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領導為使幫扶工作取得實效,建立了公司黨政主要負責人任組長、分管領導任常務副組長、各部門主要負責人為成員的農電領導小組,下設辦公室,由公司總經理助理擔任辦公室主任。領導小組負責統籌公司資源,管理公司對縣供電企業的結對幫扶工作;審批結對幫扶管理辦法,審批年度幫扶工作計劃;監管幫扶過程,聽取結對幫扶工作情況匯報,審定結對幫扶年度評價結果。領導小組辦公室承擔對縣供電公司結對幫扶的日常管理工作。
2.明確幫扶目標
在每年年初制定出明確的幫扶目標:經營業績提升;新增裝備(含生產服務用車、檢修試驗設備、工器具等)配置;完善基礎管理;解決影響企業改革、發展和穩定的突出問題,完成重大安全隱患治理及依法治企突出問題的整改,指導、協調解決影響企業發展外部環境等重大事項;實施專業技術和技能崗位培訓;進行帶電作業、低壓集抄等新興業務現場培訓和實操指導。
3.強化幫扶責任落實
各相關單位(部門)要完善組織機構,明確分管領導和牽頭聯系人,明確本單位各部門和人員職責,為幫扶工作提供組織保障。各級組織實行例會制度,定期聽取下級工作匯報。建立幫扶工作月度、季度通報機制,強化過程跟蹤,確保幫扶工作取得實效,真正解決被幫扶單位實際困難,提升員工技術、技能水平。
4.加強幫扶計劃制訂及執行
科學制訂幫扶計劃。幫扶計劃編制前,幫扶單位(部門)深入現場調研,認真開展診斷分析,結合被幫扶單位實際特點制定針對性的幫扶計劃。固化計劃的下達流程。按照被幫扶單位上報需求—幫扶單位(部門)核實確認—專業部門會審—被幫扶單位完善修改—領導小組辦公室審定—領導小組批準—正式文件下達的流程,做到每個環節信息渠道暢通,確保各方信息對稱。實行計劃執行的閉環管控機制。建立計劃執行月度跟蹤反饋機制,納入部門(單位)月度工作重點,嚴格按照時間節點推進有關計劃執行。
5.拓展管理幫扶資源
建立“幫扶專家庫”,在公司層面了解基層單位專業能力強、業務水平高、身體健康且意愿繼續發揮余熱的退休老同志,組建由管理、技術、技能人員組成的“專家庫”,向被幫扶單位“專家庫”成員的特長,被幫扶單位個性化選擇專家和培訓時長,最后由農電工作領導小組辦公室統籌安排。
6.加強專業管理指導
指導各單位完善幫扶工作閉環管控機制,找準本單位專業薄弱點,明確專業幫扶培訓目標,落實人員責任,建立“走出去、請進來”的幫扶培訓機制。豐富跟班學習、現場培訓、駐點指導、掛職鍛煉等培訓方式,把幫扶培訓與職工崗位培訓相結合。提升各單位安全、運檢、營銷、調控、物資、通信等專業管理水平,實現縱橫向對比的逐年提高。
7.實施第三方獨立評價
加大幫扶評價力度,有計劃有組織開展評價工作,建立了自查、互查、第三方評價的常態機制。結對單位按月自查計劃執行情況,按季互查計劃執行,第三方評價按計劃下達周期開展。依托電力行業協會的專家隊伍,公平、客觀評定幫扶成效,總結經驗與不足,指導下一步工作開展。
8.健全考核激勵機制
市公司層面制訂、印發了《幫扶工作考核評價辦法》,以幫扶評價結果為依據,將結對部門的幫扶成績納入本部門年度績效考核,供電分公司和子公司納入企業經營責任制專項考核。落地幫扶工作考評辦法,各單位(部門)形成自己的幫扶工作考核辦法,對接市公司考核和獎勵,堅持正向激勵,嚴格計劃執行,鼓勵幫扶雙方教、學的積極性,激勵形成的幫扶成果。
9.加強宣傳
市政府召開全市“十小”行業整規工作匯報暨產品質量分類監管動員會,今天。目的回顧交流今年以來全市“十小”行業質量平安整治與規范工作進展情況,研究部署下階段全市“十小”行業質量平安整治與規范工作和產品質量分類監管工作。剛才,工商局、衛生局、農經局、當湖街道、曹橋街道和廣陳鎮分別作了匯報交流,從匯報交流情況看,前階段“十小”行業整規工作總體上領導重視,行動迅速,效果初顯,但同時也反映了一些問題,主要是區域之間工作開展不平衡。質監局回顧總結了前階段全市“十小”行業質量平安整治與規范工作情況,并對下階段“十小”行業整規和產品質量分類監管工作作了安排,希望各鎮、街道和市有關部門依照會議要求抓好落實。下面,再強調三個方面:
準確掌握工作導向
一、統一思想。
省政府為改善農村消費環境,開展“十小”行業質量平安整治與規范工作。促進與人民群眾密切相關的服務行業健康發展而作出的重要工作部署。依照三年整規工作計劃,今年已進入全面推進之年,年內的總體目標是全面鋪開、有序推進、基本完成”關鍵是基本完成”
一方面要根據市政府確定的三年整規計劃,全面推進“十小”行業整規工作。依照既定目標和方案、原則開展工作;另一方面,又要自覺服從和服務于“保增長、抓轉型、重民生、保穩定”總要求,因勢利導,科學推進。工作中,必需堅持“規范為主、引導為主、培育為主”工作方針,正確處置好整治與創業、整治與便民、整治與發展激進產業、整治與穩定以及短期績效與長效機制的關系,實行集中整治與制度建設、嚴格執法與科學管理、扶優與治劣相結合,建立“政府統一領導、部門各負其責、鎮(街道)為主負責、業主自律誠信、社會共同參與”工作機制,進一步建立和完善全市“十小”行業質量平安長效監管機制,促進各行業健康有序發展。通過整規,要確保萬人產業活動單位數有顯著增加,百姓對食品安全的滿意度有顯著提高。
學習實踐科學發展觀、深入開展“質量和安全年”活動、提升我市產品質量總體水平的一項具體舉措,實行產品質量分類監管。也是確保質量平安底線、提高產品質量、促進企業發展、推動產業轉型升級的重要抓手。這是一項是探索性的工作,也是一項抓源頭的工作,目的通過抓重點監管行業(區域)重點監管產品、重點監管企業的分類監管,積累監管經驗,提高監管實效。前階段,質監局通過摸索已經形成了一些工作機制,得到省、嘉興市局的肯定,也引起了省政府和嘉興市政府的重視。過去幾年我市產品質量平安情況看,有喜有憂。喜的廣大消費者對產品質量更加關注,黨委政府和監管部門對產品質量更加重視;憂的確實在局部領域、部門行業的質量問題仍時有發生,如我市的童車行業就曾出現兩次質量平安事件。如果質量平安問題得不到有效解決,整個行業會垮;如果產品被召回,整個區域的行業都會垮掉。必需高度重視產品質量分類監管工作,通過抓重點產品、重點區域、重點行業的質量分類監管,積累經驗,推動企業抓質量工作落實,堅持質量平安的基本保證。
扎扎實實做好兩項工作
二、突出重點。
都是基礎性的工作,十小”行業整規和產品質量分類監管兩項工作。涉及主體多,工作量大,任務艱巨,尤其是今年經濟形勢下行,各類矛盾非常突出,保增長、抓投入”任務又非常艱巨,這樣的情況下,要抓好這兩項工作就必需擺準關系,落實力量,合理分工,抓好落實。
要重點抓好八個方面
(一)就“十小”行業整規工作而言。
每個鎮(街道)要確保90%以上、力爭100%十小”生產經營戶達到規范規范,一要抓目標梳理。今年的目標是基本完成“十小”行業整規工作任務。并建立長效監管機制。
發揮典型示范帶動作用,二要抓載體設計。通過開展評選放心店、示范店和邀請黨代表、人大代表、政協委員視察檢查“十小”行業整規工作等活動。發揮人民群眾監督作用,形成全社會共同參與整規工作的良好局面,全面推進“十小”行業整規工作。
實行分級管理。對經營管理規范水平較好的以業主自主規范為主;對經營管理規范水平一般的以鎮(街道)整規為主,三要抓分類指導。通過摸底分類。部門配合;對經營管理規范水平較差的以部門整規為主,鎮(街道)配合。
對新開辦的十小”行業主體要從源頭上進行規范。采取聯合辦證、聯合執法等形式,四要抓方法創新。加強“十小”行業規范宣傳。整合資源,既方便群眾辦事,又提高整規工作效率。
