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第1篇：四合院建設設計范文

關鍵詞：電力建設公司；員工績效考核；電力安裝隊伍；績效管理體系；薪酬管理

M電力建設公司主要從事110千伏及以上電力工程（含基建、運維及檢修項目）以及市行政區域內35千伏電力工程（含基建、運維及檢修項目）中標后的施工組織。公司下設綜合管理部、財務資產部、安全監察質量部等職能部門以及市場經營部、工程技術部等業務部門和生產班組。M電力建設公司是一支技術密集、具有雄厚實力的專業化電力安裝隊伍，現有在冊員工351人，員工都具有豐富的從業經驗和敬業精神。公司定期對職工進行專業和安全培訓考核，確保從事質量管理、安全監督以及特種作業人員均持證上崗。公司擁有一流的施工技術和先進的施工配套設備，多年來，一直從事大中型電力線路、電力設備安裝工程，多項工程被評為“優良工程”。面對電力多經體制改革和建設智能電網等一系列重大戰略部署，一方面要求公司進一步增強大局意識和責任意識，加快“公轉”、杜絕“自轉”。在貫徹落實上級和公司各項工作部署上不能模糊，堅決消除本位主義、我行我素等不良思想；另一方面必須通過全員績效管理將上級一系列重大戰略部署和公司發展戰略目標轉化為單位、部門和員工考核指標和工作任務，提升執行力，確保實現公司經營目標的過程可控、在控。

1M電力建設公司員工績效考核現狀分析

隨著電力建設企業的發展規模不斷壯大，加上公司內部業務結構的變動改革，使得公司原有的員工績效考核已經不能滿足當前發展需求。公司員工的績效考核問題日益突出，造成這些問題的主要原因就是目前的員工績效考核體系缺失內容太多，目前使用的績效考核體系并不是一個科學規范的考核體系，再加上考核評價指標模糊，所以不能起到應有的考核激勵作用。目前該電力建設公司考核辦法如下：在建立系統的績效考核制度之前，為了能更好地管理員工規范化，M電力建設公司了《薪酬體系管理規定》，該規定也是公司最早的績效管理文件。該規定主要對員工薪酬進行了詳細規定，而且對不同崗位的薪酬也進行了詳細劃分。M電力建設公司將員工的崗位工資分為管理類、技術類和職員類三大工資體系，并根據員工職位、學歷、工齡不同進一步細分。但是從目前的這套薪酬管理體制來看，并沒有真正實現績效管理的作用。該方案只是對員工薪酬進行了詳細規定，但是在實際工作中，績效管理的內容不僅局限于薪酬，其關鍵在于通過和績效掛鉤并以此激勵員工，促進公司制度的不斷完善，才能達到實現企業發展目標的效果。目前的方案只是簡單地把員工進行分類，并對其工資進行考核。此考核方案并不適合所有員工，例如技術類員工里面包括了技術人員和生產人員，這兩種工種的工作性質是完成不同的，但是目前的考核辦法卻是統一的，這不能實現有效公平的考核與評價。從以上分析可以看到，目前的考核體系并不科學也不完善，缺乏細致科學的實施流程和標準，雖然側面反映出公司領導對于績效管理的重視程度，但是在改進方面仍然存在許多不足。該《績效考核激勵辦法》規定了公司績效管理具體的操作流程，指出了公司各個部門和層級的職責權限，制定了管理層負責全員績效考核資金審核和批準規定；各部門的績效考核匯報及制作由人力資源部門負責，各部門負責自己部門員工的績效考核結果和匯總金額匯報，該方案的績效考核層次設定為兩級，一級為公司部門的考核，二級為部門員工的考核，考核周期設為季度形式，而且該方案還對一、二級考核的相關制度做了詳細規定。一級考核方式是由公司組織季度工作會議，參評部門進行報告，考核評為無記名評分，按照分值高低排名，對部門進行考核；考核評委為公司高管、研發老師及相關人員；規定了相應的績效獎金的發放規則及獎懲制度，績效獎金依據計劃完成情況確定，獎金系數由上級部門領導直接確定，按照平均原則進行分配。二級考核在一級考核的基礎上由部門對員工進行考核，將一級考核中的部門獎金按照二級考核結果發放給員工。

2績效考核存在的問題

2.1對于員工績效考核缺乏完善的績效計劃

績效計劃是整個績效考核流程的依據，M電力公司目前的績效考核制度和規定中，對于員工考核設置缺少科學的績效計劃。

2.2對于員工績效考核缺乏有效的績效溝通

有效的溝通是為了促進雙方了解對方相關進展和情況，從中總結影響績效的原因，并獲取雙方所需求的相關信息。溝通在績效考核中有著非常關鍵的激勵作用，所以應遵循人性化的溝通管理。在溝通的過程中，不區分員工的等級和資歷等因素，應該對所有員工一視同仁，這也是一種服務與支持的關系，所以任何管理都是從溝通開始的，要和員工建立起平等友愛的關系，在此過程中明確員工日常所需和存在的問題，并幫助其有效解決。但是從目前的績效考核方案來看，明顯缺乏員工溝通這個環節。

2.3員工績效考核結果未與薪酬管理掛鉤

任何一套完善的考核體系都應該具備激勵性，目前公司員工固定工資比重過高，而與績效考核相關的指標比重偏低，這就造成員工在一定程度上缺少積極性，不論自己工作干的多少與好壞，工資都沒有太大區別，這樣就使得績效考核失去其作用，關鍵是由于績效考核結果沒有與薪酬管理掛鉤，雖然也有一些相應的懲罰措施，但是這些相關規定并不能有效地和目前的績效考核結合起來，使得目前的績效考核不能起到有效的激勵和約束作用。所以，員工薪酬應與其考核結果密切相關起來，項目經理可以利用這套體制激勵員工提升自己的業績，而且也能更好地做到公平、公平和透明。M電力建設公司現行的績效考核體系對于電力員工考核結果未與薪酬管理掛鉤，這嚴重影響了員工的工作積極性。

2.4員工績效考核結果未與人事決策掛鉤

從目前電力公司績效考核方案和相關規定來看，該公司的績效考核與人事決策嚴重脫節，要知道績效考核的作用就是為了激勵員工積極性，獎勵表現好的員工，懲罰表現不好的員工，使員工能明確地知道自己哪些缺點應該改進、哪些優點應該發揚，但是目前缺少對績效考核結果的分析和總結，M電力建設公司現行的績效考核體系對于員工考核結果未與人事決策掛鉤，這嚴重影響了員工的工作積極性。

3員工績效考核問題的完善建議

為了保證M電力建設員工的績效考核體系能夠有效地運行實施，建立一個完整、全面的管理制度十分重要，因此需要從員工的工作方式方法、工作的完成情況和對員工的獎罰方法制度方面下手。建立一個完整、全面的管理制度需要從以下四個方面入手：

3.1完善的績效考核流程

3.1.1績效計劃。績效計劃是績效考核的開始環節，在這個過程中，應首先確定考核對象的績效目標。績效目標是企業整體目標層層分解的結果，所以確定各級、各部門、各員工的績效目標，應做好以下兩點：（1）分析企業戰略目標，圍繞企業目標及各部門責任確定部門目績效目標，再將部門目標下放到員工，根據員工崗位職責確定員工績效目標；（2）需要做好績效考核的各項準備。為保證員工考核過程的公正與科學，應進行考核人員的選擇，組建績效考核小組。同時將具體的事項進行安排，確定考核周期長、考核日程安排、所需的資源清單、考核人員需要準備的考核材料等。考核前還應跟員工進行充分的溝通，溝通方式包括小組會議和一對一溝通。溝通時達到如下目標：（1）使團隊成員了解要實現的項目目標及個人目標；（2）對制定的考核過程、考核標準進行必要的解釋說明，盡可能地獲得他們的理解與支持；（3）將項目完成時間、完成的質量要求及個人工作范圍、工作進度等，讓他們明確考核目的及在今后工作中應該努力的方向。在電力建設公司員工中，技術人員的績效目標以建設項目為基礎，而建設項目的實施又由企業的發展戰略決定。績效管理前，必須先對企業戰略做詳盡的分析，了解電力建設公司員工在戰略中的地位和作用，進而確定建設項目目標，這是技術人員績效考核的基礎。在確定電力建設公司員工目標后，才能進一步確定技術人員的績效目標，進而確定技術人員績效考核評價指標體系，制定技術人員的崗位職責、工作內容。矩陣式組織中，員工面臨橫縱兩維管理，因此在進行溝通時也同樣要考慮橫縱雙向信息溝通與協調，應根據電力建設公司員工的工作范圍確定績效考核范圍。當技術人員面臨多維績效管理時，應結合職責大小確定績效權重。

3.1.2績效實施。績效實施的過程是一個持續的過程，該過程是項目實施的過程，也是管理者進行監督與指導，與團隊人員進行溝通的過程。在項目進行過程中，通過考核小組對技術人員進行正式的（如面談、去工作現場查看等）或者非正式的（如聯歡會過程中、私下聊天等）溝通方式收集信息，應盡可能以主觀公正的態度進行，做到去偽存真。該過程能夠幫助員工及時了解自己在考核期是否達到標準，及時發現不足并加以改進，而且有效的溝通能夠幫助團隊成員及時了解項目進展，公平開放的管理環境使團隊成員更有工作熱情，提高積極性；在這個過程中還能向管理者及時反映個人需求，管理者及時提供指導和幫助，從而更有效地保證項目目標的實現。矩陣式組織中，尤其要做好技術人員和施工人員的橫縱向溝通與績效反饋，給予必要的指導和幫助，使員工的績效表現朝著預先設計的目標前進。持續的溝通能夠保證整個電力建設員工共同努力，促進個人與團隊共同成長，形成公正、公開、協調、互動的管理過程。

3.1.3績效考核。績效考核是在績效期即將結束時，依據實際制定好的計劃，考核人員對員工績效目標完成情況進行評估的過程。績效考核完后，應對結果進行公布，公布時也應選擇員工較易接受的形式進行，主要的方式有在企業內部進行公告或者與技術人員進行單獨面談，兩者都有各自優缺點：前者比較直接簡單，但是這種方式過于直白可能不為M公司一些員工所接受或有心理抵觸；后者這種方式對員工隱私給予適當保護，但是費時費力。有的組織將兩種方法進行結合，如將考核結果進行模糊式公布，將考核結果分類，僅公告績效考核的類別，不包含個人具體分值，然后有針對性地選擇考核人員進行面談。通過面談，可以使員工了解自身肩負的責任，也能提出自身遇到的困難，請求上級給予指導或幫助。當然，當被考核人員對考核結果有異議時，可向考核小組提出，甚至向上級相關部門提出申訴。在電力建設員工人員組織中，評估依據就是在績效計劃時期指定的項目績效目標和關鍵績效指標。在績效實施過程中收集到的能表明被評估者績效標的信息，能夠作為判斷技術人員是否達到本人績效目標要求的證據。

