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縣長在全縣煤礦安全攻堅戰工作會議上的講話
同志們:
今天,縣政府決定召開這次煤礦安全“攻堅戰”工作專題會議,主要任務是貫徹落實國家、省、市相關會議精神,切實抓好“煤礦安全重點縣”各項工作,堅決杜絕煤礦事故發生,徹底扭轉全縣煤礦安全生產被動局面,確保年底摘掉“全國煤礦安全重點縣”帽子,這既是一項工作目標,更是一項硬性規定,各地各部門各企業都要為實現這個目標去扎實開展各項工作。前面,吳成同志傳達了全國全省煤礦安全生產相關會議精神,對我縣遏制煤礦重特大事故攻堅戰工作進行了安排部署,講得很好,我都完全贊同,請大家抓好貫徹落實。下面,我再講三點意見。
一、直面存在問題,深刻剖析原因,切實增強煤礦安全生產主動性(為什么要抓好煤礦安全生產)
今年,我縣被納入全國煤礦安全重點縣攻堅戰范圍。對我們而言,煤礦安全生產任務十分艱巨,各地各部門各企業一定要認清形勢,卯足干勁,堅決打好全縣煤礦安全攻堅戰。
(一)認清宏觀安全大勢增強緊迫感。安全就是政績,安全就是穩定。曾指出,各地各部門各企業都要牢固樹立安全發展理念,堅持安全生產高標準、嚴要求;堅持管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全;所有企業必須認真履行安全生產主體責任,做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位,對安全生產大檢查做到全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效。在今年的國務院政府工作報告中,總理強調,人的生命最為寶貴,要采取更堅決措施,全方位加強安全生產。3月30日,國家安監總局召開了全國安全警示教育視頻會議,會議要求,煤礦業主、礦長、礦工、產煤地區各級領導都要牢固樹立“零死亡”意識,加強事故警示教育,抓住關鍵薄弱環節,推動全國更多煤礦實現“零死亡”目標。3月25日,全省遏制煤礦重特大事故攻堅戰推進會在__召開,會議分別從“進一步落實責任、加強監管隊伍建設、綜合施策、加強督導”等方面對下一步煤礦攻堅工作進行了具體安排部署。4月10日,全市煤礦安全生產工作會議和煤炭企業現場辦公會議召開,會議對煤炭安全生產工作進行了深入分析和詳細安排部署。這些都充分表明了各級黨委政府對煤礦安全工作的重視,我們要始終把人民生命安全放在首位,以對黨和人民高度負責的精神,完善制度、強化責任、加強管理、嚴格監督,把安全生產責任制落到實處,切實防范重特大安全生產事故的發生。
(二)認清當前安全形勢增強責任感。2014年,縣委、縣政府高度重視煤礦安全生產工作,采取了一系列措施,狠抓煤礦安全生產監督管理,較為平穩地完成了一、二、三批淘汰關閉煤礦工作任務。但是,全縣煤礦安全生產形勢依然沒有保持住平穩發展的態勢,不僅發生了“3.8”__煤礦瓦斯事故,還發生了“11.24”__煤礦較大頂板事故。全縣煤礦企業發生的這2起安全生產事故,造成x人死亡、x人受傷,占市政府年度下達控制指標的__%,占達州市煤礦安全生產事故的__%。從這兩起事故和前段時間的安全生產明查暗訪可以看出,我縣煤礦安全生產工作仍然存在許多薄弱環節:一是煤礦企業安全意識淡薄。個別煤礦安全生產主體責任尚未完全落實,安全投入不足,短期行為嚴重,特種作業人員流動性大,管理水平參差不齊,無視相關規章制度,有令不行,有禁不止,與監管部門“打游擊”,違法違規組織生產時有發生;部分煤礦業主或實際控制人不盡職盡責,對煤礦過問少、了解少、管理少,當“甩手掌柜”,安全生產責任落實不力,管理制度流于形式,企業負責人和生產管理人員下井帶班制度落實不到位,井上喊的是“安全第一”,井下 “三違”現象突出,誘發較大事故的因素仍然沒有從根本上得到解決。出現這些問題的主要原因在于我們的企業業主安全意識淡薄,沒有嚴格執行安全生產相關規定,安全工作仍然存在當面背后“兩張皮”、井上井下“兩個樣”的現象。二是駐礦監管履職較差。個別駐礦人員缺乏責任心,作風漂浮,業務較差,對相關法規、標準不清楚、不熟悉,有的該下井不下井,對應當發現的問題發現不了,執法不精通、辦案水平低,甚至有的發現了問題不及時處置、報告,到企業檢查只隨礦方人員帶領下井走一圈了事,許多行之有效的規定、制度、辦法落不到實處,導致事故隱患不能及時發現和根除。更有甚者,為了蠅頭小利,與煤礦企業“穿一條褲子”,政府的監督員變成了煤礦的放哨員,這是在拿自己的工作開玩笑,在拿群眾的生命開玩笑,是嚴重的瀆職行為,要嚴肅予以查處和打擊。我希望我們的駐礦員一定要頭腦清醒,千萬不要做害人害己的傻事。三是鄉鎮監管浮于表面。個別產煤鄉鎮沒有嚴格落實“鄉包礦”制度(每位副科級領導掛包一個煤礦),包礦不到礦、到礦不下井、下井不檢查,不少鄉鎮還存在分管安全工作特別是煤礦安全工作推來推去的現象,從思想意識上對安全工作就有一種排斥心理;一些鄉鎮監管乏力,沒有對封停井口、關閉煤礦、非法采煤點落實鄉鎮干部進行巡查監管,相關制度形同虛設,一些干部心存僥幸,停留在以會議貫徹會議、以文件貫徹文件的狀態,安排布置了就算盡責,而沒有采取有針對性的措施解決存在的突出問題;一些鄉鎮的工作人員不鉆研業務,對煤礦監管浮于表面,根本不清楚本區域煤礦安全到底存在什么突出問題,如何預防重特大事故心中無底。四是部門監管失之于軟。相關監管部門沒有形成監管合力,對煤礦安全生產法律法規的宣傳教育還不夠深入,煤礦安全專項督查工作沒有做到制度化、常態化,執法不力、監管不到位、作風不深入,該處罰不處罰,或不嚴格依法予以處罰,失之以軟、失之于寬 。
(三)認清生產經營趨勢增強危機感。從全國來看,在經歷了“黃金十年”后,受煤炭需求增速放緩、產能釋放過快影響,當前的煤炭工業經濟形勢呈現以下特點:一是煤炭產銷量同比略有下降;二是庫存居高不下;三是進口仍處于高位;四是全國煤炭消費增幅回落;五是產能建設超前。全國煤礦在建項目__70余處,設計能力__億噸/年,約占全國煤礦現有能力的一半;六是市場供大于求、價格低位仍未觸底;七是煤炭行業效益大幅下降;八是企業虧損面進一步擴大。從全省來看,一是煤炭資源賦存條件差,使得我省煤炭產業競爭力低下。二是物流條件的改變,讓我省小煤礦面臨生死考驗。到2020年,隨著蘭渝、蘭成等鐵路的建成通車和神華、中煤等大型煤炭企業在川設立煤炭物流中轉基地(廣安將建千萬噸級的煤炭儲運配送基地),我省小煤礦將面臨生死考驗。三是能源結構的變化,讓煤炭的能源支撐地位不復存在。我省水電豐富,呈現“水電多、火電少”的電源結構。從__來看,受國家、省、市宏觀經濟和煤礦整頓關閉等因素影響,__的煤炭行業仍不景氣,截至目前,全縣煤礦企業復產復工__處,其中復工x處、復產__處,煤炭企業生產原煤__萬噸(市場價格x20—x20元/噸,煤質差的不到x00元/噸),產值近億元,實現稅收僅__00萬元,經濟效益低。
面對越來越嚴峻的市場環境,越來越高的辦礦標準,越來越嚴格的安全要求,我給煤礦業主、礦長們一個忠告:目前,擺在大家面前有兩條路,一是斷臂求生,退出轉型;二是脫胎換骨、升級改造。大家一定要根據自己煤礦的條件、自己的資金實力好好掂量,抓住機會,做好選擇。
二、明確職責任務,凝聚各方力量,齊抓共管推進煤礦安全生產工作(煤礦安全生產抓什么)
我縣是產煤大縣,每天都有不少礦工在井下作業,他們的生命安全與我們的管理工作緊密相連。所以說,這是一付千斤重擔,容不得一絲懈怠、半點馬虎,全縣各地各部門各煤礦一定要進一步明確責任,站在以人為本、關愛生命的高度,切實把煤礦安全生產工作抓細、抓實、抓好。
(一)突出現場管理,認真落實企業主體責任。煤礦安全生產的主體是煤礦企業,煤礦企業依法承擔煤礦安全生產“第一責任人”的主體責任,是抓好煤礦安全最重要的一個環節,無論縣委、縣政府怎么重視安全,若煤礦企業不重視、不執行,安全工作肯定抓不好。要牢固樹立起“生命至上、安全發展”的理念,始終把安全作為懸在頭上的利劍,正確處理安全與生產、安全與效益的關系,深入學習、嚴格執行、認真落實有關法律、法規、標準、規范和制度,依法辦礦、依法治礦,千方百計抓好煤礦安全生產工作。要明確各礦業主職責,各煤礦業主要切實履行安全生產管理和投入職責,必須按照新《安全生產法》規定,確保所需安全生產資金足額投入;必須選好用好關鍵人,選配好懂技術、責任心強、堅持原則的礦長,切實支持礦長依法履職,讓礦長有責有權,敢于管理、勇于擔當;必須健全安全生產責任制,建立績效考核制度、安全檢查制度、教育培訓制度,經常深入井下、深入現場,督促嚴格依制度管礦。要支持各礦礦長履職,各煤礦礦長要履行好管理和保護礦工生命安全職責,必須堅持原則,敢于對非法違法違規行為特別是對業主非法違法要求說“不”;要誠實守信,絕不允許采取“躲貓貓”等方式欺瞞監管部門,找出各種理由應付檢查、消極整改;要嚴格落實《煤礦礦長保護礦工生命安全的七條規定》,把保護礦工生命作為最基本要求和行為準則,以務實的工作作風,把工作重心放在現場、放在井下,放在關鍵崗位、重點環節的監督上。
(二)突出源頭管理,認真落實鄉鎮屬地責任。安全生產責任重于泰山,各相關鄉鎮黨委、政府處于基層第一線,直接與煤礦企業和群眾打交道,要把老百姓當做自己的家人看待,把群眾的生命財產安全始終放在心上,牢固樹立抓安全就是抓發展、抓穩定的觀念。無數事故教訓告訴我們,一旦發生煤礦安全事故,各鄉鎮黨委政府不僅要投入大量人力、物力、財力搶險救援,還要花大力氣做好善后處理;隨之而來的便是接連不斷的糾紛問題,既給社會造成不穩定因素,又要占據我們大量時間和人力,集中精力抓發展就是一句空話;最為嘆息的是,還會給我們干部造成不可挽回的政治影響。
因此,各產煤鄉鎮必須要落實煤礦的屬地監管責任,要按照安全生產屬地管理原則,完善黨政同責、一崗雙責、齊抓共管的安全生產工作機制,制定和落實轄區內煤礦安全生產目標、計劃和措施,認真做好轄區內煤礦安全生產的監督和管理工作。要切實加強轄區內已封停技改井、關閉礦井和非法采煤點的巡查監管,把責任落實到鄉鎮和村社干部,堅決杜絕死灰復燃;對轄區內亂挖濫采、破壞礦產資源的行為,堅決采取有效措施加以制止。要加強對駐礦監管工作人員的領導和管理,不定期對駐礦監管工作人員履職盡責情況進行監督、檢查,定期召開煤礦安全工作例會,將安全監管工作做得“看得見、摸得著、有實效”。否則,一旦封停井口、關閉煤礦、非法采煤點出事,首先被問責的就是鄉鎮。要切實做好煤礦關閉相關工作,嚴格對照關閉標準進行查漏補缺,確保關閉到位,同時,積極穩妥做好關閉煤礦資源利用工作,幫助、引導關閉煤礦業主尋求新的創業途經。
(三)突出行業管理,認真落實部門監管責任。煤礦安全生產,監管是關鍵,嚴是愛、寬是害,對于相關監管部門來講,抓好煤礦安全就是“盡職責”、“保飯碗”。否則,一旦麻痹大意,放松監管,就會發生煤礦安全事故,這樣不僅會葬送礦工的生命,而且還有砸掉自己飯碗的危險。因此,無論行業主管部門和相關職能部門,都要明確分工,誰負責哪方面工作,工作要求是什么,出現漏洞怎么辦,都要清楚明確地定下來,都要嚴格落實到位,形成煤礦安全監管的強大合力。在這里,我們再明確一下相關部門抓煤礦安全的職能職責,請大家一定要履職盡責,切實負責。
