但是在公共管理類專業課程中,是絕對不適用的。公共管理學科具有很強的實踐性和應用性,公共管理理論和國內外公共管理實踐更新變革非常快,因此,在每次授課之前,教師必須做好教學內容的更新和優化,保持教學與理論、實踐的同步發展,為學生提供最新的信息量。最后,為體現課程教學的深度,可以在教學內容中,結合教師的研究方向和科研優勢,結合社會熱點問題,增加部分專題分析的內容。專題分析可以增加學生對相關專業問題的了解深度,培養其發現問題、分析問題和解決問題的能力,鍛煉其科研能力。如《城市管理》課程,在城市人口和社會管理這一章中,可以加入城市流動人口管理專題和城市社區養老專題,引導學生關注城市管理實踐熱點,加深其對問題的思考,并鍛煉其思維能力,可以取得較好的教學效果。

三、探索基于能力培養的課程考核改革

第6篇：公共管理專業研究方向范文

經過4月學生會激烈的競選工作的順利完成，我院成立了新一屆學生會。其中學術部的成員有：分管副主席——李宗伯部長——王靈珊副部長——張若蕓、楊陽、齊潘。為了更高效地完成本部門的基本任務，更有力地支持學生會的全局工作，更全面地為同學們服務，做好老師與同學們之間的溝通工作，我們共同為2005-2006屆的工作制定了如下計劃：

一、2005年5月，承辦“政治與公共管理學院魅力文化節”系列活動。

具體實施方案：邀請本院政治與國際關系學系著名老師李晶于5月19日晚19：00在教五-413教室舉辦一場名為“有禮更精彩”的社交禮儀講座。此次講座除了會有主講人精彩的講授外，還將設置師生互動環節，請主講人對參與同學在不同場合中的禮儀方式加以點評，并將頒發紀念品，以提高同學們的參與熱情，活躍現場的氣氛。

二、針對本院04級公共管理類的同學們召開一次對行政管理、公共事業管理、勞動與社會保障三個專業的就業前景等問題進行具體介紹的交流會。

舉辦目的：04級公共管理類首次依大類招生，大一的同學對其中三個專業的了解并不是很深入，舉辦此次專業具體介紹的交流會對同學們大三時選擇專業有一定的指導意義。

具體實施方案：邀請本院對公共管理類三個專業的研究方向、就業前景等問題有較深入了解的老師在院辦201教室與公共管理類三個班的同學們進行交流。

三、于2005年5月至2006年4月（寒、暑假時間除外）每月中下旬舉辦一次“風云”

系列時事講座。

具體實施方案：向廣大同學征集意見，選擇同學們感興趣的時事話題，邀請院內外的著名老師，在教五多功能報告廳或教五、教四其它大教室召開講座。

四、組織填寫教師教學質量反饋表。

五、構建我院學習信息反饋員體系，參加《明鏡》刊物反饋會。

根據《武漢大學大學生信息員實施細則》，為推動學校教育教學改革，營造優良風氣，

提高教學質量，我院學術部配合校教務部，建立我院的學生信息反饋員體系。學院信息員及時將現實中的問題反饋到教務部，學術部應做好本院體系的保障工作。

六、于期末考試之際宣傳考風考紀、明確獎懲制度。

七、組織學院同學參加武大學習競賽等各類知識比賽，并負責管理和服務。

八、組織學院代表隊參加武漢大學英語月比賽。

九、于2005年10月中下旬舉辦一次與優秀學生面對面的交流會。

具體實施方案：邀請我院在不同方面很優秀的學生（學習成績很好或有某項藝術特長或在學生工作方面做得很好）在教五多功能報告廳舉辦一次訪談會。

訪談會的環節大體上包括：1.邀請到的優秀學生的自我介紹及特長現場表演；

2.在訪談會前對這些優秀學生的家長用電話的形式進行采訪，在訪談會上播放電話錄音；

3.請這些優秀同學進行經驗介紹；

4.觀眾對這些優秀同學進行現場提問。

舉辦目的：經過與大多數的同學交流，他們很期待能夠與我院很優秀的同學進行面對面的交流，從而在自己的學習、生活方面獲得一些經驗。而且這種大型活動能夠豐富大家業余生活，提高大家參與積極性，提高學院知名度。