3.1.4績效結果使用。績效考核結果評出后應進行充分運用，如將績效結果與預期目標進行比較分析，制定下一步績效管理措施，如績效改進、適當獎勵、確定相關培訓內容等。應將績效結果與績效目標進行對比，找出績效差距產生的原因，針對不同的原因制定績效改進方案，管理者給予指導和幫助或員工自我調整。對于績效突出的技術人員給予相應的獎勵，也能激勵其他員工繼續努力。當然獎勵可根據員工需求不同、層級不同制定不同的獎勵方案，例如對于管理者、高級技術人員、部門、團隊等，應側重對其成果的獎勵，而對于一般技術人員，應側重對其技能的提升，以鼓勵其不斷學習與創新。除此之外，績效結果還可作為招聘新員工的參考標準，也能據此制定員工的培訓內容，根據員工的績效結果還能作為其晉升的依據，為其制定長遠的職業發展規劃。

3.2績效公開展示和員工反饋制度

績效考核制度實施的核心是績效公開展示與員工反饋，只有把績效制度進行公開展示使其考核達到透明化，才不會出現績效考核時出現績效指標過高和考核評估分數不合理的現象，此時必須結合員工反饋才能及時督促考核方改進當前考核制度中存在的問題和不合理現象，這樣才能使員工有反饋意見的渠道和方式，也促進考核者在考核過程中收集和整理相關信息，同時公司的其他部門也能參與績效考核全程的指導與監控，通過不斷完善績效考核制度，使得當前實施的績效考核體系能夠不斷完善和不斷健康發展。為了能更好地得到電力公司員工對當前績效考核體系的認可與支持度，必須將績效考核體系公開，通過對績效指標考核方法的加強和適度的宣傳，將績效考核反饋工作做到位，通過對員工不定期地進行績效考核制度的相關培訓，使績效考核制度做到透明和標準的最大化程度，及時公布績效考核結果，并在考核過程中對每個員工提出的建議或是不合理現象進行收集整理，這一過程需要參與績效考核的每位員工都能參與進來，才能有效提高員工對績效考核體系的認可程度，達到提升員工執行力和凝聚力的目的，最終促進公司健康發展。同時，對于員工績效考核結果一定要進行反饋。在績效考核過程中員工避免不了會對自己的績效考核結果產生疑問，所以對于考核后的結果反饋是非常有必要的，只有接受員工反饋并及時改進和完善考核中存在的問題，完善績效考核制度中存在的不足才能不斷提升績效考核體系的合理性，而且通過績效反饋也能讓員工發現自己的不足，并且有針對性地進行改進，還能讓考核者也及時發現相關問題并改進，考核不是目的，績效考核的真正目的在于提高整體團隊的績效。

3.3重視后期審計，考慮評價影響

電力建設公司員工的績效考核，要加強對項目的后期審計的重視。項目后期的審計工作也尤為重要，要加強對審計的工作的重視，項目審計報告是一項保證電力建設員工健康有效發展的促進劑，只有通過對項目后期的審計的才能了解到股東對項目管理的期望值，是否達到了預期的效果，還能了解到客戶的滿意程度。項目審計能有效地發現項目管理中出現的問題，對未來的項目管理的進行提供經驗。員工績效的考核要考慮對組織的影響評價。電力建設公司員工對整個公司組織的評價，在考慮對員工的評價的同時還應注意對組織的影響評價，這兩種評價有一定的差異，項目團體對組織的評價主要包括整個公司組織在公司發展運營和管理中的表現，電力建設公司員工給組織帶來的貢獻有多大，員工的文化對企業組織文化的影響，員工對新進員工的關注度和培養的影響。

3.4薪酬、培訓都要與績效考核制度結合

只有實行員工的薪酬與績效掛鉤，才能更好地刺激員工，只有從員工的自身切實的利益出發，才能提高員工對績效考核的重視。培訓與績效考核結合制度，通過培訓的方式來提高員工自身素質和競爭力，在培訓老員工的同時加強對新進員工和基礎素質相對比較差的員工的培訓會對績效考核的實施效果起到一個很大的推動作用。通過以上論述可得，績效考核是一個體系，需要一個完整規范的制度來制約和支持，從而促進績效考核體系能夠有效地實施運行。

作者:李亮 單位:上海理工大學管理學院

參考文獻:

[1]徐芳．團隊績效測評技術與實踐[M]．北京：中國人民大學出版社，2013.

[2]閻劍平．團隊管理[M]．北京：中國紡織出版社，2005.

第2篇：四合院建設設計范文

關鍵詞：核電工程；總包院；分包院；設計文件審查；設計合同模式 文獻標識碼：A

中圖分類號：TM623 文章編號：1009-2374（2017）08-0254-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2017.08.125

1 概述

1.1 核電工程設計合同模式

核電工程是個龐大、復雜的工程，由100多個廠房、300多個系統和數以萬計的設備構成。以國內常見的核電工程為例，工程設計多采取總包+分包模式，總包院負責全廠總體設計、初步設計和部分施工圖設計，同時將部分施工圖設計任務分包給其他設計院。此外，核電工程部分系統設計和設備供貨整體分包給設備供應商，這些供應商不但負責設備供貨，還負責系統設計、設備設計和施工圖設計。總包院也必須對這些供應商的設計負責。

1.2 總包院對分包院（含供應商）設計文件的質量控制措施

總包院對分包院的質量控制主要采取控制前端設計輸入和控制后端設計輸出兩種方式，即對設計接口的審查和對分包設計文件的審查。為保證分包院出版的文件質量滿足要求，在圖紙交付到現場使用前，總包院對分包院設計文件進行一定比例的審查。

2 F狀

2.1 分包設計質量現狀

盡管總包院對分包院設計文件開展了大量審查，但在工程建造期間仍會出現數以萬計的設計變更。

2.2 總包院設計文件審查存在的問題

總包院設計人員和管理人員對設計文件審查的認識和做法如下：（1）對分包院的設計文件審查等同于設計校核，對分包院的文件要進行全面的校核，審查的深度要達到校核的深度，不考慮實際工作量和人力資源狀況；（2）對分包院的設計文件審查的深度較為隨意，全憑審查人員的責任心和主觀能動性，審查內容缺乏規范性；（3）哪些文件需要審查較為隨意，隨機抽查，沒有目的和重點，缺乏文件的重要程度分級，導致某些重要文件遺漏審查，審查缺乏策劃；（4）設計人員對設計文件審查的認識不足，由于缺乏有效的考核手段，使得設計人員重視程度不夠，認為分包院內部已經有了嚴格的校審控制，總包院的審查只作為一個附加屏障而已，出了問題由分包院擔著；（5）分包院出現了質量事件，總包院是否承擔設計文件審查失效的責任？責任界定不清晰。

以上認識和做法反映出總包院的設計文件審查還存在以下問題：（1）Difference：不清楚設計文件審查和設計校審有什么區別？（2）What：不清楚哪些文件要開展審查？審查比例要達到多少？（3）How：不清楚如何開展設計文件審查？（4）How much：不清楚設計文件審查應達到什么深度？（5）Responsibility：不清楚出現分包院質量事件后，總包院是否需負審查責任？

3 改進建議

3.1 正確認識設計文件審查和設計校審的區別

設計文件審查是指總包院為控制分包院出版的設計文件質量而采取的一個附加的質量控制措施。而設計校審是指設計單位為控制本單位設計輸出文件質量所必須采取的一個控制措施。設計文件審查并不是設計校審，不能按照設計校審來執行。主要區別見表1。

3.2 確定設計文件審查的范圍和審查比例

總包院除了面臨出圖壓力外，還要承擔大量的分包院文件審查和設計管理工作。面對分包院數以萬計的圖紙，如果做到全部審查，在大的工作負荷下設計人員只能忙于應付，使得設計文件審查流于形式，質量控制屏障形同虛設，給核電工程質量帶來不確定性。

而適當的工作負荷會有效提升設計人員的審查效率，因此總包院可抽取一定比例的圖紙進行審查，但是抽查不能采取隨機抽查，為了讓有限的資源得到充分利用，要將抽查放在重要文件上，突出重點。總包院可確定設計文件審查的范圍和審查比例：

3.2.1 審查文件范圍：（1）相比參考電站進行改進的系統、廠房施工文件；（2）受廠址條件發生變化影響的文件；（3）涉及多專業的綜合性文；（4）系統設計文件；（5）以往同類項目出現變更較多的文件。

3.2.2 審查文件比例。設計文件審查比例的確定可根據多方面的因素綜合考慮，具有一定的靈活性，建議在滿足最低要求的前提下適當地提高或降低比例，包括（但不限于）：（1）分包和自主設計的比例。例如有些專業主要是分包，有些專業主要是自主設計，分包為主的專業應提高審查比例；（2）人力資源狀況。如果人員充足可適當提高抽查比例；（3）分包院的設計能力水平。如果分包院設計能力，則應加大抽查比例；（4）分包院以往的相關業績（是否參與過同類工程）。如果沒有參與過類似工程，則應加大抽查比例；（5）分包設計內容。如果分包的設計內容含有較多改進項，則應加大抽查比例；（6）質量趨勢狀況。如果分包院設計文件質量呈下降趨勢，如短期審查發現較多問題，或現場出現較多變更或質量事件，則應加大抽查比例；（7）出版文件的級別。如果文件級別較高可適當提高抽查比例；（8）設計資質。如果總包院不具備某些設計資質，則不應當對分包院的文件開展技術性審查，例如海工碼頭。

總之，審查比例應靈活控制，既能保證抽查達到一定的量，又能保證人力資源得到充分利用。

3.3 做好設計文件審查的策劃

在確定了需要審查的文件類型和文件審查比例后，應在設計策劃階段提前策劃好具體需要審查的每一份設計文件。

總包院相關專業根據需審查的文件類型和文件的審查比例，在分包院計劃出版文件清單上進行“是否需審查”的標記，將需要審查的文件提前進行策劃，待分包院出版文件并發往總包院后，由相關專業根據策劃開展設計文件審查，從而保證重要的文件不會遺漏審查。

