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今天,市政府召開農業和農村經濟工作匯報會,聽取了各縣(市、區)上半年農業和農村經濟工作情況和下半年的打算,通報了不久前市政府督查組對全市上半年農業和農村經濟工作的督查情況,對于我們正確認識和把握當前農業和農村經濟形勢,增強信心,堅持不懈地抓好年初確定的任務目標,確保全年各項任務完成具有重要意義。下面,我講幾點意見。
一、關于上半年的農業和農村經濟工作
今年上半年,全市各級堅持一手抓“非典”預防,一手抓經濟發展,按照市委、市政府關于農業和農村工作的總體部署,以農業增效、農民增收為中心,緊緊圍繞產業發展、科技創新、項目和生態環境及小康住宅建設等重點,狠抓關鍵措施的落實,積極推進農業和農村經濟結構戰略性調整,農業和農村經濟總體呈現出良好的發展態勢。主要表現在:
一是結構調整穩步推進。種植業繼續突出發展高效經濟作物和飼草面積,棉花、制種等優勢主導產業規模不斷擴大,葡萄、啤酒花等區域特色產業也有了新的發展,全市糧經草比例由上年同期的35:58:7調整為今年的25:53:22;草畜乳產業發展勢頭強勁,種草面積、規模養殖、設施養殖快速發展,全市規模養殖場戶達到18770戶,牛、羊飼養量分別達到260.65萬只和17.47萬頭,同比增長22.4%和11.6%。
二是科技創新步伐加快。各級立足提高農業發展的科技含量,增強農產品市場競爭力,堅持實用技術抓普及,高新技術抓示范,進一步加大了各類農業先進技術的引進、示范和推廣力度。建立了16個農業科技示范園區、20個無公害農產品生產示范基地,科技培訓廣泛深入,常規技術基本普及,胚胎移植任務全部落實,良種調引力度加大。
三是項目建設成效顯著。按照市委、市政府開展“鄉鎮企業項目建設年”活動的要求,各級廣開籌資渠道,加大項目建設力度,上半年鄉鎮企業開工項目多、投資規模大、建設速度快,已開工投資百萬元以上的項目128個,完成投資6191萬元,初步落實現有企業吸納安置農村勞動力6943人,新建項目吸納安置5232人,已安置3582人,鄉鎮企業產值、增加值、利潤、稅金實現了同步增長。
四是生態環境建設力度加大。各級以退耕還林還草、農田林網和綠色通道建設、風沙口治理為重點,進一步加大了生態環境建設力度。完成退耕還林還草30.5萬畝,綠色通道382.3公里,建設農田防護林3130.2公里,封灘育林100萬畝,均超額完成了年初計劃。
五是水利工程建設進展順利。今年,全市爭取國家和省上列項新建、續建水電基建工程項目28項,落實投資2.96億元,其中國家投資.13億元,至6月底完成投資0.81億元,絕大部分項目已經開工建設。
六是小康住宅示范點建設全面啟動。各縣市區按照市政府下達的建設任務和提出的要求,認真篩選確定示范點,制定和落實扶持政策,加強對示范點建設的具體指導,保證了農村小康住宅示范點建設任務的全面落實和順利推進。今年市政府提出建設農村小康住宅示范點10個300戶,實際落實16個點798戶,超出計劃3個點498戶,目前各示范點已全面完成規劃設計、圖紙審定審批、征地拆遷等各項前期工作,并全部開工建設,預計9月底可全面完成建設任務。
從督查情況和各縣(市、區)匯報情況看,上半年全市農業和農村經濟總體形勢比較好,各級各部門做了大量工作,付出了艱辛的努力,市政府是滿意的。但是,在總結成績的同時,我們也要看到,當前農業和農村經濟工作中也還存在一些問題,需要引起各級、各部門的高度重視,在下半年工作中認真研究解決。一是工作進展不平衡。部分縣市農業結構調整沒有大的突破,新興產業培育步伐緩慢,農民增收思路狹窄,增收帳算的過緊;個別地方落實小康住宅示范點任務的力度不夠,建設速度緩慢;有機生態無土栽培和胚胎移植等新技術在部分縣市還沒有完全落實。二是建設資金短缺,造成一些農業基礎設施和龍頭項目不能按期開工建設。三是抗旱防汛形勢仍很嚴峻。由于部分河道來水減少,一些鄉鎮農作物受旱嚴重,荒灘造林無法保證灌溉。同時據氣象部門預報,七、八月份降水偏多三成左右,防汛任務仍很艱巨。四是農資漲價和“非典”影響農民收入增加。今年農膜、農用柴油、化肥等農用物資價格普遍上漲,水價也有一定幅度的提高,僅農資漲價全市農民將人均增支66元。突如其來的“非典”,對農產品銷售、農民外出打工也帶來了不利影響。
二、關于下半年的工作重點
