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第1篇：文明企業申報材料范文

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省級優秀共青團員申報材料

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第2篇：文明企業申報材料范文

關鍵詞：工程總承包；前期手續；控制；程序；

Key words：Engineering general contract；Plans in earlier stage；Control；Procedure；

中圖分類號：TU998

文獻識別碼：A

1引言

隨著設計企業向工程公司方向發展，工程總承包項目的實施也越來越多，原先作為設計人員很少涉及的項目前期手續辦理流程及注意事項，逐步成為一個合格項目管理人員的必備知識。通過幾個項目的實踐，我們發現按照合同規定由建設單位辦理的施工許可證等前期手續主要報審材料均需總承包單位或施工單位提供，加之市政類項目業主往往是臨時組建的指揮部，很多指揮部組成人員對前期手續的辦理過程并不了解，導致前期手續辦理相對緩慢，對總承包項目實施過程帶來或多或少的影響。

本文通過總結幾個已完市政類工程總承包項目前期手續辦理過程，重點闡述了一系列前期審批和施工手續的辦理流程和資料清單整理的過程，對其中的重中之重——質監、安監、施工許可證辦理等需總承包單位參與辦理的部分進行了控制要點分析，以便能對以后類似項目提供參考。

2市政類項目行政審批流程總結

市政類項目（政府投資）正式施工前需辦理的行政審批內容主要包括：取得發改部門對項目建議書、可行性研究報告的批發；取得環保部門對項目環評報告批復；取得水利部門對水土保持報告批復；取得國土部門出具的土地資源預審意見、國有土地使用權證書；取得規劃建設部門的選址意見書、建設工程規劃紅線圖、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、企業備案核準書、質量監督備案核準書、安全監督備案核準書、施工許可證等，同時還需取得消防、氣象、人防等項目相關部門的設計核準等，下圖列出了市政類項目行政許可的整體流程。

圖1市政類項目行政審批流程圖

3總承包單位主要涉及流程介紹

工程總承包項目一般在可行性研究或初步設計階段發包，后期圖紙詳細設計、相關前期手續辦理等均需總承包單位參與，其中需總承包單位主導進行或作為申報材料主要提供者的是企業備案、施工圖審查修改、質量監督手續、安全監督手續和施工許可證辦理等階段，下面就上述幾個階段所需總承包單位或施工單位提供的材料進行詳細列舉。

3.1企業及項目備案

企業及項目備案申報材料需總承包單位提供主要包括：1）總承包企業及施工分包企業營業執照、資質證書、安全生產許可證等企業證明材料；2）項目所在行政區域范圍內常駐組織機構設立文件，同時注明常駐組織機構負責人、技術負責人、質量負責人和安全負責人，管理人員數量應符合當地規劃建設部門要求；3）項目所在行政區域范圍內固定的辦公場所地址，面積應符合當地規劃建設部門要求；4）已繳納農民工工資保障金憑證；

3.2施工圖審查修改

施工圖審查主要送審材料為施工圖圖紙及相關計算書。圖紙審查主要包括以下二個階段：1）施工圖完成后交由建設單位送審，建設單位需委托有施工圖審查資質的獨立第三方中介機構對施工圖紙進行審查，審查后設計單位需對圖審機構發出的審查意見進行回復并修改圖紙；2）拿到圖審機構頒發的圖紙審查合格證后送項目所在地規劃、人防、氣象、消防等部門進行審查，按相關部門審查意見進行回復并修改圖紙，取得當地相關部門頒發的設計核準書。

3.3質監手續

質量監督備案申報材料需總承包單位提供主要包括：1）建設工程質量監督注冊登記表；2）項目地質勘察報告；3）全套施工圖紙；4）《房屋建筑施工圖設計文件審查合格書》或《房屋建筑施工圖設計文件審查備案書》；5）施工合同；6）施工資質證書復印件；7)施工組織設計（原件）；8）總承包單位和施工單位現場質量管理人員登記表（原件）；9）省、市、縣重點工程需提供相關批文；

3.4安監手續

安全監督備案申報材料需總承包單位提供主要包括：1）工程建設項目開工安全生產條件申報審查表；2）工程項目安全生產（文明施工）責任書；3）人身意外傷害保險單、農民工工傷保險單；4）中標通知書、工程質量監督委托書；5）安全生產許可證及營業執照，存在勞務分包的需提供勞務分包合同和勞務企業資質證書；6）項目班組成員名單及安全管理機構人員名單；7）現場特種作業人員證書；8）施工現場各項管理制度；9）總包與分包單位、企業與項目部、項目部與班組簽訂的安全生產責任書或承包協議；10）安全施工組織設計（含專項安全施工方案）；11）工程項目部安全施工應急救援預案；12）建筑工程安全措施費支出計劃；13）專職安全員證書；

3.5施工許可證

施工許可證辦理申報材料需總承包單位提供主要包括：1）建筑工程施工許可證書名申請表2）建筑工程用地批準手續（土地使用權證）3）建設工程規劃許可證、建設工程用地規劃許可證4）安全生產許可證5）建設工程中標通知書；6）企業主要負責人（包括法定代表人、經理、分管安全生產的副經理、技術負責人）、項目經理、安全生產專職管理人員考核合格證書、企業資質證書；7）工程質量監督手續；8）建設資金到位證明；9）工程承包（含分包）合同書（外地企業提供當地備案登記表）；19）施工圖、設計文件審查合格證書10）工程建設項目開工安全條件審查表；13）拆遷工程附拆遷進度證明；14）建筑工程消防審核意見書；

