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1.簡化程序營改增之后必將會縮小營業稅的征收范圍,而與此同時增值稅的征收范圍則必將擴大。作為本來就已經位居第一大稅種的增值稅而言,現在進一步擴大范圍必將有利于其統一籌備規劃稅務征收,當前作為世界第二大經濟體,中國經濟充滿活力,各行各業早已超出了傳統認識,許多新興行業由于從事的工作具有很大的隨意性不確定性,因此對于它的界定存在很多困難,為此營改增之后,增值稅稅基擴大,稅務征收單位便具有了更大權限來進行劃分和定義。另一方面簡化了稅務征收領域的繁雜手續,降低了稅務征收的成本,減少了商業活動中商人為繳稅而承擔的額外費用。此為最明顯的規模效應帶來的積極影響。其為國民經濟發展的正規化帶來了極大的方便。
2.對企業減負由于商業活動中的一些交叉行為,會導致增值稅和營業稅征收重復,這一現象對施行營業稅與增值稅并行的國家來講都是普遍存在的現象,這也是為何要進行營業稅改革的重要原因之一。這種重復征收對國家來講可以增加財政收入但是對企業商家來講無異于增加負擔,就長遠來看是不利于經濟發展的,會嚴重打擊商業活動的積極性。但是現在營業稅改增值稅必將減小企業負擔。更由于這一部分稅收可以節省下來為企業留下更多的流動資金,將有利于企業的進一步發展,稅收的減少也將刺激更多的商業活動。清末之后,政府一直采取鼓勵商業活動,其最重要的措施之一就是減稅免稅,而中國經濟特區這一成功范例也是對降低稅收可有效刺激經濟發展活力提供了明證。因此對整體國民經濟而言這一改革是一種福音。
3.促進第三產業發展國務院總理在主持國務院常務會議時,做出了將鐵路運輸和郵政服務業納入營業稅改征增值稅試點的決定。而且2014年之后,電信業也被納入營業稅改征增值稅試點范圍。從改革試點中的內容和后續政策的內容來看,改革的對象集中在第三行業中,這一項政策的推行對第三行業的發展是極為有利的。一個國家的經濟發展中三大行業所占的比重決定了這個國家的經濟結構,而一個發達國家必將是第三產業占據主導地位。因此營業稅改增值稅的政策對于扶持第三產業的發展,對于服務業的發展將會起到極大的促進作用。間接地促進國家經濟轉型和可持續發展。從這一點上而言,營改增的意義重大。
二、結語
我國一直以來就是一個災害頻發的國家。最近幾年的災害,尤其是大的災害頻繁發生,如08年5•12汶川大地震、南方雨雪冰凍災害及近期發生的南方暴雨災害。頻發的災害暴露了我國長久以來巨災保險制度缺位的尷尬現狀,保險業在災害面前卻常感有心無力。08年5•12汶川大地震,預計損失高達5000億元,但在保險賠中,財產險基本上將地震列為除外責任,人身險預估賠償也不會超過5億元。08年南方雨雪冰凍災害后,保險賠款僅占直接損失的5%左右。據統計,我國保險業年均承擔的自然災害損失賠款占自然災害總損失的7%,并且有下降趨勢。據民政部的統計報告,2005年我國各類自然災害造成直接損失2042.1億元。而保險業支付的保險賠款僅為100億元左右,占比不到5%,遠低于36%的全球保險業平均水平。由于巨災保險的缺位,災害帶來的損失主要依靠國家財政救濟,如2007年全國各類自然災害共造成經濟損失2363億元,2008年全國各類自然災害造成直接經濟損失11752億元,這其中絕大部分國家承擔。這一系列數字說明我國保險業經濟補償和社會管理功能在國家災害救助體系中的作用偏低,凸現了建立巨災模型的重要性和緊迫性。
二、對國外經驗的借鑒
從國際統計數據來看,國外巨災后,保險賠款可承擔30%以上的損失補償,發達國家甚至高達60%至70%。如美國“9•11”事件后,保險賠償高達350億至700億美元;2005年東南亞大海嘯后,保險賠償高達40億美元。下面以新西蘭、日本、美國為例,講述這三國值得借鑒的地方
(一)新西蘭強制征收地震巨災保險.一旦災害發生,地震委員會負責法定保險的損失賠償,房屋最高責任險金額為10萬新西蘭元;[2]保險公司依據保險合同負責超出法定保險責任部分的損失賠償;而保險協會則負責啟動應急計劃。
(二)日本也是一個多災害的國家,尤其是地震頻發,所以在巨災保險的風險控制方面,日本形成了一種由政府和民間保險公司共同分擔的二級再保險模式,即家庭財產的地震保險業務先由民間保險公司承保,然后再全部分給由日本各保險公司參股成立的地震再保險公司,超出再保險公司與直接承保限額的部分,由國家承擔最終賠償責任。
(三)作為世界上最發達的資本主義國家,美國政府面對巨災風險主要建立了政府主導推出巨災保險計劃、巨災風險與資本市場相結合兩種方式,巨災風險證券化,從資本市場籌集資金,抵御風險。美國“9•11”事件發生后,保險公司約賠付了420億美元,大大超過了聯邦政府200億美元的撥款,成為紐約市重建的主要財務來源
三、如何建立我國巨災模型
(一)法律支持
2006年我國頒布的《國務院關于保險業改革發展的若干意見》中明確指出,“要建立國家財政支持的巨災風險保險體系”,以“將保險納入災害事故防范救助體系”。為建立建立我國巨災模型提供了法律支持。
(二)多方面技術合作
巨災模型應的建立,需要多方面的技術支持。如可以與中國地震局和相關科研院所以及國際巨災風險研究機構之間的技術聯合,利用地震風險分析與保險精算和損失模型相結合,計算區域最大損失預測。
(三)建立適合我國的巨災模型
巨災模型的建立首先需要從巨災事故中收集有用的歷史經驗信息和數據,因為巨災模型在構建過程中需要大量的信息和數據。不僅如此還包括巨災事故本身的一些物理特征信息,比如地震模型需要震中位置、地震強度等信息,還包括巨災的受災體自身的一些特征信息,比如受災建筑的建筑材料、受災建筑的總價值、建造結構、距震中的位置等信息。根據收集到的巨災歷史經驗數據,確定巨災事故的相關概率分布,比如地震模型需要確定震中的分布、地震強度的分布等。既然巨災模型得建立需要的數據和信息量有以上特點,那么在在建立的過程中要考慮我國自身的特點,如要考慮到我們的地形地貌,地震帶分布,板塊結構,不同地區的建筑物的特性及構造的等,以此來建立適合我國地區特點的巨災模型。當然在建立的過程中可以借鑒他國的經驗,但不能全盤接受,要注意是否適用我國。如人保啟用AIR風險模型就是個很好的例子。
關鍵詞:證券市場;自律監管;行政監管
證券市場作為金融市場的重要組成部分,對國民經濟的發展起著及其重要的推動作用。證券市場特有的籌集資金、資產重組、公司價值發現及風險提示等功能是市場經濟條件下,一國經濟健康、穩定運行的必要條件。由于證券市場運作機制復雜、資本虛擬性等原因,產生風險的可能性極大。實踐表明對證券市場進行監管可以提高運行效率,防范和化解風險,使證券市場更好地為國民經濟服務。
一、公共利益論簡述
公共利益論是二十世紀二十年代世界性經濟金融危機之后提出的。這種理論認為,監管的基本出發點就是要維護社會公眾的利益,而公眾利益涉及千家萬戶、各行各業,維護公眾利益只能由國家法律授權的機構來行使。市場難免存在缺陷,純粹的自由市場必然會導致自然壟斷與社會福利的損失,并且還存在外部效應和信息不對稱帶來的公平問題。在現實經濟中通常存在以下幾個方面的市場失靈:自然壟斷。假設在社會理想的產出水平下,只有一個廠商從事生產,該產業的生產成本最小化,那么此時的市場就是自然壟斷市場。處于該行業中的每個公司都會在利益驅動下爭相兼并擴張,之后形成壟斷市場而不是自由競爭的市場。壟斷者通過限制產量、抬高價格,使商品價格超過邊際成本而獲取超額利潤,必然帶來導致市場效率的喪失。"外部效應。外部效應是指未被交易雙方包括在內的額外成本或額外收益。在提供商品及服務時,如果社會利益或成本與私人利益或成本之間存在差異,那么自由競爭就無法實現資源的有效配置。盡管私人之間可能通過協議來解決外部效應問題,但達成協議的交易費用往往過高,而市場監管卻能有效地消除外部效應。信息不對稱。在商品生產者和消費者之間,信息分布往往不對稱,一般而言生產者比消費者擁有更多的信息。生產者從自身的利益出發,而不是按優質優價的原則來出售商品。這樣在相同的價格水平下,銷售質量更好的生產者被迫退出市場以逃避損失,而質量較差的生產者則乘機占領市場,出現“劣貨驅逐良貨”的現象。信息不對稱要求更多的信息披露,使消費者能夠據此區分產品質量的高下,監管正是消除信息不對稱的有效方法。由于市場存在上述缺陷,公共利益論認為在市場失靈的情況下對其實施監管能提高公共利益。
二、我國證券市場監管的現狀及存在的主要問題