下半年,總的要求是,年初確定的目標不變,任務不減。各級各部門要進一步加大工作力度,在抓好正常工作的同時,重點
抓好以下幾個方面的:
1、切實推進草畜乳業發展。通過近年的實踐和最近的研討,使全市上下對發展草畜乳產業的認識高度一致,發展的積極性空前高漲。各級要正確引導,把群眾的積極性調動好、發揮好、保護好,促進草畜乳產業加快發展。市上計劃在金塔召開草畜產業工作會,交流發展草畜產業的思路和經驗,安排部署今后草畜產業發展工作,各縣市區要進一步落實各項扶持措施,切實抓好良種引進繁育、設施規模養殖、胚胎移植等重點措施任務的落實,夯實加快發展的基礎。要集中抓好大場大戶,擴大發展規模,建成一批規模養殖示范小區、示范點和示范戶。特別要注意兩個問題,一是防止修建圈舍力度大,調引工作力度小,出現有圈無羊現象;二是要注意機制問題,防止因集體修圈、產權不明晰而造成空圈。加強技術指導和服務,推廣普及配方飼喂、青貯氨化等技術措施,提高農戶的飼養管理水平。要全面落實動物防疫“雙軌”責任制,加強動物防疫檢疫工作,嚴把產地、屠宰、市場、運輸檢疫關,防止疫病發生流行,確保畜牧業健康發展。
2、下功夫提升日光溫室種植水平。要針對目前日光溫室生產中存在的推動力度不大、新技術普及率不高、部分溫室效益低下、空棚現象比較普遍和安全生產隱患較多等問題,一方面要提高認識,在有條件的地方繼續抓好溫室新建,擴大基地規模,另一方面要加強技術指導,大力推廣應用有機生態無土栽培、二氧化碳施肥、嫁接育苗等先進適用技術,科學合理安排薦口,不斷提高種植水平和效益。切實抓好無公害標準化生產,積極推進無公害農產品基地和產品認證工作,抓好有機生態無土栽培示范,落實無公害農產品生產措施,提高菜籃子產品衛生安全水平。市上對今年計劃推廣的1000座溫室有機生態無土栽培示范,每棚給予200元的貼息扶持,以促進該項技術的推廣,各縣市區要及早做好組織動員、技術培訓和物資準備,夏收后抓緊做好有機質備料,九月份進棚定植,做好當年建設、當年種植、當年見效,力爭完成今年新建計劃任務。要采取租賃、拍賣、加強技術指導等項措施,集中力量消除空棚,改造積極改造效益低下的溫室,抓好周年生產,切實提高日光溫室的效益。年底前市上將對有機生態無土栽培示范和消除空棚工作進行檢查驗收。
3、多渠道抓好農產品流通。各級各有關部門要認真分析今年各類農產品的產銷形勢,組織加工、流通企業、運銷大戶和農產品銷售經紀人,加強與市場的溝通,及早準確地為農戶提供信息,做好農產品銷售工作。對年初已經簽訂產銷合同或協議的農產品要盡快落實產銷合同;對目前還沒有訂單的農產品,要盡快組織力量外出和通過農產品網絡聯系客戶,落實銷路,讓農民吃上定心丸。三個植棉縣市要在做好庫存棉花外銷的同時,及早著手做好新棉的收購、加工和銷售工作。各級各有關部門要主動為外地客戶提供方便,搞好服務,為今年全市農產品順利外銷創造條件。要鼓勵有流通組織、運銷大戶擴大經營規模,廣泛動員各種經營組織和個人參與農產品流通工作,確保今年農產品都能賣得出,賣出一個好價格,使農民的收入穩定增長。
4、繼續抓好項目建設和二三產業發展。要抓好鄉鎮企業項目建設年活動,多渠道籌措資金,加快在建項目建設,并借助全國鄉鎮企業東西合作經貿洽談會武威會議的契機,繼續加大招產商引資和項目建設力度,論證新上一批市場前景好、吸納勞動力強的項目,加快鄉鎮企業發展。各級各有關部門要
及時捕捉國家投資導向信息,做好項目的篩選、論證、上報工作,多方疏通渠道,加大爭取力度,努力為全市農業和農村經濟發展多爭取一些好項目、大項目。要進一步做好鄉鎮企業吸納安置農村勞動力的工作,鼓勵和引導農民從事二三產業,脫離土地,向小城鎮集中,確保今年轉移1萬農村勞動力目標的實現。
5、切實抓好退耕還林的管理工作。退耕還林工作,上半年已完成了退還栽植任務,目前最重要的就是做好管護工作。各級要根據氣候和立地條件,安排好灌溉工作,做好病蟲害防治,落實各項管護措施,確保成活率達到要求并通過驗收。
6、認真搞好農村小康住宅示范點建設。各級各有關部門要進一步加大對農村小康住宅示范點建設的組織落實力度,扎扎實實地抓好這一工作。各示范點必須嚴格按照市上提出的建設標準組織實施,加快建設進度,確保按期完成建設任務。對于補助問題,城郊村因征地得到補償的原則上不再補助,避免出現攀比現象。