縣煤監局作為主管部門,要切實履行行業管理和安全監管職責,加強對煤礦安全生產工作的安排部署、監督檢查、調度考核、指導服務等日常工作,絕不能掉以輕心,存在麻痹大意的思想,放掉任何一個監管細節,否則,小隱患就會變成大隱患,小事故就會變成大事故。同時,要加強監管隊伍建設,完善監管制度,改善監管方式,協同鄉鎮加強駐礦安監員的教育、管理和考核,切實做到科學監管,確保監管實效。縣安監局負責對縣級有關部門和鄉鎮黨委政府履職情況進行綜合監督,嚴格督查煤礦企業對職工職業病的防治和檢查,要做到大膽監管,不怕得罪人。縣國土資源局負責監管非法煤礦,嚴厲打擊非法開采、超層越界開采及非法轉讓采礦權等違法行為;調解煤礦資源糾紛,杜絕因資源糾紛引發的安全事故;加強礦山地質環境監測和地質災害的管理;開展定期檢查和不定期巡查,一旦發現非法礦井生產或有非法生產跡象,要督促配合所在鄉鎮及時炸封非法井口,對事實清楚、證據確鑿的非法業主,要及時報送材料移送公安 機關立案調查。縣公安局負責煤礦爆破員的培訓、考核以及爆破員操作證的發放工作;對全縣煤礦生產、建設和停產停工期間火工產品的購買、儲存、使用和管理情況進行嚴格督查;對關閉煤礦和封停井口的火工產品要及時進行清理和收繳;嚴查封停井口、關閉煤礦、非法采煤點使用火工產品的違法犯罪行為。縣經信局負責督促縣供電局、縣供電公司嚴格執行供電管理各項規定,切實保障合法煤礦的電力供應;嚴禁向關閉煤礦和封停井口供電,嚴查非法供用電行為。
在當前煤炭行業不景氣的情況下,我們不僅要強調各鄉鎮、各相關部門的監管責任,也要做好為煤礦企業的服務工作。一要營造良好環境。要幫助煤礦企業解決生產經營中遇到的矛盾糾紛難題,持續強化水、電、路等要素保障,確保企業正常生產。二要培訓從業人員。要利用培訓中心這個平臺,開展各種技能培訓,切實提高礦工職業技能。三要強化技術指導。鼓勵煤礦企業采取花錢“買服務”的方式,定期聘請專家,深入一線指導煤礦落實安全技術措施,限期消除重大隱患,從而提升企業本質安全水平。四要助推轉型升級。扎實抓好煤礦企業兼并重組,及時幫助辦理產權、證照和過戶手續,盡快組建完成x家煤礦企業大集團,確保每家企業產能達到x0萬噸/年以上,實現煤礦產能與效益的雙提升。
三、創新工作機制,強化過程督查,確保煤炭行業安全生產健康經營(怎么抓好煤礦安全生產)
煤礦安全生產事關群眾生命財產安全,我們必須要時刻繃緊這根弦,強化組織領導,創新管理制度,逗硬督查考核,狠抓監督問責,促進煤炭行業安全生產、健康經營。
(一)加強安全工作領導。今天參會的鄉鎮、縣級相關部門和煤礦,是我縣煤礦安全工作的監管單位、生產主體,主要領導要親自抓、負總責,扭住不放,一抓到底。縣委縣政府成立了以縣委書記、縣長任組長的煤礦安全工作領導小組,全面指導攻堅戰工作。各產煤鄉鎮也要迅速成立相應的機構,落實專項工作經費,安排專門工作人員,制定具體攻堅舉措,全力抓好煤礦安全攻堅戰工作,每月要開展一次專項督導和不定期巡查,每兩個月要召開一次專題辦公會議,及時研究解決重大問題,確保圓滿完成攻堅戰各項工作任務。
二)健全安全管理制度。安全管理切忌只顧眼前不謀未來,我們今天在這里開會強調一下,你們就動一下,抓安全像擠牙膏一樣,那是十分危險的,只有健全制度方能管長遠、治根本。要健全縣級領導包礦制度,各產煤鄉鎮要主動向縣領導匯報掛包礦的日常管理情況,妥善處理各項安全維穩工作。要健全行業部門領導包片制度,縣煤監局各包片領導要切實履職盡責,加強對轄區內煤礦的日常監管和安全巡查,確保煤礦安全生產工作順利推進。要健全駐礦員駐礦制度,各駐礦員要強化安全責任意識,嚴格現場監管,切實做到駐礦到位、監管到位,確保安全監管不流于形式。要健全礦長保護員工安全的各項制度,各礦長要高度重視煤礦安全生產工作,嚴格落實帶班制度,做到帶頭下井,切實保障礦工生命安全。
(三)狠抓安全生產督查。安全生產的核心是防止事故,安全生產督查就是為了能及時發現事故隱患,采取相應的措施予以消除,從而保障生產安全進行;所以說安全生產督查是安全生產管理的重要手段,以督查為手段,還可以倒逼各鄉鎮、各部門、各企業落實監管措施,杜絕安全事故發生。要強化生產指導,縣上組建成立的5個督導組,每周至少對監管片區的煤礦企業開展2次專項指導,重點研究包片煤礦企業機械化改造、災害治理、勞動用工管理等方面的政策,制定安全生產指導細則,切實做到“一礦一策”,方案可行,措施具體。要強化安全督查,縣安監局、監察局和縣委、縣政府督查室要定期不定期深入煤礦企業和部門鄉鎮進行督查,查看駐礦安監員是否到位、安全監管是否落實,要及時跟蹤各煤礦企業安全生產投入落實情況,對發現的問題或履職不到位的企業、部門和鄉鎮,責令限期整改到位,并在全縣進行通報。
(四)逗硬安全考核獎懲。要把隱患當成事故對待、把小事故當成大事故對待、把別人的事故當成自己的事故對待,進一步強化安,!全生產目標管理,嚴格落實安全生產“一票否決”制,發揮好考核的“風向標”和“導向儀”作用。要嚴格安全生產績效考核,層層簽訂安全生產責任書,把目標任務分解落實到各鄉鎮、各部門和各崗位,執行死亡控制指標考核制,將履職情況納入目標管理,逗硬考核獎懲。要嚴格事故煤礦處罰,對發生較大安全事故并負主要責任的,以及存在重大隱患、整改不力的煤礦,要按照相關規定給予關停。要強化考核結果運用,對安全工作做得好的單位和個人,該獎勵的必須兌現,并與干部評優晉級、提拔任用相結合,鮮明是非分明、愛憎分明、賞罰分明的干事導向。
——在全縣煤礦安全監管工作總結會議上的講話
同志們:
為認真總結20__年全縣煤礦安全監管工作,分析存在的突出問題,傳達貫徹縣安委第四次全體會議精神,安排部署“兩節”期間及20__年的煤礦安全監管工作,受余局長的委托,我講三個方面的意見。
一、20__年煤礦安全監管工作簡要回顧
20__年,在縣委、縣政府的正確領導和市煤炭工業局、昭通煤監分局的指導幫助下,全縣安監工作人員認真貫徹中央、省、市關于安全生產工作的一系列會議和文件精神,牢固樹立科學發展觀,緊緊圍繞年初確定的煤礦安全生產工作目標,認真落實安全監管主體責任,深入開展隱患排查治理和煤礦安全生產百日督查專項行動。全年共檢查礦井1214次,下發整改通知書3642份;排查煤礦礦井地點5135處,查出一般隱患6650項,已整改6029項,整改率90.6%;查出重大隱患19項,已整改18項,整改率94.7%;實施行政處罰17礦次,罰款22.4萬元,千方百計遏制安全事故,努力改變煤礦安全生產被動局面,有序推進煤炭產業的健康發展。20__年,全縣共產原煤200萬噸,同比下降30.76%;發生煤礦安全生產事故16起,死亡39人,傷9人。其中,瓦斯事故8起,頂板事故7起,運輸事故1起。事故起數與去年同比下降了15.8%,死亡人數與去年同比上升了69.6%。其中,重大事故1起,死亡14人;較大事故3起,死亡12人。煤炭百萬噸死亡率為19.5,同比上升了11.54,高于全國、全省、全市平均水平,煤礦安全形勢極為嚴峻。(根據市煤炭工業局的情況通報,今年我縣煤礦安全生產事故起數和死亡人數分別占全市事故起數的42.11%、死亡人數的55.71%;全年全省發生10人以上重大事故2起,死亡24人,其中我縣1起,即水洞坪煤礦“3.14”煤與瓦斯突出事故,死亡14人。)
二、存在的問題及原因
客觀地講,在20__年的煤礦安全監管工作中,我們大部分安監員是認真負責的,工作成績應當給予肯定。但以上數據充分表明今年全縣煤礦安全生產工作面臨的形勢極為嚴峻,也充分說明了我縣煤礦安全生產工作在監管體系和隊伍建設上都存在一些急于解決的問題。
(一)安全監管體系不健全,監管力量薄弱,基層安監站難以發揮有效的監管職能。我縣煤炭產業尚處在初步發展階段,監管體制還未得到理順,監管機構還未健全是阻礙我縣煤炭產業發展的根本原因。目前,鄉鎮安監站還不能充分履行基層煤礦安全監管的職能。鄉鎮安監站站長由分管副鄉鎮長兼任,副站長由企業辦公室主任或者其他工作人員兼任,安監站人員即鄉鎮駐礦安監員。由于站長和副站長不是專業技術人員,駐礦安監員僅僅是經過短期培訓上崗的同志,所以,基層安監隊伍無法成為推動我縣煤炭產業健康發展的生力軍。鄉鎮安監站站長和副站長的安全生產信息主要來源于這支隊伍,往往導致了整個安全生產信息調度工作的失真,從而導致煤礦事故隱患未得到有效和合理的整治。
(二)煤礦現場管理人員責任心不強,現場檢查、指揮、督促力度不夠。多起事故得以證實,煤礦現場管理人員責任心不強,現場跟班檢查、指揮、督促力度不夠,致使井下作業人員有章不循,有令不止,嚴重違反操作規程,埋下重大安全隱患,引發事故。
(三)安全監管力度不夠,執法不嚴,違法不究。少部分安監員“講人情,重關系”,明哲保身,不依法行政,不從嚴執法,甚至不執法,對違規行為熟視無睹,聽之任之,手腕不強、不硬,現場執法力度疲軟,導致了主管部門的政令不通,各級各類文件精神未得到及時傳達和學習,各項規章制度得不到落實。
(四)安監員缺乏責任心,工作流于形式。部分安監員工作作風漂浮,工作態度不認真、不務實,思想情緒不穩定,且專業技術知識掌握有限。有的甚至出現吃、拿、卡、要現象,導致了部分煤礦有令不止,有法不依。
(五)安監員綜合素質有待加強,行政能力和監管水平需要進一步提高。部分安監員自身管理水平低,對各級文件和會議精神、監察指令落實不力。不了解上邊政策和工作要求,不知監管內容,不知監管辦法,顯得無所適從。
(六)行業主管部門人少事多,監管工作缺乏主觀能動性,導致監管工作失調。我縣煤礦點多面廣,當前全縣實際保留礦井有42對,分布在9個產煤鄉鎮。近年來,受道路
交通改造工程的影響,對邊遠鄉鎮一個輪回的檢查就需要3-5天。目前安監股實際僅有5人,安全監管執法隊成立至今,才配備4名人員,人少事多就導致了整個安全生產信息調度的失調,無力按月、按季度組織行業安全大檢查。三、當前及下步工作安排
(一)傳達縣安委會第四次全體會議精神。
12月26日,我縣召開了安全生產委員會第四次全體會議。會議總結了今年以來的安全生產工作,分析了存在的問題和當前安全形勢,要求全縣進一步統一思想,強化措施,扎實抓好當前及下步安全生產工作。會議要求突出重點,扎實抓好元旦、春節和“兩會”期間的安全生產工作。著重加大煤礦安全監管力度,堅決遏制煤礦安全事故多發勢頭,嚴格落實監管責任,加強瓦斯治理,強力推進煤礦工藝改革,加大現場管理力度,嚴厲打擊非法建設、生產、經營行為,嚴格節后復產驗收。
(二)扎實抓好“兩節”期間的煤礦安全工作。
1.組織開展安全大檢查。要督促各煤礦企業立即開展自查自檢,嚴格落實各項管理制度,及時排查治理安全隱患,保障煤礦井下各系統可靠運行,確保煤礦安全整改。各鄉鎮安監站要及時組織開展轄區煤礦安全大檢查,嚴格按照縣局批準同意的停產整改方案,逐項逐條認真對照檢查,對存在隱患的礦井,要落實專人,督促整改,對逾期仍未整改的,堅決重處重罰。縣局安全監管股和執法隊要加強駐礦安監員的管理,采取巡查、夜查和互查等形式,加大煤礦停產整改工作的監管督查力度,確保煤礦停產整改安全有序進行。
2.做好春節放假準備。全縣煤礦統一于1月13日(農歷臘月十八日)停產放假,2月10日(農歷正月十六日)收假。放假前,要督促各煤礦企業繼續加大投入,加快整改進度,全面深入抓好煤礦停產整改工作。特別是“地質補勘、設計補套”和瓦斯參數測定和突出危險性鑒定前期準備工作,為春節復工復產奠定堅實基礎。同時,督促各煤礦上報20__年度春節放假值班名單及放假安全技術措施。
3.積極做好煤礦春節復工復產工作。收假后,各煤礦企業必須建立健全安全管理機構,落實安全責任,開展一次全員培訓會,上交20__年度安全技術措施計劃,組織全面的安全大檢查,針對隱患制定整改方案和整改措施,提出經安監員和安監站蓋章認可的復工整改申請上報縣局審核。煤礦企業的復工整改必須對照縣局批準同意的停產整改方案和《__縣煤炭工業局關于印發<__縣煤礦復產驗收審批表>的通知》(威煤通[20__]122)的要求進行。復工整改完成后,督促煤礦企業及時向縣局提出復產申請,經縣局驗收組對照《__縣煤礦復產驗收審批表》上的內容驗收,合格一個,批準復產一個。凡是各種費用未交清的,《采礦許可證》到期未辦理延期手續的,采煤專業技術人員未配備的,瓦斯監測監控系統和聯網系統未完善的,一律不予驗收,不得恢復生產。
4.全力做好“兩節”期間安全應急值守工作。“兩節”期間,各鄉鎮安監站要立即啟動煤礦安全日報告制度,加強對安監員管理,元旦期間駐礦安監員不得外出,必須堅守崗位;各安監站和各煤礦企業要建立健全“兩節”期間的領導帶班制度,嚴格崗位責任制,堅持24小時值班制度,保證信息暢通,對各種突發事件和異常情況要及時妥善處理并按規定及時如實上報。春節期間,各煤礦企業要保持礦井正常通風、排水,在排水時,必須進行瓦斯檢查,同時加強頂板管理,確保春節期間煤礦安全。
