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一、指導思想
節能工作的指導思想是:以科學發展觀和勤儉節約為指導,認真貫徹落實《中華人民共和國公共機構節能條例》,落實節約資源能源的基本國策,樹立節儉意識,加強厲行節約,反對鋪張浪費,努力降低行政成本;以建設節約型機關為目標,加強領導,最大限度地運用現代節能技術,建立和完善節能降耗體系,促進節能工作的長效機制。
二、主要目標要求
我局能源節約工作要努力實現以下主要目標是到2013年年底機關用水、電、油料等能耗量比去年降低3%。要求建立和完善節能工作的基本制度。
三、能源利用現狀
目前,我局的能源消耗主要有三個方面:一是機關辦公用電;二是機關辦公用水;三是公務車輛用油。按照上級相關要求,現在我局要做的主要工作有:一是進行公共機構能耗的監督檢查、建立能耗統計臺賬;二是在局和局屬單位開展能源消費分類、分級管理工作。
四、節能主要措施
在節約措施上,我局主要做到“五節約”:
(一)節約用電
1.工作人員在辦公時間要充分利用自然光照,減少照明設備的使用。離開辦公室時,要隨手關燈,切斷辦公室設備電源,堅決杜絕“長明燈”。
2.減少電腦、打印機等辦公設備的待機能耗。長時間(30分鐘以上)不使用時,要及時關機,或設置為自動進入低能耗的休眠狀態。
3.禁止使用移動式取暖設備、電爐等高功率電器。
4.走廊、通道等公共場所使用高效節能燈,并安裝控制開關,及時關閉、杜絕“長明燈”。
5.合理設置空調溫度。辦公室、會議室等辦公區域夏季的空調設置溫度不得低于攝氏26度,冬季空調設置溫度不得高于攝氏20度。使用空調時,必須關閉門窗,禁止開窗使用空調和下班不關空調。
(二)節約用水
1.積極推廣使用節水器具,加強用水設備的日常維護與管理,防止跑、冒、滴、漏,杜絕長流水。
2.嚴禁使用自來水沖洗車輛。
(三)節約用車
1.嚴格執行公務用車使用管理制度。嚴禁用公車辦私事。
2.嚴格執行車輛燃油管理辦法,提倡低能耗行駛,降低燃油消耗。
(四)節約電話費開支
1.加強電話費管理,減少辦公電話非工作使用。
2.工作通話應當簡明扼要,長話短說,杜絕電話聊天。
(五)節約辦公經費,控制會議
1.嚴格執行辦公用品登記制度,對辦公用品消耗進行跟蹤督查檢查,不斷完善節約措施。
2.積極降低紙張的消耗,盡量在電腦中撰寫和修改文稿,減少重復打印次數,提倡雙面用紙,嚴格控制文件印刷數量,提高文稿校對、印制質量。重視對已使用過的紙張的再利用,做到廢紙回收。
3.打印機、復印機、傳真機的油墨、墨粉用完后,重新灌裝使用。
4.辦公樓所有工作人員應自備水杯,盡量減少使用紙杯等一次性消耗用品,控制一次性簽字筆的使用。
5.精簡會議。對必須召開的會議要主題鮮明、準備充分,盡量壓縮會議時間和規模,提高會議質量;對能合并召開的會議,盡量合并召開,不重形式,勤儉辦會。
6.減少發文。對必須印發的公文,在內容表達清楚的前提下盡量減少公文篇幅,并嚴格按照發文范圍印發文件,不多頭、重復發文。大力推行電子政務,使用網絡傳遞資料,少發或不發紙質公文。
五、保障措施
1.切實加強領導。為扎實推進公共機構節能工作,我局將成立節能工作領導小組,由局行政辦具體負責機關公共機構節能工作。
2.深入宣傳發動。采取多種形式,大力普及公共機構節能知識,強化干部職工增強資源的節約意識,形成“節約光榮、浪費可恥”的良好風尚。
3.強化監督檢查。建立健全節能督查制度。定期檢查水、電設備運行情況,發現問題及時糾正;定期檢查辦公室的空調、電腦、照明燈、打印機、復印機等用電設備的使用情況,確保節約、安全用電。
六、加強制度建設
為貫徹落實《省公共機構節能管理辦法》和市委、市政府《關于加強公共機構節能工作的實施意見》精神,切實抓好政府辦公室機關節能降耗工作,努力爭當全市黨政機關節能降耗的模范,現就加強辦公室節能管理工作提出如下意見:
一、充分認識加強辦公室節能管理的重要意義
加強節能管理,降低能源消耗是貫徹落實科學發展觀,建設節約型社會,實現經濟與資源環境協調持續發展的重要舉措,也是各級政府的一項重要職責,更是中華民族的傳統美德。國務院就加強機關節能管理、建設節約型機關提出了明確要求。市政府辦公室作為市政府綜合協調服務部門,應當在機關節能、建設節約型機關方面發揮模范帶頭作用。因此,辦公室全體同志要充分認識加強機關節能管理工作的重大意義,積極投身到建設節約型機關的活動中來,從自身做起,從點滴做起,身體力行各項節能措施,帶頭厲行節約,為創建節能模范機關、加快推動節約型社會建設作出應有的貢獻。
二、加強辦公室節能管理的工作目標
1、2012年辦公室綜合能源消耗較上年降低5%以上。
2、每個科室節約用電5%以上,辦公用品節約5%以上。
3、2012年辦公室綜合用水量較上年節約5%。
4、2012辦公經費較上年節約5%。
5、在保障安全行車的前提下,車輛百公里耗油較上年降低5%。
三、加強節能管理的主要內容和要求
(一)節約用電。
1、合理使用空調。辦公室內空調溫度設置夏季不得低于26攝氏度,冬季不得高于20攝氏度;辦公室做到無人時及時關閉空調;開空調時不開門窗;提倡每天下班前提前半小時關閉空調。隨手關閉走廊、大廳和會議室的空調。為每個房間配備室內溫度計,便于隨時調控空調溫度。
2、節約使用照明用電。在辦公室、會議室工作時,盡量使用自然采光;離開辦公室、會議室時必須關燈,養成隨手關燈的習慣,杜絕白晝燈、長明燈。對走廊、大廳等照明需求較低的場所,間隔開燈。值班人員夜間應對公用部位定時巡檢,及時關閉無人區域的照明電器。
3、常用電器節能。長時間不用或下班后應及時關閉計算機、顯示器、打印機、傳真機以及帶指示燈的接線板等用電設備,拔下電插座,減少待機能耗。對辦公室所有電器進行一次效能測評,逐步淘汰高耗電設備,采購和使用國家認證的節能產品。
4、合理使用電梯。提倡走步行樓梯;積極遵守三層樓間不使用電梯的機關規定。
(二)節約用水。
養成節約用水的良好習慣,及時關閉水龍頭,杜絕長流水現象。發現用水設備故障導致的跑冒滴漏現象要及時報修。
(三)節約辦公耗材。
1、加強辦公用品的使用管理,本著節約使用、有計劃購置的原則,嚴格購置、領用程序,杜絕浪費。日常性辦公用品堅持“貨比三家”的采購原則,批量購買,提高采購物品的性價比。
2、充分使用電子政務和OA辦公系統,大力推行無紙化辦公,文件起草、修改、傳送盡量在網上和OA辦公系統上進行,確需打印的紙質文件,要嚴格控制印刷數量。
3、打印文稿時,盡量采取雙面打印,對于單面使用過不的廢棄文件,回收作為草稿紙使用。
4、盡量減少一次性物品的使用,簽字筆、打印機墨盒、文件夾、檔案袋等辦公用品,能循環利用的一定要堅持回收再利用。
(四)節約辦公經費。