7、做好水利建設和防汛抗旱工作。要抓好新建、續建水利工程的建設,確保質量和進度。繼續加大水利項目爭取力度,不斷改善水利基礎條件。敦煌、肅北、阿克塞三縣市要積極配合,做好“引哈濟黨”工程的前期工作。各級都要以高度負責的態度做好防汛抗旱工作,確保人民生命財產安全和農業增產增效。
一是不安與焦慮。初中畢業班學生承受著中考壓力,對高中生活充滿著向往和期待,若要進入理想的高中,就必須付出更多努力,在努力拼搏的過程中容易產生各種困惑和疑難,這些期待、思考、困惑及疑難容易讓學生心理和情緒產生波動,實際表現出來就是不安和焦慮。二是沖刺與放棄的矛盾。很多初中畢業班學生都容易在學習上產生一種緊迫感,這種緊迫感又因學習成績差異最終演變成不同的思想與行為,如有的學生一心想考上重點高中,故天天埋頭苦讀,交際減少,甚至不愿參與任何活動;有的學生就“破罐子破摔”,甚至打架斗毆、頂撞老師等;還有的學生在不斷努力,但成效甚微,徘徊于沖刺和放棄之間等。三是惰性學習。畢業班的學生容易產生惰性,在學習上主要表現為沒有精神和動力,常?!吧裼翁摗?,思維脫離老師的引導,胡思亂想等[1]。
二、農村地區初中畢業班班主任教育管理工作的開展
1.做好學生思想工作,端正學生心態問題
受師資條件、教學設備等多因素影響,農村學校初中畢業班學生與城市初中畢業班學生在學習方面相比所花費的時間、精力以及對中考的重視程度等都存在一些差距,這就容易導致一些學生在思想上出現偏差,產生惰性和無所謂的心理。對此,班主任必須發揮主導作用,做好每位學生的思想工作,多與學生溝通交流,了解學生的思想狀況,站在學生的角度去思考問題,關注學生的思想動向,一旦發現有學生思想上出現消極情況就應及時采取措施糾正。
2.關心學生個人情況,引導學生積極向上
很多農村家庭經濟條件都不是很好,不少父母為了能供孩子上學都外出打工,把孩子交給爺爺奶奶?嵫?,這就使得這些孩子成為了留守兒童,加之爺爺奶奶文化水平低,容易對孩子過分溺愛,導致孩子容易出現自私、孤僻等情況[2]。對此,班主任必須尤為關注每位學生的個人情況,融入他們的圈子,對于心理不健康或是存在其他消極情緒的學生,要及時引導他們積極向上。通常情況下,班主任不僅應該在學校里的生活與學習上給予學生更多關懷,還應做好與學生及學生家屬間的交流溝通,便于更深入、全面掌握學生情況,有效開展管理教育工作。
3.教育管理方式合理,創造良好備考氛圍
初中畢業班學生即將面臨中考,這個時候班里的氣氛很容易就變得緊張和壓抑起來。事實上,這樣的班級氛圍對有的學生而言會適得其反,會讓他們過度緊張和焦慮,更容易在平時學習、模擬考試甚至是中考中出現失誤。這個時候班主任就應采取科學合理的教育管理方式,如在緊張的學習之余組織學生開展一些小活動、小游戲等,讓學生能夠勞逸結合,而不是一味地強調學習。
4.落實各方溝通交流,緩解學生緊張情緒
為切實加強農產品質量安全監管,大力發展現代農業,促進農業增效和農民增收,維護社會和諧穩定,根據上級要求,按照我區農產品質量安全監管工作的部署,結合我鎮實際特制訂如下實施方案。
一、提高思想認識
農產品是人們基本的生活必需品,農產品質量安全是食品安全的源頭,事關人民群眾的身體健康和社會和諧穩定,事關農業發展、農民增收、農業增效,事關國計民生。加快健全農產品監管工作體系,加強農產品安全監管綜合協調聯動,落實農產品從田頭到餐桌的全程監管,保障農產品的安全有效供給,確保人民群眾的身體健康和生命安全,促進我鎮農村經濟社會持續穩定發展。
二、加強組織領導
一是成立XX鎮農產品質量安全事故應急指揮部。
由鎮黨委書記XX同志任指揮長,農業農村辦公室、應急管理辦、司法所、衛生院等部門負責人及各村支部書記為成員。二是成立XX鎮農產品質量安全監管工作領導小組,由黨委副書記、鎮長XX同志任組長,農業農村辦公室,應急管理辦等部門負責人及各村村主任為成員,日常監管工作由鎮農業農村辦公室牽頭負責,各部門各成員加強溝通協調,密切配合,確保我鎮農產品質量安全監管工作有序開展。(具體組成人員名單附后)
三、廣泛宣傳教育
采取各種形式,廣泛宣傳農產品質量安全法律法規,普及農產品質量安全知識,加強農產品生產企業,農民企業合作社組織培訓,全面提升公眾的農產品安全意識,形成全社會關心、支持、參與農產品質量安全管理的良好氛圍。
四、強化監管職責
1、加強產地環境安全監管。開展農產品產地環境質量監測與保護重點加強對農業面源污染,工業“三廢”污染的監測與管理,積極推進農產品產地環境污染治理修復工作.
