前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的銀行行長培訓主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
競聘上崗,選賢任能,使具有真才實學的員工在管理崗位上充分發揮作用,促進我公司的向前發展,這是公司充滿活力的崗位競爭機制。小編為大家準備了銀行行長競聘演講稿范文,僅供參考。
銀行行長競聘演講稿范文一
尊敬的各位領導、各位評委:
大家好!
狂天,能夠站在這里參加競聘,我感到十分榮幸。首先對各位領導、同志們給了我這次展示自我、回顧自我的機會表示感謝。
1、我為什么要參加此次競聘?
2、我憑什么參加此次競聘,我的競爭優勢在哪里?
3、如果競聘成功,我能為行里做些什么?
我想只要解決了這三個問題,我就可以勝任這個崗位,就能在這個崗位上為我行做出更大的貢獻。下面,我就向各位匯報一下我是如何看待這三個問題的。
一、我為什么要參加此次競聘?
狂天之所以參加這次競聘主要源于我熱愛這份工作,并且有做好這份工作的強烈信心。偉大的物理學家愛因斯坦曾經說過:“興趣是最好的老師,信心是成功的源泉”。我想,要想做好任何事情,興趣和信心都是不可或缺的。從93年參加工作開始,我有13個年頭在從事銀行工作,對銀行工作有著一種很深的感情,始終熱愛著這份在外人看來雖然枯燥,但在我看來卻充滿了挑戰的工作,并且在自己的崗位上有出色的表現。工作至今,我曾獲得過很多榮譽稱號,先后被評為鎮優秀團員、多次獲得市支行先進工作者。今天之所以參加這次競聘,原因之一就是,我相信,我強烈的事業心和豐富的工作經驗一定會給我們行的發展做出給更大的貢獻。
二、我憑什么參加此次競聘,我的優勢在哪里?
眾所周知,既然是競聘必然會“有上有下”,而只有對我行的發展作用最大的競聘者才應該最終留下來。那么,我的優勢在哪里呢?“事實勝于雄辯”,我將結合自己的工作經歷,從以下幾個方面進行匯報:
第一、我善于鉆研,具有扎實的專業知識
鉆研是獲得新知識的重要的途徑,我在工作中總是善于尋求高效、快捷的工作方法,遇到問題總是以一種“打破沙鍋問到底”的探索精神找出解決問題的方法。我知識體系完備,工作以后我又在99年參加上海財經大學函授大專三年,學的金融專業,多年的學習讓我掌握了扎實的知識,為今后做好行長助理奠定了基礎。
第二、我具有良好的個人素養
我性格外向開朗,為人熱情大方,善解人意,善于與各種類型的人溝通交流。自從參加工作以來,我積極溝通、協調各種關系,利用自己謙虛、穩重、誠實、熱情、隨和的性格,在工作圈里開創了和諧的氛圍。此外,我還具有較強的團隊意識,能夠團結同事,共同做好工作。
第三、具備較強的工作能力
參加工作十多年來,我先后從事過內勤、外勤,基層銀行的各種業務都熟悉,每一個崗位,每一種經歷都使我受益匪淺,在領導的培養及同事們的幫助下,我的工作能力得到了不斷的提高。我能吃苦耐勞,無論是在哪一個崗位,我都兢兢業業、勤勤懇懇,干一行愛一行,努力把工作做得最好。
第四、有較強的創新能力和文字表達能力。
我年輕,適應能力強,能較快進入工作角色,并能夠及時調整行為規范。我富有創新精神,“創新是一個民族進步的靈魂,是國家興旺發達的不竭動力。”我善于接觸一些先進的東西,喜歡了解一些新的理念,新的知識,有著較強的改革創新意識。我富有責任心,做事認真,在工作中一向能夠正確理解工作指示精神,對事物和新的信息反映敏感,能夠迅速準確地做出判斷。我知道作為一個行長助理,文字功底肯定是必不可少的一項技能,參加工作多年來,我一直堅持多讀書、勤鉆研、多研究、勤思考,能夠駕馭許多文體的寫作。
第五、我具有極強的溝通能力和廣泛的人際關系。
我表達能力強,善于與人溝通,十多年的銀行工作中使我具備了極強的溝通和協調能力,同時,也建立了廣泛的人際關系網,跟個人之間建立了良好的關系,與一些大企業集團之間建立了比較融洽的銀企關系、另外我還跟地方政府及各部門的關系密切,無疑對我以后順利開展工作奠定了基礎。
三、如果競聘成功,我能為我行做什么?
雖然我認為自己具備一定的優勢,但我深知,不管干什么工作,最重要的是要善于團結大家,發揚團隊協作精神,發揮群體的智慧和力量。因此,如果我這次能夠得到大家的支持,光榮當選,我將做到以下幾點:
第一、擺正位置,做好領導的助手和參謀。
當好行長助理,最重要的是認清角色、擺正位置,今后我將積極為領導分憂,為群眾服務,并把它作為全部工作的出發點和落腳點。在工作中我會團結同志,多作調查研究,及時準確地掌握全行各方面工作動態,聽取大家的意見和建議,并及時向行領導反饋各方面的信息,充分發揮主觀能動性,增強工作的預見性,力求想在領導之先,做到“未雨綢繆”而非“亡羊補牢”,做到“雪中送炭”而非“雨后送傘”,切實履行指導、協調、監督、服務等職能,向領導提出合理化建議和設想。
第二、強化營銷,狠抓貸款五級分類工作
在今后工作中,我將轉變營銷理念,強化營銷功能,在行長的領導下,狠抓資金組織工作,建立“以客戶為中心”的營銷支撐體系。統一思想,提高認識,實行貸款五級分類,強化防范和化解金融風險的能力,在工作中我們將抓住貸款五級分類的契機,以分類促管理,以分類促發展,建立貸款五級分類的長效機制,全面提升農村信用社的風險管控水平。
第三、提高兩個意識,加強一個執行
兩個意識是指服務意識和營銷意識。提高服務意識,是要提高對客戶的服務意識,想法設法提高我行工作人員的服務水平。營銷意識是加強員工營銷意識。我行同企業一樣都需要營銷理念。業務不是在家里等的,讓分理處的每個人都動起來,積極鼓勵員工走出去,時刻關注各大企業和個人客戶,把銀行營銷用到民營存款上去,建立我行存款營業額獎勵制度,對每月存款超過??元營業額的員工加大獎勵報酬,并對存款多的企業建立一系列優惠政策,(比如貸款方面)。一個執行是我將帶頭嚴格執行落實國家有關部門及我行制定的有關銀行管理的各項規定及管理制度,使各項規定和制度落到實處,以此來保證我行各項工作的順利開展。
第四、加強隊伍建設,做好工作
人才隊伍是我們今后做好工作的重要保障,今后我將配合行長從培訓著手壯大市場營銷隊伍,構建新型學習培訓模式、創建科學的獎勵機制、制定行之有效的管理措施、建立科學配套的保障體系,調動廣大員工的積極性,切實做好我行工作。
第五、做好內勤服務工作。
狂后在工作中我將當好行長的助手和參謀,牢固樹立全心全意為人民服務思想,以服務領導,服務工作,服務人民為宗旨,做好內外勤工作。對于各種瑣碎的工作要主動辦、認真辦、辦得快、辦得好,以良好的服務標榜自己,工作中做到手勤、眼勤、腿勤,讓客戶滿意,讓領導放心。
第六、內抓管理,外樹形象,提高我行凝聚力
“沒有規矩不成方圓”,工作中,我將積極協助行長加強員工政治思想理論和業務操作制度的學習,用制度來規范行為,提高工作效率,同時,找準客戶需求與我行制度的結合點,服務好客戶,鍛煉出一支業務過硬,作風優良的隊伍。充分利用宣傳工具,鼓勵員工反映好人好事在新聞媒體上進行報道,擴大社會影響。
古希臘哲人說:“給我一個支撐點,我會把地球支起”,這是對生活的自信;而我現在要說:“給我一個機會,我會干出我的光彩”,這是我對生活的熱愛和對事業的無盡追求。我也深深地知道:此次競聘意味著有一部分人會成功,而另一部分人會落選。對此我將以平常心來面對。此次競聘,無論成功失敗,我都將以此為新的起點,更加努力工作,勤奮學習,做最好的自己!
謝謝大家!