1、嚴格控制公務接待標準。按照有利公務、簡化禮儀、務實節儉、杜絕浪費的原則,嚴格接待程序,創新接待工作方式,在節儉的前提下注重實用和地方特色,提高接待服務質量。
2、降低通信費用。取消所有辦公室付費固定電話的長途功能。不得公話私用。按照規定清理轉移移動電話、固定電話,嚴格按照標準配備。
3、嚴格出差、交通標準。按照財政部門的規定,嚴格執行在外住宿標準和交通標準,盡量縮短出差時限。
(五)降低公車費用
1、車輛使用嚴格按照辦公室的規定執行,所有用車科室確因工作需要用車,需填寫派車單經科長簽字報分管主任審批后,方可使用。提倡公務活動中合乘車輛,堅決杜絕公車私用。
2、車輛坐墊、座套由一年一換現改為兩年一換,部分車輛只配備兩只單墊,兩年更換一次。
3、加強公車維修管理,車輛的維修保養一律到政府采購中心定點單位進行。嚴格維修保養的程序,所有維修保養項目,先由駕駛員填寫維修審批單,經車隊長審核確認,并到多家修理廠進行詢價,確定價格低、質量好的修理廠,報分管主任審批后方可進行。機油、機油濾芯由以前5000公里更換一次,現改為7000公里更換一次,空氣濾芯和汽油濾芯由以前5000公里更換一次,現改為15000公里更換一次。輪胎更換由以前的5萬公里改為7萬公里,一次只能更換兩只。警報器、警燈、疝氣燈、導航儀一律不予安裝。
4、抓好節油工作,車輛加油使用里程加油通知單,由車隊、財務科共同監督管理,每次加油不能超過五十公升,對車號加油。加強對駕駛員的管理和教育,提高駕駛員駕駛技能,使之掌握節能技巧和操作方法。車隊每月公布一次加油情況,節能情況將作為年底車隊評先樹優的最重要依據。
四、加強節能管理的主要保障措施
(一)加強組織領導。成立市政府辦公室節能管理工作領導小組,辦公室主要領導任組長,分管領導為副組長,各科室負責同志為成員。領導小組辦公室設在政工科,具體負責部署和督查落實節能工作。
(二)落實責任。各科室負責人是節能降耗的責任人,要切實提高認識,落實責任,把各項節能措施落到實處。要建立責任制,各科室負責人作為節能降耗管理工作的責任人,要對節能降耗工作做出安排部署,以及監督實施,同時每個房間都要明確節能降耗具體管理員,負責本房間的節能降耗工作。
(三)加強宣傳引導。辦公室將組織開展多種形式的節能降耗宣傳教育活動,每個房間張貼節能友情提示標簽或宣傳材料,營造“節能減排,從我做起”的良好氛圍,引導全體干部職工從節約一張紙、一滴水、一度電和一滴油做起,逐步建立健全節能長效機制。
為貫徹落實《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》、《省人民政府關于加快學前教育發展的意見》及《市人民政府關于加快學前教育改革發展的實施意見》精神,推動我市農村公辦幼兒園建設,有效增加公辦園學位,大力發展普惠性民辦幼兒園,提高學前三年入園率,促進全市學前教育快速發展。
二、發展目標
新建、改建鄉鎮公辦中心幼兒園7所,村級幼兒園1所,農村小學、教學點增設附屬幼兒園(學前班)23處,公辦幼兒園在園幼兒人數達到6000人左右;認定一批民辦普惠性幼兒園。公辦幼兒園及普惠性民辦幼兒園所數占全市幼兒園所數30%以上。全市學前三年教育毛入學率達到60%以上。
三、建設任務
(一)全力推進農村公辦幼兒園建設
1、建設好7所鄉鎮公辦中心幼兒園及1所村級公辦園。投資1682萬元建設荷塘鎮中心幼兒園、安平鎮中心幼兒園、楊市鎮中心幼兒園、水洞底鎮中心幼兒園、湄江鎮中心幼兒園、白馬鎮中心幼兒園、金石鎮中心幼兒園、斗笠山鎮石壩幼兒園等8所公辦幼兒園。其中申請中央投資1082萬元(農村學前教育推進工程建設中央投資900萬元,農村閑置校舍改建幼兒園中央資助資金182萬元),市地方教育附加配套600萬元。新增班級81個,新增學位2500個,新增建筑面積8700平方米。
2、完成農村小學及教學點附屬幼兒園(班)建設任務。2012年,申請中央補助資金685萬元,增設農村小學及教學點附屬幼兒園(班)23處,新增學位2400個。
(二)大力發展普惠性民辦幼兒園。
啟動普惠性民辦幼兒園認定、掛牌工作。成立市普惠性民辦幼兒園評估認定工作領導小組。由市人民政府副市長梁育清同志任組長,市政府辦、市教育局、市政府教育督導室相關成員組成評估工作組,具體負責普惠性民辦幼兒園的認定工作。經評估認定的普惠性民辦幼兒園由教育局發文并予以掛牌,接受社會監督,享受政府補貼。
四、保障措施
(一)加強組織領導,強化部門工作職責。今年我市公辦幼兒園建設任務多,擔子重,市農村公辦幼兒園建設領導小組要進一步加強對幼兒園建設工作的組織協調。各相關部門要切實履行職責。市教育局要牽頭具體實施農村幼兒園建設項目。市財政局要負責做好建設資金籌措工作。市發改局要負責做好項目立項等相關工作。市住房和城鄉建設局要負責做好項目工程質量監管等工作。國土資源局負責建設用地的劃撥與審批等工作,市編委辦要負責做好項目園教職工編制的核定。各部門要通力合作,確保圓滿完成建設任務。
(二)加大財政投入,拓寬經費籌措渠道。市財政設立農村學前教育發展專項經費,新增教育經費向學前教育傾斜;重點用于保障公辦園建設;落實好農村學前教育推進工程建設規劃項目配套資金,確保項目園建設所需經費按時到位。項目園所在鄉鎮人民政府要千方百計加大對項目經費的投入力度,積極動員和鼓勵社會團體、企事業單位和公民個人捐資助學、出資辦學。項目園要充分挖掘自身潛力,增收節支、厲行節約,提高資金使用效益。
3、保證師資隊伍,提高保教保育水平。編制部門要合理核定項目園教職工編制,配齊教職工。在新一輪核定全市九年義務教育階段學校教師編制時,富余編制通過轉崗培訓合格后可優先調節為幼兒園教師編制。在職中小學教師中第一學歷為學前教育專業的,通過繼續教育,可調整至幼兒教師崗位。建立幼兒園教師補充長效機制,今年起啟動初中起點五年制專科層次幼兒園教師公費定向培養計劃,選拔20名優秀初中畢業生參加定向培養,逐步解決專業幼兒教師嚴重短缺問題。
一、總體要求
以黨的十和十八屆三中全會精神為指導,以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機,以全面深化改革為動力,以突出反對“”為抓手,切實解決作風建設、制度建設和效能建設等方面存在的突出問題,努力實現部門形象有新轉變,工作效能有新提升,優化服務有新改善,制度執行有新加強,推動發展有新成效,為實現城市管理工作目標提供堅強保證。
二、主要內容
(一)密切黨群干群聯系,進一步提升城管隊伍形象
