前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的質量培訓方案主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、主要目標
從2016―2020年,通過全區48所技工院校與54個貧困縣開展結對幫扶的方式,動員組織全區建檔立卡貧困家庭子女參加職業培訓專項計劃,幫助他們實現技能型就業,促進家庭穩定增收,同時為產業轉型升級輸送一批青年技能人才。
二、實施對象
全區54個貧困縣建檔立卡貧困家庭中,參加培訓當年12月31日前15周歲以上、22周歲以下,未婚,未繼續升學的初、高中畢業生(含退學、輟學等,以下簡稱“兩后生”)。
三、實施內容
根據“兩后生”的培訓意愿、勞動能力和崗位需求,分類實施下列職業培訓:
(一)中期就業技能培訓
為期一學年(10個月),熟練掌握一門就業技能,并養成良好的職業素養。
(二)短期就業技能培訓
為期2個月以內,強化實際操作培訓,提高初次就業能力。
(三)創業培訓
結合當地產業發展和創業項目,重點開展創業意識教育、創業項目指導、創業實訓等培訓,提高創業能力。
(四)中等職業教育
“兩后生”直接參加,或參加上述培訓后繼續參加中等職業學校(含技工院校)學歷教育。
四、實施步驟
(一)明確責任
各技工院校與結對幫扶縣人民政府簽訂結對幫扶貧困家庭“兩后生”職業培訓責任書,明確雙方責任。在責任書的框架下,還可根據實際需要,由有關各方簽訂具體的培訓協議。
(二)調查摸底
各縣扶貧開發領導小組負責每年定期組織對本縣“兩后生”培訓就業創業意愿進行調查摸底,將需要參加職業培訓專項計劃的“兩后生”人員詳細名冊,提供給技工院校,同時報送自治區、設區市扶貧開發領導小組公共服務專責小組。
(三)組織招生
根據“兩后生”人員名冊,技工院校與結對幫扶縣聯合進校、進村、進戶,集中開展春季、秋季招生工作。
(四)實施培訓
由技工院校或委托職業院校、定點培訓機構根據年度招生計劃,分類、分專業組織開展培訓工作。
(五)推薦就業
對培訓合格的學員,實施培訓的技工院校或職業院校、定點培訓機構負責推薦就業,各級公共就業服務機構予以積極配合。
(六)補貼申請
實施培訓單位和學員按規定向人力資源社會保障、財政、扶貧等部門申請相應的經費和補貼。
(七)工作考核
對各貧困縣及技工院校“兩后生”職業培訓專項計劃實施工作進行考核。
五、政策措施
(一)中期就業技能培訓
1.開展結對幫扶的技工院校,當年招生計劃開設的全部職業(工種),自動取得在全區范圍內就業技能培訓定點培訓資格。
2.培訓實行全日制、寄宿制,培訓時間為一學年,按10個月計。原則上單獨編班,也可根據實際情況靈活編班。培訓開班分春季學期、秋季學期,原則上春季學期開班安排在2-4月,秋季學期開班安排在8-10月。
3.學員培訓期間的基本生活費(以下簡稱“生活費”)、學費、住宿費和實習材料費等實行全免,由自治區財政按1.2萬元/人/學年給予補貼。其中,學費、住宿費、實習材料費、臥具費、實訓工裝費、體檢費、醫療保險等培訓費用補貼標準為6500元/人/學年,從各級財政安排的就業資金中列支;生活費補貼標準為5500元/人/學年,由各縣從自治區切塊下達的扶貧專項資金等資金中統籌安排。
4.培訓結束后,技工院校推薦學員實現就業或創業,就業率和創業率達到規定比率的,給予相關技工院校就業創業服務獎勵(具體辦法另行制訂)。
(二)短期就業技能培訓、創業培訓和中等職業教育按我區現行有關政策執行。
六、補貼資金管理
參加中期就業技能培訓的培訓費和生活費補貼資金來源、申請、撥付和核算按下列辦法執行:
(一)補貼資金來源
各級財政安排的就業專項資金和自治區切塊下達各縣的扶貧專項資金等資金。
(二)補貼資金申請
補貼資金由技工院校統一申請,其中,培訓費補貼按屬地原則,向技工院校所在地設區市人力資源社會保障部門和財政部門申請;生活費補貼根據生源情況,分別向其戶籍所在地的縣級扶貧和財政部門申請。
(三)補貼資金撥付和核算
培訓費補貼從就業補助資金撥付給技工院校。生活費補貼先撥付給技工院校,再由技工院校轉撥付給學員。
各技工院校在培訓學員入學后1個月內將學員信息錄入信息管理系統。根據信息管理系統中學員人數及指紋數據,由技工院校在一定范圍內公示并提出申請。經各設區市人力資源和社會保障部門審核后,預撥培訓費用補貼總額的60%。
1.培訓費實行政府購買培訓成果的方式,按實際參加培訓學員人數及獲取國家職業資格證書率,對承接培訓任務的技工院校給予補貼。學員完成一學年培訓,參加職業技能鑒定并獲取國家職業資格證書的,按100%給予補貼;學員完成1個學期培訓,沒有獲取國家職業資格證書的,按60%給予補貼;學員未完成1個學期培訓的,不給予補貼。培訓結束后,據實核算補貼應撥費用,預撥費用大于應撥費用的部分,轉為下年培訓費用預撥。參加職業技能鑒定獲取國家職業資格證書率低于60%的技工院校,不給予補貼,預撥費用全部退回財政部門或轉為下年培訓費用預撥。
2.生活補貼費由技工院校代為申請,縣級扶貧、財政部門按學期分兩次撥付到學員就讀的技工院校。申請審批流程如下:
新學員開學后,技工院校按學員戶籍所在地提供學員名單給縣級扶貧部門審核補助資格開班1個月后,技工院校按學員戶籍向縣級扶貧部門提出補助申請,附上經縣級扶貧部門審核符合補助條件的學員名單列表(含申請第二學期補助的學員)及技工院校出具的學員在校培訓證明縣級扶貧部門審核縣級扶貧部門按學員戶籍地在村委會、鄉(鎮)人民政府或街道辦事處公示,同時在縣級政府信息公開平臺公示(公示期為7天)報縣級扶貧開發領導小組審批縣級財政部門在審批后15個工作日內把補助資金劃撥到學員就讀的技工院校,由技工院校按月通過校園卡發給學員。
學員中途退學的,本學期未發完的生活費,由技工院校一次性退回縣級財政部門。
參加短期就業技能培訓、創業培訓和中等職業教育的,按我區現行有關政策執行。
七、工作要求
(一)精準識別
利用扶貧大數據平臺,比對相關部門業務數據,充分發揮各貧困村“第一書記”作用,對“兩后生”開展到村、到戶、到人的培訓需求調查,確保人員名冊準確。
(二)精準宣傳
一要內容精準。每一個貧困村都要張貼宣傳海報,詳細告知貧困戶有關政策精神、補助標準和辦事流程。二要對象精準。要對照人員名冊,對貧困戶“兩后生”及家長開展一對一、面對面宣傳。三要責任精準。各縣要積極配合有關技工院校開展定期招生宣傳,各貧困縣鄉(鎮)、街道要成立宣講團,開展不定期宣講,各貧困村“第一書記”要經常帶領駐村工作隊走家串戶宣傳政策,了解實情。
(三)精準協作
結對幫扶的技工院校要確定若干所技工院校或職業院校、定點職業培訓機構作為協作單位,在本單位難以滿足學員的專業需求或其他條件時,及時推薦到協作單位開展培訓工作。54個貧困縣以外的建檔立卡貧困家庭“兩后生”參加專項職業培訓的,參照本方案實施,相關技工院校應積極予以配合。
(四)精準擔責
各縣負責準確提供本縣建檔立卡貧困家庭“兩后生”名冊及相關信息,配合技工學校做好學員及家長的思想教育工作,幫助學員安心接受培訓,實現穩定就業。各技工院校負責按結對幫扶縣提供的“兩后生”名冊開展招生工作,組織實施職業培訓專項計劃并保證培訓質量,做好學員在校期間安全工作,積極推薦學員就業創業,要指定一名校級領導負責幫扶工作,組建專門工作隊伍,落實結對幫扶工作專項經費。各設區市扶貧開發領導小組公共服務專責小組負責督促指導,組織實施各縣職業培訓專項計劃考核工作。自治區扶貧開發領導小組公共服務專責小組負責制定相關考核辦法,協調推進職業培訓專項計劃實施工作。技工院校主管部門要加強對結對幫扶工作的指導,為技工院校提供必要的支持。