此外，針對分包院出版的涉及多專業的綜合性文件，應在策劃階段確認牽頭專業和協審專業。多起質量事件表明對綜合性文件的審查，各專業僅關注本專業范圍內的設計，涉及到專業接口的設計無人問津、互相推諉，綜合性文件的審查往往成為設計文件審查的薄弱環節，極容易出現差錯。因此，必須保證對綜合性文件進行綜合性的審查，而不是孤立的審查。

3.4 明確設計文件審查的深度

考慮到總包院的人力狀況及審查的輸入條件制約，設計文件審查無法等同設計校審做到全面校核。為避免設計文件審查內容和深度的隨意性，保證設計文件審查內容的規范性，以及后續設計質量事件中審查責任界定的清晰性，總包院有必要針對不同類別的設計文件制定相應的設計文件審查內容清單表（check list）。需要注意的是文件審查check list和設計校審的check list不同，不能等同采用，總包院可以在設計校審內容清單表的基礎上有重點、有策略的進行適當的刪減，形成對分包設計文件審查內容清單表。

結合近些年核電工程建設期間暴露的一些分包院設計質量事件，建議對分包設計文件審查內容清單表可以重點關注以下方面：（1）分包院專業之間出版文件的接口一致性；（2）分包院上下游文件的一致性；（3）分包院設計文件的完整性；（4）分包院或供應商文件是否違反強標；（5）分包院出版文件與合同技術條款的一致性；（6）接口升版后變化部分對設計文件的影響；（7）分包院經驗反饋的落實，在同一技術路線的項目和機組中發生的問題應同步及時反饋到后續項目和后續機組中；（8）分包院在發現問題后的及時整改。

3.5 明晰質量事件中設計文件審查的責任界定

在以往，只要發生了分包院相關的質量事件，事件調查組總會認定總包院設計文件審查失效。設計文件審查畢竟不是全面的校核，不能等同于設計校審，因此，并不能簡單認為分包院文件問題都應讓總包院設計人員承擔審查失效的責任。

如果總包院按照上述步驟對分包院的文件提前進行了審查策劃，并針對每類文件制定了設計文件審查內容清單表，那么審查的責任界定將會非常清晰。例如：設計人員按照設計文件審查內容清單表審查策劃的設計文件，但審查不細致，未能發現問題，導致了事件發生，那么總包院就應擔負審查責任。

在責任界定清晰后，總包院可以根據需要制定相應的設計文件審查考核指標，通過考核手段，促使審查人員提高審查的責任心和審查質量。

3.6 持續改進設計文件審查

并不是按照上述步驟開展設計文件審查就可以一勞永逸，因為經過上述總包院的審查后，分包院文件在現場仍可能會出現設計變更、質量事件。如果發生了分包院相關的設計變更或質量事件，則總包院應考慮進一步改進設計文件審查的策劃或設計文件審查內容清單表的可能性，包括：（1）出現差錯的設計文件未納入策劃的設計文件審查范圍，則應考慮是否將這類文件納入；（2）出現的差錯類別未包含在設計文件審查內容清單表中，則應考慮是否需改進設計文件審查內容清單表。

4 結語

核電工程設計依靠總包院和眾多設計分包院完成，分包院的設計質量一定程度上影響著整個工程的質量，作為工程總包院，對分包院設計文件的審查成了控制分包設計質量的一個最重要的手段，本文通過思考設計文件審查和設計校審的區別、設計文件審查的范圍、比例、策劃、深度等，為總包院設計文件審查提供了改M的建議。

參考文獻

[1] 質量管理體系要求ISO19001：2008[S].

第3篇：四合院建設設計范文

摘要：醫院文化建設與思想政治工作的目標一致，培育和確立"以人為本"、"以病人為中心"、嚴謹求實、團結進取、廉潔奉公的醫院精神。樹立醫院精神，形成醫院凝聚核與動力源；塑造良好形象，引導職工形成行為定勢；整合部門力量，確保醫院健康發展。

關鍵詞：醫院；文化建設；思想政治

在當前醫療改革和機制轉換過程中，按照構建社會主義和諧社會的總體要求，如何進一步做好基層衛生院的思想政治工作，及時解決基層衛生院干部、職工思想上存在的新情況、新問題。在醫生與病人之間構建和諧的醫患關系;在職工之間、干群之間構建和諧的人際關系；在醫院各科室之間建立和諧的工作關系，使醫院在激烈的市場競爭中保持良好的狀態，重視醫院文化建設，培育醫院精神，是新世紀醫院思想政治工作的任務，是促進醫院物質文明、精神文明、政治文明健康發展，加快醫院現代化建設步伐的有效措施。

一、基層衛生院思想政治工作和文化建設要圍繞一個目標

醫院文化包括以醫學科學技術和現代科學技術為主體的物質環境文化，管理行為為主要內容的制度文化和以辦院宗旨為主的醫院精神文化。醫院精神文化所反映的是醫院組織群體的價值觀，是醫院文化的深層結構，它是醫院一切行為的調節器，決定著醫院組織和醫務人員的行為取向、道德準則。為此，醫院思想政治工作必須與醫院文化建設相結合，培育和確立“以人為本”、“以病人為中心”、嚴謹求實、團結進取、廉潔奉公的醫院精神。將這種精神所創造的價值與醫院的生存、發展相關的社會聲譽相聯系;與職工的切身利益的價值實現相結合;與行風評議、滿意度調查等社會監督機制相結合，納入目標管理，實行效益結構全面予以考核。醫院精神反映職工的文化心態，價值觀念體現醫院精神，用醫院精神引導職工樹立正確的人生觀和價值觀，把個人的人生價值取向與醫院、社會總體目標的實現和價值取向統一起來，使醫院思想政治工作從形式和內容上由“虛”變“實”而融匯于職工的文化心態，滲透到思想觀念，貫穿于醫療工作的始終，從根本上解決醫療衛生工作“為誰服務”和“怎樣服務”的問題。用正確的價值觀和人生觀指導、規范醫務人員的行為，徹底改善服務態度，促進醫療質量不斷提高。

二、新形式下醫院思想政治工作

應注重人的價值觀的變化“救死扶傷”和白求恩精神，成為社會主義醫院的辦院宗旨，是檢驗醫務人員行為規范的唯一尺度。職工在醫療活動中既講社會奉獻，又講自身回報。作為醫院，在全方位的為醫院人群提供不同層次醫療服務，不斷滿足人民日益增長的醫療保健需要中，既實現了救死扶傷價值理念，又為自身不斷發展獲得了相應的經濟價值。但是在市場經濟時期的醫療領域，總是有一少部分人不是把救死扶傷價值觀念當作自己人生事業的理想追求，而是把醫務工作作為追求名利的通道，實現個人價值的手段。這種“重利主義”甚至“見利主義”的價值去向，雖然發生在個別人身上，但對醫院群體文化產生的負面效應卻非常嚴重，給醫院管理和思想政治工作帶來了新的問題。因此，醫院思想政治工作應著眼于市場經濟條件下人們價值觀念和行為趨勢，有針對性地開展經常性的人生觀價值觀教育和愛國主義、人道主義教育，同時大力倡導和確立“以病人為中心”、“全心全意為病人服務”的醫院宗旨，堅持“義利”統一的道德準則。從端正人的行為動機入手，制定與醫院宗旨保持一致的職業道德、職業規范、職業紀律等規章制度，以規范醫務人員的行為，制約由于個人價值觀念扭曲而損害醫院群體的價值觀念。

三、思想政治工作要注重提高人的素質

醫院思想政治工作的對象是具有醫學科學文化的醫務工作者。人是醫院文化的主體因素，人的素質是醫院文化的體現，人是生產力發展的決定性因素。因此，醫院思想政治工作要重視醫院文化建設，不斷提高人的素質，重視人的行為導向，最大限度地調動職工積極性，促進兩個文明和醫院的現代化建設。我們說醫院文化是醫院思想政治工作者應重視的工作，是因為具有行業特點和富有道德內容的醫院文化，是體現職工思想意識、道德觀念、理想追求、行為方式和價值目標的總和。這種采用目標化為以人為本的行為管理文化，將越來越成為現代管理的重要方法而受到社會的重視，是醫院思想政治工作的立足點和發展方向。

四、“以人為本”是醫院文化與思想政治工作的結合點

醫院文化以建設是以人為本，以調動職工積極性為目標，運用文化的力量和方式對醫院進行管理的一種管理形式。思想政治工作保證醫院的公益性，不偏離為人民服務、為經濟建設服務的宗旨，保證醫院朝著健康方向發展。二者同屬于管理科學范疇。二者在目標上都是堅持以病人為中心，一切工作從提高醫療質量出發，努力調動干部職工的積極性創造性，凝聚內部的各種力量，為實現醫院目標服務。發揮好醫院文化建設與思想政治工作的優勢和作用，是推動醫院建設與發展的根本。

1、樹立醫院精神，形成醫院凝聚核與動力源。培育醫院精神是醫院文化建設的核心內容。要通過共同的奮斗目標，引導職工樹立正確的價值觀，努力培養職工的群體意識，幫助職工自覺將個人的追求與醫院的目標結合在一起，將個人利益融入醫院的整體利益，形成共同的價值取向，增強醫院的凝聚力。

第4篇：四合院建設設計范文

為了適應和促進社會經濟的快速發展，國家正在以現代科學技術為基礎，大力推進電子政務工程建設，著力降低國家行政管理成本，提高管理水平，增強管理能力。如何緊跟國家電子政務建設的發展，充分運用現代科學技術，對司法資源進行優化整合，發揮司法職能，增強司法能力，保證司法質量，提高司法效率，已經越來越成為各級人民法院信息化工作所面臨的機遇和挑戰。多年來，各級人民法院堅持“公正司法，一心為民”的指導方針，按照“需求主導、循序漸進”的工作思路，從經濟條件和實際需求出發，因地制宜地制定本院和轄區法院信息化建設規劃和實施方案。積極籌措資金，在技術人員少、建設任務重的情況下，克服困難、真抓實干，有利地開拓了法院系統信息化建設的新局面。

一、人民法院信息化建設和應用取得的成績

人民法院信息化建設從1996年開始至今，在信息網絡系統建設和應用等方面已取得一些成績。主要表現在以下幾個方面：

(一)基礎設施不斷完善

計算機、打印機、傳真機、復印機、庭審記錄等現代辦公設備在各級人民法院都得到廣泛應用，為審判工作提供了先進的辦公手段。到目前為止，有21個高院已經完成或正在進行轄區法院二級專網建設。9個高院及轄區法院參加本地政法網或政務網建設，實現二級網部分功能。另外兩個高院二級專網建設也已經在規劃中；北京等8個省（市）順利完成三級網建設；吉林等4個省正在進行三級網建設。這些均為開展司法審判管理、司法政務管理、司法人事管理提供了支撐平臺。

