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大家下午好!
感受一:緣分。
7天前,我們192名學員帶著組織上的囑托,暫時離開工作單位,滿懷熱情、頂風踏雪,共同來到這里“充電加油”。今天是11月22號,此時此刻,我們這些來自不同單位、不同系統(tǒng)、不同崗位、不同年齡的192名學員內心里,都有著同樣的感受?這一周過的太快了!幸福時光的腳步總是顯得那么的匆忙。
感受二:幸運。
第一天的開班典禮上,**親自到會,與我們全體學員面對面。他既講意義,又提要求,更教方法,使我們明確了這期鄉(xiāng)科級干部培訓班的重大意義,把握了目標要求,更感受到了組織的關心和愛護。在學習討論**開班典禮講話時,許多學員反映,聽到**講“縣委決定從現(xiàn)在起到明年上半年,要對全縣科級干部全部培訓一遍”時,大家都為之一振?因為大家都心里清楚,能不能實現(xiàn)**經濟社會又好又快發(fā)展,能不能把**全面建成“花木名縣、生態(tài)美縣、旅游強縣、工業(yè)大縣、宜居花城”,決定性的因素是干部?是一大批眼界開闊、胸懷寬廣、本領過硬的高素質干部。所以大家普遍認為,縣委下大力氣抓干部培訓,真正是抓住了**加快發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的“牛鼻子”。能成為全縣科級干部培訓的第一期學員,是我們榮譽和自豪。
感受三:真學。
我們每個人靜心學習、深入思考、團結合作、遵守紀律的強大動力。沒有人用學習“裝點門面”,而是自愿學、比勤學、賽真學、求深學、講善學。課上,大家專心聽,用心記;課下,大家反復交流、相互探討;論壇上,大家踴躍發(fā)言,努力用理論來指導工作實踐;晚會上,大家歌舞戲曲熱情洋溢,盡力用各自的才藝換來快樂共享;練拓展,大家團隊合作,戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)的同時超越自我。每個人,都將自己的全部熱情貢獻給了這個和諧的集體;每一天,都將自己的所有精力投入到了這次求知的歷程。
應該說,第一期鄉(xiāng)科級干部培訓班以良好的精神風貌,嚴格的組織紀律,規(guī)范有序的團隊表現(xiàn),贏得了組織部領導和黨校老師們的肯定,為第一期鄉(xiāng)科級干部培訓班爭得了榮譽,也為以后的鄉(xiāng)科級干部培訓班樹立了“標尺”。
7天學習培訓一晃過去了。值此總結培訓歷程,盤點學習收獲,籌劃下步工作之際,作為培訓班里的一名代表,我也有三點體會。
體會一是:自豪,有魅力了!
能成為全縣科級干部培訓的第一期學員,是我們榮譽和自豪。我們這192名學員,沒有人不珍視這次難得的學習機會。我們感到精神振奮、信心倍增。不論聽報告、不論練拓展、也不論是晚會和論壇,我們每個人臉上都綻開著榮譽和自豪的花朵。特別是王雨教授用他圖文并茂方式講授的《中國傳統(tǒng)文化美學欣賞》,王蓓教授用她娓娓道來的悅耳音調講授的《領導干部社交禮儀》等,強化了我們的美學修養(yǎng)和個人素養(yǎng),提高了我們的審美鑒賞能力和待人接物能力,一定會在我們今后的工作崗位提高人格魅力,增強影響力,對周圍群眾的行為方式產生良好的示范效應。
體會二是:
自信,有能力了!作為鄉(xiāng)科級干部,直接與基層群眾打交道,沒有較寬的知識面,不了解當今國內外政治經濟發(fā)展的趨勢和規(guī)律,就把握不住工作的方向性和關鍵點。何志偉教授用他講授的《當代世界經濟與政治》、程寶山教授用他不著一字的幽默風格講授的《市場經濟法制若干問題》、肖占中教授用他軍中將官的爽快義氣講授的《中國周邊安全熱點評析》、張傳璽教授用他熟中生巧的提煉歸納講授的《領導科學與藝術》、張敬民教授邏輯論證層層剖析解讀的《新鄉(xiāng)先進群體現(xiàn)象》等,在我們面前推開了一扇扇開眼界的大門,豐富我們在政治、經濟、法制、軍事以及領導藝術、先進典型培養(yǎng)等方面的知識,引領我們走上強化能力之路。一定會在我們今后的工作中,不斷提升我們科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力、總攬全局的能力,從而提升我們在實際工作中的執(zhí)行能力、發(fā)展能力、創(chuàng)新能力、和諧能力。
體會三是:健康,有活力了!
對常年忙碌在工作崗位的鄉(xiāng)科級干部而言,生理和心理健康是良好執(zhí)政能力的前提和必要條件。這次培訓班把鄉(xiāng)科級干部生理和心理健康建設納入培訓學習內容,通過申臨淵專家充滿關切的《健康知識講座》和充滿挑戰(zhàn)的野外拓展訓練,加強對我們的心理疏導和健康教育,提高了大家的心理調適能力、抗壓能力和自我保健意識,促使每個學員發(fā)揮潛能,激發(fā)出渾身朝氣和工作活力。在今后的工作中,一定會催生出我們積極的心態(tài)、快半拍的行動、創(chuàng)新性的思路,在團結緊張、嚴肅活潑的氛圍中,開創(chuàng)我們**招商引資和工業(yè)發(fā)展、三大創(chuàng)業(yè)工程和平安建設的新局面。
第一期培訓班能這么圓滿成功,我們每個學員能有這么多收獲,我們該感謝的人很多。在此我特別向給予我們這次培訓機會的組織部**等領導,特別向給予我們精彩講座的各位專家教授,特別向給予我們關愛和照顧的張校長等黨校老師表示由衷地感謝!
祝愿**縣第一期鄉(xiāng)科級干部培訓班全體學員,回到崗位后身體更健康、工作更順心!祝愿**縣鄉(xiāng)科級干部培訓班一屆比一屆更圓滿成功、更成果豐碩!
