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一、指導思想
堅持把科學發展觀和社會主義核心價值觀作為文明城市創建工作的重要指導思想，切實踐行黨的群眾路線教育實踐活動，全面提升文明城市創建水平。按縣委、縣政府工作部署，以創建文明城縣為目標，結合縣文廣新系統實際，堅持理論學習，開展學習型組織、學習型機關建設，大力開展群眾文化活動，不斷豐富群眾精神文化生活，全面提高文化為民服務質量和文化惠民服務水平，為全面創建省級文明城市履職盡責并開拓創新，全面實現廣大市民對政府保障人民基本文化權益的滿意度不斷提高。
二、主要任務
一是大力開展文化活動，不斷加強陣地建設。定期開展公益性文化活動，確保“年、月、周、日”活動長期有效開展，以創建文明縣城為主題，深入開展廣場文化活動，不斷擴大活動輻射面，使各類文化活動朝著網絡化、制度化、綜合效益化的方向健康發展。全面落實“2131”公益電影放映工程，實現每個行政村每月免費放映一場電影的活動目標。公共文化館、博物館、紀念館、圖書館、美術館實現向社會免費開放。愛國主義教育示范基地和公益性文化設施對中小學生集體參觀實行免費，對未成年人個人參觀實行半票。制定并實施未成年人校外活動場所發展規劃，設有縣級未成年人校外活動場所。未成年人校外活動場所堅持公益性原則，無以營利為目的的經營性活動。未成年人校外活動場所運轉、維護和開展公益性活動的經營納入政府財政預算予以保障，按政策享受稅收優惠。依托中小學校網絡教室和社區活動中心建設公益電子閱覽室，堅持規范管理。縣屬電臺、電視臺開設少兒欄目、動畫專欄或專題節目，在人力、資金、技術等方面支持少兒節目的生產制作。
二是繁榮文藝創作，推動群文活動開展。積極實施精神文明建設“五個一”工程，組織全縣文藝工作者圍繞我縣歷史文化，推陳出新，圍繞紅色文化、銀耳文化、歷史人物、人文景觀、民俗風情等地域特色創作群眾喜聞樂見、具有地方特色的文藝精品。不斷加大文化產品生產推介工作。特別是鼓勵扶持優秀少兒歌曲、音樂、舞蹈、動漫、網絡游戲、影視片、出版物等文藝產品的創作生產。積極宣傳推介優秀少兒精神文化產品。促進適合未成年人精神需求的優秀文化產品數字化、網絡化傳播。
三是加強文化設施建設，完善縣城文化功能。對文化的投入增幅不低于同級財政經常性收入的增長幅度，文化事業費占財政總支出的比重高于全省平均水平。按省、市要求，全力做好非物質文化遺產申報和保護工作。全力建設好群文中心、銀博館等文化設施建設，不斷完善全縣文化網絡建設，改善縣城的文化功能。確保擁有一座以上三個以上數字電影放映廳，可以容納600以上觀眾坐席的三星級以上標準的電影院。努力實現有線電視數字化。
四是加強文化市場管理，凈化縣域文化市場。文化市場綜合執法機構配有與管理相適應的檢測設備。文明執法，程序規范，監督到位，無違法、違紀的行政行為或重大失誤。相關場所設置監督舉報牌，網吧、歌舞廳、娛樂場所、游藝娛樂場所設置禁止未成年人進入的警示牌。音像制品零售、出租店能出具有效的進貨清單。要有“掃黃打非”的長效機制。成立負責網吧管理的協調機構，建立健全文化市場執法隊伍，認真執行網吧管理制度，嚴厲查處網吧違法違規經營行為。建立網吧社會監督機制，設立舉報電話，聘請專門的網吧監督員，并提供必要經費支持。加強網吧行為自律。嚴格控制網吧總量，調整存量，優化結構，推動網吧經營連鎖化。網吧建立實名上網制度。建立查處“黑網吧”聯動機制。建立健全嚴格的節目審查制度和節目播出程序，有高素質的節目審查人員隊伍。縣屬廣播電視頻率頻道沒有不宜于未成年人收聽收看的影視劇、影視動畫片和紀實電視專題節目。定期組織開展校園周邊環境專項檢查，加強校園周邊治安和交通管理。
五是加強精神文明建設，構建健康人文環境。緊密結合群教活動開展，全面推進文明市民、文明干部職工、文明單位評選活動。加強優質規范服務，提高社會服務水平，積極構建健康向上的人文環境，切實運用新聞媒體、文藝創作等多種形式，采取座談會、報告會等多種方式，大力宣傳道德模范先進事跡。制定幫扶生活困難道德模范的辦法，形成長效機制。加大經費投入，不斷完善文化遺產、非物質文化遺產保護制度建設。
三、措施要求
1、加強領導，精心組織。要提高認識，高度重視，切實加強領導，把創建工作作為一項重要工作納入整體工作盤子、擺上重要議事日程，精心組織，周密部署，認真抓好。建立由局黨組主要負責同志牽頭的領導小組，進一步健全辦事機構，制定具體實施方案，落實目標責任，采取得力措施，加強分類指導，狠抓工作落實。要結合實際，量力而行，注重工作實效，反對形式主義和花架子。
一、充分認識加強工商行政管理工作的重要性