十、于十二月中旬在教五多功能報告廳召開一次本院同學的知識競賽。該知識競賽的涉獵面以綜合性知識為主，也包括一些我院的專業知識。

該知識競賽的環節主要有：1.必答題（范圍是綜合性知識）；

2.英語平臺（每兩個同學為一組，其中一個同學用英語描述給定的英語單詞，但不能說出該單詞也不能用肢體語言，另一個同學猜，在限定時間內猜出單詞多的組獲勝。）

3.搶答題（范圍是我院的專業知識）

4.風險題（范圍是綜合性知識）

第7篇：公共管理專業研究方向范文

【關鍵詞】跨區域；區域危機治理；地方政府合作；合作困境

由于全球化和區域化的發展、市場化進程的推進、工業化和城市化的推進和現代化進程，公共危機不可避免出現了“跨區域”的特性。跨區域危機頻頻的出現，如“禽流感”、“非典”、H7N9、跨流域水污染等，迫切的要求地方政府間在公共危機方面的相互支援與合作。然而，由于受傳統的行政區劃的約束，地方政府受著主觀與客觀的因素影響，導致相互間不能有效的合作。主觀因素主要依據各地方政府主要包括地方政府自身的合作意識程度與地方政府間合作博弈。而客觀因素則是，不以主觀意志為轉移而實實在在存在的因素。

一、跨區域危機合作主觀因素的影響

跨區域危機合作主觀因素的影響，即指內在因素在合作中所起的作用，主要是指合作的意向與相互間合作態度。

（一）合作博弈

受歷史傳統的深遠影響，我國屬于強中央集權國家。權力掌握在國家手中，遵循委托-理論將部分權力賦予地方政府，地方政府行駛所賦予的權力治理各自區域。而“政治錦標賽”般的地方領導干部遴選模式，使得地方政府只能拿出“優成績”脫穎出來。但這種游戲規則是根據參賽者業績的相對排名， 而不是絕對業績來支付報酬，這種方式實質上是刺激了競爭而非合作。我國采用的是淘汰制的干部選拔機制，只有成為每輪競賽里面的優勝者，才能進入下一輪的比賽。而正是這種只注重相對排名的比賽性質的零和博弈。使得政府官員不僅有動機做提升本區域的業績，同時也有動機做不利于對手的舉措。所以，當跨區域公共危機產生，而區域危機治理成本又不能分配時，治理這一區域危機事件就了一件公共產品。地方政府將本轄區的利益考慮進去，誰都沒有動力去承當相應的成本。

（二）合作意識薄弱

隨著時代的發展，公共危機事件的跨區域特性才逐漸突出。在此之前，公共危機多數是小范圍的爆發，地方政府只需要提出本轄區的應急預案處理解決。實際上，由于越來越多的區域危機的出現，地方政府的合作意識已經提升，提出來一系列的協議、決定、章程等等。但是多數是針對發生過的危機提出，并不全面。

其次，由于中央集權的歷史原因，傳統的上傳下達已經深入各政府間的事件處理方式，尤其是一些不發達地區嚴重的受慣性思維的影響。慣于遇事等待上級的命令，缺乏處理事件的主動性。地方政府在處理區域公共危機時，缺乏主動合作的思維，而等待上級政府的安排。

二、地方政府合作客觀因素的影響

除開意識和態度妨礙合作的因素外，客觀存在的影響跨區域公共危機合作的因素。

（一）信息共享程度低和“碎片化”問題

在區域危機爆發時，危機信息的收集、傳遞、分析、反饋是危機處理的關鍵。但是客觀的大量中間環節的存在，如地域、部門、層級的限制，必然會導致信息在傳遞過程中出現失真甚至消失。 信息在中間環節傳遞導致的失真。 局部和地方利益影響下的信息不對稱和人為封閉嚴重影響合作，這方面有涉及到政府相互間競賽的關系。