(二)應用逐步展開

已經完成網絡基礎設施建設的法院，積極推進信息化在審判管理、執行管理、法官管理、法庭審判、信息安全、信息資源應用等方面的應用。以審判信息管理系統為中心的法院綜合信息管理系統的使用，對法院的各類信息實行計算機管理，使審判流程管理、裁判文書自動生成、法律法規查詢、信息查詢統計等能夠真實、快捷、全面、準確地進行管理。在審限管理、網上審批、文書制作、各類信息查詢統計等方面，打破了傳統的工作方式，減少了不必要的中間環節；各類審判和執行案件相關受理、分案、審理、審批等程序均在網上完成，實現對案件流轉的各個環節進行全程跟蹤管理，為案件質量評查和錯案追究提供準確和有利的依據，為審限管理和實時動態監督提供了平臺；案件審理的流程信息和證據及庭審音視頻等實體信息的管理和應用，實現了靜態監控和動態管理的結合，為審判監督提供了實時、動態的信息支持。

(三)落實司法為民

各級法院在推進信息化為審判工作服務的同時，還加強了司法便民服務應用，積極將司法為民落實到實處。有的法院通過電子開庭公告和觸摸屏系統，方便群眾了解訴訟信息，開庭信息；通過人民法庭電子鑒章系統，解決了偏遠人民法庭法律文書簽章問題，減少當事人訴累，降低訴訟成本；通過審判法庭的示證、質證、音頻系統，使各方當事人和旁聽群眾“聽得清楚、看得明白”；通過委托鑒拍系統，規范了法院拍賣工作，實現了鑒拍工作的公平公正；通過來信來訪管理系統，規范來信來訪的受理和辦理程序，有效地篩選了重復來信和來訪，在轄區各級法院之間共享數據，達到了提高工作效率、有效化解矛盾的目的；通過門戶網站，實現個案信息查詢、案例查詢、遠程申訴等功能，方便當事人參與訴訟活動。

(四)形成相對穩定的技術力量

主要體現在兩方面。第一，約10家技術力量強、資金雄厚、依托國內知名院校或科研院所的公司在審判信息管理等方面的開發技術上日趨成熟，并形成了一支相對穩定、熟悉法院審判業務的開發隊伍，已逐漸成為法院系統較為穩定且又相互競爭的合作伙伴；第二，在加強信息化工作同時，各級法院越來越重視技術隊伍建設。各級法院克服進(留)技術人員的困難，積極引進人員，通過技術培訓、異地交流、專項講座、專題研討、專題調研等多種方式，提高技術隊伍業務素質，一支相對穩定的既懂信息技術又熟悉法院業務的技術隊伍已經基本形成。

二、信息化建設及應用中存在的問題

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，在法院信息化建設和應用方面還有一些不容忽視的問題和困難。主要表現在：

(一)信息化發展有待于進一步平衡

由于受經濟社會發展水平的限制，法院信息化建設發展不平衡的狀況還很突出：一些貧困地區法院信息化工作還未開展；也有些法院，由于主觀認識不到位，一些不是特別困難的法院，信息化建設也是停滯不前：由于受認識水平、經驗水平等方面的限制，各級法院信息化應用發展水平還很不平衡。

(二)信息化應用有待于進一步推進

重建設、輕應用，重硬件、輕軟件等現象還十分嚴重。許多局域網硬件建設完成后，應用軟件跟不上或用不起來，廣大法官仍處于不會用、不愿用的狀態。對提高審判工作效率、加強審判監督所起到的效果不明顯；法院一級專網和有些地方的二三級專網還主要用于專線通信和視頻會議，在審判信息的傳輸、交換與共享等方面的應用還有待于進一步推進。

(三)應用層次還有待于進一步提高

多數法院信息化應用還主要滿足于數據統計和審限管理為主的審判流程管理，約束法官按規定的程序填寫有關審判流程信息，為領導查詢統計填寫數據信息等。增加法官工作量，對法官的審判工作沒有啟動預期作用。對案件實體管理、提高審判質量和效率還有待于進一步推進。

(四)審判流程有待于進一步統一

全國同一級別法院的審判流程還未統一，致使各級法院按各自的認識和辦事習慣開發審判業務管理軟件，個性化極強，久而久之，形成多個信息孤島，給不同法院之間信息交換和共享帶來困難。同一級別法院的審判流程有待于進一步統一，從而為規范審判工作，統一審判業務管理軟件，實現信息交換和共享奠定基礎。

(五)全國、全網的觀念有待于進一步加強

在信息化建設和應用中，缺乏全國、全網的觀念，各自為政的現象還很嚴重。網絡建設和軟件開發沒有遵循統一的要求和標準，致使互聯互通困難，訴訟信息交換共享困難，信息孤島大量存在。

(六)安全建設和管理有待于進一步加強

由于受建設經費和主觀認識等方面的限制，局域網和專網安全系統建設滯后, 網絡運行維護管理工作滯后，使涉秘信息無法在網上傳輸交換，審判業務管理范圍受到限制。

(七)技術隊伍現狀有待于進一步改善

法院信息化建設任務仍然很繁重，應用的推進進入關鍵時期。與此相比，技術隊伍現狀還有待于進一步改善，為掌握和管理法院核心數據，為法院信息化建設的進一步發展奠定基礎。

三、人民法院信息化建設應起到的作用

幾年來，人民法院信息化建設已經在法院管理中起到了不可代替的作用。具體表現在提高審判工作效率，在一定程度上促進程序公正，實現司法統計的透明、真實、及時，為領導把握審判全局工作提供依據。

(一)網上辦案、網上監督

這是從現有的程序管理到實體管理的過程。現廣泛使用的案件流程管理只對案件的立案、排期、開庭、結案、歸檔等環節進行組織、記錄。這種管理是表格式的靜態的事后管理，真正起到的作用是便于司法統計，掌握各類案件的收結案情況；所產生的電子檔案只包括合議文字記錄和裁判文書，沒有涉及與案件審理密切相關的證據、庭審等。完善的網上辦案不僅要包括立案信息登記表等流程性管理表格，還應包括原/被告書、證據材料、庭審筆錄、庭審實況等，最終形成綜合語音、數據、圖像的電子檔案，為審委會討論案件、案件上訴審理提供真實、可靠的資料，為現有的監督體制提供信息支持，并為下一步司法資源的開發利用創造條件。

(二)從程序公正確保實體公正

司法公正最終的體現是審判結果的公證性，即實體公正，實體公正是司法公正的根本所在。要實現實體公正，審判過程中應該充分追求和利用客觀和法律事實，即充分利用證據、庭審辯論等材料。法院信息化建設，充分利用數據、語音、圖像等處理手段，真實地記錄審判過程中采納的證據、交叉詢問、庭審辯論等，為案件討論或上訴提供真實的法律事實。當案件需要審委會審理時，審委會不單單聽到承辦人的審理報告，還能通過信息網絡系統，查詢證據、觀看庭審各階段實況，“親歷”庭審各階段，從而公正地作出裁決。當案件上訴時，上訴法院不單調取紙卷，還應通過信息網絡系統，調取原審電子檔案，包括采用的證據、庭審圖像等，從而為案件再次審理提供客觀、真實的原審資料。

(三)促進和維護司法統一性

建立統一的國家司法審判信息資源庫，對分散的司法信息資源進行整合和應用，是法院信息化建設的最終目的。法官可以通過統一的數據庫進行案例等司法信息查詢，不但可以查閱類似案件的審判期限、審判結果，還可以查閱證據、庭審等詳細信息，這在刑事案件、涉外民商事案件的審理中起到統一司法的作用。各級法院可以通過統一的數據庫進行信息交換，不但交換統計數據，還交換案件審理各階段產生的數據、語音、視頻信息，上級法院可以主動地對下級法院的審判工作進行監督和指導，從宏觀上促進和維護國家法制的統一性和司法的一致性。同時，這些共享的信息資源還可以為各級法院的領導提供決策支持，為人員調派、資源安排、案件的統一把握等方面提供合理的依據。

(四)推進法官職業化建設

在法制國家，法官作為國家權力的行使者，代表國家依法承擔審判權。法官不但要具有良好的政治素質，還要具備深厚的法學修為和豐富的審判實踐經驗。法官職業化建設，不是簡單地提高法官的任職條件，更重要的是強調法官對其承擔的社會職責所達到的職業素質。在一定意義上講，這種素質是長期以來審判工作和其他工作實踐經驗積累的體現，是保證實體公正和程序公正的基礎。隨著改革開放的深入和市場經濟體制的完善以及社會和經濟等諸方面的發展，涉外民商事案件、委托理財糾紛案件、涉及證券市場投資的相關案件、公司經營管理中引發的各種新類型民商事案件大量出現，但由于相關法律相對滯后，缺乏可供借鑒的成熟經驗，給審理帶來相當難度，對法官的職業素質要求不斷提高。

法院信息化建設應為法官提供豐富的提高職業素質和業務能力的資源環境。將法律法規和法學理論分類、匯集，提供全面、快捷的查詢和借鑒手段；將所有法官的審判經驗進行匯集、存儲、傳輸、檢索，將每一位法官的審判經驗轉變成所有法官可以共同學習借鑒的經驗，使每一位法官都能利用信息網絡，方便地學習所有法官的審判經驗，在具備廣博而深厚的法律知識的基礎上，豐富審判經驗。從而提高法官的綜合業務素質，推進法官職業化建設。

(五)解決司法改革中的一些深層次問題

雖然我國憲法規定法院獨立辦案，不受行政機關、社會團體和個人的干涉，《法院組織法》也規定，法院依法獨立行使審判權，但長期以來，地方保護和行政干預一直是阻礙法院執行等工作順利進行的主要原因之一。一些地方政府往往從本地的狹隘利益出發，片面保護本地企業或當事人的利益，為外地法院的裁判或執行涉及本地利益的合法裁判設置重重阻力和障礙，同時，行政化管理模式對審判活動的干預和滲透，弱化了法官對審判的主導作用，審判權常常依附于行政權，審判機關的社會功能被極大地縮減，抹殺了法官群體的職業特征和獨立性。