按照局黨組的安排,現(xiàn)在向大家報告今年上半年公務員管理工作情況,請予指正(早在6月中旬,我們按照上級要求,以我局名義向省公務員局報送了今年公務員管理工作總結)。
一、上半年主要工作(共十個方面)
一是切實貫徹全省行政機關公務員管理工作會議精神,修訂完善了全年工作思路,把握工作重點,全面推進創(chuàng)新管理方法,努力使省廳和省局的指導思想在我市得以全面貫徹落實。
二是呈報了xx名個人和3個集體作為全省第四屆人民滿意公務員表彰對象,并參加了表彰大會。同時挑選3個典型在xx日報等進行專題報道,以此激發(fā)廣大干部爭當人民滿意的公務員熱情。
三是對xx年公招的xx名公務員辦理錄用手續(xù),標志著去年公招任務已經完成。公務員(參照管理人員)年度考核嚴格按照規(guī)定比例,在上半年均全面完成。
四是自今年4月1日起至上級未出臺公務員轉任政策之前,參照管理人員向行政機關流動一律按調任規(guī)定辦理。
五是對連續(xù)三年年度考核被確定為優(yōu)秀等次的公務員(參照管理人員)報記三等功,并依照《公務員獎勵規(guī)定(試行)》(中組發(fā)〔xx〕2號)明確的程序與權限分別由市、縣(區(qū))辦理相關手續(xù)和予以獎勵。
六是提交市政府常務會和報送人大機關等任免事項均如期辦畢。
七是市級行政機關和參照管理單位人員晉升非領導職務,均嚴格按科級領導職務職數(shù)50%的比例進行控制。對縣(區(qū))副科級以上干部向行政機關調任,由市公務員管理機關進行考察,有效避免了調任干部中存在的弊端和問題。
八是堅持務虛與務實結合,創(chuàng)新和規(guī)范并舉,做到探索性工作重在創(chuàng)新,日常性工作重在規(guī)范,具體工作重在落實。今年上半年共有2篇理論文章、13篇新聞稿件先后在《中國組織人事報》、《中國勞動保障報》和《xx日報》等刊登。
九是進行了三查三改以提升服務效能,即一查工作的社會滿意度,改進現(xiàn)有工作主動增添措施;二查為考生服務、為群眾給力不周,改進作風避免網絡惡意炒作;三查辦事效率環(huán)節(jié),改進方法樹好隊伍形象。
十是我們在市級機關新任科級干部培訓班上,專門將各單位的政工或人事科長一同進行專題業(yè)務培訓,從公務員法的產生過程及管理機構演變、人事任免規(guī)定、公務員招錄等十個方面對政策進行詳細解讀,提高了廣大政工人事干部掌握運用公務員管理的政策水平。
二、存在的主要問題
一是工作完成質量與上級領導要求尚有一定差距,有待提高。
二是新形勢、新任務為加強對公務員隊伍的管理和服務提出了新的更高的要求,特別是公招考錄工作面寬量大,且處于難點、熱點、焦點之中,因此,現(xiàn)有公務員管理的機制、力量布局希望得到加強。
三、下半年工作重點(共五個方面)
一是向市政府報告xx年度公招計劃,經匯總各縣(區(qū))和市級部門申報計劃,擬招錄xx名公務員(參照管理人員),其中市本級15名,待市政府同意后爭取在7月底向省局報送。
二是按照全省行政機關工作會議和全省“人民滿意公務員表彰”大會精神,辦理對市級行政(參照管理)機關20余名同志記三等功事宜,這項工作在7月份內完成。
三是及早充分準備迎接國家公務員局和省公務員局關于貫徹落實公務員法執(zhí)行情況大檢查,這項工作任務重、要求高、檢查嚴,敬請相關科室同志大力支持,力爭在8月上旬準備到位。
關鍵詞: 高職院校 中層干部隊伍 培養(yǎng) 監(jiān)管
高職院校和普通高校一樣,同樣擔負著培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設者和接班人的歷史責任,無論是學生規(guī)模還是學校數(shù)量,都在國內占據(jù)了半壁江山。高職院校要提高教育質量、辦學效益和社會效益,關鍵在于學校高效的教學和行政后勤管理,因此,高職院校既要打造一支高學術和教學水平的優(yōu)秀教師隊伍,又要打造一支高素質的中層干部隊伍,以適應高等職業(yè)教育飛速發(fā)展的需要。
一、干部隊伍建設中存在的問題
(一)考核評價體系有待加強。
1.考核體系不科學。高職院校院系領導往往都是“雙肩挑”干部,因為傳統(tǒng)干部考核體系的不完善,使得中層測評時管理工作和教學科研工作無法分清,往往教學科研工作突出的院系干部,群眾測評時分數(shù)偏高。行政干部的測評也往往由于群眾對他們的不了解,或者了解他們的同事又不參與測評,導致群眾測評結果不能完全體現(xiàn)干部業(yè)績,越是業(yè)務強的、獲過獎的干部,越會在群眾中產生“好”的印象,產生先入為主和“愛屋及烏”的“暈輪效應”,其測評分就越高。而腳踏實地,低調做事,不計較名利得失,不善宣傳業(yè)績的干部在實際測評中總會總體考核分數(shù)偏低。
2.考核指標細化不夠。目前考核指標往往比較籠統(tǒng),群眾和領導對中層干部滿意與否,一般只要求在測評表上填寫是否稱職。職能部門對于那些有效地科學地反映干部工作業(yè)績和工作能力的考核指標沒有很好地研究設計。
3.考核主體不完備。目前各校中層干部測評對象主要是本部門員工和分管領導,對同時了解測評對象的工作人員的測評欠缺。院系中層的測評對象缺少行政管理部門的參與。行政管理干部測評對象缺少各院系工作聯(lián)系人員的參與,這些相關測評人員的缺失,使得干部考核主體不完備,考核結果不夠科學。
4.考核方式有待改變。目前考核方式主要是由組織部牽頭,安排考核人員到各部門進行打分測評。測評時由中層干部進行述職,述職結束當場打分測評,很多教師往往因為主管領導在現(xiàn)場和測評時間緊迫而敷衍了事,從測評的結果看,一些教師對本院系的領導打分時都填上了100分,這樣一來,既使測評走過場,又可能導致測評結果的不科學和不公正。
(二)后備干部建設欠缺。
本科院校對后備干部主要有“雙(向)培(養(yǎng))工程”和掛職鍛煉等幾種方式。“雙培工程”是指在年輕的教職工中通過群眾調查和組織推薦,把學術骨干培養(yǎng)成黨員干部,把黨員干部培養(yǎng)成學術骨干。但和教學方面對人才培養(yǎng)的制度相比,資金投入、生活待遇等激勵措施明顯不夠。掛職鍛煉因時間較短,效果也不太明顯。但就是這樣的制度和做法,高職院校還沒有準備進行調研,進而實施全面計劃。后備干部培養(yǎng)和儲備的不足,將會妨礙學校事業(yè)穩(wěn)定持續(xù)地發(fā)展。