審計質量是審計工作的生命線,離開質量控制,審計監督就是一句空話,全面加強審計質量控制,使審計質量貫穿于審計工作的全過程,是擺在全軍各級審計機關面前的一個現實而緊迫的任務。近幾年,雖然審計署在提高審計質量方面出臺了一系列措施,各級審計機關也在努力提高審計質量。可是,在日常的審計工作中仍存在著很多不容忽視的問題。
問題一:審前調查不充分。有些審計人員沒有用發展的思路認真對待審前調查,對于年年審或經常審的項目不愿做審前調查,即使做了調查也只是蜻蜓點水,對已經發生變化的審計項目仍按照以往的經驗對待,容易造成審計方案簡單、重點不突出、針對性差等問題,直接影響到審計的深度、效率和效果,也關系到審計的責任和風險。
問題二:審計實施方案編制質量不高。審計實施方案是審計工作質量保證,審計實施方案編制的質量直接影響整個審計工作質量,沒有好的審計實施方案,項目審計工作無法有序進行,審計質量也就無從談起。當前審計人員編制的審計實施方案存在三個方面的問題:一是審計實施方案過于簡單,重點不突出;二是審計內容泛泛,缺乏操作性;三是審計分工不合理,審計人員職責界定含糊,審計責任分擔不清。
問題三:審計實施過程質量管理和控制不嚴。審計實施過程質量管理和控制不嚴主要表現在三個方面:一是審計組內部溝通不夠,審計組長對審計情況掌握了解不全面,存在遺漏重要審計事項,形成審計風險的問題;二是個別審計人員對審計技術、審計方法、有關政策和法規以及相關制度的掌握不夠,再加上對審前準備不充分,碰到問題時缺少對問題的判斷標準,不能有效的履行審計程序,無法深層次的披露審計發現,形成重要審計事項漏審的審計風險;三是審計工作中對審計實施方案的遵循性控制不到位,甚至偏離了審計實施方案,致使審計工作降低了效率,不但加大了審計成本,結果還難以達到預定審計效果。
問題四:審計報告不能真實反映審計信息。審計報告是審計的成果表現形式,審計報告質量的好壞決定這整個審計項目的成敗。目前的審計報告對審計發現的問題挖掘不夠,審計結論準確度低,針對存在的問題提出的切實可行的審計意見和建議少,審計信息價值不高,甚至存在審計發現雷同,審計報告模式雷同,致使審計報告缺乏實際意義的現象,嚴重影響了審計報告的權威性。
針對以上審計質量控制存在的問題,我認為應從以下幾方面入手,來提高審計質量控制的效率。
一 、以人為本,控制和提高審計人員的素質。
審計質量控制中最活躍、最積極的因素是人,審計質量控制要做到常抓不懈。
(一)要以人為本,加強學習,提高審計人員素質。采取辦學習班、自學、參加培訓班、請專家授課等多種形式學習審計法、會計法等與審計相關的法律、法規知識,加強審計隊伍建設,要通過選派審計人員積極參加上級審計機關組織的審計準則培訓班、專題研討班和業務知識培訓班以及有關加強審計質量的培訓等形式,努力培養一專多能的復合型審計人員,力求通過深入扎實的培訓學習,規范審計行為,著力提高審計工作質量,有效規避審計風險。
(二)對審計人員各種素質進行控制的同時,審計組織應設立咨詢部門,為審計人員提供當前業務技術發展信息的有關資料,如會計、審計、經濟方面國內外專家的意見,有關新頒發的法規制度,指導工作的最新手冊等。審計人員在實際工作中遇到難以解決的技術問題時,應能得到權威專家的協助。
(三)提高審計手段。要加強審計人員對計算機審計軟件和審計實施系統的學習和運用,提高審計效率和審計質量。隨著科技發展和社會進步,大多數審計單位都實現了會計核算信息化,由于諸多主客觀因素影響,基層審計機關計算機審計起步較遲,其工作手段已遠遠落后于經濟形勢發展的需要。因此,創造條件徹底改變這一落后局面,需要我們投入更多的財力和人力。
二、搞好審前調查工作,是審計質量控制的前提。
要提高審計質量,開展審計前調查是不可少的一項工作內容。對所有的審計項目都要進行審前調查,并制定可行的審計方案,確保每個審計項目的質量,在審計項目的審計周期上也應科學、合理安排時間,盡量縮短周期。 在每次審計開始前認真摸清被審單位財政財務收支、財政財務政策規定、經營活動情況、項目的基本情況,資產負債損益情況及存在的主要問題,了解被審計單位的機構設置及財政財務隸屬關系,了解相關的內部控制執行情況及會計政策選用等一系列需要調查了解的情況,對所掌握的內容進行認真、細致的分析,找出審計的著重點,做到科學、合理、全面考慮,減少隨意性。
三、重視審計實施方案的編制,是審計質量控制的基礎。
審計實施方案是審計質量控制的靈魂,是指導審計人員現場作業的"路線圖",在審計工作實施前,要精心制定審計方案,以方案指導每一個審計項目。由于很多主客觀因素的存在,在實際工作中很多審計人員往往不重視審計方案制定工作,經常是倉促上陣,這也是造成審計質量不高的一個不可忽視的原因。為此,我們應該在思想上有所觸動,徹底扭轉這一局面。在審計方案的制定上,掌握全局,突出重點,審計項目實施前深入被審單位進行審前調查,摸清被審單位財政財務收支、資產負債損益、管理等基本情況,在此基礎上制訂周密的實施方案,明確審計目標,細化審計內容,突出審計重點,合理安排審計時間和審計力量。
四、強化審計實施過程管理,是審計質量控制的核心。
審計實施過程的控制是提高審計質量的中心環節。加強審計質量控制就要對審計項目的一個總體把握。首先,要對審計項目全過程的把握。即從編制審計方案、收集審計證據、編制審計日記和審計工作底稿、公布審計報告、建立審計檔案各個環節的把握。其次,明確審計項目質量是一個體系,其涉及審計工作的諸多方面,審計組織、人員、素質、經費和時間保證等。最后,加強集體審定。對重大事項要求必須進行集體審定,不經審定,不得實施。
關鍵詞 教師培訓 質量評價 依據 模式探討 運行與反思
福建教育學院以教師培訓為主業,培訓對象是基礎教育階段各級各類學校的校長和教師,進行培訓質量評價模式的研究,目的是引導培訓項目組和培訓教師按照既定思路、操作規則、方法和步驟規范培訓工作,使培訓項目實施既具有一定理論深度,又能緊密貼近教學一線實際,精細把握學員需求,提高培訓質量。
一、研究培訓質量評價模式的意義
1.培訓質量評價模式的涵義
評價模式主要指培訓管理者依據某種評價模式理論、評價思想或者特定的評價目標,選取一種或幾種評價方式方法建立起來的相對穩定相對完整的評價體系。培訓質量評價模式是一種小的評價模型,它涵蓋著一定的思想取向和結構,并表現為一定的操作規則、方法和步驟,對整個中小學教師培訓的訓前、訓中和訓后的活動做出規范和說明。
2.研究培訓質量評價模式的意義
構建培訓質量評價模式有利于引導培訓工作者按照既定思路、操作規則、方法和步驟,快速設計出一個優良的培訓方案,達到事半功倍的效果。根據《福建省人民政府關于進一步加強中小學教師隊伍建設的意見》(閩政文[2008]344號)精神,福建教育學院作為中小學教師省級培訓主要基地,承擔著中小學教師、中小學校長的培訓任務,同時還是中小學教師繼續教育的政策研究咨詢和業務指導中心。培訓質量評價模式能指導培訓管理者和教師規范培訓工作,使培訓項目負責人按照評價模式思路,認真設計培訓方案,實施培訓教學,提高培訓質量。
二、構建培訓質量評價模式的理論依據
1.CIPP模式