4流程控制要點分析

4.1企業及項目備案

企業及項目備案辦理時需總承包單位提供的資料清單中除項目所在行政區域范圍內固定辦公場所和農民工工資保障金繳納需盡快落實外，其他資料收集均較為方便，辦理時主要注意點包括：1）總承包企業及施工分包企業營業執照、資質證書、安全生產許可證等企業證明材料只需提交復印件但往往需帶原件核對，需提前準備好；2）企業備案人員需取得企業法人的授權委托書，并根據項目所在地辦證機構要求確定是否需公證；3）所有采用復印件的證明文件均需蓋單位公證；4）農民工工資保障金繳納根據項目所在地要求辦理，一般由當地勞動保障監察大隊辦理。

4.2施工圖審查修改

施工圖審查修改對于設計單位來說，流程較為熟悉，但總承包項目需要注意事項包括：1）整個前期手續辦理過程中圖紙需要份數較多，經過第三方圖審機構審查并蓋合格章的施工圖紙一般留作辦理手續和幾方主體存檔用，現場使用的圖紙一般另行準備；2）施工圖審查全過程所需時間均較長，進度要求緊的項目需提前溝通，盡量平行進行，并在項目總體計劃中預留足夠時間。

4.3質監手續

質量監督手續辦理過程中首先應同質監站進行溝通，明確施工期間質量監督責任主體是工程總承包方還是施工分包方，由于作為工程總承包方的設計單位一般不具有施工資質，各地質監站對責任主體認定并不統一，經過溝通明確責任主體后資料收集應注意以下幾點：1）施工合同需提前備案；2）施工組織設計需經過編制、校核、審查，審查人員必須為公司技術負責人，文本需原件并加蓋總承包單位和施工單位公章然后還需報監理單位進行審批并加蓋監理單位公章，編制送審蓋公章等流程所需時間較長，特別是項目所在地距離公司所在地較遠的項目；3）施工圖審查合格書主要為第三方施工圖審查機構出具的審查合格書，但辦理前需了解清楚是否還包括項目所在地規劃建設部門、氣象部門、消防部門、人防等部門等出具的設計核準書，如需要應盡快準備；4）地質勘察報告、施工圖紙、施工合同等原件不足時，復印件一般可以代替。

4.4安監手續

安全監督辦理過程中所需材料較多，且大部分資料需施工分包單位配合完成，由于交叉的環節較多，加上部分資料需在項目部和公司之間來回補充，準備不充分時往往需耗費大量時間，辦理時需注意以下幾點：1）工程建設項目開工安全生產條件申報審查表、工程項目安全生產（文明施工）責任書需蓋建設單位、監理單位、總承包單位或施工單位的公章，編制完成蓋幾方建設主體公章所需時間較長，特別是項目所在地距離公司所在地較遠的項目；2）安全施工組織設計（含專項安全施工方案）、工程項目部安全施工應急救援預案、建筑工程安全措施費支出計劃、各類特種人員證書等需蓋總包單位或施工單位的公章并報監理審核簽字后蓋監理單位公章，辦理完成同樣需要較長時間；3）一般需工程質量監督委托辦理完成后才能辦理安全監督手續，責任主體應跟質量監督委托辦理相同；4）人身意外傷害保險單、農民工工傷保險單直接找當地保險公司都能解決，主要就是費率談判問題。

4.5施工許可證

施工許可證應該在辦理完企業項目所在地備案、合同備案、質監手續、安監手續后收集匯總前期資料后即可完成辦理。由無施工資質的工程總承包單位承接的項目辦理施工許可證過程中仍然存在施工許可證頒給工程總承包單位還是施工單位的問題，目前我們接觸到各地建設管理部門核發時一般分兩種模式，一種直接發給施工分包單位，另一種發給工程總承包單位同時在施工許可證下備注明確施工分包單位名稱，具體情況需協調確定。

5結論

通過以上總結我們可以看出一個完整的市政類工程其前期行政許可辦理工作涉及部門眾多、手續復雜、材料繁多，由無施工資質的設計單位作為工程總承包方時還存在責任主體明確等特殊問題，但通過尋找前期手續辦理關鍵線路，合理規劃前期準備工作，精心準備各項資料，盡早協調，能大幅縮短前期手續辦理時間，可為后續工程實體盡早開展施工提供寶貴的時間。

參考文獻

[1]中華人民共和國建設部.建筑法,2001.

[2]中華人民共和國建設部.房地產法, 1999.

[3]李啟明. 建設工程合同管理. 中國建筑工業出版社,2003,05.