(三)干部選拔視野狹窄。
干部的選拔往往在校內進行,每輪聘任對中層崗位的自薦人數(shù)較少,很多崗位僅有一人自薦,一些對學歷和職稱要求相對不高的崗位,自薦人數(shù)不太樂觀,出現(xiàn)了黨委在“少數(shù)人中選人”的情況。另外,專業(yè)干部面向校外選聘極少,面向國外選聘的想法甚至沒有進入計劃。
(四)監(jiān)管體系有待落實。
由于學校的迅猛發(fā)展,學校師生數(shù)量大增,資金來源更加多元化,許多學校年資金收入達上億元。以二級管理為基礎的經費切塊預算制度便應運而生。許多中層干部掌握著大量資金的使用調配權。新形勢要求監(jiān)管體系有所作為,但學校的干部管理部門和紀檢部門卻往往在學校的大發(fā)展中處于人員和經費配置的弱勢地位。紀檢部門或和其他部門合置辦公,或沒有干事編制。
(五)干部后續(xù)教育亟待規(guī)范化、正常化。
學校中層干部往往存在三多三少,即使用多,培訓少;工作多,思考少;學校安排的多,自主學習比較少,后續(xù)教育嚴重不足,即使有培訓的,培訓時間也不能保證。
二、干部隊伍建設對策
(一)建立科學規(guī)范的干部考核體系。
高職院校中層干部作為高職院校的中堅力量,為研究者和高職院校師生所共同認可。中層干部在高職院校主要有以下四種角色:(1)戰(zhàn)略參與者;(2)戰(zhàn)略執(zhí)行者;(3)信息溝通者;(4)具體操作者。信息溝通者是所有中層干部必須扮演的角色,大部分中層干部會通過各種小組或具體身份參與到高職院校戰(zhàn)略的制定中去,還有少部分中層干部往往會在各種場合親力親為,成為高職院校工作的具體操作者。同時高職院校高層由于年齡的原因,會不斷地從中層干部中提拔補充學校領導集體,因此高職院校中層干部還負擔著產生高層決策者的任務。
1.確定科學全面的指標體系。由于中層干部群體的特殊性和重要性,對中層干部的考核就顯得尤其關鍵。在考核中,要把德、能、勤、績、廉進行細化,特別要把“能”細化為管理能力、溝通能力、控制能力、創(chuàng)新能力等四個方面納入期末考核。確定指標體系時還應當注意指標的科學性、全面性和可操作性。
2.做到“三明確”。(1)明確考核主體。要堅持組織認可和群眾認可相結合的原則,把下級、上級和服務管理對象納入到考核體系中去,做到主體多元化;(2)明確考核方式,主要以期末考核為主,結合試用期考核、屆末考核,重點關注平時考核的績效考核體系;(3)明確考核方法,采用自主報告、民主測評、圈子調查、個別談話等方式進行考核,以期全方面了解中層干部的具體信息,為黨委用人提供原始數(shù)據(jù)。
3.指標的確立要注重考核干部的創(chuàng)新能力。高職院校在競爭中會出現(xiàn)各種評價指標排名次序的變化,處在高速發(fā)展中的高職院校尤其如此,大到對國家級、省級示范院校和骨干院校名額的爭奪,小到對各級精品課程、重點實訓項目、重點專業(yè)的爭取,無不顯示出高職院校各級領導干部對學校發(fā)展的高度關切。在逆水行舟、不進則退式的競爭中,各級干部,特別是中層干部的工作創(chuàng)新能力因素處于諸因素之首的重要地位。從工學結合、頂崗實習、項目引導等理念指導于具體教學實踐科學“試錯”,到職教集團、訂單班、敲墻運動、校園工業(yè)中心等新事物的出現(xiàn)并健康成長,創(chuàng)新性的思維、創(chuàng)新型的干部在其中起到至關重要的作用。
(二)后備干部培養(yǎng)規(guī)范化。
要從科學發(fā)展和教育事業(yè)發(fā)展的高度,重視和加強后備干部的培養(yǎng)工作。第一,高職院校的后備干部主要來自校內科級干部和高職稱技術人員,可以從滿足中層任職條件、具備一定知識和能力的管理服務崗位普通職工中選拔,也可以從校外直接招聘。第二,后備干部的儲備方式有后備干部和現(xiàn)職科級干部,后備干部是經群眾推薦,組織確定,走嚴格程序產生的后備人才,和現(xiàn)職科級干部有交叉,是學校中層干部后備人才庫。第三,選拔后備干部還要考慮到黨員、非黨員高級知識分子,專業(yè)帶頭人,女教職工,少數(shù)民族干部,派,無黨派民主人士等各方面的情況,要做到各條戰(zhàn)線均有后備干部。第四,要健全和不斷完善后備人才培養(yǎng)制度。
(三)采取各種方式選拔干部。
要通過分類研究,歸納各類崗位的特點和具體任務要求,采取不同的方法選拔干部。
1.采用三年或兩年一屆等換屆的手段來使干部全體“臥倒”,繼而全校重新聘任的作法是目前各校通行的作法。
2.具體到聘任操作方式,主要有黨委聘任、公開競選、國內外公開招聘等三種。針對校內外個人自薦和群眾推薦高度一致,自薦者完全符合任職條件的情況,可采取黨委討論決定的方式進行,對黨的干部進行任命,對行政干部經黨委討論決定后由校長聘任。針對關鍵崗位和重點發(fā)展專業(yè)的二級院系負責人崗位,可以采用向國內外公開招聘的方式進行,通過設立專門的招聘小組和校內外專家評審委員會對應聘者進行資格審查,專業(yè)水平、業(yè)內影響評估,提交黨委會討論確定。針對自薦人數(shù)多、專業(yè)要求比較寬松的共青團書記、二級院系總支部副書記、后勤服務部門負責人和其他崗位的中層副職,可以采取公開演講、辯論等方式競爭上崗。有條件的高職院校還可以用網絡直播的方式在校園網上現(xiàn)場直播。
3.要大力選拔年青干部到重要崗位上鍛煉,通過對年青干部交任務、壓擔子,在實際工作中鍛煉干部。
(四)創(chuàng)新監(jiān)管方式,完善監(jiān)管體系。