2、強化農業投入品監管。加強農業投入品經營監管,建立農藥審查備案登記制度,堅決杜絕本轄區內蔬菜、水果、水稻、畜禽水產品等食用農產品生產過程中使用國家明令禁止的高毒高殘留農藥及其他明令禁止使用的化學物質,嚴格執行農藥安全間隔期和獸藥休藥期的規定。
3、加強農業標準化基地建設,組織本轄區基地農戶嚴格按照綠色食品,無公害農產品生產技術規程進行生產,加大農業新產品、新技術的推廣應用力度。
4、加強農產品質量監測,督促本轄區的農產品基地建立農產品農殘檢測室并搞好農藥殘留自檢,同時接受省、市、區、三級農產品質量檢測部門的抽檢。對采摘、收獲上市的農產品,特別是蔬菜做到批批檢測,合格的入市出售,不合格的堅決不流入市場。加強規模養殖戶的監管巡查,實施痕跡化管理,對檢查的內容、時間、發現的問題以及整改時限都記錄在案,進一步規范監督執法行為。
5、深入開展專項整治行動,組織相關執法單位突出重點區域、重點環節、重點時段,開展執法檢查,深入開展農產品質量安全專項整治行動,嚴厲查處農產品質量安全違法案件。
6、加強農產品品牌創建,鼓勵和支持農產品生產企業,農民專業合作社組織,大戶積極開展
“兩品一標”農產品質量認證,支持認證企業,加強“兩品一標”基地建設,不斷壯大認證農產品生產規模。強化對“兩品一標”農產品的證后監管,堅決打擊假冒行為。
7、做好國家追溯平臺和省“省份證”平臺應用技術推廣和運用,打造我鎮優質農產品。整鎮實行“合格證”管理制度,負責轄區內“合格證”開具和出具督促指導工作。
農村是共青團面積最廣、人數最多、“險象”叢生的戰場,本應異常活躍。然而遺憾的是,農村基層團組織的癱瘓狀況卻很嚴重。
山東省曲阜團市委的同志們在分析原因時注意到這樣一個重要因素,那便是:在共青團的組織系統中,從團中央到省、地(市)、縣團委,人數呈“倒三角形”依次減少。這個“倒三角形”的最下端是鄉(鎮)團委,只有一個人(多者兩人,有的甚至沒有)。鄉(鎮)團委之下是眾多的團總支、團支部,這些團干部又都是兼職的,這便形成了一個“正三角形”。兩個“三角形”的連接點是鄉、鎮團委。各級團的領導機關的正確決策能否變為基層團組織和廣大團員的行動,取決于鄉(鎮)團委怎樣“輸入”,又怎樣“輸出”。曲阜團市委的同志有一個更形象的比喻:鄉(鎮)團委如同一個人的“食管”,食管上面的“嘴巴”比它大,可以吞下各種“食物”;下面的“胃口”更大,是消化、吸收的關鍵所在;唯獨“食管”狹窄,但它又要承上啟下,使命非凡,一旦“阻塞”,則“胃功能紊亂”。
他們在調查研究中發現,由于鄉(鎮)團委出現“阻塞”現象,造成團的工作上下脫節是經常而普遍的。因為這級團委是“一夫當關”,不像以上四級那么正規,有辦公室、電話、有幾個部、室,多的上百號人,少的也有數個;上面的組織、宣傳、學校、少先隊等項工作到了鄉(鎮)里就全落到一個人身上,“身兼數職”,結果是顧此失彼,加上團的崗位流動快,好多人尚未“入門”就稀里糊涂地“出門”了;鄉(鎮)工作又很特殊,“中心”壓倒一切,變化多于計劃,團委書記身強力壯,年少資淺,是最理想的“臨時工”,每年要有2/3以上的時間種人家的“地”;商品經濟的發展,帶來了農村產業結構的變化,鄉村工業從種植農業的“母體”上分離出來,日漸成熟,學校也越來越多。一個團委書記面對“派生”出來的與日俱增的團總支、團支部,眼花繚亂,即便分身有術,也難于應付。
曲阜雖是孔老夫子的故鄉,但曲阜團市委的干部們沒有墨守成規。他們痛感擴大團的這一“食管”部位的重要和緊迫,搞了若干“模式”的探索。其中在姚村鎮實行的“劃塊管理、三線并舉”的做法取得了“吹糠見米”的效果。