要采取分類解決的方法,五要抓重點突破。對當前存在無照經營戶和不配合整規工作的釘子戶。根據實際情況,分別制定方案加以解決。尤其是對城區和開發區,拆遷紅線范圍內的無照經營戶,由工商局牽頭制定辦照辦法,解決好一些群眾有意見、業主有反映、部門思想不統一的問題。
下一步,六要抓制度上墻。去年已經制定了十個行業的規范規范。由各牽頭部門統一規范,統一定制完善后的上墻制度,由各鎮、街道配合發到各經營主體,實行制度上墻,制作費用經市“十小”辦統一匯總測算后由各鎮、街道按實際分攤。
堅持“誰主管誰負責”和屬地管理的原則,七要抓上下聯動。促進全市整規工作平衡發展。充分發揮好牽頭部門、鎮(街道)兩個主體的作用,進一步形成齊抓共管的局面,全面推進全市”十小”行業整規工作。
市政府將在三季度對各鎮、街道的整規工作進展情況進行一次督查,八要抓工作督查。十小”行業整規工作進入了全面推進的關鍵階段。此前請各牽頭部門在抓好整規的同時,要加強檢查,推進全市“十小”行業整規工作扎實有效平衡推進。
要重點抓好五個方面
(二)就產品質量分類監管工作而言。
摸清全市童車、潔具、食品生產、特種設備制造等各行業生產企業產品生產基本情況和產品質量整體狀況,一要抓調查建檔。通過調查摸底。建立企業基礎信息庫,并實行動態管理。
分不同行業抓好宣傳培訓工作,二要抓宣傳培訓。質監局要分門別類。督促企業完善內部質量管理,提高企業質量意識和質量管理水平。
建立重點行業產品質量定期分析制度,三要抓預警監測。加強對重點監管行業(區域)產品質量的專項抽查力度。根據預警性質量控制意見,督促企業及時采取有效的預防措施消除潛在隱患,將可能出現的產品質量平安問題消滅在萌芽狀態,確保不發生新的行業質量問題和原有質量問題的回潮,尤其要重視童車行業的質量平安預警監測。
質監局要組織專家進行系統分析,四要抓產品質量共性問題的解決。對抽查中發現的行業(區域)產品質量共性問題。研究對策,消除行業性質量問題,提高行業(區域)產品質量整體水平。
地方政府負總責,五要抓行業協會(商會)作用的發揮。推進產品質量分類監管過程中。監管部門負監管責任,企業負主體責任,行業協會(商會)也要負起責任,加強引導,提高企業注重產品質量的自覺性。
形成工作合力
三、強化保證。
一、主要職能
(一)負責國家及省有關道路運輸業發展的方針、政策、法規及指令的貫徹實施。
(二)依照《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《云南省道路運輸條例》及交通部規章,對轄區內道路運輸(含旅客運輸、貨物運輸、危險貨物運輸、機動車維修、道路客貨運站場、機動車駕駛員培訓以及道路運輸從業人員培訓等)經營實施行政許可。
(三)制定全州行業發展規劃,制定道路運輸方面的規范性文件,建立有關的道路運輸管理制度,合理調控運力、安排站點布局。
(四)負責組織運輸市場的服務質量、經營行為的監督檢查,建立全州道路運輸投訴處理機制,調解運輸糾紛。
(五)掌握__州道路運輸價格、稅收的執行情況,主動與有關部門協調配合,按分管權限,提出調整和修改的意見。
(六)組織實施重點物資、大宗物資、港站集散物資的運輸,組織實施重要節假日旅客運輸,組織實施指令性搶險救災、戰備物資運輸,并進行監督檢查。
(七)根據本州運力與運量情況,按時向有關部門和上級交通部門提供需求信息,進行宏觀調控,組織車輛結構調整和推進技術進步,組織本州的道路運輸站(場)規劃、布局,組織本行業的科研項目、新產品、新技術的推廣應用。
(八)負責本州道路運輸行業的生產經營和主要經濟技術指標的統計、匯總及上報工作,組織道路運輸業的各種基本信息的收集、分析、處理、反饋,開展咨詢服務,組織市場調查和預測。
(九)核發、管理道路運政管理機構的各種證、牌及票據、憑證、單據等,負責道路運輸規費的征收、管理。
(十)負責本州道路運輸行業管理工作,推廣經驗交流,負責對道路運輸企業和運輸行業協會的監督、指導工作。
(十一)按照國家安全生產管理有關法律、法規和政策,貫徹落實上級對安全生產工作的要求和指示,對全州道路運輸行業實施安全監督管理。
(十二)承辦州人民政府和州交通局交辦的其他事項。
二、內設機構
根據上述工作職責,州交通運政管理處機關內設10個科、室、大隊,下設12個運政管理所。
(一)辦公室
1、組織起草綜合性的工作計劃、報告、總結、規劃、決議、通知和規章制度等有關文件,并督促實施。
2、負責組織安排有關會議,會議記要,落實和檢查會議精神執行情況。
3、掌管運政處印鑒,起草公文、函電,審核各科室以運政處名義制發的各種文件,負責公文收發、傳閱、催辦及管理。
4、做好文書檔案的收集、整理和歸檔工作,并負責指導監督各科室檔案工作,負責檔案的保管和利用。
5、負責日常內部事務處理,協調科室之間的工作關系;督促和檢查全處考勤制度,嚴格執行各項規章制度。
6、負責全州運政系統信息管理工作,保證電子政務正常運行,負責周期性轉存文件和其他各種數據文件,保障文件安全。
(二)人事宣傳科
1、負責全州運政系統人事、工資、職改、養老保險、職工福利和離退休人員管理等人事工作,并建立健全各項業務臺帳、檔案。
2、根據上級機關的要求,結合全州運政系統的工作實際,負責全州運政系統人事制度改革管理和紀檢工作。
3、做好__州道路運輸行業宣傳工作,組織完成人力資源的統計上報工作。
4、組織撰寫本州交通運輸行業和運政系統的精神文明創建規劃,抓好精神文明創建的日常工作;并組織抓好干部職工的素質教育工作。
(三)財務科
1、認真貫徹執行國家財經法規、政策和財務制度,遵守財經紀律,對全州運管系統財務活動進行監督管理。
2、負責全州運管系統的預算、決算編制匯總上報工作;負責擬定年度規費征收和經費使用計劃,負責對各縣有關規費征收任務的下達。
3、做好票證的計劃、管理和領發工作,建立健全領、發登記臺帳。
4、做好行業統計工作,按時報送各種統計報表,建立健全臺帳。
(四)旅客運輸管理科
1、負責貫徹執行旅客運輸行業管理法規、政策、規章和全州旅客運輸市場的管理,擬定全州旅客運輸市場發展規劃。
2、按權限對全州的道路旅客運輸經營及線路、班次及客運站實施行政許可。
3、負責全州道路旅客運輸企業及客運站的監督管理。
4、負責全州農村客運的規劃和發展工作。
5、負責處理旅客運輸過程中的糾紛和投訴。
6、制定和組織實施道路旅客運輸應急預案。
7、定期上報和公布道路旅客運輸的統計數據。
(五)貨物運輸管理科
1、負責貫徹執行貨物運輸行業管理法規、政策、規章和全州貨物運輸市場的管理,擬定全州貨物運輸市場發展規劃。
2、負責對普通貨物和危險貨物運輸經營實施行政許可,審核上報國際道路運輸相關手續。
3、負責對全州道路貨物運輸經營者(普通貨物運輸、危險貨物運輸、國際道路運輸)及貨運站(場)的監督管理。
4、負責處理貨物運輸過程中的糾紛和投訴。
5、制定和組織實施道路貨物運輸應急預案。
6、管理和發放特種貨物運輸準運證。
7、對全州運政系統的基本建設進行規劃和管理。
8、定期上報和公布道路貨物運輸的統計數據。
(六)駕駛員培訓管理科
1、貫徹執行國家有關機動車駕駛員培訓管理的法律、法規、規章、政策。
2、負責本轄區汽車駕駛員培訓學校(站)開、停業的審核、上報工作和本轄區汽車駕駛員培訓質量的監督、檢查工作。
3、組織制定和實施本州汽車駕駛員培訓規劃及年度工作計劃,擬定汽車駕駛員培訓學校(站)管理制度,建立汽車駕駛員培訓學校(站)檔案、臺帳。
4、組織實施全州營業性道路運輸從業人員的從業資格的審核、培訓、考試。
5、組織對本轄區汽車駕駛員培訓學校(站)的檢查,督促其完成交通部機動車駕駛員培訓教學大綱規定的教學內容和學時,按規定權限處理違法辦學行為。
(七)車輛技術管理科
1、貫徹執行國家和上級部門有關車輛技術管理工作的法規、政策、規章。
2、負責全州車輛技術等級評定及強制二級維護制度的實施、檢查和協調服務。