對中層的監(jiān)管體系,是由法律、制度、流程、方式和人員等要素構成的,監(jiān)管主體來自上級黨委、紀委和各綜合部門;來自同級的有黨總支(支部)、總支(支部)紀檢委員、紀委下設部門;來自下級有科級干部、所屬部門教職員工,甚至還有部分臨時外聘人員。應該說,這個體系是成熟的、有效的。但是由于人員的非專業(yè)性、機構的非獨立性和執(zhí)行制度的隨意性構成了這個體系的致命傷,因此執(zhí)行的結果往往事倍而功半,投入大而產出少。通過分析和經驗總結,我們認為審計是監(jiān)管體系中非常關鍵的環(huán)節(jié),也是非常有力的監(jiān)管工具。因此,隨著內部審計部門在高職院校的逐步獨立并發(fā)揮作用,審計的作用也漸漸被管理者和研究者所重視。在具體工作中,有針對部門領導集體的部門年度常規(guī)審計,有針對退休和輪崗中層干部的離任審計,有針對各部門負責人的經濟責任審計。全覆蓋的審計方式使得高職院校經濟活動得以在“陽光”下進行,浪費行為得到進一步遏制,校園監(jiān)管體系更加完善,執(zhí)行更加到位。
(五)豐富干部培養(yǎng)教育方式,通過實踐工作鍛煉干部隊伍。
1.貫徹落實好中央關于黨員輪訓的決定和《全國教育系統(tǒng)干部培訓“十一五”規(guī)劃》等文件精神,利用教育部、省教育廳培訓班和各級黨校等陣地,構建黨委領導、組織部門負責、相關部門積極配合的干部教育培訓體系。綜合運用組織調訓與自主學習、脫產培訓與業(yè)余自學、校內開班和選送校外等方式,促進干部素質和工作能力的全面提升。
2.加強干部交流,交叉掛職任職等方式培養(yǎng)工作。(1)加強干部交流和交叉任職既是培訓干部的需要,也是干部監(jiān)管工作的需要。我省紀檢部門規(guī)定,財務、招標、基建、設備、科研等敏感崗位上的中層干部,不得連續(xù)任職三屆以上,二級學院(系)黨政干部符合條件的要實行交叉任職,即院長(系主任)要兼任總支部副書記,總支書記要兼任副院長(副主任)。干部交流和交叉任職增加了干部工作任務、拓寬了干部工作視野,要求干部更全面地看問題、干工作,是非常有效的鍛煉培養(yǎng)干部的方法。
3.掛職的方式有到地方黨委政府部門掛職、到名校掛職和到相類似的兄弟院校掛職等幾種方式。掛職可增進學校和地方的交流,學校和學校的交流,促進干部和干部之間的交流,使掛職干部在對比和反思中學習,對干部隊伍全面素質和能力的提高起到不可替代的作用。
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關鍵詞:電力企業(yè);教育培訓工作;三性
作者簡介:楊慶(1977-),男,江蘇鎮(zhèn)江人,國電江蘇電力有限公司,高級經濟師,一級企業(yè)人力資源師,高級企業(yè)法律顧問。(江蘇
南京 210014)
中圖分類號:G726 文獻標識碼:A 文章編號:1007-0079(2014)03-0203-02
職工教育培訓是電力企業(yè)開發(fā)人力資源的基礎,而開發(fā)人力資源則是促進生產力發(fā)展的重要途徑。要密切關注高級管理人才培養(yǎng),全面深化技術技能人才培訓,通過抓好前期培訓需求調查、優(yōu)化培訓方案、強化質量監(jiān)控、注重細節(jié)管理,為企業(yè)的發(fā)展提供堅強的智力支持。
一、切實注重教育培訓工作的“多樣性”
為了適應發(fā)展需要,從提高員工的素質和能力,滿足企業(yè)及員工個人發(fā)展的需要出發(fā),在集團企業(yè)年度教育培訓計劃框架下,編制確定了集團企業(yè)所屬企業(yè)的重點培訓項目,并督促認真做好落實工作。
1.注重對需求計劃的調研分析
在制定培訓計劃時,通過廣泛調研各類需求信息,突出了重點領域、重點專業(yè)、重點培訓對象。通過自下而上,自上而下,反復討論,數(shù)易其稿,科學編制教育培訓計劃,并按照計劃開展教育培訓工作,順利完成了年度培訓任務和指標。
2.加強高中級管理人員的培訓
對高中級管理人員進行人力資源管理專業(yè)知識培訓。提升中層管理對本單位“人才選拔、培養(yǎng)以及使用”的水準,與專業(yè)的人力資源管理相結合,為促成企業(yè)人力資本價值的最大化奠定了基礎。加大了對高層管理人員燃料、市場營銷、法律等知識的培訓力度。選派高級管理人員參加加拿大蒙特利爾大學高級管理人員培訓班。選派基層總會計師參加集團企業(yè)組織的總會計師培訓班。
3.逐步開展關鍵崗位持證上崗工作
對財務、法律、審計、燃料等關鍵崗位,要求在一定期限內取得相應的任職資格,實現(xiàn)持證上崗,確保關鍵部門、重要崗位人員業(yè)務素質水平和工作質量。將基層企業(yè)主業(yè)管理人員分為安全管理、經營計劃管理、人力資源管理、財務管理、物資管理、技術管理、黨政管理、行政管理及治安管理九大類,要求在規(guī)定的時間內均須持相應職稱、職業(yè)資格或技能等級證書之一上崗,否則不能參加晉升崗級。
4.推進培養(yǎng)復合型人才
為幫助區(qū)域內檢修生產部門培養(yǎng)懂生產、會管理的復合型人才,滿足檢修企業(yè)對外拓展業(yè)務和業(yè)務升級的需求,聘請了上海電院的教師,舉辦了《二級建造師考前輔導》班。選派人員參加了高級項目經理國家職業(yè)資格證書取證培訓。推薦了1名同志參加中電聯(lián)組織的教育培訓新星評比。
5.以“雙學”培訓推進管理理念進步
在承辦集團企業(yè)兩期“雙學”培訓班之際,借此機會組織了所屬企業(yè)廠長經理與參訓廠長經理間的交流活動,推進了本企業(yè)系統(tǒng)“雙學”活動的深化。企業(yè)還定期組織中層管理人員以及燃料、經營管理干部到先進企業(yè)聽取經營和燃料市場形勢分析課,加深對宏觀形勢的分析把握,拓展管理人員視野,提升管理理念。
6.繼續(xù)抓好后備干部培訓和掛職工作
企業(yè)對區(qū)域內廠級后備干部進行分析,制訂了針對后備干部的相關標準,對后備干部進行了調整充實。繼續(xù)做好東部與中西部掛職的管理服務工作,牽頭召開了第二批掛職干部總結會和第三批外派干部推進會。第三批有6人外派掛職,其中2人屬于提職掛職。繼續(xù)推進企業(yè)系統(tǒng)內科級干部的掛職工作,有2人從基層掛職到本部工作,1人從本部掛職到基層單位。通過上掛、下掛、平掛,拓展了后備干部的知識寬度。
二、不斷推進教育培訓工作的“系統(tǒng)性”