1、嚴格執行改進作風的有關規定。認真學習中央《八項規定》和省市區委《十項規定》,把握精神內涵,針對自身存在的問題制訂具體改進措施。領導干部要帶頭嚴格執行改進作風的有關規定,下基層簡化接待,精簡會議活動,開短會、講短話,力戒空話、套話;嚴格落實公務接待有關規定,嚴禁違規發放津補貼、私設小金庫、兼職取酬,嚴禁以各種名義用公款互相宴請和安排高消費娛樂活動,堅決杜絕公款浪費現象;嚴格規范考察學習活動,嚴禁借各種名義變相旅游;嚴格遵守各項紀律規定,堅決反對“”,堅決反對特權思想和特權現象,以改進作風的明顯成效,提升城管隊伍的形象,贏得人民群眾的信任和擁護。
2、完善黨員干部直接聯系群眾制度。有力有序有效開展黨的群眾路線教育實踐活動,深化“雙融雙解”“三解三促一加強”“三走進三服務”等活動,通過行風體驗、駐點調研、走訪慰問、個別談心、民意調查、入戶同吃同住同勞動等形式,直接到群眾中了解情況、聽取意見,著力辦好民生實事,切實讓群眾得到更多的便利和實惠。
3、暢通群眾訴求反映渠道。對中國網監督平臺、12345政務平臺、政風行風熱線平臺等反映的涉及城市管理問題的投訴舉報,落實專人辦理答復,做到件件有回音。充分發揮人大代表、政協委員、行風監督員、新聞媒體等方面的監督作用,廣泛收集群眾意見及建議,及時發現解決突出問題。
(二)解決重點難點問題,進一步提升工作落實能力
4、重視解決重大決策部署落實不到位問題。圍繞全年城市管理重點工作和重大舉措,建立健全目標責任體系和績效考核體系,加強對推進力度和時間節點的監督檢查,切實解決“有令不行、有禁不止”“上有政策、下有對策”以及在貫徹執行中打折扣、做選擇、搞變通等問題,確保各項任務有效落實。
5、著力解決機關作風頑癥問題。針對行政執法審批“中梗阻”現象,開展“科室爭先進、科長爭優秀、群眾評作風”活動,強化對重點崗位、關鍵環節的監督,激發創先爭優的動力和活力;針對“三公”經費使用制度執行不到位現象,開展厲行節約專項行動,強化節約清廉習慣的養成,進一步大幅壓降“三公”經費;針對監督檢查流于形式,建立明察暗訪制度,加大明查暗訪力度和頻次,每季一通報、每半年一曝光,狠剎作風頑癥,切實解決機關作風“庸懶散奢拖”問題。
(三)優化營商發展環境,進一步提升涉企服務效能
6、推行審批權力清單制度。落實“非禁即可”原則和省市“六放”要求,在承接和落實好上級下放權力的同時,對審批權力事項進行全面清理。確定審批事項底數,健全審批事項目錄,匯編審批流程,公開審批權力清單,推進權力網上公開運行,讓行政審批更加便利、規范。
7、減輕基層和企業負擔。廢除一切不合理收費,堅決清理和取締以各種名目向基層、企業超標準收費、搭車收費、變相收費或重復收費的項目。
(四)深化服務品牌創建,進一步提升群眾滿意指數
8、繼續深入開展“用心管理城市、真情服務市民”服務創牌活動,不斷完善和豐富服務品牌內涵,擴大城管服務品牌的群眾認可度和社會影響力。要加大宣傳力度,向社會各界、人民群眾和服務對象廣泛推介和展示品牌形象,增強品牌影響力。
三、實施步驟
1、制訂方案,動員部署(4月上旬)。深入開展調查研究,排查梳理作風方面存在的突出問題,制訂實施方案,明確具體活動安排,在此基礎上召開會議,動員部署,提出要求。
2、精心組織,查糾整改(4月中旬—11月)。結合黨的群眾路線教育實踐活動,采取走出去、請進來、召開座談會等形式,廣泛征求意見,認真查找在制度、作風和效能建設等方面存在的薄弱環節,尤其是領導班子和領導干部作風方面存在的突出問題。要抓住群眾投訴相對集中的問題,有的放矢、細化措施、扎實整改,并在活動中不斷檢驗整改成果,擴大整改效應。
3、嚴格考評,總結提升(12月)。認真總結活動中的經驗做法,鞏固活動成果,務求取得實效。積極參選“作風效能建設先進單位”“十大服務品牌”“作風效能建設先進科室”“作風效能建設先進個人”,進一步激發爭先創優的內在動力。
四、保障措施
1、加強組織領導。把“作風建設提升年”活動放在突出位置,主要領導親自抓,分管領導具體抓,及時會辦研究每一個環節工作,對每一項活動安排要進行細化、量化,嚴格按要求組織落實,自覺接受監督測評。
為認真貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關于進一步改進省直機關作風、加強效能建設的意見》(皖辦發〔20**〕14號)文件精神,進一步改進作風,提高效能,把水利廳建設成為規范、高效、廉潔、公正的政府部門,為**奮力崛起多做貢獻,經廳黨組研究,制定以下實施方案。
一、加強學習教育,提高思想認識
以處室為單位,組織廣大干部職工廣泛學習、認真領會皖辦發〔20**〕14號文件精神。緊密結合本單位、本處室的實際,在進一步明確工作職能、明晰崗位職責的基礎上,緊緊抓住“找差距”這根主線,組織開展“改進作風、提高效能”的討論,對照檢查,查找差距。找差距要有創新,從思想觀念、工作方法,到每一單項工作和工作的每一個環節查找,檢查是否存在、本位主義、部門利益的現象,是否存在辦事拖拉、推諉、扯皮的現象,是否存在事難辦、臉難看的問題。通過學習教育,使廣大干部職工充分認識到,加強和改進機關作風、提高工作效能,是黨和人民的要求,是適應當前經濟和社會發展的需要,是做好各項工作的重要基礎和保障,對規范工作機制、推動各項工作、樹立水利形象都具有十分重要的意義。要從實踐“三個代表”重要思想的高度,從搶抓機遇、乘勢而上、奮力崛起和全面建設小康社會的大局出發,進一步增強緊迫感和責任感,把進一步改進作風、提高效能作為鞏固和提高先進性教育活動成果的重要舉措,擺在重要位置,抓緊抓好,長期堅持,抓出成效。
二、緊密聯系實際,牢牢抓住重點
牢牢把握水利部門、水利行業的特點,以改進作風、提高效能、依法行政、規范管理、科學決策為主要抓手,結合本單位所承擔的職能和職工本人的崗位職責,梳理出改進作風、提高效能的重點,把改進作風、提高效能融入實際工作,并抓好落實。
(一)進一步強化服務意識,以改進作風為抓手,改進“兩風”,增進“兩情”
1、進一步加強和改進領導作風和部門行風,切實增強對群眾的感情和對工作的激情。黨員領導干部要繼續發揚在先進性教育活動中展現的表率作用,以身作則,立言立行,講實話、辦實事、求實效;廳機關要經常下基層,訪民情,察民意,解民憂;廳機關工作人員到基層,特別是領導干部下鄉,要輕車簡從,嚴禁大吃大喝、車迎車送;在制定決策、謀劃發展時,特別是涉及群眾安全飲水、農村生產用水、防洪保安等方面工作,要充分體現群眾意愿,維護群眾利益,把好事辦實,把實事辦好,使群眾滿意。
2、進一步改進機關作風。培養嚴謹細致、求真務實、廉潔高效的工作作風,認真履行好崗位職責,嚴禁擅離職守或在工作時間上網聊天、炒股、玩電腦游戲,嚴禁非特殊工作需要在工作日中午飲酒,嚴禁在公務活動中接受當事人宴請和禮品、禮金,嚴禁亂攤派以及要求管理對象訂閱報刊、購買圖書和刊登廣告,杜絕對管理和服務對象態度冷漠生硬、言行舉止不文明不禮貌的現象。