司法體制的改革將在政治體制、人事制度等方面進一步完善，保障法院在財政權、人事權等方面獨立于行政權利。在此基礎上，通過法院信息化建設，建立全國統一的司法信息資源，使法官通過應用這一司法信息資源，參照其他地區或本地區大量同類案件的審理過程和結果，獨立于行政權利作出公正的裁決，實現法官業務上的獨立。同時，這些統一的司法信息資源也將逐漸成為統一的裁判尺度，限制法官司法行為的隨意性，從而解決司法腐敗、司法專橫等司法改革中存在的一些深層次的問題。

(六)對社會提供全方位的服務

法院信息化建設應在整合司法資源的基礎上，利用司法信息資源庫為社會提供全方位的服務。第一，在市場經濟中，許多涉及數額很大的項目只是憑著一紙合同、一個公章或熟人介紹確定的，對于對方有沒有履行能力，要承擔很大的風險。建設司法信息資源庫，可以對公民和法人的行為提前進行一些前瞻性的評估。第二，司法信息資源庫對當事人的評估不僅反映涉訴金額的多少，還包括審判結果和判決之后的執行情況。法院每年審理的民商事案件涉及法人共約140萬個，全國辦理的執行案件約260萬件，可見，涉及范圍非常廣。全面反應訴訟信息的司法信息資源庫，能夠提供全面的信息咨詢和準確的訴訟信用評估，為銀行、外貿、海關、稅務等部門提供可靠的、詳實的咨詢服務。例如，銀行進行貸款時，可以通過法院信息系統查詢申請貸款人的市場經濟行為，對其進行信用評估，彌補銀行等信用評估系統的局限性，對貸款對象進行全面、真實的評估。第三，以訴訟信息為主要內容的司法信息資源庫，可以全面反映人們在社會政治、經濟、文化和家庭生活等各方面用國家法律進行調整的現實情況和需要，方方面面的審判實踐為國家的立法規劃和具體法律條文的調整提供翔實的依據。

四、人民法院信息化建設任務

信息化是當今世界發展的大趨勢，是推進經濟社會變革的重要力量。信息化將為新時期的法院管理提供必要的環境和手段，促進司法管理、司法政務管理和司法人事管理的規范化、科學化、信息化。人民法院面臨的建設任務仍然很繁重。

(一)建設和完善應用支持環境

應用支持環境是用好法院專用業務網絡、開展法院管理信息化的基礎。各級人民法院還要在現有建設基礎上，遵循統一的規劃、標準和方案等，以司法審判管理為重點，加強基礎業務支撐環境和信息交換環境建設，以滿足審判信息管理和應用需求，滿足證據及庭審音視頻信息管理和應用需求，滿足法院間司法審判信息交換、司法合作、委托調查取證、委托執行、委托送達等業務需要，滿足人民法院與黨委、政府、人大、政協、檢察院信息共享和業務協同的需要；還要加強人民法庭遠程辦公環境建設，滿足遠程立案、電子簽章、遠程調解等需要。

(二)開展法庭審理系統建設和應用

庭審是案件審判最重要的工作環節之一，是審判工作對外的窗口。一些法院在法庭審理信息化建設和應用方面積累了很好的經驗。各級人民法院還要重視法庭內設備的配置和使用，加強法庭審判系統的建設和應用，實現多媒體證據展示、庭審筆錄、遠程質證、庭審音視頻信息管理和應用等功能，為當事人參與訴訟提供便利，滿足死刑案件開庭審理的需要，滿足審判工作公開、公正、高效的需要，滿足規范法官行為的需要，滿足審判監督的需要。

(三)全面推進信息化應用

第5篇：四合院建設設計范文

【關鍵詞】物流園區；存在問題；解決思路

固原市位于寧夏回族自治區南部，地處西安、蘭州、銀川三個省會城市構成的三角地帶中心，是自治區重要物流節點城市，區位優勢明顯。基于此，固原被國家交通運輸部確定為179個公路運輸樞紐之一。固原市委、政府審時度勢，提出建設西蘭銀綜合物流園區項目，為固原跨越式發展寫下了濃墨重彩的一筆。現就園區建設存在的問題和解決的思路談一些粗淺的看法。

一、園區建設基本情況

2009年8月，自治區人民政府印發了《寧夏現代物流業發展規劃（2009-2012）》（寧政發[2009]81號），明確提出了建設固原物流中心，加快物流基礎設施建設，形成與東中部物流區域有效銜接的工作目標。2010年，按照市委、政府部署，固原市委托交通運輸部科學研究院編制了《固原市現代物流業發展規劃（2011-2020）》，該規劃結合我市實際情況，提出了“一核、兩環、三區、多基地”物流發展格局和“4+4+6”物流節點主框架，并提出了五項重點工作和七條保障措施，為我市當前及今后物流發展指明了方向。2011年，根據《關于印發寧夏回族自治區“十二五”現代物流業發展規劃的通知》（寧政發[2011]91號）和《固原市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》精神，固原市正式啟動實施西蘭銀綜合物流園區項目。

園區主要依托309國道，101省道和福銀高速公路形成在西蘭銀運輸網絡的中間節點，主要以建材物流為先導，以特色農副產品加工物流、日用百貨物流為基礎，以汽車物流、高端裝備制造業（汽配、通用航空裝備制造）物流、醫藥配送物流以及伊斯蘭民族特色產品物流為主體，輔之口岸保稅物流的大型綜合型物流園區，是服務固原、輻射寧南地區、西蘭銀三角區域的現代化、信息化、產業化的大型物流服務園區，占地3000畝，總投資33.25億元。園區采取“政府扶持，企業主導，市場化運作”的模式。由政府負責“七通一平”基礎配套設施建設，然后采取分片、分塊、分區域的思路進行招商，由入駐企業按照市場化模式運作經營。園區分兩期建設，一期（2012-2013年）在完成“七通一平”基礎設施的同時，重點建設物流建材城、綜合物流區、汽車物流城和公路物流港四大功能區的主體工程，爭取2013年投入運營。二期（2014-2015年）在不斷完善園區信息平臺的同時探索建立公路物流結算中心，提升物流園區檔次。園區基礎配套設施所需資金2.65億元由自治區財政支持，其余建設資金由入駐企業采取多渠道籌集解決。

通過項目的建設，將建立起固原現代物流發展的基礎平臺與運作基地，建立起固原市域內現代物流運作、組織和信息管理的系統框架，對于提升我市現代物流業發展水平，改善投資環境，增強產業吸納力，促進產業結構調整和升級，提高城市綜合競爭力，鞏固和提升固原作為寧南區域中心城市的地位和作用具有深遠影響。

二、存在的問題

（一）基礎設施底子薄，建設任務重。固原是國家級貧困地區，長期以來處于欠發達狀態，各項基礎設施建設滯后。四次固原工作會議的召開，為固原歷史性發展創造了前提，各項事業蓬勃發展，公路建設突飛猛進，但是從橫向比較，差距仍然較大。園區運行所需要的一切配套基礎設施均需從零開始建設，所需投資規模較大，市級財政乏力。

（二）人文環境較傳統，現代商業氣氛不濃。長期以來，固原地區是傳統的農業區，二、三產業不發達，招商安商富商意識較弱、氛圍不夠濃厚，對現代物流業的發展缺乏必要的認識，整體環境發育不夠成熟，對園區建設與發展形成很大的制約。

（三）經濟信息不發達，管理人才嚴重匱乏。長時期的封閉狀態，導致固原地區較之于發達地區信息閉塞，政府服務水平欠佳，園區企業所需的各項公共服務嚴重滯后，加之熟悉現代物流業的管理人才奇缺，給園區建設和發展帶來了十分不利的影響。

三、解決思路

1、積極申請資金支持，加強基礎配套設施建設。園區基礎設施由固原市政府負責籌資建設，囿于市級財政緊張，所需資金應全部申請自治區安排解決。基礎設施建設應一次性完成，避免重復浪費。同時，要將固原市現代物流業發展和城鄉公交一體化項目同時報國家財政部審定支持。包括：道路、綠化、水、電、暖、通訊、監控、消防、廢物處理等。

2、啟動實施公共物流信息平臺項目。公共物流信息平臺項目是園區重要組成部分和提升檔次的重要環節，可以從根本上改善本區域物流信息化建設的現狀，以節省投資和加快建設進度，有利于發揮區域物流系統的整體優勢，加強物流各環節的聯系，打破物流管理條塊分割所產生的屏障，為區域物流業的快速發展提供支持和保障。固原物流園區信息平臺項目應定位為區域性物流公共信息平臺、對外貿易物流綜合服務平臺和承接東、西部地區商貿運營中心，在公路物流港功能區內選址建設。

3、不斷優化園區發展環境。一要積極協調工商、稅務、銀行、保險、擔保、郵政、電訊、交通、城管、公安、醫療衛生機構等公共服務和商業中介機構入駐園區，為園區企業足不出園提供一站式服務。二要通過提供優惠政策和優良的軟硬件環境，逐漸將市區內相關產業吸納入園經營，實現規模和集聚效應。

參考文獻

[1]何明珂.中國物流的發展前景與對策[J].市場與電腦，2009，（11）

[2]唐友三.2003年中國物流信息化回顧[J].電子商務世界，2004，（Z1）

第6篇：四合院建設設計范文

【關鍵詞】 校企合作 體制機制建設 人才培養

高等職業教育的特點和規律決定了高等職業教育必須走“校企合作、工學結合”的辦學道路，校企合作已經成為培養創新型高素質高級技能型專門人才的最有效模式，各高職院校都在進行積極的探索與實踐。2010年教育部繼續建設100所國家骨干高職院校，黑龍江職業學院作為國家骨干高職院校，將校企合作體制機制建設列為重點建設內容，積極探索形成人才共育、過程共管、成果共享和責任共擔校企合作機制，搭建以共享型專業教學資源庫為基礎的校企合作信息平臺，構建校企合作體制機制建設構架，是實現推進合作辦學、合作育人、合作就業、合作發展，增強辦學活力的關鍵，是提高我院軟實力的有力保障。

1 校企合作成效顯著

1.1 人才模式得到創新。根據建設行業特點，我院構建了各具專業特色的“2+0.5+0.5”培養模式，開展了訂單培養、分段式教學、全真模擬實訓和任務驅動等教學模式。如學院先后與哈爾濱九州電氣股份、沈陽輝山乳業集團、哈爾濱汽車工業集團公司、大北農集團等企業密切合作，共同開辦了“輝山班”、“大北農班”，實行訂單培養，根據工期定學期，探索了分段式的教學組織模式。