職工教育培訓工作是一項系統(tǒng)性工程。要確保職工教育培訓工作順利開展,始終堅持把加強職工教育培訓工作的自身建設作為一項基礎性工作來抓,需建立健全教育培訓網絡,完善各項教育培訓制度,不斷加大教育培訓工作力度。
1.完善各類教育制度
企業(yè)要求所屬單位制定相關培訓制度,切實注重培訓實效,如制定了《國電江蘇電力有限公司新招聘員工考核辦法(試行)》,以進一步推進加強新招聘員工考核管理,科學評價新招聘員工的綜合素質,確保新招聘員工能勝任崗位需求,建立優(yōu)勝劣汰機制,適應企業(yè)經營發(fā)展需要。企業(yè)按照規(guī)定要求對在工作中表現(xiàn)突出且取得一定工作業(yè)績的新進員工,按總量控制在20%以內的人數(shù)進行提前晉升崗級。在培訓中注重企業(yè)文化導入、入職心理輔導以及職業(yè)生涯規(guī)劃指導。目前,2012年新進企業(yè)的21名員工已到發(fā)電部進行為期9個月的跟班實習。對新聘的大學生實施高頻率的培訓考核,以高強度的集中業(yè)務培訓和考試考核,促進優(yōu)勝劣汰,2009年新聘大學生中已有2人擔任值長,2人擔任主值;同時4年新進人員累計淘汰率超過25%以上,有效地打破了用工制度上的“鐵飯碗”。
2.健全教育培訓網絡
適時更新教育培訓工作人員網絡,完善教育培訓工作的組織保障。企業(yè)根據(jù)部門及人動情況,下發(fā)了《關于調整培訓網絡的通知》的文件,重新調整了企業(yè)職工教育培訓網絡。
3.完善教育培訓設施
為適應現(xiàn)代電力人才隊伍素質的要求,加大教育培訓基礎設施的投入,職工教育培訓設施不斷得到更新完善。國電鎮(zhèn)江教育培訓中心設有完備的教室、實驗室、資料室、微機室及相關技能考核場地,學員公寓、浴室、球場等配套設施也一應俱全,并不斷根據(jù)教育培訓工作的需要對相關設施進行改造更新,為順利開展教育培訓工作奠定了基礎。
4.加強師資隊伍建設
始終堅持讓技術精湛、作風優(yōu)良、教學經驗豐富的站所負責人、技術骨干或學科帶頭人、高級技師、高級工程師擔任授課教師,并以此為基礎建立了職工教育培訓師資人才庫,定期進行調整更換。同時,通過組織外出考察、輪訓、參加函授和研究生課程班等形式,優(yōu)先學習新知識、新技術、新工藝,不斷提高他們的自身素質和工作水平。按照集團企業(yè)專業(yè)技術資格評定管理的要求,會同區(qū)域內有關單位,組織國電江蘇區(qū)域高級專業(yè)技術資格復審工作,推薦、考試考核產生了11名高級職稱人員的任職資格。
三、確保強化教育培訓工作的“實效性”
為確保職工教育培訓工作取得實效,著重探索新模式以及做好考核、考評工作,做到獎優(yōu)懲劣,努力提高廣大職工學習的主動性和自覺性,確保優(yōu)秀人才脫穎而出。
1.積極探索教育培訓新模式
為不斷加強培訓工作創(chuàng)新,企業(yè)深化改革,積極探索教育培訓新模式,進行大膽探索和有益的嘗試。企業(yè)建立了“168”人才創(chuàng)新工作室,以創(chuàng)新工作室活動為載體,組織技術骨干開展技術攻關、課題研究等活動,以促進科技創(chuàng)新,將技術成果轉化為科技成果。針對檢修部與檢修企業(yè)分開后的人員特點,重點抓好檢修人員的培訓。專門召開了“部分生產部門培訓工作會議”,對全年的重點培訓項目進行了布置,并推出了《青工檢修筆記》,鼓勵生產部門35周歲及以下青工在生產實踐學習操作技能與技術的基礎上,堅持以撰寫檢修筆記為主要方式,規(guī)范檢修技能學習形式,提升學習效果,逐步提高青工檢修技術與技能水平。目前共有220人記青工筆記,配備了108名師傅與之結對子。
2.建立有效的激勵機制
為了提高單位和職工學習的積極性,把單位和職工的學習與單位和個人的考核評比、評優(yōu)晉級緊密結合起來。工作中,對在全國職業(yè)技能大賽中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀技術人才按照相關規(guī)定給予破格晉級。舉辦了鉗工、叉車、熱控、財務、安健環(huán)管理技能、培訓員管理技能、300MW與1000MW機組運行仿真機、300MW與1000MW脫硫仿真機等十項技能競賽,共257人參加了競賽。有的單位規(guī)定未持有相應證書之一者,不得升崗,或對其進行降一個薪級考核,取得證書后,方能恢復原薪級。此外,為調動職工學習的積極性和創(chuàng)造性,鼓勵他們在實踐中注重積累和提高自己,并規(guī)定對在報刊雜志上發(fā)表專業(yè)論文的同志給予獎勵。
3.開展教育培訓管理提升活動
一、突出抓好組織收入工作,圓滿完成上半年收入奮斗目標
上半年,全市地稅部門組織收入總計302,810萬元,比同期增長16.7%。其中,組織稅收收入214,094萬元,同比增收24,607萬元,增長13%,完成年度任務的55.4%,完成目標任務53%。中央級庫收入42,561萬元,同比減收345萬元,減幅0.8%,完成年度任務的49.2%;省級固定收入8,014萬元,同比增收602萬元,增長8.1%,完成年度任務的56.8%;省級共享收入51,970萬元,同比增收7392萬元,增長16.6%,完成年度任務的56.5%;市縣級庫收入111,549萬元,同比增收16,958萬元,增長17.9%,完成了年度任務的57.6%。上半年,全市社保費收入83,945萬元,增收17982萬元,增長27.3%,教育費附加收入4,171萬元,文化事業(yè)建設費及其他收536萬元。回顧上半年組織收入工作,主要抓好六項工作。
(一)抓好收入任務分配和考核。年初,省局分配給我市的稅收任務是386,120萬元,同比增加7.2億元,增長12.3%。市委市政府要求地稅部門在稅收收入、個人所得稅收入和社保費收入“三大指標”上實現(xiàn)15%增長。*市局按照省局和市委市政府的要求,根據(jù)各地*年的收入情況、稅源現(xiàn)狀及新的稅收政策對各地稅收的影響,合理分配各項單項考核指標,促使各單位及早明確任務,及早制定措施,及早抓收入。同時,做好計劃執(zhí)行情況的分析、跟蹤、督促工作,實時分析通報各縣(區(qū))局計劃執(zhí)行情況,推行收入進度旬報制度,適時掌握收入情況。