3、整頓會風,端正文風,厲行節約,杜絕浪費。大力精簡會議、文件。對于各處(室)召開的業務會議,盡可能合并召開;凡以廳名義召開的工作會議,一律經廳長辦公會研究確定;在保證會議效果的前提下,盡可能壓縮會議規模,嚴禁會議旅游;倡導開短會,講短話,提高會議質量。能不發的文件堅決不發,能電話聯系落實的事情堅決不發文件、不安排出差。
4、建立健全接待日和政務熱線電話制度。確定每周五下午(節假日除外)為接待日,每逢接待日由一位廳領導接訪,視來訪人情況,廳機關相關處室負責協助接訪;設立政務熱線電話,號碼為**51-2128014,負責記錄通過熱線電話反映的問題,解釋有關水利政策。建立反映問題的交辦制度,對基層群眾反映的熱點難點問題,做到事事有著落,件件有回音。
(二)進一步強化效率意識,以提高效能為抓手,規范程序,便民利民
1、規范辦事程序,嚴格行政審批。對照法律法規和有關規定,重新梳理、清理各項辦事規則和程序,做到辦事程序規范;對于行政許可和審批的項目,要依法審核,從快審批;對需多個處室審核的行政審批事項,確定牽頭處室為主要責任單位,負責協調承辦并按時辦結。
2、簡化辦事程序,提高辦事效率。在依法且不影響辦事質量的前提下,盡可能簡化辦事程序,減少辦事環節,特別是有關行政許可審批和規劃設計的審查、審批等事項,以降低行政成本,便民利民,提高效能;完善處室溝通協調機制,對于多個處室、部門參與的事項,牽頭單位要切實負起組織、協調責任,在承辦期限內辦結,分管廳領導要加強檢查和督促,并負有領導責任;對上級決定、交辦的事項,要速辦速決,雷厲風行;對下級請示的事項,嚴格按照辦事時限抓緊辦理,堅決杜絕推諉扯皮、敷衍塞責甚至故意拖延的現象。
3、加強窗口建設,推行政務公開。不僅政務服務中心水利窗口,所有處室、單位及其工作人員均應樹立窗口單位、服務主體的意識,從大事著眼,小事著手,改進作風,提高效能,樹立形象。凡非的文件、簡報、信息等,一律在**水利信息網站向社會公開;凡涉及行政審批、審核和收費的事項,均應公開辦事依據、條件、程序、時限、紀律、結果及承辦部門、承辦人員、負責人等內容,條件許可要現場辦結;積極推進電子政務建設,有效利用信息技術促進各項工作提速增效。
(三)進一步強化法制意識,以依法治水為抓手,嚴格執法,依法行政
以依法行政、依法治水統管水利工作的全局,并落實到水資源管理、水行政執法、水利規劃計劃管理、水利工程管理、建設管理、項目管理、水利資金管理、人事管理等各項工作中,依法決策、依法辦事。
1、依法制定規范性文件。認真貫徹執行中央的方針政策和省委、省政府的決定部署,確保政令暢通,令行禁止;制定、規范性文件必須符合法律法規和政策規定,確保有據可依,有案可循。
2、依法進行行政審批。認真貫徹執行《行政許可法》,嚴格按照法律法規的規定項目進行水行政審批;嚴格執行政務公開的有關規定,依法向社會公布應公開的事項,接受社會監督;承辦單位和承辦人不得向申請人提出購買商品、接受有償服務或推銷商品等不正當要求;承辦單位要向申請人提供行政許可格式文本,向申請人出具受理或者不予受理的書面決定,能夠當場作出行政許可決定的應當場作出。
3、依法征收水利規費。按照法律法規規定的收費項目、范圍、標準和時限,開展水利規費的征收和管理;向社會公布收費項目、范圍、標準、時限、批準單位及文號等;嚴格執行財政票據管理的有關規定,按照財務管理的要求,加強所征收水利規費的管理。
4、依法開展監督管理。加強對市及縣級水行政執法和實施水行政許可的監督檢查,及時糾正其在行政執法和實施許可過程中的違法行為;加強對被許可人的監督檢查,主要是檢查被許可人是否依法履行了自己的義務,是否超出了許可的范圍等;加強對水事活動的監督管理,對水事違法行為堅決依法查處,嚴厲打擊,維護正常的水事秩序;嚴禁以執法、抽檢為名的變相收費、罰款等,做到文明執法,依法行政。
(四)進一步強化形象意識,以規范管理為抓手,從嚴治政,執政為民
1、進一步完善機關管理制度。在清理原有制度、規定的基礎上,圍繞建設學習型機關、節約型機關和構建和諧社會的目標,進一步完善廳機關用車、來客招待、辦公用品、財務、工作目標、督查督辦等各項管理制度,做到以章理事、管人,樹立運行規范、有序、廉潔、高效的機關形象。
2、進一步健全和完善內部工作規則。強力推行崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、否定報備制、首問負責制、失職追究制、窗口部門一次性告知制、AB崗制工作等制度,方便基層和群眾,取信于民。結合機關管理制度,形成比較完善且操作性較強的機關作風和效能建設制度體系,并貫穿于機關工作的每一個部位和環節。
(五)進一步強化創新意識,以科學決策為抓手,改進工作方法,建設落實保障機制
1、進一步建立健全科學決策機制。對重大項目和控制性工程的上馬、水利政策的調整、中長期綜合規劃的制定等涉及經濟社會發展全局和公共利益的事項,要征詢各方面的意見,特別是老專家、學者和相關人員的意見,認真進行論證和評估,必要時組織聽證,慎重決策。
2、不斷改進工作方法,提高管理和服務水平。加強執法隊伍和執法體系建設,大力推進綜合執法工作,力求既有明確的職責分工,又能形成合力,切實提高執法監督效果;加強培訓,提高素質,確保各項工作有效開展;深入基層和群眾,開展調查研究,聽取各方意見,不斷改進工作,提高服務水平。
3、健全抓落實的保障機制。加強督查力量,加大督查力度,健全督辦和辦理結果反饋制度,做到有部署、有檢查、有反饋,確保各項制度、規定、決策得到真正落實。
三、加強組織領導,制定保障措施
(一)加強組織領導,健全工作機構
建立由廳主要領導負總責、相關領導和部門具體抓的工作機制,制定實施方案,精心組織,抓好落實。
1、廳成立改進作風、加強效能建設領導小組,廳黨組書記、廳長吳存榮任組長,廳黨組副書記、副廳長章貽義和廳黨組成員、廳紀檢組長高玉寶任副組長,其他廳黨組成員、副廳長、助理巡視員為成員,領導全廳改進作風、加強效能建設工作。
2、設立改進作風、加強效能建設領導小組辦公室,掛靠機關黨委,由機關黨委、辦公室、監察室、人事處、水政處等處室負責人組成,分別負責制定方案、組織實施、監督檢查等具體工作。
3、廳機關各處室、廳直各單位要把改進機關作風、加強效能建設作為一項重要工作抓緊抓好。各處室主要負責人要親自抓這項工作,廳直單位要成立領導機構和辦事機構,具體可比照廳機關實施。
(二)強化保障措施,確保落實到位
1、提高隊伍素質,完善激勵機制。加強職業道德教育和業務培訓,提高職工素質,切實增強工作能力和業務水平;完善競爭激勵機制,把改進作風和提高效能方面的表現與年度考核有機結合起來,并作為業績評定、獎勵懲戒、選拔任用的重要依據;認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《中華人民共和國公務員法》,積極深化干部人事制度改革,建立公開、平等、競爭、擇優的用人機制。
