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一、高度重視，明確責任
“掃黃打非”工作是凈化未成年人成長環境的重要途徑，是推進未成年人思想道德建設的重要舉措。聯校領導充分認識這項工作的重要意義。把它和聯校的綜合治理、精神文明創建、和提高教師職業道德等項工作結合起來抓。成立了工作領導小組，校長副校長分別為組長和副組長，各完小校長為組員。由各完小負責具體落實。具體工作領導小組如下：
組長：
副組長：組員：
二、全面檢查，認真清理
為防止有害的出版物、有害卡通畫冊和“口袋書”圖書等對青少年學生的侵蝕。聯校在今年的九月十五號組織各完小對四、五、六年級學生的課外讀物進行了一次大檢查，把一些不健康的圖書清理出了校園。同時要求各完小召開“快樂讀書，健康上網”的主題班會，讓學生認清不良圖書的危害，遠離不良讀物。同時，聯校在今年的九月十六日組織各完小、教學點的負責人，對全全鎮小學的學生用書及教師用書進行認真檢查，全面清理。對學生自已購買的教輔用書進行仔細檢查，發現部分是盜版的，有錯印，漏印，字跡不清等現象，并且要求各完小班主任對本班的學生教辨別這些盜版用書的基本特點，認識盜版的危害，以防下次再次上當受騙，同時鼓勵學生抵制購買盜版用書，對不法商販進行舉報。在檢查別細查了是否有教師私自給學生征訂教輔材料，經查后確認有部分學生手中的教輔用書是家長自己購買，教師并未參與其中，同時再次告誡全體教師要自律，否則一經查實學校將會嚴肅處理。
三、營造氛圍，凈化環境
1、新學期開學以后，聯校開會時要求各完小九月份通過板報欄、校園網等宣傳陣地，加強宣傳。各年級也利用黑板報大力宣傳掃黃打非，保護知識產權的內容，營造氛圍，讓學生，去閱讀一些思想性、知識性、趣味性相統一的優秀圖書，并著手開辦校圖書室、閱覽室，引導學生了解相關的法律法規，提高自我保護意識。
2、完小的校長要求年級班主任、思德課老師都上好一節掃黃打非、保護知識產權的法制教育課，利用課堂這個陣地，向學生宣傳這方面的知識。政教處聯系信息課教師在學校的微機室中安裝好“綠壩”軟件，在技術上保證給學生一個綠色的上網環境，同時，在全校發動起文明上網公約簽名活動，讓學生通過簽名，自覺遵守文明上網公約，科學文明上網，遠離非法出版物，對學生進行宣傳和監管雙管齊下，促進學生快樂成長。
一、指導思想
全面貫徹國務院《娛樂場所管理條例》和國家、省、市關于加強文化娛樂場所安全管理的指示精神，堅持一手抓繁榮、一手抓管理的方針，通過整治，使全縣文化娛樂場所規范安全運行，文化娛樂產業持續健康發展。
二、工作目標
通過專項整治，使全縣文化娛樂場所實現“四無”目標，即無非法經營、無違法經營、無安全隱患、無矛盾糾紛。
三、整治內容
（一）對不符合開辦條件的無證經營的文化娛樂場所堅決查封；對具備開辦條件的無證經營的文化娛樂場所先停業整頓，待審批合格后方可營業。
（二）嚴查文化娛樂場所的違法違規經營行為。
（三）嚴查文化娛樂場所的消防安全設施，對存在安全隱患的限期整改，整改合格后方可營業。
四、職責分工
文化行政部門要充分發揮主管部門的職責，嚴格按照《娛樂場所管理條例》規定，加強對娛樂場所日常經營活動的監督管理。嚴格控制審批娛樂場所，加強宏觀布局調控，重點檢查娛樂場所內的點歌系統、播放曲目和屏幕畫面，嚴禁歌曲點播系統與境外曲庫連接。嚴厲打擊違法接納未成年人和超時營業，規范日常經營行為，規范從業人員著裝和佩帶工作標志，核定場所容納人數，通過專項整治，建立娛樂場所的長效管理機制。
公安、消防部門要加強對歌舞娛樂場所的治安管理和消防安全管理，認真把好行政許可前的治安和消防安全審批關。對不符合申報消防安全條件的娛樂場所，堅決不予辦理消防安全意見書。
工商行政管理部門要加強對依法設立和審批的歌舞娛樂場所的監管，嚴厲打擊非法經營活動，堅決取締無證經營的歌舞娛樂場所。
環保行政管理部門要按照《中華人民共和國城市區域環境噪聲標準》的有關規定對依法申報的歌舞娛樂場所進行邊界噪音監測，并對超標行為進行查處。
各鄉鎮人民政府（場管委）要按照屬地管理的原則，加強對轄區內的文化娛樂經營場所的日常監管，積極配合相關部門開展本轄區內的執法工作。
五、工作步驟
此次專項整治時間為一個月，分三個階段進行。
第一階段：宣傳發動階段（月11日至月15日）。制定下發專項整治行動工作方案，召開集中整治專題會議，舉辦經營業主法規培訓班，設立群眾舉報電話，文化部門（12318）、工商部門（12315）、公安部門（110），為集中整治行動營造良好的輿論環境。
第二階段：集中整治階段（月15日至月30日）。由縣政府辦牽頭，組織文化、工商、公安、消防、環保等職能部門，按照《娛樂場所管理條例》和相關法律法規集中整治全縣文化娛樂場所，對歌舞娛樂場所經營過程中發生的各種違法違規行為依法嚴厲打擊，對符合條件的文化娛樂場所重新核發證件，對經過整治仍不符合條件的文化娛樂場所一律予以取締。