信息“碎片化”問題。信息整合環節的“碎片化”問題，一方面，是指跨區域公共危機的整體性信息雖然客觀存在，但卻是散布于多個主體之中，每個主體所擁有的信息只是片段，不連貫，甚至是相互矛盾的。另一方面，由于技術與管理方面的差異，散布于各處的信息片段難以被發現。即使被發現，也沒有統一的標準進行衡量，以整合成可以觀察的整體信息。

（二）法律基礎的缺失

法律法規的缺失會使跨區域公共危機治理缺乏保障和指引，而這主要表現在以下兩個層面。首先沒有一個整體的法律指導的預案。其次，應急指揮缺乏權威性。雖然已經有部分法律成文，但是既不系統，也不全面，甚至有的領域存在缺失情況，難以依法對跨行政區域的水環境進行系統綜合管理，所以在跨區域公共危機合作的法律方面急需盡快加強。

（三）組織構架的松散

國內的跨區域公共危機政府合作缺乏一個完善的組織間構架。在應對公共危機時，參與其中的每個地方政府相當于組織中的單元，而每個單元的有效有序工作，才能使應急工作順利的進行。而沒有完善組織構架的原因，首先是中國的傳統思想的深遠影響。中國的“條塊分割”治理思想使得地區和部門之間不能快速的整合。由于組織構架的松散，部門間不能有效的進行分工協調。

三、結語

跨區域公共危機中地方政府合作治理危機管理的必然趨勢。應該找出阻礙地方政府間合作的各方面因素，完善信息化建設以保證信息共享、完善法律法規為合作提供強有力的保障，構建緊湊的公共危機管理組織構架，以此擴大跨區域公共危機中的地方政府合作。

參考文獻

[1] 陳瑞蓮.論區域公共管理的制度創新[J].中山大學學報， 2005，45（5）：61-67.

[2] Lazear E.，Rosen S..Rank-ordered Tournaments as Optimal Labor Contracts[J].Journal of Political Economy， 1981（89）.

[3] 郭雪松，朱正威.跨域危機整體性治理中的組織協調問題研究——基于組織間網絡視角[J].公共管理學報，2011（4）：50-60.

第8篇：公共管理專業研究方向范文

摘要：在全球化和“新公共管理”的推動之下，我國公共部門人力資源管理外包取得了較快發展，外包項目不斷增多。在這一背景之下，從必然性和可行性兩個方面對公共部門人力資源管理外包進行探討，深化對這一現象的認識和理解具有一定的必要性。

關鍵詞：公共部門；人力資源管理外包

一、 公共部門人力資源管理外包

（一） 人力資源管理外包

“外包”一詞是“Outsourcing”的中文釋義，直接譯為“外部尋源”，最初只是運用在信息技術行業，后來才逐漸延伸到人力資源等領域。它主要是指對于私營單位自身負責其核心業務，而對于其他事務性工作，則交由外部專業機構完成，以提高工作效率和競爭力。在此基礎上，可以進一步將人力資源管理外包界定為：將原來由私營單位人力資源部門承擔的薪酬福利管理、人員招聘和員工培訓與開發等工作職能，通過招標的方式，以約定付費的形式交予從事相關服務的專業外包服務商完成的做法。

（二） 公共部門人力資源管理外包

所謂公共部門人力資源外包，是將適用于企業的人力資源管理外包的做法引入公共部門的人力資源管理領域，以提高其工作效率、核心競爭力以及綜合實力，可以將其表述為：公共部門為了專注于人力資源的核心事務，根據需要和業務性質將非核心的人力資源管理工作和職能進行外包，由其他專業的外包服務機構和組織進行管理，以達到組織效益最大化的目的。

公共組織人力資源工作，包括工作分析、員工招聘和培訓、績效考核、薪酬福利管理以及員工關系、組織文化等多方面的內容。其中工作分析、員工招聘、績效考核、薪酬福利等作為人力資源的基礎性事務工作，可進行外包運作，而組織文化、員工關系以及重大決策等關系到組織核心競爭力的工作，則不適于外包。