一、加速工作推進和落實
(一)加速決策部署落實。全面落實“人民滿意、效能最高、行政成本最低”的目標,加強對中央、省和市和全市各項決策部署的學習把握,及時研究落實食品藥品監管措施,確保各項決策部署全面落實到位。要認真貫徹落實好市第十三次黨代會提出的“海陸統籌,創新跨越,為建設現代化幸福宜居新區而努力奮斗”的發展主題,對照“五城”建設等重點工作,科學制定年食品藥品監管工作的目標任務,分解落實責任,細化推進措施,保持食品藥品監管工作又好又快發展。
(二)加速確定事項落實。要認真領會貫徹《市委工作要點》中“抓好食品藥品質量安全工作,加強重點行業和領域監督管理”以及《政府工作報告》中“食品藥品監管聯動機制更加健全”的總要求,對照年以來市委、市政府的決定事項,有針對性地制定今后五年的監管工作規劃和年工作的目標任務,加快工作進度,確保全面完成監管工作任務,確保年度目標落實,促進全市經濟社會發展。
(三)加快梳理并做好年各項工作。各科室要認真領會和貫徹系統各級工作會議確定的目標任務,特別是涉及餐飲服務食品安全、藥品監管工作的具體指標和任務,結合監管為民主題教育活動,依科室職責制定出完成目標任務的年度工作計劃、日常監督檢查計劃和網格化監管措施,對全年目標任務有一個清晰的把握。需要提請局黨組會、辦公會研究的,要及時提報;對急需解決的問題,要在加強調研的基礎上,提出切實可行的辦法,快速解決問題。要按照全市工作部署,加強食品藥品監管重點領域的安全監管,加強食品藥品公共安全維護,深入落實監管工作責任制,以扎實有效的工作確保飲食用藥安全,確保食品藥品監管實現開門紅。
二、提升工作質量和效能
(一)提升科學施政水平。要把食品藥品監管工作融入全市經濟社會發展大局中去把握,作為加強社會管理的重要組成部分去考慮和思索,同時要加強政務公開,健全行政決策機制,對食品藥品安全等與群眾利益息息相關的重大事項,廣開言路,充分征求采納公眾意見和建議;對專業性、技術性較強的決策事項,要及時與市委、市政府和上級業務部門進行溝通,借鑒兄弟部門的做法和經驗,同時采取適當方式,進行專家論證、技術咨詢和決策評估,在深入調研和充分論證的基礎上,由集體討論決定。要進一步健全局政務網站平臺,積極參加行風在線和網絡在線問政等活動,加強與市民互動,確保承辦的市長公開電話、市長信箱交辦事項逐一落實,以實際行動聽民聲、體民情、解民意。要完善監管工作的評估和糾錯機制,通過民意測驗、跟蹤反饋等方法,及時評估監管工作產生的綜合效果,及時糾正工作推進中的偏差,確保各項工作取得良好效果。
(二)提升監管工作標準質量。堅持高起點定位、高標準要求,創新跨越,爭創一流。各科室要按照“尋標、對標、達標、奪標”的要求,橫向對照其他政府工作部門、縱向對照系統兄弟單位的先進監管理念和做法,根據科室職責分工和具體工作實踐,進一步研究和細化工作標準,形成分類別、分階段、可操作、可驗收的標準體系,努力實現每項工作、每個環節都達到一流標準。已有量化指標和質量要求的,要爭取各項標準有較大幅度提高。同時,要不斷創新發展理念,創新工作方法,善于抓住發展機遇,勇于推出食品藥品監管工作的新舉措,敢于在發展競爭中趕超爭先,為全市加速打造藍色樞紐之城、創新發展之城、生態宜居之城、弘文尚德之城、和諧幸福之城,迅速成為經濟發達、文化繁榮、社會和諧、環境優美、各種文明形態高度協調的特色新區做出積極貢獻。
(三)提高政府工作效率效能。要認真貫徹落實市委、市政府加強機關效能建設的部署,牢固樹立科學監管理念,進一步加強工作效能考核,把各項工作往前搶、往快趕、往實作,努力營造“比、學、趕、超”,高負荷、快節奏的工作氛圍,確保監管工作提速增效。要加強監管隊伍作風建設,全面提升工作執行力,明確職責分工,堅決杜絕各自為政、推諉扯皮現象發生。要繼續簡化審批環節、優化工作流程、壓縮辦理時限,切實做到事項更精簡、過程更透明、辦理更快捷,不斷提升為群眾、為管理相對人的服務效能,提高監管工作滿意度。
三、完善保障措施
(一)統一思想認識。全局上下要充分認識當前食品藥品監管的嚴峻性和復雜性,切實增強進一步推進監管工作加速提升增效的緊迫感、責任感,振奮精神,真抓實干,加快發展,不斷增創競爭力。各科室要立即行動起來,把加速提升增效的要求落實到完成年度目標任務的全過程,確保各項工作再上新臺階。
(二)改進工作作風。要牢固樹立真抓實干的工作作風,始終保持奮發有為的精神狀態,狠抓工作落實,深入推進機關作風轉變和效能提升。要加大治理庸懶力度,堅持克服推諉扯皮、敷衍塞責、有令不行、有禁不止等問題。要厲行節約,堅決杜絕鋪張浪費,降低監管成本。堅持民生為本,弘揚廉潔正氣,加強重點環節、重點部位的權力運行監督,堅決糾正損害群眾利益的不正之風。
現將本人自七月份以來接手公司辦公室工作情況作一匯報 一、牢固樹立為公司及領導服務的思想意識
第一、堅持把察實情、寫實話、謀實事作為辦公室協助領導出主意、當參謀的著力點。在提高預見性上下功夫,增強工作的超前性。實踐中我認識到,缺乏超前意識,工作被動應付,是影響辦公室工作上質量、求實效的一個重要因素。克服懶惰思想,銳意進取,就必須發揮工作的主動性、創造性,做到察領導所察,察領導未察,力爭在某些情況的把握上能夠先于領導,寬于領導,在主動服務上跟上領導決策的節拍,做到與時俱進。
第二、為了在最短時間內掌握本行業相關知識和業務流程,積極參與勘探施工現場的監督檢查及驗收工作,利用一切機會深入施工現場,關注礦區施工進度,增強工作的針對性。根據所屬三個公司各勘探項目施工工作的進展情況,向項目負責人詳細了解并落實施工進度,學習相關專業知識,認真編制每周、月施工進度報表,及時為公司領導提供決策參考。
第三、緊緊抓住事關全局的重點工作和大事要事。探礦權的延續和完成轉讓是公司今年的一項重要工作,公司于10月初成立探礦權轉讓專項工作小組,由辦公室牽頭協助和督促各持證單位完成各礦權的延續工作。并充分發揮了綜合協調的職能,協助項目部按時完成了各個勘探項目的年度檢驗工作。
二、抓規范化管理,努力提高工作效率
辦公室工作具有紛繁復雜,缺少連貫性、隨機性大的特點。再加上工作人員少,涉及到三個公司的各項業務,工作量相對較大。如果沒有規范的工作程序和很高的工作效率,圓滿完成任務是難以辦到的。為此,以規范管理為突破口,緊緊圍繞建立辦事高效、運轉協調、行為規范的管理體系這個總目標,對辦公室的各項工作和制度進行了新的定位。
一是規范辦公室工作的基本要求。文件的傳閱、審批,一些重要文件的簽發、重要事項的答復,該走哪個程序的,不折不扣的按程序辦理,不省略、不簡化、不拖拉;