第三階段：檢查驗收階段（月1日至月10日）。縣“掃黃打非”領導小組將抽調專門力量組成考核組，對全縣文化娛樂場所專項整治工作進行檢查驗收，并適時通報考評情況。對此次專項整治工作成績突出的單位和個人予以表彰，對整改不認真或效果不明顯的單位必須限期整改到位。
六、工作要求
（一）加大宣傳力度。要充分利用廣播、電視、政府網站等媒體進行宣傳報道，加強輿論監督。
一、延伸影響范圍，形成大宣傳工作格局
為了創造良好的輿論氛圍，*區工商局通過多種方式大力宣傳工商工作，為社會各界提供宏觀經濟運行和微觀經濟活動信息，努力延伸工商部門的影響范圍。一是總體性部署。制訂了《*區工商局*年新聞宣傳重點專題》，確定了今年需要重點宣傳的*個主題，明確了責任部門和有關要求，主動向社會亮出“家底”。二是全方位宣傳。依托區委區政府的宣傳渠道和各大媒體為外拓載體，對當前經濟社會發展中的熱點、民生與發展等問題多角度地展開宣傳報道，積極構建“大宣傳”的工作平臺。*-*月，共編發《工商簡報》*期，《經驗探索》*篇，《*日報》、《*時報》等媒體報道*條次。其次編發《*工商動態》*期（內含動態信息*條），通過政務網向區、鎮兩級黨委、政府及人大、政協等幾套班子主要領導報送。今年*月召開記者招待會，對外介紹了股權出質登記業務的作用、依據、內容與目前全區登記情況。
二、延伸便民平臺，形成大服務工作格局
該局從今年*月*日開始，將登記注冊窗口成建制整體進駐區、鎮兩級行政服務中心，成功將工商登記業務的“受理——審查——發照”等環節集中為一站式服務，進一步延伸了便民的平臺。這是*五區首個登記注冊窗口整體平移的舉措，開創了*工商部門服務地方經濟社會發展的先河。這一舉措體現了三大優勢：一是更有利于方便群眾辦事。將工商登記業務的“受理——審查——發照”等環節集中一站辦理，讓企業和群眾進一步享受到“一站式”辦事的便利，深受辦事群眾的好評。二是更有利于推進行政審批制度改革。有力地配合了*區行政審批改革方案的實施，提高了行政審批效能、降低行政審批成本。三是更有利于整合行政資源。將登記注冊資源全面充實到行政服務中心，為登記注冊增速提效。目前，共有*人進駐了兩級行政服務中心的*個站點。進駐后至*月底，區行政服務中心工商登記注冊窗口共受理了登記業務*筆，承諾期限內辦結率為*％，駐中心窗口工作有序、順利、高效地開展，地方黨委政府對此予以高度贊揚。
三、延伸申訴渠道，形成大維權工作格局
一是構建和諧高效維權體系。加強“*消費者投訴聯絡站”建設，嚴格按照消委會建設的要求以及“*消費者投訴聯絡站”建設的“六項標準”規范管理。目前已設立的*個聯絡站日漸成為區內一支“組織機構扎實、辦公人員穩定、辦公設備保障、職責制度明確”的維權新軍，延伸了服務范圍。同時，該局通過政務網向區政府及有關成員單位了*期消委會工作動態，引起政府有關部門重視對消費領域中存在的問題，各司其職加強監督管理，形成多部門協作、齊抓共管的消費維權局面。二是加強消費維權教育與指導。一方面，繼續辦好《消費全接觸》電視節目，使之成為區內百姓喜聞樂見的消費維權宣傳方式。另一方面，在*·*期間，該局積極宣傳和推廣“消費與發展”年主題，舉行了豐富多彩的宣傳活動，談、點、娛、答“多管齊下”唱響消費與發展主旋律。*-*月，共接到群眾咨詢*件，受理消費者申訴舉報案件*件，申訴案件辦結率達*%，為消費者挽回經濟損失*.*萬元。
保護法》和《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》貫徹執行情況的匯報
縣人大檢查團：
按照縣人大通知要求，下面，我代表縣人民政府，就我縣貫徹執行《中華人民共和國未成年人保護法》和《中華人民共和國未成年人犯罪法》（以下簡稱“兩法”）的情況，向縣人大檢查團作以下匯報：
一、基本情況和主要做法
全縣有中小學校363所，其中小學329所，普通初中24所，職業初中5所，普通高中2所，職業高中1所，農職教中心1所，直屬幼兒園1所。全縣中小學校（園、班）在校學生107,779人，其中小學生68,823人、初中學生24,988人，高中學生4622人，學前在園（班）幼兒9346人。從年齡上看，在校生中95%以上都是未成年人。幾年來，在縣委的正確領導下，在縣人大的依法監督下，以強化學習，廣泛宣傳，不斷增強法律意識為先導，以規范行為，創設條件，維護廣大未成年人合法權益為目的，以疏導為主，防教結合，預防未成年人犯罪為根本，認真貫徹執行“兩法”。采取的主要措施是：
（一）強化學習，廣泛宣傳，不斷增強法律意識
隨著“兩法”的陸續頒布實施，我們及時組織開展了學習宣傳活動，依法保護未成年人的合法權益，積極預防未成年人犯罪，保障未成年人健康成長。