以前,證券市場監管主要由中國人民銀行主管,體改委、國家工商局等其他政府機構及上海、深圳兩地地方政府參與管理的形式。成立國務院證券委和中國證監會以后,證券監管由國務院證券委負責,中國證監會作為證券委的執行機構,承擔起對我國證券市場的監管任務。國務院撤銷了證券委,同年確認中國證監會為證券監管的主管機關。隨著證券市場的發展,我國證券法律制度也逐步建立起來,如《公司法》、《國庫券條例》、《股票發行與交易管理暫行條例》、《禁止證券欺詐行為暫行辦法》、《證券交易所管理辦法》、《公開發行股票公司信息披露制度》、《證券市場禁入制度》等一系列證券法律法規均已頒布執行。作為根本大法的《證券法》的出臺,進一步確立了中國證券市場法律規范的框架。以滬深交易所設立為標志,中國證券市場短短十幾年走過了國外證券市場上百年的自然演進的發展過程,應當說政府的積極推進功不可沒,然而毋庸諱言,年輕的中國證券市場在快速成長的過程中還存在不少問題:!監管制度缺乏長遠規劃。中國證券市場從無到有,發展到現在的規模,成績斐然。然而,由于市場發展迅猛,政府監管部門疲于應付大量繁雜的日常事務性工作,不經意忽略了對市場發展急待解決的根本的監管制度建設。為了盡快解決一些短期凸#顯的問題,往往采取急救辦法,甚至以行政命令的方式強行調控市場,雖然暫時緩和了事態,但是很可能為日后的市場發展和監管工作帶來了意想不到的隱患。監管存在滯后性和弱效性。盡管我國證券監管機構近年來加大了對欺詐與操縱的打擊力度,但行政監管往往是事后監管,監管存在顯著的滯后性和弱效性。
滯后性。從違規行為的發生到監管機構做出處罰,往往歷時彌久,監管行為存在明顯的滯后性。如“中科創業”、“億安科技”操縱股價行為在發生數年以后才被發現,而“瓊民源”事件的查處過程竟長達兩年。另一方面,監管力量相對有限,調查費用不菲,一些市場欺詐行為未被處理,成為漏網之魚,使違法者產生僥幸心理,鋌而走險。(’弱效性。對違規行為處罰顯得過輕。如民源海南公司動用銀行貸款和透支操縱“瓊民源”股價非法獲利))萬元,查處后除了沒收非法所得以外,僅處以警告和罰款了事。實際上,對上市公司違規行為的處罰卻轉嫁到公司股東身上,并無過錯的中小股東往往受害最深。對應承擔直接責任的違規公司的高管人員處罰過輕,弱化了監管效果。"證券監管決策缺乏科學性。目前我國的證券監管體制決定了中國證監會是證券市場的唯一監管機構,一方面提高了證券監管決策實施的權威性,但另一方面卻可能有損決策的科學性。我國的證券監管機構作為政府代表,除了承擔監管職責以外,還擔負著培育和完善證券市場的職能,而當前經濟體制改革中的焦點問題———金融體系的創新與改革———是一項牽涉到方方面面的系統工程,這些背景決定了不同領域的金融法規政策之間存在高度的相關性和制約性。比如,證監會的某項措施可能符合單一證券監管目標的最優化,但由于與其他金融管理機構處于分割狀態,其監管決策未必能達到國家整體金融及經濟發展的最佳效果,因此證券監管決策缺乏科學性在所難免。對投資者的保護機制不夠完善。海外成熟的證券市場對投資者的保護主要有以下幾個途徑:
投資者教育機制。對投資者在證券市場基礎知識、證券法律法規等方面加強教育,尤其是加強市場風險教育,有利于投資者熟悉市場、認識市場運作的客觀規律,就像對適齡兒童進行系統的免疫接種一樣,打預防針對增強自我保護能力大有好處。投資者訴訟機制。投資者可以通過集團訴訟等方式,對作出虛假信息披露的公司提訟,并且比較容易獲得相應的賠償。投資者賠償機制。國外的證券市場通常設有賠償基金:一方面,可以提高投資者入市的積極性;另一方面,可以構建防范系統風險的緩沖機制,由市場風險引起的損失可以得到有效的賠償。目前,我國的投資者教育機制剛剛起步,投資者訴訟機制和賠償機制還未真正建立并發揮作用。
三、完善我國證券市場監管的對策建議
證券市場在國民經濟中的地位和作用越來越重要,可以預見隨著證券市場的發展證券監管將面臨前所未有的挑戰。與中國證券市場的實際情況相適應的高效率的證券監管是保障我國證券市場健康發展的重要前提。以下從監管法律制度建設、上市公司監管、獨立董事制度、證券市場監管體制等四個方面提出完善我國證券市場監管的對策和建議:對證券市場監管法律制度建設問題,應從以下方面入手:
確立證券市場監管機構的法律地位,進一步明確證券監管機構法律地位的條款和細則;加強立法建設,增強證券監管法律制度體系的完備性和配套性,提高法律體系的統一性和整體性;增強證券監管法律法規的科學性和可操作性,強化法制內容的實效性;-’建立健全證券監管法律法規的實施機制,杜絕有法不依的現象,加大執法力度;適應證券網絡化和市場開放的發展趨勢,盡快制訂適宜的相關監管規章制度。!從規范和發展兩方面抓好上市公司的監管工作。在加強上市公司監管的同時,努力為上市公司的健康發展創造良好的外部環境,以監管激勵上市公司持續發展。加強證監會派出機構監管職能,建立健全派出機構監管績效考評機制。重點加強上市公司信息披露監管,增強信息披露的有效性。加強上市公司監管的制度建設,切實搞好上市公司監管工作。"獨立董事制度。首先,確立獨立董事應有的社會地位,提高獨立董事參與上市公司最大決策的程度,培育并建立獨立董事人才庫;其次,明確區分獨立董事與監事會的不同職責,充分發揮獨立董事在上市公司規范運作中的作用;最后,加強關于獨立董事的法規和各項規章制度落實的監督,完善獨立董事制度運行的外部環境。#建立一個主體多元化,結構多層次,相互協調又相互制衡的高效的證券市場監管體制,逐步改變目前僅由證監會單方面壟斷監管規則制訂的局面,縮小行政監管直接作用于市場的范圍。讓證券交易所和證券業協會等自律監管主體來填補行政監管收縮后留下的空白,強化自律監管對行政監管的制衡,多方面約束并盡可能減少政府機構執法中腐敗現象的發生。除了上述幾個方面的問題以外,值得一提的是,對監管者的監督在我國幾乎還是一片空白,因此要努力推動監管的法制化和市場化,建立有效的權力制衡機制,包括內部制衡機制和外部制衡機制,保障公眾及媒體的監督權力,強化社會輿論監督。
參考文獻:
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鄭燕洪,信息不對稱、道德風險與市場紀律———國際金融監管新趨勢的模型解析特區經濟
計量是科學研究的技術基礎。偉大科學家門捷列夫說:“沒有測量,就沒有科學”。在無限廣闊的宇宙里,從天河到構成原子的最小粒子;從太陽與熱核反應的高溫到液氮裝置的低溫;從人們利用的電磁波到相距數千萬光年的光源射向地球的波,都離不開測量。在這些科學研究中,人們使用各種計量儀器去測量物體的長短、質量的輕重、溫度的高低、時間的久暫、光亮的明暗、電磁量的大小、電離輻射的強弱等。而其測量數據是否準確可靠,則取決于所用的計量器具是否準確,量值是否統一。美國的加州理工學院,是搞高能物理的,它從30年代后期開始搞這項工作,但是到第二次世界大戰之后,它才發現在30年代的后期和40年代初期這個時間段內所做的高能物理測量工作,統統報廢,究其原因就是高壓的計量不準。日益發展的科學技術,不僅需要準確的計量器具,同時更需要量限寬、精度高的計量器具,否則就會拖科學研究的后腿。先進的計量技術促進了科學技術的發展,而科學技術的發展又為提高計量技術奠定了物質基礎。
2計量在國防現代化中的作用
計量在國防尖端技術系統中是一項不可缺少的重要工作,從武器的研究、設計、實驗到定型生產都離不開計量。以人造衛星來說,衛星上天需要火箭載送,火箭的結構設計和制造離不開長度計量;原材料質量需要強度和硬度計量;燃料分析必須化學計量;運行方向和速度必須力學和時間頻率計量;特別是重力加速度和振動計量尤為重要。有的關鍵部位的計量測試只要“差之毫厘”就會“謬以千里”。另外,有些參數還要求進行動態測定,如果測試不準,就會導致整個系統失敗。據資料介紹,美國在研制某航天系統時,由于高頻率電壓測試不準,導致連續四次發射失敗,最后找到原因,加以校準,才獲得了成功。尖端武器系統龐大、復雜、分工細、零部件多,因此,現代化的國防不僅要求計量的精確度高,同時更要求量值的完全統一。不如此,就不能保證武器系統銜接一致,協同動作。
3計量在工業生產中的作用
飛機在天空中飛行,靠什么指示降落;軍艦在大海中航行,憑什么確定它的方位;鋼水在高爐中沸騰,用什么測量它的溫度高低;工業產品生產出來,用什么檢驗它的質量優劣……在這些領域內,人們就是使用各種計量儀器儀表進行控制。過去,人們把計量稱為“工業生產的眼睛”,現在,計量已經發展成為工業生產的“中樞”。隨著工業技術的進步,產品向“高、精、尖”方向發展,這對計量的精度要求越來越高。
(1)保證產品質量。