二是規范辦公室工作的實效性。從建章立制入手,主抓規范化管理的落實。入職以來,相繼修訂并完善了各項公司管理制度、辦公室各類管理制及人事管理規定等規范性文件。完成車輛、印章、行文、文印、保密制度等事項的工作程序,在管理工作過程中,因出現“將在外,不由帥”的情形,所以有針對性地對紀律要求做了詳細的補充和規定。以發現和解決問題為重點,從而實現了辦公室工作質量和效果的新跨越,增強了工作的創造性。
在具體工作中,圍繞辦文、辦會、辦事以規范化建設為要求,在提高工作質量和效率上下功夫。加強了對重要活動、重要文件、重要會議、重大事項以及上下左右、內外工作關系的協調;對起草的工作報告做到了高效、優質、針對性強;對公文的處理做到了準確規范,傳遞迅速。規范化水平的提高,確保了日常工作正常有序,上情下達、左右聯絡通暢,為圓滿完成各項任務提供了可靠的保障。
三是規定了各部門、個人的期量考核指標,制定了《崗位職責及考核辦法》,責任到人、責任到部門,同時加強了階段性督查,有力地推動了各項工作按序進行的目標。
四是加強了檔案資料的整理工作,嚴格按照標準,規范公司文書檔案、人事檔案、項目資料檔案等的收集、整理和保管工作。
五是量入而出,勤儉辦公。公司本著厲行節約的原則,在財產管理、節約辦公等方面做了許多努力,各類費用只占到預算的*%,極大地節約了勘探開發成本。為公司今后勘探開發成本的費用控制創造了良好地開端。
六是加強車輛的管理工作。車輛管理也是辦公室工作的一個重要環節,編制了“車輛運行記錄”并造冊,完善了車輛檔案,對車輛費用、安全行車等方面制定了相關的管理辦法。
三、強化奉獻意識,努力提高自身素質
辦公室是公司的一面旗幟,是形象的集中表現。辦公室工作的好與壞直接影響到公司工作能否順利開展和有效推進,是做好工作的關鍵。特殊地位和作用,表明辦公室各項工作都要走在前頭,也決定了辦公室工作人員要“任人難任之勞,承人難承之重,挑人難挑之擔”。
辦公室工作大部分是“不干有人找,干了看不著”的事情,既專業又煩瑣。因此,不計名利、勇于奉獻、樂于吃苦、工作第一,是對辦公室人員素質的基本要求。辦公室工作忙、頭緒多,有時會加班加點,難免使人流露出厭倦情緒,這就要求我們牢固樹立不計名利、任勞任怨、無私奉獻、愛崗敬業的精神,要經得起鍛煉和考驗,耐得住辛苦和寂寞,在磨練中充實自身,完善自我。
為了對各項目工程進展情況做到心中有數,先后多次陪同領導到礦區施工點檢查工作和驗收工程。公司所負責的四個項目均在西天山山脈,礦區地質條件復雜,交通不便。曾翻山涉水旺江德克驗收,馭馬越嶺松樹溝查驗,雪地徒步玉希莫勒蓋達坂取樣,都留下了難忘的印跡。同時,在工作作風和思想上也逐步實現了兩個提高:一是提高了工作素質。以圍繞公司勘探任務目標這個中心,經過努力處理好各方面的關系,有效的開展了工作。二是提高了心理素質,使辦公室工作真正做到大事誤不了,小事漏不了,難事壓不倒,苦事累不倒,從容、穩重而又大膽的處理各種復雜事物,保持旺盛的精力和斗志。
四、存在不足及整改措施
縱觀半年來的工作,也發現存在一些不足之處一是職能作用發揮的不夠,按照辦公室的職能要求,統籌綜合、協調帶動等部分作用發揮的還不夠充分;
二是規范化建設上缺乏與時俱進,規章制度制定的較多,但缺乏制度執行的保障措施,存在規章制度形同虛設的現象。
三是本地區的社會關系尚不很成熟,辦起事來往往會碰到這樣或那樣困難和障礙,相關事務的處理也不能得心應手。
四是對本行業管理方面的經驗相對不足,致使個別項目出現數據上的較大誤差,未能很好地履行監督服務的職能。
針對上述存在的問題,計劃采取以下整改措施1、充分發揮工作職能,充分認識工作特點的重要作用。認清 “輔助者”、“主持者”、“中轉者”的工作地位,發揮溝通協調、參謀助手的作用,行使好自己的“承辦、參謀、管理、協調”的職責。
2、進一步修訂并完善各項規章制度,使各項工作都有章可循,同時增強制度的可操作性,在制度落實的保障上下功夫,努力營造一個團結協作、相互配合、有規有矩、人心思進的良好氛圍,塑造一支團結奮進的團隊,以迎對新時代的要求。
3、充分發揮協調溝通、內外兼顧的職能作用,積極主動地與各相關單位及政府部門建立長久、友好融洽的合作關系,以達到為今后各項工作順利開展奠定基礎的目的。
4、不斷完善《項目管理辦法》實施細則,對發現的問題及時找到解決辦法并作出相應規定,“亡羊補牢”為時不晚。
總之,半年來,辦公室認真履行各項職能,做了一些實實在在的工作,為公司順利完成各項任務作出了應有的貢獻。
五、工作體會及下年度工作思路
分析總結半年來的工作,深感有以下幾方面體會第一,要搞好辦公室工作,領導的重視和支持是關鍵。公司領導無論在思想上,還是在行動上都能給予高度重視、支持和關心,經常過問和指導辦公室工作。
一、推進農村公路建設養護管理,優化城鄉路網結構
1、完善交通綜合發展規劃。緊緊抓住半島藍色經濟區上升為國家戰略的難得機遇,立通區位優勢,進一步完善交通部科學研究院編制的《市交通綜合發展規劃》,統籌區域內交通基礎設施布局,主動對接周邊大中城市和港口,提升在半島藍色經濟區中的戰略地位。
2、著力推進山區道路建設。進一步落實包靠責任,抓質量、促進度、保安全,完成竹山至盧山連山路山區道路建設。同時,協調鎮(街)搞好登山路二期工程規劃設計,做到與環山路同步建設、同步推進。
3、督促指導農村公路建設。配合搞好重點產業園區路網規劃建設;督促指導各鎮(街)加快農村公路重點項目建設、老路危橋改造。新建改建農村公路50公里以上,完成方崮路瓦店至石門段改造工程,加快社區內連接道路的建設。
4、加強農村公路養護管理。進一步完善提升農村公路養護管理體制,落實養護公示牌制度,提高精細化養護管理水平,抓好標準路段建設,完善公路標線等配套設施,提升農村公路的通行保障能力。
5、深入開展路域環境綜合整治。堅持依法行政,加大路政執法力度,加強路面巡查,重點查處超限超載、揚撒車輛;督促各鎮(街)及時清理公路兩側的非法建筑物、亂搭亂建、亂堆亂放、非法攤點及非公路標志,營造“暢、安、舒、美”的道路環境,維護路產路權。
二、推進城鄉客運公交化試點,完善客運服務體系
1、制定試點實施方案。對全市客運市場現狀進行深入、細致的調研,學習借鑒外地的先進經驗做法,結合我市實際制定切實可行的實施方案,明確工作目標、方法步驟和保障措施,扎實有序推進試點工作,力爭創出經驗、形成特色。
2、加快客運基礎設施建設。①完善汽車總站功能。按照國家對一級客運站管理的有關要求,堅持“管理規范、服務優質、社會滿意”的理念,以人為本,安全優質,打造一流的客運站,把汽車總站打造成新的服務品牌。②設置公交站點亭牌。根據城區道路改造,及時規劃設置候車亭、站點牌和出租車招停站牌,進一步完善城區公交站點亭等附屬設施。