一是制定普法規劃。“三·五”、“四·五”普法規劃都將“兩法”納入其中，各相關單位都成立普法領導組織，制定了各年度的普法計劃，把“兩法”作為年度工作重點，重點學習，重點宣傳，花力氣來抓，不斷把普法工作引向深入。
二是深入學習“兩法”。各鄉鎮司法所和法律工作者帶頭學習，大力宣傳，把普及“兩法”納入工作日程，使“兩法”普及走上社會化、法制化軌道。教育系統在每學期教材研究期間，都規定出一定時間，組織全體教育工作者全面學習“兩法”，并將“兩法”落實到學校和教師的工作計劃之中。平時每月學習一次，每次一個專題，注重理論聯系實際，在求實效上下功夫。
三是廣泛宣傳“兩法”。各鄉鎮的公共場所和文化娛樂場所，采取刷寫墻字，張貼標語，散發宣傳單等形式，重點宣傳“兩法”知識，預防和矯正未成年人的不良行為。還通過致學生家長一封信等形式，讓學生家長了解“兩法”知識，了解“兩法”內容，依法保護未成年人合法權益，預防未成年人犯罪。
（二）疏導為主，防教結合，維護未成年人的合法權益
一是堅持正面疏導，強化守法意識。全縣各中小學普遍將法制課納入教學計劃之中，通過課堂上對法律條文的學習理解和邀請法律工作者開展法制專題講座，使學生初步建立起法制觀念。各中小學都組織開展了以“重禮儀，講公德，告別不文明行為”、“孝父母、尊師長、愛同學”為主題的教育活動，學生通過親身體驗，感受到了良好的道德品質對于每個人成長的重要性。在正面教育上，內容突出針對性，形式突出靈活性，對象突出層次性，語言突出通俗性，把“兩法”編成順口溜，如“法律就在我身邊，我與法律密相關，科技興教最重要，國家安定民長安”。為了隨時排解學生心理障礙，防止犯罪事件的發生，設立了心理咨詢室和心理咨詢信箱，責成有事業心、責任感、懂得學生心理排解方法的教師從事學生心理疏導工作，使學生有悶話可說，有委屈可訴，避免了犯罪事件的發生。
二是堅持預防為主，樹立守法觀念。一方面加大學校周邊環境治理整頓力度。為了減少校園周邊環境給學生帶來的負面影響，縣政府下發了《關于加強校園周邊環境專項治理整頓工作方案》，要求學校主動采取措施，積極配合有關部門集中整治校園周邊環境，為學生安全、健康成長創造良好的外部環境。另一方面深入剖析反面事例。各校都聘請了法制副校長、法制輔導員，每學期都到校舉行“以案說法”報告會。通過典型案例的剖析，使未成年人認識到犯罪后果的嚴重性，使其心靈受到震撼，從而自覺地遵法守法。
三是培養師德師風，全力抓好“控流”?？h政府制定下發了《關于在全縣中小學教師中開展為人師表活動的意見》和《教師職業道德考核辦法》，在全縣中小學教師中開展了以“愛生、敬業、奉獻”為主題，以“十講十比”為主要內容，以“學、查、改、做、評”為主要形式的師德教育活動和行風建設大討論，引導廣大教師把關愛學生、尊重學生作為師德修養的核心內容，形成高尚的師德師風。為使學生受教育的權利得到尊重，杜絕體罰、變相體罰或者侮辱人格尊嚴行為的發生，保證未成年人身心不受到傷害，保障其健康成長。通過采取一系列措施，使學生的受教育權得到維護，使學生的身心得到保護，使學生戀校愛師情結越來越濃。每年的3月和9月是我縣集中控輟活動月。在活動月中，學校都組織廣大教師走街入戶，深入未成年人家中，宣講《義務教育法》和《未成年人保護法》，動員家長支持子女入學。還通過制定《校規師約》，落實包保責任等項措施，使未成年人在校的權利依法得到保護。目前，小學適齡兒童入學率達100%，初中學生輟學率也下降了3個百分點。
四是創設良好條件，維護學生權利。為了落實《未成年人保護法》中“學校不得使未成年學生在危及人身安全、健康的校舍和其它教育教學設施中活動”的條款內容，我們狠抓了危房改造和薄弱校建設工程。制定了《扶余縣中小學危房改造工程實施方案》，積極向上爭取資金。2002年共投資216萬元，改造危房5162平方米，全縣共改造薄弱校69所，爭取外部投入資金120萬元，有9所薄弱學校徹底改變面貌，其他薄弱學校的辦學條件也發生了較大的變化。2003年寒假期間，一次性撤并學校34所，減少編制300個，每年節約資金百萬元，優化了資源配置，提高了整體辦學水平。
（三）加大力度，強化監管，集中開展專項整治活動。