第3篇：文明企業申報材料范文

第一條為積極培育市場主體，增強微觀活力，通過先進文化企業的示范、窗口和輻射作用，引導促進我省文化產業持續健康快速發展，不斷提高文化產業的總體實力和競爭力，特制定本辦法。

第二條文化行政部門管理的演出業、影視業、音像業、文化娛樂業、文化旅游業、網絡文化業、圖書報刊業、文物和藝術品業以及藝術培訓業等領域的各類所有制的文化企業，都可以根據本辦法申報安徽省文化產業示范基地（以下簡稱示范基地）。

第三條示范基地原則上每兩年評選命名一次。

第四條安徽省文化廳將對示范基地在政策、信息服務和市場開拓等方面給予重點扶持，并從省級示范基地中推薦申報國家文化產業示范基地。

第二章基本條件

第五條申報示范基地的文化企業應符合以下基本條件：

⒈在發展文化產業方面做出顯著成績、在全省本行業中具有典型和示范意義。

⒉企業發展符合社會主義精神文明建設與國家文化產業政策的要求，堅持發展先進文化，堅持社會效益和經濟效益的協調和統一。

⒊所生產的文化產品和提供的文化服務能夠面向市場，面向群眾，有一定生產規模，社會效益和經濟效益顯著。

⒋有一支堅強有力的管理團隊和行之有效的內部管理制度，具有自主創新和市場開拓能力，企業保持較快的發展速度。

第三章申報程序

第六條廳直文化企業向省文化廳計財（產業）處申報；各地文化企業向各市文化局申報；情況特殊的可直接向省文化廳申報。

第七條申報單位需提交以下材料（一式十份）：

⒈企業的基本情況；

⒉企業的生產經營情況及所取得的社會效益和經濟效益；

⒊企業的發展規劃和發展戰略；

⒋企業營業執照復印件；

⒌開戶銀行提供的資信證明。

第八條申報材料必須實事求是，如發現有弄虛作假行為，將取消申報資格。

第四章評審程序

第九條示范基地評審依照公開、公平、公正的原則進行。

第十條安徽省文化產業示范基地評審辦公室（以下簡稱評審辦公室）設在省文化廳計財（產業）處，具體負責審核和評審過程的組織工作。

第十一條由評審辦公室負責組織專家評審組。

第十二條各市文化局和省文化廳計財（產業）處對申報企業的材料進行初審，然后報評審辦公室審核、組織專家評審組評審。

第十三條專家評審組對上報企業材料進行評議審查，提出評審意見。

第十四條評審辦公室根據專家評審組提出的評審意見提交擬命名示范基地名單報省文化廳核定，由省文化廳公布并頒發證書和銅牌。

第五章管理機制

第十五條示范基地的管理工作由省文化廳計財（產業）處負責。

第十六條示范基地實行動態管理，不定期對示范基地進行巡檢。

第十七條組織示范基地交流經驗、相互觀摩，對示范基地的管理人員進行培訓。

第十八條組織有關領導和專家指導示范基地建設。

第十九條對在促進文化產業發展方面做出突出貢獻的示范基地，省文化廳將給予通報表彰。

第二十條示范基地應于每年2月底前以書面形式向省文化廳計財（產業）處匯報上一年的企業發展情況。

第二十一條示范基地有下列行為之一者，省文化廳對其示范基地稱號予以撤消：

⒈申報時提供虛假材料或采取其它手段騙取示范基地資格；

⒉宣傳虛假文化產品信息的；

⒊損害消費者利益的；

⒋所生產的文化產品或企業行為對社會造成不良影響的；

⒌不按規定時限上報企業發展情況的；

⒍其他應當撤消稱號的行為。

第二十二條涉及示范基地發展的重大事項應及時向省文化廳計財（產業）處報告。

第六章附則

第4篇：文明企業申報材料范文

一、指導思想

通過開展物業服務項目星級評選活動，促使物業服務企業發現自身存在的問題和不足，提高企業服務意識和服務品質，打造一批服務水平高、管理標準高、人員專業化的物業服務企業，實現物業服務規范化管理，為經濟發展營造和諧穩定的社會環境。

二、工作目標

深化侯家塘街道試點工作成效，以星級物業服務項目評選活動為依托，通過全面推行物業服務精細化管理，促進全區物業管理和服務水平全面提升；通過“以點帶面，逐步推進”的原則，使全區物業服務項目達到“服務貼心、安全放心、維修省心、環境舒心、和諧同心”的最終目標，實現全區優質物業全覆蓋。

三、組織機構

成立長沙市區物業服務項目星級評選工作領導小組（以下簡稱“領導小組”），具體成員名單如下：

組長：

副組長：

成員單位：環科園、區維穩辦、區文明辦、區城鄉建設局、區局、區城管局、區城管執法大隊、區計生局、區消防大隊、區現代服務業發展辦公室、各街道辦事處

領導小組下設辦公室，設在區城鄉建設局物業管理科，由鄧友同志兼任辦公室主任，負責星級物業服務項目評選工作的組織實施、宣傳報道及工作協調。

四、試行時間及范圍

試行時間：年7月至2012年12月

試行范圍：轄區范圍內物業企業進駐滿一年（新開發項目以交房為進駐時間），且物業管理面積在5萬㎡以上的住宅型物業服務項目和2萬㎡以上的商務樓宇型物業服務項目。

五、考評辦法及實施步驟

（一）考評辦法

星級服務項目考評分三星、四星、五星三個等次，其中五星級名額占參評項目總數的5%，四星級占10%，三星級占15%，根據分值排名確定。考核打分采用100分制，考核標準參照《區住宅型星級物業服務項目評選細則》和《區商務樓宇型星級物業服務項目評選細則》。評定標準為：

三星級：考評總分85分以上（含85分），公示期間無異議，業主滿意度調查達85％以上；

四星級：考評總分90分以上（含90分），公示期間無異議，業主滿意度調查達87％以上；

五星級：考評總分95分以上（含95分），公示期間無異議，業主滿意度調查達92％以上。

（二）實施步驟

1.項目申報：申報時間為年7月。具備條件的物業服務企業向項目所在地街道物業管理辦公室進行申報，申報材料包括：《星級物業項目申報表》，項目概況，營業執照、資質證明、物業服務合同復印件，商務樓宇需另提供證明其建筑用途的相關報建手續。