具體做法是:按照農村行業的格局,在鎮團委與團總支、團支部之間增設三個“派出機構”—團工委。在鎮教委辦公室設教育團工委,由教委成員、少先隊總輔導員、中心中學和各校的團隊干部組成,負責全鎮中小學團和少先隊工作。教育團工委書記還直接參加市教育局團委召開的會議。在鎮工業辦公室設立鄉鎮工業團工委,由工業辦公室工作人員、工商所、稅務所、農行儲蓄所和主要企業的團干部組成,負責鎮屬企業、鎮直單位和規模較大的村辦、聯戶辦、戶辦企業團的工作。工業團工委書記也可直接參加市鄉鎮企業團委的有關會議。在農技站設立農業團工委,由農技站、林業站、水利站、畜牧站、科協、供銷社和各管理區的團干部組成,負責各村(即種植業)團的工作。三個團工委中,教育團工委書記是專職的,并享受小學校長級的待遇。工業和農業團工委書記雖然兼職,也保證有相當的時間做團的工作。這樣鎮團委的工作一分為三,原來一個人干的許多日常事務工作,如批團員、收團費、轉關系、發通知等都交由團工委書記去辦,團委書記從疲于應付的局面中解脫出來,可以分階段、有重點地按行業指導團的工作,再不會出現“阻塞”現象了。同時,還有更大的潛在優勢,三個團工委書記均是“內行”出身,他們的出現,猶如足球場上的“鐵三角”,牢牢地控制了“中場”,使整個局勢為之一變。
一、基本情況
村位于后方,與毗鄰,距離市城區7公里,有7個農業合作社,總戶數262戶、875人,其中黨員26人,土地面積629畝,已建成水泥村道路1.9公里。農業產業主要有啤酒桃600畝;柚子150畝;枇杷200畝;成立水果農民專業合作社1個。
二、存在的問題
1、村產業結構不足,集體經濟發展思路不太清。
2、村民的科學文化素質普遍較低,需加強對勞務人員的技能培訓。
3、村莊基礎設施差,全村主要是散居形式,新農村建設滯后。
三、幫扶措施及目標
1、幫助村完善村級組織活動場所,協調幫助完善村辦公室硬件、軟件和文化設施建設。
家庭農場發展項目實施方案
根據《新鄉市農業農村局 新鄉市財政局關于提前下達2021年農業相關轉移支付資金預算指標的通知》(新財預〔2020〕482號)要求、參照新鄉市2020年度中央財政農業生產發展資金家庭農場發展項目實施方案,現就衛輝市2021年度中央財政農業生產發展資金家庭農場發展項目制定實施方案。
一、指導思想和目標
深入貫徹落實2021年中央1號文件精神,市委市政府實施鄉村振興戰略、鞏固脫貧攻堅成果和推進農業供給側結構性改革的決策部署,以綠色生態為導向,圍繞推進產業精準扶貧、“四優四化”等重點工作,按照“完善認定、示范創建、普惠支持、服務提升”的要求,加快培育我市家庭農場。通過財政資金扶持家庭農場發展,鼓勵其有序流轉土地、健全管理制度、應用先進技術、加強基礎設施建設、開展綠色化標準化生產、購買社會化服務等,推動發展示范家庭農場。
二、扶持資金及扶持對象
2021年新鄉市下發衛輝中央財政農業生產發展資金15萬元用于支持家庭農場發展項目,支持對象分三家家庭農場實施,每家5萬元。家庭農場發展項目扶持資金用于支持規模適度、管理規范、效益穩定且已錄入家庭農場名錄系統的市級以上示范家庭農場(近三年獲得財政支持的示范家庭農場不再受用),打造一批先進典型和亮點,發揮好示范帶動作用。優先支持“四優”農產品重點區域、帶貧效果明顯、返鄉人員創辦的家庭農場。
市級以上示范家庭農場包括:《河南省農業廳關于公布2019年省級示范家庭農場認定和監測合格名單的通知》(豫農文〔2019〕35號)、《新鄉市農業農村局關于公布2020年監測合格和認定市級示范家庭農場的通知》(新農〔2020〕116號)且已錄入農場名錄系統的家庭農場。
三、扶持方向
1.生產基地建設
(1)種植業綠色化標準化生產基地建設。制訂和實施生產標準與技術規程,引進與推廣良種良法;興建溫室大棚;綠色化標準化生產基地設施建設,購置小、微型灌溉設備;大型農業生產機具設備、產品質量安全檢驗檢測儀器購置等。開展農產品初加工,建設清選包裝、冷藏保鮮、烘干倉儲等設施。
(2)畜牧集中飼養小區建設。興建飼養圈舍、購置相關設備和環保處理設施等。
(3)漁業標準化養殖基地建設,包括購置相關設備等。
2.市場營銷能力建設。拓展產品市場。興辦產地批發市場和交易市場,購置相關設備;在城市超市租用專門柜臺直銷等銷售網點建設;舉辦或參與產品展覽展示推介等市場營銷活動。提升產品品質,實施品牌戰略,拉長產業鏈條,興辦加工實體。
3.開展農產品質量標準與認證和品牌建設。開展無公害產品、綠色食品、有機食品認證或地理標識認證,爭創國家及省級著名商標品牌等。
4.創新試點。開展電子商務等營銷業態創新。
5.購買社會化服務。通過農業生產托管等形式,購買農業產前、產中、產后各環節作業的社會化服務。