美國教育評價先驅拉爾夫?泰勒是行為目標模式的創始人,其模式把目標――評價活動實施――評價作為一個封閉的循環圈,注重對預期效果的評價。斯塔佛爾比姆(Stufflebeam)認為,評價不再局限于目標的達到度評價,評價不是為了證明,而是為了改進。斯塔佛爾比姆及其同事于20世紀60年代末70年代初提出CIPP模式,基本框架是背景評價(context)、輸入評價(Input)、過程評價(process)和成果評價(product)。CIPP是這四種評價英文名稱的第一個字母組成的縮略語。本世紀初,斯塔佛爾比姆對四步驟的CIPP模式作了補充和完善,把成果評價分解為影響評價(impact)、成效評價(effectiveness)、可持續性評價(sustainability)和可應用性評價(transportability)四個階段,由此構成了七個步驟的評價模式。
2.柯氏四級培訓評估模式
柯氏四級培訓評價模式是由威斯康星大學教授柯克帕特里克(Donald.L.Kirkpatrick)于1959年提出來的,該模型的評估內容限定在四個層次上的產出,即“反應評估”“學習評估”“行為評估”和“成果評估”。第一層是反應層,即一級評估,是指學員對項目的主觀感受,如對培訓的課程、培訓方式、培訓師授課情況的看法和滿意度,評估通常采用調查問卷的形式。第二層是學習層,即二級評估,是測量學員從培訓中學到的理論知識、教學技能、教育技術等方面的獲得程度。該層次的評估采用書面測試、操作測試、等級情景模擬測試等方法評估。第三層是行為層,即三級評估,是指學員在日常工作中是否自覺運用了培訓所學到的知識和技能,使教育教學行為發生變化。評估主要依靠上下級、同事等對學員的行為改變進行。第四層是成果層,即四級評估,是指培訓后學員在工作業績上的提高程度,計算培訓創出的效益。柯克帕特里克四層次評價模型中,前兩個層次主要是對培訓的過程進行評價,后兩個層次主要是對培訓的結果進行評價。
三、培訓質量評價模式結構要素
1.培訓質量評價主體
(1)參訓學員
參訓學員對培訓質量的評價有兩種方法:一是由培訓管理處設計網絡問卷,采用李克特(Likert)五點量表,讓學員進行網絡匿名投票,統計換算學員整體滿意度;二是由培訓管理處隨機抽取10%的學員,召開座談會或者個別訪談,征求參訓學員對培訓的意見和建議。
(2)培訓項目負責人
項目負責人作為評價主體時主要針對各研修部承擔的學科培訓項目中學員培訓的需求調研、培訓方案、培訓課程(包括理論與實踐課程設計)、課時安排、師資選配、教學方法選擇等進行自我評價。
(3)學院培訓管理處
學院培訓管理處作為評價主體時,主要依據教育部和福建省教育廳有關培訓文件精神的貫徹落實情況,對各個研修部的培訓項目的方案及實施進行評價,撰寫年度評價報告。對學院培訓項目進行橫向比較,排列等級。
(4)有關專家教授
有關專家是指由培訓管理處聘請的校內外高校專家、名校長、各學科特級教師、名師,以及培訓教學委員會成員,以第三方的身份組成培訓質量評價專家組,對項目整體實施情況進行評價。
(5)學員所在學校
參訓學員所在單位根據參訓學員在參訓前和參訓后在教學崗位上的表現、變化和所取得的成績進行跟蹤評價,主要由培訓管理處進行學校參訓教師的抽樣調查,通過所任教班級學生問卷,或者與學校有關部門的電話訪談完成評價工作。
2.培訓質量評價對象
中小學教師培訓質量評價對象從培訓項目來源劃分,一是國家委托福建教育學院培訓的項目,簡稱“國培項目”;二是福建省教育廳每年下達學院的中小學校長、中小學教師的所有培訓項目;三是省內外教育部門委托的所有培訓項目。
3.培訓質量評價依據
構建培訓質量評價模式的主要依據是教育部頒發的《中小學教師專業標準》、《教育部關于深化中小學教師培訓模式改革全面提升培訓質量的指導意見》、《“國培計劃”課程標準》、《教育部關于進一步加強中小學校長培訓工作的意見》、《福建省中小學教師省級培訓項目管理辦法(試行)》等文件精神,以及學院制定的《中小學教師培訓質量評價方案》和實施細則。
4.培訓質量評價制度
在培訓中福建教育學院建立了8項制度以保障培訓質量:教師培訓能力認定制度、培訓項目招投標制度、培訓需求調研分析制度、培訓方案論證制度、學員滿意度測評制度、訓后跟蹤指導制度、項目質量分析制度和學科年度培訓總結報告制度。為使8項制度有效落實,學院每年進行優秀培訓項目和負責人評選,并在全院予以表彰和獎勵。
5.培訓質量評價內容
培訓質量評價指標體系分為7個一級指標,20個二級指標。7個一級指標為:培訓需求,包括需求調研分析和調研報告質量評價;培訓方案,包括培訓主題、培訓目標、培訓課程、培訓方法和課時安排的評價;培訓師資,包括師資配置和專業水平的評價;培訓教學,包括課堂教學、實踐教學、教學方法和學習指導的評價;培訓管理,包括教學管理、學員管理和經費管理的評價;培訓效果,包括學員滿意程度和培訓成果評價;培訓服務,包括學習服務和食宿服務評價。一級指標和二級指標有權重分值,在二級指標后面的末級評價標準,操作性很強。
6.培訓質量評價反饋
培訓質量評價反饋包括兩個方面的內容:一是各研修部培訓項目總結報告、第三方專家教授評價報告、學員對培訓質量的滿意度評價報告、培訓管理處培訓質量年度報告。二是培訓質量考核等級評價,包括各個研修部承擔的學科培訓項目的培訓教學等級評價、培訓教師等級評價、培訓組織管理等級評價、培訓服務保障等級評價。每次培訓后要召開學院培訓質量分析會,肯定成績,分析問題,提出下一輪培訓質量目標和改進建議。
四、中小學教師培訓質量評價模式
1.培訓質量評價模式流程
評價主體:培訓項目負責人(自我評價)――第三方專家組(再評價)――參訓學員(評價教師授課質量)――學院培訓管理處(綜合評價)。
評價對象:國培項目――省培項目――委培項目。
培訓評價內容:訓前決策――培訓過程――培訓管理――培訓效果――培訓服務。
培訓質量分析反饋:培訓項目自評報告――學員滿意度測評――第三方專家組評價報告――學院培訓管理處質量評價報告――學院培訓質量考核等級報告。
2.培訓質量評價內容與方法模式
(1)培訓質量評價內容
第一,訓前決策,包括需求調研、需求分析、調研報告和師資選配;第二,培訓過程,包括課程教學、實踐教學、教學方法和學習指導;第三,培訓管理,包括教學管理、學員管理和經費管理;第四,培訓效果,包括學員滿意度和學員學習成果;第五,培訓服務,包括學習服務和食宿服務。
(2)培訓質量評價方法
培訓質量評價方法包括:問卷法、訪談法、量表法、統計法和比較法。
(3)培訓質量評價結果的分析與處理
形成培訓質量綜合判斷(自然描述和等第評定);分析培訓質量問題(召開培訓質量分析研討會);評價活動的再評價(評價方案的再評價、評價指標體系的再評價、評價對象接受程度);培訓質量評價信息反饋改進(報告學院主管部門,向培訓項目組報告,在學院內部公開)。
五、培訓質量評價運作與反思
1.培訓質量評價運作概況
(1)國培項目概況
以2015年為例,福建教育學院通過競標先后獲得教育部“國培計劃”培訓項目26個,其中,跨省競標中西部國培項目18個,中標項目覆蓋吉林、內蒙古、河北、河南、山西、湖南、貴州、寧夏、甘肅、新疆、等中西部省份,涉及中小學的10個學科。2016年4月教育部教師工作司公布2015年“國培計劃”項目評估結果,福建教育學院被抽查的4個國培項目,分別名列第1名、第3名、第5名、第9名。小學校長培訓項目在17所院校(機構)中排名第3位,在所有承辦農村校長助力工程項目的38所院校(機構)中總分排名第3位。
(2)省培項目概況