現代化大生產的特點是分工細,協作面廣。例如一輛汽車就有上千個零件,是由許多家企業協作而成。因此,如果沒有準確一致的計量器具來保證,產品就實現不了標準化、通用化的要求,產品組裝時就會出現因尺寸不一而“敲、打、銼、磨”,這既影響了生產效率,又影響了產品質量。在企業生產中,計量工作是質量工作的基礎和保證。
(2)增產節約,降低成本。
產品和原材料在運轉過程中需要計量其重量,檢查其質量。俗話說:“工欲善其事,必先利其器”。因此在生產中人們常利用計量器具或計量器具的改進,來獲取更大的經濟效益。例如某鋼廠冶煉合金鋼的電爐車間,過去將一爐鋼水煉好倒入鋼包澆鑄前,由于沒有采用計量器具進行衡量,常出現因鋼水過多而浪費,或因鋼水不足而短錠報廢,一年要浪費余鋼或短錠1000多噸。后來該廠安裝了行車電子秤后,當鋼水倒入鋼包時,行車大梁就顯示出鋼水的質量,這樣每年既可節約電力,又能增產1000多噸合金鋼。
? (3)保障安全生產。
工業生產中使用的計量儀器儀表準確與否,不僅關系到產品質量,而且有的計量儀器失準,會危及人們的生命安全。壓力表被稱為鍋爐的眼睛,在工業生產上廣泛應用,但要保證鍋爐安全生產就必須正確使用壓力表,并按照檢定周期檢查其正確性,否則就會產生事故,甚至造成人員傷亡。
4計量在交通運輸中的作用
在交通運輸事業中,計量測試是一項很重要的技術基礎工作。它對于提高交通工業產品質量和保證車船修造質量、車船裝卸運輸中的經濟核算和節能的順利開展等都起著重要的作用。隨著我國對外貿易的迅速發展,外貿貨運量大幅度增加,這就要求需要在港口配備必要的先進計量測試設備和科技人員,對港口的進出口貨物進行質量把關和計量把關,從而保護我們的國家利益。
5計量在農業生產中的作用
在今天,科學種田的意義已被越來越多的人所認識和接受。要真正做到科學種田,計量工作是不可缺少的。農業生產要達到“高產、穩產、高效率、低消耗”4個指標,就必須開展計量測試工作。土壤是農作物生長的基本條件,也是科學種田首先要掌握的因素。對土壤的酸堿度、鹽分、水分、有機質和氮磷鉀的含量等要一清二楚,這就要搞好土壤普查,進行有關的計量測試工作,通過對土壤性能的測試,掌握其特性,實施農田改造,做到科學種田。
6計量在安全生產和環境保護中的作用
我國是社會主義國家,保障勞動者的安全,防止環境污染是我國的一項基本國策。在工農業生產中,安全生產和環境保護都離不開計量測試工作。否則就有可能會給職工的生命安全和身體健康帶來極大的威脅和損害,使正常的生產秩序遭到破壞。
7計量在保障人民生活和身體健康中的作用
國民經濟核算論文范文一:淺談國民經濟核算的綠色之路
【摘 要】 本文介紹了國民經濟核算的應用到綠色國民經濟核算的崛起過程及意義,闡述了綠色國民經濟核算的目的、體系建立及面臨的困難。指出國民經濟核算的提出為衡量經濟發展提供了重要依據,然而隨著可持續發展理念的深入人心,讓人們意識到環境與資源保護的重要性。綠色國民經濟核算的發展,為政府提供了新的宏觀調控依據。
【關鍵詞】 國民經濟核算;綠色核算;GDP;SEEA體系(衛星賬戶)
一、國民經濟核算的應用到綠色國民經濟核算的崛起
自20世紀國民經濟核算這一方法問世以來,他就被譽為20世紀最偉大的發明之一,通過國民經濟核算,可以提供系統并且詳細的數據,從而滿足以下方面的廣泛需要:第一,他可以提供主要經濟流量指標,監測國民經濟運行情況,諸如生產、分配、消費、投資、進出口、金融活動等等;第二,他可以顯現經濟學所定義的經濟過程中的因果機制,支持運用計量經濟方法進行宏觀經濟分析;第三,在宏觀和微觀的層面上支持中長期計劃的制定和計劃目標的論證,為經濟決策提供基礎和依據;第四,在核算的國際化前提下,為進行國際比較提供支持,服務于國際事務的管理和分析。
這些年來,國民經濟核算體系的運行,一直圍繞GDP(國內生產總值)展開,通過衡量GDP這一指標,來判斷國家總體的經濟運行情況。可以說,沒有國民經濟核算,就不可能有宏觀經濟管理,沒有國民經濟核算,經濟分析就不能建立在堅實的計量基礎上。
然而隨著社會日新月異的變化,可持續發展理念深入人心,人們逐漸意識到環境保護和生態保護的重要性,傳統的國民經濟核算體系SNA已經不能滿足社會的需要,因為從當下來看他有著重要的缺陷,那就是許多進入不了市場的自然資源或者自然環境不能被SNA體系吸納,也就是說通過SNA體系計算得出的GDP值只能看出經濟總產出量或經濟總收入量的變化,而看不到其背后付出的環境污染與生態破壞所產生的代價。于是,綠色國民經濟核算這一概念,就應運而出。
二、綠色國民經濟核算的發展
那么什么是綠色國民經濟呢?綠色國民經濟核算,通常所說的綠色GDP核算,包括資源核算和環境核算,旨在以原有國民經濟核算體系為基礎,將資源環境因素納入其中,通過核算描述資源環境與經濟之間的關系,提供系統的核算數據,為可持續發展的分析、決策和評價提供依據。
1、綠色國民經濟核算的目的
從改革開放至今,我國社會發生了翻天覆地的變化,GDP 連年增高,人民生活水平有了顯著性的加強,但是到了今天,我們已經認識到了這些高增長的背后是不斷透支資源環境以及公共健康基礎上的,現行的SNA 計算體系是以市場行為來計算GDP,他反映了市場的供求關系,他傳遞的是以貨幣為關系的市場信號,這也是現行GDP權威的原因,但是,許多環境要素與資源要素是進入不了市場的,這些成本在SNA體系中是無法計算出來的,例如,我們砍伐了一片森林,利用森林加工成紙張和筷子,這些是可以統計在GDP中的,然而這片森林每年吸收的二氧化碳,釋放的氧氣,森林的消失造成的水土流失,微生物的滅絕,這些損失是沒有市場價格也沒有一絲市場符號,他們進入不了市場,沒有市場行為,所以他們不能統計在GDP中,因此,通過現行的GDP計算體系的自然資源實物量的附屬表不能很好的為這些環境污染所造成的損失以及恢復這些環境所需要的投資進行精確的決策,以2006年國家統計局的《中國綠色國民經濟核算研究報告2004》為例,2004年全國因環境污染造成的經濟損失為5118億元,占當年GDP的3.05%。虛擬治理成本為2874億元,占當年GDP的1.80% ,然而在我國十五期間環境污染投資僅占GDP的1.18%,數據偏差明顯。通過綠色國民經濟核算,可為可持續發展的分析決策與評價提供依據。
2、綠色國民經濟體系的建立
1992年,聯合國與國際統計機構提出了綠色GDP這一概念,1993年,由聯合國統計署和聯合國環境規劃署共同負責,提出了SEEA核算體系(又稱衛星賬戶),目前世界上大多數國家采用的是SEEA-2003這一體系,該體系是在SEEA-1993基礎修訂完成的,采用的主要核算方法是實物量核算以及價值量核算。所謂實物量核算,是在國民經濟核算框架基礎上,運用實物單位(物理量單位)建立不同層次的實物量賬戶,描述與經濟活動對應的各類污染物的產生量、去除量(處理量)、排放量等。而價值量核算,是在實物量核算的基礎上,估算各種環境污染和生態破壞造成的貨幣價值損失。SEEA-2003體系主要闡述了如何將環境資源保護與消耗等問題運用到國民經濟核算體系中,它構建了綠色國民經濟體系的基本準則,為社會的可持續發展及宏觀調控起到了重要作用。
3、綠色國民經濟體系發展中遇到的困難
首先,現在運行的SEEA-2003體系十分龐大復雜,它涉及到自然資源、環境、生態等等方面,自然資源又包括許多,譬如水資源,生物資源,土地森林,空氣等等資源,可以說現行的體系只能很粗略的把這些計算在其中。
其次,數據的收集也是一個難題,現在世界上沒有任何一個國家可以對這些資源的數據進行精確的計算,比如說環境造成的污染,它往往是許多年后才會對公共的利益進行破壞,那么這破壞部分產生的成本是計算在哪一年,從現行的體系中我們是無法進行統計的。
第三,目前這一體系還沒有在世界上得到通用,在國際國民經濟核算的比較中,有一國進行的是傳統SNA 體系,另一國進行的是SEEA體系,這樣兩個國家是沒有辦法比較的,所以現行的SNA體系仍然是大多國家的首選。
第四,SEEA這一體系操作難度大,計算復雜,推廣困難,尤其是對發展中國家來說更是困難,更重要的一點是現行的GDP只是單純的看經濟的運行情況而不看是否可持續增長,一旦實施綠色GDP,扣除環境與資源這一成本,很有可能令現有的GDP數據大大下降,這會讓人不能接受。
三、結語
當前,世界各國對發展綠色國民經濟核算都處于探索中,敢于直面挑戰,從GDP到綠色GDP,這是一個困難與希望并存的事業,發展綠色國民經濟核算,任重而道遠。
【參考文獻】
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[3] 國家統計局.中國綠色國民經濟核算研究報告.2004.