3、調整優化城鄉客運班線。①根據車站運行情況,及時調整優化客運線路,增加車輛停靠點,城區公交停靠點等設施對城鄉公交車開放,實現城鄉客運無縫銜接和零換乘目標。②深化村村通客車工程。對因路況等原因未實現通客車的社區中心村,條件一經成熟,立即開通,改善社區群眾出行條件。
4、及時更新客運車輛。根據客運車輛經營年限等有關規定,將經營期限到期的1-7路60輛現運營公交車分期、分批更新為高檔、豪華客車;更新40輛到達經營期限的農村客運班車;對部分到更新年限的出租車,確定車型和顏色后分期、分批更新,提高車輛檔次,提升城市形象。
5、提升文明服務水平。①抓好駕乘人員教育培訓。建立完善長效培訓機制,制定《道路客貨運輸從業人員教育培訓暫行規定》,推行以季度為周期的培訓制度,采用日常教育、每月培訓和集中輪訓相結合的方式,增強從業人員安全責任意識,提升服務質量。②駕乘人員統一著裝。在公交車駕乘人員統一著裝的基礎上,逐步推及農村客運班車、出租車,展示良好服務形象。③建立完善市場準入、退出機制。嚴格按照行政許可的標準、程序,科學設置有關從業門檻,把好經營資質審批關。加強誠信體系建設,加大監督考核力度,逐步建立各類市場退出機制,形成有進有退、良性發展的良好局面。
三、全面加強行業管理,增強公共保障能力
1、突出監管重點。①路政管理要嚴查損壞路產路權的違規違章行為。②稽查站要嚴厲查處“雙超”車輛。③運管所要加強對客運班車、公交車、出租車三種客運車輛和駕培市場的監管。④維修所工作的重點是:嚴格車輛檢測和二級維護;更新改造車輛綜合檢測線南線;加強維修市場監管;做好年度維修企業質量信譽考核工作。
2、強化監管手段。積極推進運輸管理綜合信息服務平臺和執法智能化建設,充分發揮運管所監控平臺和治超檢測站作用,加強運輸管理和組織協調,保障客貨運輸安全順暢。
3、加強檢查指導。法規科要定期現場檢查執法情況,或調審各執法單位執法文書并寫出分析報告,發現問題,限期整改,及時通報。
4、加大曝光力度。充分發揮輿論監督作用,通過電視臺、報紙、網絡等媒體,稽查站、運管所要加大對違規違章車輛等情況的曝光力度,路政管理要結合路域環境綜合整治及時進行報道。
5、拓寬監督渠道。①接受社會監督。充分發揮執法監督員的作用,采取登門、召開座談會等形式,廣泛征求意見建議。②深入企業征求意見。持之以恒地堅持每半年一次上門征求意見制度。③認真辦理議案提案。嚴格按照時限要求,承辦好人大代表議案和政協委員提案,確保辦理效果。④積極參與“行風在線”。認真組織,充分準備,籌備好上線活動。
四、扎實做好安全工作,打造平安和諧交通
1、嚴格落實責任。按照“一崗雙責”原則,全面落實行管單位監管責任和企業主體責任,層層簽訂安全生產責任書,明確責任單位和責任人員,完善安全生產監管責任體系。認真開展“基層基礎深化年”活動,強化網格化安全監管,不斷提高行業安全水平。
2、加強監督考核。落實每月定期督查制度,繼續推行安全生產風險抵押金管理辦法,堅持每月考核,年終兌現獎懲。
3、強化源頭監管。突出抓好客運班車、公交車、出租車和危險化學品運輸車的安全監管。嚴格車輛檢測,堅決杜絕“病車”上路,確保防范到位。以“禁三品”、“三不進站、五不出站”為重點,加強客運站場源頭安全監管工作。
4、完善應急體系。加強安全隱患排查治理,進一步抓好道路運輸應急保障預案、交通專業保障隊伍建設。切實做好“五一”、“十一”、“春運”等重大節假日期間的安全生產,確保廣大旅客出行安全。
5、抓好穩定。落實維穩責任制,始終保持高度的政治敏感性,及時掌握情況,積極參與化解矛盾糾紛,防止的發生,維護行業穩定。同時,高度關注網絡輿情,加強對網上輿情的收集、研判、引導和應對,及時發現苗頭性、傾向性問題,提出對策,妥善處置和解決,確保輿情安全。
五、深入開展文明創建活動,提升管理服務水平
1、深入開展創先爭優活動。按照市委組織部工作部署,認真開展好各階段創先活動,作為組織部門黨群共建示范點,重點加強與工會、婦委會、團委組織的密切配合,緊密聯系交通實際,組織開展內容豐富、形式多樣的黨群共建主題實踐活動,在干部職工中樹立立足本職,奉獻社會,圍繞中心,服務大局,多為交通作貢獻的意識,增強職工凝聚力。
2、爭創市級以上榮譽稱號。在努力保持現有榮譽稱號的基礎上,積極爭創更多更高層次的稱號。列入市科學發展綜合考核的農村公路建設養護管理、公交車標臺萬人比、客貨運輸周轉量增幅三項指標必須確保市第一;上級業務部門組織的四化管理、精神文明建設、節能減排等各項檢查考核必須位列各縣(市、區)第一,確保交通工作先進單位榮譽稱號;農村公路建管、城鄉客運公交化試點等工作要創造先進經驗,盡最大努力獲得省部級表彰。按照市委市政府的要求,凡是有表彰獎勵的事項,都要力爭拿到手。
3、建立文明創建長效機制。繼續抓好“服務獻真情,文明伴您行”文明創建活動。堅持每年兩次評選,上半年初評,年底總評,逐步形成長效機制。深入推進在出租車、公交車駕駛員中開展的爭創“文明出租車”、“黨員示范車”、“黨員紅旗崗”活動。同時,文明創建活動與行業管理工作相結合,與交通企業發展相結合,努力推動各項工作不斷有創新、出亮點。
4、組織開展文體活動。組織好兩次文體活動,“五一”前搞一次體育比賽;在去年成功經驗的基礎上,繼續舉辦國慶文藝晚會,豐富職工業余文化生活,進一步增強向心力。
5、抓好交通文化建設。通過交通文化建設試點,探索交通文化與行業發展的有機結合,逐步形成交通核心價值理念,構建獨特的、具有地域特色和行業特點的交通文化體系,提升交通行業社會影響力。
六、強化經營管理新理念,加快企業發展步伐
1、探索建立現代企業制度。要吸收借鑒先進管理經驗,引入現代管理理念和體制機制,逐步建立現代企業制度。采取走出去、請進來等方式,學習借鑒先進管理經驗,推進企業快速發展。
2、爭取利用好國家產業政策。積極爭取國家、省、市關于交通基礎設施建設、城鄉客運公交化試點等扶持政策,壯大企業實力,增強發展后勁。
3、推動客運行業節能減排。引導交通運輸企業加快車輛更新,提升車輛檔次,不斷優化運輸運力結構調整,大力發展能耗低、效率高、環境污染少的運力,提倡發展新能源車輛。
七、切實加強隊伍建設,維護發展良好形象
1、加強學習培訓,全面提升素質。定期組織執法人員輪訓活動,豐富培訓內容,創新學習形式,適當增加互動式、交流式學習,全面提升整體素質。
2、激發隊伍活力,推動工作創新。設立創新工作獎,對取得突出成績的單位和個人給予表彰獎勵。充分發掘基層單位和個人的潛能,引導干部職工勇于探索,不斷創新,創造性的開展各項工作,促進交通事業超常規、跨越式發展。
【關鍵詞】土建工程;現場管理;問題