二、 公共部門人力資源管理外包的必然性

隨著信息全球化以及市場競爭的日益加劇，公共部門與各企事業組織也越來越注重效益的發展和提高，同時也提出了進一步轉變職能、提高效益和服務質量的要求，公共部門人力資源管理外包的重要性和價值也由此日益凸顯。具體而言，公共部門人力資源管理外包具有以下優勢：

（一） 獲得更為專業的技術和服務。

公共部門之所以選擇人力資源管理外包，主要目的在于可以借此獲得更為專業的人力資源管理外包服務。雖然我國公共部門人力資源管理幾經變革，但仍未能從傳統人事管理的框架和束縛中走出來，且在全球化和“新公共管理”的背景之下，專業配套的服務、高效率的管理對于公共部門來說尤為重要。而先進的管理理念、豐富的管理經驗以及專業的人力資源管理平臺，一般都出自提供專業化人力資源管理外包服務的服務商，這一第三方可根據組織的不同需求提供個性化和具有針對性的管理外包服務，高效地完成公共部門人力資源管理的各項事務性工作。

（二） 減少冗員，完善人力資源管理制度。

自改革開放以來，我國雖然進行了多次政治體制改革，但公共部門的固有弊病始終沒有得到解決，仍然困于改革和膨脹循環往復的怪圈，其機構重疊、人浮于事等現象也一直普遍存在。對此，可將人力資源管理外包與人力資源外包相結合，把非核心業務及相關管理工作交由第三方即外包機構，以減輕公共部門的負擔和壓力。

此外，專業的外包機構可以利用其管理資源，幫助公共部門進行更為完善和詳細的工作分析，用更為專業的方式挑選組織成員，個性化地制定相應培訓方案，保證考評活動的公正有效，這些做法都有利于我國公共部門建立和完善高效科學的人力資源管理制度。

（三） 擺脫事務性工作，提升核心競爭力。

公共部門核心競爭力最重要的組成部分便是提供優質的公共服務和公共產品的能力。在傳統意義上，公共部門人力資源管理工作通常被看作是一項輔的工作，主要工作內容包括檔案管理和福利報酬等，而隨著人力資源對組織影響力的不斷上升，人力資源管理部門逐漸從傳統的服務性部門上升到組織戰略性部門的新高度。

將公共部門人力資源管理通過外包合同的方式交予外包機構，不但可以減少公共部門在人力資源管理硬件設備上的投入，而且可以借助第三方先進的管理理念和技術，提升管理績效，使公共部門脫掉包袱，集中于組織核心能力的建設上，從而提升公共產品質量和公共部門效率。

三、 公共部門人力資源管理外包的可行性

（一） 理論基礎

公共部門人力資源管理外包的理論基礎主要是以“3E”為主要追求目標的“新公共管理”理論。“新公共管理”理論倡導引入競爭機制和企業的管理模式和方法，強調專業化管理，注重提升組織績效，重視回應性，并以此改革公共部門，其管理模式也在一定程度上反映了公共行政發展的規律和趨勢。

新公共管理理論主張引入競爭機制，采用企業的管理方法，認為公共部門在很大程度上可以借鑒企業成功的管理方法和手段，以此改善公共部門效率低下等問題。為此，公共部門可以借鑒和運用人力資源管理外包這一方式，使組織部分市場化，通過競爭等方式節約人力成本，提高公共產品和公共服務的質量和效率。

（二） 現實依據

我國公共部門人力資源管理外包不僅有理論基礎，從現實角度來看，它同樣具備了一定的現實依據。

1. 人力資源管理外包的經驗積累

近年來，我國人力資源外包服務機構如雨后春筍般涌現，許多企業都選擇人力資源管理外包作為提高核心競爭力的路徑，也積累了不少的成功經驗。與企業人力資源管理外包的發展過程相比，公共部門人力資源管理外包是一個具有潛力的新興領域，可以借鑒和應用企業人力資源管理外包的成功經驗和做法，以探索公共部門人力資源管理外包的模式和路徑。