以2015年計劃內省培項目為例,回收4146份學員問卷,回收率81.3%。被調查的學員覆蓋高中15門學科51個班,其中,高級教師占44.4%,一級教師占55.6%,學員的匿名投票平均得分為(滿分5分):把握培訓需求4.71分,培訓主題確定4.74分,培訓目標設置4.71分,培訓課程設計4.65分,培訓方式方法4.67分,學員學習指導4.61分,培訓資源獲取4.71分,研修收獲與成果4.66分,培訓管理與服務4.72分,培訓效果總評4.70分。結果表明參訓學員對培訓質量滿意度較高。
2.培訓質量評價的反思
(1)培訓質量評價內緊外松
以2015年為例,福建教育學院承擔的培訓項目總人數達到30302人,其中集中培訓11979人、遠程培訓18323人。目前培訓管理處只能側重對計劃內的省培項目進行質量評價,暫時無法顧及到委托培訓和遠程網絡培訓,這有待進一步加強。
(2)學科培訓項目質量不均衡
以高中15個學科參訓學員匿名問卷統計為例,在把握培訓需求上,平均分之上有8個學科,平均分之下有7個學科;在培訓課程設計上,平均分之上7個學科,平均分之下8個學科;在研修收獲與成果上,平均分之上有7個學科,平均分之下有8個學科。從五級評分量表的評分來看,評分差距拉得不夠開,需要修改量表,拉開得分距離。
(3)培訓項目組訓前決策問題較多
從隨機抽查15個學科培訓項目組的39份培訓方案來看,寫得較好的方案占35%、寫得一般的占31%、寫得較差的占34%。培訓需求調研不夠深入,需求分析不到位,就會造成培訓主題確定、課程設計和師資選配的一系列問題,難以滿足社會和學員需求。
參考文獻
[1] 余新.教師培訓師專業修煉[M].北京:教育科學出版社,2012.
[2] 趙德成,梁永正.教師培訓需求分析[M].北京:北京師范大學出版社,2012.
關鍵詞;市政工程;園林化改造;質量管理
中圖分類號:TU99 文獻標識碼:A 文章編號:
隨著我國經濟社會的不斷發展,城市建設速度越來越快,功能規模也越來越完善,人們生活水平的提高對生活環境的要求也越來越高。因此,市政工程向園林化改造成為了大勢所趨,加強園林工程建設和質量管理,是市政工程、市民需求,但是目前我國園林化改造工程建設開始的時間較短,質量標準和規范還不完善。因此想要提高市政工程園林化改造的水平,就必須工程的質量管理。本文分析了市政工程園林化改造過程中存在的質量管理問題,并針對問題提出相應的解決措施。
一、市政工程園林化改造的質量管理現狀
(一)管理體制混亂
當前,在一些市政園林化改造工程施工單位中存在管理體制混亂、管理手段比較落后的問題,主要體現在以下幾個方面:一是缺乏完善的質量管理機制;二是缺少專業的管理機構和專業的管理人員。市政工程園林化改造是一個系統的工程,也是一種知識密集型的服務,如果沒有一套完善的質量管理機制,就很難的對園林化工程進行科學、有效的質量管理。但是目前我國多數園林化工程施工單位并沒有一套完善、科學的質量管理機制,在很多園林化改造工程中。隨意、隨機管理的現象嚴重。這種不講原則,毫無章法,沒有計劃,見招拆招的管理方式,極大地制約了工程質量管理的效率。究其根本原因就是市政工程園林化改造中缺少完善的質量管理體系,管理體制混亂引起的。
(二)管理人員素質不高
現階段我國從事園林工程建設的施工工作人員當中,一部分是土木工程建設的專業人員,對園林化改造所必需的生物知識相對匱乏;另一部分則是園林工程的專業人員,但他們又缺少園林化改造中所必須的建筑知識。這樣造成了市政工程園林化改造過程中管理人員缺乏必要的知識,全局觀較差,導致在實際的施工過程中出現各種各樣的管理漏洞。管理部門必須對材料、人員和機械統籌安排,才能保證人盡其才、物盡其用,才能保證園林工程的質量達標。①
(三)施工方案不科學,材料質量不過關
在工程施工開始之前,要根據工程的特點選擇合適的施工人員、機械設備等,根據項目所在地的經濟、自然地理條件等特征,組織專家設計出幾套可行的施工方案和施工程序,進而對其進行經濟性比較評估,最后確定出最佳施工方案。 目前,在市政工程園林化改造中,往往缺少科學的施工方案,這樣既保證不了施工質量,也造成項目成本的增加。
施工人員對園林工程所需的苗木質量驗收不夠嚴格,導致一些帶病植株混進綠化工程中,苗木很快死亡,給工程造成很大損失。市政工程的園林化改造的質量管理中,對設施材料的管理不嚴格,不僅表現在材料質量不過關,還表現在材料種類選擇不恰當。
圖1:市政工程園林化改造的質量管理現狀
二、改善措施
(一)做好施工方案
在市政工程的園林化改造施工之前,要制定一個科學合理的施工方案,這對于保證工程質量至關重要,也有利于工程的質量管理。首先,施工單位主管應該明確工程質量的總目標,制定符合合同和國家要求的質量標準。 根據本公司的實際情況,分配質量管理任務。同時,根據工程質量的總標準,將工程分割成一個個小模塊,分別對各個模塊進行分散管理,保證分散質量管理和總體質量目標相一致。 此外,施工方案還要對施工中的材料、機械、人員以及工序等影響質量的因素進行規劃,確保園林工程產品的總體質量符合國家標準。規定每項工作的操作規程、工作順序、作業規范要點、質量要求, 使工程質量控制符合標準化、科學化的要求。
(二)加強人員培訓,提高管理水平
為了提高質量管理水平,必須加強對員工專業技能的培訓,提高施工和養護的質量。施工人員和技術人員是工程質量管理中主要的決定因素。因此,想要提高市政工程的園林化改造的施工和養護質量管理水平 ,就必須加強施工隊伍的業務水平,重點培養高素質的管理人員,使其掌握更多園林工程的施工、養護知識 ,以便將來更好的進行施工養護的質量管理。此外,加強管理人員的的技術培訓,培養管理人員較高的施工組織、質量檢查和技術指導能力 ,使其能夠指導施工養護的從業人員,提高質量管理水平。②
(三)完善管理體制
為了提高市政工程園林化改造的質量管理水平,應該不斷完善管理體制,推行園林工程項目監理制是園林工程質量管理與控制的保障。園林工程監理是科學合理的一種管理機制。不但可以保障業主的利益,同時將施工單位的利益也計算在內。保證監理方能做到誠信、守法、公正、科學,園林工程的監理人員應該對工程進行全程跟蹤,對于發現的問題及時整改,保證園林綠化工程的每個環節都符合質量標準。
措施 內容
施工方案 制定完善、科學的施工方案
人員培訓 加強員工培訓,提高質量管理水平
管理機制 完善管理機制,保證質量管理有效進行
表2:市政工程園林化改造的質量管理改進措施
三、結語
隨著市政工程園林化改造的不斷進行,園林化工程的質量管理面臨巨大挑戰,必須完善管理體制,加強管理人員培訓,制定科學的施工方案,才能保證整個工程的質量安全。
參考文獻:
【關鍵詞】計算機信息系統集成 質量計劃質量目標 質量記錄控制
Abstract: In this paper, our quality processes, and are engaged in computer information systems and emergency command and communications system integration features of the project and our practical work experience, discusses how to prepare information systems integration project quality plan.