(二)抓好稅收形勢分析和組織收入指導工作。今年初,由于稅收收入增長較慢,形勢相當嚴峻。市局就收入形勢,一是分別于3月份和5月份下發(fā)了抓好組織收入工作的緊急通報,從宏觀上分析全市收入形勢,就基層征管加強微觀指導,促進收入工作的順利進行。二是市局和各縣局召開了14場收入形勢分析會,認真分析各個時期組織收入情況,交流經驗和做法,研究解決收入工作中遇到的問題和困難,制定措施,明確任務,為收入穩(wěn)步增長奠定基礎。三是市局黨組和有關科室按分工分別到掛鉤聯(lián)系點指導和督促收入工作,切實加強收入和征管的領導,形成工作合力,確保半年組織收入工作的完成。
(三)抓好重點稅源管理。根據(jù)全市的稅源狀況、征管現(xiàn)狀以及收入進度,市局確定在往年抓好納稅大戶和金融、保險、電信、建安、飲食等稅源大戶外,今年把個人所得稅、企業(yè)所得稅、房產稅、土地使用稅及服務行業(yè)“四個稅種”和“一個行業(yè)”作為本年組織收入工作的重點,并分析下達任務嚴格進行考核。各級按市局要求,結合各地實際,突出抓好重點稅源征管。如惠城區(qū)局突出抓好建安房地產行業(yè)稅收,上半年組織建安房產稅收入21,764萬元,比去年同期增長4,061萬元,增長23%。惠陽區(qū)局上半年建筑安裝業(yè)共入庫稅款3,791萬元,同比去年增收2,098萬元,增長123.9%;房地產業(yè)入庫稅款2,765萬元,增收673萬元,增長33.6%。
(四)抓好稅收稽查檢查工作。一是突出對交通運輸行業(yè)、飲食娛樂行業(yè)、建筑安裝行業(yè)、房地產租賃行業(yè)、工業(yè)制造加工業(yè)等“五個行業(yè)”、個人所得稅、企業(yè)所得稅、資源稅等“三個稅種”以及*市區(qū)城鄉(xiāng)結合部和經濟發(fā)展比較快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展專項檢查和整治工作。上半年,共檢查業(yè)戶150戶,查補稅收2000萬元。二是推行查前業(yè)戶自查自糾的服務前置稽查方式,聯(lián)同公安部門對175戶交通運輸企業(yè)的法人代表和財務負責人開展了查前自查自糾輔導,并組織人員上門發(fā)放有關報送房地產租賃涉稅情況資料的通知,現(xiàn)場輔導納稅人自查自糾,解決了業(yè)戶的一些實際問題。據(jù)統(tǒng)計,所有業(yè)戶均按要求向稅務機關報送了自查表,其中有35戶業(yè)戶將自查應補稅款到征收部門進行了補報入庫。三是以查處舉報案件為重點,帶動整體查處工作的開展,上半年共受理舉報案件61宗,查結44宗,有效地整頓和規(guī)范稅收秩序,促進收入穩(wěn)步增長。
(五)抓好企業(yè)所得稅匯算清繳工作。根據(jù)總局關于企業(yè)所得稅提出“夯實稅基、完善匯算、規(guī)范程序、提高質量”的要求,推行中介匯算改革。為確保匯繳工作順利進行,市局一是制定方案,明確“十三類企業(yè)、二個行業(yè)和三類專業(yè)市場”為檢點,穩(wěn)步實施調查摸底、動員發(fā)動、納稅評估和質疑約談、實施檢查、總結整改等各階段工作。二是加強培訓和宣傳。組織納稅人和中介機構2000多戶企業(yè)代表進行培訓,宣傳今年匯繳方式改革,要求納稅人積極配合開展好匯繳工作。三是規(guī)范內部操作。對涉及從事企業(yè)所得稅匯算清繳審核的中介機構實行登記備案制,明確對中介機構出具查帳報告工作的要求和相關法律責任,加強對中介機構的監(jiān)督管理,切實提高企業(yè)所得稅匯算清繳的質量。上半年全市地稅系統(tǒng)征收企業(yè)所得稅21,448萬元,同比增加4,367萬元,增幅為25.6%。
(六)抓好地方規(guī)費征管。現(xiàn)在納入地稅征管地方規(guī)費有社保費、殘疾人就業(yè)保障金、堤圍費等,今年主要推進規(guī)費科學化精細化管理,在深化“五同”征收基礎上,一是更加注重費源管理,提高監(jiān)控水平。定期開展費源調查工作,全面掌握費源分布情況,強化繳費人戶籍管理,建立重點費源監(jiān)控制度。二是更加注重欠費管理和清理欠費工作。對欠費和欠費人合理進行分類,實施動態(tài)的分類管理。對其中欠費數(shù)額較大的重點欠費人作為各級重點監(jiān)控對象,實施跟蹤管理,定期追欠。三是更加注重宣傳工作。采取各種形式,加大宣傳力度,營造地方規(guī)費良好的征管氛圍,加強部門溝通和配合,形成有效征管合力。上半年,全市社保費收入增長27.3%。代收殘疾人就業(yè)保障金比移交地稅征收前大幅增長一倍。
二、突出抓好隊伍建設,增強隊伍凝聚力和戰(zhàn)斗力
(一)強化全員培訓工作。一是加強對各級班子的教育培訓。抓好黨組中心組的政治理論學習,上半年,開展了“認真學習貫徹,深入推進黨風廉政建設”和“社會主義榮辱觀”兩個專題的學習,提高各級領導班子和干部能力和水平;二是加強股級領導干部培訓工作。4月份分兩批組織了全市地稅系統(tǒng)120名股級干部參加了在遼寧省國家稅務總局培訓大連培訓中心舉行的培訓;三是加強“管理員工作平臺”上線前培訓的組織、協(xié)調、監(jiān)督工作;四是組織新錄用公務員80人進行拓展訓練,提高青年干部的政治理論素養(yǎng),培養(yǎng)勇于奉獻、不怕吃苦、甘于奉獻的精神,以此推動全市地稅系統(tǒng)各項工作的創(chuàng)新開展。
(二)強化隊伍思想作風建設。主要是圍繞“兩個主題活動”即在全市地稅系統(tǒng)中深入開展“學、辨榮辱、促廉政”和“三個走在前面”教育活動,積極踐行排頭兵活動和社會主義榮辱觀。通過動員會、黨組中心組學習、專題講座、論壇、演講比賽等形式,加強稅務隊伍思想作風建設,使廣大干部職工進一步明確堅持什么、反對什么、倡導什么、抵制什么,切實加強隊伍戰(zhàn)斗力,當好稅務戰(zhàn)線組織收入、依法治稅、征管改革、納稅服務、信息化建設、隊伍建設和“三個文明”建設七個方面的排頭兵。同時,加強效能監(jiān)察工作,繼續(xù)組織效能監(jiān)察督查組,定期不定期地對各縣(區(qū))窗口單位、局機關及直屬單位稅務人員的行風行紀、稅容稅貌、工作紀律、執(zhí)法水平進行突擊檢查,及時發(fā)現(xiàn)和糾正了存在的問題,并針對督查發(fā)現(xiàn)的問題,在全市系統(tǒng)內通報批評及責令整改,取得了比較好的效果。