銀行行長競聘演講稿范文二
尊敬的各位領導、各位評委:
大家好!競爭,是一個永恒的話題。在人類歷史乃至整個自然界的進化中,無時無刻不存在著競爭,“物競天擇,適者生存”,達爾文道出了自然進化的法則,從某種意義上說,它是競爭的法則。今天我站在這里參加競聘,就是想用這一法則檢驗一下自己的能力,為我們農的發展做出更大的貢獻。我要感謝在座各位領導能夠給我這個機會,我會好好把握。
下面我做一下自我介紹。
參加工作以來我始終以一顆赤誠之心戍守本職,以無限熱情開啟工作,身后留下的是辛勤的汗水,收獲的是豐富的工作經驗。過去的工作也囊括了領導的諄諄教誨和同事的大力支持,今后我將繼續孜孜以求,爭取做出更大的貢獻。這次應聘銀行行長的職位,我充滿希望,也滿懷信心。我的信心主要來源于以下幾點優勢:
第一、我政治素質過硬,具有良好的個人素質。
我接受過良好的教育,有著近年的黨齡(客戶是否為黨員),閑暇之余我經常學習一些黨的文件,仔細研讀xx大報告,不斷提高自己的政治覺悟。我謙虛、謹慎、誠實,樂于助人,廉潔奉公、為人正直,做事講原則,嚴格遵守職業紀律。工作中不斷加強作風建設,增強服務意識,自覺塑造自身形象,加強部門協調和合作,做到表率為先、享受在后,不以權謀私,不計較個人得失,不投機取巧,不弄虛作假,不欺上瞞下。
第二、我具有扎實的知識和豐富的工作經驗。
我畢業于學校,具有完備的理論知識。參加工作后,新的形勢對人員提出了新的要求,為了跟上時代的步伐,我不斷加強學習,利用業余時間多次參加技能培訓,這為我積累了扎實的理論知識。同時,工作十五年來,我從事過多項工作,無論做什么我都把工作當作學習積累的過程,從而收獲了豐富的工作經驗。這為我做好行長工作奠定了基礎。
第三、我具有較強的管理協調能力。
我熟悉銀行工作的政策性、法規性,能夠通過制定一些規章制度來加強管理。平時工作中我就喜歡看一些管理方面的書,崇尚現代管理理念,我相信這些對我做好以后的工作必將大有裨益。工作中我善于組織協調各個部門之間的關系,善于協調領導和員工的關系。使各項工作在和諧的環境中有條不紊地開展。尤其是(選擇與管理有關的工作崗位)的工作經歷,使我的管理協調能力有了很大的提高,對如何做好管理工作有自己獨特的見解。
第四、我愛崗敬業,勇于創新
自從參加工作的那一天,我就深深地喜歡上了這份工作。并且以極大的熱情投身工作。“干一行就要愛一行,愛一行就要專一行”,這是我一貫的工作原則。也正是抱著這樣一份責任心投身工作,才使得我在工作中不斷進取,取得好成績。對于銀行工作我向來大膽探索,勇于創新,使得工作更加得心應手。
奧斯特洛夫斯基說過“把握生命里每一次機會,每一次挑戰,讓自己成為一枝自立自強的寒梅;不要害怕,不要畏懼,讓自己成為一棵傲霜迎雪的松柏。”參加今天的競聘我并不是為了尋求職位上的榮耀,我只是感覺自己非常具備統領銀行行長的各項工作的能力,我自信能在這一工作崗位上,發揮出我的個人能力,為我們農行的輝煌明天出一份力。各位領導、各位評委,如果能夠得到各位的垂愛,讓我走上銀行行長的工作崗位,我將不辱使命,開拓創新,用具體的行動和豐碩的業績來回報領導厚愛和同志們的支持,具體來講,我將做好以下幾點:
第一、突出重點,抓好營銷工作。
狂后我將加強優質客戶的信息搜集,建立詳盡的檔案,進行等級分類,避免營銷的盲目性和隨機性,在維護現有客戶的基礎上,加大營銷力度,爭攬潛在客戶,擴大市場份額,并以各種金融產品為手段,為不同的客戶“量體裁衣”,實行存、貸、中間業務的捆綁式營銷。把著力點放在優質個人客戶、優質民營企業客戶上,了解他們的金融需求,分層次制訂方案,做到營銷責任人、對象、任務、時間、措施"五個落實",提高優質客戶、重點核心客戶的忠誠度和貢獻度,擴大中間業務的收入和來源,抓好營銷工作。
第二、創立品牌,做好服務工作。
狂后我將努力加強對潛在優質客戶的篩選,尤其是要注重細節,把差別服務做細做實,使大客戶切實感受到“一對一”個性化、親情化服務的優點,對重要客戶可以采取電話預約、優先辦理,上門服務的方法,并通過記錄大戶資金和個人生活臺帳,經常性地走訪,切切實實做到在服務中顯示實力,在工作中形成動力,在創新中增加壓力,在與客戶交往中凝聚合力。
第三、拓展業務,防范風險,提高經濟效益。
我將牢固樹立“效益第一”的理念,抓好抵押貸款資產工作,堅持到大小客戶齊抓,做好銀行卡推廣、代辦保險、代收代付等業務,努力開發中間業務市場,開發結算大戶、和委托業務大戶的委托業務。強化企業意識、經營意識,建立信用評價體系,尋求銀企溝通渠道,建立擔保機構;要抓住有利時機,積極消化不良資產。今后我將以上級行的經營方針為指導,以加強內部管理為保障,大力發展個人銀行業務和中間業務,全面提升整體效益。
第四、加強貸后管理,努力調整信貸結構。
狂后我將團結和帶領員工努力拓展市場,嚴把市場準入制度,加強貸款管理及貸后檢查工作,及時將客戶的各類信息進行匯總整理,完善應急事件處理體制,努力調整信貸結構,打破傳統信貸投放模式,更新觀念,積極開展和擴大消費貸款業務。
第五、面向“三農”,服務“三農”。
我將遵循,20xx年全國金融工作會議明確的農業銀行“面向‘三農’、整體改制、商業運作、擇機上市”的改革原則。積極發揮我行在農村金融方面的骨干和支柱作用,加大對農村的扶持力度,為農業、農村和農民提供全方位服務。為社會早日解決“三農”問題,做出我行應有的貢獻!
各位領導、各位評委,自從當年選擇成為一名銀行機構的職工起,我就將自己的前途與命運和我行緊緊地連在了一起。此次競聘,無論成功與否,我對銀行事業熱愛之心都絲毫不會改變。如果我能有幸得到你們的信任,我將把自己全部的精力與心血都投入到以后的工作中去,為我們銀行的快速發展而努力奮斗!
謝謝大家!
銀行行長競聘演講稿范文三
尊敬的各位領導、各位評委、同事們:
大家好!很高興能站在這個講臺向各位領導匯報我的工作,論述我的觀點。
支行副行長不僅要協助行長管理內部事務,完成分行下達的各項任務指標和參與營銷,還要協調支行的各部門工作。但我覺得我有能力和信心勝任支行副行長的工作。因為我具有以下幾個優勢。
一、有良好的個人素質。我工作認真,踏實。謙虛謹慎、遵紀守法,能夠始終保持愉快的情緒和高昂的工作熱情,具備強烈的服務意識和奉獻精神。
二、貸款前期調查、貸款后管理具有較豐富的經驗。貸前調查是貸款發放的第一道關口,貸前調查的質量優劣直接關系到貸款決策的正確與否。貸后管理涉及監督貸款用途,掌握貸款客戶的動態信息,補充完善貸款和檔案資料,落實還款來源,保全信貸資產,確保貸款本息回收的全過程。貸后管理體現信貸全程風險管理的最終成果,如果貸后管理不到位,前期的貸前調查,貸中審查審批的所有努力都將歸于零。而我,有著豐富的工作經驗,恰好具備了這方面的獨立工作的能力。
三、營銷工作經驗豐富,與客戶能夠融洽相處,與支行較為穩定的儲蓄客戶都建立了較好的合作關系。我通過上門服務,對一些大客戶的情況都比較了解。良好的客戶基礎揩會幫助我盡快適應新的工作崗位,更好地開展工作。
四、具有較強的學習適應能力。我今年37歲,精力充沛、思想進步,思維活躍,適應能力強,善于接受新事物,有著敢抓敢管、敢做敢為的性格和雷厲風行的作風。正因為我有激情,讓我有精力努力工作;正因為我有激情,讓我更容易接受新生事物,在工作中另辟蹊徑;正因為我有激情,也讓我具有了更多的時間和精力,去鉆研和探索。
如果我這次能夠得到大家的支持,光榮當選,我將在今后的工作中作好支行行長的助手,協助他把支行的各項工作做好。我的設想是:
一、協助支行長抓好全員營銷的工作。在今后的工作中,我將協助支行長一方面作好現有大客戶跟蹤走訪工作,達到穩定現有客戶,保證現有對公存款的相對穩定;另一方面,調動全體員工的積極性,通過各種渠道開發優質客戶,把吸存工作真正做大。
二、制定各項業務內控制度,依據風險級別進行重點監控和管理,研究業務中存在的風險,結合業務實際提出風險監控報告。我支行財會部門內部控制建設已有長足的發展,但是,面對人們日益復雜的思想、現象、行為,內控制度要從過去防范差錯轉向防范犯罪,保障資金安全方面。每日一點評,每周一通報,每月一考核,每季一排查以及各機構執行營業終了報平安日報告制度,形成常態化機制。
三、加強支行會計核算合規性、合法性的管理。按照“分級負責”的原則嚴格實行違規查究,下級行要對上級行負責;營業部門要對會計部門負責;會計主管要對分管行長負責。發生問題,共同負責。會計監督檢查要做詳細的紀錄,檢查部門和人員要對檢查結果承擔責任。
四、協助支行行長打造一支廉潔高效履職的團隊。為打造一支“知行合一、整體第一、強執行力”團隊,我將充分利用早上晨評及中午班前會,狠抓隊伍思想、作風,開展“比一比、亮一亮、幫一幫”活動,大力弘揚“激情、勤奮、智慧、精細”的企業文化,追求“用心盡職,在崗守責,以身作則”的工作理念,建設和諧快樂平安的XX支行。
各位領導,各位評委,假如我能夠榮幸當選,我將以求真務實、廉潔奉公的態度,真抓實干、秉公辦事,協助行長把支行各項工作做好,做細,做實。如果未能競聘成功,我將繼續立足崗位,培養和鍛煉自己,保證下一次展現在大家面前的是一個更加出色的我!
山西某縣銀行行長田仕錦取網名“成熟男”與胖女人譚某在網上,譚某向他借錢,騙說廣交會一個大項目急需資金,事成之后給他高額提成。田挪用公款匯去,被騙650萬元。
夢游點評:獻出一身肉,賠上一堆錢。
南京近半大學生愿擺地攤
近日,有媒體就“大學生創業”在南京大學、南京師范大學等高校展開了問卷調查,調查中有5成學生愿賣小吃擺地攤,認為只要能賺錢就行。學校方面稱這也無可厚非,但不應將其看作終極職業。
夏末點評:肚皮重于臉皮。
一字之誤
黑洼村村民齊得寶,因“涉嫌犯罪”被警察帶走。后來才知道弄錯了,涉嫌犯罪的是該村的“齊得保”。警方稱因齊得寶在辦理身份證時,工作人員把“寶”寫成了“保”,所以造成了抓錯。
夢游點評:同名同姓者可得當心了!
未婚同居刺激購房需求
中國的房地產業居然跟未婚同居有關系?!在成都舉辦的中國房地產高峰論壇上,有房產專家提出,房地產業沒有泡沫,“我們發現同居的人在大量增加,同居是需要房子的!離婚率比以前高了很多,理論上離婚就需要兩套房子住人”。雷倒一片聽眾。
夢游點評:房地產專家和開發商已經“未婚同居”了。
警車“助威”路霸
一輛由太康發往許昌的客車因中途拉了兩名乘客,被一伙車匪路霸強行索要每名乘客2元錢的“上車費”,車主拒交和對方發生爭執,對方竟打電話叫來法院警車“助威”,客車司機遭到一群不明身份的人毆打。
夢游點評:法警成了路霸的馬仔?