Keywords: computer information system integration, quality planning, quality objectives, quality control records.
中圖分類號:G623.58 文獻標識碼:A文章編號:
1質量計劃編制目的
質量計劃編制目的是識別項目相關的質量標準,以及為滿足這些相關的質量標準應規定的質量保證措施、資源及質量活動應具有的順序,確保產品的實現過程受控有效,滿足顧客要求。
2質量計劃編制原則
質量計劃是質量策劃的結果和文件,是對質量工作的具體安排,用以確保滿足某一具體工程項目或合同的要求。即在這些特定要求不被質量管理體系所覆蓋時或顧客要求時,需制訂質量計劃。
3質量計劃與項目計劃的關系
質量計劃是整個項目計劃的一部分,它把滿足項目相關質量標準的過程策劃和開展的質量活動,規劃到項目實施所涉及的過程中去,有規律地與項目計劃過程并行進行。
4 質量計劃編制流程
(1)項目經理、質量師負責完成質量計劃的編制;
(2)質量部門負責評審、審核質量計劃,項目部門負責人負責質量計劃的批準。
(3)質量部門負責質量計劃監督執行、檢查、和評價。
5質量計劃的編制
5.1 編寫要求
合同評審程序中確定需制定質量計劃的合同均應編制質量計劃,并以獨立形式出現。項目策劃階段結束后質量計劃與項目計劃同步編制。
質量計劃應補充合同中明確要求的而質量管理體系所沒有覆蓋的內容,需要時,可引用質量管理體系中相關文件。質量計劃是對質量管理體系文件的補充。
項目經理被確定后,應依據合同書/合同評審結果組織質量師進行質量計劃的編制;需要時,由市場、計劃、財務部等部門配合制訂相應階段的質量計劃。
5.2 質量計劃的編制依據
在質量計劃的編制中,通過識別相關質量標準作為項目質量計劃的編制依據,從而達到或者超過項目的客戶以及其他項目干系人的期望和要求。
相關質量標準主要包括:
(1)遵循的國家及行業技術規范、標準及法規;
(2)項目的招、投標文件(包括澄清函和修改文件)、合同、用戶需求說明書所提出對項目固有質量特性;
(3)依照項目用途用戶預期的潛在要求;
(4)依照ISO9001國際質量標準制定的企業質量體系的要求;
(5)本公司為增強市場競爭力需要規定的附加要求。
5.3 質量計劃應包含下列內容,由編制人員按內容要求作出具體規定。
(1)達到的質量目標;
(2)該產品、項目或合同各個階段中職責和職權的分配;
(3)采用的特定質量程序、方法和作業指導書;
(4)有關階段(如設計、改進等)的試驗、檢驗及審核文件;
(5)隨產品、項目或合同的進展而修改和完善質量計劃的方法;
(6)為達到質量目標必須采取的其它措施。
5.4 質量目標及分解
確定本項目的質量目標,及將質量目標按項目的工作階段順序如設計、投產、制造、調試、檢驗、交付驗收,分解到各部門及各級各類人員的責任目標與要求,明確質量職責。做到全過程質量控制、預防為主,嚴格把關,保證向顧客提供合格的產品和良好的服務。
5.5 文件和資料控制
應明確在項目實施各個階段輸出并控制何種文件,如何標識這些文件。規定實施過程中所應遵循的標準、規范、特定法規條款及合同的要求。
案例:
某移動指揮通信系統主要項目資料輸出
項目階段或過程 序號 文件和資料名稱 責任人
實施準備 1 項目立項申請/評審表 銷售經理
2 投標設計方案/評審表 銷售經理
3 效益表 銷售經理
4 實施方案/評審表 項目經理
5 質量計劃 質量工程師
6 系統功能模塊框圖 電訊工程師
7 設備清單 電訊工程師
8 線纜連接圖 電訊工程師
9 整車安裝圖/明細圖 結構工程師
10 機柜安裝圖/明細圖 結構工程師
實施階段 12 設備(材料)采購申請單 電訊工程師
13 設備入庫檢驗記錄 質檢工程師
14 變更文件 項目經理
15 系統安裝調試記錄 電訊工程師
16 系統使用手冊 電訊工程師
驗收階段 17 系統驗收大綱 電訊/質量工程師
18 系統檢驗報告 質量工程師
交付階段 19 培訓計劃 培訓講師
20 培訓記錄及用戶評價記錄 培訓講師
21 系統驗收計劃 項目經理
22 技術資料及設備交付記錄 項目經理
23 系統驗收報告 項目經理
5.6 質量記錄控制
遵照公司質量管理體系文件要求,列出履行合同必須提供的質量記錄清單和報告。
5.7 培訓
質量計劃的編制與實施過程中,項目經理應負責組織有關人員認真學習相關專用標準、規范、規程等有關材料,以達到培訓目的。質量計劃中應有編寫培訓計劃的安排,列出學習培訓內容和執行時間。
5.8 基礎設施及資源配備
按活動順序的時間安排及資源配備要求。質量計劃中應明確規定項目實施所需要的場地、環境要求、調試設備和儀表,對不滿足要求的,需制定改進和完善計劃。
按項目進度要求提出所需工種人員進行相應配合的人力資源計劃。
5.9 服務
按合同要求,應規定對用戶或供方有關人員進行培訓的時間、人員和內容。規定技術服務的人員和時間安排,制定技術服務的特定要求。
5.10預防措施
對項目的質量難題、重點部位和影響系統可靠運行的環境、方法進行風險分析,提出預防措施。對項目中采用的新技術、新工藝、新材料提出試驗、驗證的要求、方法,并提出提出預防措施。
5.11驗收文件和驗收準備
驗收文件應有:
(1)項目總結報告
闡述項目概述,應有合同履約、技術特色、項目實施過程、質量控制內容。
(2)招投標書、合同
(3)項目實施方案,工程組織實施方案(必要時)
(4)項目變更、實施方案確認文件
(5)檢驗及測試報告
(6)設備、文件移交清單
(7)圖冊
(8)系統使用說明書
驗收準備應有:
(1)驗收測試大綱
(2)驗收計劃
(3)項目演示方案
6 質量計劃的管理
6.1 審核和批準
由編寫人提交質量部門審核后,交市場、計劃財務等相關部門會簽,項目部門負責人批準。
6.2 質量計劃的執行和監督檢查
項目經理負責領導項目團隊執行質量計劃,計劃人員負責質量計劃執行過程中的協調,質量師負責質量計劃執行過程的監督、檢查。
6.3 質量計劃實施情況評價
在合同完成后一個月內,由質量部門對質量計劃實施情況進行評價考核,評價報告交公司歸口管理部門保存。
6.4 質量計劃的有效期
質量計劃中的內容屬一次性實施的,該質量計劃所針對特定用戶的項目或合同一旦結束,其質量計劃的有效性就自動中止。對于已失效的質量計劃,歸口管理部門要及時匯總,整理編目,妥善保管。
總之,質量計劃的編寫對項目實施的合理安排有了很大幫助,確保產品的實現過程受控有效,滿足顧客要求。