3、負責汽車維修企業、汽車綜合性能檢測站的資質和質量信譽考核,對汽車維修企業的維修質量和汽車綜合性能檢測站檢測質量進行監督檢查。
4、負責組織國家標準、部頒標準的宣傳貫徹并監督實施。
5、指導和監督維修經營者建立健全質量管理制度和質量管理體系,執行國家、交通行業的維修作業工藝規范,積極推廣應用汽車維修新技術、新工藝、新標準、新材料。
6、組織對維修質量糾紛的雙方進行維修技術分析和鑒定,并對維修質量糾紛進行調解處理。
(八)運輸安全監督科
1、貫徹執行國家關于安全生產工作的方針政策和法律、法規,認真落實上級關于安全生產工作的各項工作部署和要求。
2、制定全州運管機構關于道路運輸安全監管工作的規章制度,督促全州道路運輸管理機構全面落實“三關一監督”的道路運輸安全生產監管工作職責。
3、負責全州道路運輸行業安全監督管理工作,組織開展全州道路運輸行業安全生產監管工作的檢查、考核和評價,實施對各縣(市)運管機構道路運輸安全生產監管工作的考核評價。
4、組織排查全行業和本系統內部安全生產隱患,并及時提出預防和整改的意見。
5、做好道路運輸gps二級監控平臺的管理工作。
(九)辦證服務中心
1、負責全州道路運輸業行政許可事項的業務受理和送達,做好道路運輸經營行政許可的統計上報工作。
2、負責全州道路運輸證的監督管理。
3、負責辦理駕駛員培訓學校教練車證制證工作。
4、負責全州營業性道路運輸從業人員資格證的辦理、審驗工作。
(十)交通運政稽查機動大隊(加掛政策法規科)
1、貫徹執行國家關于道路運輸業的方針、政策、法律法規及規章,并負責做好運輸行業普法工作。
2、負責全州道路運輸市場秩序及經營行為的監督檢查,查處非法營運車輛,組織專項整治活動。
3、負責全州道路運輸市場秩序中出現的 突發事件、緊急事件的處置,維護轄區內道路運輸市場的穩定。
4、負責道路運輸行政許可審核工作和道路運輸案件的復議、訴訟工作以及全州運政系統的法制工作。
5、負責對全州運政執法人員執法行為的督察工作,組織全州運政執法人員、運政協管員的教育、培訓工作。
6、負責運政系統執法人員的資格培訓及執法證年度審驗工作,查辦、催辦、督辦有關人民群眾對運政執法的投訴。
7、負責全州道路運輸企業的服務質量信譽考核工作。
(十一)12縣(市)運政管理所
1、負責國家、省、州有關道路運輸業發展的方針、政策、法規及指令的貫徹實施。
2、依照《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《云南省道路運輸條例》及交通部規章,對轄區內道路運輸(含旅客運輸、貨物運輸、危險貨物運輸、機動車維修、道路客貨運站場、機動車駕駛員培訓等)經營實施行政許可。
3、制定本縣(市)行業發展規劃,建立有關的道路運輸管理制度,合理調控運力、安排站點布局。
4、核發、管理道路運政管理機構各種證、牌及票據、憑證、單據等,負責道路運輸規費的征收、上繳。
5、組織實施重點物資、大宗物資、重點港站集散物資的運輸,組織實施重要節假日旅客運輸,組織實施指令性搶險救災、戰備物資運輸,并進行監督檢查。
6、根據本縣(市)運力與運量情況,按時向有關部門和上級交通部門提供需求信息,進行宏觀調控,組織本縣(市)的道路運輸站(場)規劃、布局。
7、負責本縣(市)道路運輸行業的生產經營和主要經濟技術指標的統計、匯總及上報工作,組織道路運輸業的各種基本信息的收集、分析、處理、反饋,開展咨詢服務,組織市場調查和預測。
8、負責組織運輸市場的服務質量、經營行為,價格執行等的監督、檢查,調解運輸糾紛。
9、負責對本縣(市)運輸經營業戶的指導和監督管理工作。
10、按照國家安全生產管理有關法律、法規和政策,貫徹落實上級和領導對安全生產工作的要求和指示,對本縣(市)道路運輸行業實施安全監督管理。
11、承辦縣(市)人民政府和縣(市)交通局交辦的其他事項。
一、指導思想
深入貫徹落實科學發展觀,以科學發展觀為統領,以實施品牌、標準和技術創新戰略為重點,構建質量強縣為主線,圍繞"質量提升",大力實施以質取勝戰略,努力營造政府重視質量、企業追求質量、社會崇尚質量、人人關注質量的良好社會氛圍,全面提高全民質量意識,不斷提高我縣質量總體水平,為加快經濟發展方式轉變,推進經濟結構轉型升級,提高經濟發展的質量和效益做出新貢獻。
二、活動主題
2012年全縣質量月活動主題為:抓發展質量,提生活品質,建質量強縣。
三、活動內容
(一)舉辦全縣質量月大型廣場現場宣傳咨詢活動。
1.舉行質量月宣傳活動啟動儀式,拉開質量月活動宣傳序幕。以建設質量強縣為目標,宣傳"大質量"、"質量強縣"、全省"336"行動工作計劃。圍繞質量月活動主題開展專題宣傳,大力營造質量強縣、以質取勝的良好氛圍,全面展示我縣近幾年質量提升活動工作成果,提高制造的整體形象。(縣質監局牽頭,縣發改局、建設局、環保局等參與)
2.向市民宣傳和發放產品質量、工程質量、服務質量、環境質量有關宣傳資料,引導社會樹立大質量理念,實現產品質量向發展質量轉變、質量監管向質量建設轉變、制造向品質轉變。(縣質監局牽頭,縣發改局、建設局、環保局等參與)
3.發改、建設、環保、質監等牽頭部門及行業協會聯合舉辦現場宣傳咨詢活動,宣傳我縣的名牌企業、名優建設工程、環保示范企業和服務業優勝單位,提高民眾質量與品牌意識,提升區域經濟質量誠信形象。(縣質監局牽頭,縣發改局、建設局、環保局等參與)
4.開展現場咨詢服務,接受群眾質量咨詢和消費者投訴。開展有特色的質量鑒別及免費檢測活動。(縣質監局牽頭,縣發改局、建設局、環保局等參與)
(二)開展形式多樣的質量安全知識系列宣傳和質量提升活動。
1.圍繞縣委、縣政府"打造中國溫泉名城,構建東方養生勝地"發展目標,開展以溫泉旅游服務行業為重點的服務質量提升活動。發改部門要鼓勵服務企業以服務標準化建設為基礎,以服務品牌建設為紐帶,聯合有關部門重點抓好溫泉服務業地方標準制定和頒布實施。以溫泉服務業標準化示范項目為重點,帶動我縣旅游、農家樂、賓館、商貿、物流、交通等其它服務領域的標準化和服務質量建設工作。
在質量月活動期間,發改部門要聯合旅游、衛生、經貿、工商、交通、質監等部門對全縣重要服務企業開展服務質量執法大檢查,整頓規范我縣服務市場秩序,不斷提高我縣服務企業質量管理水平,提升服務企業質量管理意識和綜合競爭力。(縣發改局牽頭,縣經貿局、交通局、衛生局、旅游局、工商局、質監局等參與)
2.組織開展工程質量綜合治理,進一步提升我縣工程質量水平。要以創建優質精品工程為目標,著力抓好大型公共建筑質量管理和質量安全監管;著力強化住宅工程質量管理,推進工程質量保修機制,保障人民群眾的權益;著力抓好村鎮建設工程分類監管,即抓好農村基礎設施、城中村改造和鄉鎮公共建筑三類工程質量監管;著力推進建筑節能工作有效實施;著力抓好工業園區建設工程質量監管,確保園區在建工程質量安全;著力抓好交通工程、水利工程和電力工程質量監管,創建優質精工程。
在質量月活動期間,要組織開展建材打假保工程專項行動,開展對建筑材料質量開展監督檢查,杜絕劣質建材流入建設工程,確保工程質量。(縣建設局牽頭,縣交通局、水務局、質監局、供電局等參與)
3.開展環境保護行動,推進我縣生態文明建設。根據縣委、縣政府實施"生態立縣"的戰略要求,圍繞推進經濟轉型升級,切實從源頭控制環境污染。強化環境準入,切實把好項目準入關;繼續開展水體環境、大氣環境和固廢污染防治;深入推進"千村示范、萬村整治"工程和農村環境"五整治、一提高"工程;加強生態環境保護和生態林建設;加強環境監測能力建設。
在質量月活動期間,組織開展對重點監控行業和企業開展環保執法檢查,嚴厲打擊環境質量違法行為。(縣環保局牽頭,縣經貿局、林業局、工商局、質監局等參與)