土建工程施工現場管理的任務主要是合理地組織施工現場的各種生產要素,并優化配置,使之有效地結合起來形成一個有機的生產系統,并經常處于良好的運行狀態,達到優質、低耗、高效、安全和文明施工的目的。由于土建工程施工現場影響因素多、涉及的組織、部門、人員多,實際工程中經常會遇到一些問題,影響工程的順利開展。本文將結合土建工程施工特點,就施工現場管理中常見的一些問題作一些分析和探討。
土建工程施工現場管理的任務要求
施工現場管理的首要目標是以施工合同為導向,按施工客觀規律組織生產、優化生產要素配置,建立與完善技術工藝、質量、設備、計劃調度、財務、安全等級專業管理保證體系,并使它們在施工現場協調配合,發揮綜合管理效應,有效地控制施工現場的投入和產出。
總體上,施工現場應立足于4個原則進行管理:
(1)經濟效益原則
施工現場管理要樹立以提高經濟效益為中心的指導思想,要克服只抓施工形象進度、片面地強調提高生產效率而不顧質量和成本的單純生產觀點。在施工過程中,處處精打細算,厲行節約,杜絕浪費,做到少投入多產出,這是提高經濟效益最直接的方法。
(2)科學性原則
全面質量管理、目標管理、網絡計劃技術、價值工程、ABC分類法、庫存論和行為科學等。
(3)規范化原則
要確保施工安全和工程質量,協調地進行施工作業,勞動者必須服從施工的統一指揮,嚴格按照規定的施工流程、作業方法、質量標準和規章制度辦事。
(4)服務性原則
現場管理的服務性原則是指企業管理的領導機構、各職能科室要為施工現場服務,亦即企業要把管理的工作重點轉移到加強施工現場方面來。
土建工程施工現場管理常見問題分析
施工現場管理的核心是安全管理、進度管理、材料管理和質量管理。
2.1安全管理問題
施工現場的安全性涉及到人員和財產利益,對工程總體的質量、進度、成本、甚至社會效益都會產生重要影響,因此加強現場的安全管理至關重要。安全管理是施工管理的前提,由于建設工程的復雜性、高危性特點,為了保證現場施工安全,應切實加強現場安全保障措施的制定的執行。包括安全施工的方針和目標、安全管理組織機構和網絡、安全生產責任制、安全規章制度、安全生產操作規程、項目的安全策劃、危險源辨識、風險評價與控制、安全培訓教育、安全技術措施、安全檢查、安全標準化、安全文化和安全活動、事故調查處理、安全信息、安全統計等。
2.2質量管理問題
質量是工程建設的百年大計,質量第一是每個土建工程的生命體現。質量問題也是施工現場管理中最常出現的問題。為了加強現場質量管理工作,施工單位應致力于建立PDCA循環管理體制,即計劃(plan)、執行(do)、檢查(check)、處理(action)四階段的循環管理。
(1)計劃階段:分析現狀,找出存在的質量問題;分析產生質量問題的各種
原因或影響因素;找出影響質量的主要因素;針對影響質量的主要因素,提出計劃,制定措施。
(2)執行階段:執行計劃,落實措施。
(3)檢查階段:檢查計劃的實施情況。
(4)處理階段:總結經驗,鞏固成績,工作結果標準化;提出尚未解決的問
題,轉入下一個循環。
過程決定結果。施工負責人必須監控每一道工序的建設過程質量,保證過程質量符合設計要求和質量標準,發現問題及時予以糾正,否則一道工序完工后發現問題再去返工,直接影響到項目的進度和成本。過程質量不合格,直接為驗收和設備運行埋下隱患。
2.3進度管理問題
土建工程施工涉及因素多,不可控因素也多有發生,自身的管理水平、施工現場環境、勞動力需求狀況、設計變更的影響、資金問題、物資供應問題、風險問題、以及其他建設相關方的影響等等都可能對工程的施工進度造成較大影響。為了盡可能的防止不可控因素對進度的影響,施工單位應建立項目管理的模式與組織架構,制定規范的工作模式、操作程序、業務制度和科學的管理目標。同時.制定切實可行的三級工程計劃。不僅要包含施工單位的工作,更重要的是要包含業主的工作、設計單位的工作、監理單位的工作,以及充分考慮與施工密切相關的政府部門的工作的影響。
2.4材料管理問題
“鋼筋堆放混亂,未分區,無標識牌”“待用鋼筋泡水”“水泥庫未封閉,水泥露天堆放”“混凝土砌塊堆放未架空,無防潮、防雨淋措施”等現象在很多土建工程工地經常出現。材料管理混亂問題的關鍵在于沒有科學和標準的材料管理制度以及對材料的嚴格管理執行。關鍵還是人的管理問題導致的材料管理問題。施工現場應合理安排材料進場,作好現場材料驗收。要隨時掌握施工進度變化,及時調整材料配套供應計劃。加強現場物資保管,減少損失和浪費,防止丟失。
三、土建工程施工現場的系統管理建議
施工現場施工組織與管理包括施工準備、正式施工、竣工驗收和維修等四個階段。下面僅就其中的關鍵環節進行分析。
3.1施工準備
只有通過周密的施工準備,才能使工程順利開工,開工后才能連續施工而又月各方面條件的保證,取得施工的主動權通過加強施工準備工作,做好規劃,對施工中可能出現的問題采取預防措施,增強應變能力,就可以有新途徑地避免施工中的風險,減小風險損失,取得預期的、良好的施工效果。
3.2施工調度
施工過程的現場管理是落實工程建設的重要手段,尤其是現場調度能力至關重要。施工調度主要是落實監督、檢查計劃和工程合同的執行情況,及時全面掌握施工進度及質量、安全、消耗的第一手資料,協調總、分包及各施工單位之間的協作配合關系,采取有效措施,處理各種矛盾,克服薄弱環節,促進人力、物力的綜合平衡,以保證施工任務的完成。
3.3質量管理
現場施工質量的優劣,主要看它與設計質量的吻合程度,是否體現設計意圖并符合國家規范和規程,以及能否滿足用戶的需要。施工現場質量管理是承包企業管理的重要組成部分。工程承包企業在建筑市場上是否有信譽和競爭力,能不能取得較好的經濟效益,關鍵是能否向用戶提供高質量的建筑工程。首先應該狠抓施工現場質量管理帶動整個現場管理,促進企業的項目管理。以施工現場質量管理為中心就能抓住當現場管理的要害,就可以改變企業的作風和面貌。施工現場必須推行全面質量管理體制,即全過程、全員、全企業的質量管理。要強調提高人的工作量,保證工序質量,以工序質量來保證產品質量,由此達到全面提高企業和社會經濟效益的目的。
現場質量管理的關鍵一是做好質量管理基礎工作,主要包括對于施工人員的質量教育工作,施工的標準化工作、籬工質量的計量檢測工作以及專人負責的質量責任制;其次要建立質量管理點,最后則是通過加強“三檢制”即自檢、互檢和專檢保證施工質量全面達到設計要求。
結論與總結:
土建工程施工現場管理關鍵還在于人的管理,通過人的管理組織和落實好物的管理、進度管理、質量和安全管理。由于土建工程屬于復雜、高危性工程,現場施工的風險因素多、不可控因素多,因此,要避免現場施工管理的順利開展,必須統籌決策和組織實施,通過嚴格的管理制度不斷提高現場施工管理的水平。
【參考文獻】
[1]丁度錐.關于建筑工程施工現場管理的幾點體會[J].四川建材,2008,34(3):283-284.