國民經濟核算論文范文二:國民經濟核算改革創新
提要本文回顧了國民經濟核算工作對我國經濟繁榮與社會發展所做出的巨大貢獻,從理論與實踐上總結國民經濟核算面臨的新問題與新挑戰,并提出開發一系列衛星賬戶、構建國民經濟大核算體系,進行國民經濟核算的改革與創新。
關鍵詞:國民經濟核算;貢獻;創新
一、我國國民經濟核算的重要貢獻
從1953年SNA到1968年SNA、再到1993年SNA,我國國民經濟核算不斷發展和完善。現行國民經濟核算是以整個國民經濟或社會再生產為對象的宏觀核算,是反映國民經濟運行狀況的有效工具;國民經濟核算體系是對國民經濟運行或社會再生產過程進行全面、系統的計算、測定和描述的宏觀經濟信息系統,是整個經濟信息系統的核心。
改革開放以來,我國國民經濟核算工作在理論與方法研究、制度建設、數據提供上取得了許多業績,為社會繁榮和國民經濟建設做出了巨大的貢獻。在宏觀經濟方面,國民經濟核算通過一系列科學的核算原則、核算方法、核算指標來描述國民經濟運行過程,提供了關于整個國民經濟運行狀況系統、詳細的數據,為黨和政府提供了制定經濟發展戰略、中長期規劃、年度計劃和各種宏觀經濟政策的重要依據;在國際關系方面,國民經濟核算數據是裁定我國應該承擔的國際義務和應享受的優惠待遇的重要參考標準;在企業決策方面,國民經濟核算為企業選擇投資方向、進行投資決策提供了導向作用;在社會生活方面,國民經濟核算反映了居民生活的數量和質量水平,也為居民進行生產、消費和投資決策提供了參考依據。
雖然我國國民經濟核算取得了較好的業績,為社會發展作出了巨大貢獻,但是不可否認,隨著現實經濟社會生活的演進,現行國民經濟核算還存在著許多新問題,有些地方仍然與社會經濟發展不相適應,面臨諸多挑戰,必須不斷地進行改革和發展、完善和創新,充分發揮國民經濟核算體系在構建我國社會主義和諧社會過程中的重要作用。
二、我國國民經濟核算的主要缺陷
朱之鑫曾在全國統計局長會議上用三個不適應來概括國民經濟核算工作的局限:一是不適應黨政領導部門的決策需要;二是不適應社會公眾了解國情、認識形勢的需要;三是不適應對外交流的需要。這些不適應是由于國民經濟核算的局限性造成的,具體表現在:
第一,國民經濟核算的全面性日益受到挑戰
1、忽視對環境和自然資源因素的核算。傳統國民經濟核算是以GDP為中心的核算,但在環境和自然資源核算方面日益顯現其局限性。一是夸大了以國內生產總值為代表的經濟增長率;二是沒有測算作為未來生產潛力的自然資本的耗損貶值和環境退化所造成的損失,未能將環境和自然資源真正納入國民資產負債核算中;三是因過度追求物質財富的增加,而損毀了經濟社會賴以發展的資源基礎和生態環境條件,使經濟社會的持續健康發展難以為繼。
2、忽視對人力資本的核算。人力資本是指凝結在人體中的知識與技能的存量總和。人是生產力中最能動、最本質的因素,人力資源構成一國可利用的人力生產力的總體,人力資本是人力資源中最有價值的部分,它具有資本的基本屬性,是投資的結果,能夠帶來收益。知識、能力、健康等人力資本的提高對經濟的發展有著至關重要的作用,是社會進步的決定因素,而且對于現代經濟來說,人的知識、能力、健康等人力資本的提高,對經濟增長的貢獻遠比物質資本和勞動力數量的增加重要。但現行國民經濟核算只將教育支出中用于校舍等固定資產的部分作為投資,而將用在教師工資、圖書購置等方面的開支不作資本處理;此外,人們用于健康等方面的支出,也未計為人力資本投資,因此在有關經濟增長因素的核算與分析中,人力資本作用與貢獻的核算,也就成為未來國民核算領域有待進一步加強的新內容。
3、忽視對科技因素的核算。全社會科技投入是反映一個國家、一個地區科技活動狀況的重要標志,是制定國家和地方科技政策和發展規劃、進行宏觀管理的基本依據,特別是在知識經濟時代,知識資本在經濟增長中的貢獻正與日俱增,對我國科技投入與產出進行科學、準確的測定是一項重要的基礎性工作,具有緊迫性和新穎性。但傳統國民經濟核算除了在RD核算及科技成果產出的直接核算方面取得進展外,在諸如如何深入描述科技活動與經濟活動間的內在關系與規律,以及如何準確測度知識資本對經濟增長的貢獻等方面難以滿足政府決策分析的需要。
4、忽視對地下經濟的核算。地下經濟又稱隱性經濟,目前經濟學界尚未對其概念及核算范圍形成公認的解釋,一般認為地下經濟是指以盈利為目的的、非法的、逃避納稅和政府監督的經濟行為。聯合國于1993年推出新SNA時,正式提出各國應盡可能將地下經濟活動納入國民經濟核算范圍之內。隨著我國經濟改革的深入發展,地下經濟在國民經濟中的成分已在逐漸上升,地下經濟已滲透到各個經濟領域,成為我國較為棘手的經濟問題之一,對國民經濟的影響也將逐漸擴大,雖然近幾年我國一些經濟和統計工作者已經開始涉足于這一領域,但還未形成一套完整的理論,地下經濟核算領域尚屬空白。
在資金流量核算方面,忽視對金融虛擬經濟的核算。虛擬經濟的概念至今沒有統一的認識,較權威的觀點是將虛擬經濟看作是一種經濟的運行方式和運行模式。如成思危認為,虛擬經濟是與實體經濟相對應的一種經濟活動模式,是指與虛擬資本以金融系統為主要依托的循環運動有關的經濟活動,貨幣資本不經過實體經濟循環就可以取得盈利,即直接以錢生錢的活動;劉駿民認為,虛擬經濟是指與虛擬資本運動有關的金融活動,經濟系統是一個價值體系,由虛擬經濟和實體經濟組成,虛擬經濟是心理支撐的價格系統,實體經濟是成本支撐的價格系統。我國虛擬經濟發展目前還僅僅處于初級階段,與發達國家相比還有很大差距,非常欠缺駕馭虛擬經濟的經驗。研究虛擬經濟非常需要規范虛擬經濟的內涵,界定統計范圍,但目前國際上通行的SNA統計核算體系中虛擬經濟統計核算體系仍然是一片空白。因此,構建我國與國際統計核算體系一致、遵循國際統計核算原則、與SNA銜接的虛擬經濟統計核算體系迫在眉睫。
第二,國民經濟核算的及時性、可比性較差。及時性是指統計核算工作要講求時效,在規定的時間完成統計資料的收集、整理、分析和上報的任務,及時滿足各部門對統計資料的要求。在國民經濟核算中堅持及時性,一是要求及時收集核算信息;二是要求對核算信息及時進行加工處理,及時編制報表;三是要求及時傳遞核算信息,將編制的報表傳遞給使用者。在時效性方面,由于我國尚未建立分季度國內生產總值核算,因而不能提供有關每一個季度當季的國民經濟變動趨勢的數據,不能適應政府和社會公眾及時了解經濟運行情況的需求,而且國民經濟核算數據的對外也不夠及時,核算數據的收集、整理、周期長,不能滿足各方面研究的需要。
可比性是指統計核算必須符合國家或國際的統一規定,提供相關可比的統計核算資料。可比性要求統計核算按照國家統一的核算方法、統一的核算原則、統一的指標口徑進行核算,使所有核算單位的統計核算都建立在相應可比的基礎上,從而使所有核算單位提供的統計核算資料能夠相互比較,便于分析、匯總。我國國民經濟核算的可比性較差表現在:其一,由于我國的不變價核算方法尚不完善,還沒有提供不變價國內生產總值及其產業部門和最終使用結構數據,因而不能很好地適應黨和政府具體地了解不同年度之間可比的經濟總量規模和結構變動情況以及國民經濟價格總水平的變動情況;其二,由于我國不同地區之間國內生產總值核算數據的準確程度不同,地區匯總數據與國家數據之間的差距較大,因而不能很好地適應黨和政府準確地了解地區之間經濟發展水平和速度的差距;其三,核算體系中指標的不完全可對比性,不能很好地適應對外交流工作的需要,與發達國家相比,我國國民經濟核算的分類較粗、指標體系不健全、某些計算方法存在不可比性,因而還不能很好地滿足向聯合國等國際組織提供國民經濟核算數據的要求。