(三)20__年安全監管工作重點。
1.開展“地質補勘,設計補套”工作的重點監管,扎實推進煤礦《生產礦井地質報告》、《礦井設計》、《安全專篇》編制工作的進展步伐。要求所有煤礦在期限終止之日起務必完成“地質補勘,設計補套”的前期工作。
2.開展通風與安全專項整治工作,著力突出礦井通風系統、通風設施、通風設計的監管,力求做到“系統合理,設施完好,風量充足,風流穩定”,確保礦井按要求實現通風可靠。
3.開展為期7個月的瓦斯治理專項整治,把煤礦瓦斯參數測定工作和煤礦瓦斯抽放系統、煤礦瓦斯監控系統、煤礦瓦斯遠程監控系統的設計安裝工作作為今冬明春的工作重點,列入20__年1月至20__年7月的日常監管計劃,實施重點監管,力求做到“多措并舉,應抽盡抽,抽采平衡,效果達標”,實現“抽、掘、采”平衡,確保抽采達標。加大聯動執法效能和現場監管執法力度,督促所有煤礦企業在限期內完善煤礦瓦斯監控系統的安裝、使用、維護建設體系,努力做到“裝備齊全,數據準確,斷電可靠,處置迅速”,按要求實現“監控有效”。認真督促各煤礦企業建立和完善瓦斯治理的專業機構,配齊、配足瓦斯治理的專業技術人員,確保煤礦瓦斯治理工作“管理到位”的要求。
4.開展為期7個月的頂板管理專項整治,扎實推進主要運輸巷道、運輸順槽、通風順槽、采煤工作面及總回風巷的支護工藝改革工作,徹底淘汰木支護。
5.開展以安全衛生專項治理為主題的專項監管,進一步完善煤礦“三線工程”的安裝維護工作,嚴格按照《煤礦安全規程》的要求合理布置防塵水幕及噴霧撒水裝置,搞好礦井的除塵、降塵工作。認真督促煤礦按要求設置井下避災硐室,且硐室必須做到安全可靠。穩步推行排水系統的改造工作,切實做到“無淤泥、無雜物、無積水”,確保文明生產。
6.開展以機電質量標準化建設為核心的重點監管,逐步推進礦井供電系統的標準體系建設工作,確保機電質量標準化建設工作的順利進行。
7.開展為期2個月的提升運輸系統重點監管,實現所有斜井開拓和平硐暗斜井開拓礦井的“防跑車裝置”安裝率為100%,確保不再發生跑車傷人的運輸事故。
8.逐步理順安全監管體制,組建鄉鎮煤炭管理所,培養、配備一批高素質、年輕化的監管人員,充實基層煤礦安全監管隊伍,充分發揮基層煤礦安全監管機構的監管執法效能。嚴格執行《__縣煤礦安全監管員管理辦法》,進一步規范煤礦安全監管員的管理。
(四)對安全監管員的要求。
1.統一思想,提高認識。煤炭行業是高危行業,駐礦安監員大多是通過考試選拔進入煤礦安全監管行業。既然選擇了這個行業,就要熱愛這份工作,要沉得住氣,穩得下心,扎實工作。
2.加強學習,提高水平。目前,全縣共83名安全監管人員,具有大專以上文化水平的只有10余人。對于煤礦安全工作,大多還未入門,離縣局要求還有很大差距。因此,要不斷加強學習,通過各種方式和渠道(會議,書本,煤礦)
,吸收知識營養,不斷為自己充電,不斷增強政策法規意識和業務能力,不斷提高履行崗位職責的本領,提高監管執法水平和依法行政能力。3.明確職責,勤奮工作。要認清自己角色,擺正自己位置,不要充當煤礦安檢員,駐礦安監員是全縣煤礦安全監管工作的一線隊員,要當好縣局的眼睛,切實履行好煤礦安全監管的職責。要正確把握與煤礦之間的關系,首先是管理與被管理的關系,其次是合作關系,第三是管理與服務的關系,兩者不是對立的,工作中有矛盾的一面,又有合作的一面。全體駐礦安監員要按照《安監員管理辦法》和縣局各項要求,樹立執法就是服務的理念,正確處理嚴格管理與熱情服務的關系,做到寓監管于服務之中,在服務中加強管理,在管理中完善服務。要認真貫徹落實縣局各項指令和要求,自覺維護縣局權威,嚴格按照縣局的要求開展工作,切實做到上情下達,下情上報,確保政令暢通。縣局安監股要定期和不定期督查安監員貫徹落實縣局會議、文件要求的情況,做好記錄,作為年終考核安監員的重要內容。今年縣委、縣政府下了大決心抓煤礦安全,為大家增加了福利待遇,我們還有什么理由不干好工作。目前,縣局已形成了安監員能進能出機制和事故責任追究制度,對于能力差、責任心不強、發揮不了作用的安監員堅決予以處理或辭退。記住一句話,“今天工作不努力,明天努力找工作”。
4.遵紀守法,廉潔自律。在生活中,要按照相關法律法規要求規范自身行為,做一名遵紀守法的公民;在工作中,要認真貫徹執行各級黨委、政府的政策和決定,嚴格按照《__縣煤礦安全監管員管理辦法》的各項規定,廉潔自律,切實做到“煤礦安全監管員十不準”,與煤礦之間相處做到12字,即“關系協調,保持距離,把握原則”。
5.落實責任,強化管理。今天的會議上,與各安監員簽訂20__年度安全監管目標責任書,今年的重點工作任務和責任已在責任書上明確。各安監員要按照縣局的要求,沉得下、蹲得住、盯得緊、嚴得起、管得好,認真落實好政府的監管主體責任,督促煤礦將安全生產責任落實到安全生產管理的每個環節,讓全礦職工都關心安全,形成齊抓共管的局面。在今后工作中,要進一步強化煤礦現場監管。在現場重點要查機構、查人員、查設施、查制度、查措施是否到位。在瓦斯治理上,重點查通風系統是否可靠,抽采措施是否落實,瓦斯監控系統和抽放系統安裝和運行是否到位,瓦斯檢查是否按要求進行。在頂板管理上,重點查是否要求進行支護,所有煤礦掘進工作面是否實行前探支護,嚴禁無支護從事掘進作業。要通過查管理、查人員、查設備、查制度是否到位,確保礦井采煤、掘進、機電、運輸、通風等各個生產系統和各個生產作業環節的安全。
各基層國土資源所,執法監察大隊:
為切實加強“五一”期間及雨季的非煤礦山安全生產工作,根據州局《關于認真做好“五一”及汛期礦山安全生產工作的通知》(州國土資發15號)要求,結合我市實際,現將有關事項通知如下:
一、提高認識,加強組織領導
各單位要以對人民群眾生命財產高度負責的態度,堅持以人為本,安全發展的理念,精心組織,嚴格落實企業安全生產責任,認真做好雨季及節日期間的非煤礦山安全生產管理工作。對存在重大安全生產問題的企業,要采取有力措施,加以解決,有效預防節日期間及雨季非煤礦山企業安全事故的發生。對因思想不重視、措施不落實、工作不得力而導致事故發生的,將依法依紀嚴肅追究有關責任人的相關責任。
二、規范管理,切實履行職能
各所必須切實履行非煤礦山安全監管職能,嚴格按照露天企業質量標準化11項標準檢查指導礦山企業的生產工作。在日常監管中,必須加大巡查的次數和隱患排查的力度,加強生產企業現場管理,堅決貫徹落實三個“必須”和三個“強力推進”。同時,非煤礦山雨后和爆破后復工生產時,要督促施工人員先檢查邊坡的穩定情況和工作面的安全情況,及時處理上部危巖,消除安全隱患,確認無險情后方可恢復生產。對仍然采取“一面墻”式開采的,要堅決督促其嚴格實行自上而下的臺階式開采或順層(分層)開采。否則,發生安全生產事故的,將依法依紀嚴肅追究有關責任人的相關責任。
三、加強督辦,隱患治理到位
各單位要立足于治隱患、防事故,加大對非煤礦山企業安全生產隱患的排查治理力度,對安全檢查中排查出的隱患,要指導企業制定整改方案,明確整改期限,其安全隱患整改通知書不得一下了之,要指定專人進行跟蹤督辦,防止企業隱患治理走過場或治理不徹底。對不按要求進行整改的,及時向公安機關和電力部門發出停止“三材”和電力供應函,強制企業停業整改。同時,市局將組織監察督導組對各所的隱患排查治理情況進行檢查督辦,對未按要求落實的,將依法依紀嚴肅追究有關責任人的相關責任。
四、把好關口,確保生產安全
今年以來,主要開展了以下工作:
一、及早研究部署,分解落實任務
今年以來,市委、市政府更加高度重視煤炭工業和煤礦安全生產工作,市委二屆八次全會、市政府第七次全會和全市安全生產工作會議對煤炭工業和煤礦安全生產作出部署,市政府主要領導和分管領導多次深入煤礦企業調研檢查、親自參加重大煤礦事故應急救援工作,對切實抓好煤礦安全生產作出明確指示和要求。我們認真貫徹市委、市政府的部署和要求,于1月7日召開全市煤礦安全生產工作會議、1月9日下發《*市煤炭工業局2009年工作意見》(昭煤發〔2009〕1號),對2009年煤炭工業和煤礦安全生產工作作出全面安排部署。在此基礎上,將全年工作任務分解下達到各產煤縣區,與各產煤縣區煤炭主管部門簽訂了工作目標責任狀。
二、扎實開展煤礦節后復工復產和“兩會”期間安全工作
一是及時安排部署。年初下發文件,對全市煤礦節后復工復產和“兩會”期間安全工作作出部署。并于2月27日召開全市煤礦節后復工復產工作座談會,聽取各縣區工作情況匯報,對全市煤礦節后復工復產和“兩會”期間的煤礦安全生產工作進一步作出安排部署。二是加強統計調度。建立了煤礦節后復工復產情況日報制度和“兩會”期間24小時值班制度,及時收集掌握煤礦復工復產安全工作情況,切實加強了應急值守工作。三是強化督查檢查,促進工作落實。組成3個督查組,從2月23日至3月5日,對各縣區開展煤礦節后復工復產和“兩會”前安全生產工作情況進行了專項督查檢查。各縣區認真貫徹落實省、市關于煤礦節后復工復產和“兩會”安全生產工作部署和“五個從嚴”要求(從嚴制定驗收標準、從嚴落實人員責任、從嚴審查相關證照、從嚴監管特員、從嚴監管工人培訓)”,嚴把復工復產驗收關口,有力促進了節后復工復產和“兩會”期間的煤礦安全生產。
三、克難攻堅,繼續組織開展煤礦瓦斯治理攻堅戰
今年以來,我們認真貫徹《*市人民政府關于深化煤礦瓦斯治理攻堅工作的意見》,把瓦斯治理作為煤礦安全生產重中之重的工作來抓,采取了一系列強有力措施推進煤礦瓦斯治理。一是認真貫徹落實國家發改委等四部門關于開展小煤礦瓦斯專項治理工作部署,與市發改委、能源局、煤監*分局聯合制定了《*市煤礦瓦斯治理工作方案》,計劃用3年時間開展全市煤礦瓦斯專項治理工作,全面提高瓦斯防治水平,保障安全生產。二是加大力度推進煤礦瓦斯遠程監控聯網工作。目前,全市煤礦瓦斯監測監控系統實現了應裝盡裝,鎮雄縣、威信縣共有48個煤礦實現了礦、縣、市三級聯網,市級煤礦瓦斯遠程監控平臺與省實現了瓦斯實時監控數據聯網傳輸。其他縣區正在積極推進縣、礦聯網工作。三是深入開展高瓦斯、煤與瓦斯診斷治理工作,督促高、突礦井開展瓦斯治理專項設計,制定治理方案。目前相關工作正在有序推進。四是在全市范圍內確定了12對礦井,全面啟動瓦斯治理“雙百”工程示范礦井建設。相關工作正有序推進。五是邀請重慶煤科院瓦斯治理專家,開展了全市煤炭主管部門領導、技術人員和煤礦企業技術負責人參加的瓦斯治理技術專題講座。針對*煤礦瓦斯災害嚴重、瓦斯事故多發的實際,于6月5日與重慶煤科院就開展瓦斯治理及煤炭開發技術合作進行座談,擬加強合作,充分利用其人才資源和技術優勢,強力推進全市煤礦瓦斯治理工作。六是全力推進煤礦技術管理。啟動了全市煤炭行業專家人才庫和煤礦技術檔案建設工作。開展了規范煤礦采區設計和圖紙交換工作專項培訓,共培訓了4期、406人。
四、全力推進煤炭資源整合工作
在20*年各縣區煤炭資源整合方案通過省級審批的基礎上,把煤炭資源整合工作作為今年的重點工作任務來抓,切實加大了督促和指導力度。根據市政府的安排,分別于4月、6月開展了2次專項督查。每次組織工作組到縣區檢查工作,都把煤炭資源整合工作作為重要檢查內容來落實。局領導尤其是主要領導多次深入重點縣區開展煤炭資源整合工作專題調研和指導,幫助解決工作中遇到的困難和問題。各縣區根據省、市政府的部署和要求,公告了煤炭資源整合方案,制定了煤炭資源整合方案實施意見,切實加大工作力度,著力推進整合協議簽訂、企業名稱變更、采礦權變更、礦井改擴建設計等工作。目前,全市共有13個煤礦變更了企業名稱、41個煤礦變更了采礦許可證、104個煤礦簽訂了整合協議、9個整合主體煤礦與政府簽訂了整合工作協議、133個煤礦啟動了地質勘查工作(其中48個煤礦已完成)、79個煤礦啟動了礦井初步設計(其中5個煤礦已完成)。