2.資格審查:由領導小組辦公室對所申報項目及企業進行資格審查。

3.動態管理：考核期內領導小組辦公室和各街道將對參評對象進行不定期的暗訪或抽查（含市、區文明創建督查及文明指數測評情況），對暗訪或抽查情況較差、工作不重視、不配合、整改措施不落實的物業服務項目及物業服務企業予以通報，情節嚴重的記黃牌警告。動態考核情況作為驗收考評的參考依據，考核期內累計三次黃牌警告的，直接取消參評資格。

4.考評驗收：2012年11月，由領導小組辦公室牽頭，會同各街道、社區組成交叉考評組，對參評對象進行考評打分。考評采取聽取自查匯報、查閱資料、現場考查和業主滿意度調查相結合的方式進行。

自查匯報：驗收之前，各申報企業要對照標準，認真開展自查，寫出“星級物業服務項目”創建自查工作匯報，打出自評分。

查閱資料：重點檢查管理人員、技術人員職業資格證；電梯運行、保養、維修記錄、電梯年檢標志；業主投訴、回訪記錄；車輛出入記錄、保安交接班記錄、外來人員登記記錄、門禁、監控和定期維護記錄、小區巡查記錄；員工培訓記錄；消防設施設備檢修記錄等。

現場考察：重點檢查企業管理項目的環境、小區或樓宇的衛生管理、綠化養護情況；各類設施設備的管理、維護情況；小區車輛、人員出入管理情況等。

業主滿意度調查：由項目所在社區以發放問卷的方式隨機抽查30戶業主進行滿意度調查，了解物業服務企業管理是否到位以及服務質量情況。

5.綜合評定：召開區物業服務項目星級評選工作領導小組會議，根據綜合考評情況并結合相關成員單位意見確定星級物業服務項目名單，并將結果上報區人民政府。

6.結果公示：考評結果在區政府公眾網、區城鄉建設局門戶網站及重要媒體上予以公布，并由所屬街道在所申報物業服務項目的小區內顯眼位置以書面形式向全體業主公示15天，公示期滿且群眾無異議的方能評定為星級物業服務項目。考評結果抄報市住房和城鄉建設委員會。

7.表彰獎勵：2013年1月召開全區物業管理大會，總結、推薦先進經驗和管理方法，對通過驗收評定為三星級、四星級、五星級的物業服務項目進行表彰，授予星級獎牌。

（三）一票否決

參評對象有下列情況之一者實行一票否決：

1.在國家、市、區文明指數測評工作中扣分較多，嚴重影響長沙市或區文明指數測評成績的；

2.發生物業服務企業與業主、業主委員會因矛盾激化引起或重大安全責任事故的；

3.發生違法生育或漏報、瞞報被計生管理部門查處的；

4.動態考核期內累計三次黃牌警告的。

（四）結果運用

1.未評定為三星級以上的物業服務項目，不能申報創建市、省、全國優秀物業管理示范項目。

2.考評結果作為市住建委、區城鄉建設局進行物業服務企業資質年度審驗時的重要依據。

3.對評定為四星級、五星級的物業服務項目，市、區、街道將聯合向市、區新開發建設的小區開發建設單位、業主推薦項目服務企業。

第5篇：文明企業申報材料范文

這是一個平凡而普通的崗位，可是她恪盡職守的職業情操，令這個平凡的崗位顯得熠熠生輝。

她就是盧秋沃，惠州市行政服務中心環保窗口的一名普通科員。多年來，盧秋沃以她的熱情真誠、耐心細致，在平凡的崗位上默默奉獻自己的青春，以優質的服務贏得了群眾的廣泛認可與高度肯定。

【鏡頭一】

時針已經指向了下午六點半，夜幕徐徐降臨，窗外已是華燈初上，惠州市行政服務中心只剩下環保窗口的燈光依然明亮。燈光下，忙碌了一天的盧秋沃疲憊的身影更顯單薄。此時，急促的腳步聲打破了大廳的寧靜，一個匆忙的身影出現在盧秋沃面前，他是來取回排污許可證的業主，此時離他與盧秋沃約定的時間足足已經過去了一個鐘頭。這個業主連聲“抱歉”，顯得十分的過意不去。盧秋沃笑笑的安慰說：“沒事的，這是特殊情況嘛，又不是每次都這樣。”

“在這里，我們真切感受到了什么是被服務。這才是真正的為人民服務的態度。”說起惠州市行政服務中心的環保窗口，說起窗口的工作人員盧秋沃，來這里辦過業務的群眾無不豎起大拇指。

嬌小的個子，臉上時刻掛著笑容，聲音中自然帶著一股親切。見到盧秋沃的時候，她的工作臺上擺著一份十幾厘米厚的申報材料，她正在仔細翻閱材料，看看內容是否齊全，印章是否蓋齊，并將手續齊全的申報材料一頁一頁地掃描到電腦里存檔，一做就是近一個鐘頭的時間。自09年，盧秋沃到窗口工作，她每天要處理幾十人次的來訪，面對的是一沓沓的材料，工作繁瑣而枯燥。更重要的是，窗口工作人員時刻都在人民群眾監督下工作，容不得半點差錯，更別說太累的時候想偷偷懶了。