1.2 專業改革與建設突出。在黑龍江職業學院領導的共同努力下，按照“面向市場設專業，依托行業建專業，校企合作強專業”的專業建設思路，學院與行業企業共同開展調研工作，大力加強專業建設，形成了自己的品牌專業。學院現開設專科專業及專業方向86個，其中，國家級重點專業9個，省級重點專業9個。

1.3 課程建設與改革初見成效。為提高學生的職業競爭力，在充分聽取和吸收行業企業專家的意見，在對典型工作任務進行深入分析的基礎上，我院確定了必備的職業核心能力、職業基本素質，從而確定了學習領域課程。同時，我們加強了課程開發與建設力度，與行業企業人員共同開展了精品課程建設，目前，國家級精品課程2門，省級精品課程18門。

1.4 實訓基地建設多樣化。為加強教師和學生實踐能力的培養，學院本著建設主體多元化的原則，多渠道、多形式籌措資金，充分利用校外資源，整合校內資源，組建了多模式的校內外生產性實訓基地和學習性實訓基地，目前，建有國家級職業教育實訓基地5個，省級重點實驗室3個。

1.5 教師素質得到提高。利用校企合作平臺，極大地豐富了教師的教學和科研素材，提高了教師的實踐能力，初步建立起了一支職稱、學歷、雙師、專兼結構合理，教學能力、專業能力、實踐能力、職業教育研究能力等全面發展的“雙師型”專業教學團隊，我院現在有專任教師有642人，其中副教授以上356人，外聘企業行業兼職教師194人，“雙師型”教師人數462人。

1.6 科研能力增強。近年來，黑龍江職業學院成功申請中國職教學會課題近20項；省教育廳課題100余項，省職教學會、省高教學會課題150余項，教師申請各類專利近50項，我院與行業企業人員共同制定了黑龍江省畜牧獸醫行業的地方標準，從宏觀、中觀到微觀領域，我院的科研能力得到增強，教師的科技創新能力得到提高，對國家骨干院的內涵建設作了理性思考與探索，保證了學院的發展與改革取得較好的成效。

2 校企合作存在的問題

當前校企合作面臨的主要問題有如下兩個方面：一是企業參與校企合作的積極性有待提高，企業積極性不高勢必影響校企合作的人才培養模式的推廣與實施。但是由于各地區情況不同，影響企業參與校企合作積極性的原因也會有多個方面。學院培養模式與企業生產還存在距離，學院開展校企合作的基本目的、能給企業帶來的利潤等因素，是影響企業參與校企合作積極性的主要原因。二是國家相關政策體系建設問題，近年來國家對于校企合作采取了大力倡導、積極扶持的政策，并已經初步形成了相關的法律、法規體系，但可操作性不強。目前，從政策管理角度看，重點應放在管理機制的進一步梳理、完善，以及對相關政策要求的監督、落實方面。

3 深化校企合作體制機制建設的思考

3.1 關于校企合作發展的思考。校企合作已經在高職院校的教學中逐漸成為一種主要模式，目前校企合作主要有基本模式、延伸模式和拓展模式三種運行模式，高職院校應該積極實踐，并使三種模式不斷完善，主要從以下兩方面入手：①完善管理體系。應形成各級政府相關部門協調配合的校企合作管理體系，以強化對企業和學校落實相關法律、法規情況的監管力度，同時，通過監管和指導，應使學校能在校企合作中更多地以企業需要為出發點，考慮課程設置、教學方法等問題，滿足更加貼近企業生產需要的要求。②形成工作機制。要過完善管理體系，形成政府、企業、學校各負其責、相互聯通的工作機制。在這種工作機制中，各方的職責及相互關系如下：政府：負責制定相關政策，從政策法規的角度對校企合作工作予以監督和指導，保證校企合作的順利推行。企業：企業應將校企合作培養高技能人才作為應盡的社會責任，把與之相關的工作列入企業發展規劃和年度工作計劃，并從職工培訓經費中列支校企合作的相關費用。同時，企業應探索建立校企合作對外聯系制度，安排專人負責與政府、學校和社會伙伴之間的信息溝通。學校：一是要將校企合作作為主要的辦學模式，在設置專業、開發課程、配備師資、確定教學方法等方面都應與校企合作的教學模式相適應；二是也要建立與政府、企業和社會伙伴密切聯系、溝通的對外聯絡制度，保證各方面信息的暢通；三是要主動與企業建立穩定的合作機制，形成相互融合的合作格局。

第7篇：四合院建設設計范文

【關鍵詞】 獨立學院 綜合英語 精品課程 應用型人才

【中圖分類號】 G6 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1006-5962(2012)05(b)-0012-02

隨著中國加入世界貿易組織,中國經濟的全球化速度加快,對于外語人才的需要也呈現出快速發展和多元化的趨勢。而與之相矛盾的是為數不少英語專業大學生畢業后面臨就業難的困境。糾其原因,除了高校擴招和新型辦學力量如獨立學院的興起直接導致畢業生數量和市場就業供需的不平衡,更主要的原因是在現有的教育模式下所培養的英語專業畢業生沒能更好的適應市場的需求,不具備更強的競爭力。因此作為獨立學院的辦學者和教育者,我們更加要與時俱進,根據我們學生的實際情況和辦學條件,創新改革我們的人才培養方案和教學特色,這樣才能讓我們區別于母體學校的辦學模式,讓我們的畢業生能更好的適應社會和人才市場的需要,在人才競爭中具有更強的自身優勢。

1 英語人才培養方向的定位——創新性人才

獨立學院作為我國高等教育辦學體制改革的新模式以具有相當規模,據2007年教育事業統計,全國經教育部批準的獨立學院有317所,因此獨立學院準確定位人才培養方向,鑒于獨立學院辦學定位的特殊性,獨立學院不能生搬母體學院的人才培養模式,不適合培養以知識為本的學術性人才當然也不能培養單純的技能型人才。作為廣西首推的獨立學院,漓江學院秉承教學型的本科學院的辦學定位,著重培養應用型人才,并同時強調學生的創新意識,實現應用性人才向創新性人才的轉變。基于以上辦學理念,漓江學院外語系英語人才培養方向為培養具有良好的思想道德修養和較強創新,創業意識的應用復合型英語本科人才,向創新性人才的過渡。我國的英語人才培養經歷了不同階段的發展,文秋芳(2002)就做過如下的概括

這種轉變和過渡時順應教育理念發展和社會需要的,它更好的體現了以人為本的教育和英語學科特點,更是復合型人才,應用型人才,理論型人,通用型人才的本質特征的融合。對于創新性人才的內涵和素質結構唐燕玲(2008)概括為人的創新能力的形成與人自身的知識、智能和人格個性等要素相關聯。其中,知識是指高度綜合化的知識結構,即廣博的人文、社科、自然學科基礎知識、精深而前沿的專業知識和科學方法論;智能是指全面發展的智力高度發達的思維能力及其純熟的實踐能力(如實驗能力、語言表達能力等);人格個性是指個性化色彩鮮明的人格與品質,如強烈的創新動機、情感、意志、個性、社會責任感及人文精神等非智力因素。因此,創新型英語人才的內涵和素質結構應為:扎實的英語語言文化知識技能程度較高的綜合化的知識結構,較高發展水平的智能較鮮明的人格個性,較強的創新能力。

2 綜合英語課程的定位和功能

以我院為例,廣西師范大學漓江學院在10年的辦學經營中,逐步形成了立足于地方經濟,培養具有創新意識的應用型人才的辦學特色。根據學院的辦學理念,我院英語專業的各項課程,尤其是作為基礎課程重中之重的綜合英語課程,被賦予了雙重任務。。其次,獨立學院生源廣泛來自于學習基礎較差但是家庭條件相對較好的學生,學生不具備良好的學習基礎和學習習慣,對自己學習的目的也不明確。所以學生對于打牢語言基礎,提高英語應用水平的愿望是相當的迫切。獨立學院的學生大多也來自經濟條件較寬裕的家庭,他們的社會經歷和家庭熏陶使他們形成了鮮明的性格特點,開闊的視野,具有創造力的思維。在這樣的現實背景下,學生在學習過程中逐漸表現出急躁的情緒。他們一方面希望能充分發揮老師的主導作用,幫助他們快速的提高自己的英語基礎,一方面又反感老師過分的強調自己的教學角色。傳統的授課方式以老師講解為主,分析語法現象,翻譯課文難句,側重老師的主導作用,學生則是客體,被動的接受信息來源。這種教學方法帶來的效果就是課堂氣氛沉悶,學生興趣索然,效果不理想。綜合英語課程不僅是傳授語言技能,培養學生語言基礎的理論課,更是培養學生形成自主學習意識,獲取知識,運用語言知識解決實際問題的綜合技能課。

3 綜合英語精品課程建設的主要做法

3.1 多元化的采用綜合的英語教學模式,轉變師生在課堂的角色

傳統的教學模式以無法滿足學生的需求,也不能很好的調動學生的積極性,因此因地制宜的采用多種教學模式,綜合運用各種教學模式的優勢,促進教學環節的順利進行,從各種途徑和方法來刺激學生的學習興趣,提高學生的學校效果。老師不在是傳統教學中得傳授者,主導者,更應該是教學環節的設計者,組織者,調動者,觀眾,評價者,這樣學生的主動地位才能得到更好的體現。學生在課堂中處于學習活動的中心,自主學習相關背景,查閱資料,整理重難點,并且圍繞課文內容展開形式各樣的學習活動,如采訪,小組討論,辯論等等。在整個教學過程中,學生的積極主動性得到充分的調動,間接的培養了學生的自主學習意識和方法,使之在學習中得到全面發展。

第8篇：四合院建設設計范文

遼寧大學校醫院外科室，遼寧沈陽 110000

[摘要] 本文針對高校醫院的特點和服務對象，探討了高校醫院向社區衛生服務中心轉型的可行性。由于高校醫院功能定位與社區衛生服務的職能是相同的，并且高校醫院有其固定的人群優勢。又具有長期在公共衛生，健康教育，基本醫療等方面的經驗和較為完善的體系。因此，高校醫院向社區衛生服務中心轉型或參照社區衛生服務的模式是高校醫院可持續發展的必然趨勢。這符合國家醫療體制改革的總體目標和要求。