工商行政管理部門是市場監管和行政執法的政府職能部門，承擔著規范和維護市場秩序的重要職責。加強工商行政管理工作，充分發揮其市場監管、行政執法、消費維權等職能作用，是堅持以人為本的根本要求，關系全市1.3萬戶企業和8.8萬個體工商戶的健康發展，關系全市消費者的消費安全。加強工商行政管理工作，充分發揮其在營造經濟發展環境、服務市場主體發展、服務園區和項目建設、服務皖江城市帶承接產業轉移示范區建設中的職能作用，是促進經濟發展的根本要求，有利于促進全市工商行政管理系統進一步加快職能轉變，更好地融入經濟社會發展大局，堅定不移地服務經濟社會發展。加強工商行政管理工作，充分發揮工商行政管理部門省以下垂直管理的體制機制優勢和市場經濟衛士的職能作用，是建設和諧社會的根本要求，有利于維護統一、開放、公平、公正的市場環境，有利于促進盡快轉變經濟發展方式的實現。
二、充分發揮工商行政管理服務經濟社會發展的職能作用
全市工商系統要適應“新三定”實施和停征“兩費”后工商系統的新形勢、新任務，立足工商職能，創新服務舉措，全力服務經濟社會平穩較快發展。一要發揮工商行政管理部門聯系市場主體廣泛、了解市場情況深入的優勢，為政府決策提供參考，為投資決策提供支撐。二要發揮企業登記、市場準入等職能作用，千方百計擴大市場主體總量，千方百計提升市場主體質量。三要充分發揮商標服務職能，大力推進“品牌強市”戰略。在商標總量上要有新突破，培育一批、注冊一批、儲備一批；在地理標志商標上要有新突破；在爭創中國馳名商標上要有新突破；在爭創省著名商標上要有新突破。各級政府要加大對馳名商標、著名商標企業的獎勵力度，營造良好的品牌爭創氛圍。四要充分發揮工商部門服務企業融資的職能，大力拓展股權出資、股權出質、動產抵押和商標專用權質押登記工作，大力扶持和發展小額貸款公司。五要充分發揮市場監管和行政執法職能作用，以良好的市場環境，服務各類市場主體的健康發展。創新體制機制，推進制度化、規范化、程序化、法治化建設，實現監管與發展、監管與服務、監管與維權、監管與執法的統一。
三、切實維護公平公正的市場環境
各級工商行政管理部門要加大市場監管和行政執法力度，進一步整頓和規范市場經濟秩序，嚴格市場主體準入，規范市場交易行為，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為。要深入貫徹落實《食品安全法》，強化流通環節食品安全監管，支持工商部門對食品批發企業推行“票證通”監管系統，對流通領域食品企業實行“網格化”監管，構建食品安全監管長效機制，保障人民群眾食品消費安全。形成打擊傳銷的合力，嚴厲打擊傳銷行為，推進“無傳銷社區(村)”建設。進一步加強反不正當競爭執法，切實維護公平公正的競爭秩序。努力加強市場主體信用分類監管和合同監管，建設“信用巢湖”。加大商標、廣告行政執法力度，嚴厲打擊商標侵權假冒行為和廣告違法行為。主動圍繞熱點難點問題，深入開展商業賄賂專項治理工作。
要加快建立和完善工商行政管理部門與公安、文化、農業、質監、衛生、環保等部門的協作機制，支持工商行政管理部門履行市場監管職能，查處經濟違法案件，共同維護市場經濟秩序。對妨礙經濟違法案件查處的行為要堅決制止，對暴力抗拒行政執法的行為要依法懲處。要強化協同配合意識，充分發揮工商行政管理部門在社會治安綜合治理、取締無照經營、打擊傳銷、掃黃打非、查處取締黑網吧、校園周邊環境整治、凈化社會文化環境等方面的職能作用，切實把打擊傳銷、查處取締無照經營納入當地社會治安綜合治理目標考評，建立聯席會議制度，努力為維護社會和諧穩定做出積極貢獻。
四、切實加強消費者權益保護工作
各級政府要加強“一會兩站”建設。進一步完善“12315”維權網絡體系建設，積極推進“12315”行政執法體系“四個平臺”建設和“12315”消費維權服務站點建設，推進“12315”進社區、進農村、進超市、進市場、進企業，努力把消費糾紛化解在基層。充分發揮各級消費者協會、個體私營企業協會、商標協會、廣告協會、市場合同信用協會的作用，維護消費者和經營者的合法權益，指導行業健康發展，促進社會和諧。
五、切實加強對工商行政管理工作的領導
各級政府要把工商行政管理工作納入當地國民經濟發展規劃和政府目標責任制考核范圍，加強領導，嚴格要求，及時聽取工商行政管理部門工作匯報，切實幫助工商行政管理部門解決工作中遇到的困難。關心愛護工商行政管理部門干部職工和離退休人員，在醫療保障等涉及干部職工切身利益問題上，要按照相關政策執行。要落實好流通環節食品檢測經費，并把工商行政管理信息化建設納入政府總體規劃，加大支持力度。工商行政管理部門領導班子成員調整，要主動征求當地黨委、政府意見。