五、深入開展杜絕煤礦較大以上事故專項整治活動
根據3月23日全市安全生產緊急視頻會議精神和關于開展杜絕較大以上安全事故專項整治活動工作部署,制定了《杜絕較大以上煤礦事故專項整治活動方案》(昭煤發〔2009〕13號),以“鐵腕整治安全隱患,創建平安和諧煤礦”為主題,以“杜絕較大以上事故,努力減少一般事故”為目標,從4月10日至7月底在全市開展為期100天的杜絕較大以上煤礦事故專項整治活動。各縣區及時貫徹落實市委、市政府的部署和要求,成立活動領導組,制定工作方案,扎實推進了專項整治行動相關工作。為推進活動取得實效,根據市政府的安排,我局牽頭,與煤監*分局、國土局、公安局、安監局共同組成7個工作組,從4月7日至17日深入7個重點產煤縣區開展煤礦安全生產聯合執法檢查活動,對相關縣區貫徹3月23日全市安全生產工作緊急視頻會議精神、開展煤炭資源整合、煤礦復工復產、“一通三防”、瓦斯治理、雙回路建設等11個方面的情況進行了全面督查檢查,共檢查煤礦礦井40對,下達執法文書38份,查出隱患284條(其中:“一通三防”和瓦斯治理132條、頂板管理88條、機電運輸37條、其他27條),對查出的煤礦隱患和問題督促相關縣區落實責任人,切實加強了整改。
六、深刻吸取鎮雄縣茶山煤礦“5·15”重大瓦斯爆炸事故教訓,采取緊急措施推進煤礦安全生產
鎮雄縣茶山煤礦“5·15”重大瓦斯爆炸事故發生后,為深刻吸取事故教訓,我們認真貫徹上級領導的重要指示和批示、5月16日鎮雄五德會議、5月18日全市安全生產緊急視頻會議和《*市人民政府關于開展全市煤礦安全生產大檢查的緊急通知》(昭政電〔2009〕11號)、《*市人民政府辦公室關于進一步做好當前煤礦安全生產工作的通知》(昭政辦發〔2009〕70號)精神,迅速采取緊急措施,推進煤礦安全生產。一是與煤監*分局聯合組成4個工作組,對各縣區開展煤礦安全生產大檢查情況進行專項督查,共檢查礦井29對,查出各類安全隱患和問題266條,下達執法文書34份,對2個煤礦實施了經濟處罰,有力推進了全市煤礦安全生產大檢查活動各項安排部署落實到位。二是于5月25日將省聯合調查組關于鎮雄縣茶山煤礦“5·15”重大瓦斯事故防范措施轉發各縣區,要求認真抓好貫徹落實,切實整改煤礦安全生產的突出問題,確保安全生產。三是認真貫徹中央和省、市關于開展“安全生產年”和“三項行動”的部署和要求,研究制定《全市煤炭行業安全生產年和“三項行動”實施方案》,在全市再掀整治風暴,深入開展安全生產年“三項行動”,全面深化煤礦安全整治,立足于查大隱患、防大事故,以礦井“一通三防”、瓦斯治理措施落實、整合關閉礦井和“三超”礦井監管為重點,嚴查安全隱患、嚴處違法行為,對存在安全問題的礦井堅決停產整改,對存在重大安全隱患的礦井堅決停產整頓。四是開展清理打擊煤礦違法違規建設和生產行為、清理整治煤礦通風安全隱患、清理打擊煤礦“三超”“三違”行為等“三項清理”。有關工作正在進行中。五是建立“兩項制度”,推動“兩個主體責任”落實,推進管理到位。下發了《*市煤炭工業局關于建立煤礦“一通三防”督查檢查工作制度的通知》(昭煤發〔2009〕31號),對各級監管部門開展煤礦“一通三防”督查檢查的內容、時間安排等作了全面系統的規范。下發《*市煤炭工業局關于在全市煤礦企業全面推行安全生產承諾制的通知》(昭煤發〔2009〕39號),建立了煤礦安全生產“雙承諾、雙保證”制度,即:煤礦企業每年初向政府承諾切實履行安全生產主體責任,保證不發生煤礦事故。凡發生一次死亡3人以下事故,每死亡1人,向政府交納10萬元違約金;發生一次死亡3人及以上事故,每死亡1人,向政府交納20萬元違約金,并對事故煤礦實施關閉(停);發生重大及以上事故的,除向政府按每死亡1人交納20萬元的違約金外,關閉事故礦井。煤礦企業的年度度生產承諾書和安全生產工作方案按昭政辦發〔2009〕70號文件規定的時限內上報相關部門。政府同時向煤礦企業作出承諾,保證為煤礦企業提供優質服務,營造良好的投資辦礦環境。六是切實加強了汛期煤礦安全工作,嚴防發生水害事故。七是督促各縣區抓緊制定應整合關閉礦井的關閉計劃,對今年應整合關閉礦井嚴格按程序、按標準、按時限實施關閉。切實加強對應整合關閉礦井的嚴密監控,嚴防其突擊生產引發事故。對因監管不力,導致應整合關閉煤礦發生死亡事故的,從嚴、從重追究有關責任人員的責任。八是開展安全監管業務培訓。根據市政府主要領導的指示精神,于6月18日至7月2日組織各縣區煤礦安全監管部門分管領導、執法人員、鄉鎮煤管所長、高突礦井及20*年以來發生過瓦斯事故煤礦的駐礦安監員共167人進行了以煤礦“一通三防”隱患識別為主要內容的監管業務培訓。
七、統籌兼顧,全面推進行業管理和安全監管相關工作
一是堅定信心,抓實措施,全力鞏固和推進采煤方法改革、支護改革、裝備建設、骨干煤礦建設等工作,各項工作正在有序推進中。二是加大力度開展煤礦安全培訓工作。依托市縣煤礦安全培訓中心,共開展培訓97期、9307人次。其中:特員培訓9期、994人;煤炭專業函授大專班3期、319人;瓦斯監控系統操作員培訓6期、617人;指導幫助各縣區培訓新工人崗前培訓79期、7377人次。三是開展煤礦轉讓承包清理整頓工作。認真貫徹《*市人民政府關于印發*市煤礦轉讓承包審查程序實施意見》,對清理規范煤礦轉讓承包行為工作進行全面部署。并組成4個工作組,于5月6日至5月11日對各縣區開展清理規范工作的情況進行專項督查。目前全市共有119個煤礦存在轉讓行為、1個煤礦有承包行為,其中:入股38個、收購49個、聯合4個、重組28個;已辦理相關轉讓手續的1*個、未辦理相關轉讓手續的11個。對未按規定辦理轉讓手續的,各縣區正督促煤礦抓緊辦理。四是開展2009年度煤礦安全隱患治理配套資金項目申報工作。與市財政局、市經委聯合發文,及時組織各縣區申報2009年度煤礦安全隱患治理配套資金項目申報工作,共匯總上報了37個項目,申請補助資金3155萬元。五是根據市委、市政府的安排,對鎮雄縣煤炭產業發展開展專題調研,形成了《鎮雄縣煤炭產業發展專題調研報告》,提出了推進鎮雄縣煤炭產業發展的意見和建議供市委、市政府決策參考。六是繼續為重點煤電、煤化工項目建設(籌建)提供行業管理服務,推進項目建設(籌建)工作進度。
八、認真落實“今日*效率提升年”要求,全面推進機關建設
一、領導重視,落實責任
1、我局領導高度重視煤礦安全生產工作,把煤礦安全監管工作列為全局工作重中之重。堅持每周召開一次煤礦安全監管工作調度會,每月召開一次駐礦安監員例會,分析煤礦安全生產形勢,部署安全監管要點,制定針對性的安全監管措施,明確監管工作重點。“春節”、“兩會”、“五一”、“端午節”等重點時段都召開了專題會議,研究部署煤礦安全生產工作。
2、制定了《縣煤礦安全監督管理局2014年煤礦安全監管工作計劃》,細化了安全生產工作目標,把工作目標、任務分解到各股室,使煤礦安全監管工作做到“工作早安排、責任早落實、措施早制定”。局領導、局監管干部、縣駐礦安監員、煤礦企業負責人層層簽訂了安全生產責任狀,進一步明確了安全生產工作責任,把安全生產作為干部考核的重要內容,為保障全縣煤礦安全生產打下了堅實基礎。
二、突出重點,強化治理
1、突出抓實瓦斯治理工作。
一是抓實了礦井通風系統管理。要求各煤礦嚴格按照經審定的2014年度采掘方案,進一步完善礦井通風系統,建立專用回風井和專用回風巷,實現水平和采區分區通風;同時加強通風系統管理,保證礦井各區域、各工作面風量足夠、分配合理。杜絕了無風、微風作業和不合理串聯通風現象,堅決做到不超產、不超標、不超人組織生產。
二是抓實了瓦斯管理制度落實。在督促各煤礦企業完善瓦斯檢查、瓦斯排放、巷道貫通、石門揭煤、盲巷管理等制度的基礎上,加強了瓦斯報表“三對口”、“一通三防”重大安全隱患跟蹤排查治理、無計劃停風停電等專項措施落實的監督檢查,確保瓦斯管理制度落實到位。
三是樹立“瓦斯超限就是事故”的理念,狠抓“超限”的處理,對發生瓦斯超限報警的煤礦,專門下達《通知書》,責成煤礦企業召開事故分析會,予以嚴肅處理。
2、突出抓實“雨季三防”和防治水工作。按照防治水工作“有機構、有隊伍、有措施、有落實”的總體要求,督促各煤礦成立了防治水領導機構,建立了探放水隊伍,配備了專職探放水人員,購置了合格的探放水設備,制定了礦井中長期防治水規劃和年度防治水計劃,編制了探放水設計,在水文地質圖、井上下對照圖、采掘工程平面圖上標注了“三線”,進一步完善了防治水措施。加強了“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水原則和“防、堵、疏、排、截”綜合防治水措施落實的監督檢查,對惡劣天氣實行預警,實行暴雨雷電時期“停電撤人”的措施,有效防止了水患事故的發生。
3、突出抓實頂板管理工作。針對我縣煤礦頂板事故多發的現實情況,我們在推行“采煤方法改革、支護改革”的前提下,今年強力推廣金屬單體支柱和金屬前探梁支護,要求所有礦井至少要配備兩組金屬單體支柱和兩組金屬前探梁并投入正常使用,新開掘的主要巷道一律淘汰木支護,為全縣煤礦頂板管理工作形勢全面好轉提供了強有力的技術保障,頂板事故得到了有效控制。
4、突出抓實火災防治工作。為了從源頭上防止火災發生,責成各煤礦對廢棄的巷道和采空區及時密閉,保證密閉施工質量,加強CO的檢測監控工作,及時發現和處理火災隱患。對發生過煤層自燃的礦井,督促煤礦嚴格按照火區管理的有關規定制定火區管理方案和防滅火預案,做到管理到位,措施落實到位,有效防止了火災事故的發生。
5、突出抓實機電運輸管理工作。進一步加強了機電設備檢查,重點檢查防失爆、三大保護(過流保護、接地保護、漏電保護)。對一坡三檔、提升設備后備保護、備用電源能否正常開啟,能否滿足通風、排水、提升要求進行了專項檢查,對不符合要求的,責令煤礦立即整改,有效防止了機電運輸事故的發生。
6、突出抓實職業危害防治工作。要求煤礦制定職業危害防治措施,定期向職工發放勞保用品,定期進行健康檢查,完善職工健康檔案;井下采掘工作面必須進行灑水降塵;各揚塵點必須安裝噴霧灑水裝置并保證正常使用;按照規定對井下主要作業場所進行定期測塵。使煤礦職業危害防治各項工作措施落到實處,有效消除了職業危害事故的隱患。
7、突出抓實了礦井安全避險“六大系統”建設完善工作。根據國家、省、市等文件精神的要求,我局認真組織開展礦井“礦井監測監控系統”、“礦井人員定位系統”、“井下緊急避險系統”、“礦井壓風自救系統”、“礦井供水施救系統”和“礦井通訊聯絡系統”等安全避險“六大系統”的建設完善工作,提高了礦井安全保障能力。
三、創新方法,加強監管
我局采取包片監管、監管人員聯系礦井、駐礦監管、分組檢查、交叉檢查、突擊檢查等多種監管檢查方式,確保監管工作落到實處、隱患排查整改工作落實到位。
1、包片監管。為了更好地落實全縣煤礦監管責任,我局以職能股室“分片包干”的方式,把全縣煤礦的日常監管工作任務分解到各股室,要求各股室按照《監管工作計劃》主動做好日常監管工作。
2、監管人員聯系礦井。為了更好地掌握全縣煤礦日常安全生產工作情況,及時幫助煤礦企業解決有關實際問題,我局要求每個監管人員都要落實兩個煤礦企業,保持日常聯系,做好日常服務工作。
3、分組檢查。為了保持全縣煤礦巡查頻率,我局按照“包片監管”的劃定范圍,分成兩個監管組對全縣煤礦進行巡回檢查,使每個煤礦每月至少保持檢查兩次以上,有效地促進了各煤礦企業做好日常安全生產管理,及時消除各類安全隱患。
4、交叉檢查。考慮到監管人員的專業不同,為提高監管工作效率,加大監管執法工作力度,我局每個季度都會組織一次安全生產交叉大檢查。使全縣煤礦監管執法工作做到“一個標準,一把尺子”,有效地推動了“打非治違”工作開展,保障了煤礦安全生產。
5、突擊檢查。為督促煤礦企業進一步落實安全生產主體責任,切實把防止煤礦安全事故的各項措施落到實處,我局打破常規檢查模式,利用清晨、夜間等非正常時間,不定期地開展突擊檢查。促使煤礦企業主要負責人和安全生產管理人員時刻不忘抓安全生產工作,切實做到安全生產“警鐘長鳴”,使全縣煤礦安全生產管理工作水平得到全面提升。