(三)強化干部交流輪崗。在去年初對全市地稅系統(tǒng)科級干部大面積交流輪崗基礎,今年對部分科級干部進行了調整,重點對一般干部加大交流輪崗力度,涉及人員18人。同時,各縣(區(qū))局也結合自身發(fā)展和隊伍建設需要,在內部對30多人進行了交流輪崗。從上半年跟蹤檢查來看,交流輪崗人員在新的崗位上開拓創(chuàng)新,積極工作,開創(chuàng)工作的新局面。通過交流輪崗,有利地推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略,促進稅務人員全面發(fā)展,有效地調動干部職工積極性和創(chuàng)造性。
(四)強化黨風廉政建設。一是對全市黨風廉政建設進行部署。召開了黨風廉政建設工作會議和領導干部誡勉談話,層層簽訂廉政責任書,明確黨風廉政建設目標和責任;二是創(chuàng)新廉政教育形式。今年以來全市地稅系統(tǒng)共舉辦了11場廉政講座,下發(fā)廉政書籍2000多冊,啟用統(tǒng)一廉政筆記本,組織系統(tǒng)干部職工學習貫徹,開展“學、辨榮辱、促廉政”征文比賽,傳唱廉政歌曲,增強地稅隊伍廉政意識;三是加強廉政監(jiān)督。嚴格大宗物品采購規(guī)定和程序,建立健全了固定資產采購檔案。加強稅檢合作,聯(lián)手預防職務犯罪,正確使用手中權力,保隊伍平安。四是抓好案件查處工作。對群眾的舉報,認真調查落實,做到嚴格按規(guī)定程序辦事,今年上半年全系統(tǒng)共受理舉報件4件,結案4件,案件結案率達到100%,有效推進了全市黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深發(fā)展。
(五)強化“三個文明”建設。一是開展“萬眾評公務”和紀律教育月活動。主要是在全系統(tǒng)層層動員和部署,促使全體稅務人員認清形勢,明確責任;就地稅依法行政、依法治稅、辦事效率、文明服務等方面存在問題逐條制定措施整頓,以良好的稅容稅紀接受廣大公眾的評議。二是積極關注民生,關心群眾冷暖,發(fā)揮救急濟難互助基金作用,幫助8名有困難的干部職工渡過難關。此外,全系統(tǒng)支助困難家庭的失學兒童120名。啟動干部職工健身療養(yǎng)活動,確保隊伍身心健康。三是繼續(xù)開展經常性、廣泛性、群眾性的文體娛樂活動,特別是各級積極開展興趣組活動,全面增強干部職工的身體素質。四是繼續(xù)抓好創(chuàng)建文明單位、文明標兵、崗位能手活動,樹立地稅文明新形象。
三、突出抓好納稅服務工作,不斷提升服務水平和檔次
(一)優(yōu)化納稅服務內容和形式。一是堅持做好*-3納稅服務熱線的日常管理工作。保證涉稅咨詢、舉報、投訴、建議等服務需求的受理、轉辦、催辦、回復的流轉順暢。今年上半年*—3納稅服務熱線共受理咨詢、投訴、舉報、建議共7617宗,其中咨詢7597宗,投訴3宗,舉報7宗,全部給予回復,貫徹了“有問必有答,事事有回復”的工作原則,繼續(xù)為納稅人提供快捷、方便、高效的服務平臺途徑;二是規(guī)范網站管理,發(fā)揮網絡的宣傳作用。及時將納稅信息在網站,據(jù)統(tǒng)計上半年年對網站欄目更新了600多項內容,至今共有8萬多人次訪問,接受網上咨詢601宗,有15萬多份發(fā)票通過網站成功登記參加發(fā)票抽獎,發(fā)揮了應有的宣傳作用;三是堅持納稅服務跟蹤分析制度。每月跟蹤、分析和反饋納稅服務情況,按時編發(fā)《納稅服務通報》,有效地指導全市地稅納稅服務工作的開展;四是推廣“同城通辦”業(yè)務和“稅收服務超市”,讓更多納稅人體驗辦稅便利和快捷,樹立地稅優(yōu)化服務良好新形象。
(二)優(yōu)化稅法宣傳廣度和深度。一是與國稅局聯(lián)合在全市范圍內開展了“依法誠信納稅、共建小康社會”的稅法宣傳咨詢日活動。從*市區(qū)、到各縣城、各鎮(zhèn)共設了20個宣傳咨詢點,當場解答納稅人問題近5000人次。向納稅人派發(fā)宣傳資料2萬多份。二是由*市地稅局、*市團委、惠城區(qū)地稅局、惠城區(qū)團委、*學院團委聯(lián)合開展大型納稅服務志愿者宣傳稅法活動。活動共有100名志愿者參加,志愿者逐街逐戶進行房地產稅收政策宣傳,派發(fā)宣傳資料。三是積極推行納稅輔導工作。舉辦房地產等行業(yè)納稅輔導會,采取“走出去”的方式,接受企業(yè)預約培訓,為納稅人提供全方位的納稅輔導。四是與中國移動公司合作,通過手機短信的形式開展“稅法知識有獎問答”,共有6萬人次參與,宣傳效果明顯。五是抓好*-*年度納稅信用等級評定暨百強納稅戶評選工作。對265戶國稅、地稅部門共管戶、62戶純地稅管理納稅戶共327戶的A級納稅人和100名*年度百強納稅戶進行公告表彰,充分發(fā)揮等級評定的社會效應,有效推動了依法治稅。六是成功舉辦了兩期發(fā)票抽獎活動。特別是4月份第十七期發(fā)票抽獎活動與市局在宣傳月組織的“稅歲好運來”稅收宣傳文藝晚會結合,擴大發(fā)票抽獎活動的宣傳面。
四、突出抓好信息化建設,加快稅務信息化現(xiàn)代化步伐
(一)積極協(xié)調相關部門,著手建設ETS電子繳庫項目。市局在組織人員到外地學習參觀的基礎上,聯(lián)合銀行、國庫、財政等制定的*市電子繳庫系統(tǒng)建設方案。上半年按方案穩(wěn)步實施,完成了準備階段和調研階段。現(xiàn)在正緊鑼密鼓的開展后三階段的工作,即確定標書、項目招標和項目實施階段。實施ETS電子繳庫系統(tǒng)后,將有效地保障稅款繳庫安全和效率。