第三,國民經濟核算的服務意識淡薄。受傳統服務觀念的影響,我國國民經濟核算部門對社會公眾服務的意識很差。比如,國民經濟核算各種概念的內涵和外延較復雜,除非是核算界專業人士,普通民眾很難理解,這給國民經濟核算知識普及和工作實踐帶來障礙;對社會數據的時效性和完整性重視不夠,對國民經濟核算概念、方法、指標口徑及其調整、變化宣傳解釋不夠,不能很好地適應社會公眾對國民經濟核算數據和準確理解這些數據的需要;我國是世界上最大的發展中國家,改革開放以來經濟獲得迅速發展,在國際上的地位越來越重要,國際社會也需要了解我國現行的國民經濟核算方法,在這方面我們重視不夠。
三、構建國民經濟大核算體系以應對挑戰
面對上述挑戰,國民經濟核算有必要進行變革,在理論、方法和實踐上做進一步的改革與創新。而建立國民經濟大核算體系就是要根據可持續發展理論,按照統一規范的概念和標準,把原本屬于不同領域的核算體系有機地結合起來,從而形成內容更為豐富、具有更高層次、可以為可持續發展服務的核算體系,它涉及到國民經濟核算、社會人口核算、科學技術核算以及環境生態核算等眾多領域。
第一,開發一系列衛星賬戶,解決國民經濟核算的全面性問題。設置環境、經濟和生態衛星賬戶,向環境、經濟與生態綜合核算方向擴展,大力推行綠色GDP核算體系,提供關于可持續發展描述、評價的數據信息;設置知識經濟衛星賬戶,向人力資源、科技信息和知識產權綜合核算方向擴展,提供關于人力資本、技術創新、知識經濟和無形資產價值評估的數據信息;設置金融衛星賬戶,向隱性經濟、虛擬經濟、跨國經濟及衍生金融工具綜合核算方向擴展,提供關于實體經濟規模與虛擬經濟測算的金融數據。同時,我們應該注意到,這些領域的核算不僅內容繁雜、指標眾多、計量單位各異,而且自成系統,缺乏相互之間的有機聯系,國民經濟大核算體系的建立要根據可持續發展理論,按照統一規范的概念和標準,把不同領域的核算體系有機地結合起來,形成可持續發展的核算體系。
第二,逐步建立分季度和分地區的國民經濟核算體系,解決國民經濟核算的及時性問題。從實際情況出發,研究改進和完善地區核算方法,進一步搞好地區與國家國民經濟核算數據之間的相互銜接,實事求是地確定地區經濟核算范圍;及時地進行國民經濟核算數據的和宣傳,加強國民經濟核算知識的普及教育。
第三,細化核算分類、健全核算體系、統一核算口徑,解決國民經濟核算的可比性問題。細化產業部門分類和支出項目分類;改革和完善不變價國內生產總值核算;進一步學習和研究國民經濟核算體系國際標準,借鑒外國的先進方法,提高我國國民經濟核算的國際可比性。
主要參考文獻:
[1]向蓉美.國民經濟核算及分析.西南財經大學出版社,2005.3.
有關國民經濟的論文范文一:現代服務業對國民經濟的貢獻探析
前言:
在經濟全球化、全球一體化逐漸深化的過程中,國家要想在國際上占有優勢,必須通過各種途徑提升自身的經濟水平,而生產過程的同化導致服務水平的差異直接決定其產品在市場競爭中的占有份額,所以服務業對國民經濟的增長具有不可忽視的貢獻。
一、現代服務業分析
現代服務業是在信息技術、知識經濟發展的過程中產生的新型服務業,其利用現代化新技術、新服務方式和管理理念,使傳統服務業的業態發生了明顯的變化,能夠向其他行業釋放較強外溢效應,是對整體經濟競爭力具有提升作用的服務行業的集合體,其需要去引導消費、向社會提供高附加值、高層次、知識型的生產及生活服務,由此可見其具有現代性、高新技術性、知識密集性、動態性、生產性等特點,其是信息化、現代化經營理念的發展成果,公共服務職能愈加突出,所以現代服務業不同于第三產業,其廣泛分布于三大產業之中[1]。
二、現代服務業對國民經濟的貢獻
(一)現代服務業的產業波及效應
首先市場上對現代服務業產品需求量的增加,將直接推動其產品生產中所需要的相關產品行業的發展,形成相互消耗式的波及效應,例如現代服務業中的物流業發展會帶動汽車生產企業的壯大,現代服務業中的房地產業發展會帶動鋼筋、水泥等企業的生產等,由此可見現代服務業的發展因消耗會波及相關產業,而相關產業的消耗又會形成現代服務業的間接消耗波及,以此推動國民經濟整體的增長;其次,受消費者以此購齊消費心理的影響,現代服務業會形成配套需求式波及效應,例如消費者最初購買智能手機的目的是觀看直播球賽,但其在業余時間可能會利用智能手機撥打電話、觀看付費電子小說、付費視頻,玩付費游戲等,為滿足這種配套消費需求,現代服務業的產品會自覺與相關產品形成互補關系,這在一定程度上也拉動了國民經濟的增長;除此之外,由于現代服務業是在信息科技和現代管理理念的基礎上產生的,屬于新興產物,所以其具有示范作用,形成示范波及效應,例如其自身的特色決定會出現咨詢、管理等新的行業形式,會在信息傳播交流速度逐漸加快中影響人的消費觀念,以此引領居民消費,拉動經濟增長。
(二)現代服務業激發生產者新的投資需求
首先,隨著現代物流業、信息傳輸服務、管理咨詢服務等現代服務業的出現和發展,生產者舍去了建造倉庫、配置車隊、信息交流、尋找市場等環節的成本開支,使其生產成本相比過去得到明顯的提升,為生產者隊伍壯大和生產規模的擴大提供了可能;其次,金融業的發展、技術服務、管理咨詢服務等現代服務業的發展,使生產者的融資渠道擴寬,例如民間小額貸款,為中小型生產者的發展提供經濟支持,使生產者產品升級、提升自身管理水平等方面更有保證,這不僅有利于生產者開拓產品相關產業,也有利于其在原有產品的基礎上結合市場需求擴大規模,以此拉動市場經濟的發展;再次,現代服務業中的市場調查服務、會展服務、媒體宣傳服務等可以使生產者及時、全面的了解消費者的消費需求,從而針對市場需求進行產品的開發和改進,為生產者提供展示自身產品、服務優勢的平臺,使其在市場中的影響力得到加強,從而為生產者創造更多的經濟利潤;除此之外,現代服務業中的調研、策劃、咨詢服務及保險業使生產者的投資風險在事前事后都得到有效的控制,由此可見現代服務業可以使生產者的生產難度降低,而生產利潤增加,由此推動生產規模的擴大,推動國民經濟的增長。
(三)現代服務業激發消費者消費需求
首先,現代服務業重視產品的研究開發,而隨著居民生活水平的提升,人們對個性化、品牌化的追求愈加旺盛,生產者為追求經濟利潤,積極與現代服務業相關服務相結合,使其產品供應相比過去更加具有吸引力,以此激發消費者消費;其次,隨著現代服務業分期付款等服務形式的出現,使消費者的消費觀念由傳統的先賺錢后消費向先消費,后付款轉變,而且使消費者的消費需求更加旺盛,使房地產、汽車行業等一次性消費成本較多的產業在消費模式發生變化后得到了快速的發展,以此推動了國民經濟的增長;再次,隨著現代服務業中的各種保險服務的出現,使消費者對工作、健康等方面有可能出現的風險的恐懼心理得到緩解,這在一定程度上也激發了消費者的消費熱情;最后,現代服務業中為消費者提供的多種支付方式,如信用卡、網上交易等,使消費過程的安全性、便利性等更有保證,也激發了消費者的消費行為,而消費需求的增加將直接推動工業生產規模的擴大,推動國名經濟增長。
(四)現代服務業的就業機制
現代服務業的顯性就業機制和隱形就業機制都非常明顯,顯性就業機制是現代服務業自身發展中創造了龐大數量的就業機會,例如淘寶行業作為現代服務業中電子商務的重要組成部分,其截止2014年向社會提供近20萬的就業崗位,而且仍以每月5000個新店鋪開張的速度持續增長,而隱形就業機制是現代服務業發展對其相關產業就業機制的影響,其主要表現在對就業收入產生的乘數效應、因推動技術進步而創造就業機會、對供需結構的調整,從而使就業結構發生變化等方面,例如人才結構不合理的狀況、勞動力市場運行不穩定等,以此擴大就業的空間,在現代服務業刺激消費者需求,推動產業規模擴大,的同時可以提供更多的就業機會,由此推動國民經濟增長。
結論:
通過上述分析可以發現,國民經濟的增長對于國家綜合實力的提升具有重要作用,而現代服務業對國民經濟增長的具有重要作用,所以對現代服務業充分認識,并結合實際情況不斷強化具有重要意義,這是一項長期伴隨國民經濟發展的任務,應以發展的眼光看待現代服務業。