但是，因為對這份工作飽含熱情，盧秋沃數年如一日，在這平凡的崗位上默默奉獻，對每一位來辦事的群眾都是笑臉相迎，就像對待自己的親人一般，不厭其煩為他們進行疑難解答，教他們認真填寫好每一個表格，令每一位來辦理業務的人員都有種賓至如歸的感覺。她時常說：“窗口工作是我的本職工作，干好工作是我最大的心愿，我們必須為群眾多辦點好事，多辦點實事。”現實中，她也確確實實的以這個標準來做好工作。

有一回，臨近中午下班時間，盧秋沃接到一個電話，業主說她有個特別急的項目，10分鐘內趕過來辦理，希望盧秋沃晚一點下班，結果盧秋沃一等就是40分鐘，，最終才把“急主”給等來。業主到來之后才發現，這項業務極為繁瑣，等到盧秋沃受理完，離下午上班時間也不遠了。此時尚未吃飯的盧秋沃送走了連連道謝的業主后，只好隨意填了一下肚子，就又投入了新一輪的工作。

在老百姓對政府工作人員的工作態度頗有微詞時的今天，像盧秋沃這樣的工作態度，實在是值得我們大力提倡的。

【鏡頭二】

“工作之中，我們經常會碰到各種各樣的狀況，很多時候還要面對無端的指責，所以最重要是要保持平穩的心態，多站在對方的角度去思考，并把問題妥善解決。”談起如何做好這份工作時，盧秋沃深有體會的說。確實，窗口工作面對著各式人群，素質參差各異，在堅持原則的情況下，還要做到以理服人，這需要有極大的耐心。

環保窗口的工作是瑣碎的，但是卻和環境安全息息相關。因此，對于每個項目，窗口工作人員都需要不厭其煩、耐心細致地審查各項資料。

有時候，來辦事的人文化水平偏低，盧秋沃無論講了多少遍申報程序和所需材料，他們還是不明白。每當此時，她總是以極大的耐心，詳細地重復又重復，直到他們完全弄明白為止。有時，來辦事的人連字都不會寫，盧秋沃還要親自幫忙填寫相應的申報表格。有時，辦事人帶來的材料很雜亂，需要的不需要的都堆放在一起，盧秋沃總是幫助服務對象按一定的順序予以整理好材料。

在審批過程中，盧秋沃以及同事經常會遇到形形的人和各種各樣的事，難免也會受到一些委屈，可是她們總是將解決好問題放在第一位。有一次，一個博羅的企業主到窗口辦理項目審批，因為之前材料準備不足，他在博羅接連碰了幾次壁，好不容易通過了初步的審批，要到環保窗口再辦理其他相應的手續。可是，這位老兄這次還是缺了一項必要的材料，在聽知無法辦理的時候，他一怒之下拍起了凳子，對著盧秋沃吼了一聲：“你不要再搞我啊！”接著又是一連串的指責，唾沫星子噴了盧秋沃一臉。盧秋沃等這位業主情緒平息之后，好聲好氣地一遍遍進行解釋，并細心指導業主該如何將手續辦齊，在她的這種工作態度的感染下，該業主最終心平氣和地接受了結果，重新準備材料進行申報。

有些財大氣粗的企業家，來辦事的時候，一到窗口就頤指氣使，指手畫腳，不管自己帶的材料齊還是不齊，開口就說，我與你領導是朋友，電話已經打過了。面對這類人，她們總是心平氣和說道理，講清所必須具備的材料和辦事程序，使他們相信即使領導本人一起前來，也是要按章辦事。

細微之中見偉大，將簡單的事情辦好便是不簡單。盧秋沃等人在窗口的無私奉獻，是環保為民服務的一個真實縮影，環保工作的順利開展，離不開她們的堅守與付出。

【鏡頭三】

近期，在廣東省監察廳、省糾風辦、省文明辦組織開展的廣東省2011年度“窗口之星”評選活動中，惠州市行政服務中心環保窗口的盧秋沃同志被評為先進個人，成為2011年度全省環保系統唯一獲此殊榮的個人。盧秋沃用她的實際行動告訴我們，再平凡的崗位，一樣可以做出不平凡的業績。

與盧秋沃共事多年的環保窗口負責人葉碧濤說：“盧秋沃從事窗口一線工作多年來，以專業、負責、務實、耐心、細致的工作水平和服務態度，深得領導、同事和群眾的充分肯定及稱贊，并連續多次獲得了先進個人的稱號。”

盧秋沃平時十分注重學習，認真鉆研，不斷提高自身的業務水平和工作能力，使自己成為能夠獨擋一面的工作者。受理業務時，材料合格的她都即時辦理，并承諾件每提速30％以上；做到了急事急辦，特事特辦，隨到隨辦；做到了經手的每一個項目經得起法律法規的檢驗、時間的考驗和上級的檢查。多年來，經她手辦理的業務，未發生一起行政違法、超期辦照、服務質量上的投訴問題。

第6篇：文明企業申報材料范文

一、指導思想

認真貫徹落實全國宣傳貫徹《建筑業企業資質管理規定》會議精神，充分認識建筑業企業資質就位工作對調控行業規模，優化企業結構，整頓和規范建筑市場秩序，保證建設工程質量，搞好施工安全生產，促進建筑業的改革與發展的重要的現實意義和深遠的歷史意義。各級建設行政主管部門在資質就位工作中，要嚴格執行《建筑業企業資質管理規定》和《建筑業企業資質等級標準》，"一定要著眼全局，一定要堅持原則，必須艱苦工作，務求最佳效果"。