另類培訓
男女同事一起跳“脫衣舞”,動作越夸張得分越高,一旦停下,教練的鞭子就會抽打過來――這就是云南一家公司為員工開展的拓展訓練。近年來,一些企業在員工培訓上怪招迭出,讓員工當街下跪、跳艷舞、喝沖廁水、學鴨子走、青蛙跳,甚至要求員工吞火。
夏末點評:像培訓動物。
“國學研修班”
西南大學推出“國學智慧與現代高層管理研修班”,隔周周末上課,一年半的學費高達29800元。此外,首屆研修班的門檻較高,招生對象主要是董事長、總裁、總經理等企業高管人員、行政事業單位、國家機關處級以上干部,學員能收獲高端人脈。
夏末點評:國學是幌子,打通人脈關系是實質。
開發商的“老人秀”
在北京市朝陽區東八里莊的一個居委會里,張大媽又開始忙起來,同往年一樣,她接受了東四環幾個待銷樓盤的邀約,組織一批老年人到幾個售樓中心“簽約”,一天管吃喝還凈掙50元。她們還要到春季房展會上“訂房”,前臺簽單,后臺拿錢走人。原來這些都是樓盤導演的“熱銷”戲。
夢游點評:買房也應提倡“非誠勿擾”。
熱了祖先冷了先烈
如今時興“公祭搭臺、經濟唱戲”,不僅公祭黃帝、炎帝,就連他們的祖先伏羲、華胥氏等都要公祭,排場越來越大,規格越來越高,甚至出現了“伏羲東奔西走,黃帝四海為家,諸葛到處顯靈,女媧遍地開花”的熱鬧局面。而與此形成鮮明對比的是,烈士陵園卻無人問津。
華山點評:誰讓先烈的面子小呢?
鎮政府“喬遷之喜”明碼標價
湖南永州市道縣蚣壩鎮鎮政府搬遷,舉行“喬遷慶典”,要求各村前來“賀喜”,并且禮金不得低于2000元。該鎮領導稱,這是因為政府喬遷財政緊張,要各村多“支持”。當天,該鎮37個村的“三大柱頭”(村支書、村主任、村會計的合稱)全部到場賀喜,排隊交錢,禮金多來自各村的公款或“代管”村民的錢。
夏末點評:干脆把“三大柱頭”也標個價底拍賣,買的人更多。
曝光天價墓地記者被恐嚇
瞄準傳統銀行布局互聯網金融的四個方向――電商平臺、網絡借貸、直銷銀行和供應鏈金融,齊商銀行著力直銷銀行、供應鏈金融,借力互聯網技術探索業務轉型與創新。
齊商銀行行長助理鄒倩表示:“城商行進軍互聯網金融應專注于服務金融弱勢群體,服務小微、創新、普惠金融等方向,在經營和創新過程中,堅持‘長板理論’,發揮自身最強優勢。”
探路互聯網金融
齊商銀行總部位于山東省淄博市,成立于1997年8月,現有注冊資本17.04億元,總部機關設16個部門,下轄1個營業部、5家分行和72家支行,全行現有員工1500余人。
搭建面向中小企業的投融資平臺,以P2P模式破題,是齊商銀行探路互聯網金融之道。
不同于青島銀行的P2B投融資平臺建設模式,也區別于恒豐銀行對接中小企業融資需求搭建的“一貫”金融平臺直銷模式,齊商銀行于2014年推出的“齊樂融融E”平臺則是融資群體更為下沉的P2P模式。
據了解,“齊樂融融E”平臺首批上線的服務包括“淄青貸”、“巾幗創業貸”、“益農貸”以及支持個體工商戶創業的流動資金貸款。其中,“淄青貸”、“巾幗創業貸”是分別針對青年和女性創業的P2P產品,期限1至36個月不等,適合于不同層次的理財群體。
“各家銀行各有側重。有些銀行主做票據業務,我們則定位于微金融服務,基于我們線下已經取得的一些成績,我們希望把它插上互聯網的翅膀。”齊商銀行行長助理鄒倩表示。
2014年統計數據顯示,截至2014年11月30日,齊商銀行微企業貸款戶數達6058戶,較年初增加1111戶,小微企業貸款同比增速為21.79%,小微增速占全部貸款增速的104.66%。
在線供應鏈金融創新實踐
創新在線供應鏈金融業務模式是齊商銀行發力互聯網金融的又一突破口。鄒倩認為,企業資產荒、三期疊加(增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期),上下游企業賬期過長、賒欠嚴重、行業風險過大,市場經濟增速放緩、互聯網技術快速發展等因素正為在線供應鏈金融快速發展提供良好市場環境。
“互聯網時代,供應鏈金融變革的核心是實現金融業務的在線化、數據化,數據成為資源、重要資產和生產要素,數據質量決定勝負。”鄒倩表示,“其變革方式是采用云計算、大數據等核心技術,基于平臺方式連接互聯網和實體經濟。這種方式能夠實現3分鐘申請、1分鐘審批、0人工干預、單筆支付成本低至0.2元。”
具體到齊商銀行,其搭建的“齊樂融融E+”供應鏈金融平臺是結合傳統供應鏈金融封閉性、自償性等特點構建的商流、物流、資金流、信息流“四流合一”綜合服務平臺。
據鄒倩介紹,該平臺圍繞核心企業,關注中小客戶,能夠在銀行與上游小掌笠怠⒑誦鈉笠怠⑾掠渦掌笠狄約拔锪鞴司之間建立暢通的信息和資金通道,通過多種合租模式,致力于建立供應鏈協作生態。
以齊商銀行與新希望六和的合作為例,對核心企業新希望六合公司而言,一方面,下游供應商即飼養戶既是供應商又是經銷商,他們從新希望六和采購飼料同時供應雞鴨等禽畜原料,采購行為將在新希望六和生成數據訂單;另一方面,下游銷售商從新希望六和進購肉制品。基于三者之間的供應鏈,齊商銀行通過來自新希望六和的數據支持,對新希望六和供應鏈上的中小企業進行審查、審批,同時提供一定資金支持。
“標準化”助小微金融增值
通過供應鏈平臺的方式,能夠解決小微金融人力成本高、單位產出低、短期見效慢等難點,破題方法是“標準化”。
據介紹,齊商銀行建立了500萬元以下小貸業務和100萬元以下微貸業務標準化技術、標準化產品以及標準化人才培訓機構,建立了信貸技術研發基地,以專營機構帶動分行,以分行帶動支行,逐步形成小微金融發展的“葡萄串效應”。此外,齊商銀行在全行推廣“一圈兩鏈、一區兩會、一優兩新”的批量化營銷作業模式,提升小微金融授信效率,既降低風險,又實現了小微客戶的批量開發,節約了成本。2015年,齊商銀行批量開發項目占小微金融總量的50%以以上,充分調動了分支機構服務小微客戶的熱情。
盤子做大,風控更為重要。
鄒倩表示:“通過采用物流、資金流控制等手段,我們一是要合理確定小微企業融資額度和期限,二是要做好貿易背景審核和物流、資金流的監控。尤其要重點審核貿易背景是否合理,客戶合理資金需求是多少,合理的融資期限是多少,物流、資金流、信息流是否匹配,嚴格控制資金騰挪出空間后容易被挪用的風險。”
強化小微金融風控體系
鄒倩認為,以“鏈主”為核心、應用大數據物聯網聯通產業鏈末端小微企業形成全鏈條式在線供應鏈金融模式的4.0階段是未來的主流模式。其特征是以人為本、以信息物理融合系統為基礎、虛實結合、物與物相聯和物與服務相聯和大數據交換,“大數據+物聯網”的在線供應鏈金融模式,具有信息透明化、生產碎片化、工廠虛實化、產業智能化的特點,促使電商、金融、物流、信息全面一體化。
在具體實踐中,齊商銀行針對小微企業通過實行“一戶一價、一筆一價、一期一價”,來增強授信服務靈活性。“我們會依據客戶考核評價體系以及小微企業貸款籌資成本、風險水平、管理成本、收益目標以及當地市場利率水平等因素,對不同類型貸款、不同類型借款人實行差別利率。”鄒倩向記者表示。
在防范小微金融風險方面,鄒倩表示:“一直以來,我們不斷加強構筑小微金融風控新體系,深入開展有針對性的風控技術研發,加強小微金融風險全流程控制,強化風險預警機制建設。”
目前,齊商銀行針對小微企業經營管理特點,已建立了以財務數據定量分析與非財務因素定性分析相互印證、相互補充為主的獨具特色的小微客戶風險防控技術。建立以“貸前、貸中、貸后、技術、經驗、技巧、道德、管理、監督”為結合點的“九連環”全流程風險管理體系,實現信貸風險全流程控制。
目前,中小商業銀行要快速擴大市場業務份額,主要有外延發展與內涵發展兩種途徑。就外延發展而言,有兩種方式:一是跨區域設置分支行;二是通過設立村鎮銀行拓展縣域市場。
跨區域設置分支行是銀行發展的一般模式,但是要面對很多挑戰。一方面,大城市競爭更激烈,許多銀行都在爭設分行。另一方面,政策審批難度大、要求高,而且政策變數大。除此之外,分行模式將對總行風險控制能力、管理能力、人才儲備提出更高要求,而且分行本身的任何風險都將直接歸于總行。
而通過設立村鎮銀行搶占全國金融市場,其面臨的機會就要好得多:一是國家政策極力鼓勵,并出臺許多配套措施激勵商業銀行發起村鎮銀行。二是政策強制性保護發起銀行的唯一大股東地位,可以并表管理。三是可以起到“一石激起千層浪”的效果,且只需付出較少資金(每個村鎮銀行占股20%),就可一舉多得。
發起村鎮銀行是商業銀行當前探索控股經營模式的重大機遇,也是個別地方性商業銀行實施跨區域發展的最佳途徑和最好機遇。制訂系統的發展戰略規劃、策略模型,構建科學的法人治理是實現兩大目標的前提與保證。
中小商業銀行發展村鎮銀行的戰略規劃
中小商業銀行應該把發展村鎮銀行當成跨區域與快速發展的重要戰略選擇和新的機遇,對于發展村鎮銀行應當有個中長期的規劃,至少應建立三步戰略:
第一,三至五年內完成全國布局,投入5億元左右的資金規模,設立村鎮銀行30~50家,進而帶動其他社會投資25億~35億元。利用大銀行在這部分業務的空缺獨辟蹊徑。
第二,完成布局后,再用三年時間穩健發展,力爭每家村鎮銀行規模總量達到20億元左右,這一塊完全可以做到1000億元的規模。
第三,到第七年后,可以在全國重組一部分村鎮銀行,兼并一些經營不好的其他銀行發起成立的村鎮銀行,成立一個集團性的村鎮銀行,快速推進中小商業銀行的村鎮銀行事業再上一個臺階。
中小商業銀行發展村鎮銀行的重要策略
總部成立村鎮銀行管理部