4.深入實施標準化戰略和品牌戰略,不斷搞高我縣產品質量總體水平,扎實推進產品質量建設工作。加大農業、林業標準化推廣實施力度,提高農產品和林產品質量;以溫泉服務業標準化項目為試點,推動我縣服務業標準化工作;加強技術檢驗檢測服務平臺能力建設,不斷提高質量技術支撐能力;加強企業質量基礎建設工作,不斷提高企業質量管理水平。
在質量月活動期間,圍繞"民生計量惠百姓"主題,在全縣積極開展民生計量"四進"服務活動,(即誠信計量進市場、健康計量進醫院、光明計量進鏡店、服務計量進社區鄉鎮),進一步營造全社會關注支持民生計量工作的良好氛圍;開展質量誠信活動,促進企業從源頭上抓質量,在全社會樹立正確的質量觀;開展學校和公共場所特種設備安全監察和巡查,努力防止特種設備安全事故發生;開展以月餅、含乳飲料等為重點的食品質量安全專項監督抽查,確保兩節食品安全;開展提升我縣企業質量管理能力活動,啟動縣政府質量獎申報工作和優秀QC質量管理小組評選活動,并以此為契機推動質量強鎮、質量強業、質量強企試點活動的開展;開展技術機構千家企業幫扶活動,"質量月"期間要集中精力全面開展幫扶活動,幫助企業解決生產中的實際問題。(縣質監局牽頭,縣發改局、農業局、林業局、工商局等參與)
四、活動要求
(一)各部門要在縣政府的統一領導下,密切配合,各司其職,做好質量月活動的整體策劃和具體組織工作,制定具體工作實施方案。要結合我縣實際,積極創新質量月活動的內容、形式。今年質量月系列宣傳活動時間緊、任務重、內容多,必須加強領導,統籌安排,周密組織,精心準備,明確分工,落實責任。
(二)結合質量月活動的主題,推進質量強縣、品牌戰略和標準化戰略建設,確保產品質量和食品安全,確保工程質量安全,確保環境質量和服務質量安全,切實從源頭管好質量,提高質量。大力推進質量強縣活動,推廣先進的質量管理理念和方法。充分發揮各部門投訴舉報電話的作用,認真受理投訴舉報。
各崗位責任書(一)
對總經理、總工程師 負責,要服從 總經理 的領導。工作中將采取績效評分(10分制),根據其崗位職責,規定評分標準如下:
⑴貫徹執行公司制訂的各項規章制度,完成公司下達的各項指標,若有違反公司制度現象扣0.5分,未完成公司下達指標扣1分。
⑵項目經理要把好本工程質量關、形象進度計劃和安全生產,對整個項目負全責,若工程出現質量事故扣2分,發生工人受輕傷事故扣1分,發生重傷和死亡事故扣4分。
⑶認真貫徹執行國家有關安全生產方針,勞動保護政策,法規和上級有關決議,并負責檢查實施,確保工程安全生產,如有違反扣1分。
⑷對本工程必須嚴格執行國家和地方有關工程施工標準和技術規范,確保本工程質量,一次驗收合格率達到90%以上,若一次驗收合格率未達到90%扣2分。
⑸組織編制、部署、審批本工程的施工進度計劃及具體實施情況。督促檢查本工程各職能部門人員的執行情況,并安排有關的計劃及調整措施,確保本工程按時完成。認真做好防火、防盜的安全生產計劃和檢查落實工作,若未能有效完成上述指標扣1分。
⑹ 負責組織生產例會制度,并及時向公司領導匯報。
①每天主持召開生產協調會,協調材料,勞動力,機械設備,各工種、各工序之間關系,檢查當月計劃執行情況,布置次日作業計劃。若未能有效協調材料、勞動力、機械設備、各工種各工序之間關系扣1分。
②每周一上午抽半小時召開施工現場職工大會,總結上周的工程形象進度,質量安全執行情況,布置本周各項任務,落實各項措施,明確施工目標。若未執行此制度扣0.5分。
③每周同甲方及監理單位召開工程例會,負責匯報本周工程情況以及需要解決的一些問題。若未執行此制度扣0.5分。
⑺協助公司領導和公司有關部門依據合同條款規定,對本工程有關款項的回收和使用工作。若未執行此制度扣1分。
⑻堅持求實創新,至誠服務的原則,帶領項目部全體員工恪守廉潔奉公,終于職守的工作規范,加強項目部內部廉正建設,嚴格財務制度,加強財務管理,杜絕項目部不正之風和腐敗現象。若發生腐敗現象扣4分。
⑼負責編制項目施工組織設計和質量計劃,編制分部分項施工方案。參加圖紙會審,提出整改措施。若不能及時完成此工作扣1分。
以上是該崗位的職責范圍,如在工作中由于管理不善出現重大責任事故、安全事故、人員浪費事故等均要承擔責任,接受處罰。本責任書一式兩份,公司存檔一份,責任人一份。
責任人:
北京五瑞古建工程有限公司:
年 月 日
各崗位責任書(二)
為進一步提高企業員工的素質,增強企業員工熱愛企業,熱愛本崗的積極熱情,按照集團的要求,結合本企業的實際,特簽訂此員工崗位責任書,用以明確簽約人在本公司工作崗位中的責任。
第一條 本簽約人所在的部門: 崗位:姓名:
第二條 根據本公司《內部勞動紀律管理規定》,其員工應遵守制度如下:
1、嚴格按規定時間上班,不得遲到早退;
2、員工請假必須履行必要的請假手續,如有違反,公司將按曠工執行。
3、每個員工必須忠于職守,工作時間不打斗、打罵、干私活、酗酒,不準擅離工作崗位。
4、員工每天上下班,要有本人簽到,每月按工作考勤記錄結算工資,凡不按規定簽到者,一律按曠工論處。
第三條 根據本公司《內部安全管理條例》規定,其員工安全責任是:
1、嚴格執行公司防火安全制度,明確個人崗位防火責任。
2、學習貫徹消防法規,掌握消防知識,熟知消防工作三懂三會配合本崗搞好防火安全日查工作,積極發現和整改火險隱患,確保防火安全。
3、保證本人不違章使用電爐、電熱杯、電熨斗等電熱器具,不私拉
私接電源,有需要找專業電工。
4、不在辦公樓內焚毀文件和廢紙等,不亂仍煙頭、火柴梗,杜絕火險隱患。
5、不在防火通道,樓梯等安全出入口,通向消防設備和水源的通道以及配電盤(箱)處存放雜物。
6、積極參加公司內部組織的各項安全消防教育培訓活動。一旦發生火警火災事故,積極參與撲救并迅速報警。
7、對于公司內辦公室、變電室、機房設備間、泵房的設備設施等重點要害部位各崗位工作人員必須堅持每日對所負責工作進行安全檢查,做好防火等各項安全工作,發現問題立即采取臨時措施,及時上報不得拖延。
8、嚴格執行公司防盜制度,現金存放,貴重物品管理必須按規定落實,保證本人不在辦公桌內存放公家和私人現金、支票、存單(折)、有價證券等。
9、下班后要注意檢查門窗、辦公桌是否加鎖,未經保衛部門同意任何人不得在公司內留宿,班后及節假日不準帶家屬、親友、同學等進入公司。
10、非工作人員不得隨意進入辦公室、物料庫、設備間、變(配)電室。管理人員要定期核實帳物,發現問題及時報告。
11、自行車要存放在院內指定地點,嚴禁存放在樓道內或辦公室內。
12、對發生的盜竊案件要注意保護現場,及時報告保衛部門并積極提供情況,協助偵破案件。
13、設備間、變電室工作人員堅持崗位,不得擅離職守,做好安全運行記錄。
14、從事特種作業人員,必須具備專業操作資格證書,工作中要嚴格遵守執行崗位責任制和操作規程及設備運行、維修的有關規定,保證人身和設備安全。
15、不攜帶易燃品,危險品、爆炸物品進入公司辦公大樓和庫區。
16、勇于同壞人壞事做斗爭,發現犯罪苗頭及時報告,確保國家和人民生命、財產不受損失。
17、不參與賭博或為賭博提供條件。
18、不參加組織,積極同組織做斗爭,做好參加組織人員的轉化工作。
19、車輛外出辦事,要嚴格遵守交通規則,提高安全意識,以免發生事故。
第四條 根據本公司《內部員工獎勵制度》規定,其員工在本崗應做到:
1、努力完成本職工作任務,工作認真負責,任勞任怨,從不計個人得失。
2、加強物流管理業務知識的學習,不斷提高服務質量,勤奮兢業,以企業為家。
3、在開辟物流管理多元化服務功能上,提出合理化建議并取得一定的經濟效益,為企業做出突出貢獻。
4、在關愛企業,為企業增收節支,防止跑冒滴漏等方面做出了積極貢獻。