參考文獻:
【1】廖慶喜 劉書慶 楊世海工程建設項目設計質量控制方案研究(J) 工程質量 2007 第3期
【2】王家駿增加質量綜合指標 完善產品質量計劃[J] 經濟管理;1983年08期
一、2012年鞏固退耕還林工程任務安排及實施情況
1、2012年任務安排情況
2012年國家下達我縣鞏固退耕還林工程總投資304.64萬元。其中:基本口糧田99.76萬元;沼氣池203座,投資16.24萬元;補植補造面積5680畝,投資28.4萬元;后續產業安排投資109.6萬元,油茶及工業原料林3190畝;農民培訓813人,安排投資24.39萬元;生態移民75人,安排投資26.25萬元。
2、項目實施情況
基本口糧田:安排坡改梯192畝、土壤改良960畝、農田水利實施建設774畝,安排在坳南鄉的江口村、牛田村、小灣村,曲白鄉的燈高村、上坪村、枧村、中村,石橋鎮的遼原村、梅荷村、沿曲村。該項已完成實施方案編制及批復,土壤改良及土地培肥正在有序開展,積極開展稻草還田。
農村能源建設:安排沼氣池203個,資金16.24萬元。該項目已完成實施方案編制及批復,項目正在實施。
農民培訓:共安排4個鄉鎮、18個行政村、813人,安排資金24.39萬元。該項目已制定方案及批復。主要工作:一是深入到項目村進行30余次宣傳,發放宣傳單1000余份;二是開展退耕還林農村勞動力普查、進村指導服務,完成農民轉移技能培訓人員的相關信息調研統計;三是圍繞當地退耕還林后續產業、特色產業和突出“一村一品”發展要求,對813名退耕還林培訓農民明確培訓專業、培訓內容,現已培訓360人;四是利用各種渠道、就業和維權整理勞務供求信息,免費提供政策咨詢就業信息,把農村富余勞動力轉移作為增加農民收入的重要措施來抓。
后續產業發展:該項目已完成油茶248畝、工業原料林4900畝,超額完成計劃,共完成投資129萬元。
補植補造:全縣共完成退耕還林補植補造4560畝,完成投資24.2萬元,完成計劃任務80%。
生態移民:生態移民75人,已全部落實到戶,已完成項目前期工作。
資金使用:我縣嚴格按照鞏固退耕還林資金管理辦法,采取縣級財政報賬制,現已報賬126.5萬元。
二、主要做法
1、加強項目前期工作。為了保證項目的順利實施,我縣項目實施單位編制了項目實施方案,縣發改委組織相關部門和專家對項目實施方案進行了評審和批準,并督促項目實施。
2、實行合同制管理。項目下達后,縣項目主管部門與項目實施鄉鎮分別簽訂項目合同,嚴格按“項目實施方案”進行實施,明確鞏固退耕還林建設項目的目標任務,明確技術指標,項目質量標準,項目資金管理辦法和獎懲辦法,切實完成好項目任務。
3、堅持質量標準。鞏固退耕還林建設項目關系到退耕地區農民的切身利益,促進我縣農業發展的重大項目,必須抓好項目實施質量,嚴格執行鞏固退耕還林項目建設標準,技術培訓和服務內容,嚴格按項目計劃和實施方案實施。
1.做好需求分析。培訓管理部門在做培訓方案之前,要對培訓方案的設計做好各方案的需求分析,避免培訓結果與培訓初衷大相徑庭,已達到良好的培訓效果。在與主辦方談需求時,培訓管理部門將設計好的各種需求方案提供給主辦方選擇。另外,也可采用主辦方提出的合理的個性化需求。
2.明確培訓項目目標。培訓管理部門在做好培訓的需求分析后,就可以在培訓方案中明確本次培訓項目的目標要求。這個目標要求要簡明扼要,突出重點,能得到主辦方的認同,給予項目支持,滿足學員的培訓需求。
3.設計培訓項目內容。教學部門圍繞培訓管理部門提出的培訓項目目標,對培訓項目內容進行梳理,明確培訓項目內容的大致要點,列出提綱。同時也要根據培訓內容明確培訓項目的方式是授課式、互動式、技能操作式等形式。培訓管理部門根據項目內容設定培訓項目課程計劃表,并發由主辦方最后確認。
4.安排培訓師資。根據培訓項目的內容明確培訓講師,從中心內部師資庫挑選合適的師資。如果是外單位聘請培訓師需要考慮是否需要接送等細節問題,有些時候預約的培訓師會臨時有事,所以為了確保培訓萬無一失,也可以明確備用本單位培訓師,以備不時之需。
5.擬定培訓預算。當明確了上述培訓項目要素后,就需要確認培訓項目預算了。包括培訓課程費、場地費、車輛交通費、培訓考核費用、資料費等。如果培訓是一周或者是多月的話,還要考慮安排住宿、用餐(早餐、中午或者晚上)的費用,總之培訓項目預算必須要考慮周全,宜多不宜少。另外,做項目預算可以適當得乘上一個系數,確保項目預算在實施過程中夠用而不超標。
二、培訓項目實施
培訓中心項目實施也叫培訓項目執行階段,主要是培訓資源(老師、課程計劃、培訓地點、收費)準備、確保培訓學員做好受訓準備、營造積極的學習環境等,其中最關鍵的仍然是教學計劃的實施。培訓中心項目執行階段以《培訓項目交接書》的下發為開始,到《培訓項目總結》撰寫為結束。一般可由培訓項目長把握、由培訓副項目長協助即可。但復雜的、大型的項目如人事處長培訓項目可能要進行調整,甚至要資深培訓項目長來進行組織。第一步為上傳項目信息。培訓管理部門上傳項目信息,主要是讓教學部門選派項目長,并組建項目成員。第二步為項目交接的過程。培訓管理部門負責人重點將跟項目長介紹該培訓項目的基本情況,及其培訓項目所需要的各項要求,最后相互簽收《培訓項目交接書》。《培訓項目交接書》的內容主要包括項目基本情況、培訓方案、所需資料明細、會場布置要求和其他服務要求。第三步項目長根據主辦方提供的課程計劃,合理安排課程并聯系課程老師,準備老師課程酬金。第四步項目長聯系主辦方,收集學員最終信息,并發給接站人員安排接站。第五步項目組印發相關教學資料、培訓資料等,安排開班典禮、會場布置和其他服務。第六步項目長合理利用中心資源,盡量滿足培訓項目。另外,在項目運行過程中出現的異常問題,項目長也需及時處理、匯報。最后,在項目結束后,項目長必須收集相關資料交培訓中心培訓處檔案中心留檔,并完成《培訓項目總結》。
三、培訓項目監督
培訓項目監督主要是為了資源使用控制、教學質量保證等。一般是通過既定的制度、辦法、規定來保證質量,控制的對象主要有學員、老師、項目組及費用等。另外對特定培訓項目必須做出特殊規定。培訓中心培訓項目的監督主要體現如下幾方面:課堂監督方面,培訓班項目長需要跟蹤課堂老師上課情況,保證課程的質量,另外,還需要登記學員考勤情況等。用車監督方面,主要是學員的報到及離校,學員的接送站方式需要按主辦方要求,培訓中心執行部門要嚴格控制接送站方式,派車接送站的時間必須按培訓通知的時間段為準。還有聘請老師和主辦方領導的接送方面需要安排到位。飯堂監督方面,主要是報到日的預報人數,到確定人數準時報到飯堂,為了避免飯堂接下來對飯菜分量的控制。學員用餐過程的跟蹤,主要是監督非本項目的其他人員混餐和飯菜的質量、分量。