恢復縣制幾年來，始終把加強文化市場的管理，保障未成年人的身心健康作為工作的重中之重來抓，對圖書音像經營單位實行統一的進貨渠道，有效地防止可能對未成年產生不良影響的節目進入流通領域；嚴禁歌舞娛樂場所接待未成年人，規定了文化娛樂場所的營業時間，禁止在中小學校園周邊200米內設立電子游戲經營場所，嚴禁電子游戲經營場所非國家法定節假日接待未成年人；除國家法定節假日8時至21時外，嚴禁18歲以下未成年人進入網吧，嚴禁14歲以下未成年人無監護人陪伴進入網吧；積極引導、扶持、培育有利于未成年人身心健康的場所。同時，堅持不懈地開展“掃黃打非”工作，每年縣政府組織相關部門開展1---2次大規模的“掃黃打非”集中行動。定期將收繳的非法出版物進行集中銷毀，把群眾反映強烈的熱點問題作為工作的關鍵，尤其是加強了對涉及未成年人較多的娛樂場所、電子游戲經營場所、網吧的管理，針對我縣娛樂場所的狀況，制定了控制壓縮娛樂場所總量的辦法，并先后多次對文化娛樂場所進行了集中清理整頓，堅決嚴懲接待未成年人的文化娛樂經營場所。各相關執法部門集中開展了“掃蕩社會丑惡現象、凈化社會風氣”專項治理工作，并對電子游戲廳、網吧等危害未成年人身心健康的場所出重拳。做到早發現、快解決，打擊有力，決不手軟。2002年，共對文化娛樂場所下發整改通知書16張，懲處了21家違法違紀文化娛樂場所。通過對全縣文化市場的檢查，有力打擊了文化市場的非法經營活動，進一步凈化了全縣文化市場，為保護未成年人的身心健康起到了積極作用。
二、存在的問題
幾年來，我們在貫徹執行“兩法”過程中，雖然取得了一些成績，但在工作中仍然存在著一些不容忽視的問題，主要表現在：一是一些未成年人的監護人法律意識淡薄，不尊重未成年人的權利，對未成年人失之于教育，失之于管理，有的甚至剝奪了未成年人受教育權利。二是缺少適合于未成年人文化娛樂活動場所，未成年人活動場所建設與社會的發展不相適應。三是個別文化娛樂場所出于經濟利益考慮，沒有按照規定要求經營，在一定程度上影響了未成年人身心健康。小陳老師工作室原創
三、下步工作
一是要加大宣傳力度。要把“兩法”的學習宣傳貫徹納入普法規劃，并單獨制定“兩法”普及方案。宣傳要向深度、廣度擴展，要體現宣傳效果，常抓不懈，要突出重點，擴大面上的普及宣傳。要突出教育系統這個重點，把普及“兩法”與普法結合起來，擴大到黨政機關，企事業單位和街道，使“兩法”及其它法律、法規的宣傳面不斷擴大。
洛寧縣人民檢察院主動把檢察工作融入黨委領導、政府負責、社會協調、公眾參與的社會管理格局，在全面履職、充分履職中助推社會管理創新，在參與社會管理創新中實現檢察工作新發展，為促進縣域經濟社會發展作出了積極貢獻，得到了縣委、縣人大的充分肯定。
一、發揮打擊犯罪職能，以打擊促管理
在辦案過程中，我們一是根據檢察工作中發現的問題，積極向黨委政府提出治理對策建議，拿出具體工作方案，促進完善社會管理。二是及時向發案單位及其主管部門提出人民檢察建議，促進其堵塞漏洞，健全制度，不斷加強內部制約和監督。如，洛寧縣人民檢察院在連續查辦13名村干部職務犯罪后，結合辦案撰寫了《當前基層農村組織財務管理存在五大問題》和《洛寧縣院反映涉農資金管理領域存在四個環節問題應重視》兩篇情況反映，從不同角度反映社會管理存在的漏洞并提出了有針對性的建議，被洛寧縣委和洛陽市人民檢察院迅速采納和轉發，洛陽市委在《內部提示》刊物上全文登出，直接納入領導視野，為領導正確決策提供了必要的依據。并迅速建立了涉農預防與惠農政策有機銜接制度、涉農預防聯席會議制度、涉農重點工程預防專員制度和涉農預防走訪交流制度，逐步形成了涉農資金職務犯罪預防聯動機制。同時，我們還向銀行、民政、扶貧等相關單位發出檢察建議8份，督促其完善制度21項，其中建議銀行不得重復開戶、農民使用“一卡通”等措施，有效減少了發放環節和程序，切實維護了農民利益，保障了民生。
二、強化法律監督職能，以監督促管理
辦案是手段，監督是主體。洛寧縣人民檢察院堅持以辦案為載體，著力加強法律監督，努力從發案的原因、作案的手段及誘發犯罪的因素中發現社會管理方面存在的漏洞，對癥下藥，采取有效的管理辦法和措施，促進系統行業管理規范化。一是通過開展偵查活動監督，促進管理水平提升。2011年以來，洛寧縣檢察院積極參與和配合“打黑除惡掃痞”、“清網行動”、“掃黃打非”和“食品安全專項整治”等活動，對118件嚴重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪、團伙犯罪、流竄作案以及群眾反映強烈的多發財犯罪案件，堅持做到提前介入、重拳出擊，依法快捕快訴。監督法院刑事判決活動，成功提起刑事抗訴案件3件，并全部改判。在監督過程中，洛寧縣人民檢察院密切關注社會現象、社會新問題以及重大事件的規律和特點，注重總結某一類案件特點，分析發案原因，并提出相應對策和建議。如分析撰寫了礦區刑事案件高發的特點、另案處理案件存在“三多”現象等情況反映，并發出檢察建議，要求相關部門制定相應措施9條，進一步加強監管，有效防范此類案件的發生。二是通過開展刑罰執行監督活動，參與社會管理創新。積極探索適應社區矯正特點的檢察監督方式，成立監外執行巡回檢察室，對全縣157名緩刑、假釋等五種監外執行罪犯逐人逐案進行摸底排查，登記造冊，先后建立了考察考核電子檔案、開通信息查詢服務功能、制作監外執行“明白卡”以及對外出務工罪犯實行托管等，不斷加強和規范社區矯正檢察監督工作，實現由被動監督向主動監督、由靜態監督向動態監督、由事后監督向全程同步監督的轉變，并積極配合有關部門對刑釋解教人員等特殊人群進行幫教管理，實現交付執行和執行接管的有效對接，有效防止了脫管、漏管現象的發生，減少重新犯罪。三是通過開展民事審判和行政訴訟監督，延伸職能參與社會管理。在辦理自來水公司等國有企業改制過程中的國有資產流失案件時，通過辦案發現管理漏洞，發出檢察建議16份，并跟蹤落實到位，有效穩定了職工情緒，促進了改制活動的順利進行。