從戰略研究、機構發展、技術支持、管理、人事等角度對已經設立或擬設立的村鎮銀行進行綜合考量和管理,使下屬村鎮銀行只有一個口徑對接總行,這樣也利于統一行動和管理。
有目的、有條件的選擇發起組建村鎮銀行的具體縣(市)域
在我國,目前村鎮銀行處于重點支持的階段,準入指標相對豐富。中小商業銀行組織專業隊伍選擇全國條件相對成熟的區域發起成立商業銀行控股的村鎮銀行,選擇條件可以參考以下幾條:無城市商業銀行且金融總量達到300億元以上的地區;與發起銀行有一定資源關系;合作伙伴的人品、實力和能力均較好;大城市周邊的縣市優先考慮;優先考慮有運作潛力的縣市,如可以帶來政治影響力的,或是地方經濟情況較好的縣市。
簡單核算一下,如果拿出5億元,就可以在全國發起成立30~50家村鎮銀行,就會誕生出30~50個子銀行。幾年之后,這些子銀行中總會有些發展較好,在某個區域,有的村鎮銀行3~5年可以做到100億元以上,少則也可以做到1億~2億元的規模。這是上千億元的大事業,而中小商業銀行只需撥出5億元資金,在建立良性的利益機制的基礎上,五年內就能分紅收回所投股本金。所以說,這是天賜良機于中小商業銀行。
中小商業銀行不宜搞分支行模式
在大城市設立分行很好,但將來也會出現一些問題。隨著總盤子的增大,分行越多,資產與資金均統一于總行,對人才、風險控制、管理的要求就很高。但如果把村鎮銀行搞成分行模式,必將后患無窮,原因有三:
其一,村鎮銀行主要分布于農村或二三線城市,這些地方工業相對落后,信用環境比較差,分行模式難于管理。
其二,工商銀行、建設銀行、農業銀行等正是因其分行體制無法適應農村而逐漸淡出,而中小商業銀行的實力比三大行要差,更不適合把村鎮銀行搞成分行。
其三,分行模式難以調動其他股東的積極性,如果總行派出人員又不占有股份,體制上就存在缺陷,只有靠高管們的道德操守來保證,但派出人員會不自覺地按總行習慣做事,如處理不善,就會加大股東間的矛盾。
也有人說,其他股東根本就不必參與,讓發起行運作就行,其他股東只等著分錢就是了。這個觀點是不恰當的。中小商業銀行到一個新地區,如何占領該地市場是個重要問題。二三線城市的金融市場規模較小,而且市場化程度很低,資源相對于大城市也有限得多。村鎮銀行可能只有本地化發展才有出路,如果沒有本地股東的積極參與,一個幾千萬元的小盤子,做得不好兩年內完全可能血本無歸。更為重要的是,銀行最關鍵的不是吸存和放款,而是收款。如沒有強有力的手段回收貸款,必然出現有錢不還的情況,如果不把這種責任交給當地股東,村鎮銀行最終是搞不好的。針對這一問題,比較好的做法是:發起行只相對控股,輸出管理模式、技術平臺和服務理念,派人掌控財務和信貸,實際經營者務必要有投資,而且一定要本地化經營才有機會。權、責、利明確且統一才不易出事。
在風險可控的情況下,對村鎮銀行的控股可以選擇20%策略
目前,商業銀行發起的村鎮銀行,有相對控股的,也有絕對控股的。從戰略而言,在可控的情況下,建議商業銀行應更多選擇只控股20%~40%,這樣能夠保證控股銀行的利益最大化與可持續。
首先,占股份越多,需要投入資金就越多,分行意識和內設機構的模式就將更重,不利于獨立的控股銀行的商業可持續發展。
其次,銀行不像一般的企業,是一個接受各種監管的公眾機構。盡管國家政策強制性保護發起行的唯一大股東地位,有了強制性政策,商業銀行就永遠都是處于主導地位,其他股東都是配角,均是合作者。但實際上,花20%的錢就能達到目的,并沒有必要花51%的資本金。
此外,發起行從銀行的專業角度把關即可。一般來說,銀行有四大權力,貸款權、人事權、財權、事權,發起銀行把住貸款權、財權、人事權,其他具體執行的權力一定要下放給當地人員。20%策略也有利于調動其他股東的積極性,成功與否重在機制,重在合作股東的認同與經營團隊對市場資源、行政資源的調動。
通過五年多在村鎮銀行實踐中的參與,筆者認為,健康、有效并可持續發展的村鎮銀行之路,主要有兩點:
一是村鎮銀行務必得有一個好的股東結構,形成好的法人治理。發起行出資20%~40%就永遠是一個大股東,國家保護發起行的大股東地位,誰都不絕對控股,任何去經營的人才會有畏懼,才會用心去做,才會形成好的管理團隊,才能形成好的風險控制。
二是村鎮銀行一定要到農村去,適應縣域的經濟發展與社會轉軌金融服務需求,因地制宜辦出自己的特色。如涉及農戶信貸,方法就是駐村聯絡官和信用互助組模式,是一種金融的農村直銷模式。農村有廣闊市場,只要用心去做,又有一支講效益的銀行團隊,村鎮銀行設立的初衷就一定會實現。如拓展重點戶、專業戶和新型企業,則有標準化、特色化的專營業務模式和價值鏈條的多樣化業務配套。如涉及工業化、城鎮化,則需要配合控股銀行和財政、擔保及銀行同業開展多層次合作,緩解縣域的信貸供求困難。努力就近、就地媒介資金,支持縣域經濟發展,避免縣域經濟繼續出現“空心化”。
中小商業銀行發展村鎮銀行的配套措施
在中央全面建設小康社會,全面推進社會主義新農村建設的大背景下,村鎮銀行能夠做好、做大。關鍵要求相應的配套措施,以支持總行大力發展村鎮銀行的宏偉目標。
一是人才配套。目前制約中小商業銀行發展的關鍵是人才,中小商業銀行主要應該從兩方面做:一方面是在本土培養對企業絕對忠誠的人才,需要他們對發起行足夠忠誠,并要有較強的觀察能力,這些人將來大量地進入各村鎮銀行充當主管財務和信貸的副行長(也可以任命其為常務副行長),他們是監督和保證者。另一方面是大量地吸納村鎮銀行所屬地的優秀人才加入發起銀行,利用他們快速發展業務,將發起銀行文化帶入當地,使企業本地化。
二是技術支持。全面給予商業銀行技術支持,建立商業銀行對控股村鎮銀行的統一技術平臺,這也是控制銀行運作的一條生命線。
三是管理支持。在總部設立村鎮銀行行長培訓制度,通過培訓提高各級村鎮銀行行長們的管理水平。
四是打造文化。不斷打造發起銀行文化,并逐步使村鎮銀行融入濃厚的發起銀行特色。
來這個公司已經6個多月了回味這幾個月時光心生許多感慨,時間過得真快。上班族真是不容易啊!從衣食無憂的學生族突然變成為自己生計操勞奔波的上班族,這種轉型來得很突然,剛開始都會手足無措。很懷念學生時代無憂無慮的日子,現在上班了什么事都要自己來做還要經常背負許多壓力。出來上班這么久學的東西真的挺多,這些都是學校無法嘗試到同時也發現,出了校門自己還很幼稚很無知,經歷了許多挫折和打擊才深深體會到這些。這半年的一切實習經歷都是一筆很寶貴的財富,希望這些能給我經驗和教訓,接下去時間里更加努力去學習去探索,讓自己對畢業后的生活掌控得游刃有余。
初步掌握了市場營銷專業的基礎知識和基本專業技能,經過了兩年多的校學習。這個科目是一個很廣的學科,所涉及的內容博大精深,這短短的兩年多時間里是無法完全領會的盡管如此,所學的這些東西卻是踏上工作崗位不可或缺的基石,這要求我不僅需要扎實的理論知識還需要實際操作能力,用所學的知識來解決現實工作上的問題,把理論付諸于實踐,真正掌握市場營銷手段在生活中的重大作用。這樣的轉化是個艱巨又漫長的過程,因此我需要一個可以真正操作的平臺,而走出校門到社會上實習這樣的方式就是所必須做的這不僅能讓我學有所用把課本知識轉化為專業技能,還可以為我畢業走向社會做好準備。
于1996年10月18日正式創立的一家專業性保險公司,從年11月16日走進了華安財產保險股份有限公司福建分公司連鎖營銷服務部當一門連鎖店客服專員。華安財產保險股份有限公司是經中國人民銀行批準。總部設于深圳,主要經營各種財產險、責任險、信用保證險、農業險、意外傷害險和短期健康險業務。華安保險自成立以來,始終將國家利益放在首位,以社會責任感和客戶利益為重,憑借不斷創新的精神及專業開發優勢,開拓進取,奮力拼搏,取得良好自身經營業績同時,致力于探索中國保險業的發展道路,并做出了積極的貢獻,贏得了公眾的信賴和支持。截至年,華安保險經中國保險監督管理委員會批準,已開設等25家分公司和300余家下設機構。
前兩個月分別在廣州和進行專業技能的培訓和上崗實習。第一個月在廣州培訓的內容主要以理論為主,應聘的連鎖店的客服專員。全圍繞連鎖店的運營開展工作技能培訓。主要有保險基礎知識、企業文化、客服技能、商務禮儀等知識,并聘請專業的培訓公司給我講團隊合作和人員管理,使我短時間內從一個完全不懂保險的學生迅速成為一個即將成為保險行業的專業人士。第二個月回到進行第二輪的培訓,此次主要以上崗實操為主要內容。就是把前一個月所有理論知識應用到實際工作中,通過公司老員工的協助和帶領,初步掌握了所有的工作技能,并通過下門店實習鞏固所學技能。
由于支公司急需人又加上我本地懂的于是被調到臨時做金融理財險。理財險是公司除連鎖店以外又一項重要部分,學習了兩個月后。全國都做得非常好,就唯獨福建做得很差,全國排名倒數第二,這次就是要加大力度進行全面打開市場。就是這種局勢下以一步一步去拓展市場,主要工作內容就是去市區各個農業銀行網點和工商銀行網點,通過與行長主任打通關系,給柜員做知識培訓打開銷售渠道,接著通過駐點的形式進行渠道維護,并在盈余時間自己推銷產品。功夫不負有心人,幾個人就從年前的零市場到一個月后的百萬業績。可以說,這當中付出的努力是無法說清的鍛煉的價值也是無法估量的這短短的三四個月,不僅僅學到熟練的開車技術,還學到如何面對銀行行長、主任等比較有身份的人,怎樣去應付比我有資歷的長輩,怎樣去打通各個渠道并進行長期維護,還有怎么樣去營銷產品、應付客戶等。