有關國民經濟的論文范文二:互聯網金融對國民經濟的影響
一、互聯網金融的出現對國民經濟的主要影響
(一)衍生出依托互聯網的新經濟形態
由于互聯網自身具備的高效便捷的通信能力和快速準確的運算能力,產生了一批依托互聯網龐大的消費群體而形成的全新的經濟形態,這一類經濟形態被稱為互聯網經濟。狹義的互聯網經濟主要由搜索引擎、電子商務、即時通訊、網絡游戲四大核心產業構成。其中以電子商務產業中的阿里巴巴集團發展態勢最為迅猛,其創立初時資產總規模僅為1億元人民幣,此后依靠電子商務迅速擴張,2014年在美國上市時凈資產總額估值已超2300億美元。
(二)傳統產業的營銷模式得到了革新
美國著名學者波拉特早在1977年就準確的預見傳統產業在遭遇互聯網經濟所產生的變革,并創造性的將社會產業部門劃分為第一信息部門和第二信息部門。果不其然,當下互聯網的廣泛普及使得信息服務業迅速與其他傳統產業實現融合和滲透,傳統的第一、第二、第三產業間的邊界已變得越來越模糊,這也是互聯網經濟另一個重要特征信息高度滲透性。以汽車電子產業、光學電子產業為例,兩大產業充分融合了信息服務和基礎制造,實難再以單一的產業結構學說來進行清晰劃分。
二、國民經濟立足于互聯網金融下的發展前景
創新不僅是技術成長的動力,也是一個國家經濟發展的基本方向。過去,為了提高國家的技術水平,我們采取的是以市場換技術的戰略,但效果并不理想。所以,當前必須清楚地認識到,沒有自主創新為支撐,即使用市場也換不到核心技術,一個國家的創新能力也難提高。須知,單純地依靠技術引進、技術模仿和技術移植絕不會成長為一個有強大競爭力的國家。所以,借助互聯網金融的發展態勢推動國民經濟增長,共同促進創新型國家的建設和發展。
(一)將重點推動產業結構優化升級
互聯網經濟帶領我國走進以網絡信息技術為先導、以農業為基礎、制造業為支撐、服務業為重點的全面產業格局。在此環境下,國民經濟發展不僅要堅持市場調節和政府引導相結合,比如,積極改造傳統產業,對信息程度大、財務狀況良好的企業予以政策扶植和資金鼓勵,對于產能相對落后的僵尸企業提供兼并和信息化改造指導。加快推進第三代移動通訊和下一代互聯網技術的研究和運用,充分發揮互聯網技術在提高資源配置效率和市場競爭水平上的重要作用,為政府政策制定提供科學的依據;堅持走新型工業化道路,比如新型工業化與工業化、信息化的融合,充分運用互聯網技術帶動工業化,運用工業化提升互聯網技術水平,推動傳統工業走上科技含量高、資源耗費少、環境污染小的道路。
(二)將直線提高企業生產經營能力
伴隨著人口紅利的消失,我國產品的出口能力正逐步被削弱。經濟學家認為,提升經濟增長速度的第三駕馬車就是凈出口,因此,依托互聯網技術為代表的信息技術,成為了提高國內企業生產經營能力的突破口之一。由此,企業可利用自動化設計和生產系統(CAD、CAM)來提高企業勞動生存率和產品質量;或借助管理信息系統(MIS)來綜合分析經營管理水平,為管理者提供科學的決策建議;或采取業務處理系統(TPS、EDP)來提高員工工作效率和產品質量;又或是運用經理信息系統(EIS)向企業所有者及最高層管理者提供全面的企業管理信息,集合多元信息技術合力共同推進國民經濟的蓬勃發展。
(三)將加快市場經濟活動釋放速度
互聯網經濟下的社會消費需求被直觀的反映到了網絡之中,但民間投資和國外投資卻仍然沒有出現較大幅度的增長,這正是市場活力被壓抑的結果。可見,政府仍需繼續深化行政體制的改革,擴大對外開放力度。比如,逐步試行取消行政審批流程,下放行政審批權力,穩步推進工商登記制度改革;重點修訂政府核準投資項目目錄,積極擴大營改增試點,為民間創業和企業發展松綁;放寬存貸款利率管制,在全國范圍內進行民間融資機構和中小企業股份轉讓試點,為企業發展增添動力;進一步加快各自貿區金融自由化改革步伐,深入探索準入前國民待遇和負面清單管理模式,努力提高國內投資吸引力。
關鍵詞:就業技能結構,技能度量,國民經濟各行業
就業技能是就業人員參與社會生產活動所具備的能力,就業技能結構是指不同技能水平的勞動力在就業人員中的分布比例。根據技能對勞動力分類源于WoodWard在1887年將勞動力分為“thecunninghand”(熟練的手工勞動者)和“theculturalmind”(有文化的腦力勞動者)。在當前的中國,由于產業結構調整和生產技術改變而產生大量結構性失業。一方面,越來越多的勞動者發現職場上適合自己的工作崗位太少;而另一方面,廣大雇主卻在埋怨要招到自己所需要的技工越來越難。要解決這個問題,前提是要分析各行業目前的就業技能結構和發展趨勢,為勞動者指明職業技能發展的方向。
就業技能的分類與度量方法
就業技能與受教育程度、接受培訓多少、工作時間長短、職業性質和特點等相關,可從經濟角度和社會角度來衡量。一些文獻對技能劃為四種:學術能力或者叫認知能力;一般能力;學習和運用技術的能力;人格智能。其中前兩種是從經濟角度考察,后兩種是從社會角度考察。從經濟角度測量技能具體依據有如下四種:證書、資格證等;工作經驗;職業類型;教育程度。我國主要從經濟角度考察勞動者技能。
國民經濟各行業的就業技能結構分析
(一)就業技能結構統計中存在的有關問題
我國在就業技能結構統計中主要面臨以下問題:首先,我國各資料的取得方式主要是有關部門的統計報表、行政紀錄和抽樣調查,沒采用過問卷調查方式。其次,統計資料存在時間斷層。比如《中國統計年鑒》上,“分地區分行業專業技術人員年末人數”僅有1999年至2002年的數據;按“行業、性別分全國就業人員受教育程度構成”在2002年后才出現。這反映了我國在面臨結構性失業問題的時候,卻未對就業人員技能及就業技能結構引起足夠重視。此外,統計指標在不斷調整過程中也存在斷層。例如國民經濟行業分類于1984實施后又在1994年、2002年做了兩次修訂,2002版和1994版在門類和大類上發生了較大的變化,如將1994版和2002版的相關行業進行歸并分析,會造成較大的誤差。如果要做就業技能結構時間序列上的數據比較,只能以2002年作為分界線。
(二)就業技能結構度量指標的確立
相對而言,我國關于就業人員受教育程度的統計較為全面。因此,本文將受教育程度構成作為度量就業技能結構的第一個指標。此外,統計較完整的還有專業技術人員數,它主要根據職稱來對專業技術人員進行認定,而職稱基本反映了就業人員在工作中形成的技能水平。因此,本文將專業技術人員即技能型勞動力的比率作為第二個度量指標。兩個指標中,第一個指標更細致,但二個指標考慮了就業人員在工作中積累的技能,更有實際意義。
(三)國民經濟各行業就業技能結構狀況分析
1.以受教育程度分析就業技能結構。迄今為止,在《中國勞動統計年鑒》中“按行業分全國就業人員受教育程度構成”欄中僅有2002-2005年數據(見《中國勞動統計年鑒》2003年版53-55頁,2004年版58-60頁,2005年版66-68頁),其就業技能結構特點如下:
各行業中各個學歷層次的就業人員比例分布趨勢都比較平穩,沒有突變情況出現。
在采礦業、建筑業、交通運輸、倉儲和郵政業,不識字或識字很少的就業人員比率呈上升趨勢,說明這些行業能對體力勞動者產生了很好的吸納效果。現實也如此:大量未受過良好教育的農村勞動力,都勞動在搬運、施工、運輸等門檻很低的行業。
除房地產業,科學研究、技術服務和地質勘查業,水利、環境和公共設施管理業,教育、衛生、社會保障和社會福利業,文化、體育和娛樂業,公共管理和社會組織,國際組織這些行業外,其余行業勞動者中以初中文化程度的比率最高,也就是說是以低技能為主。
農林牧漁業屬于傳統產業,但2002-2004年的數據表明不識字或識字很少的就業人員和小學程度就業人員的比例在逐年下降,大專學歷人員逐年上升。這是一個可喜的趨勢,表明隨著現代農業技術的運用和生物技術的推廣對勞動者提出更高的技能要求。