三、深入開展預防職務犯罪活動，以預防促管理
注重加強與易發案單位的溝通與聯系，從工作制度中的漏洞和管理上的薄弱環節入手，推進警示教育，通過提出檢察建議與預防對策等方式，健全和完善內部管理制度，強化監督制約機制。洛寧縣人民檢察院不斷健全群眾權益保障機制，深入縣涉農資金運行、土地出讓、征用地審批、項目招投標、涉農資金、礦山資源執法等重點部門和關鍵環節進行預防調查，有效化解涉農上訪苗頭2件，針對涉農資金管理、天然林保護及教育醫療等方面群眾反映強烈的問題，提出檢察建議29份。在煙葉收購時深入18個鄉鎮煙站為干部職工300余人開展警示教育預防活動；積極開展行賄檔案查詢700余次，規范招投標程序，有效預防工程領域職務犯罪的發生。此外，洛寧縣檢察院還專題拍攝了紀錄片，用真實的案例警醒身邊的人，用身邊的事教育身邊的人，先后在縣國土、稅務、衛生、林業等28個單位進行了專題播放，受教育人數有3000余人，引起強烈反響和震動，警示預防效果十分明顯。我們的“懲防一體化工作經驗”被省院預防處以文件形式向全省推廣轉發。
四、建立預防未成年人犯罪聯動機制，以機制促管理
崇左市文化局是市政府組成部門處級單位，核定編制10人,其中行政編制8人，工勤人員2人；現在編在職8人,其中處級領導3人，科級干部3人，工勤人員2人，空編2人。局內設機構有辦公室、社會文化科、藝術科。直屬單位有市文化市場管理辦公室、市演出管理處、市群眾藝術館、市文物管理局、市圖書館。
二、年主要工作
（一）藝術創作和演出取得新成效。按照市委、市政府的要求，協助有關部門，成功舉辦三次較大的文藝演出活動：一是做好中央電視臺“心連心”藝術團到我市慰問演出，二是慶祝建市5周年文藝晚會，三是全市首屆體育運動會開幕式文藝演出。我們已籌劃《桃花坳》劇目參加全區劇展活動，現在已進行排演。同時，還配合自治區話劇團打造音樂話劇《天歌王國》。在參加全區的“社區情和諧頌”匯演中，獲得1個一等獎、1個二等獎和2個三等獎；在全區舉辦的“田園歡歌”匯演中，獲得組織獎1個，金獎1個，2個二等獎，2個三等獎。
（二）文化惠民工作取得新成果。一是努力抓好文化信息資源共享工程，完成了江州、天等和大新等3個支中心建設任務，并通過了文化廳組織的驗收。二是做好自治區成立50周年大慶11個文化站建設項目工作。具體是：江州區新和鎮、太平鎮，寧明縣愛店鎮、寨安鄉、峙浪鄉，天等縣東平鄉，扶綏縣新寧鎮、渠黎鎮、渠舊鎮文化站，憑祥市憑祥鎮和大新縣桃城鎮文化站。三是發揮文博館、圖書館的優勢，開展公益性活動。全市博物館共接待觀眾13.9萬人次；開展圖書活動21次，參加人數達3.5萬人，外借圖書16.67萬冊。
（三）群眾文化活動更加豐富多彩。堅持開展文化下鄉活動，全市共舉辦各類群眾性廣場文藝活動378場，觀眾達65.3萬人次。全市組織電影進村進社區共放映3578場，觀眾達80萬人次；組織文化下鄉活動31次，送圖書4.51萬冊，送科技資料9.63萬份。
（四）文化遺產保護有新進展。一是全面開展第三次文物普查，結合開展“5•18世界博物館日暨第三個文化遺產日”活動，基本完成了轄區內非物質文化遺產普查工作。二是邀請中科院、廣西大學等有關專家到我市研究搶救保護花山巖畫工作，花山巖畫本體病害勘察及加固研究項目的《花山巖畫腳手架施工圖設計》再次進行了評審，年底第一期腳手架工程搭建已完成。三是經文化廳批準組織區內有關文物專家對古坡漢墓遺址進行了試掘工作，新發掘了兩處貝丘遺址，出土了漢代青銅碗兩件和新石器時代石器兩件等一批文物。四是組織、挑選文物送區博物館新館展示。
（五）文化市場管理進一步加強。我們認真組織開展安全生產百日督查專項整治工作的同時，結合署假開展為期一個半月的網吧、娛樂場所整治月活動。加強對互聯網上網服務營業場所、音像制品經營單位、娛樂場所的監管，嚴厲查處接納未成年人上網、網上傳播有害信息、超時經營等行為；舉辦知識產權保護“反盜版宣傳周”活動，全市統一舉行了銷毀非法音像制品活動；實施了陽光娛樂工程。配合有關部門，積極做好“掃黃打非”工作的各階段性任務。去年全市文化執法人員出動檢查文化市場2996人次，其中音像市場1733家次、演出場所37家次，電子游戲室338家次，娛樂場所296家次、網吧2459家次、停業整頓13家次、收繳非法音像制品23115盒，立案調查118件、結案118件，罰款29.18萬元。