2. 人力資源管理外包市場的成熟

逐漸成熟的人力資源管理外包市場為公共部門人力資源外包的快速發展提供了重要的環境依托和技術支持。伴隨著日益專業化的外包服務供應商市場，與之相配套的政策法規也在逐漸完善，可以說公共部門人力資源管理外包的環境條件正在逐漸趨于成熟與完善。

3. 公共部門改革的不斷推進

在“新公共管理”的推動下，我國政府開始探索新的以公共服務市場化為重心的行政行為模式。事業單位作為此次改革的先導，在多次改革中取得了一定的成績和經驗，為公共部門人力資源管理外包的引入和實施提供了經驗借鑒和政策指導。同時，隨著管理理念的不斷發展，人力資源部的角色已不只限于業務處理，而是逐漸轉變成為組織戰略管理的重要伙伴。

綜上所述，在全球化和市場經濟迅速發展的背景之下，在“新公共管理”改革的浪潮之中，公共部門人力資源管理外包不僅具有重要性和必然性，也兼具付諸實施的理論基礎和現實依據。在公共部門人力資源管理外包的過程中，不僅應借鑒企事業單位人力資源管理外包的成功經驗，充分利用現有的外包市場和環境，還應注重避免威脅信息安全的風險，使公共部門人力資源管理外包得以安全、高效地運行。（作者單位：南京航空航天大學）

參考文獻

[1]葛秋萍.現代人力資源管理與發展[M].北京：北京大學出版社，2012.

第9篇：公共管理專業研究方向范文

論文關鍵詞：行政管理專業；繼續教育；教學體系

我國自1979年正式引入繼續教育概念，30余年來我國的繼續教育雖然有了一定的發展，但作為一種教育形式尚處于不斷完善階段。從函授時代的脫產、夜大、函授形式的成人教育、80年代的自學考試到90年代末網絡教育，不僅包括專科起點升本科、高中起點升本科，也涵蓋高中起點升高職（高專），同濟大學繼續教育學院在不斷的自我突破與發展壯大，行政管理專業（繼續教育）也不例外。同濟大學行政管理專業（繼續教育）為滿足在職人員繼續教育的需求，不斷朝辦學模式多樣化的方向努力。不過在發展中也存在一些問題，例如培養目標不明確、課程體系以及知識體系模糊不清、學校特色不突出、教學方式僵化等。如何優化行政管理專業（繼續教育）教學體系，進一步突出自己的特色和方向，不僅具有現實意義也具有一定的理論價值。

一、同濟大學行政管理專業（繼續教育）教學體系實證分析

1.調研情況概況

本次調研采用問卷調查形式開展，隨機選取同濟大學繼續教育學院行政管理專業專升本學生作為調查對象。問卷內容涉及基本情況、就業因素、課程設置、教學方式課程建議等方面。本次調研共發放問卷199份，其中男生58名，占總人數的29%；女生141名，占71%；生源地是上海的180名，約占90％。所有調查數據均采用SPSS12統計軟件進行處理和分析。

2.調查結果總結

關于學習者基本情況的調查發現：在目前就業單位調查中，有37.2%的同學就業于民營企業；28.6%的同學在外資企業；20.6%的同學在國有企業；8.5%的同學在事業單位；2%的同學在國家行政機關。問及工作行政的問題，30.2%的同學選擇行政類；7.5%的同學選擇“人事類”；4%的同學選擇“咨詢類”；1%的同學選擇“文職類”；55%選擇“其他”。

關于學習者對大學課程設置滿意度調查發現：約44%的同學表示滿意；5%的同學表示非常滿意；49%的同學表示一般；但仍有2.5%表示不滿意。問及對課程設置不滿意的原因，29.1%的同學選擇“缺乏與實踐的聯系”；13.6%的同學選擇“內容太寬泛，缺乏針對性”；10.1％的同學選擇“課程安排太分散，影響實習時間”；9.6％的同學選擇“理論性太強”。對于“您在大學中所學知識能否適應您現在的工作要求”的問題，52%的同學表示一般；31%的同學表示適應；3%的同學表示非常適應；6.6%的同學表示不太適應；但仍有5%的同學表示很不適應；5%的同學表示很不適應。關于實踐課程評價的調查，18%的同學選擇“實踐形式單一”；16.6%的同學選擇“實踐基地太少”；12.6%選擇“實踐經歷與所學專業相關度比較低”；6.5%選擇“實踐時間太短”。