電力、燃氣及水的生產和供應業,信息傳輸、計算機服務和軟件業,金融業,租賃和商務服務業,文化、體育和娛樂業這些行業的從業人員中初中學歷的逐年上升。這表明我國生產業從業人員的就業技能結構未滿足產業發展要求。特別是信息傳輸、計算機服務和軟件業,大專、大學本科學歷就業人員比率在逐年下降。大學生是最具活力和創新精神的群體,這讓人非常擔心行業的創新能力和今后發展潛力。
在文化、體育和娛樂業中,初中學歷從業人員逐年上升,其所占就業人員的比例年均增長率竟達2.4%;大專以上學歷人員所占比例逐年減少,年均下降0.75%。一般人都認為從事文化產業的人應該具有較高的文化素質,但現實并非如此,所以這個行業的就業技能結構還有待改善,應當加大引進高學歷人員。
在制造業,初中學歷人員逐年提高,高中學歷人員逐年下降,大專和本科學歷人員逐年上升。當前中國的制造業需要大批具有熟練技能的工人,而如何培育各類技師是社會急待解決的問題。相對初中生,高中生在學習和運用技術方面都有先天的優勢。而制造業中吸納了越來越多的非熟練工人,這也印證了一個無奈的現實:企業普遍難招熟練技工。這對發展我國現代制造業是相當不利的,應引起足夠的重視。在教育、公共管理和社會組織行業中大專以上學歷層次人員逐年穩步上升。這和行業本身特性有關,進入此行業意味著穩定的職業生涯、較高的社會地位和體面的薪酬待遇。所以許多高學歷者都將公務員、教師作為首選職業,同時也印證了近年公務員報考熱潮的高漲。
2.以專業技術人員比率分析就業技能結構。依據《中國統計年鑒》相關數據計算,除金融、保險業,房地產業專有專業技術人員比率略微下降外其余都逐年增加,也就是就業技能結構在逐年提高。特別是地質勘查業、水利管理業,交通運輸、倉儲及郵電通信業,社會服務業,衛生體育和社會福利業,教育、文化藝術及廣播電影電視業,科學研究和綜合技術服務業,國家機關、政黨機關和社會團體行業,專業技術人員比率基本年均增長1%以上。
而從2002年以后的數據來分析,部分行業專業技術人員比率增加緩慢,甚至有下降現象。為什么會出現這種情況?原因可能是行業調整后,大行業中的細分行業專業技術人員變化不同所致。如2002年以前房地產業包括房地產開發與經營業、房地產管理業、房地產與經紀業等細分行業。而2002年后,房地產業包括房地產開發經營、物業管理、房地產中介服務等細分行業。一般情況,物業管理比房地產管理,房地產中介服務比房地產與經紀業所要求的技能低,所以出現2002年以前和2002年以后不同的數據。在社會服務業(1994版)和居民服務和其他服務業(2002版)也有這種情況出現。再如,按照1994版的行業分類,教育、文化、廣播、電影電視藝術業的專業技術人員比例逐年上升,而按2002版,文化、體育和娛樂業的專業技術人員比例逐年下降。這是因為按照1994年的標準,細分行業教育業的就業人員占到該行業就業人員的90%以上,導致了整個大行業呈現上升趨勢,而在2002年教育行業成為一個單獨國民經濟行業,從文化行業中分離出去了。
(四)國民經濟各行業就業技能結構的比較
按照受教程度和專業技術人員比率來分別度量國民經濟各行業就業技能發展的趨勢,一部分行業是基本一致的,如制造業、教育行業、農林牧漁業、電力、燃氣及水的生產和供應業、住宿和餐飲業(2002版)、科學研究和綜合技術服務業(1994版),科學研究、技術服務和地質勘查業(2002版)、國家機關、政黨機關和社會團體(1994版)、公共管理和社會組織(2002版)。也就是說,這些行業的就業人員在工作中掌握技能的能力與受教育程度密切相關,如果想改善這些行業的就業技能結構可以從調整就業人員的受教育程度入手。
但也有用不同指標度量出現不同結果的現象。如據1994版和2002版的分類,采掘業、建筑業、交通運輸、倉儲和郵電通信業專業技術人員的比重逐年上升。這表明,根據專業技術人員比率指標這類行業的就業技能結構在提高。但用受教育程度指標,將大專以上學歷人員作為高技能人員,采礦業、交通運輸、倉儲和郵政業并沒有表現出明顯的提高的趨勢。為什么兩個指標度量的就業技能結構有不同呢?很大一個原因是由于受教育程度指標構成主要從顯性知識角度度量就業技能,而專業技術人員比率指標是從隱性知識角度來度量。隱性知識是在工作中積累的,以工作經驗、工作訣竅等形式呈現的知識。這些行業中顯性知識水平不高的就業人員可以通過長期工作積累,儲備較高的隱性知識,獲得相關專業技能認證。兩個指標度量的結果基本相反的行業有:租賃和商務服務業、信息傳輸計算機服務和軟件服務業。
改善我國就業技能結構的對策
通過分析,可以看出在部分行業如制造業存在就業技能結構與行業發展不相適應的問題。這不但阻礙國民經濟的發展而且易產生結構性失業,影響社會穩定。為此,筆者結合國情提出以下建議:
國民要樹立科學的技能觀。目前我國技能人才隊伍存在年齡偏高,技師、高級技師面臨斷檔的問題。產生這種現象的原因是受傳統觀念的影響,社會上重普教輕職教、重理論輕實踐、重知識輕技能的傾向很嚴重,技工實際地位在不斷下降,這些都嚴重影響著技能人才的培養。企業用人應不拘一格,充分尊重技工、重視技能。
【關鍵詞】房地產業國民經濟支柱產業改革開放以來,我國的房地產業已從崛起邁入新的歷史發展時期。隨著市場經濟的深化改革,伴隨而來的城市化對房地產業產生了旺盛的需求。房地產業是國民經濟的基本產業部門,是在工業化、城市化和現代化發展過程中形成的獨立產業,已經成為現代經濟大系統中的一個重要的有機組成部分。從經濟發達的國家或地區來看,房地產業無一不是該國或地區的先導產業與支柱產業,對當地經濟發展起著舉足輕重的作用。
一、我國房地產業的現狀
房地產業是指從事房地產業投資、開發、經營、管理和服務等經濟活動的產業部門。它本身有著開發周期長,投資量大,房地產位置固定,資產的流動性差等特點。房地產業被稱為國民經濟的“風向標”和“晴雨表”,在國民經濟發展中起基礎性和主導性作用。
當前我國的住宅發展處于住宅總量的高速增長期,隨著住房分配制度的變革,取消了福利分房,我國原有的土地和房屋資源非商品屬性的桎梏,最終被客觀現實所突破,在全國范圍內形成了房地產市場,出現了新的房地產資源——商品房成為商品經濟的重要組成部分。1993年房地產業發展達到,由此引發的通貨膨脹帶來了許多社會問題,但隨著政府宏觀調控力度的進一步加大,房地產業從1994-1996年進入一個緩慢發展時期。1996年下半年房地產業初步顯露轉軌跡象,尤其是香港的順利回歸和黨的十五大的勝利召開,為房地產業的發展注入了新的活力。目前我國已形成國有、集體、民營及股份制和外資企業于一體的綜合開發(商)隊伍,日趨發展壯大,并拉動了國民經濟的增長,在國民經濟發展中占有越來越重要的地位。
二、房地產業成為國民經濟增長支柱產業的重要性和必然性
1.重要性
我國是一個人多地少的國家,據統計人均土地面積還不及世界平均水平的1/3,房地產業的發展是城市現代化建設的需要,應該充分利用有限的城市用地,高度集中各項城市機能,推進城市的綜合開發。目前,房地產市場已從幼稚走向成熟,市場化程度越來越高,房地產從單項獲利,轉向規范化的經營總體利潤的轉變。住宅在房地產市場的主要地位越來越突出,是房地產業的重要組成部分,約占房地產業每年開發量的50%以上。房地產市場的優勢與經濟增長的趨勢、波動是緊密相關。
房地產業在國民經濟中屬于先導性產業,它的發展可以帶動建材、冶金、機械、化工、機電等50多個物質生產部門以及金融、旅游、商業、服務業的發展,是新一輪經濟啟動的先鋒,可以為國民經濟的發展提供重要的物質條件。同時,房地產業不僅能改善人們的居住和生活條件,又可以改善投資環境,有利于吸引外資,加快改革開放的步伐,帶動相關產業的發展,解決大量的勞動力就業問題,完善社會主義市場經濟體系,促進我國經濟持續、快速、健康發展。