5、保護公共財產,以企業為家,充分體現出企業主人翁的責任感。
6、時刻牢記本公司對外服務承諾口號:
不讓工作在我這里積壓、延誤;
不讓客戶在我這里受到冷落,對服務不滿;
不讓制度在我這里走樣,差錯在我手中發生;
不讓違背職業道德的不良風氣在我身上出現;
不讓客戶利益和企業利益在我這里受到損害;
不讓黨員的形象及利和品牌在我這里受到影響。
第五條 本員工崗位責任書由本公司經理與職工層層簽訂,一式兩份,一份由簽約人自留備查,一份由公司保存,作為每年年終考評的依據。
第六條 本員工崗位責任書自簽訂之日起生效,與員工勞動合同終止自行終止。根據員工表現計入當年考評,責任為全年,以此類推。
公司負責人簽字: 責任人簽字:
(監督方) (保證方)
年 月 日 年 月 日
各崗位責任書(三)
為深化學院人事制度和分配制度改革,推行聘任制,加強對聘用人員的管理,特制定以下條款,予以遵守。
一、工作崗位:大冶市商務局黨政辦公室主任
二、工作地點:院領導辦公室、會議室、院辦公室
三、工作內容:院領導、會議室財產保管、清潔衛生、事務接待以及協助院辦做好電話、傳真的接傳和各種會議通知、文件送達等工作。
工作職責及要求:
負責院領導辦公室、會議室(六樓、三樓會議室)財產安全以及清潔衛生工作。
負責全院性會務接待以及協助來訪人員的接待工作。
協助院辦工作人員做好電話、傳真的接傳以及各種會議的通知和文件的送達。
完成領導臨時交辦的工作。
保持院領導辦公室、會議室的清潔衛生。
耐心細致地做好接待服務工作。
經常性的清點、檢查院領導辦公室、會議室的財產安全。 下班之前或會議結束后要檢查領導辦公室或會議室電燈、電扇、空調、門窗是否關好。
在清潔衛生工作做完之后,要求在院辦公室坐班,協助做
好電話、傳真的接傳,及時完成會議的通知或文件的送達。 如果工作任務重,工作時間緊,必須加班加點完成。
五、違反以下條款之一的一律予以解聘:
因本人工作失誤,造成財產丟失,直接經濟損失達壹萬元的;
不講衛生,長時間不清潔辦公環境,給學院形象造成影響的 ;
工作態度不好,群眾反映較大,經教育不悔改的;
單位負責人(簽字) 崗位負責人:(簽字)
(蓋章):
二xx年四月一日
各崗位責任書(四)
為充分調動全體員工的主觀能動性和創造性,強化各項管理工作,全面完成年度工作目標,不斷提高執行力,推動本單位持續健康發展,根據20XX年工程處工作的總體部署和項目部年度工作目標,按照目標明確、責任清晰、薪酬與績效掛鉤考核的原則,項目部與XX同志簽訂目標責任書。
一、責任期限:20XX年度。
二、崗位職責
1、認真貫徹執行國家和企業統計工作制度和統計方法,做好項目部統計工作。
2、嚴格遵守統計紀律,堅持實事求是。
3、編制項目總體控制計劃、施工組織計劃及階段性目標,編制年、季、月、旬施工進度計劃。
4、對施工隊上報的施工工程量進行統計復核,全面掌握項目工程已完工程量、變更工程量,并與計劃對比分析。
5、向公司、工程處上報計劃、統計報表。
6、認真審核施工隊上報的計量所需的報驗資料,編制分項工程計量表,報技術負責人審核,經項目經理簽認后上報。
7、負責項目部索賠工作,及時整理索賠事項資料,報項目技術負責人審核、項目經理審批后,協助技術負責人辦理監理工程師和甲方的審批手續。
8、按時完成領導布置的其他臨時性工作。
9、完成領導交辦的臨時任務。
三、崗位目標
(一)量化目標
1、基本目標
(1)項目工程年、季、月、旬進度計劃編制率100%;
(2)公司和工程處要求上報的計劃和統計報表上報及時率100%,準確率90%;
(3)對施工隊上報的工程量復核覆蓋率100%;
(4)綜合管理信息系統的錄入及時率90%,準確率90%。
2、創新和挑戰目標
(1)公司和工程處要求上報的計劃和統計報表上報及時率100%,準確率100%;
(2)綜合管理信息系統的錄入及時率100%,準確率100%。
(二)定性目標
1、基本目標
(1)編制的各種計劃要符合施工組織設計,在條件發生變化時及時調整,并分類按公司的有關要求上報;
(2)按規定編制各類統計報表,不虛報,不瞞報,嚴格執行《勝建集團項目管理規定》和相關的制度辦法;
(3)審核施工隊上報的計量報驗資料,對質量不合格、質檢資料不全、簽證手續不完備或計量工作中弄虛作假的工程拒絕計量,并如實匯報項目經理,按項目不得規定進行處罰;
(4)在規定的時間內上報計量材料,不能因材料上報的不及時耽誤工程計量。
2、創新和挑戰目標
(1)對計劃和統計數據進行比對分析,對出現的差異進行分析,找出原因及時向項目經理匯報;
(2)對每月的計量工作早動手,早準備,做到及時足額計量。
(三)控制目標
1、責任安全事故為0;
2、員工經濟、刑事犯罪率為0;
3、保密事故為0;
4、公司及上級政策傳達到位率100%;
5、廉政建設、穩定工作按有關規定執行。
四、績效考核
1、**同志薪酬由基本工資、基本績效獎勵和超額績效獎勵三部分組成。基本工資是指承包年度按勞動工資管理部口徑計算的應發工資;基本績效獎勵是指完成本崗位基本目標、控制目標和領導安排的一般性臨時工作后,集團公司核撥的基本獎勵;超額績效獎勵是指本崗位完成創新和挑戰目標(含領導安排的臨時性挑戰目標)后,集團公司核撥的超額獎勵。
2、**同志完成崗位職責范圍內的常規工作,集團公司核撥基本工資。
3、**同志完成本崗位基本目標、控制目標和領導安排的一般性臨時工作后,集團公司按人均120xx元核撥基本績效獎勵,每月由勞動工資管理部預支,每季由機關黨委組織黨委組織部、勞動工資管理部考核后兌現。(適用于集團公司機關,各單位自行規定)
4、**同志完成本崗位創新和挑戰目標(含領導安排的臨時性挑戰目標)后,由績效管理辦公室組織黨委組織部、機關黨委、勞動工資管理部提出考核方案,報集團公司績效管理領導小組審批后兌現。(適用于集團公司機關,各單位自行規定)
5、如***同志完不成控制目標,扣減部門員工基本績效獎勵:安全環保考核指標每人扣罰比例10%以內;經濟及刑事犯罪、保密事故、政策傳達到位率、廉政建設及穩定工作、部門重點工作五項考核指標每項每人扣罰比例2%以內,控制目標累計扣罰比例在20%以內。
五、相關規定
1、**同志薪酬基數按公司生產經營單位相應級別人員平均水平確定(適用于集團公司機關,各單位自行確定)。
2、**同志目標責任書中的考核指標和工作任務逐項考核,量化目標按完成百分比與薪酬掛鉤考核兌現,定性指標按工作量節點與薪酬掛鉤考核兌現。
3、定量目標超額完成部分按挑戰目標計算;制度修訂類工作按基本目標計算,新建制度類按創新目標計算;新方法、新機制等引入推廣類工作均按創新目標計算。
4、**同志如在完成某項工作中取得顯著成績,視具體情況給予特殊貢獻獎勵或針對完成某項工作另行簽訂責任書單獨考核。
5、**同志在目標責任期內各級主管部門檢查評比和服務基層生產經營中,對崗位職責范圍內的工作負有直接責任,并承擔相應的獎罰。
6、**同志崗位職責范圍內的工作出現疏漏造成經濟損失的,除承擔相應工作責任外,并接受相應的經濟處罰。
7、責任書未盡事宜,按管理局和集團公司有關規定執行(適用于集團公司機關,各單位自行調整確定)。
8、本責任書經部門負責人與**同志簽字后生效。此責任書一式5份,部門分管領導、部門負責人、崗位責任人、機關黨委、績效管理辦公室各一份(適用于集團公司機關,各單位自行確定),年度考核兌現后自動失效。
部門負責人(簽字):
崗位責任人(簽字):
日期:
各崗位責任書(五)
根據市局與永嘉縣質監局的目標責任書及縣委、縣政府下達給永嘉縣質監局的重要工作責任制的要求,突出重點抓好落實,努力實現全年目標,特制訂局機關各科室、局直屬各單位工作目標責任書。
一、公共目標