四、培訓項目評估
關鍵詞:管理隊伍 建設 人才強教 深化
教務處作為學校主管教學的職能部門,加強教學管理隊伍建設,培養一支素質高、業務精、服務意識強的管理隊伍是高校必須做好的基本工作。圍繞“人才強教”深化工作,北京聯合大學教務處近年來積極探索,努力打造高素質的管理隊伍。
一、靜下心來培訓——提素質
加強管理人員管理技能、業務知識等方面培訓,提高管理人員的管理水平。
為進一步提高學校教學管理隊伍的業務能力和管理水平,結合教學管理隊伍的建設實踐,有計劃地對教學管理隊伍系統地進行質量工程項目培訓、實踐教學改革與建設培訓、教學督導工作培訓、學籍管理工作培訓等。每次培訓工作都力求求真務實,不走過場;在創新上下功夫,提升管理素質。培訓中力求做到:一是充分合理地安排、利用好時間,做到既完成培訓工作,又互相溝通交流。二是聘請社會知名專家或在重點高校相關領域工作卓有成效的領導、教授現場講座,通過培訓,起到開闊眼界、借鑒經驗的作用。有的學院領導培訓后立即與專家交流,并約定聘請專家到學院做深入的講座、研討。三是緊密結合工作中存在的問題和具體的操作要求詳細進行培訓,使每一位相關教學管理人員明確工作目標、掌握工作安排,從而積極有效地開展工作,保證教學管理工作井然有序。
二、活動起來研討——去“短板”
通過近些年來學校的教學改革實踐,以及管理隊伍的建設,教務處的教學管理改革又邁出了實質性的步伐,這主要體現在圍繞搞好教學質量工程,做好提升教學品質計劃和2011版培養方案做了大量工作。隨著教育部的《教育部關于全面提高高等教育質量的三十條意見》,國家提出要走以質量提升為核心的內涵式發展道路,這對學校教學管理隊伍建設提出了更高的要求,教務處注重把“人才強教深化計劃”工作與日常工作緊密結合,以“人才強教”促日常工作開展。為了保證工作的實效性,保證出臺的政策科學、嚴謹、切實、可行,充分發揮研討的作用,調動大家的積極性,最大化地激發其潛力,相互研討、交流、借鑒、學習,真正做到“研”起來,“討”起來。比如,實踐教學改革與建設培訓工作會上,就外請專家做了《加強實踐教學,培養創新人才》、《現代教育技術環境下的外語實驗教學》等專題報告,同時,還請了本校相關學院的教學院長、系主任、實驗教學中心主任分別結合工作實際針對如何搞好實踐教學進行了經驗交流。會場上研討氛圍良好、寬松,講座者與參會者之間敞開心扉、暢所欲言,促進了學校之間、學院之間、學院與直屬教學單位之間的互相學習,取長補短。
在教學督導工作總結會上,各督導專家結合督導工作中發現的問題以及如何解決等內容展開了激烈的討論。討論中,專家們針對性地分析、研究問題,分析不同做法的利弊,優點、缺點傾囊而出,提出了許多切實可行的整改措施和方案,最大限度地了消滅薄弱環節,改進工作,提高教學質量。
三、集思廣益定方案——謀發展
近兩年,2011版本科培養計劃方案的制(修)訂工作是學校的一項重點工程,為此,全校上下開展了大量的工作。為了廣泛地了解各學院情況,聽取合理的意見、建議,校教務處多次召開了各層面的會議,分階段、分步驟開展新版培養方案的制(修)訂工作。工作初期,結合教學副校長提出的制(修)訂2011版本科培養方案應思考和把握好的三個問題,即規范性問題、創新性問題、專業特色問題,全體人員分文史經管和理工兩個組,分別做了專題匯報。匯報內容涉及國(境)內外同類高校培養方案調研及相關分析,用人單位、畢業生、在校生對課程設置的意見建設及相關分析,現行培養方案中存在的不足和對2011版培養方案的意見、建議等等。匯報中,大家都報著對學校發展極強的責任心、使命感,提出了非常中肯的意見、建議,為制(修)定出一個切實、合理、有效、科學的新版培養方案奠定了良好的基礎。工作中期,針對各學院制訂出的各專業教學大綱和培養方案嚴格把關,組織強大的專家團,結合每一個專業細致把脈,逐一審核,發現問題,及時反饋修改,保證了培養方案的有效制訂。
四、規范科學定制度——強管理
制度化、規范化是教學管理工作的重要特點。大力進行制度建設,對原有制度進行再健全、完善,并建立新的規章制度,進一步規范教育教學管理,積極開展校內規章制度的制(修)定工作,提高教學管理水平。
近年來,結合教育部、北京市教委的教育教學改革要求,結合學校的改革實踐,校教務處先后制(修)定了20余個文件。包括:《北京聯合大學教育教學督導工作條例》、《北京聯合大學校級及以上本科精品課程網絡教學資源建設基本要求》、《北京聯合大學領導干部聽課查課制度》、《北京聯合大學教學質量學生評價工作管理辦法》、《關于制訂2011版普通本科培養方案的原則意見》、《關于制訂2011版普通本科培養方案的原則意見》、《關于制訂2011版普通本科培養方案的原則意見》、《2011版普通本科培養方案制訂工作實施方案》、《北京聯合大學考試管理規定》、《北京聯合大學學生成績管理辦法》、《北京聯合大學關于制訂普通本科課程簡介的規定》、《北京聯合大學關于制訂普通本科課程簡介的規定》、《北京聯合大學學士學位授予規定》、《北京聯合大學中外合作辦學項目學生學籍管理暫行規定》、《北京聯合大學學生成績管理辦法》、《北京聯合大學本科生修讀雙學位、第二專業與輔修專業管理辦法》、《北京聯合大學學歷學位證書管理辦法》等。各項規章制度的出臺,為教學管理走上制度化、規范化、科學化奠定了基礎,使各項教學管理工作有章可循,有據可依,提高了教學管理人員的管理水平。
五、帶著問題走出去——開眼界
“請進來,走出去”的理念在管理實踐工作中已充分體現出了其價值內涵。為更好地發揮“走出去”的作用,把北京聯合大學的信息交流出去,把外面的先進做法引回來,結合實際靈活運用,教務處提出了一定要帶著問題“走出去”的要求。為此,教務處根據工作需要,在“人才強教深化計劃”方案基礎上,多次派人外出參加培訓、學習、考察、調研。在教育部高等學校地礦學科教學指導委員會全體會議和全國綜合性大學教務處長聯席會議上,介紹了北京聯合大學教育、教學改革與發展情況,并且帶回了其他兄弟院校的先進做法和工作經驗,對聯大教學改革與發展起了很大的借鑒作用。
關鍵字 審前標準化作業管理 質量控制
經濟責任審計作業由于特別講究工作程序和質量標準的全面執行,因此實施標準化作業管理是必然結果,從控制審計質量的角度來講又非常的必需。那么什么是經濟責任審前標準化作業?審前標準化作業對審計項目質量控制有何作用?如何實施審前標準化作業管理?