6.提升管理水平。鼓勵各地通過政府購買服務方式,委托專業機構或專業人才為家庭農場提供政策咨詢、生產控制、財務管理、技術指導、信息統計等服務。
7.發展監測。做好典型家庭農場發展監測工作。
家庭農場發展資金不得用于招待費、辦公費、發放工資補貼等與生產經營無關的支出。
四、項目管理
1.加強組織協調。鄉鎮農業農村辦公室要加強對項目的組織實施,結合農場實際,協助其細化實施方案,農業農村部門將積極協調財政部門按照資金撥付渠道,及時將項目資金按進度要求撥付到實施單位。
2.強化政策公開。實施方案要在鄉(鎮)和村公開欄進行公示,按程序做好補助對象、補助資金等信息公開公示工作,強化社會監督。
3.加強指導服務。各鄉鎮農業農村辦要指導家庭農場管好用好國家扶持資金,嚴格按照財務制度規定和資金使用方向正確使用,切實發揮資金效益。將補助對象納入農業農村部家庭農場名錄系統管理,指導家庭農場做好填報工作。
4.注重信息調度。建立項目執行定期調度督導機制,及時掌握項目執行和資金使用情況。4月26日前鄉鎮要組織符合條件的家庭農場進行申報,由鄉鎮擇優推薦,并將承接任務對象、推薦報告、家庭農場實施方案報至衛輝市農業農村局農經站。
聯系人: 貴仕勝 李夢雅
聯系電話:4484331
電子郵箱:whsnjz@126.com
衛輝市農業農村局
2021年4月19日
一、范圍對象
根據行政村的規模、工作基礎,確定一定數量的鎮干部專職從事駐村工作。專職駐村干部做到與線上工作全脫鉤,采取下派任職或駐村幫助工作的方式。對一些干部素質較好、有培養潛力的中層骨干選派到村任職;對一些農村工作經驗比較豐富、有一定實際工作能力的鎮干部充實到村工作;對一些近年來,新分配到鎮工作的大中專畢業生選送到村鍛煉。
二、工作職責
鎮干部專職駐村要負起“富一方百姓、保一方平安、建一方文明”的包干責任,必須根據自身的工作崗位,在村黨總支的領導下,履行工作職責。主要任務是聯絡感情,協調關系,指導幫助,培養干部,檢查督促。聯絡感情就是要熟悉群眾、了解群眾、關心群眾、貼近群眾;協調關系就是要協調村內各方面的關系,及時化解和處理社會矛盾;指導幫助就是要幫助理清工作思路和發展規劃,協助抓好兩個文明建設和黨的建設;培養干部就是要多渠道多形式地做好年輕后備干部的推薦選拔和教育培養工作;檢查督促就是要抓好村內各項工作任務的落實,監督村干部履行工作職責和廉潔自律。專職駐村干部對村級班子人事安排有建議權、對村級重大事務決策有參與權、對村務財務和工作落實有監督權。
三、管理措施
對專職駐村干部的管理,主要建立四項制度:一是公開亮相制度。把專職駐村干部工作職責、本人照片在所駐村政務公開欄中向村民公開,方便群眾辦事,接受群眾監督;二是定期匯報制度。鎮黨委要定期聽取聯村干部工作匯報;三是教育培訓制度,要經常對駐村干部進行宗旨觀念、群眾觀念和廉潔自律的教育,進行黨在農村的方針政策、法律法規、農村實用技術和農業農村現代化知識的培訓,努力提高政治素質和工作水平;四是目標考評制度。根據崗位目標考核內容采取村干部及村民代表評議、駐村干部互評和鎮黨委集體聯評等方式進行考核。為積極鼓勵鎮干部專職駐村,在政治上、工作上和生活上給予激勵。堅持做到人員性質保持不變、待遇從優。版權所有
根據*辦字(2009)67號文件精神,現在將我局2009年扶貧工作情況總結如下:
一、××村的基本情況 全村有國土面積14.77平方公里,其中有耕地3470畝(水田365畝),主產稻谷、玉米、馬鈴薯、紅薯等主要糧食作物,經濟作物主要以花生為主,經濟林果主要以核桃、花椒、櫻桃、李子、蘋果等為主。 全村十八個村民小組有七個村民小組基本通公里,全村基本通電,全村有四個村民小組人畜飲水基本貫通,其余十四個村民小組都不通水。
二、扶貧工作基本情況
根據大發(2006)24號文件,“十一五”期間××縣××鎮××村是我局與氣象局的扶貧掛鉤點。為了切實做好2009年的扶貧工作,糧食局領導班子高度重視,依照已擬定的扶貧工作計劃和規劃,班子成員多次分別率領干部職工深入扶貧點開展扶貧工作。在前幾年扶貧工作的基礎上,今年以來,我局依然立足于為掛鉤扶貧村辦實事、辦好事,認真開展百千萬幫扶工程,就改善貧困群眾生產生活條件、人畜飲水困難、地震民房安全加固、春耕春播、交通、計生、安全、防火、防汛等作專題研究,并竭力為村兩委解決工作中遇到的困難和問題。 糧食局共有職工11名,11人參與結對包扶,到包扶戶開展工作58人次,結對包扶農戶11戶人口44人,上年度農戶人均有糧299公斤,人均純收入1147元,上年度脫貧4戶,人口17人,臺帳數據錄入15份,新建臺帳4份。