二、工作目標

全省建筑業企業資質就位工作要實現下列工作目標：

（一）凡是符合《建筑業企業資質管理規定》和《建筑業企業資質等級標準》、遵紀守法的我省建筑業企業順利就位，一大批中小型企業平穩轉移到專業承包、勞務分包企業。

（二）全省建筑業規模得到控制，結構得到優化和調整，一級企業的數量要減少20%。

（三）扶持發展一批實力雄厚的大企業和企業集團，促進中小企業向"專、精、特"方向發展，鼓勵支持"勞務企業"健康發展，國有建筑企業改革取得明顯成效。

（四）全省建筑市場經濟秩序得到進一步規范，市場過度競爭的局面得到控制，并向供求平衡的方向發展。

（五）建筑業企業規避招標、招投標弄虛作假以及轉包、違法分包等違法違規行為得到有效整治。

（六）建筑業企業的安全生產和文明施工意識得到明顯增強。

（七）全省建設工程質量得到進一步提高。

（八）不符合就位條件的或有重大違法違規行為的建筑業企業得到清出。

三、工作步驟

根據建設部的計劃和部署，全省建筑業企業資質就位工作定于*年4月開始，*年6月30日結束，分為三個工作階段：

（一）就位準備階段：*年4月17日至6月30日。

1、學習、宣傳和貫徹《建筑業企業資質管理規定》、《建筑業企業資質等級標準》、《建筑業企業資質管理規定實施意見》和《關于建筑業企業資質就位的意見》。各地按照省建設廳下發的《關于認真學習、宣傳和貫徹<建筑業企業資質管理規定>的通知》，組織學習宣傳活動，使全行業廣大干部職工和建筑業企業了解新規定和標準的內容。特別是從事企業資質管理的工作人員和建筑業企業主要負責人，切實掌握新的規定和標準。

2、各級建設行政主管部門要按照《規定》、《標準》，結合本地區的實際情況，制定企業資質就位的工作方案或計劃，在6月30日前報省建設廳建筑管理處。

3、加強對使用計算機進行申請和審批的培訓。這次資質就位工作，建設部要求將對部分企業采取網上申請和審批與紙面申請和審批相結合的辦法，各地應盡快建立和完善本地區有關建筑業企業數據庫，特別是工程技術人員和項目經理的數據庫。

4、成立建筑業企業資質評審委員會。為在資質就位工作中嚴格按程序辦事，嚴格執行規定和標準，省建設廳將成立建筑業企業資質評審委員會，重大問題由評審委員會研究決定。建筑業企業資質評審委員會由廳有關領導和省紀委駐省建設廳工作組、監察室、建筑管理處的人員組成。名單如下：

建筑業企業資質評審委員會設立專家審查組和辦公室。專家審查組成員在專家庫抽出組成，主要負責建筑業企業申報資質材料的審查工作；辦公室設在建筑管理處，負責建筑業企業資質評審的組織、監督、協調等日常工作。

建筑業企業資質評審委員會在資質就位工作結束后自行解散。

各地在資質就位期間是否成立建筑業企業資質評審工作組織機構，可根據實際情況自行決定。

5、建立建筑業資質評審責任制。各地在建筑業企業資質審批工作中，除了嚴格執行國務院《關于特大安全事故行政責任追究的規定》以及建設部關于該規定的實施細則外，還要嚴格執行以下責任制度：

（1）各地建設行政主管部門要對報送上一級建設行政主管部門的建筑業企業資質申請材料的真實性和準確性負責，并在申請報告中寫上"經審核，該企業申報材料真實，各方面條件達到《建筑業企業資質管理規定》和《建筑業企業資質等級標準》的要求，同意上報"的字樣。并對其上報材料負責。

由有關部門負責初審的，有關部門要對報送建設行政主管部門的建筑業企業資質申請材料的真實性和準確性負責，并在申請報告中寫上"經審核，該企業申報材料真實，各方面條件達到《建筑業企業資質管理規定》和《建筑業企業資質等級標準》的要求，同意上報"的字樣。并對其上報的材料負責。