1、服務大局。緊緊圍繞局黨委的中心工作,解放思想,開拓創新,強化措施,政令暢通,轉變服務觀念,提高辦事效率,努力改善企業的生存和發展環境。
2、大力推進五型機關、和諧質監創建工作。積極開展五型機關、市級文明單位和省級依法行政示范單位創建工作,認真落實各項創建目標;積極參與和諧質監建設,干部職工科學文化素質不斷提高,精神生活健康豐富,形成團結和諧、奮發向上的氛圍濃厚。
3、落實黨風廉政和行風建設。完善和深化懲防體系,落實黨風廉政建設責任制,認真執行廉潔從政和機關效能建設各項規定;全面推行政府信息公開,提高辦事能力與效率。科室形象良好,無違規、違紀現象發生。
4、完成信息化任務。積極參與電子政務建設,做好政務信息報送工作,做到重要信息不漏報、不遲報、不瞞報。
5、落實計劃生育政策,計劃生育四率達100%。落實安全責任,本部門全年無火災、重大失竊、重大傷亡、安全生產等責任事故發生。
二、業務工作目標
1、有序推進質量強縣工作。認真貫徹實施《永嘉縣質量強縣xx規劃》、《永嘉縣人民政府關于建設質量強縣的意見》、《永嘉縣質量與品牌獎勵資金管理辦法》等系列政策文件,深入廣泛開展質量強縣宣傳工作,制訂質量強縣工作計劃,加強責任落實、督查考核工作,確保質量強縣工作有序推進。按照溫州申報全國質量強市示范城市的創建實施方案及《關于開展溫州質量年活動的通知》(溫質強市發〔20XX〕1號)的有關要求,積極做好我縣示范創建各項工作。制定出臺《永嘉縣創建省級質量強縣示范縣實施方案》和《永嘉縣產品質量強區強鎮強業強企建設實施方案》,爭取召開質量強縣工作會議,啟動質量強縣示范創建及產品質量三強建設工作,進一步推進質量強縣工作。認真貫徹執行《關于在骨干龍頭企業推行首席質量官制度的通知》,爭取培育實行首席質量官制度企業8家以上。鼓勵、支持浙江奧康鞋業股份有限公司積極開展全國中小學質量教育社會實踐工作,爭取紅蜻蜓鞋業、凱奇集團成為市級及以上小學質量教育社會實踐基地。
2、深入實施品牌戰略。培育創建浙江省名牌1個,溫州市名牌5個以上,省級名牌創建水平達到6%以上;推廣永嘉閥門浙江區域名牌標識10家以上,積極幫助浙江永嘉工業園區管理委員會和永嘉縣泵閥行業協會開展永嘉閥門產業聚集區示范創建工作,爭取創建全國知名品牌創建示范區。積極組織企業申報中國質量獎、省政府質量獎、市長質量獎,培育與認定永嘉縣縣長質量獎企業3家。
3、深入實施標準化戰略。努力為構建溫州市標準化創新服務平臺做貢獻,為主制修訂國家標準、行業標準2項,省、市級農業示范標準化項目3項。按照《永嘉縣農業標準化推廣示范項目與資金管理辦法》,開展縣級農業標準化項目培育、申報驗收工作,項目數量為10個。積極幫助做好《漂流旅游服務標準化試點》、《物流服務標準化試點》等標準化項目實施工作,爭取早日通過省、市專家組驗收。積極幫助做好《石油、石化、天然氣及相關工業用鋼制閘閥》等4個閥門聯盟標準修訂工作。完善企業標準備案管理工作,加強對企業執行標準的動態管理。繼續推進開展企業標準化良好行為活動。
4、開展計量惠民利企工程。繼續加強與人民群眾生活密切相關的醫療單位、集貿市場、加油站以及眼鏡店的在用強檢計量器具檢定工作,在用計量器具的強檢覆蓋率和檢定合格率均達95%以上。對全縣工商部門依法登記的集貿市場的衡器和沙頭及以上山區衛生院的血壓計、B超免費檢定。積極幫助永嘉縣泵閥行業協會做好閥門企業能源計量器具配備及數據管理省級能源計量數據應用行業推進項目實施工作,促進我縣閥門產業節能減排。
5、加強合格評定監管工作。充分發揮區域監管優勢,加大對強制性認證產品和自愿性認證及相關機構的監管,屬于3C認證的產品要100%取證,杜絕無證出廠、銷售以及冒用認證證書、認證標志等違法行為。按照《浙江省檢驗機構管理條例》開展檢驗機構監管工作,對機動車安全技術檢驗機構,還應按照《機動車安全技術檢驗機構監督管理辦法》做好監管工作。
6、加強質量安全監管信息檔案建設工作,建立轄區內企業質量檔案(數據庫),并按要求將相關信息錄入質量安全監管系統。
7、完成信息工作目標考核達標準分20分以上。
8、積極參加局組織的各項活動,及時完成領導交辦的各項工作任務。
xx縣質量技術監督局局長:
堅持把“品牌興市”活動作為推進工業立市戰略的重要依托,積極履行質量興市領導小組辦公室職能作用,切實加強對全市質量工作的組織協調與指導督查,使“品牌興市”活動成為經濟社會健康、持續、快速發展的有力助推器。一是進一步健全“品牌興市”活動的組織體系。年初,積極協助市政府召開了一年一度的質量工作會議,明確了全年質量工作目標和任務,與各鎮(街道)簽訂了年度質量工作目標責任書。結合我市實際,調整了鎮(街道)質量目標考核細則,進一步強化內部責任的分解、落實,重點突出品牌建設、食品安全和特種設備安全等3個方面,并合理設置考核分,切實增強質量目標考核體系可操作性。“品牌興市”活動得到了各地政府的高度重視,太平、澤國、大溪等鎮(街道)分別制訂了實施方案,建立組織機構,落實責任。在*市質量工作會議上,我市澤國鎮、石塘鎮等2個鎮榮獲了質量工作先進單位稱號,5名質量工作先進個人受到表彰。鑒于人動,協助各鎮(街道)對專職質監員進行了重新明確,并先后2次組織各鎮(街道)質監員到*市委黨校和*市委黨校進行集中培訓,對村級和重點企業的質量協管(管理)員隊伍進行了調整充實,進一步規范了基層質監隊伍的規章制度,從而使質量監管的觸覺不斷延伸、領域不斷拓寬、盲點不斷消除,真正構建起橫向到邊、縱向到底的組織體系。二是進一步健全“品牌興市”活動的政策體系。年初,在我局的積極建議下,市政府對質量工作突出的澤國、太平、大溪、箬橫等4個鎮(街道)進行了通報表彰,并撥出230萬元專項資金對榮獲出口免驗企業、國家免檢產品、省名牌產品的企業進行了表彰獎勵。同時,建議市政府將質量工作經費納入政府預算,首創開展創建質量先進鎮(街道)活動,得到市政府的高度重視,以溫政辦發〔20*〕13號發文,考核項目涵蓋了經濟增長質量、質量安全、名牌戰略等9個方面,考核結果將成為衡量各鎮(街道)經濟發展態勢的一個重要依據,通過有效的激勵,極大地促進各地政府以及廣大企業對質量工作的責任意識和趕超意識,使“品牌興市”活動的各項政策措施得以深入實施。三是進一步健全“品牌興市”活動的輿論體系。為不斷擴大“品牌興市”的社會影響力和社會知名度,今年對宣傳工作進行了專題策劃,主動邀請市級有關宣傳部門,就加強“品牌興市”活動的宣傳進行專題研討,出臺了《*市質監工作宣傳報道獎勵辦法》,積極鼓勵社會各界新聞從業人員加強對“品牌興市”工作的宣傳,實施分等級獎勵,最高獎勵每篇達到1000元。充分運用省級監督抽查合格率、質量指數等產品質量評價指標,認真客觀地分析研究區域經濟總體質量水平和各主要行業質量狀況,提出促進產品質量提升的對策措施,形成質量形勢分析報告,以《質量內參》的形式刊發,從而有效地為各級政府制訂政策和實施宏觀調控提供了決策參考。為使社會各界準確了解質監工作動態,全年共編發工作信息簡報24期,并印發至各有關單位。同時,積極開展各類主題宣傳活動,先后通過在“3·15”前后開展街頭咨詢活動和系列執法行動;在“質量月”活動中開展了多場《特別規定》宣貫會和質量知識競賽;在“標準日”期間舉辦標準研討交流會;在“9·9”眼鏡配鏡計量日開展了“三免”活動。據統計,共計發放各類宣傳資料8600份,接受市民咨詢達1320多人次,舉辦各類培訓班、宣貫會17次,培訓1663人次,被各級新聞媒體和內部信息錄用稿件856篇,從而進一步營造了“以質取勝、品牌興市”的良好氛圍,擴大了質監工作的社會效應。
二、實施“三大戰略”,為推進經濟發展方式轉變提供良好基礎