由于直銷和非法傳銷魚龍混雜,今年年底即將推出的直銷法案是否會“外資先行”一直為社會各界所關注。日前商務部透露了直銷立法的一些細節,并首次明確表示“內外一致”的立法原則,民企直銷和外資直銷企業將站在同一條起跑線上。整個直銷法規草案主要由三部分組成:《中國直銷管理辦法》、《反金字塔欺詐條例》和《推銷員培訓管理辦法》,此外還有《外商投資直銷企業管理辦法》等。目前關于直銷法規的探討已經進入最后定稿和審議通過階段。
另有消息稱我國直銷產品將限制在保健品和化妝品兩類。盡管業內普遍認為,目前內資直銷業很不成氣候,但以天獅集團為代表的國內民營直銷企業均表示歡迎相關法規出臺。國藥集團、修正藥業、康恩貝等內資健康產業集團也在籌備開展直銷業務,而外資直銷巨頭安利、雅芳等,早在去年開始就紛紛加大在中國市場的投入。中國直銷立法的最新原則將對他們的發展策略產生重大影響。(胡小娟)
首個“區域金融共同體”啟動
10月18日,隨著三份合作協議在太湖之畔簽訂,長江三角洲16個城市的農行突破行政區劃的局限,中國金融業第一個“區域金融共同體”正式啟動。
據悉,此次農業銀行的長三角區域合作行動,幾乎涵蓋了銀行經營的所有重要方面,將農行的個人業務、公司業務、機構業務、國際業務、中間業務一網打盡。而長三角16城市農行的客戶資信共享也將作為其中的一個附件生效。
農業銀行行長楊明生表示,農行總行將從政策、資源、技術等方面對該共同體給予支持,以推動長三角農行的改革發展和聯動合作。“入世”后,我國金融保護期逐步縮短,如何降低不良資產率、提高經營效益和資本充足率、增強風險抗御能力是擺在所有中國銀行企業面前的一個迫切問題。要解決這個問題,必須通過點的優化推動面的提升,而長三角無疑具備了作為點的全部基礎要素和先發優勢。從這個意義上來說,這一以“合作、共榮、發展”為主旨的合作聯動機制的建立,對中國銀行業極具現實意義和典范意義。(劉燕玲)
易趣網上當鋪開業
8.5由中國保險行業協會和復旦大學聯合主辦的“中國人身保險業從業人員資格體系建設與人才發展戰略”研討會在復旦大學舉行。
8.8農業銀行上海市分行就上海軌道交通四號線項目貸款與上海軌道交通明珠線(二期)發展有限公司正式簽署相關協議,根據協議,農行上海市分行將為該項目提供13.88億元人民幣的項目貸款,這標志著農業銀行上海市分行支持軌道交通的合作正式啟動。
8.16日前,上海市政府發出《關于貫徹國務院文件精神大力推進本市保險業改革發展的實施意見》(滬府發[2006]23號),要求上海各級政府和委辦局認真學習領會《國務院關于保險業改革發展的若干意見》精神,完善保險發展的政策環境,積極發展“三農”保險,充分發揮商業保險在社保體系中的作用,積極引入保險機制參與社會管理,加強保險創新與保險監管,合力營造保險發展的良好環境,促進保險業又快又好發展。
8.23為貫徹落實《國務院關于保險業改革發展的若干意見》和上海市保險工作會議精神,扎實推進上海保險業改革發展的各項工作,市政府召開推進保險工作發展會議,專題研究上海保險業改革發展工作,市委常委、常務副市長馮國勤出席會議并講話。
8.25工商銀行上海市分行與世天威物流(上海外高橋保稅物流園區)有限公司正式簽署了倉儲監管合作協議。成立于1847年的荷蘭世天威公司,倉儲網絡遍布全球,在世界主要國家和城市均設立了分支機構,由于其在行業內的優質服務和良好信譽,目前已經被倫敦金屬交易所、倫敦商品交易所、上海期貨交易所等確認為指定交割倉庫,并與很多知名銀行在倉儲融資方面有著長期的業務合作往來。此次世天威公司與工行簽訂倉儲監管合作協議,將有效推動該行在結構性貿易融資業務方面的發展。雙方在進行倉儲監管融資合作外,也將在客戶資源挖掘,行業信息共享等領域加強業務合作,實行銀企雙贏。
三年后,經歷風雨,終見彩虹。農發行在支持“三農”中勤奮耕耘,他們怎樣經受糧改陣痛,怎樣在今天負重前行,怎樣在改革發展中重現生機,中國農業發展銀行河南省分行的嬗變歷程可以讓我們窺見一斑。
2005年底,中國金融界發生著巨大的變化。國有商業銀行股份制改造如火如荼,國家政策性銀行的改革發展進入關鍵時期,其時,董富欣走馬上任,接過了中國農業發展銀行河南省分行行長的“帥印”。1995年1月成立的農發行河南省分行,在走過11年艱難歷程后,如何在改革中重獲生機,在發展中不斷壯大,沉甸甸的擔子落在了新行長的肩上。
董富欣帶領著他的團隊,以服務“三農”為己任,在建設社會主義新農村的宏偉藍圖中,秉持“至誠服務,有效發展,以人為本,構建和諧”的理念,按照國家和農發行總行制定的改革方向,一步一個腳印地前行,實踐著、探索著農業政策性銀行改革發展之路。
支農中求發展
河南是農業大省,耕種歷史可以追溯到8000年前。從古至今,河南不僅是兵家必爭之地,還是百姓耕作,養兵固國的糧倉。農業發展銀行作為國家扶持農業、政策支農的金融機構,在這個農業大省的作用可想而知。董富欣對此的理解是:“雖然我們做的是銀行工作,卻體現國家支持農村、發展農業的政策,讓農業持續發展,讓千萬農民增收,是我們農發行的責任!”
2006年,河南糧食產量創歷史新高,首次突破千億斤大關。小麥總產量達到571億斤,占全國總產量的1/4還多,商品糧占到全國份額的1/3,居全國第一位。糧食豐收了,但是糧食價格卻不斷下滑。
“谷賤傷農”,在辛勤耕作的農民困惑和期待的時候,國家第一次啟動了小麥最低收購價政策,保護農民,保護農業。
董富欣行長面對夏糧大幅增產、收購時間集中、資金需求巨增、農民售糧踴躍等諸多新情況,率領著他的團隊,把支持夏糧收購作為全行工作的重中之重,精心組織,周密安排。省分行成立了夏糧收購工作領導小組,組建了12個督導組。同時,促請省政府建立了聯席辦公制度,與中儲糧河南分公司、糧食主管部門建立了協調機制。全省各級農發行準確把握購銷政策和信貸政策,克服了巨大的資金需求壓力,確保了收購資金及時足額供應。在糧食貸款發放過程中,創新監管措施,實行銀企共管、關口前移、過程控制的辦法,確保了收購糧食的入庫數量、質量、價值與貸款投放相一致。
收購政策的調整,是國家興農戰略的體現。當年,農發行河南省分行投放小麥托市收購貸款265億元,同比多投放188億元;支持收購小麥362.5億斤,同比多收239.5億斤,貸款投放量和糧食收購量分別占到全國總量的44.9%和44.3%。托市收購政策在河南得到落實,“糧價回升、農民增收、企業增效”,農發行省分行的工作得到了各方的肯定和贊揚。
河南省不僅是糧食主產區,棉花產量也高居全國第二位,棉花收購資金的供應和管理工作也是農發行的主體業務之一。
農發行河南省分行積極適應棉花流通體制改革的要求,認真落實國家棉花產業政策,不斷加強對棉花產業的信貸支持。貸款支持范圍由過去僅限于供銷社棉花購銷企業,調整為具有棉花收購、加工、調銷經營資質的所有棉花購銷企業,以及收購加工一體化的棉紡企業和棉花產業化龍頭企業。貸款支持領域向棉花產業的兩端延伸,從純流通領域延伸到棉花生產領域和深加工領域,發放了預購貸款、良種繁育貸款、良種經營貸款、技術設備改造貸款、產業化龍頭企業貸款等新的貸款品種。這些調整,使農發行貸款的輻射面和影響力逐步擴大,對棉花產業的支持力度進一步增強。
據統計,2006年農發行河南省分行累計發放棉花收購貸款70.17億元,同比增加22.94億元。全省累計收購皮棉1257.92萬擔,同比多收378.05萬擔,其中農發行貸款支持收購量占到當年全省生產量的60%以上。全省農發行共支持棉紡企業55家,紗錠約450萬錠,占全省規模以上棉紡企業紗錠的半壁江山;累計投放棉花產業化龍頭企業貸款43億元,支持企業購入皮棉773萬擔;累計發放訂單農業貸款2.7億元,支持7家棉花產業化龍頭企業,使其與28.7萬戶棉農簽訂訂單棉花73萬畝約6.5萬噸。
隨著棉花市場化改革的逐步推進,農業發展銀行在支持棉花產業發展、保護棉農利益中的作用不但沒有減弱,反而得到了加強,市場選擇的結果是農發行的信貸資金在棉花收購中占據著主渠道地位。農發行的棉花貸款業務在經受了市場化改革的沖擊和考驗后,仍然承擔著保護棉農利益,支持棉花產業發展,維護棉花市場健康運行,執行國家調控政策的重任。
黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務,如何履行好農發行的職能,找準支持新農村建設的著力點,加快新農村建設的步伐,是董富欣行長認真思考的問題。
支持龍頭企業就是支持農業,就是支持新農村建設。董富欣行長率領團隊從更新觀念入手,引入先進管理理念,采取一系列具體措施。在全面進行客戶調查、分類的基礎上,建立項目庫,強化客戶營銷和維護;按照新的業務營銷和經營思路,組建貸款調查中心和審查中心,規范貸款流程,提高辦貸效率,對各類貸款的審批權限、報批流程及辦結時間作出明確規定;建立省、市、縣三級行聯合辦貸機制,對重點客戶、重點項目實施“一站式”辦貸;建立新開辦業務行業分析和研究制度,分別成立了種子、面業、玉米、淀粉和棉紡等行業分析研究課題組,加強行業分析研究,從宏觀上把握行業發展趨勢,以利于突出支持重點。
思路決定出路,創新促進發展。農發行河南省分行先后對鄭州三全食品、焦作蒙牛乳業、商丘銀河棉業、安陽昌泰紡織等一大批國家級、省部級產業化龍頭企業進行支持,對新鄉市劉莊村、焦作市西滑封村等新農村建設的典型進行扶持,取得了良好的經濟效益和社會效益。