[

關鍵詞 ] 高校醫院；社區衛生服務；思考和建議

[中圖分類號] R197.3　[文獻標識碼] A　[文章編號] 1672-5654（2014）08（c）-0054-02

發展社區衛生服務是深化城市醫療體制改革的重要舉措，按照國家醫療保障制度改革總體目標和要求: 著重規劃指導區域衛生服務的合理分工和功能定位及優化衛生資源配備，建立“六位一體”的社區衛生服務系統。所以，在新形勢下高校醫院向社區衛生服務中心轉型是校醫院保持可持續發展的必然趨勢和選擇。

1高校醫院向社區衛生服務轉型的必要性

目前遼寧大學校醫院主要承擔著學校的“預防、醫療、保健，健康教育”工作，它和校園師生的生活，學習息息相關。公費醫療改革后，校醫院的管理和經營仍然延續著過去計劃經濟時期的辦院模式，加之觀念滯后，缺乏主動研判政策。使目前我校醫院的工作不僅很被動，又帶有盲目性和隨意性，發展后勁明顯不足。導致校醫院定位不清晰，服務不到位。因此，校醫院如何結合國家醫療保障制度的總體目標和要求，根據自身實際探索出一條新的 發展之路，是當前校醫院工作中的重中之重。

2校醫院向社區衛生服務轉型的優勢和不足

優勢：①遼寧大學校園在地域上本身就是一個大社區，以青年學生為主體，多數實行公寓式居住，人口流動性小。加之學校的基層組織機構十分健全，便于組織和管理，更有利于醫護人員進行預防和醫療保健宣傳。師生的綜合素質較高，容易接受預防,保健知識和自我實施保健。遼寧大學在校學生近3萬人，教職工及離退休人員近5千人，另加家屬，后勤服務的外來務工人員，臨時工等近1千人。在校園內長期學習，工作和生活的各類人員3萬6千余人。對他們進行全方位，多層次，優質高效和費用合理的醫療保健服務，滿足他們的基本衛生保健要求。再通過充分利用校醫院現有的地理位置優勢（患者就醫距離在10 min以內）和比較固定的人群數量，向當地衛生行政部門申請成立以高校命名的社區衛生服務中心。其服務對象為全校師生，家屬，在校區工作的各類臨時務工人員以及周圍的居民。校醫院的主要職能仍保持不變。充分利用校醫院的地理優勢，醫療資源優勢和政府的優惠政策，通過實行“六位一體”的服務模式，主動融入城市的社區醫療服務。同時也避免了當地政府在建設社區服務工作中，重復建設，浪費資金的現象。

優勢：②轉型社區服務后，現有的衛生資源得到了充分利用，在客觀上提高了衛生服務的可及性。有助于及時了解和掌握影響學校師生健康的主要問題，有助于對慢性病，多發病，季節病，傳染病的患者進行全面管理，動態監測，有針對性的指導及綜合干預的社區防治機制。并通過現有的健康教育課對學生全方位開展健康宣傳和促進。

優勢：③現已具備完善的學校公共衛生預防保健體系和人員。有完善的學校公共衛生突發事件應急預案，有完善的組織網絡，應對措施等。而且在長期基層衛生工作中積累了大量的工作經驗，并能夠運用預警機制對學校傳染病爆發疫情，急性食物中毒等涉及面廣的公共衛生突發事件進行及時，迅速的處理，控制事故的蔓延擴展。已建立起一套職工體檢工作的預約，檢查，咨詢及信息的收集，整理，統計，分析的電子檔案系統。

存在的不足：①缺乏政策保障和監管，業務上沒有歸口管理：由于校醫院不同于公立醫院，衛生部門在監管上缺乏話語權。校醫院只要不違規，衛生局無權干涉。因不隸屬衛生行政部門，校醫院的業務也缺乏應有的組織和指導，導致校醫院在設立和管理上無章可循，醫務人員的專業學習與進修主要在于個人的自覺性。

存在的不足：②體制不活，用人機制僵化：目前，校醫院仍延續計劃經濟時期的體制，管理者不思進取，缺乏競爭意識。職工貪圖安逸，毫無創新精神。很多工作人員不是通過公開招聘，擇優錄用。使醫院人才匱乏，效率低下，資源緊缺和浪費并存。使有限的資源得不到充分利用，醫療技術得不到充分發揮，導致不能滿足服務對象的需求。

存在的不足：③閉關自守，思維僵化：由于校醫院一直沿用計劃經濟時期的管理模式，缺乏激勵與約束機制，缺乏競爭意識。被動接受工作任務，而非主動研判政策，不敢大膽的面向社會，走醫療聯合的道路。與社會醫療機構在信息，技術，培訓，雙向轉診等方面缺乏相互滲透和制度性幫扶。工作缺乏前瞻性和系統性，導致很多工作虎頭蛇尾，效率低下。

存在的不足：④布局不合理，管理不完善：主要表現在科室不齊全，重點不突出，人員配置不合理，學生醫保藥品種類少，無全科醫師，全院電子信息化管理程度不高。缺乏培訓和考核制度，健康教育宣傳途徑少。財務管理不到位，財務統計工作不細化，資產管理不規范，沒有成本核算，沒有定期核查制度。導致少收，漏收現象嚴重，藥品及衛材過期浪費現象嚴重。

存在的不足：⑤衛技隊伍嚴重不適應新時期發展要求：主要表現在觀念滯后，管理落后，人浮于事，主動服務意識較差。三低現象明顯（醫療技術，醫療環境，醫療服務質量）。加之職稱和專業結構不盡合理，整體人員學歷偏低，業務素質偏低。導致在服務中技術含量降低，服務質量差。很多師生到校醫院就診主要圖“就近”，更多的是直接拿藥，醫生甚至連問診的環節都省略了。

校醫院在新形勢下如何做好社區衛生服務的幾點建議。

2.1轉變觀念，改變工作方式

①首先，基層醫務人員要從單一的生物模式轉向生物—心理—社會醫學模式。變“看病”為提供“健康服務”。在日常工作中加強與患者的溝通能力以妳補技術水平和設備的不足。

②由“坐醫”向“行醫”轉變，積極組織醫務人員走出醫院，對高校社區人群提供上門醫療咨詢服務。送醫送藥到教學樓，體育場館，辦公室，學生宿舍，教工家中。使醫療保健服務網延伸到所服務的終端。

③重“防”輕“治”，有些看似生理上的問題如果不能很好的解決，極易導致問題，甚至可能發生意外。因此，來自專業醫務人員的心理咨詢并采取必要的預防和指導是必不可少的。

2.2明確功能定位，做好基礎性工作

校醫院在功能定位上與社區衛生服務中心有相似之處，即：圍徺提供集預防、保健、基本醫療、康復、健康教育、計劃生育技術指導“ 六位一體”的綜合來做好以下幾方面工作。

①做好社區公共衛生突發事件的防控工作，尤其是傳染病的防控，食品衛生監督等。

②為學校社區提供及時有效的院前急救，急診救治，疑難和危重病人的轉診等醫療應急處置。

③健全臨床科室，如：內科，外科，婦科，五官科，中醫康復科，皮膚科，口腔科，眼科及健康服務中心等。并配備專業人員出診，做到小病能治療，大病會鑒別。

④努力通過各種途徑加強季節病，常見病，多發病防治的宣傳力度。

2.3改變管理模式，完善激勵機制。

當前校醫院人員管理模式是經驗式管理，醫院管理者又普遍存在懂業務但不懂管理的現象。該管理模式是阻礙醫院走向社會的絆腳石，也是制約醫院進一步發展的瓶頸問題。所以采取先進的管理模式取代經驗式管理是改革的重中之重。具體辦法如下。

①構建分層分類的崗位管理體系，其特點是變“管人”為“管崗”。今后醫院管理的好壞不再只取決于管理者本身的文化水平及經驗多少等，將轉變為以崗位質量與安全為核心，以服務對象滿意程度為標準的立體化管理模式。將各科室崗位根據其工作性質，工作內容，工作成果，風險系數，業績貢獻多方因素分層分類進行管理，并為每個崗位制定保障其最終質量的標準。如能達到標準，就可以勝任其崗位。形成對崗位提出要求而不是對人提出要求的管理模式。

②制定了崗位分級分層標準后，弱化甚至拋棄了職稱職務因素。可根據各崗位工作任務的多少，所承擔風險系數的高低，責任大小，從事本崗位所需資格條件等方面的要求，來認真評估其工作價值。并與其績效收入掛鉤。

③臨床科室標準制定要細化，行政部門標準制定要量化或設立項目化工作激勵制度。形成無論是誰，只要上崗就要按照崗位目標達到服務質量。

通過以上管理模式的改變，能最大限度地激發工作人員的積極性，完全規避了“等，靠，混”等不良現象。營造“只要誰行，誰就上崗，誰就高回報”的公平的，良性的競爭氛圍。使工作效率和服務質量大幅度提高，達到當今醫院管理追求的“同質化服務”終極目標。

2.4積極推進區域高校醫院和醫療機構間的合作

高校醫院的發展要與所處區域規模較大的醫療機構協調發展，與周圍三級醫院建立綠色通道。并建立制度性的幫扶，質量控制，相互轉診，人才培訓等工作。相互取長補短，共同發展。

校醫院是學校后勤服務中的一個重要部分，校園師生無論在生理上還是心理上離不開校醫院的護佑。為此，校醫院需要通過不同途徑和方法走向社會。通過開展社區衛生服務加快醫務人員醫學模式觀念的轉變，使醫療服務的內容，方式進一步擴大，拓寬就醫人群。既有利于滿足高校師生日益增長的衛生服務要求，又有利于服務社會和促進醫院事業發展，更有利于提高醫務人員的業務素質和服務質量。既符合國家的方針政策，又激活了醫院閑置的人力，物力資源，同時也解決了校醫院在工作定位上長期存在的錯位和不到位的問題。最終達到醫院，校園師生和社區居民雙贏的結果。為保證全校師生身體健康，推進和諧遼大建設發揮重要作用。

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參考文獻]

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[2] 張玲.高校醫院向社區衛生服務中心轉型的思考[J].東北農業大學學報，2009（3）：18-20.

[3] 楊麗英，趙志剛.高校醫院開展藥學服務之探討[J].中國藥房，2009（8）：636-638.

[4] 李建麗淺談高校醫院規范管理對構建和諧校園的作用[J].保健醫學研究與實踐，2009（3）：70-72.

[5] 丁繼俠，程建會.新時期高校醫院職能定位的思考[J].河南工業大學學報(社會科學版)，2006（3）：128-130.