堅持以結構調整推動產業升級,把名牌振興戰略、技術標準戰略、節能減排戰略作為質監事業服務經濟發展的核心,通過爭創具有較強市場競爭力的名牌、制訂國內一流、國際先進的技術標準、開展節能降耗減排活動,實現經濟發展方式新的突破。一是推進名牌振興戰略,打造品牌產業群體。堅持把名牌培育作為增強自主創新能力、建設創新型城市的重點工作來抓,先后制訂了20*-2009年名牌培育滾動計劃和《20*年名牌產品重點培育工作實施方案》,通過扶優扶強、分類指導,鼓勵和引導具有創牌基礎實力的企業爭創各級名牌產品,繼*市愛仕達有限公司的壓力鍋9月份榮獲中國名牌產品稱號后,又新增國家免檢產品4個,浙江省名牌產品3個,預計新增*市名牌產品14個。目前已累計創建中國名牌產品3個,國家免檢產品23個,浙江省名牌產品25個,預計*市名牌產品將達到46個。同時,深化質量提升品牌培育工程,確定水泵、空壓機等兩個支柱行業為20*年質量提升品牌培育的重點行業,充分發揮支柱行業集聚效應,發展品牌簇群,并以行業協會名義制訂了實施方案和質量誠信體系。突出重點企業、重點產品,引導全市38家企業加入產品質量電子監管網。二是推進技術標準戰略,增強三次產業素質。在工業領域,加強對備案標準的定期清理,及時責令企業修訂標準,共備案登記各類產品標準672項,其中企業標準216項;對已備案的79項食品生產企業標準進行了清理,其中重新修訂32項,撤消41項;14個產品取得了國際標準確認證書,3家單位參與了9項國家標準、行業標準和地方標準的制修訂工作,其中浙江*愛仕達電器有限公司參與起草的GB15*6-2004《不銹鋼壓力鍋》和浙江新界泵業有限公司參與起草的JB/T5118-2001《污水污物潛水電泵》標準入圍20*年“中國標準創新貢獻獎”三等獎候選名單;加強技術標準戰略試點工作,浙江新界泵業有限公司被列為第一批省技術標準戰略試點企業并通過現場考核驗收,浙江利歐股份有限公司被確認為技術標準提升試點企業;加大科技創新力度,先后將30項發明專利和20*年省級鑒定項目轉化為標準;選擇22家名牌培育工業企業和28家水泵、空壓機規模以上企業開展標準化良好行為企業創建活動,幫助企業建立完善企業標準體系,實現企業生產全過程的標準化管理,進一步夯實了企業的技術基礎,提升了產品的市場競爭力,目前50家企業已全部通過了標準化良好行為企業確認,其中AAA級3家,AA級1家,A級46家;積極應對技術壁壘,完善主要出口企業數據庫,推廣應用日本肯定列表制度和歐盟RoHS指令等應對研究成果,指導出口企業采用日本和歐盟相關標準,突破技術壁壘,促進出口企業提高技術水平。在農業領域,對已制定的73項農業地方標準進行了進一步的清理,共廢止21項標準,使現行有效標準均達到無公害的要求;組織鋸緣青蟹、壇紫菜、西瓜、葡萄和*草雞等5個種養殖基地申報國家級農業標準化推廣實施項目,泥蚶、鴿子和秀珍菇等3個基地申報省級項目;推薦白毛烏骨雞為國家農業標準化示范項目,幫助西瓜、葡萄、泥蚶三個省級標準化推廣實施項目通過省考核組的現場考核驗收,從而有力地推動了農業產業化進程,使品牌農業不斷得以發展壯大。在現代服務業領域,新發展條碼系統成員33家,復審85家,復審率達80%,督促指導33家企業建立健全條碼使用檔案;充分發揮計量所社會公用標準在保證我市量值一致中的作用,全年共檢定、校準各類計量器具23000臺(件),先后完成對天平、地磅、燃油加油機等431臺貿易結算用強制檢定工作計量器具的建檔工作,并及時將檔案導入國家強檢工作計量器具管理系統,實現在線動態更新和管理;對全市6家液化氣灌裝站的計量器具檢定情況和灌裝量進行了檢查,依法處理存在的問題;對餐飲店、集貿市場、眼鏡制配場所商用衡器、眼鏡檢測設備、鍋爐壓力表等強檢計量器具進行監督檢查,共檢查94家企業351臺件強檢計量器具;對大型超市、衛生機構和車輛檢驗機構等企事業單位的174件(臺)在用計量器具進行了強制檢定,確保了抽查的合格率和準確率,為人民群眾營造了放心滿意的購物和消費環境。三是推進節能降耗戰略,加強生態文明建設。以發展循環經濟、建設資源節約型社會為目標,充分發揮質監部門在計量檢測等方面的優勢,建立了節能降耗領導小組和服務隊,深入年綜合能耗5000噸標煤以上的重點用能企業,指導企業完善能源計量管理組織建設和計量檢測體系建設,開展能源計量的數據管理、分析考核,引導企業自覺開展節能降耗活動,目前4家企業全部通過了計量檢測體系確認。同時,要求名牌培育企業和質量提升行業規模以上企業全部執行JJF1112-2003《計量檢測體系確認規范》、《中小企業計量檢測保證規范》,建立健全企業計量檢測體系,共有35家企業通過了確認。
三、突出“三大安全”,為推進和諧社會建設提供良好環境
堅持從源頭抓質量,針對*民營經濟發達、食品生產加工業和特種設備量大面廣、監管任務繁重的實際情況,在加強日常監管的基礎上,重點突出產品質量和食品安全專項整治行動,并采取打扶結合、堵疏結合的策略,不折不扣地落實3個100%的目標,確保社會和諧穩定和人民群眾生命財產安全。一是狠抓食品安全。制訂并落實20*年全市食品生產加工企業巡查、抽樣工作計劃,共巡查企業373頻次,發出責令整改通知書59份,回訪企業48家,進一步消除了監管的盲區、盲點。加快推行市場準入,對要求申報的企業,指導、督促做好準備工作,并結合監督抽查結果對企業實施跟蹤管理;對目前暫時停產的企業繼續開展動態跟蹤,在企業開始生產后實施監管,動員督促取證;對通過現場核查企業采取跟蹤驗證辦法督促企業整改;對獲證企業通過許可證年度監督審查途徑加強監管,目前全市已取得食品生產許可證的企業共58家61種產品,通過現場核查未取證的企業共11家,預計到年底,食品生產企業取證率達100%。開展信用體系建設,以大米、飲用水、黃酒等行業為試點,通過召開動員會,完善食品質量安全自律承諾制度,逐步形成以法律為基礎、以道德為支撐的食品質量安全信用平臺,引導和約束企業誠信經營。建立完善小作坊監管目錄,開展小作坊登記備案及承諾書簽訂工作,組建小作坊監管檔案,做到一企一檔,目前全市68家小作坊建檔率和承諾書簽訂率均達到100%。深入開展各個食品行業的專項整治,上半年重點開展了果凍等六類重點產品及糖果、食品相關產品和化妝用品、白酒等三類專項整治;下半年突出對水產加工業的整治,采用“分散加工”型、“集中加工”型、“公司+農戶”型等3種模式,鼓勵和引導加工戶進行規模化、規范化、品牌化、效益化生產。如在石塘鎮,在幫助石塘海蝦產銷合作社取得食品生產許可證的基礎上,積極指導市金星海蝦產銷合作社完成規劃選址、圖紙設計、選舉班子、建立質量管理體系、籌建化驗室等工作,目前,該合作社的2個示范加工點改造已初步完成,集中加工場所也即將完工。在松門鎮,結合當地實際,在遠景村、南二村、松東村等3個重點村分別成立3個魚鲞專業合作社,引導加工戶主動加入到合作社中,進而輻射到鄰近村,從而使全鎮魚鲞加工業得到全面整治,目前,該鎮已有2個合作社已正常運作,還有1家合作社正在籌建之中。通過專項整治,水產品無證照生產銷售的現象得到根本性的遏制,濫用食品添加劑的行為基本杜絕,水產品質量水平的穩步提升,今年全市共抽查樣品18批次,批次合格率為94.4%,比去年上升了27.7個百分點。二是狠抓產品質量安全。圍繞“兩證”產品質量安全專項整治行動,出臺《*市生產許可證產品專項整治行動方案》和《*市強制性認證產品專項整治行動方案》,明確以潛水泵、電線電纜等產品為重點,并建立以班子成員牽頭的5個專項整治工作組,深入各鎮(街道)指導開展專項整治行動。加強企業質量信用體系建設,對去年已建的1096家規模企業、許可證及強制性認證企業質量檔案,進行信息數據更新及審核;通過收集工商登記數據和代碼數據,對1100多家企業進行核對,建立了家用電器等10類產品102家生產企業檔案,并錄入了數據庫,建檔率達100%。