（2）上報附件材料中企業的項目經理資質證書和身份復印件、企業的工程技術和經濟管理人員職稱證書復印件應當單獨裝訂。并簽署"與原件核對相符"、加蓋公章后方可上報。

（3）直接接收建筑業企業申請材料的建設行政主管部門，應當對申請材料原件進行審核，確認企業填寫的《建筑業企業資質申請表》各項內容與原件相符。

具體承擔審核任務的部門和工作人員應當承擔相應的審核責任。

（4）建筑業企業申請資質，應當如實填寫《建筑業企業資質申請表》。企業法定代表人必須在《建筑業企業資質申請表》上簽字，對申請材料的真實性負責。

（5）建筑業企業的所有申請材料一經報出，未經批準，不得修改。

（6）省建設廳有權對全省所有企業申請材料、各級資質審核部門的審核材料進行檢查。

各地必須建立相應的責任制度，于6月15日前報送省建設廳建筑管理處。

6、制度建筑業企業資質就位申請和審批程序暫行規定。具體規定另行印發。

（二）申請與審批階段：*年7月1日開始，*年6月30日結束。

這一階段的主要工作是接受建筑業企業申請，按照《建筑業企業資質管理規定》和《建筑業企業資質等級標準》，對建筑業企業分批進行資質審批，換發新的資質證書。

1、建設部對特級、一級資質建筑業企業的就位，分四批進行。

第一批申請期為*年7月1-15日；

第二批申請期為*年10月8-15日；

第三批申請期為*年1月4-15日；

第四批申請期為*年4月1-15日；

*年4月16日以后，不再接受企業的就位申請。

根據建設部上述安排，省建設廳受理建筑業企業申請特級、一級資質就位，分四批進行。

第一批受理申請期為*年6月20-30日；

第二批受理申請期為*年9月1-15日；

第三批受理申請期為*年12月1-15日；

第四批受理申請期為*年3月1-15日；

*年3月16日以后，不再受理企業申請特級、一級資質就位。

2、省建設廳對二級施工總承包、專業承包以及一級勞務分包企業的就位，分四批進行。

第一批申請期為*年8月1--15日；

第二批申請期為*年11月1--15日；

第三批申請期為*年2月1--15日；

第四批申請期為*年5月1--15日；

*年5月16日以后，不再接受企業申請二級資質就位。

對在省工商行政主管部門注冊登記的三級施工總承包、專業承包以及二級勞務分包（包括不分等級企業）企業的就位，分兩批進行。

第一批申請期為*年9月1日--10月1日；

第二批申請期為*年3月1日--4月1日；

3、三級施工總承包、專業承包以及二級勞務分包企業就位的時間安排，在*年7月1日至*年6月30日內，由各市建設行政主管部門自行確定。

（三）工作總結階段：*年7月1日開始，9月30日結束。

全省建筑業企業資質就位工作結束后，各地應對資質就位工作進行全面總結，提出工作總結報告，于*年8月10日前報省建設廳建筑管理處。

四、工作要求

（一）加強領導、精心組織。企業資質就位工作是關系全行業的改革與發展和牽涉每個建筑業企業的生存與發展的一件大事，涉及面廣，政策性強。在這次資質就位工作中，各級建設行政主管部門的主要領導要親自抓，要注意掌握好企業資質就位過程中出現的新情況，妥善解決資質管理規定和標準貫徹過程中暴露出的新問題。保證按計劃完成本地區建筑業企業資質就位工作。

（二）各級建設行政主管部門和從事建筑業企業資質審批的工作人員，要認真學習、正確理解《建筑業企業資質管理規定》和《建筑業企業資質等級標準》，對企業資質申請資料認真審核，嚴格把關，防止和避免出現失職、瀆職行為。

（三）在資質就位工作中，各級領導干部不得越權隨意干預資質審批工作，嚴格按照審批程序辦事，嚴格執行規定和標準。

（四）加強資質就位工作的公開性，嚴防腐敗現象發生。在資質就位工作中，對各類企業的申請要一視同仁，要做到"三個公開"，即審批條件公開，審批程序公開，審批結果公開。

（五）各級建設行政主管部門要注意處理好與各專業部門的關系，要按照統分結合的原則，嚴格申報審批程序。

（六）正確處理地區、企業差異與嚴格標準的關系。按新的資質管理規定和標準衡量，不同地區、不同企業的差異會更大。在按新規定就位過程中一定要堅持原則、一視同仁。

第7篇：文明企業申報材料范文

一、全員聯企，全員幫辦，個私經濟發展亮點紛呈。

我局以“企業服務年”為載體，以市委、市政府提出的“躋身全國兩百強”為目標，刷新舉措，強化服務，助動個私民營經濟快速健康發展。—月，全市新發展個體私營企業戶，累計全市有個私企業戶，實現工業總產值億元，完成銷售總額億元，社會消費品零售額億元。與去年相比，個私經濟發展呈現出三大“亮點”。一是外貿出口挑大梁。到月底止，全市外貿出口額達萬美元，在家出口額超過萬美元的企業中，私營企業就占了家，其中的領軍人物是××沃克出口有限公司和××恒亮蜂產品有限公司，外貿出口額分別達到萬美元和萬美元。二是“六六產業”異軍突起。紡織、服裝、機電、竹木加工、電光源、消防器材、羽毛球等六大產業，今年—月累計完成產值億元，同比增長，占全市工業產值的。其中，消防器材產業在“六大”產業中增長速度最快，同比增長達。三是獲得省級榮譽稱號的企業多。年內我市私營企業浙江貝林集團有限公司和個體工商戶馬肖宏、周志云等家個私企業，分別被省委宣傳部、省工商局、省個私協會授予××年度“誠信民營企業”、“誠信工商戶”榮譽稱號；浙江天蓬畜業有限公司被省知名商號評審委員會評審認定為“××年度浙江省知名商號”。個私經濟發展之所以亮點紛呈，就工商部門而言，主要是開展了“全員聯企，全員幫辦”活動，以大服務促大發展，效果明顯。

（一）全員聯企，建立“五個一”聯系企業制度。一是每名黨員干部至少聯系家以上規模企業和戶以上個體工商戶；二是在企業年檢、個體戶驗照時開展零距離服務，上門為個私企業提供方便；三是結合工商職能，對聯系企業在商標注冊、品牌戰略、合同訂立、信用建設等方面提出一份有針對性的工商行政建議書；四是年內至少為聯系企業和個體戶辦一件實事好事；五是每名黨員干部都要記好一本走訪企業日記。一年來，我局黨員干部與余家重點個私企業建立了比較密切的聯系，先后將多份年檢報告書送達企業并指導填寫，上門為多戶個體工商戶驗照貼花，并向他們發放《工商聯系卡》、《紅盾聯企卡》和《辦事指南》，先后向聯系企業提出有針對性的工商行政建議書余份。