(二)積極開發(fā)新一代社保費征管系統(tǒng),實現(xiàn)社保費與稅同管。為了解決當前社保費征收存在的問題,市局設計了一套新的征收軟件,新系統(tǒng)在現(xiàn)有征理模式下加強了基礎數(shù)據(jù)管理、欠費追繳管理、分類管理、征收管理、檔案管理、入庫管理六方面的內容,同時它又能支持社保費全責征收模式。新系統(tǒng)于5月1日開始推廣應用,現(xiàn)已覆蓋全部縣區(qū)和建行、農行全部網點。從兩個月的運行情況來看,新系統(tǒng)運作正常,確實提高了征收效率、強化了欠費管理。
(三)積極推進數(shù)據(jù)應用系統(tǒng)建設,升級、優(yōu)化稅收查詢系統(tǒng)。在‘大集中“上線基礎上,建設輔助分析系統(tǒng),實現(xiàn)稅收情況的分析和對基層所工作情況的分析監(jiān)督。通過整合信息資源,開發(fā)“一戶式”查詢、行業(yè)稅收分析、管理員輔助查詢等功能。拓展與稅收工作有聯(lián)系的政府有關職能部門的信息共享范圍,實現(xiàn)征收、管理、稽查之間的信息溝通和資源共享。
(四)積極開發(fā)稅源管理輔助子系統(tǒng),實現(xiàn)稅源管理信息化。以稅收管理員平臺上線為契機,利用去年稅源普查的成果,并根據(jù)*實際加以調整,開發(fā)輔助軟件。目前已經完成項目前期調研工作和需求分析工作。啟動新軟件后,將在重點稅源監(jiān)控、項目管理,企業(yè)財務信息監(jiān)控上有所突破;全程監(jiān)控納稅人登記、核定、發(fā)票使用、申報信息,建立納稅人的應征、欠稅、征收、減免、入退庫臺帳,實現(xiàn)微觀稅源管理。
五、突出抓好稅收征管改革,夯實征管基礎
(一)穩(wěn)步推行稅收管理員制度,強化稅源管理。一是加強稅收管理員隊伍建設,嚴格考核,明確責任。在往年落實稅收管理員制度基礎上,今年重點對稅收管理員進行重新配置,目前全市地稅系統(tǒng)已配置稅收管理員436人,按人員素質和特長明確跟蹤納稅戶,實現(xiàn)“管戶到人、責任到人”;同時,結合稅收管理員平臺上線,加強培訓,明確職責,并嚴格考核,促使稅收管理員認真認真宣傳貫徹稅收法律法規(guī)和各項稅收政策,了解和掌握納稅人生產經營情況,提高管理的實效性。二是積極作好稅收管理員平臺上線準備工作。召開管理員平臺上線動員大會,對如何做好上線準備工作進行部署;開展稅收管理現(xiàn)狀的調研,研究本地的管戶情況和分類管理、重點稅源管理的規(guī)則;按時完成劃分稅收管理員、清理納稅人基本信息、核對稅種核定資料等各階段的數(shù)據(jù)清理工作,為7月份大亞灣分局試點單位上線,下半年全面上線做好充分準備。
(二)穩(wěn)步規(guī)范稅務登記,強化稅收戶籍管理。上半年,全市地稅系統(tǒng)繼續(xù)強化“三漏”清理工作,加強與工商、民政等部門的協(xié)作配合,有效地堵塞了稅收征管漏洞,很好地挖掘潛在稅源,充分發(fā)揮了登記工作的基礎作用。上半年,利用工商部門與大集中數(shù)據(jù)比銷,清出企業(yè)漏登漏管戶1230戶,上半年新開戶4882戶,累計清理漏登戶2400多戶,處罰稅務登記違章業(yè)戶600戶,科學地規(guī)范了稅收登記基礎管理。
(三)穩(wěn)步擴大協(xié)稅護稅網絡,強化稅收綜合治理。上半年加強與國稅溝通協(xié)調,就A級納稅人和百強納稅人表彰活動以及稅收宣傳月活動等統(tǒng)一部署和行動,落實和完善聯(lián)席會議等制度,形成工作合力。同時,各級地稅部門繼續(xù)積極爭取當?shù)卣闹С郑訌娕c工商、公安、社保、城建、交通、銀行等部門以及其他行業(yè)主管部門的工作配合,并積極籌備稅收聯(lián)管機制建設,加強社會綜合治稅、開展協(xié)稅護稅工作,提高稅務機關稅源監(jiān)控能力。特別是車船稅收,實施部門聯(lián)管后,上半年完成2,536萬元,增長156.9%。
(四)穩(wěn)步推進征管基礎工作,實施科學精細化管理。一是全力以赴開展好個人所得稅數(shù)據(jù)錄入工作,優(yōu)化“大集中”數(shù)據(jù)管理,加強個人所得稅稅源管理和監(jiān)控,為開具個人所得稅完稅證明工作順利開展創(chuàng)造條件。二是規(guī)范個體工商戶定期定額核定方法和程序。通過對具有代表性的不同行業(yè)、地段和規(guī)模的雙定戶進行典型調查,采用主要成本費用法或其他合理的方法,結合行業(yè)整體稅負測算確定雙定戶分類核定最低標準,確保稅款足額入庫。三是加強地方稅發(fā)票管理工作。利用“大集中”系統(tǒng),嚴格發(fā)票管理,對地方稅發(fā)票的使用進行全面調研,為推行稅控裝置做好準備。做好新版全省通用定額發(fā)票的推廣工作,開展企業(yè)冠名發(fā)票的自查清理工作,凈化地方票使用環(huán)境。四是對集團公司稅收管理情況進行調研。重點是對TCL等集團公司日常稅收管理工作的現(xiàn)狀和難點、經驗和問題進行總結和歸納,提出解決問題的意見和建議,為下來進一步加強重點稅源監(jiān)管提供依據(jù)。
在圓滿完成稅收工作任務的時同,加深了對稅收工作規(guī)律的認識,主要四個方面體會:
(一)做好稅收工作,必須緊密聯(lián)系基層實際,合理指導基層工作。我們對稅收任務進行分配和部署,必須加強稅收調研,與基層實際相符,工作決策和部署才有生命力。特別是對稅收收入目標的確立必須做到上下口徑統(tǒng)一,絕不能有任何模糊認識。
(二)做好稅收工作,必須掌握好稅收形勢,合理分析稅源變化。隨著經濟的發(fā)展,稅收工作復雜多變,特別是稅源變化,更要求各級保持清醒頭腦,適時做好跟蹤分析。在任務較重的情況下,基層對稅源變化了解不夠到位,不僅不能科學合理調配征管力量,也會導致部分稅收流失,征管就難以到位。
(三)做好稅收工作,必須有調查就有研究,合理開展調研工作。由于對調查研究重要性認識不夠,容易在調研時,只是簡單程序化地去開展調查工作,忽視調查后的研究工作,缺乏對調查結果進行不斷深入研究,沒有根據(jù)實際工作情況考慮解決問題的對策和方法,導致工作缺乏主動性和前瞻性,不能為領導和機關當好參謀和助手。