關于學習者對教學方式靈活性及教學手段先進性的滿意度調查，按評分規則分值越高越滿意，78名學生選擇“3”，占39％；44名選擇“4”，占22％；22名學生選擇“5”，占11％。但仍有6名學生選擇“1”，占3％；47名學生選擇“2”，占23.6％。

在“希望老師如何改變”的問題中，部分學生表示了“希望老師能夠加強實踐課程”或者“增加學生主動性”、“與實際相結合”等愿望。個別同學表示“希望老師能夠開拓學生眼界”等愿望。這表明老師在教授該專業課程時過多強調理論，缺乏實踐課程。在教學方式方面，學生建議采用因材施教、案例教學及啟發式教學的方法，這樣可增加課堂互動性。

二、行政管理專業（繼續教育）教學體系出現的問題

通過對同濟大學行政管理專業（繼續教育）教學情況的調研以及與其他高校的比較，不難發現行政管理專業（繼續教育）教學體系目前存在一些問題。

1.課程設置有待完善

與其他高校情況相同，同濟大學行政管理（繼續教育）課程設置也存在重專業知識掌握輕人文素養培養、重定性類課程輕定量分析類課程的問題。在理論教學體系以外，忽視了人文素養的培養，尤其是公共倫理教育。而且，目前行政管理專業繼續教育課程體系設置中，政治學、管理學類的課程在整個課程體系中所占比例相當大，經濟類、統計分析類等定量化課程所占的比例相對較少，僅限于經濟學原理與方法、社會學原理與社會調查和統計等幾門定量類課程。這極大限制了學生對社會公共問題進行正確有效的定量化分析，不利于繼續教育學生在工作崗位上應用所學知識。

2.教學方式有待改善

雖然近年來學校在教學方面越來越重視運用案例教學、情景教學等旨在提高學生能力的教學方法來改進課程教學，但這些嘗試仍處于探索階段，是否真的有效提高知識掌握度還有待進一步驗證。而且這些方法往往只是在某些課程或者某門課程的某些內容教學中得以運用，整個教學體系還是以知識傳授型為主來構建的，課堂講授仍占據教學過程的主導地位。

其次，教學方式未考慮到繼續教育學生的特點。與本科學生相比，接受繼續教育的學生往往具有豐富的工作經驗和社會閱歷，更注重學習方法和學習能力的培養，提高解決工作中問題的能力。簡單注入式教學法已不適用于他們，亟需增加課堂參與度，進行師生互動、雙向溝通。

3.教師資源有待開發

繼續教育的正常開展需要獲得學校在師資方面的支持，教師資源的優化配置對其發展起著重要作用。但是，目前學校在師資配置方面存在著教師特長不能較好發揮及資源聯動機制缺乏的問題。首先，學校不能很好按照教師的研究方向及專長來合理安排其擔任的課程，這樣不僅需要教師再投入大量時間準備，而且教學效果不佳。其次，教師資源整合不佳，與全脫產教育、MBA、MPA等項目沒有形成很好的互動，在一定程度上限制了行政管理繼續教育的發展。

4.專業特色有待突出

雖然同濟大學繼續教育學院行政管理專業具有獨特的辦學經驗和深厚的文化氛圍，但是特色不鮮明、個性不夠突出。課程體系單一化和趨同化，未突出本校在城市管理方面的優勢，導致行政管理學生知識結構同質化。同時，當今行政管理專業尚沒有擺脫政治學對它根深蒂固的影響，整個課程體系依然由政治學、行政學、法學等作為主干學科來進行架構，未能體現出世界各國充分利用信息技術來再造政府流程、推行電子政府建設的發展趨勢。并且在我國政治制度日益完善、行政活動日益高效的趨勢下，行政管理專業課程設置的更新速度跟不上社會發展步伐。