一、經濟責任審計審前標準化作業管理的概念
經濟責任審計審前標準化作業管理是指內部審計部門按照全過程審計質量控制的要求,在組織實施審計項目時按照程序要求,對準備階段各個環節實施標準化控制,從而達到控制審計質量、規避審計風險和提高審計效能的目標。
二、審前標準化作業管理的意義和作用
1、從審計程序上看審前標準化作業對審計質量控制的作用
經濟責任審計作業特別講究工作程序和步驟,組織實施審計項目是通過開展審前調查、確定審計方案、實施審計取證、撰寫審計報告、審計成果運用等等一系列的審計程序完成的,審計項目的質量高低也就在作業過程中形成了。而審計前準備工作是審計總體過程的必經階段,審計前準備工作所取得的資料和掌握的情況決定審計重點和審計取證以及人員配備和人員分工,它是整個審計過程不可缺少的重要階段,是不可分割的一部分,如果審前準備工作一旦出了問題,就會影響審計質量,如審前不培訓,審計人員不具備把握質量的素質保證;審計方案不制訂,腳踩西瓜皮審到哪是哪等等,在這種狀況下,經濟責任審計推行審前標準化作業管理就顯得非常必需。因此,加強審前標準化作業管理,是強化審計質量控制的重要內容。
2、從審計標準上看審前標準化作業對審計質量控制的作用
經濟責任審計作業雖有各項關于質量控制的規章制度,但每個審計人員對制度的理解和認識有優有劣,審計質量控制的標準如果得不到全面執行,也會影響審計質量,嚴重時帶來審計風險。審計前準備工作對審計重點有慎重的確定,對審計人員有側重的選用和培訓,通過審前標準化作業可以做到條理清晰,明確審計重點,有的放矢,能夠更好地組織和管理好審計資源,實現審計質量的可控、在控、能控。
3、從審計人員素質上看審前標準化作業對審計質量控制的作用
內部審計作業質量的高低關鍵靠人來把握。審計人員的獨立性和客觀性、專業勝任能力、職業審慎性都是影響審計質量控制的重要因素,所以提高審計組成員的素質就顯得尤為重要了。尤其是新進審計人員增加,他們雖然有一定的文化水平,但技術不熟練,審計經驗缺乏,急需進一步加強基本功訓練,以達到作業標準化的要求。把審前標準化作業指導書作為教材,重視審前培訓,從而迅速提高審計新人基本功,是保證審計質量的捷徑。
三、如何實施審前標準化作業管理
㈠審前標準化作業管理關鍵點
實施審前標準化作業管理關鍵點在于審計項目實施前編制標準化作業指導書,明確在準備階段做什么、如何做,做到什么程度,在實施中嚴格按照作業指導書的程序要求逐一執行和記錄,保證審計程序和標準得到全面控制,提高審計項目質量。
㈡審前標準化作業指導書的程序及標準
審前標準化作業共分項目立項、審前調查、數據采集、制定方案等11項程序。
1、審計項目立項
內部審計機構根據審計職責和審計管轄范圍,編制年度審計項目計劃,并報組織適當管理層批準后或經單位人事管理部門等類似機構的委派、委托進行立項,安排審計項目。
2、選派合適的人員組成審計組并確定審計負責人
經濟責任審計小組的選派可采用內部審計部門自行組織和聘請中介機構人員配合形式。
由內部審計部門確定審計人員的,應結合不同經濟責任審計項目的性質、預計的審計工作量,以及審計任務的復雜程度和完成時限等,確定所需要的審計人員的知識結構和數量。在人員選派方面,要注意保持審計工作的連續性,審計分工要相對穩定,組員盡可能包括前期曾對該被審單位進行過審計的人員,這既可提高審計效率,也有利于檢查督促以往審計結論和決定的落實,同時注意執行回避制度。對審計組負責人或組長的選擇和確定,應考察其以往工作態度和現實工作能力。
具體項目實施前應由主要負責人簽發審計指令,審計指令應包括以下內容:項目名稱、立項依據、審計起訖期間、審計種類、審計組成員等,組成審計組的同時應明確指定二級復核、三級復核人員,復核人員應充分利用審計信息化平臺在現場審計期間進行遠程實時復核。
3、編制與審定審前調查方案
審計組成立后,應當進行審前調查,初步了解被審計單位及其主要負責人的基本情況,確定審前調查方案。
4、內部控制調查
在審計準備階段,要通過調查表、流程圖等形式對被審計單位的控制環境、會計系統、控制程序以及相關計算機控制環境進行了解和初步評價,內部控制了解的實質,就是要通過調查和記錄被審計單位的內部控制,確定企業內部控制是否可以依賴,從而決定下一步審計策略。
5、審前調查情況分析
審前調查分析是確定審計方案的基礎,審前調查分析應針對審前調查階段獲取的各種信息進行橫向分析、縱向分析、比率分析,從數量和性質方面判斷審計事項重要性,確定審計重點內容和適當的抽審方法,以進一步提高審計效率、保證審計質量。
6、審計方案編制與審定
通過對被審計單位基本情況、內部控制的了解和初步分析性復核的結果,制訂經濟責任審計項目實施方案,審計方案由項目主審負責編制,審計組長審批。
⑴審計方案內容
包括但不限于:
①審計目標及審計依據;
②審計對象及范圍;
③審計內容及重點;
④審計程序和方法
⑤審計人員安排及分工;
⑥時間安排;
⑦工作要求。
⑵審計方案編制方法
①做好審前調查工作,調查內容完備;
②審前調查嚴格按照規定程序進行,通過提供審前調查提綱,編制具體調查資料格式,形成審計工作方案的編制依據;
③明確任期經濟責任審計的重點。
7、送達審計通知書
審計通知書應由審計機構送達至被審計單位及被審計人本人。審計通知書應至少在審計組正式進駐被審計單位3日前提交,使被審計單位做好必要的安排,保證單位正常經營業務不因審計而受影響。
下達審計通知書的同時,要對被審計單位提出書面承諾要求。
8、審計軟件立項
審計項目實施前一周,項目負責人需要在審計軟件中完成該項目的立項工作,完成組成項目組、進行工作分工、上傳審計方案、審計指令、審計通知書等一系列階段性文書,做好審前準備工作。
9、采集數據,登記疑點
審計人員根據審計分工,在審前應充分利用審計軟件,對被審計單位的財務數據進行采集,通過報表分析、指標分析、科目分析等數字化手段,有效的把握總體、鎖定重點和精確延伸,擴大審計的廣度和深度。對于有疑問的業務、數據、證據作為疑點進行登記,為后期現場實施審計做好鋪墊。
10、審前培訓
審前培訓由項目主審組織開展,目的是確保審計組成員具備相關的知識和技能,具備項目審計的勝任能力。審前培訓的內容主要包括明確審計目標和審計責任、確保審計人員了解被審計單位基本情況和需要特別關注的重大經營、管理問題、了解審計方案、審計程序、審計分工以及審計項目所需的針對性知識。培訓形式可以靈活多樣。
11、審前業務會議
進駐審計時由主審組織召開,全體審計小組成員參加,主要進一步明確審計分工協作、時間安排、審計責任和審計紀律,同時對審計重點、審計程序、審計重要步驟進行強調。
四、審前標準化作業管理對審計質量控制的效果
準備階段的標準化作業管理對促進項目總體質量有了保證,審前準備階段程序從內部審計人員選擇、疑點采集、審計方案的制訂等方面進行控制,明確審計項目的重要性和必要性以及應達到的審計目標,促使內部審計人員考慮如何圍繞目標開展工作。內部審計質量最終體現在合理選擇內部審計人員上,而標準化作業程序要求對審計人員進行了科學、合理分工,使其成為一個有機整體,從而使項目總體的質量有了素質保證。
審前標準化作業管理是審計質量控制的一個有效的方法和手段,在實施過程中除了按照作業程序和標準去執行,還應注重對審計人員加強標準化作業的意識教育,講清標準化作業的形成過程,執行的目的、意義及作用,使廣大審計人員對標準化作業有較為完整的理性認識,這是落實好標準化作業不可忽視的思想基礎。
參考文獻
[1]《索耶內部審計》邰先宇等譯 中國財政經濟出版社 2005年6月
[2]《標準化作業管理》祖林 華夏管理培訓網 2006年10月份