強化生產許可證管理,組織人員巡查許可證生產企業360多家,年審合格生產許可證企業339家,注銷11家,對77家許可證生產企業的申證及擴證材料進行初審。研究制訂了《工業產品生產許可證重點產品監管實施方案》,以水泵行業為重點,建立了水泵許可證生產企業質量記錄卡,在水泵生產企業檢查中,對發現的存在問題及時記入卡片,便于及時掌握行業的整體質量。落實強制性認證企業動態管理措施,目前已通過強制性認證企業579家,證書1773張。及時做好省級定期監督檢查后處理工作,對前三季度省級定檢、市場監督抽查不合格的102家企業,按照“四不放過”的要求,確保整改到位。出臺《*市重點產品質量預警實施方案》,分等級實施產品質量預警,有效預防和遏制重點產品和區域性、行業性產品質量問題的發生。前三季度,我市共抽查了47種424家企業428批次產品,經檢驗,其中合格358批次,批次合格率為83.64%,質量指數為96.49,產品質量水平的持續穩定,對我市產品的市場競爭力和市場占有率的提高起到積極的推動作用。堅持重拳頻出、多措并舉,重點開展了“打假保節日”、“打假保農業”、“絮用纖維制品專項執法行動”等打假戰役,始終保持對打擊制假售假的高壓態勢,共出動執法人員3159人次,檢查企業1409家,查處案件599件,立案案件82件,涉案貨值59萬元,其中查處大要案3件,食品案件43件,特種設備案件5件,搗毀窩點1個,移送公安1起。積極挖掘打假案源,充分利用12365舉報申訴熱線電話,受理生產違法行為舉報和質量投訴,共接受申訴30多件,立案查處19件,受理*市12365交辦案件2件,接受電話咨詢、申訴100多件,切實保障了人民的生命財產安全和生活質量。三是狠抓特種設備安全。堅持“安全第一、預防為主”的基本方針,按照國家質檢總局“建體系、保安全、促發展”的工作目標,采用“抓亮點、攻難點、擴大結合點”的工作方法,層層落實安全生產責任制,不斷完善特種設備安全監督管理機制。進一步明確企業安全責任主體地位,結合我市實際,創新監管方式,重新調整了危害性大、影響面廣的化工企業、氣體充裝站、游樂場所、客運索道等24家為我市特種設備安全重點監控單位,與各重點監控單位分別簽訂了特種設備安全責任書,對重點監控單位新設備的投用安裝、申請注冊登記、設備運行監控措施、定期檢驗、維護保養、人員持證上崗和安全管理責任人、安全管理規章制度及設備檔案等方面提出了更為嚴格的要求。為充分掌握全市的特種設備安全狀況,通過主動與*市特檢中心的動態數據進行核查清理,實現了數據間的傳遞和更新;通過落實人員,實行分片包干制,發出催督函件2000多份,促使1000多家企業主動申報特種設備定檢,切實扭轉企業不主動申報特種設備定檢的計劃局面,使特種設備的動態監督管理機制逐步得到完善。深入開展執法保節日活動,在元旦、春節、“五一”和“十一”等節假日前后,組織人員深入各鎮(街道)開展以鍋爐、壓力容器、游樂設施、電梯特種設備安全大檢查,共計出動1876人次,檢查683家單位2197臺設備,發出全面整改通知書29份,立案4起,確保了人民群眾在節假日期間的生命財產安全。突出重點設備、重點環節,不斷加大專項整治活動的執法力度,針對部分土制和報廢固定式簡易升降機仍繼續使用的情況,聯合安監部門開展了深化固定式簡易升降機專項整治工作,整治期間共拆除固定式簡易升降機2臺,改造47臺,500kg以下的備案38臺;針對我市電線電纜、食品加工、橡膠制品等行業12家企業在用的快開門式壓力容器普遍存在安全聯鎖裝置安裝不規范的問題,開展快開門式壓力容器專項整治活動,共報廢3臺,停用2臺,改造2臺,根治了快開門式壓力容器的不規范問題;針對全市起重機械增多,安全隱患增加的現象,聯合有關鎮(街道)開展起重機械執法保安全專項行動,共出動89人次,排查企業196家設備814臺,發出安全監察指令書25份,立案查處1起,拆除17臺非法起重機械;此外,根據有關要求,先后開展了承壓類特種設備安全閥、液氨閥門、冶金類起重機械等專項整治活動,從而消除了大量的特種設備事故隱患,有效減少和預防了安全事故的發生。
四、打造“五型機關”,為推進質監事業科學發展提供良好保障
圍繞構建和諧質監,以“作風建設年”活動和深化“兩個年”活動為載體,內強素質,外塑形象,扎實推進機關規范化建設,為經濟發展提供素質保障和人才支撐。一是加強學習型機關建設。深入開展質量調研活動,形成了《關于加強隊伍建設深化“兩年”活動的幾點思考》、《產品質量形勢分析的應用與實踐》、《*市壓力管道安全現狀和對策措施》、《深化我市標準化工作的對策與措施》、《淺談質監行政處罰自由裁量權的行政程序控制》、《建立基層質監部門懲治和預防腐敗體系的實踐與思考》等6篇調研報告。不斷加強政治理論和業務知識學習,通過完善中心組學習、每周一學習夜、“黨員論壇”等制度,出臺年度培訓計劃,健全學習考勤、考核機制等措施,形成了良好的學習氛圍,共有64人參加了各類培訓,培訓面達4/5,有7人獲得工程師職稱,1人獲得助理工程師職稱。局黨委先后開展了以“弘揚新風正氣、抵制歪風邪氣”、“三學三創”的大討論,邀請*市委黨校校長作“作風建設年”活動和十七大精神專題輔導報告,組織黨員干部在“七一”前后參觀革命老區、走進新農村,從而進一步增強廣大干部職工的責任感和使命感。二是加強效能型機關建設。積極開展行政許可職能歸并工作,將監督稽查科(特種設備安全監察科)負責許可的小型鍋爐房設計方案核準和特種設備作業人員考核(初審)并入綜合業務科,在綜合業務科基礎上增掛行政審批科牌子,負責7項行政審批項目,切實減少審批環節,提高行政審批效率,極大地提高了服務對象的辦事效率。堅持“科技興檢”,全年共投入67萬元,增強水泵項目檢測能力和技術提升。市質檢所被國家質檢總局授予水泵生產許可證檢驗單位,榮獲全省“十佳示范實驗室”稱號,并成為德國TUV公司在我省首家簽約的縣市級實驗室;市計量所標準實驗室國家認可準備工作基本完成,從而極大地提升了技術機構的資質層次和服務能力,將為我市廣大企業提供更為優質、便利的服務。加大科研投入,激發技術人員參與學術研究的積極性,市質檢所起草的《水泵實驗室遠程檢測與監控》課題列入省局科研計劃。三是加強服務型機關建設。以爭創“人民滿意單位”活動為目標,重點開展了下基層送法律、下企業送技術、下農村送標準、下鄉鎮送信息、下社區送咨詢、結對幫扶送溫暖為主題的“六下六送”系列服務活動。圍繞*市委“新班子、新形象、新局面”主題實踐活動,深入開展“走進矛盾、破解難題”活動,局班子領導在廣泛調查研究的基礎上,每人確定了一個熱點、難點問題,深入破解,抓好落實,確保成效。加強優質窗口建設,市計量所榮獲*市“群眾滿意基層站所(示范窗口)”稱號。四是加強廉潔型機關建設。積極鞏固先進性教育和效能建設成果,調整監督員隊伍,聘請了26位行風監督員,不定期地組織對機關開展廉政及效能督察,切實樹立“科學、公正、廉潔、高效”的行業形象。加強懲防體系建設,通過落實20*-20*年懲治和預防腐敗責任分工、簽訂中層干部黨風廉政建設承諾書、印發廉政學習資料等措施,進一步推進黨風廉政建設。建立健全公務接待、機關考勤、辦公秩序、會議紀律、公車使用等制度,并加強對原有制度的落實與督查,確保以制度管人管事。五是加強和諧型機關建設。對外,建立健全“懇談日”、“局長接待日”制度,4月份協助*市局召開了以農業標準化建設為主題的民主懇談會;先后在橫峰街道、大溪鎮等地召開了局班子全體成員參加的民主懇談會,給廣大群眾提供傾吐有關質監工作心聲的平臺,及時化解質監領域的各種矛盾。對內,健全民主生活會制度,開展民主評議,充分發揮黨支部、工會、共青團、婦委會的作用,先后組織參加市局質監系統首屆文藝匯演、*市職工運動會等文體活動,著力提升機關整體合力,增強廣大干部職工的團隊協作意識。