2006年3月,河南省鞏義市10億元涉農項目貸款意向成功簽約,成為全省農發行系統低風險農業產業化龍頭企業中長期貸款營銷的領頭羊。這一項目的成功營銷,使涉農企業尋求與農發行合作的熱情高漲。隨后,申請22億元貸款的鄭州森林生態城低風險農業產業化龍頭企業中長期貸款項目已完成調查評估,申請4.8億元貸款的中牟縣糧食主產區農業灌排綜合治理項目、10億元貸款的登封市煤礦塌陷區耕地恢復項目、8億元貸款的新密市農田水利綜合治理等多個項目正在調查評估中,涉及金額達百億元。目前,農發行河南省分行支持產業化龍頭和加工企業貸款項目已經近300個,發放貸款逾200億元,其對新農村建設的支持由此可見一斑。
修煉中強內功
按現代銀行要求打造農發行,需要苦練內功,需要有實實在在的行動。董富欣行長在思考,也在探索。
防范和化解風險是銀行經營永恒的主題。董富欣上任后,把防范風險放在工作的首位,組織建立起全方位的風險防控和化解體系。
優化客戶基礎和貸款結構調整,實施扶優限劣,建立退出機制,是防范風險的第一步棋。河南農發行在全面開展國有購銷企業改制情況調查、客戶基礎調查的基礎上,認真開展企業信用評級和貸款資格認定工作,對機制落后、經營萎縮、長期虧損的企業實行信貸退出。截至目前,農發行河南省分行已對全省713家收購企業進行了貸款資格認定,其中龍頭加工企業由112家增加到226家,A級以上企業的比重由26.3%上升到92.7%,提高66.4個百分點,初步實現了信用等級提高、結構趨優的目標。
同時,做到支持多主體,形成新格局。優先支持儲備企業、擇優支持購銷企業與產業化龍頭加工企業入市收購,形成糧棉購銷業務多元化的優質客戶群體。在2006年發放的390億元糧油購銷貸款中,最低收購價貸款占78.3%,產業化加工企業貸款占13.8%,購銷企業貸款占7.9%。在發放的棉花收購貸款中,購銷企業占32%,產業化龍頭企業和棉紡企業占68%。
另外,省分行還運用信貸杠桿,引導資源整合。支持龍頭加工企業對糧棉購銷企業兼并重組,使龍頭企業拉長了產業鏈條,增強了經營實力,消化了購銷企業的貸款風險。
建立和完善貸款監督管理機制是河南農發行著力解決的大問題。為此,行里制定了貸款審查委員會和貸款審查中心工作規則、二級分行貸款操作規程和廉潔辦貸若干規定等10余種制度和辦法,并加強貸后檢查和評價,從企業生產經營狀況、財務狀況、現金流量及資信狀況等方面設置了40個預警信號,增強了風險防范的預見性和針對性。
把大力開展不良貸款清收盤活工作作為各項工作的重中之重。由于歷史原因、政策和地方金融環境不寬松以及糧棉購銷企業改革改制等多方面因素的影響,河南省分行的不良貸款占比一直較高,嚴重影響著其業務經營和可持續發展。
2006年4月,董富欣行長專門到河南省周口市察看不良貸款清收情況,并參加了由周口市委、市政府召開的優化金融環境動員大會。在政府的幫助下,一些擠占挪用數額較大的企業開始主動歸還貸款。會后不到10天時間,周口市分行就清收不良貸款1927萬元。
2006年,農發行河南省分行現金收回不良貸款7.7億元。在清收不良貸款的同時加大協調力度,做好后續糧食財務掛賬剝離和棉花政策性財務掛賬消化處理工作,共剝離后續糧食財務掛賬57.5億元,消化棉花政策性財務掛賬本金28.1億元,收回利息3.52億元,分別占應消化、收回總額的99.9%和96.84%。風險防范制度和措施的不斷完善,使農發行河南省分行的信貸資產質量明顯提高。
建立以經營管理為中心的目標考評體系。提高經營效益是打造現代銀行的必然要求。河南農發行把目標責任獎與考評結果掛鉤,按月通報,按季考評兌現,真正體現績效差異。實行省分行“直管市行、監測縣行”的管理辦法,充分調動各級行講經營、求效益、謀發展的積極性。開展增收節支活動,加大貸款利息收回力度。探索建立省、市分行對綜合業務系統運行“日常監控考核”、“突擊式現場檢查”和“會計遠程視頻監控”相結合的“三位一體”監督體系,確保綜合業務系統安全運行和會計核算質量的提高。加強資金計劃管理,優化信貸資源配置。加強審計監督,促進合規經營。加強科技支撐,提高服務水平。
加強干部隊伍建設。董富欣行長提出建立干部業績檔案,為全面、客觀評價和選拔任用干部提供了依據。對各級行領導班子成員、中層干部進行民主測評,建立了測評檔案。省分行機關正副處長競聘上崗。組織17名市分行行長和133名縣支行行長分別參加了總行和省分行舉辦的脫產培訓。
重視企業文化建設。河南農發行不斷探索企業文化建設途徑,內增活力,外樹形象,促進業務有效發展,這成為2006年工作的一大亮點。據董富欣行長介紹,總行明確提出“十一五”期間要把農發行基本建設成發展空間合理、體制機制健全、經營管理規范、操作手段先進、具有可持續發展能力的較好的現代政策性銀行。面對改革發展的新形勢,員工的文化素質、管理理念、服務水平和執行能力直接影響著全省農發行職能作用的發揮,決定著改革和發展的成效。所以,要切實加強企業文化建設,健全管理制度、促進管理創新、打造高效團隊,提升全省農發行經營管理水平。
在省分行的重視下,焦作市分行的企業文化建設試點取得成功。2006年11月,中國農業發展銀行行長鄭暉到焦作考察,看到分行職工良好的精神風貌、整潔的辦公環境,感受到濃厚的文化氣息,了解到快速的業務發展、良好的經營業績,讓鄭暉行長用了“震撼”一詞來表達他的感受。他說:“焦作市分行的做法值得全省推廣、全國借鑒,河南省分行可以先行一步,進一步完善深化,總結經驗”。
嬗變中獲生機
近來,中國農業發展銀行作為“建設新農村的銀行”的發展方向已經越來越明確。這意味著農發行在歷經十幾年發展的基礎上開始第二次創業――按照現代銀行的管理理念、經營模式,實現自身的轉型和嬗變,以跨越性的發展,使農發行成為集政策性、開發性于一體,具備綜合服務功能的現代農業政策性銀行。
從長遠看,農業發展銀行向商業銀行轉型既是困擾農發行的一個理論問題,又是一個現實問題。中國農業發展銀行作為農村金融的主體,應該擴大規模和業務范圍。三年前人們提出的“農發行出路何在”的問題,解決方案現在是越來越明朗了。
董富欣行長認為,農發行在執行政策與防范風險時遇到的現實矛盾是不能回避的。每當糧食收購開始,國家有關部門都會下發文件,要求農發行積極發放收購資金,不能出現“賣糧難”和“打白條”的現象。這個要求很嚴,農發行一方面要面對糧棉市場化的客觀形勢,另一方面又不得不面對發放貸款的剛性政策,也就是說必須發放貸款保證收購。2004、2005年的糧食收購和目前的棉花收購都是這種情況。
市場放開后,理論上講農發行要根據企業的風險承受能力發放貸款,但是農發行作為體現國家政策意圖的政策性銀行,實際做不到這一點。但如果貸款出現風險又沒有補貼來源,這使農發行處于兩難境地。農業天然具有的弱質性,使很多國家對此都有補償。董富欣認為,我國也應當認真調查研究,建立系統的農業補償機制。2006年實行小麥收購執行最低收購價政策,農發行承擔資金供應責任,糧食部門承擔保管責任,這個政策保護了各方面的利益。
應該說,2006年是中國農業發展銀行河南省分行發展史上給人留下深刻記憶的一年,也是董富欣行長率領他的團隊不懈努力、收獲碩果的一年。這一年承載著農發行員工用汗水澆灌的業績,也留下了農發行在歷經困惑后嬗變而重現生機的深深烙印。
2006年,農發行河南省分行的各項工作取得長足進步,實現了歷史性跨越,業績體現在實實在在的數字上。
信貸業務快速發展。到2006年末,各項貸款余額962.4億元,比年初凈增226.1億元,同比多增181億元,存量和增量均創歷史新高。
資產質量明顯改善。年末不良貸款余額剔除2004、2005年糧食銷售價差等因素,較年初減少5.37億元,不良率下降4.66個百分點。
經營效益顯著提高。2006年實現利潤6.36億元,同比增加6.25億元,創歷史最高水平。人均利潤17.99萬元,同比增加17.67萬元。資產利潤率0.73%,同比提高0.71個百分點;收入成本率11.47%,同比下降3.76個百分點。各項存款余額71.9億元,比年初增加26.4億元;人均存款199.2萬元,比上年增加64.3萬元。
這對于從沉重歷史中走過來的河南,對于發展中的農發行河南省分行來說,可謂創造了歷史,達到了一個新高度。
提起農發行的發展前景,董富欣行長充滿激情:“建設新農村的銀行是農發行的定位,是國家根據政策性銀行的行業特點提出的基本要求。我們的工作圍繞這個定位去開展,強化支農力度,以支農為己任,在做好糧棉油儲備、購銷等主體業務的同時,逐步擴大到全方位支農。”
內容提要2009年10月,世界銀行宣布推行多項改革計劃,以適應世界經濟不斷發展變化的需要。本文回顧了近期世界銀行的改革進展,并進行了相應評價。一方面,改革有利于發展中國家在世界銀行中地位的上升,同時也有利于世界銀行職能的完善,但另一方面,改革計劃能否得到有力執行,改革能否從根本上解決世界銀行已有的缺陷,仍是一個未知數。從國際貨幣基金組織改革的經驗來看,未來世界銀行的改革之路不會一帆風順。
關鍵詞世界銀行改革塞迪略報告
2009年10月6日,在土耳其伊斯坦布爾召開的世界銀行(WB)與國際貨幣基金組織(IMF)年會上,世界銀行行長羅伯特·佐利克(RobertZoellick)宣布世界銀行將進行一項宏偉的改革計劃,以提高這一布雷頓森林體系古老機構的效率和效力,同時增強其在發展中國家的認同性。改革包括增強發展中國家與轉型國家的發言權和參與權、推廣問責制和改善內部治理、改革投資貸款體制、加強信息公開力度等等。相比國際貨幣基金組織而言,世界銀行的改革無論是在世界銀行內部還是在其外部都長期沒有受到應有的重視,那么這一次大規模的改革計劃是基于什么樣的背景,改革的內容有哪些,未來的改革前景又會如何呢?