2.必然性
“九五”期間房地產業是我國五大重要產業之一,為促進住房消費,推進房地產業健康發展,拉動經濟增長,國家出臺了一系列政策措施,如加快住房制度改革等,促進了住宅建設與房地產業可持續發展,促進投資和消費雙向拉動經濟增長,為房地產業提供了巨大的發展空間。住宅業作為新的消費熱點的培育,為房地產業的發展提供了新的契機。據零點公司最新進行一項調查表明,買房作為個人支出的首選比例達到43%,而目前已購置房地產的個人僅占有1.7%,兩者相差懸殊。由此可見,個人購房能夠成為新的消費熱點。
人民住房消費水平的不斷提高和住房金融業的發展,是房地產業成為國民經濟支柱產業之必然。房地產業是關聯度極高的產業,房地產業可以帶動許多相關產業。據世界銀行估計,每增加1萬元房地產的產值,就可以帶動相關產業增加2萬元的產值。另一方面,在經過一段時期的宏觀調控、調整和消化后,我國的房地產業已從過熱的非理性發展進入了一個良性循環的階段,承擔起經濟發展領頭羊的重任,必然成為新的經濟增長點。
三、房地產業成為支柱產業應具備的條件
第一,政策的支持是房地產業發展的先決條件。中央十五屆五中全會提出:“進一步發展以經濟適用房為重點的房地產業,推廣和規范物業管理。”政府將住宅作為新的消費熱點進行培育,加強宏觀調控和政策引導。1997年初國家取消了房地產開發中的48項收費項目,并擬在稅收、土地、金融等方面給予優惠政策,全面開放住房市場,進一步拉動了經濟增長的主線。
第二,在住房分配上實現由福利性分房向貨幣化分配的轉變,實現住房商品化。如果把企業和國家的住房建設資金轉化為勞動者住房消費的貨幣分配,住房公積金的比例將上升到工資比例的30%,由此為基礎,銀行就可以比較放心地向購房者提供抵押貸款,住房商品化的步子就會大大加快。
第三,要有健全的法律保障體系和有效的宏觀調控能力。房地產業是一種資本、技術密集型的周期長、高風險的投資行為,因此必須要有明確、健全的法律體系來保護消費者和投資者的正當權益和義務。
第四,要有良好的金融服務體系。金融業是房地產業發展的后盾,只有通過發展住房金融事業,以住房消費信貸增強消費者的有效購買力,刺激有效需求,才能帶動房地產業的穩步發展。
四、房地產業成為支柱產業應采取的措施
首先,要進一步發展以經濟適用房為重點的房地產業,加大房改力度,轉變人們對住宅實物分配的依賴觀念,落實住房分配貨幣化政策,使住房社會化、商品化。房地產經濟的增長方式正在由速度規模型向質量效益型轉變;房地產業對經濟增長的拉動正在由單純的投資拉動向投資和消費的雙向拉動轉變;房地產市場的發展機制正在由主要靠行政措施和政策調控向市場機制和自身調節轉變。
其次,根據我國房地產業的現狀及居民的消費水平,為達到消化存量、盤活資金、促進發展的目的,必須發展住房抵押貸款業務,增強有效需求,促進房地產市場的流通和活躍。
論文摘要:可持發展是貫徹落實科學發展觀的重要實踐,是全面建設小康社會的必然要求。本文旨在研究可持續發展與綠色國民經濟核算之間的關系,探索將發展過程中的自然資源耗減和生態環境惡化納入可持續發展評價體系時存在的困難及應對策略,以期建立和維護人與自然相對平衡的關系。
黨的十六屆三中全會中提出堅持以人為本,樹立全面、協調、可持續的發展觀,促進經濟社會和人的全面發展。提出這一科學發展觀的實質是從經濟增長、社會進步和環境安全的功利性目標出發全方位地涵蓋了”自然、經濟、社會復雜系統的運行規則和“人口、資源、環境、發展’‘四位一體的辯證關系。這種科學發展觀是建立在可持續發展之上而又高于可持續發展理念。可持續發展是貫徹落實科學發展觀的重要實踐是全面建設小康社會的必然要求。本文旨在分析可持續發展與綠色國民經濟核算探索將發展過程中的自然資源耗減和生態環境惡化納入可持續發展狀況的評價體系,建立和維護人與自然相對平衡的關系。
一、可持續發展與當前國民經濟核算之間存在的矛盾
根據聯合國世界環境發展委員會的定義可持續發展是指既能滿足當代人的需要又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發展。這一定義的核心思想是:經濟社會的發展應當建立在自然資源和生態環境可持續能力的基礎之上。而當前國民經濟核算的核心是國內生產總值核算.即GDP核算。現行的這種GDP核算未能全面反映經濟社會活動所付出的代價,其中就包括自然資源耗減的代價和生態環境惡化的代價而這些對于經濟社會的可持續發展和居民的生活質量至關重要。這樣勢必造成在以片面追求擴大GDP總量為核心的國民經濟核算與經濟社會可持續發展之間的矛盾。
矛盾是事物發展的源泉和動力。既然存在可持續發展與當前國民經濟核算之間的矛盾人們就要想辦法來解決來克服前進中的困難。為此聯合國、世界銀行等國際組織聯合《環境經濟綜合核算2003》權威文獻。其中對環境經濟綜合核算體系進行了全面闡述詳細說明了把資源耗減、環境保護和環境退化等問題納入國民經濟核算的概念、方法和基本準則,構建了環境經濟綜合核算基本框架可以就環境對經濟的貢獻和經濟對環境的影響進行一致的分析。這樣,構建一套包含反映自然資源耗減代價和生態環境惡化代價的新國民經濟核算體系呼之欲出,即綠色國民經濟核算的建立和發展。
二、可持續發展與綠色國民經濟核算體系
可持續發展與綠色國民經濟核算之間聯系緊密交相輝映。可持續發展推動和促進了綠色國民經濟核算的建立和發展而綠色國民經濟核算又進一步完善和推動了經濟社會的可持續發展。然而推動可持續發展與綠色國民經濟核算還存在一些困難和障礙這主要體現在以下兩個方面:
1.綠色國民經濟核算理論不盡完善。綠色國民經濟核算的核
心是包含反映自然資源耗減代價和生態環境惡化代價的GDP總量核算這種綠色核算相當于在現行GDP總量核算中扣減自然資源耗減的代價和生態惡化的代價。因此自然資源耗減代價和生態環境惡化代價的核算成為綠色核算的關鍵。(1)自然資源耗減代價。若要核算自然資源耗減的代價我們首先遇到的困難是如何對自然資源進行定價。如森林、礦產等自然資源,由于自然資源產權不明晰和實物儲量不確定我們無法通過市場交易來獲得一個合理的價格。(2)生態環境惡化代價。對其進行核算的困難主要來源于生態惡化代價的時間因素和空間因素。時間因素是指工業發展引起的生態破壞和健康損失,是污染發生之后逐漸呈現的有的需要幾年甚至幾十年才被發現其核算成本難以分攤到哪一年。空間因素是指造成生態環境惡化所包含的污染因子范圍。2政府、企業、居民個人的綠色與可持發展的思想意識不足。(1)從政府層面來看。一些地方和部門政府片面追求經濟的總量的增長高投入、高耗能、高排放的項目有時候仍不令行禁止。這種粗放型的經濟增長方式已對資源的浪費和環境的破壞造成嚴重后果。(2)從企業層面來看。一些企業追求自身的利潤,消耗大量的自然資源,并且產生負外部性.造成整個社會的福利下降。(3)從居民個人來看。居民個人的生活與可持續發展息息相關如生活垃圾的不分類丟、農民化肥農藥的過量或不正當使用等都對資源與環境的可持續能力有著重要影響。
三、對策與建議
在全面建設小康社會的今天我們要正確處理經濟社會、資源、環境的關系,全面發展、協調發展、可持續發展這既是科學發展觀的重要實踐,也是我們建立綠色國民經濟的內涵。面對當前存在的問題我們應當從以下幾個方面來突破克服:
1.完善資源和環境法律法規。隨著資源和環境問題日益受到國際社會的重視,以及我國未來自身發展的需要我們應當建立一套相應的資源和環境的法律法規,為綠色國民經濟核算的順利推進為可持續發展立下堅實的法律基礎。
2.完善統計法規.協調各部門統計。資源環境統計部門協調機制還不完善應成立由統計、礦產、林業等部門參加的資源環境統計協調委員會制定相關統計標準,由各部門分工協作組織實施。