三、對策及建議

雖然行政管理專業（繼續教育）設置時間不長，但它一直以改革進取狀態不斷發展。作為工科背景的同濟大學，公共管理系如能針對社會需求，突出培養城市發展人才的優勢，依托上海大都市的地理優勢和同濟大學城市建筑、規劃的優勢資源，在公共管理領域走城市管理和發展的特色道路，將能大大提升品牌影響力。結合前文分析，建議在五個方面進行調整。

1.調整培養目標，借鑒管理制度

行政管理專業的教學改革首先必須調整培養目標定位，把能力培養明確作為行政管理專業教育教學的主要目標寫入行政管理專業的培養目標和教學要求之中。在修訂行政管理專業培養方案時將培養目標調整為：本專業旨在培養掌握公共管理、城市管理等學科的理論知識和分析方法，具有管理學、經濟學、行政學、政治學等學科的知識，能運用定性與定量方法解決實踐問題，具有一定的組織、協調和管理能力，具有國際視野的城市公共事務管理人才。學生畢業后，主要在各類城市政府部門、企事業單位、非營利性組織、涉外單位從事現代化行政管理工作。同時，培養目標也需要定位在創新人才的培養。借鑒國外研究型大學“嚴進嚴出”的制度，有創造潛力的人員才允許參加繼續教育，否則會影響學校的聲譽和人才質量。

2.調整課程體系，推出精品課程

模塊化的課程設置是模塊式教學的重要內容，指專業教學計劃中各科目安排的模塊化。課程體系應以理論性、方法性、領域性為三個基本模塊，突出城市管理，強調工具及應用性，在原有課程基礎上增加了行政倫理學、應用心理學、公共管理案例和分析、文獻檢索和論文寫作等必修課程，將社會調查和寫作從選修課轉為必修課程。同時增設了中外管理思想比較、可持續發展與管理、教育發展與管理、社會保障導論、中國公共政策理論與實踐等選修課程。同時，應積極改變行政管理繼續教育課程設置重原理輕技能的現狀，建議大量增加增加公共政策和方法類課程以及作為學科新基礎或反映學科前沿和實踐性、應用性強的課程；同時打造精品課程。

3.更新教學方式，改進教學手段

我系擬加強改革教學方式，重視夜大學生的社會實踐和技能訓練。行政管理專業由學術型向應用型的轉變，要求更新教學方式。要積極嘗試以下教學方法：一是討論式教學法，即教師提出討論題目或鼓勵學生提出疑問，并指定相關參考書目，引導學生積極參與討論并發表自己的見解，最后對討論進行歸納總結。二是專題式教學法，即老師將本課程中最基礎、最核心或最受關注的內容以專題的形式進行講授，突出重點，講透內容。三是案例教學法，指導學生運用理論知識分析典型案例，或要求學生就某一知識點寫出相應的案例。

在國外尤其是美國，管理學科所采用的主要教學方式是案例教學法，輔之以理論講授、情景模擬、角色扮演和實習等。我系也可以通過城市管理中的案例教學，或是請政府機關的公務員為學生授課，讓學生接觸大量的現實的或虛擬的案例，學習和積累實際的城市管理經驗，培養分析問題和解決問題的能力。其中，教學案例的選擇應該堅持綜合性與典型性有機結合的原則，綜合性反映行政管理實踐問題的復雜程度，在于鍛煉學生的綜合分析和辯證思考能力；典型性反映行政管理實踐問題的規范化和針對性程度，在于重點訓練學生的專業知識運用技能和定義問題性質的基本能力。

4.完善激勵機制，加強師資培訓

第一，對內做好教師的職業發展規劃，幫助系里教師在城市特色系列即城市發展與公共政策、城市公共管理和城市社區管理三個模塊中找到各自的學術發展方向，尤其是推動青年教師迅速成才。每位教師可以在不同模塊內就城市公共管理問題進行研究，力求就相關城市問題研究領域在國內有一定的影響。第二，對外引入兼職教授或客座教授制，吸引國內外公共管理領域的知名學者到同濟任教、授課、培訓。第三，鼓勵并資助教師參加國內外高水平的專業培訓、進修、學術會議。