（六）對外文化交流活動日益頻繁。加強與越南文化交流，組織文化代表團，參加了越南諒山市、文朗縣的文化藝術節。同時寧明、龍州、憑祥等縣市組團到越南參加越南諒山文化藝術節并獻藝交流。在龍州天琴文化藝術節中，還邀請東盟國家藝術家到晚會同臺演出；應澳門特別行政區水電工會的邀請，龍州青少年天琴業余培訓班學員奔赴澳門演出。
（七）文化調研工作扎實有效。領導班子成員帶頭深入基層，深入群眾，采取實地走訪、發放問卷調查表、舉行座談會的方式開展調查研究。調研小組深入到扶綏縣、大新縣、天等縣和江州區開展調查研究，召開了鄉鎮文化站工作人員座談會，與縣級文化系統有關人員座談了解情況，發放問卷調查表173份，撰寫了《關于崇左市文化系統人才隊伍狀況的調查》、《崇左市鄉鎮文化站工作情況的調查》，查找阻礙我市文化工作又好又快發展的突出問題，并研討解決問題的對策和辦法，為市委、市政府決策提供了依據。
（八）文化項目建設取得了新突破。5月12日市壯族博物館動工建設，同時征集了部分館藏文物。圖書館、藝術中心等項目前期工作已經開展；完成了大石山區8個文化站的建設任務和自治區成立50周年11個文化站建設的籌備工作；新建3個縣級文化信息資源共享支中心。
三、當前存在的困難和問題
（一）本局人員編制適應不了文化工作的要求。編制比建市前少，比其它政府組成部門的少。局機關只有8個行政編制，除局領導班子的4個編制外，平均每個科室只有1名工作人員，很難保證工作的正常開展。其他二層機構，如文物局也是如此。市文物管理局只4個編制（2個干部，2個工人）是原崇左縣的格局，幾年來急需人用，但由于沒有編制進不了人，難于完成對市本級51個文物單位的管理、保護、第三次全國文物普查和市壯族博物館建設等繁重的任務。
（二）機構設置不適應文化發展需要。本級無一個表演團體，重大節慶活動難以完成市委、市政府交給的演出任務。沒有藝術創作機構，文化產業沒有機構、人員策劃和管理。
（三）市級基礎設施落后。市本級至今沒有群眾藝術館、文化藝術活動中心、合格的圖書館、博物館正在建設中。
（四）全市財政投入文化事業經費有限。全市7所公共圖書館總藏書量586845冊，人均擁有藏書0.25冊；年全市購書經費21.4萬，人均購書費0.09元；全市文化館事業費17.9萬元，人均用于開展文化活動經費0.8元；全市文物保護單位199處，文物保護經費9.8萬元，市本級僅僅是3萬元。、年市本級的文物普查經費請求70萬尚未到位，09年只安排3萬元，距五年普查共需353萬元的預算有一定的差距。
（五）文化產業沒有上規模、上檔次、體現本市特色的產業，發展步履艱難。
四、年工作計劃
（一）抓好文化基礎設施建設工作。主要抓好4個縣級文化信息資源共享工程支中心、10個鄉鎮文化站、50個文化站配套設備購置、壯族博物館、圖書館、民族藝術文化中心、文化市場網絡監控中心、斜塔景區項目建設等。加強領導，明確目標，制定好項目建設工作方案，抓緊組織實施在建工程。對規劃項目抓緊完善各種手續，做好報批、可研、選址、環評、設計等環節。
（二）切實抓好藝術精品創作與演出。一是圍繞慶祝建國周年活動，加強文藝創作，努力創作出更多反映建國周年，改革開放三十周年的精品，做好本市“八桂群星獎”文藝比賽及節目評比上報等工作。二是抓好《桃花坳》劇目排演，力爭今年參加廣西第七屆劇展活動獲得好名次。三是繼續配合好區話劇團打造音樂話劇《天歌王國》。四是抓好對外文化藝術交流，擴大藝術合作。
（三）扎實開展群眾文化活動。一是認真組織周末、月末文化廣場群眾性文化活動，努力提高活動的質量；二是積極開展文化下鄉活動；三是配合有關部門抓好農村開展小康文化示范戶、農村村屯優秀文藝隊評選工作，促進群眾文化邁出新步伐。
一、突出“穩”字，有力有序，推進綜合行政執法改革。
在行政執法改革基礎上，今年，持續穩步推進執法改革工作，按照縣委深化改革領導小組改革方案，一是要配合縣組織、縣人社部門逐步完成執法人員的劃轉、執法隊伍的組建等工作；二是要配合縣司法局完成行政權力事項的報批備案工作，逐步推進“一套清單管權責”，實現執法主體合法化；三是建立健全體制機制，逐步實現部門規范管理。為了推進管理體系和治理能力的現代化、制度化，在推進改革過程中，研究制定《行政執法目標績效考核辦法》《行政執法責任追究暫行辦法》《關于加強綜合行政執法協作配合的意見（試行）》《建立綜合行政執法監管獎勵舉報暫行辦法》等系列文件，著力加快配套制度體系的建設，全面健全綜合行政執法運行機制，夯實綜合行政執法基礎，從而有力推進執法改革工作。
二、立足“提”字，多措并舉抓好執法隊伍建設。
所謂“打鐵還需自身硬”，擁有一支強大的隊伍是執法工作的重要保證，抓好隊伍建設必須扎緊制度籠子，嚴格實行管人用人制度化。