6、組織專項檢查。根據各個時段安全生產工作的不同特點,我局有所側重地組織開展了多次專項檢查。
7、加強重點時段煤礦安全監管。在“春節”、“兩會”、“五一”、“端午節”等敏感重點時段,我局成立了針對性的安全生產工作領導機構,進一步明確了監管責任,強化了工作措施。
四、強化檢查,嚴格執法
1、上半年年我局監管人員共檢查煤礦109多礦次,查出隱患614多條,基本整改到位。同時加強了對煤礦隱患的督促整改,要求煤礦成立了隱患排查專職隊伍,建立了隱患治理臺帳,并對各級檢查部門查出的隱患進行了掛牌管理,制定了隱患掛牌、登記、整改、銷號制度,形成了嚴密的隱患排查治理體系。對違法違規組織生產和存在重大安全生產隱患不及時整改的煤礦,按照“鐵心硬手抓整治”的原則,加大了對煤礦的處罰力度。
2、認真組織開展了“打非治違”專項行動。根據省、市、縣《關于集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動實施方案》等文件要求,結合我縣鄉鎮煤礦的實際,我局制定了《縣開展煤炭行業“打非治違”專項行動實施方案》,認真部署了我縣煤炭行業“打非治違”專項行動,對煤礦“打非治違”工作進行了部署,扎實開展了相關工作,取得了明顯成效。
3、按照縣安全生產委員會《關于開展2014年全縣“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動的通知》(信安字〔2014〕12號)文件的統一部署,我局積極組織開展了2014年全縣煤礦“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動,取得了較好成效。
4、扎實開展了安全生產專項整治工作。按照省市縣相關文件、會議精神,進一步加強全縣煤礦安全生產工作,我局多次組織召開了專題會議,研究布置安全生產工作,開展了全縣煤礦安全生產隱患大排查、安全隱患專項整治行動,取得了顯著成效。
通過加大檢查力度和監管執法力度,促進煤礦企業進一步落實了安全生產主體責任,煤礦安全生產水平有了明顯的提高。
五、加強指導,強化服務
1、在安全監管工作中,我們引導全體監管人員正確認識監管與服務的關系,樹立監管就是服務,服務就是發展的理念,積極為煤礦企業提供政策、技術、信息、市場、人才、培訓等方面的幫助和支持,無償為煤礦企業服務,主動幫助煤礦解決了一系列困難。
2、積極指導煤礦企業按照《煤礦安全規程》及上級行業部門要求編制2014年度采掘方案。對各礦上報的采掘方案仔細審查,對不符合要求的方案內容予以指正,并指導煤礦修改。
3、幫助煤礦企業推進安全質量標準化建設及六大系統建設。為了淘汰和改革落后的巷道支護方式,積極推行“金屬單體支柱和金屬前探梁支護”安全先進的支護方法,提高頂板管理技術水平。
六、認真監督煤礦安全技措資金的提取和使用
嚴格要求煤礦按規定提足、用好安全技措費用,用于完善“一通三防”、防治水、機電運輸、頂板管理等煤礦重大生產系統的技術改造和設備更新,做到足額提取、專戶儲存、專款專用。
七、認真抓好事故處理意見及防范措施的落實
制定了縣煤礦重大事故應急預案和水害事故應急救援預案,每起事故均嚴格執行了事故報告制度,并按“四不放過”原則督促煤礦企業落實防范措施。錦發煤礦“3·22”事故后,我局立即督促全縣各煤礦企業按照事故調查報告相關內容認真落實整改,完善措施,舉一反三,防止類似事故的發生。一是加強技術管理,每個采掘工作面開工前必須編制作業規程,制定安全技術措施,組織現場作業人員學習并考試合格后方可開工,施工過程中要定期組織分析,對作業規程、安全技術措施進行修改、補充,增強針對性和可操作性;二是認真開展了隱患排查治理工作,切實落實企業主體責任,完善企業安全管理,規范企業隱患排查工作,及時消除各類隱患;三是督促企業抓好職工培訓,煤礦要制定培訓計劃,并按計劃認真組織培訓考核,要充分發揮老工人的“傳、幫、帶”作用,保證工人具備必要的安全知識,熟知規章制度和操作規程;四是在監管工作中突出瓦斯治理、水害防治、頂板管理這個重點,嚴格按《規程》要求,督促企業落實各項安全措施,有效防止各類事故發生。
八、積極開展職工安全教育和培訓工作,不斷提高從業人員的素質
一方面,我局嚴格按照省、市二、三級培訓要求,積極組織礦長、副礦長、技術負責人和特殊工種人員參加培訓工作,取得資格證書,做到持證上崗,上半年,組織送培訓人員230多人次;另一方面我局加大了煤礦企業本級培訓工作檢查力度,要求企業組織從業人員實行全員脫產培訓,提高了培訓效果,增強了廣大職工的安全意識,提高了安全防范技能。
關鍵詞:調度工作煤礦安全管理重要性
中圖分類號:C93文獻標識碼: A
現階段我國能源的發展趨勢仍將以化石燃料為主。煤炭是我國的主要能源,是國民經濟和社會發展不可缺少的物資基礎。隨著石油、天然氣資源的日漸短缺和潔凈煤技術(煤制油、煤制氣、煤層氣等)以及煤電一體化的進一步轉型跨越,煤基循環經濟產業鏈的快速發展,煤炭的重要性和地位仍會逐漸提升。根據我國資源狀況和煤炭在能源生產及消費結構中的比例,以煤炭為主體的能源結構在相當長一段時間內不會改變。
一、關于煤礦調度工作的特點分析
1.很強的連續性。現代化煤礦企業的生產過程具有高度的連續性,各級調度人員必須堅守崗位,堅持24h調度值班,不間斷地進行組織指揮,保證按班、日、旬、月均衡地完成生產任務。在多數情況下,局、礦總調度室還相當于企業的總值班室,企業管理中發生的大小事情一般都能反映到調度室,通過調度室去反映、
去解決。
2.嚴格的時間性。調度人員對生產過程中所發生的各種問題要及時了解清楚,上級領導指示和基層反映的問題要及時傳達、匯報、處理。尤其是遇到生產和重大人身事故時,時間性的要求更為嚴格,稍有耽擱就會貽誤大事,嚴重的可能造成無法挽回的重大損失。
3.調度工作的權威性。調度室是煤炭企業生產管理上的綜合部門,調度員雖然是一般管理人員,但必要時可以代表企業領導者指揮生產。企業各個生產環節、生產崗位對調度指示、調度命令必須堅決執行。
4.業務保安的重要性。煤礦生產調度在組織指揮生產中,必須十分重視安全工作。生產調度人員必須掌握安全生產方針和政策,熟知《煤礦安全規程》和其它有關安全生產的法規,切實搞好調度業務保安。
二、關于調度工作在煤礦安全管理中的重要性
1.加強教育培訓,提高調度人員的綜合素質。加強理論學習,全面提高調度人員的業務素質和綜合能力,促進調度整體工作效能和應急指揮能力不斷提升。定期組織調度員學習煤礦調度理論知識,提高了調度員的安全責任意識與業務能力,增強了調度員的協調指揮能力和應急處置能力。熟練操作各類檢測監控設備,合理運用調度平臺進行調度。按省煤炭局要求,認真組織調度人員先后參加了全省調度員培訓班,確保調度人員全部持證上崗。重點加強對“調度員十項應急處置權”和本礦事故應急預案的學習,結合本礦實際應急預案,充分考慮現場實際,制定了可操作性強的“調度員十項應急處置權”實施細則,同時每名調度人員根據不同事故類型撰寫了應急處置流程。
2.加強提升運輸環節管理,強化煤質管理。針對采煤工作面斷層多,掘進迎頭半煤巖掘進導致煤炭質量下滑現象,調度室及時制定了《關于加強提升運輸環節管理的有關規定》,細化了調度員、出煤人員、放煤人員、運輸機司機、煤質科、礦值班人員的崗位職責,要求調度員負責采煤生產現場的煤質動態管理,加大對采煤工作面過斷層及半煤巖掘進分打分裝過程中的煤質監管力度,對運煤各環節及高、低硫煤分裝分運分提等情況進行定期或不定期監督檢查,確保煤炭產品質量穩定提高;出煤人員、放煤人員、運輸機司機負責各采掘工區矸石、中餐袋、礦泉水瓶等雜物的清理工作,保證雜物不上溜子、不上皮帶、不上礦車、不上煤倉;煤質科負責煤炭質量的監督、檢測工作,每旬至少下井一次取樣檢測煤質和檢查煤炭分打分裝及高低硫煤分運分儲情況,及時反饋煤質信息;礦調度值班人員將高、低硫煤分打分裝分儲分運及煤炭質量納入當天值班檢查內容。通過聯合監督管理,使煤質管理貫穿礦井生產的各個環節,確保了煤炭質量的穩定。
3.提高人員素質,強化安全意識。調度人員的素質與安全責任意識水平,直接決定著現場安全生產的落實于執行。作為調度工作人員決不能高估自己的能力
和水平,始終要保持戰戰兢兢、如履薄冰、如臨深淵的心態;同時,更需具有良好的職業道德、好強的責任心、嚴明的紀律性、正派的工作作風、高度的事業心。我們知道,調度工作只要一步疏忽,會導致后續很多問題,甚至釀成大禍。因此,日常工作要做從嚴從細,多謀善斷,方法得當,處理問題當機立斷,不留后遺癥;工作人員要經常深入一線,對生產系統環節了如指掌,把握輕重緩急,穩妥調度,工作不拖拉,有條不紊;遇有重大事故發生,能夠沉著冷靜,按照事故處理程序進行,不亂指揮,實事求是,反映問題要真實,不隱瞞真實情況,如實做好上情下達、下情上報工作。我們常說調度猶如大腦神經系統,只有大腦高速有效的運轉,適應各種突發事件,完成各種不可預見的日常事務。看則簡單,實則充當著非常重要的主導角色,尤其是在保證煤礦安全生產不出事故,調度工作就要做細、做實,打造一流的礦山指揮官。
4.落實責任,抓好季節性工作重點工程的調度,確保礦井安全生產。每年的季節性工作也是調度工作一項主要內容,抓好季節性工作,突出“早計劃、早安排、早落實”,保證礦井安全生產,堅持“超前預防、防治結合”的原則,加強領導,完善措施,強化管理。要強化對“三防”工作的計劃、工程施工等工作的檢查,按時下發“三防”工作意見。季節性工作的重點工程做到有計劃、有措施、有檢查、有獎懲,對存在的問題落實閉環,編號存檔。
5.生產調度工作要立足實際,調度人員必須具有深入現場、扎實果斷的工作作風和敢于負責的精神,要經常深入生產現場,親自掌握第一手資料,及時了解和準確地掌握生產活動中千變萬化的情況,摸清客觀規律,深入細致地分析研究所出現的問題,出主意想辦法,克服困難,積極完成生產任務。對原煤生產的各個作業地點、生產系統了如指掌。只有這樣,才能做到正確指揮,使調度工作達到抓早、抓準、抓狠、抓關鍵、一抓到底的要求。
三、關于煤礦安全生產調度工作信息系統軟件平臺
綜合信息集成軟件平臺,綜合信息集成軟件平臺通過對生產過程數據的集成、加工處理,整合出對經營決策有用的數據,從而在經營決策管理和實時過程控制之間架起一座橋梁,達到兩者之間的信息交換和緊密集成。綜合信息集成軟件平臺必須解決數據庫、全局信息模型和數據模型建立、數據獲取和數據挖掘技術等關鍵技術。綜合信息集成軟件平臺建立在關系數據庫系統基礎上,實現各應用系統的集成、管理和信息共享、交互;實現企業經營管理與生產過程的綜合集成,提高煤礦綜合競爭能力,達到全礦資源綜合分析,快速、充分地了解現有礦內各種動態和靜態資源的狀況,及時掌握資源利用情況,為生產、安全方面的規劃和建設、為生產調度管理的信息化提供依據,實現“管控一體化”。構建MES 結構中的數據模型,需要在數據倉庫、數據挖掘和基于地理信息系統的DMES 基礎上,圍繞安全流、物流、資金流、能量流和工作流建立。并在此基礎上,逐步建立各類為礦井工程、生產、安全、管理、計劃、決策等服務的各類專業應用模型,形成模型倉庫。
安全是煤礦生產的第一主題,仔細分析研究以往的煤礦安全事故,主要原因都是由于煤礦生產過程中的人或物非正常狀態有關。這一切都是由于調度指揮不當所造成的。所以,調度工作在煤礦安全管理中的地位是非常重要的。
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未發生輕傷及以上人身事故。未發生農電職工重傷及以上人身事故。未發生一次兩座及以上110kv變電所全停事故。未發生有人員責任的主設備事故。未發生火災事故和同責及以上的重大交通事故。未發生誤調度事故、10kv及以上的惡性誤操作事故、35kv及以上誤操作事故。未發生輸變電考核事故。未發生變電一類障礙,但發生輸電線路事故×××次,輸電線路一類障礙×××次;農配事故×××次。