三、扶貧工作主要做法
(一)加強扶貧工作領導,提早謀劃“百千萬幫扶工程”
為了做好2009年的扶貧工作,糧食局領導高度重視,把“百千萬幫扶工程”納入重要議事日程,及時成立了掛鉤扶貧工作領導組,明確分管領導及具體工作人員,做到分工明確責任到人。年初就帶領相關人員深入到扶貧點進村入戶進行調研,與村兩委班子一起,共同研究擬定年度扶貧計劃,以新農村建設和地震民房安全工程建設為契機,著力改善貧困農戶居住條件為重點,把貧困農戶生產生活困難、農村醫療、農村低保、計劃生育、春耕備耕、通路、人畜飲水困難等納入年度幫扶計劃內容,并就如何開展新農村建設等工作做了專門安排,為全年的扶貧工作順利開展奠定了基礎。
(二)積極開展“送溫暖、獻愛心”活動 (三)加大農業農村政策宣傳及適用技術培訓力度,提高群眾素質為把省、市、縣農業農村工作會議精神和扶貧開發的有關政策措施宣傳到廣大貧困農戶,糧食局領導高度重視,多次率領干部職工到扶貧點,并深入田邊地角開展宣傳培訓,以指導貧困農戶依靠自身的自然優勢和區位優勢大力發展生產。一年來,共組織培訓和以會代訓4場次,受訓群眾達121人。通過培訓,使大部份貧困群眾掌握了核桃科學種植、良種豬、雞、羊的科學養殖等實用技術和外出務工常識,從而使受訓群眾素質得到了一定的提高。
(四)派出人員駐村幫扶,使掛鉤扶貧工作落到實處
為把百千萬幫扶工程落到實處,糧食局領導高度重視,成立了專門的扶貧工作領導組,并設立辦公室專人負責此項工作,并結合新農村建設派出一名黨員干部(副主任科員)長期駐村開展扶貧工作,。一年來,積極為掛鉤幫扶的田園村辦實事、辦好事,在幫助貧困農戶解決實際困難的同時,以包扶農戶為中心,積極發動職工捐款捐物向包扶農戶送溫暖、獻愛心,解決包扶農戶的實際困難,同時也為村內學校捐獻了價值600余元的文體用品,豐富了學生們的課余生活。在積極搞好扶貧點各項扶貧工作的同時,積極支持新農村建設工作,為了解決好派出的社會主義新農村建設指導員的后顧之憂,派出人員與單位工作全部脫鉤,按時報銷派駐人員每月的差旅費,糧食局還組織單位全體干部職工到村看望本單位派出人員,給他送去單位的一份關心和關愛。
四、存在問題和困難
(一)農村貧困群眾整體素質偏低,觀念落后,脫貧致富的奮斗意識不強。
(二)貧困群眾經濟薄弱,投入嚴重不足。
(三)隨著國家脫貧標準的提高,貧困面增大,加之在以往扶貧開發的基礎上,目前的扶貧也進入攻堅階段,扶貧開發更需要大量的資金投入。
(四)僅靠自身單位籌措的資金顯得杯水車薪,很難使扶貧工作見到明顯成效。 (六)在水利基礎設施老化、陳舊。××村水利基礎設施落后,盡管近幾年來各級政府加大對××村水利設施建設的投入,水利部門投資先后修建了一些露天蓄水池和排灌堰溝,但是,由于水源點比較遠,村內的幾條堰溝暢通率都比較低,干旱季節無水通過,洪澇季節又經常垮塌不通水,由于堰溝不通水露天蓄水池不能蓄水,不能保證對農田的灌溉,在農業生產上只能靠天吃飯,靠老天幫忙,嚴重制約了××村農業生產和經濟發展。
五、2012年工作打算
(一)多方協調爭取項目投入和籌措資金或物資投入扶貧點,逐步改善群眾生產生活條件。
(二)努力爭取上級相關部門立項投入,建設村完小校舍,改善教育環境。
一、基本情況
村位于石花鎮西部,緊鄰石花鎮,全村有3個村民小組,372戶,1280人。現有土地8534畝,其中旱地面積1071畝,水田面積506畝,山地面積5434畝,水面面積40畝,其它土地面積229畝(菜園、宅基地等)。村民收入主要來源于農業和勞務輸出,年度村民人均收入4100余元,比上年度增加300元。村集體經濟相當薄弱,僅有一個磚窯廠和一個養殖場,每年集體收入主要來源于磚窯廠和養殖場承包款,約2.5萬余元。為了改變這一落后狀況,副局長周杰同志帶領工作隊人員堅持每月到駐點村住一周進行調研,書寫調研報告2篇,與村兩委干部共同研究新農村建設規劃,具體參與項目建設,一年來走訪農戶372戶,為群眾排憂解難26件,培養發展新黨員1人,提供有效工作信息7條,開展實用技術培訓117人次,辦高效農業示范園面積200畝,幫助改善基礎設施2項,修建農田水利設施3處,修建石子路面3公里,建文化活動場所1個,修水井20口,建沼氣池4個,解決飲水困難179戶,籌集資金8萬余元,對村委會辦公樓進行了改造。促進了駐點村新農村建設上新臺階。