一、世界銀行改革的背景
世界銀行是世界銀行集團(WorldBankGroup)的簡稱,由國際復興開發銀行(IBRD)、國際開發協會(IDA)、國際金融公司(IFC)、多邊投資擔保機構(MI—GA)、國際投資爭端解決中心(ICSID)五個機構組成,其目的是通過向發展中國家提供金融與技術援助,以實現這些國家的持續減貧。自1944年成立以來,世界銀行在幫助成員國特別是發展中國家發展經濟、消除貧困等方面發揮了巨大的作用。
然而隨著世界經濟的發展,世界銀行在治理機構、功能運作等各方面也面臨越來越多的挑戰。世界銀行現行的很多規則是在布雷頓森林體系時期制定的,隨著國際經濟環境的變化,其與時代的發展步伐越來越不協調。從治理結構方面看,從其建立至今,發達國家一直控制著世界銀行絕大部分的投票權,發展中國家的聲音長期不能得到合理充分反映,這與當前發展中國家經濟快速發展的國際經濟格局十分不相稱。從職能方面看,自1944以來,世界銀行的職能進行了多次轉化,從最早的關注戰后國家重建,到上世紀80年代關注債務重組,再到90年代后的金融危機以及自然災害的救助等,世界銀行的關注目標一直隨著世界經濟的變化而不斷改變。然而,這也致使世界銀行最為核心的工作——貸款援助面臨越來越大的壓力,如何使貸款項目更好地順應借款國的需求和多變的國際環境,如何提高貸款項目的實施效果并控制其中的風險等等,這些都對世界銀行提出了更高的要求。
近期發生的一系列事件加速了世界銀行的改革步伐,這包括美國金融危機的爆發、全球糧食與能源危機以及影響全球的傳染性疾病等。佐利克指出在這一情況下,必須構筑一個更負責任的全球化,這包括重視發展中國家在世界經濟中的作用,構造一個兼具平衡性與包容性的全球經濟多極增長模式,更加關注脆弱群體(國家),注重可持續增長等。這些都是世界銀行大有可為的地方,世界銀行必須進行改革以更好地適應形勢發展。
2005年10月,二十國集團在中國河北香河會議上提出了改革布雷頓森林體系機構的提議,但是從隨后的實踐來看,改革的重心偏向了國際貨幣基金組織,盡管在此之后的每次會議公報中都會提到世界銀行的改革,但是真正開啟世界銀行改革應該是在2008年,改革首先從發言權和參與權開始,并最終擴散到世界銀行的職能等各個方面。
二、世界銀行近期的改革進展
(一)發言權和參與權改革
發言權和參與權改革是國際金融組織改革的核心問題,世界銀行在這方面的改革主要是提高發展中國家和轉型國家(DTC)在世界銀行中的地位,其改革涉及三個方面:首先是有關DTC國家的投票權或股權的改革;其次是DTC國家在董事會中的代表權改革;最后是要求世界銀行更多地反映DTC國家的發展觀,這一點是世界銀行不同于其他國際組織的地方。2008年10月,世界銀行對發言權和參與權進行了第一階段的改革(Pbasel),其目標是通過改革確保發展中國家和轉型國家在世界銀行治理中能夠公平參與,以此來提高世界銀行的認同性、可信性和問責性。
第一階段的改革主要包括以下內容:第一,將國際復興開發銀行的基本投票權(BasicVoWs)增加一倍,達到總投票權的5.55%,同時規定基本投票權占總投票權的比例不會低于這一數值。而對由于基本投票權增加而致使總投票減少的發展中國家和轉型國家,世界銀行將對其進行額外的投票權分配。這一改革將使得基本投票權占總投票權的比例提高2.64%,使發展中國家和轉型國家在國際復興開發銀行的投票權從42.6%上升到44.1%。
第二,對于國際開發協會投票權的改革。國際開發協會投票權也分為兩個部分,但與國際貨幣基金組織(IMF)和國際復興開發銀行不同的是,其分為成員投票權(MembershipVotes)和認購投票權(SubscnptionVotes),其中成員投票權在成員國中平均分配,類似于基本投票權,而認購投票權則來自于成員國在國際開發協會中的資金捐獻,因此國際開發協會成員國可以分為兩部分:成員Ⅰ大部分是發達國家,貢獻了國際開發協會95%的資源,而成員Ⅱ大部分是發展中國家。2008年的改革就是要增加國際開發協會成員Ⅱ的投票權,改革的思路就是通過發達經濟體向貧窮國家提供金融援助支持,以幫助這些國家認捐其在國際開發協會已經分配的認購投票權,例如法國在這一提議下提供了140萬美元的金融援助,而挪威和西班牙也承諾將提供340萬美元,這些資金將幫助成員Ⅱ在國際開發協會中的投票權提高約1.6%。
第三,為撒哈拉以南非洲增設一個董事會席位,這將使得撒哈拉以南非洲的47個國家由以前的兩個執行董事增加到三個,從而有助于提升這一地區在世界銀行中的地位。
在第一階段改革的基礎上,世界銀行在2009年10月推出第二階段的改革(Phase2)計劃,其主要內容包括:第一,在確保階段——既有成果的基礎上,繼續增加發展中國家和轉型國家在國際復興開發銀行中的發言權,將其投票權在階段——的基礎上再增加1.46%,同時建議國際復興開發銀行的股權分配應該建立在一個可以反映成員國在世界經濟中地位的標準上,并進行周期性評估(五年)。第二,鼓勵國際開發協會成員Ⅱ繼續認購為其分配的認購投票權,再尋找250萬美元進一步幫助國際開發協會最貧窮成員提高其投票權。此外,第二階段改革還涉及到國際金融公司的投票權改革以及機構改革問題,世界銀行的內部治理、董事會的效率、行長選舉等問題。
(二)治理與反腐敗改革
治理與反腐敗問題對改善世界銀行的工作職能與效果具有重要意義,其目標是通過改善腐敗風險評估、披露、監督以及監控機制,確保世界銀行的發展資金用于預定的目的,以幫助成員國政府或公共機構能夠制定和執行合理的政策,更好地提供公共服務和制定市場規則,幫助成員國消除貧困。
相比其他方面的改革,世界銀行在治理與反腐敗改革則要早一些。2006年秋季年會上,世界銀行就開始著手治理和反腐敗改革,從2006年11月到2007年1月,在和政府部門、捐獻機構、民間團體、私人部門、媒體等各相關各方進行過密切的磋商和咨詢之后,世界銀行在2007年3月制定了治理與反腐敗的改革新戰略,并于當年8月份推出了相應的執行計劃。2008年10月和2009年10月,世界銀行分別對戰略執行情況進行了一年和兩年的年度進展報告。
治理與反腐敗新戰略主要包括三個主要支柱:支柱一國家層面,通過向借款國提供援助,幫助成員國建立有能力、有效率、透明和負責的國家體制。主要的舉措包括,第一,提高公共財政的管理效率和透明度,提高財政管理水平;第二,支持公務員工資改革,提高政府服務效率,降低腐敗動力;第三,提高政府管理水平,改善政府問責制;第四,推動法律和司法改革,改善司法服務。支柱二項目層面,通過評估項目腐敗風險、積極調查舞弊與腐敗指控、加強項目的監督與管理等,最大程度地減少世界銀行資助項目中的腐敗。其主要舉措包括,第一,在項目的選擇與設計前期對腐敗進行預防;第二,通過加強信息披露、廣泛的參與和監督,控制腐敗風險;第三,在項目全程建立與包括政府、承包人、供應商、社會團體、媒體等相關各方的溝通渠道。支柱三全球層面,積極擴大與多邊和雙邊發展機構、民間團體、私人部門以及其他主體的合作伙伴關系。
(三)信息披露制度改革
對信息披露制度進行改革,加大信息公開力度,目的是增強世界銀行的透明度,這既有利于世界銀行內部的信息利用,同時也便于外部更好地監督世界銀行的運行,這也是促進世界銀行完善治理、加強問責制、提高有效性的重要手段。
在1985年,世界銀行就公布了第一份有關信息披露的指導材料,在此之后,執行董事會和銀行管理層定期對披露政策進行評估,不斷擴大信息披露范圍,這一模式一直持續到2008年。在這一模式下,雖然表明了世界銀行支持信息披露的立場,但是它對信息披露采用的是一種“肯定列表”制度,即對披露的信息類別作出明確的說明,但是對于什么樣的信息不能披露卻是模糊的,這限制了信息披露的力度,一方面這不利于公眾對于世界銀行信息的了解,另一方面也妨礙了信息在世界銀行內部的流通,為跨部門工作帶來了一定的困難。
2009年10月,世界銀行公布其對于信息披露新的改革計劃,其最大的變化在于信息披露范式的轉變,即從先前的能夠披露什么類型的信息(肯定列表)轉變為可以公布除特殊情況外的任何信息(否定列表),這增加了世界銀行信息披露的范圍與力度,除此之外,世界銀行還在以下幾個方面對信息披露進行了規定:第一,最大化的披露信息,除了有限的特例外,世界銀行應將它所有的信息對外公布;第二,特殊例外列表應該是清晰、便于理解和操作的;第三,世界銀行的政策決策最終結果應該完全公開,但是決策過程應該是保密的;第四,信息披露的程序應該是清晰的,公眾可以方便、有效、及時地獲取世界銀行的相關信息;第五,申訴的權利,如果申請人認為在獲取相關信息時遇到世界銀行毫無理由的拒絕,那么申請人可以保留申訴的權利。2009年11月17日,世界銀行執行董事會批準了這一改革計劃,該政策將于2010年7月1日生效,并與2011年底將向執董會提交進度報告。
(四)貸款體制改革