第9篇：四合院建設設計范文

城市生活固體廢棄物主要指在城市日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產生的固體廢棄物，即城市生活垃圾，主要包括居民生活垃圾、醫療垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾等。其無害化消納處理已經成為我國大中城市面臨的緊迫問題，垃圾圍城、二次污染、處理能力不足、技術落后、規劃選址難等問題亟待解決。

近年來，建設城市生活垃圾綜合處理園區，建成集節地、節能、環保、循環等先進工藝技術的綜合平臺，提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平，對上述問題給出了一個解決方案，即在一個具有一定規模的園區內集中處理，同時做好園區排放達到環保要求。這便于形成規模效應，集中控制環境污染，節約土地資源和提高能源利用率，有利于資金、技術、項目的整合聯動，形成產業鏈條發展格局，有利于實現固體廢物處理設施間能流與物流的合理調配，形成循環利用機制[1]。但如何在園區內充分做好污染控制、資源再生、循環利用、經濟效益最大化，是值得研究和探討的課題。2008年以來，北京市朝陽循環經濟產業園在規劃建設、運營管理、資源循環利用、經濟效益分析等方面進行了大量研討，從而總結出一套利用循環經濟思想建設管理城市大型固體廢棄物綜合處理園區的理論體系，對其他循環經濟產業園的建設管理具有借鑒意義。

一、固體廢棄物處理園區發展循環經濟的重要內容和基本原則

大型固體廢棄物處理園區建設以各種固體廢棄物處理項目為主要內容，各項目建設和運營所需要的水、電、氣、熱無疑是園區內最大的能源消耗，是園區管理成本的最大支出。因此，以處理城市固體廢棄物無害化、減量化、資源化為原則，以節能環保、降低消耗為目標，通過對各項目之間水、電、氣、熱等資源進行整合重組，實現各項資源的循環利用，從而成為大型固體廢棄物處理園區建設的重要內容[2]。

（一）以資源投入最小化為目標的減量化原則

減量化原則針對的是輸入端，旨在減少進入生產和消費過程中物質和能源流量，對廢棄物的產生，是通過預防的方式而不是末端治理的方式來避免。城市固體廢棄物生活垃圾的處理也應該遵循此原則，因此在園區規劃建設上要考慮垃圾的前端減量，通過機械分選再次對垃圾進行分類，從而達到分類處理、資源利用的目的。對于垃圾分類設施的建設要充分考慮節能及有效性，避免過度分選，造成其他能源的浪費。

（二）以廢棄物利用最大化為目標的再循環原則

針對垃圾處理鏈條中各個環節，在通過物質能量換算后，對分選出的物質及處理過程中的產物進行最大化的再利用，應采取設施間的精密分工和高效協作，加大廢棄物的轉化效率，實現資源使用效率最大化，同時注重成本，關注經濟效益。

（三）以污染排放最小化為目標的資源化原則

通過對固體廢棄物生活垃圾的多次回收利用和資源閉合式良性循環，實現廢棄物的最小排放。資源化原則是輸出端方法，能把廢棄物再次變成資源以減少最終處理量，也就是我們通常所說的廢品回收和綜合利用。與資源化過程相適應，應增強再生物的再利用意識，促進整個循環經濟的實現。

二、規劃建設固體廢棄物處理園區

（一）利用經濟學區域發展與區域協調理論制定園區發展規劃

首先，要明確園區的基本定位、基本功能和職責，因為固體廢棄物的范圍很廣，園區不可能全部接納處理，而且環衛行業的固廢處理園區不同于工業園，主要是以處理消納城市產生的固體廢棄物生活垃圾、醫療垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾等，園區的規劃應該圍繞以建設處理這些垃圾的設施及避免二次污染的環保設施為主，同時充分考慮設施間物質、能量的相互利用，綜合處理減少排放，建設好公共基礎設施。所以循環經濟園區規劃實施方案應當優先符合“循環經濟”的項目建設；考慮區域環境容量，優先環境污染小的項目建設；堅持“整體優先”原則，分析園區內部物質流、能流平衡；堅持“生態優先”原則，設置園區緩沖帶。

根據經濟學區域發展與區域協調理論，制定了北京市高安屯循環產業園區發展規劃。圖1為發展規劃中園區核心規劃圖。制定發展規劃前，首先明確該園區的功能定位。作為市政部門歸口的園區，其定位是：以處理城市日常生活中產生的固體廢棄物，即城市生活垃圾為主的綜合資源化處理園區。

規劃分核心區（圖1）和周邊地區規劃（圖2），核心區主要以城市固體廢棄物生活垃圾處理設施及其配套環保設施建設為主，周邊地區規劃在核心區周圍，分別規劃能源產業區、綠色產業區、環保產業區、科教產業區，按照“分區布局、一區一業”的總體思路，構建“四區四業”產業體系。園區的發展規劃項目設施注重節能低碳、資源循環利用及社會經濟效益，明確“固體廢棄物綜合資源化處理中心”為園區發展主體和功能定位，為此，要著重建設發展核心區，核心區內規劃了19個建設項目，其中8項為基礎設施類，主要為：垃圾衛生填埋場、垃圾焚燒發電廠、醫療垃圾處理廠、餐廚垃圾處理廠、生活垃圾綜合處理廠、物資回收中心、建筑垃圾處理廠、 園林垃圾處理廠、 東北熱電廠。這8項設施發揮著處理城市固體廢棄物生活垃圾的主要功能，是園區的核心設施，是產業鏈的節點和主線，應優先安排進行建設。

（二）利用經濟學供需平衡的原理規劃園區內的處理設施能力

園區將機械分選、衛生填埋、焚燒發電、生物處理、綜合利用等集中優化設計，形成完整封閉的循環處置鏈，這就要根據區域內接收的垃圾量，結合不同的處理方式建設各種固體廢物處理設施，要結合經濟學供需平衡原理，做到區域內物質總量平衡。避免造成個別設施處理能力不足或過剩。因此，園區要根據處理的流程，規劃設計總體物流供需流程圖，保證供需平衡。可根據進入園區的原生垃圾、餐廚垃圾、綠色垃圾、醫療垃圾的數量，分別計算出分選中心、物資回收中心、焚燒廠、填埋場、餐廚處理廠、有機垃圾處理廠、醫療垃圾焚燒廠、滲瀝液處理車間等處理設施的日處理量，以及每日產生水、電、沼氣、肥料的數量。從而為垃圾處理設施建設和資源利用提供基礎數據，避免以前傳統垃圾處理設施建設單一、能力不足或過剩閑置，缺少相互協作，占地面積大，環保設施重復建設，污染控制分散，居民反對強烈的不利因素。

（三）根據循環經濟資源利用最大化原則建設園區內循環利用基礎設施

“垃圾是放錯位置的資源”，該種說法雖然還有所爭議，但也說明垃圾經過分選和有效處理是可以變為資源的，垃圾通過分選可以得到金屬、塑料、橡膠、木材等物質，屬于可以再利用的資源，所以園區內的各處理設施在建設時要充分考慮資源的二次利用，甚至三次利用。按照循環經濟資源利用最大化的原則，在建設好核心區固體廢棄物處理基本設施同時，要重點建設開發循環利用類設施。這樣才能將基本設施的各個節點和環節串聯起來，使之在處理過程中產生的廢水、廢氣、廢渣、余熱及處理的后產品，作為下一個環節的原料和能源加以利用，真正做到園區內的物質、能量的綜合循環利用。

為此，高安屯循環產業園區規劃設計了循環利用類項目7項：填埋氣發電并網、填埋氣循環利用、雨水利用、電力綜合利用、餐廚垃圾菌劑生產車間、污水處理綜合利用、余熱利用。這些項目主要是利用垃圾填埋的有機物產生的沼氣發電；垃圾焚燒產生電能及熱能加以利用，電能主要是輸入電網和生產生活自用，熱能用于園區供暖、生物菌劑的生產及垃圾的脫水處理等；污水經過處理與收集的雨水一同用于洗車、降塵、綠化；對于餐廚垃圾、綠色垃圾，根據其有機質含量高的特殊情況，通過高溫耗氧及厭氧發酵使其產生沼氣和肥料加以利用；焚燒產生的廢渣用于制磚和修路等等。通過項目的整合、技術運用，使資源在園區內實現高效利用。

綜合處理園區的建設避免了傳統垃圾處理僅僅以處理掉垃圾為目的，忽略資源的再利用、工藝再開發及環境的綜合保護，為設備研發、技術引進、資金投入、管理創新創造了新的環境和平臺。

（四）效益分析

1. 經濟效益

通過園區整體規劃和加強循環經濟類項目建設，大大提高了園區經濟性，2012年高安屯循環產業園區經濟效益為27790.66萬元，在沒有完全形成綜合處理園區時的2009年經濟效益為-136.09萬元。其中，填埋氣及垃圾焚燒發電上網出售、菌劑、物資回收等項目的經濟效益對扭轉經濟效率起了關鍵作用。

2. 環境效益

通過園區科學的規劃，建設綜合處理廠、焚燒廠、餐廚垃圾處理廠，可明顯減少填埋中有機物含量，減輕填埋場對環境的污染。

通過預處理可明顯減少單位熱能轉換所釋放的污染物，根本解決原生生活垃圾直接入爐燃燒，因熱值不穩定造成的燃燒工況不穩定的狀態，從而減輕焚燒污染物的產生與釋放，降低煙氣控制的難度。預處理階段垃圾物料減量，使處理單位原生垃圾產生的飛灰量明顯減少，減輕對環境的二次污染，具有明顯的環境效益。

3. 社會效益

循環經濟園建設集成了生活垃圾預處理系統、焚燒系統、餐廚垃圾處理系統、灰渣再利用系統等，使固體廢棄物處理系統總體向良性循環方向發展，為徹底解決城市固體廢棄物的處理處置，有效控制環境污染提供了切實可行、快速有效和可持續發展的技術解決方案。

總而言之，循環經濟不是單純的經濟問題，也不是單純的技術問題和環保問題，而是一項系統工程。實施循環經濟不僅要注意成本、資金要素，而且還必須注意連接物質、能量循環利用在時間——空間配置上的可能性和合理性[3]。因此，在一定區域內處理城市固體廢棄物，形成循環經濟，必須綜合考慮和縝密策劃，從而實現固體廢物處理設施間能流與物流的合理調配，實現循環經濟理念在產業園區的應用與實踐。

參考文獻：

[1]《國務院批轉住房城鄉建設部等部門關于進一步加強城市生活垃圾處理工作意見的通知》.國發〔2011〕9號.