上半年執行變電第一種工作票136張,第二種工作票821張,合格率×××;執行第一種線路工作票(調度許可)499張,第二種線路工作票90張,合格率×××。
全公司上半年未發生考核事故,至5月31日,全公司安全天數為2554天,實現了今年第一個百日安全無事故記錄。
1、1到5月份10kv發生農配事故×××起,去年同期共發生×××次農配事故。35kv及以上線路發生一類障礙×××次,去年同期×××次;輸電線路事故×××次。
2、輸電線路事故×××次:4月25日17:25,220kv新橋變:新鄭線接地距離保護動作跳閘,重合不成;故障為b相,測距離新橋變××公里;220kv鄭陸變全所失電。110kv青龍變、柳墅變全所失電。35kv鄭中變全所失電,河口變自投清河線成功。18:24220kv新鄭2918線試送成功。經線路巡查,發現220kv新鄭2918線61號塔跳線、主角鋼有燒傷痕跡,地面有塑料金屬絲殘留物,核實是龍卷風將物體吹上線路所致。
3、輸電線路一類障礙:a、3月1日500kv武南變110kv武南線開關另序1段保護動作,開關跳閘,重合不成.原因是×××神州花木園林有限公司施工汽吊吊臂碰及導線。
b、3月10日,220kv鬲湖變110kv鬲運線開關另序1段保護動作,開關跳閘,重合成功。故障原因為110kv滆運線8#桿b相合成絕緣子雷擊閃絡。
c、4月30日2時55分,220kv運村變110kv運寨線開關另序1段保護動作,開關跳閘,重合成功。故障原因為110kv運寨線18#桿b相合成絕緣子雷擊閃絡。
二、上半年主要工作回顧:
1、制訂嚴防死守措施,進一步落實安全生產責任制
年初,公司安全生產領導小組召開會議,討論并通過了《**年安全工作意見》,為全年安全工作理清了思路。今年以來,公司生產、基建任務面廣量大,為了繼續保持良好的安全形勢,完成職代會提出的安全生產目標,真正把嚴防死守的措施落實到位,各部門針對本部門實際情況重新制定了安全生產嚴防死守措施,各班組紛紛將公司安全生產目標分解落實到本班組,制定了實現安全生產目標的具體措施,落實公司領導提出的安全生產嚴防死守各項要求。為充分發揮廣大職工的主人翁精神。公司工會、安監部在4月15日聯合舉辦了“我為安全生產做什么”的安全生產座談會。這次座談會是公司進一步落實安全生產責任制的深化。它充分發揮了廣大職工搞好安全生產的積極性、
創造性。
2、認真深化安全整頓工作成果,確保公司安全生產穩定局面
新年伊始,我公司認真圍繞市公司布置的安全生產整頓工作要求,統一思想、有序布置,排查反思、檢查督辦,收到了良好的效果。并結合貫徹、落實市公司十一屆六次職代會和**年工作會議精神,全面總結**年工作,研究確定了公司**年工作總要求和重點工作任務,動員全體職工進一步理清思路、堅定信心、振奮精神,開創安全工作新局面。
公司各部門認真組織學習國網公司、省、市公司領導在安全會議上的講話及市公司**年安全工作總結、**年安全工作意見,認真學習省公司**年事故快報第
一、二期及**年我公司發生的各類障礙、不安全情況匯編材料,圍繞查領導、查思想、查管理、查規章制度、查隱患五個方面全面查找**年在安全生產責任制落實、安全技能和安全培訓、現場六要素、交通安全等方面存在的問題。
安全整頓期間,根據“××”誤登桿事故教訓,舉一反三,公司組織領導和相關部門專職,根據武進局實際情況,研究制定了×××條防止誤登桿措施,并已在實際工作中貫徹執行。
為了進一步規范每日安全生產調度晚會制度,明確晚會的工作內容中增添了各部門領導、專職下現場監督、檢查工作項目和范圍,重點研究各部門上報的危險點控制措施。保證各級領導班子成員把主要精力集中到安全生產上來。
在安全整頓期間,各部門、班組認真排查了**年在安全生產方面存在的問題共×××條,各部門自行整改了×××條,職能部門解決了×××條。在認真排查的基礎上,各工區、公司、部室及班組、個人制定了**年安全工作意見及保證措施。
安監部組織召開了安全網絡會議,制定并下發了《部門安全員工作要求》,詳細規定了部門安全員每年、每季、每月、每周必須做的具體工作,將部門安全員的安全生產責任制進行細化,并提出了明確的工作要求。及時檢查各部門安全管理工作中存在的問題,提出整改要求。檢查部門安全員每月履行安全監督責職情況,并結合過程管理進行考核,以此來提高各部門安全管理水平。
3、開展了強化安全基礎培訓。
根據市公司要求,我公司在元月20日至2月28日,在公司全面開展了安全基礎培訓活動。通過層層發動動員,使廣大干部職工思想得到了統一,一致認為開展安全培訓對抓好日常安全生產非常重要,也是非常必要和及時,為隨后開展學習、排查工作的順利進行創造了有利條件,也使全體職工深刻認識到只有在安全學習后繼續保持高度的安全意識和落實好各級安全責任制,才能真正確保安全。
培訓期間,各部門認真組織學習國網公司、省領導在安全會議上的講話及相關內容,統一了思想,進一步提高了認識。通過學習領導講話,給我公司的安全生產理了一下思路,突出了工作重點,明確了安全工作的要求,夯實了**年安全工作的基礎。另外,我公司在安全生產上繼續抓實、從嚴、動真,抓住危險人和危險源不放,并且采取措施,真正使安全生產“橫向到邊、終向到底”,確保安全生產。
各部門通過對事故的學習、分析、討論,使全體職工理性地總結經驗,特別是使全體職工要學會做聰明人,要善于吸取別人的教訓,舉一反三,結合部門、班組和工作實際,制定有針對性的防范措施,確保安全生產。
通過強化培訓,全體職工對安全生產重要性的認識明顯提高,“安全存在于細節中”的思想更加確立,公司相關部門采取對《安規》內容的提問形式,使公司職工對安規得到了進一步理解和熟悉。
4、堅持安全生產“兩手抓”的工作方針
(1)、一手抓教育
a、2月份公司黨委為進一步把公司的安全生產搞扎實,真正把安全工作落到實處,開展了“安全生產強基固本”系列活動。3月25日,工會、安監部舉行了工作票簽發人糾錯比賽。3月29日工會舉行“關注安全、告別違章、遠離事故”簽名活動。5月13日,團委進行安全知識競賽。
b安全培訓:
按照年初公司制訂的安全培訓計劃,安監部完成了對工作票簽發人安全教育培訓;完成了《電業安全工作規程》復習與考試;營銷部舉辦了用戶運行人員安全培訓班;總公司會同安監部對×××個外來施工單位的施工人員進行了安全教育和安規考試。上半年對公司新進人員進行了安全三級教育。
c安規考試:
全公司安規考試分各生產單位、公司兩部分組織進行。各部門自行組織本部門的安規考試,自行命題報安監部審核后,均在3月份組織本部門職工進行了安規考試,考試成績報安監部歸檔。全公司中層干部和各部室、工區、公司的工程技術管理人員由公司統一組織,于3月底進行了安規考試。
d安全活動:
班組安全活動作為宣傳安全,加強教育的主陣地,各部門都很重視,上半年除了極少數生產部門生產任務比較繁忙,影響了班組安全活動按時開展之外,總體情況還是比較正常。
(2)、一手抓現場。
上半年,我公司生產基建任務十分繁重,為確保安全生產,公司領導高度重視,親自參加現場安全監督,安全值日組、安監部、各部門領導全力以赴,下現場嚴密監督、控制現場安全生產,及時查處違章違紀行為,安全值日組共進行現場安全檢查×××次(至5月份),每次檢查的情況都及時在局域網“每天安全檢查”模塊上進行公布,使發現的問題部門能迅速整改;安監部對生產部門的安全例會召開情況、“兩票三制”執行情況、現場開收工會錄音制度的執行情況、安評整改及危險點預控情況進行了檢查。堅持安全生產責任追究制,對發生的事故、未遂和違章違紀事件嚴格按“三不放過”的原則,對違章違紀人員進行嚴肅處理。
5、公司開展了春季安全大檢查
為認真貫徹落實“安全第一,預防為主”的方針,深刻吸取近階段系統發生的事故教訓,切實做好當前安全生產工作,根據常供電安〔**〕96號《關于開展春季暨迎峰度夏安全大檢查的通知》和省公司關于開展春查工作的要求,結合安全生產的實際情況,針對季節性特點,我公司自**年4月5至**年4月26日開展了安全大檢查工作。
各部門根據要求,組織員工認真學習國家電網公司《關于轉發國務院辦公廳進一步加強煤礦安全工作的緊急通知》(國家電網安監〔**〕95號)以及國網公司、華東公司、省公司近期關于安全生產的文件精神,學習近期系統內通報的事故教訓,使每一位員工都能深刻認識到安全生產責任重于泰山、認識到一個安全穩定局面對公司發展的重大和深遠的意義。
各部門結合安全性評價和年初開展的安全整頓活動,把排查出來的問題,進行了梳理,重點檢查整改計劃的落實情況。并且重點檢查了去年夏季用電高峰期間電網和設備暴露問題整改完成情況,以及今年“迎峰度夏”工作的準備情況。農電、工程、生技部分別針對農電安全、基建安全、信息安全進行了重點檢查,做到了有布置、有檢查、有落實整改。
安全大檢查中重點檢查了各級安全生產責任制的落實情況,重點檢查安全整頓期間市公司制訂的《關于進一步強化生產作業現場管理的通知》和《關于重申“三帶戴)一接地”管理規定的通知》等一系列規章制度的落實情況。公司各級領導堅持安全管理重心下移、關口前移的工作方法,加強生產現場的安全監控,切實保證人身、電網和主設備的安全。在安全大檢查工作中,各部門對查出的安全隱患,按“邊查邊整改”的檢查工作原則,認真組織落實整改工作,及時消除安全隱患。
農電管理所根據公司統一部署積極開展春季安全大檢查工作,并根據公司下發的《農電安全檢點》,逐條對照,認真派查問題,及時發現并糾正缺陷。供電所組織×××人次,對農村供電網絡進行了檢查。檢查綜合變1075臺、檢查低壓出線×××條、檢查線路間距2898處、檢查拉線13272根、檢查場頭箱9918只、檢查小水泵355臺、檢查臨時用電87處。本次檢查查見設備缺陷78處、線路缺陷34處,農電管理所及供電所當即處理54處、限期整改1處、停電處理4處、其它根據缺陷等級排出整改計劃及上報相關部門。同時修剪樹枝313棵。檢查剩余電流保護器:總保護2481臺,只有兩臺不正常,已當場處理結束,恢復正常供電;檢查支路保護85臺均投運正常。
加大安全用電宣傳力度,共發放宣傳資料235張次。結合供電所安全性評價工作,對供電所安全管理網絡進行了復查,各所均成立相關安全網絡。簽訂了各所的安全責任狀;組織了供電所人員、村電工、勞務用工的年度安全培訓與考試;完善值班搶修網絡;完善線路巡視責任網絡;告居民客戶書、供用電協議補簽結束,正常業擴用戶簽訂后送電;安全工器具、施工工器具、測量工器具均納入公司或農電所年度計劃。
本次春查各部門查出問題×××條(除農電所),已整改問題×××條、正在整改問題×××條;其中需公司協調解決問題×××條,現已整改×××條,正在整改問題×××條。
6、加強外包工程隊安全管理,強化基建、多經、交通安全管理
加強了對外包工程隊伍的安全管理和教育培訓工作。特別是做好施工合同的管理工作,工程部與每個施工隊都簽訂了施工合同、安全協議。每項工程開工前都進行了安全教育,安全技術交底和現場安全交底。集團總公司堅持每月定期召開外包工程隊安全工作月度會議,總公司領導堅持下現場進行安全監督的制度,并指派專人到當天最為復雜的施工現場進行安全檢查。
三、存在的問題
1、在保護電力設施方面的工作需進一步進行,我公司今年的設備事故,特別是由于外力造成的事故較多,必須加強在廣播、電視、報刊等新聞媒介的宣傳,充分發揮農村電工的作用,同時提高普通百姓的安全意識,充分按照保護電力設施的法律武器,搞好保護電力設施方面的工作。
2、危險點分析預控工作,危險點重點把握不明確,重點突出不夠。執行防范措施少數作業人員不注重細節,對現場發現的危險點,個別工作負責人預警不及時。
3、“三措”、作業指導書編制,結合相應工程實際情況,針對性還需加強,在作業人員層面對“三措”、作業指導書的交底、學習效果不是很明顯,還不能保證每位作業人員熟悉和掌握。