二、主要做法
一是加強領導,發揮工作隊主導作用。年初,市司法局成立了新農村建設領導小組,局長黃秀強同志擔任組長,明確副局長周杰同志擔任工作隊隊長主抓該項工作,在局里挑選了兩名有農村工作經驗的同志擔任工作隊成員,為我局新農村建設提供了強有力的領導保障。工作隊和村里4名村干部分包到村民小組,對主要工作明確到人。黃秀強局長先后6次深入村進行調研和指導,與村兩委干部一起召開新農村建設專題會議,現場辦公。并召開村組干部座談會,局、村共同出謀劃策,協調解決工作中出現的困難,幫村干部解除后顧之憂,樹立信心。同時充分發動群眾積極參與新農村建設,在外墻粉刷、地面硬化、環境整治、村辦公樓改造等方面取得了較好效果,使新農村建設各項工作迅速扎實推進。
二是加大宣傳,發揮群眾主體作用。新農村建設需要舉全體村民的力量,新農村建設的主戰場在農村,主體是農民,要號召村民自己動手,建設家園,如果沒有村民的積極性,那么各項工作將難以開展。因此,我們堅持把宣傳發動、調動村民參與建設的積極性作為一項重要任務來抓,組織工作隊員和村干部深入各村民小組,利用村民大會、村干部會議等有利時機,靈活采取召開動員會議,發放宣傳單,外出參觀學習等形式,廣泛宣傳新農村建設的重大意義、目標任務和具體措施,不斷營造人人動手,戶戶整治,組組文明的新農村建設的良好氛圍,從而統一全村干部群眾的思想,形成工作合力。
三是典型引路,發揮示范帶動作用。農民群眾的思想通了,但在“怎樣建”的問題上,其態度往往還是“耳聽為虛,眼見為實”。為了讓村民有一個看得見、摸得著、照著學的榜樣,我局工作隊考慮到戶與戶之間的情況不同,指導村兩委先發展一批示范戶,通過示范引路順利推進整個工作,以篩選出來的農戶為突破點,進行了重點建設,比如我們協調市水利局、林業局等有關單位對村里的水產、畜牧、苗圃示范戶進行技術指導,組織他們觀看外地的成功經驗錄像片,發展成示范戶,以此來帶動全村農戶參與學習乃至主動落實各項建設任務。同時,我們還積極組織農民代表、村干部到鎮內和縣內的示范村參觀學習,一方面讓其切身感受示范村的巨大變化,一方面把示范戶建設的經驗做法一五一十地教給農民。
四是加大幫扶,推動新農村建設早出成效。為加快新農村建設步伐,市司法局黨組主動念好“服務經”。一方面,結合我們工作的職能,積極開展了“送法進村”及走進農家、走下田壩等形式多樣、內容豐富的法制宣傳教育活動,一年來共發放宣傳資料500余份,展出宣傳圖片20幅,張貼宣傳標語25條,懸掛宣傳橫幅3條,向村文化活動中心贈送法律書籍100余冊,為村農民上法制課1次,全村受教育人數達1200余人次。另一方面從資金上予以支持,我們在局金費十分緊張的情況下,擠出資金2萬元對村辦公樓進行了改造,拿出1.5萬元為村委會購置了辦公桌椅。此外,還積極與市有關部門協調,爭取資金1萬元用于村基礎設施建設,從而推動了村新農村建設的發展步伐。
三、村新農村建設存在的困難
經過一年的努力,村的確發生了一些變化。但我們感到,該村目前的現狀與新農村建設的目標和要求相比,還存在較大的差距,一些突出的問題還有待進一步解決。
(一)村集體經濟薄弱。建設新農村,村集體經濟是基礎。村基本上屬于農業村,由于受土地資源(山多耕地少)、土質結構(嚴重堿性土壤)的制約,村集體經濟較薄弱。據調查,該村每年的集體經濟收入僅為2.5萬余元。除一個磚窯廠和一個養殖場承包給個人外,幾乎談不上有村級集體經濟。沒有村級經濟,建設新農村就失去了一個重要支撐。
(二)基礎設施落后。由于集體經濟差、底子薄,村內公益事業幾乎沒有,盡管這幾年時有一些投入,但村內主干道至今仍有5公里沒有硬化,村委會辦公樓改造后,上級要求的黨員、治安、計劃生育、民兵等陣地建設還需要進一步完善。