（一）建立局《干部職工績效考核辦法》《干部職工操行分實施辦法》等量化考核體系，嚴格落實督查機制，發揮獎優懲劣激勵導向作用，以鐵的紀律整治隊伍中存在的“不作為、慢作為、懶作為”怪狀，提高全局干部職工工作的主動性和執行力，注重氛圍營造，通過挖掘亮點、塑造典型，并在電視臺、手機報等媒介釋放正能量，展現執法隊伍新形象。
（二）促進執法規范化，塑造“品質隊伍”抓培訓提素質。建立“理論+實踐、日常+抽查”的培訓考核機制，按季度開展執法業務培訓，提升隊員業務素質。一是抓創新提效率。實行“師傅帶徒弟”工作機制，由于機改中，個別部門干部職工因身份原因劃入執法隊伍，存在業務技能不懂、執法本領不強等問題，針對這一現象確定一名老隊員捆綁結對1-2名新隊員，通過手把手帶人，提高隊員的成長速度。同時通過設立“周固定交流日”搭建一個經驗共享、規范發展的交流平臺，針對執法中的熱、難點問題進行討論，有效提升隊員分析問題、解決問題的能力。二是抓評比、提示范。每季度開展行政執法案卷評比，重點挖掘優秀案卷，形成具有指導意義的案卷范本，反哺執法工作。同時通過案卷評比發現行政執法過程中存在的不足，以及法律文書書寫中的不嚴謹和不規范，從而有效提升行政執法行為的規范性.三是抓入軌、提規范。出臺《執法規范考核辦法》建立執法質量評判標準，突出執法規范在執法人員目標考核中的分值占比，嚴格實行誰辦理、誰負責，誰審核、誰負責的執法責任制和案件質量負責制。
三、緊扣“效”字，全面發力，推動綜合行政執法。
（一）環境衛生治“臟”
1、環境衛生責任分工。一是機關、企事業單位責任制。各機關保潔責任區域不變，每周開展大掃除不少于2次，對責任區域的積存垃圾、雜物進行清理，消除衛生死角。二是環衛公司負責制。全縣所有公共區域、街道的衛生清掃、保潔由環衛公司負責。三是門前“五包”責任。單位、個體企業門前的衛生、綠化、市政設施、建筑容貌、秩序由各自負責?！拔灏必熑温鋵嵅涣Φ?，按《省城鄉環境綜合治理條例》予以處罰。
2、嚴格環境衛生監管。一是網格化監管責任。統籌安排局輔助執法人員對全縣街道實行網格化監管，以網定格、以格定人，層層壓實責任。二是工作周報月總。網格執法人員每周（必要時每天）負責對轄區工作進行匯報。由局直屬大隊每月匯總、通報。涉及環衛考核分值增減變化的，直接上交局黨組研究決定。三是門前“五包”黃牌警告。網格執法人員在轄區劃定“五包”邊界，按戶建立履職責任臺賬，“五包”責任落實不力的，亮“黃牌”警告三次，仍整改不到位的，按《省城鄉管理條例》規定，發現一次處罰一次。四是強化重點地段監管。加強g318兩側（外邊溝）、田園客道、小廣場以及教育園區周邊、大棚商城、第二菜市場等重點地段環境衛生的監督管理，責任落實到人到點，注重強化巡查頻次，確保重點地段環境衛生監管。五是居民小區環境衛生管理。居民小區環境衛生分類管理。物業公司管理。配置有物管公司的小區由物業進行日常衛生管理。轄區黨委政府管理。自治居民小區以夏邛鎮黨委政府為責任單位，重點搞好舊房樓院的日常管理,以干凈整潔為整治原則，做到“六凈五無”（路面凈、便道凈、樓道凈、收排水口凈、樹根凈、墻根凈，無瓜果皮核、無雜草樹葉、無垃圾污物、無紙屑、無人畜糞便）；責任單位引導自治居民小區建立日常衛生保潔制度，確定專人負責公共領域的清掃保潔工作。居民樓制定維護本區域容貌和環境衛生的告知書，對垃圾的收集、清理和處理以及污水排放和處置作出約定。
3、探索生活垃圾分類管理。以有害垃圾、可回收物、和其他垃圾為基本類型，確保有害垃圾和可回收垃圾單獨投放；一是黨政機關、企事業單位、群團組織等單位的辦公或生產經營場所，以及住宅小區，應當因地制宜設置有害垃圾、可回收物、其他垃圾三類收集容器。二是逐步更換完成城區垃圾筒，筒內合理設置可回收、不可回收、廢舊電池區域；三是加大“限塑令”的執行力度。加強對大型超市、大鵬商城農貿市場等重點場所和行業的監督檢查，推廣使用菜籃子、布袋子；四是指導電商企業和快遞企業在營業網點回收快遞包裝；五是環衛公司強力推進和確保機關單位和居民小區垃圾在園內實現收集、轉運，對城市主干道和重要地段實施精細化清掃保潔，及時清理暴露的垃圾、油污、渣土等，做到垃圾的日產日清。有力提升生活垃圾減量化、資源化、無害化水平，改善群眾居住環境。
5、強化環衛設施管理。加大環衛設施、設備投入力度，一是加強對垃圾處理場、垃圾中轉站和垃圾運輸車輛管理；二是按要求對井蓋、垃圾桶等環衛設施進行及時保潔維修，確保環衛設施正常發揮作用；三是做好公廁保潔，按屬地管理和地段承包負責制，保持公共廁所干凈整潔、設施完好。
（二）容貌秩序治“亂”。
1、分流疏導，推進亂停亂放整治。聯合縣交警部門增設城區內臨時停車位，臨時停車泊位進行收費管理，利用經濟杠桿引導車主“短停快走”，提高道路停車位使用率；g318沿線、金弦子大道沿線、大鵬商城（2個入口）以及中山廣場等重點地段禁止車輛停放（特殊情況除外：如應急保障、急救或公檢法、武警等執行任務）；古柏路、巴安路、措普路等城區街道上停放的機動車輛、非機動車輛必須停在劃定的車輛停放線以內，所有街道內嚴禁一切大型載貨車停放。