4、班組控制異常、未遂的目標沒有實現
1)、設備異常、事故、障礙得不到有效控制。
1~5月份農配事故共發生×××起,其中,外力破壞造成的農配事故×××起,其他方面原因造成的農配事故×××起。。
上半年35kv及以上線路發生輸電線路事故×××次,原因為龍卷風將物體吹上線路所致;一類障礙×××次。其中外力破壞×××起,雷擊閃絡×××起。
5、違章違紀現象時有發生,有的還比較嚴重
有些事故中,雖然職工工作熱情很高,但卻忽視了安全防護,有些事故中,職工安全意識差,預控措施沒有全面落實,自己違章了都不知道。
未發生輕傷及以上人身事故。未發生農電職工重傷及以上人身事故。未發生一次兩座及以上110Kv變電所全停事故。未發生有人員責任的主設備事故。未發生火災事故和同責及以上的重大交通事故。未發生誤調度事故、10KV及以上的惡性誤操作事故、35KV及以上誤操作事故。未發生輸變電考核事故。未發生變電一類障礙,但發生輸電線路事故1次,輸電線路一類障礙3次;農配事故18次。
上半年執行變電第一種工作票136張,第二種工作票821張,合格率100%;執行第一種線路工作票(調度許可)499張,第二種線路工作票90張,合格率100%。
全公司上半年未發生考核事故,至5月31日,全公司安全天數為2554天,實現了今年第一個百日安全無事故記錄。
1、1到5月份10KV發生農配事故18起,去年同期共發生17次農配事故。35KV及以上線路發生一類障礙3次,去年同期2次;輸電線路事故1次。
2、輸電線路事故1次:4月25日17:25,220kv新橋變:新鄭線接地距離保護動作跳閘,重合不成;故障為B相,測距離新橋變16.89公里;220kv鄭陸變全所失電。110kv青龍變、柳墅變全所失電。35kv鄭中變全所失電,河口變自投清河線成功。18:24220kv新鄭2918線試送成功。經線路巡查,發現220kv新鄭2918線61號塔跳線、主角鋼有燒傷痕跡,地面有塑料金屬絲殘留物,核實是龍卷風將物體吹上線路所致。
3、輸電線路一類障礙:A、3月1日500kv武南變110kv武南線開關另序1段保護動作,開關跳閘,重合不成.原因是常州市神州花木園林有限公司施工汽吊吊臂碰及導線。
B、3月10日,220kv鬲湖變110kv鬲運線開關另序1段保護動作,開關跳閘,重合成功。故障原因為110kV滆運線8#桿B相合成絕緣子雷擊閃絡。
C、4月30日2時55分,220kv運村變110kv運寨線開關另序1段保護動作,開關跳閘,重合成功。故障原因為110kV運寨線18#桿B相合成絕緣子雷擊閃絡。
二、上半年主要工作回顧:
1、制訂嚴防死守措施,進一步落實安全生產責任制
年初,公司安全生產領導小組召開會議,討論并通過了《20*年安全工作意見》,為全年安全工作理清了思路。今年以來,公司生產、基建任務面廣量大,為了繼續保持良好的安全形勢,完成職代會提出的安全生產目標,真正把嚴防死守的措施落實到位,各部門針對本部門實際情況重新制定了安全生產嚴防死守措施,各班組紛紛將公司安全生產目標分解落實到本班組,制定了實現安全生產目標的具體措施,落實公司領導提出的安全生產嚴防死守各項要求。為充分發揮廣大職工的主人翁精神。公司工會、安監部在4月15日聯合舉辦了“我為安全生產做什么”的安全生產座談會。這次座談會是公司進一步落實安全生產責任制的深化。它充分發揮了廣大職工搞好安全生產的積極性、
創造性。
2、認真深化安全整頓工作成果,確保公司安全生產穩定局面
新年伊始,我公司認真圍繞市公司布置的安全生產整頓工作要求,統一思想、有序布置,排查反思、檢查督辦,收到了良好的效果。并結合貫徹、落實市公司十一屆六次職代會和20*年工作會議精神,全面總結20*年工作,研究確定了公司20*年工作總要求和重點工作任務,動員全體職工進一步理清思路、堅定信心、振奮精神,開創安全工作新局面。
公司各部門認真組織學習國網公司、省、市公司領導在安全會議上的講話及市公司20*年安全工作總結、20*年安全工作意見,認真學習省公司20*年事故快報第一、二期及20*年我公司發生的各類障礙、不安全情況匯編材料,圍繞查領導、查思想、查管理、查規章制度、查隱患五個方面全面查找20*年在安全生產責任制落實、安全技能和安全培訓、現場六要素、交通安全等方面存在的問題。
安全整頓期間,根據“1.8”誤登桿事故教訓,舉一反三,公司組織領導和相關部門專職,根據武進局實際情況,研究制定了7條防止誤登桿措施,并已在實際工作中貫徹執行。
為了進一步規范每日安全生產調度晚會制度,明確晚會的工作內容中增添了各部門領導、專職下現場監督、檢查工作項目和范圍,重點研究各部門上報的危險點控制措施。保證各級領導班子成員把主要精力集中到安全生產上來。
在安全整頓期間,各部門、班組認真排查了20*年在安全生產方面存在的問題共98條,各部門自行整改了91條,職能部門解決了7條。在認真排查的基礎上,各工區、公司、部室及班組、個人制定了20*年安全工作意見及保證措施。
安監部組織召開了安全網絡會議,制定并下發了《部門安全員工作要求》,詳細規定了部門安全員每年、每季、每月、每周必須做的具體工作,將部門安全員的安全生產責任制進行細化,并提出了明確的工作要求。及時檢查各部門安全管理工作中存在的問題,提出整改要求。檢查部門安全員每月履行安全監督責職情況,并結合過程管理進行考核,以此來提高各部門安全管理水平。
3、開展了強化安全基礎培訓。
根據市公司要求,我公司在元月20日至2月28日,在公司全面開展了安全基礎培訓活動。通過層層發動動員,使廣大干部職工思想得到了統一,一致認為開展安全培訓對抓好日常安全生產非常重要,也是非常必要和及時,為隨后開展學習、排查工作的順利進行創造了有利條件,也使全體職工深刻認識到只有在安全學習后繼續保持高度的安全意識和落實好各級安全責任制,才能真正確保安全。
培訓期間,各部門認真組織學習國網公司、省領導在安全會議上的講話及相關內容,統一了思想,進一步提高了認識。通過學習領導講話,給我公司的安全生產理了一下思路,突出了工作重點,明確了安全工作的要求,夯實了*年安全工作的基礎。另外,我公司在安全生產上繼續抓實、從嚴、動真,抓住危險人和危險源不放,并且采取措施,真正使安全生產“橫向到邊、終向到底”,確保安全生產。
各部門通過對事故的學習、分析、討論,使全體職工理性地總結經驗,特別是使全體職工要學會做聰明人,要善于吸取別人的教訓,舉一反三,結合部門、班組和工作實際,制定有針對性的防范措施,確保安全生產。
通過強化培訓,全體職工對安全生產重要性的認識明顯提高,“安全存在于細節中”的思想更加確立,公司相關部門采取對《安規》內容的提問形式,使公司職工對安規得到了進一步理解和熟悉。
4、堅持安全生產“兩手抓”的工作方針
(1)、一手抓教育
a、2月份公司黨委為進一步把公司的安全生產搞扎實,真正把安全工作落到實處,開展了“安全生產強基固本”系列活動。3月25日,工會、安監部舉行了工作票簽發人糾錯比賽。3月29日工會舉行“關注安全、告別違章、遠離事故”簽名活動。5月13日,團委進行安全知識競賽。
b安全培訓:
按照年初公司制訂的安全培訓計劃,安監部完成了對工作票簽發人安全教育培訓;完成了《電業安全工作規程》復習與考試;營銷部舉辦了用戶運行人員安全培訓班;總公司會同安監部對12個外來施工單位的施工人員進行了安全教育和安規考試。上半年對公司新進人員進行了安全三級教育。
c安規考試:
全公司安規考試分各生產單位、公司兩部分組織進行。各部門自行組織本部門的安規考試,自行命題報安監部審核后,均在3月份組織本部門職工進行了安規考試,考試成績報安監部歸檔。全公司中層干部和各部室、工區、公司的工程技術管理人員由公司統一組織,于3月底進行了安規考試。
d安全活動:
班組安全活動作為宣傳安全,加強教育的主陣地,各部門都很重視,上半年除了極少數生產部門生產任務比較繁忙,影響了班組安全活動按時開展之外,總體情況還是比較正常。
(2)、一手抓現場。
上半年,我公司生產基建任務十分繁重,為確保安全生產,公司領導高度重視,親自參加現場安全監督,安全值日組、安監部、各部門領導全力以赴,下現場嚴密監督、控制現場安全生產,及時查處違章違紀行為,安全值日組共進行現場安全檢查151次(至5月份),每次檢查的情況都及時在局域網“每天安全檢查”模塊上進行公布,使發現的問題部門能迅速整改;安監部對生產部門的安全例會召開情況、“兩票三制”執行情況、現場開收工會錄音制度的執行情況、安評整改及危險點預控情況進行了檢查。堅持安全生產責任追究制,對發生的事故、未遂和違章違紀事件嚴格按“三不放過”的原則,對違章違紀人員進行嚴肅處理。
5、公司開展了春季安全大檢查
為認真貫徹落實“安全第一,預防為主”的方針,深刻吸取近階段系統發生的事故教訓,切實做好當前安全生產工作,根據常供電安〔20*〕96號《關于開展春季暨迎峰度夏安全大檢查的通知》和省公司關于開展春查工作的要求,結合安全生產的實際情況,針對季節性特點,我公司自20*年4月5至20*年4月26日開展了安全大檢查工作。
各部門根據要求,組織員工認真學習國家電網公司《關于轉發國務院辦公廳進一步加強煤礦安全工作的緊急通知》(國家電網安監〔20*〕95號)以及國網公司、華東公司、省公司近期關于安全生產的文件精神,學習近期系統內通報的事故教訓,使每一位員工都能深刻認識到安全生產責任重于泰山、認識到一個安全穩定局面對公司發展的重大和深遠的意義。
各部門結合安全性評價和年初開展的安全整頓活動,把排查出來的問題,進行了梳理,重點檢查整改計劃的落實情況。并且重點檢查了去年夏季用電高峰期間電網和設備暴露問題整改完成情況,以及今年“迎峰度夏”工作的準備情況。農電、工程、生技部分別針對農電安全、基建安全、信息安全進行了重點檢查,做到了有布置、有檢查、有落實整改。
安全大檢查中重點檢查了各級安全生產責任制的落實情況,重點檢查安全整頓期間市公司制訂的《關于進一步強化生產作業現場管理的通知》和《關于重申“三帶(戴)一接地”管理規定的通知》等一系列規章制度的落實情況。公司各級領導堅持安全管理重心下移、關口前移的工作方法,加強生產現場的安全監控,切實保證人身、電網和主設備的安全。在安全大檢查工作中,各部門對查出的安全隱患,按“邊查邊整改”的檢查工作原則,認真組織落實整改工作,及時消除安全隱患。
農電管理所根據公司統一部署積極開展春季安全大檢查工作,并根據公司下發的《農電安全檢點》,逐條對照,認真派查問題,及時發現并糾正缺陷。供電所組織355人次,對農村供電網絡進行了檢查。檢查綜合變1*5臺、檢查低壓出線31*條、檢查線路間距2898處、檢查拉線13272根、檢查場頭箱9918只、檢查小水泵355臺、檢查臨時用電87處。本次檢查查見設備缺陷78處、線路缺陷34處,農電管理所及供電所當即處理54處、限期整改1處、停電處理4處、其它根據缺陷等級排出整改計劃及上報相關部門。同時修剪樹枝313棵。檢查剩余電流保護器:總保護2481臺,只有兩臺不正常,已當場處理結束,恢復正常供電;檢查支路保護85臺均投運正常。
加大安全用電宣傳力度,共發放宣傳資料235張次。結合供電所安全性評價工作,對供電所安全管理網絡進行了復查,各所均成立相關安全網絡。簽訂了各所的安全責任狀;組織了供電所人員、村電工、勞務用工的年度安全培訓與考試;完善值班搶修網絡;完善線路巡視責任網絡;告居民客戶書、供用電協議補簽結束,正常業擴用戶簽訂后送電;安全工器具、施工工器具、測量工器具均納入公司或農電所年度計劃。
本次春查各部門查出問題117條(除農電所),已整改問題26條、正在整改問題84條;其中需公司協調解決問題7條,現已整改4條,正在整改問題3條。
6、加強外包工程隊安全管理,強化基建、多經、交通安全管理
加強了對外包工程隊伍的安全管理和教育培訓工作。特別是做好施工合同的管理工作,工程部與每個施工隊都簽訂了施工合同、安全協議。每項工程開工前都進行了安全教育,安全技術交底和現場安全交底。集團總公司堅持每月定期召開外包工程隊安全工作月度會議,總公司領導堅持下現場進行安全監督的制度,并指派專人到當天最為復雜的施工現場進行安全檢查。