對外貸款援助是世界銀行最主要的功能之一,目前世界銀行主要通過投資貸款(InvestmentLending)和發展政策貸款(Devel-opmentPolicyLending)兩個工具向成員國提供貸款援助,其中投資貸款是國際復興開發銀行和國際開發協會主要的貸款工具,目前約占到這兩個機構年度承諾貸款額的三分之二,實施中貸款總額的90%以上,因此對于貸款體制的改革主要集中在投資貸款的體制改革上。
世界銀行的投資貸款體制從上世紀60年代開始幾乎沒有發生過大規模的變動,隨著形勢的變化,其越來越難以適應借款者的需要。因此,改革的目的在于更好地回應借款者的需求和日新月異的全球環境,從而為其帶去更靈活的工具、更短的回應時間和更好的發展成果。2009年1月世界銀行公布了《投資貸款改革的概念文件》,并在2月份提交執行董事會審議。在這份文件中對于投資貸款體制提出五點改革建議。第一,采用基于風險的方法對投資貸款項目進行評估,對不同的項目實行不同的風險評估以替代現有的通用(One-size-fit-a11)評估程序和要求。第二,制定一系列合理化投資貸款方案,從而可以滿足借款國多元化的發展與融資要求,這些方案包括不同風險的投資貸款項目、對于緊急情況和脆弱國家(FragileStates)的快速反應項目以及支持基于成果的融資項目等。第三,加強項目的監督管理和實施支持。第四,為投資貸款改革營造一個良好的改革環境,這包括統一激勵機制、明確職責范圍、向項目組提供技術支持與培訓等。第五,修改并簡化投資貸款的指導政策框架。在此基礎上,在2009年9月份世界銀行針對風險管理和項目實施支持進行了更進一步的改革說明。
三、塞迪略報告
為推動世界銀行的改革,在2008年10月,在佐利克的倡議下成立了以墨西哥前總統、現任美國耶魯大學全球化研究中心主任埃內斯托-塞迪略(ErnestoZedil-lo)為主席的世界銀行集團治理現代化高層委員會,專門就世界銀行相關改革進行研究,其成員包括來自于國際組織、發達經濟體、發展中經濟體以及私人部門的代表,具有一定的廣泛性和代表性。2009年10月,該委員會了《為21世紀的世界銀行注入新動力》的報告(塞迪略報告),針對世界銀行目前的情況,提出了五點改革建議,受到了各方的關注。
塞迪略報告主要就世界銀行的治理工作進行了廣泛的評估,報告認為世界銀行在治理結構上主要存在三個方面的不足,這包括戰略制定、發言權與參與權和問責制。
首先,戰略制定方面的不足。委員會認為現有的治理結構不利于世界銀行的戰略制定,這是因為,第一,雖然世界銀行定期公布一系列的戰略文件,但是缺乏一個有效的手段去實現。第二,發展委員會(由24國政府部長組成,它是世界銀行和國際貨幣基金組織聯合組成一個咨詢團體,其在1974年建立,其宗旨是對發展中國家轉移實際資源的問題進行研究,并提出建議)的“咨詢”性質使得其在戰略制定的角色受到制約,同時也缺乏相應的工具去監督其公告的執行情況,會議形式上的安排使得發展委員會成員不能開誠布公的交換意見。第三,不論是董事會整體還是單個執行董事都無需為世界銀行的戰略方向負責,這使得執行董事會戰略制定的作用大打折扣。第四,管理層所制定的戰略安排往往功能重疊且大而全,很少能提供有效的運作規范和總體框架安排。
其次,發展中國家在世界銀行中的發言權和參與權不足。這主要體現在以下幾個方面,第一,發展中國家在世界銀行中的代表權不足,且無法根據世界經濟形勢的發展而調整。從世界銀行建立以來,基本投票權不斷受到侵蝕,這使得發展中國家在世界銀行中的地位不斷降低;投票權不能隨著經濟形勢的發展自動與周期性地調整,某些國家在國際開發復興銀行和國際金融公司中的股權和投票權與其在世界經濟中的地位嚴重不符;從整體來看,發展中國家在世界銀行中的地位遠低于發達國家;美國一股獨大的局面使得世界銀行被少數國家所操縱。第二,執行董事組成極不合理,某些地區(如歐洲)占據了太多席位,而某些地區執行董事席位則明顯不足。
最后,問責制方面的不足主要來自三個方面,一是世界銀行現有的治理結構造成權力和義務不對稱,這包括世界銀行執行董事會與管理層分工不明;執行董事會和行長部分管理功能重疊;執行董事會的獨立性受到行長影響;高級官員選舉程序模糊且具有排外性等。二是能力建設不足,例如執行董事缺乏相應的專業技能和經驗。三是監督不力,如世界銀行的安全網絡單位SafetyNetUnit,包括獨立評估小組(Inde-pendentEvaluationGroup,IEG)、獨立檢查團(InspectionPanel.IP)、獨立審計處(IndependentAuditDepartment,IAD)等)]職責不明,不能對世界銀行形成全方位、真正、獨立的監督。
基于此,塞迪略報告從四個方面提出世界銀行推進治理結構改革的建議。
第一,發言權和參與權改革。這主要包括三個方面,一是執行董事會的改革,報告建議執行董事從目前的25個減少到20個,以提高董事會的效率和效力,這主要通過壓縮歐洲的席位來實現。二是執行董事席位的選舉改革,所有席位都應通過多國家選區(Multi-countryConstituencies)選舉產生,五個國家(包括美國、日本、德國、法國和英國)的指派席位也要進行相應改革,同時將每個選區的國家數量限制在一定范圍內,以確保成員分布的均衡性。三是投票權改革,世界銀行機構的投票權應該可以進行自動評估,以與世界經濟的動態發展相符,同時應打破世界銀行投票權與國際貨幣基金組織份額分配之間的聯系,建立一個符合世界銀行投票權分配的原則或公式,大幅增加基本投票權,將發展中國家整體投票權比例提高到50%,并且將特別多數同意的比例從85%降到80%,從而降低某一(或某組)國家對世界銀行的影響。
第二,調整世界銀行集團的治理結構。這包括以下幾個方面的改革內容,一是將執行董事會改組為世界銀行董事會,其董事為各成員國部長級或副部級官員,其職責包括選舉、任命、解雇行長,制定世界銀行戰略方向等。二是管理層改革,所有的財務運作交由管理層執行,而董事會則集中精力進行評估與監督,避免二者在管理職能上的交叉。三是建立一個咨詢小組以輔助董事會工作,小組成員由每一個選區選派一名代表,且該代表具有被董事會認可的專業能力。四是改組的世界銀行董事主席從其成員中輪流選出,且主席在董事會中不具有投票權,直到他(她)任期結束。
第三,選舉程序改革,這主要是涉及行長及副行長等世界銀行集團高級官員的選舉改革。委員會建議選舉應建立一定的規則,同時要具有廣泛的參與性和競爭性,這包括所有具有資格的候選人不管他們什么國籍,都應受到歡迎,對于執行副行長的選舉雖然接受行長的領導,但是其選舉程序應與行長相同,也即不應限制候選人的國籍等。考慮到世界銀行行長和國際貨幣基金組織總裁分別由美國和歐洲擔任的這一不成文規定,委員會建議這兩個機構的領導權選舉改革同時進行,以降低政治談判壓力。
第四,加強管理問責制。報告提出三條改革建議,一是建立行長績效的評估框架,委員會建議每年對行長的工作績效進行一次評估,評估框架應該給出清晰的績效標準、評估程序等,評估內容包括行長對于董事會戰略的執行,及其負責的世界銀行日常工作以及世界銀行的工作成果等。二是強化世界銀行的安全網絡單位,這包括對安全網絡單位進行機構評估,使其職能不重疊、不遺漏、不相互矛盾,對安全網絡單位(如獨立評估小組)進行一定的修改,使其更好的行使監督職能等。三是引入外部專家評估。
最后,針對目前發生的美國金融危機,委員會還建議應加強世界銀行的資源基礎。2008年,為應對金融危機,世界銀行共提供了高達590億美元的經濟援助,其中,國際復興開發銀行的援助承諾激增兩倍,達到330億美元,國際開發協會的援助計劃也達到140億美元,因此如果不擴充世界銀行的資源基礎,這將使得世界銀行在未來幾年的對外貸款援助大大減少。
四、世界銀行的改革前景與影響
世界經濟形勢的發展促使世界銀行進行相應的改革,與國際貨幣基金組織相比,世界銀行改革特別是在發言權和參與權上的改革要滯后得多。盡管如此,世界銀行的改革仍有很多值得肯定的地位。
首先,世界銀行在發言權和參與權的改革,將在一定程度上提高發展中國家在世界銀行中的地位。世界銀行承諾將國際復興開發銀行基本投票權翻倍,提議通過發達經濟體捐款來提高發展中國家在國際開發協會中投票權比例,增加撒哈拉以南非洲執行董事的人數,改革世行行長的選舉程序等,在一定程度上可以提高發展中國家在世界銀行中的話語權和參與權,未來世界銀行的改革目標是發展中國家整體所擁有的投票權與發達經濟體相等,如果這一目標實現,這將使得世界銀行的治理結構更加的均衡。
其次,從世界銀行的職能改革來看,改革無疑將極大提高世界銀行對外服務水平。世界銀行在貸款體制方面的改革可以更好地適應成員國發展的需要,治理與反腐敗改革和信息披露制度改革可以更好地提升世界銀行的治理水平,改善問責制,提高世界銀行的透明度,這都有利于世界銀行職能的完善。