2、限時劃區，推進占道經營整治。嚴禁步行街、教育園區和農貿市場門口等重要地段占用機動車道和人行通道從事經營行為；中山休閑廣場每天7:00-19:00嚴禁擺攤設點（僅設全民建設器材、兒童游樂設施）；引導所有利用車輛經營的流動攤販必須到街（路段）指定區域進行經營，其他流動攤販到等指定區域進行經營；嚴厲查處店外經營、依門經營、亂拉亂掛、亂擺亂放以及破壞樹木、綠化帶等違法行為。
3、點面結合，推進“兩違”拆除工作。繼續聯合自然資源等職能部門對g318、g215沿線，以蘇哇龍、德達等工業旅游重點鄉鎮開展土地亂象整治，按照“五個一批”全面整治違法違章建筑，防止土地亂象反彈回潮；重點拆除影響城市景觀、占用公共資源、群眾反映強烈、影響居民生活的違章建筑和亂搭亂建；全面拆除老舊小區、背街深巷塑料棚（膠紙、木棍等搭建的臨時性雨棚、遮陽棚等，主街道路段嚴禁設置各類促銷、展銷棚及在街面、人行道用水泥墩、石墩等支撐雨傘。
4、強化監督，推進廣告店招整治。上半年，針對違規私設戶外廣告、店招牌匾開展一次集中整治清理行動；對各類公示欄、便民信息服務欄、電桿、車站及各種墻面上的小廣告、牛皮癬進行清除，對各類低俗廣告或涉及違法的廣告一經發現立即進行清除，對涉及犯罪的依法向公安機關進行舉報；及時清理私拉亂扯的軟體條幅、布幅、飄旗、傘棚、充氣拱門等，進一步規范企業、個體商戶的店招廣告管理。
5、疏堵結合，規范市場管理。農貿市場由礦產公司對日常經營活動進行管理，所有無固定門市、商鋪進行經營的長期性農副產品攤點全部入駐農貿市場；對有農貿市場的肉攤、雞魚攤一律實行屠宰分離和日消毒制度。對長期利用車輛進行經營的流動攤販（如：水果、蔬菜、干雜等），一律入駐農貿市場經營；對季節性農副產品攤點設臨時經營地段，并做相應的銷售時段限制；加強洗車裝飾、修車補鞋、修配鑰匙等商販的管理工作；允許夏季店外露天燒在晚上10點以后設攤擺點。
6、多措并施，加大揚塵管控力度。向城區建設工地、臨街門面裝修業主、建筑材料運輸企業等管理服務對象發放城市建筑垃圾管理辦法，保證宣傳教育工作到位；組織開展城區建筑施工場地“揚塵治理”落實情況專項執法檢查，督促建筑施工落實揚塵控制措施和揚塵治理公示牌制度；揚塵治理監管納入網格執法人員職責范圍，負責對違法違章運輸渣土的行為進行教育和查處；對未取得準運資質擅自運輸建筑垃圾、亂潑亂倒建筑垃圾、運輸散流體未覆蓋等行為發現一起、處罰一起；保潔公司在城區平均每天出動灑水車、洗掃車1臺次，并對道路揚塵嚴重的路面，實行人機結合重點清洗，確保有效控制道路揚塵污染。
（三）行業執法抓“重”。
一是重聯合，抓查處，構建共同責任機制。進一步加強與業務主管部門之間聯系和溝通，充分發揮綜合執法部門的主導作用，推進聯合執法，共同打擊各行業領域違法行為，切實解決執法中存在的問題及困難；二是著眼保護人民群眾身體健康和生命安全，加大食品藥品、安全生產、環境保護、勞動保障、醫療衛生等關系群眾切實利益的重點領域執法力度。三是加大文化市場綜合執法，深入開展“掃黃打非”依法查處各種侵權盜版行為、有害文化信息、不良文化產品和服務，維護文化安全和意識形態安全;四是認真抓好違法案件的交接、會審、移送。按照《縣綜合行政執法統籌指揮和協作配合實施意見》的相關制度認真履行職責，促進依法行政;五是嚴格落實責任考核和重大個案報告制度。以考評辦法、責任書和發現率、查處率為主要抓手，推進落實綜合領域執法工作。
四、繃緊“廉”字，建章固制深入推進黨建和黨風廉政建設。
一是結合實際制定本年度黨建工作計劃，認真開展支部工作;二是嚴格標準開展黨員納新工作;三是化黨員隊伍建設。加強對黨員教育、監督、管理職能，健全民主生活，開展主題黨日活動等方式，充分發揮支部戰斗堡壘作用。四是強化廉政建設。由領導干部和黨員帶頭作好表率，不斷加強自律，制定完善部門廉潔紀律制度，五是認真遵守執法人員守則，認真貫徹執行上級關于黨風廉政建設和反*斗爭的有關規定，在查處違法案件上嚴格依法辦事，按照政策法規予以處罰，嚴禁發生處罰權亂用現象。
五、服務“穩”字，迅速落實深入開展矛盾糾紛排查化解和工作。
一是建立工作相關制度。接訪工作要從接待、轉交、辦理、督查、歸檔等五個環節建立規范嚴密的操作程序，要做到訪必接、接必辦、辦必果。二是進一步做好日常辦理工作，切實做到了件件有著落，事事有回音，切實解決群眾的合理訴求，維護社會的和諧穩定，社會輿論方向管控;三是加強隱患和矛盾排查工作，建立臺賬。堅持"每月定期排查、重大節日前重點排查、非常時期超前排查、突出問題專項排查，及時將排查工作情況向局黨組匯報，對排查問題進行全面分析，及時制定詳實的工作方案，使矛盾化解工作落到實處。四是嚴格落實意識形態責任制度。定期匯報意識形態工作開展情況，動態抓好網絡輿情管理，維護網絡安全。