三、存在的問題
1、在保護電力設施方面的工作需進一步進行,我公司今年的設備事故,特別是由于外力造成的事故較多,必須加強在廣播、電視、報刊等新聞媒介的宣傳,充分發揮農村電工的作用,同時提高普通百姓的安全意識,充分按照保護電力設施的法律武器,搞好保護電力設施方面的工作。
2、危險點分析預控工作,危險點重點把握不明確,重點突出不夠。執行防范措施少數作業人員不注重細節,對現場發現的危險點,個別工作負責人預警不及時。
3、“三措”、作業指導書編制,結合相應工程實際情況,針對性還需加強,在作業人員層面對“三措”、作業指導書的交底、學習效果不是很明顯,還不能保證每位作業人員熟悉和掌握。
4、班組控制異常、未遂的目標沒有實現
1)、設備異常、事故、障礙得不到有效控制。
1~5月份農配事故共發生18起,其中,外力破壞造成的農配事故13起,其他方面原因造成的農配事故5起。。
上半年35KV及以上線路發生輸電線路事故1次,原因為龍卷風將物體吹上線路所致;一類障礙3次。其中外力破壞2起,雷擊閃絡1起。
5、違章違紀現象時有發生,有的還比較嚴重
有些事故中,雖然職工工作熱情很高,但卻忽視了安全防護,有些事故中,職工安全意識差,預控措施沒有全面落實,自己違章了都不知道。
一、 上半年安全生產指標完成情況:
未發生輕傷及以上人身事故。未發生農電職工重傷及以上人身事故。未發生一次兩座及以上110Kv變電所全停事故。未發生有人員責任的主設備事故。未發生火災事故和同責及以上的重大交通事故。未發生誤調度事故、10KV及以上的惡性誤操作事故、35KV及以上誤操作事故。未發生輸變電考核事故。未發生變電一類障礙,但發生輸電線路事故1次,輸電線路一類障礙 3 次;農配事故 18次。
3、輸電線路一類障礙:A、3月1日500kv武南變110kv武南線開關另序1段保護動作,開關跳閘,重合不成.原因是常州市神州花木園林有限公司施工汽吊吊臂碰及導線。
C、4月30日2時55分,220kv運村變110kv運寨線開關另序1段保護動作,開關跳閘,重合成功。故障原因為110kV運寨線18#桿B相合成絕緣子雷擊閃絡。
二、 上半年主要工作回顧:
1、制訂嚴防死守措施,進一步落實安全生產責任制
年初,公司安全生產領導小組召開會議,討論并通過了《2008年安全工作意見》,為全年安全工作理清了思路。今年以來,公司生產、基建任務面廣量大,為了繼續保持良好的安全形勢,完成職代會提出的安全生產目標,真正把嚴防死守的措施落實到位,各部門針對本部門實際情況重新制定了安全生產嚴防死守措施,各班組紛紛將公司安全生產目標分解落實到本班組,制定了實現安全生產目標的具體措施,落實公司領導提出的安全生產嚴防死守各項要求。為充分發揮廣大職工的主人翁精神。公司工會、安監部在4月15日聯合舉辦了 “我為安全生產做什么”的安全生產座談會。這次座談會是公司進一步落實安全生產責任制的深化。它充分發揮了廣大職工搞好安全生產的積極性、
創造性。
2、認真深化安全整頓工作成果,確保公司安全生產穩定局面
新年伊始,我公司認真圍繞市公司布置的安全生產整頓工作要求,統一思想、有序布置,排查反思、檢查督辦,收到了良好的效果。并結合貫徹、落實市公司十一屆六次職代會和2008年工作會議精神,全面總結2008年工作,研究確定了公司2008年工作總要求和重點工作任務,動員全體職工進一步理清思路、堅定信心、振奮精神,開創安全工作新局面。
公司各部門認真組織學習國網公司、省、市公司領導在安全會議上的講話及市公司2008年安全工作總結、2008年安全工作意見,認真學習省公司2008年事故快報第一、二期及2008年我公司發生的各類障礙、不安全情況匯編材料,圍繞查領導、查思想、查管理、查規章制度、查隱患五個方面全面查找2008年在安全生產責任制落實、安全技能和安全培訓、現場六要素、交通安全等方面存在的問題。
安全整頓期間,根據“1.8”誤登桿事故教訓,舉一反三,公司組織領導和相關部門專職,根據武進局實際情況,研究制定了7條防止誤登桿措施,并已在實際工作中貫徹執行。
為了進一步規范每日安全生產調度晚會制度,明確晚會的工作內容中增添了各部門領導、專職下現場監督、檢查工作項目和范圍,重點研究各部門上報的危險點控制措施。保證各級領導班子成員把主要精力集中到安全生產上來。
安監部組織召開了安全網絡會議,制定并下發了《部門安全員工作要求》,詳細規定了部門安全員每年、每季、每月、每周必須做的具體工作,將部門安全員的安全生產責任制進行細化,并提出了明確的工作要求。及時檢查各部門安全管理工作中存在的問題,提出整改要求。檢查部門安全員每月履行安全監督責職情況,并結合過程管理進行考核,以此來提高各部門安全管理水平。
3、開展了強化安全基礎培訓。
根據市公司要求,我公司在元月20日至2月28日,在公司全面開展了安全基礎培訓活動。通過層層發動動員,使廣大干部職工思想得到了統一,一致認為開展安全培訓對抓好日常安全生產非常重要,也是非常必要和及時,為隨后開展學習、排查工作的順利進行創造了有利條件,也使全體職工深刻認識到只有在安全學習后繼續保持高度的安全意識和落實好各級安全責任制,才能真正確保安全。
培訓期間,各部門認真組織學習國網公司、省領導在安全會議上的講話及相關內容,統一了思想,進一步提高了認識。通過學習領導講話,給我公司的安全生產理了一下思路,突出了工作重點,明確了安全工作的要求,夯實了08年安全工作的基礎。另外,我公司在安全生產上繼續抓實、從嚴、動真,抓住危險人和危險源不放,并且采取措施,真正使安全生產“橫向到邊、終向到底”,確保安全生產。
各部門通過對事故的學習、分析、討論,使全體職工理性地總結經驗,特別是使全體職工要學會做聰明人,要善于吸取別人的教訓,舉一反三,結合部門、班組和工作實際,制定有針對性的防范措施,確保安全生產。
通過強化培訓,全體職工對安全生產重要性的認識明顯提高,“安全存在于細節中”的思想更加確立,公司相關部門采取對《安規》內容的提問形式,使公司職工對安規得到了進一步理解和熟悉。
4、堅持安全生產“兩手抓”的工作方針
(1)、一手抓教育
a、2月份公司黨委為進一步把公司的安全生產搞扎實,真正把安全工作落到實處,開展了“安全生產強基固本”系列活動。3月25日,工會、安監部舉行了工作票簽發人糾錯比賽。3月29日工會舉行“關注安全、告別違章、遠離事故”簽名活動。5月13日,團委進行安全知識競賽。
b 安全培訓:
按照年初公司制訂的安全培訓計劃,安監部完成了對工作票簽發人安全教育培訓;完成了《電業安全工作規程》復習與考試;營銷部舉辦了用戶運行人員安全培訓班;總公司會同安監部對12個外來施工單位的施工人員進行了安全教育和安規考試。上半年對公司新進人員進行了安全三級教育。
c 安規考試:
全公司安規考試分各生產單位、公司兩部分組織進行。各部門自行組織本部門的安規考試,自行命題報安監部審核后,均在3 月份組織本部門職工進行了安規考試,考試成績報安監部歸檔。全公司中層干部和各部室、工區、公司的工程技術管理人員由公司統一組織,于3月底進行了安規考試。
d 安全活動:
班組安全活動作為宣傳安全,加強教育的主陣地,各部門都很重視,上半年除了極少數生產部門生產任務比較繁忙,影響了班組安全活動按時開展之外,總體情況還是比較正常。
(2)、一手抓現場。
上半年,我公司生產基建任務十分繁重,為確保安全生產,公司領導高度重視,親自參加現場安全監督,安全值日組、安監部、各部門領導全力以赴,下現場嚴密監督、控制現場安全生產,及時查處違章違紀行為,安全值日組共進行現場安全檢查151次(至5月份),每次檢查的情況都及時在局域網“每天安全檢查”模塊上進行公布,使發現的問題部門能迅速整改;安監部對生產部門的安全例會召開情況、“兩票三制”執行情況、現場開收工會錄音制度的執行情況、安評整改及危險點預控情況進行了檢查。堅持安全生產責任追究制,對發生的事故、未遂和違章違紀事件嚴格按“三不放過”的原則,對違章違紀人員進行嚴肅處理。
5、公司開展了春季安全大檢查
為認真貫徹落實“安全第一,預防為主”的方針,深刻吸取近階段系統發生的事故教訓,切實做好當前安全生產工作,根據常供電安〔2008〕96號《關于開展春季暨迎峰度夏安全大檢查的通知》和省公司關于開展春查工作的要求,結合安全生產的實際情況,針對季節性特點,我公司自2008年4月5至2008年4月26日開展了安全大檢查工作。
各部門根據要求,組織員工認真學習國家電網公司《關于轉發國務院辦公廳進一步加強煤礦安全工作的緊急通知》(國家電網安監〔2008〕95號)以及國網公司、華東公司、省公司近期關于安全生產的文件精神,學習近期系統內通報的事故教訓,使每一位員工都能深刻認識到安全生產責任重于泰山、認識到一個安全穩定局面對公司發展的重大和深遠的意義。
各部門結合安全性評價和年初開展的安全整頓活動,把排查出來的問題,進行了梳理,重點檢查整改計劃的落實情況。并且重點檢查了去年夏季用電高峰期間電網和設備暴露問題整改完成情況,以及今年“迎峰度夏”工作的準備情況。農電、工程、生技部分別針對農電安全、基建安全、信息安全進行了重點檢查,做到了有布置、有檢查、有落實整改。
安全大檢查中重點檢查了各級安全生產責任制的落實情況,重點檢查安全整頓期間市公司制訂的《關于進一步強化生產作業現場管理的通知》和《關于重申“三帶(戴)一接地”管理規定的通知》等一系列規章制度的落實情況。公司各級領導堅持安全管理重心下移、關口前移的工作方法,加強生產現場的安全監控,切實保證人身、電網和主設備的安全。 在安全大檢查工作中,各部門對查出的安全隱患,按“邊查邊整改”的檢查工作原則,認真組織落實整改工作,及時消除安全隱患。
加大安全用電宣傳力度,共發放宣傳資料235張次。結合供電所安全性評價工作,對供電所安全管理網絡進行了復查,各所均成立相關安全網絡。簽訂了各所的安全責任狀;組織了供電所人員、村電工、勞務用工的年度安全培訓與考試;完善值班搶修網絡;完善線路巡視責任網絡;告居民客戶書、供用電協議補簽結束,正常業擴用戶簽訂后送電;安全工器具、施工工器具、測量工器具均納入公司或農電所年度計劃。
6、加強外包工程隊安全管理,強化基建、多經、交通安全管理
加強了對外包工程隊伍的安全管理和教育培訓工作。特別是做好施工合同的管理工作,工程部與每個施工隊都簽訂了施工合同、安全協議。每項工程開工前都進行了安全教育,安全技術交底和現場安全交底。集團總公司堅持每月定期召開外包工程隊安全工作月度會議,總公司領導堅持下現場進行安全監督的制度,并指派專人到當天最為復雜的施工現場進行安全檢查。
三、 存在的問題
1、在保護電力設施方面的工作需進一步進行,我公司今年的設備事故,特別是由于外力造成的事故較多,必須加強在廣播、電視、報刊等新聞媒介的宣傳,充分發揮農村電工的作用,同時提高普通百姓的安全意識,充分按照保護電力設施的法律武器,搞好保護電力設施方面的工作。
2、危險點分析預控工作,危險點重點把握不明確,重點突出不夠。執行防范措施少數作業人員不注重細節,對現場發現的危險點,個別工作負責人預警不及時。
3、“三措”、作業指導書編制,結合相應工程實際情況,針對性還需加強,在作業人員層面對“三措”、作業指導書的交底、學習效果不是很明顯,還不能保證每位作業人員熟悉和掌握。
4、班組控制異常、未遂的目標沒有實現
1)、設備異常、事故、障礙得不到有效控制。
1~5月份農配事故共發生18起,其中,外力破壞造成的農配事故13起,其他方面原因造成的農配事故5起。。
5、違章違紀現象時有發生,有的還比較嚴重
有些事故中,雖然職工工作熱情很高,但卻忽視了安全防護,有些事故中,職工安全意識差,預控措施沒有全面落實,自己違章了都不知道。
6、外包工程隊在危險點預控管理方面還有很多不足,需要進一步規范和提高。