（二）全員幫辦，重點開展“四項”活動。一是注冊登記提速幫辦。深化完善“審核合一”制度，進一步擴大“審核合一”范圍，充分授權到位，提高注冊登記即辦率。利用網絡優勢，為經濟主體提供便利、快捷的服務。利用“××工商紅盾網”，提供注冊登記材料網上下載；試行網上審批程序，在網上實現名稱預先核準登記。并采取了“上掛輪訓”舉措，把各工商所的注冊登記干部調集到窗口接受訓練，以全面提高服務質量和登記質量，受到經濟主體普遍好評，我局駐行政服務中心窗口，成為多個窗口單位中連續榮獲“五星級”的唯一窗口。二是重點企業重點幫辦。對需冠浙江省名、衢州市名名稱的企業和申辦中外合作、合資企業的，一概派專人陪同到省局、衢州市局，實行全程陪同協助辦理服務，至今已陪同協辦多家。對招商引資萬元以上的項目，派專人予以聯絡，提供全程跟蹤服務。在抓好法律法規等各項培訓的同時，對重點企業進行創業素質重點培訓。今年通過市委黨校“科技創新、企業文化、企業法律、黨建知識”等四門課程培訓，使名企業家拿到了黨校培訓合格證書；并先后組織了三批重點個私企業的老板到國內外考察，拓寬了業主視野。由于在培訓等方面成績突出，市個私協會被評為“省級先進基層協會”。三是企業融資即時幫辦。一方面，我局以動產抵押物登記為手段，急企業之所急，幫企業之所需，及時為企業辦理動產抵押物登記手續，為企業融資貸款提供保障。至月底止，已為浙江××化工股份有限公司等多家企業辦理了動產抵押登記手續起，抵押物價值達萬元，幫助企業融資萬元。另一方面，我局從調查研究入手，在全市多家中小企業中篩選出發展潛力大，市場前景樂觀，社會信譽度高，無不良信用記錄的浙江千紅蜂產品有限公司等家企業，作為首批推薦的信用企業，提供給全市各金融單位，供其在發放貸款時予以優先考慮，獲得了銀企雙方的好評。同時，先后兩次牽頭召開銀企合作座談會，為加強銀企雙方的合作，幫助解決企業貸款難和銀行款難貸，提供了交流和溝通平臺。四是市場發展傾力幫辦。首先，傾力促成××商貿中心、建筑裝飾材料市場等大型項目的立項。我局超前謀劃市場建設的總體規劃和設想，在全面分析××及毗鄰地區市場建設的基礎上，對籌建××商貿中心、建筑裝飾材料市場等提出了切實可行的設想和建議，并著手做好一系列準備工作。目前，××商貿中心已通過杭州市華東勘測設計研究院的可行性研究，近期將向政府提供可行性研究報告；建筑裝飾材料市場的前期準備工作，通過我局的努力，在杭州陶都家園投資有限公司的支持下，完成了市場規劃建設總體平面圖和建設方案，已提交土地管理、城建規劃等相關部門進行研究，近期內即可向政府提供書面論證材料。其次，盡力幫助××農貿城和浙西竹木市場做大做強。我局先后多次深入進行調查研究，指導幫助市場舉辦主體解決市場發展中遇到的各種問題，提出了具體的改造提升意見。通過努力，浙西竹木市場于今年月經省工商局批準直冠省名，更名提升為“浙江賀村木業市場”，同時該市場在全國同類市場排名中，也從第五位躍居第三位。浙西竹木市場的提升與做大，對我市竹木產業的做大做強起到了很大的推動作用。再次，為城區農貿市場建設積極建言獻策。城區菜市場建設是創建省級示范文明城市極其重要的組成部分，也是一項民心工程。但目前我市城區菜市場建設相對滯后，面積偏小、檔次不高、“臟、亂、差”現象比較嚴重，與日益發展的城市越來越不相適應。為此，我局在充分調查研究的基礎上，及時向市政府提出了“關于加快城區菜市場規劃建設建議的報告”，在客觀評價市場現狀和存在問題的同時，就近期市場建設和中長期規劃等方面，提出了一系列可行性意見和建議，為城區農貿市場建設提供了理論依據。

二、積極引導，大力扶持，商標品牌戰略有效實施。

圍繞“品牌建設年”，我局充分發揮商標監管職能，引導企業深入實施商標品牌戰略，進一步促進和服務××經濟發展，于年初制訂了《××市加快實施品牌戰略規劃》，明確“四個一”目標，即：建立一個省級蜂產品商標品牌基地，幫助引導一批企業注冊商標，規劃一批有發展潛力的重點商標；培育一批省、衢州市著名商標。力爭三年內為我市培育出全國馳名商標件，新培育省著名商標件、衢州市著名商標件、商標品牌基地個。圍繞上述目標，我局采取了“五大實招”。

一是傾力做好商標注冊工作。注冊商標是企業實施品牌戰略的起點和載體，但也容易被企業所忽視。為了幫助企業尤其是中小企業做好注冊商標工作，我局在去年調查摸底的基礎上，今年結合年檢補充了商標檔案。同時，結合開展“品牌建設年”活動，千方百計做好商標注冊服務工作，商標監管干部經常深入企業，主動上門為企業提供注冊商標服務。—月，共幫助家企業注冊商標件。

第8篇：文明企業申報材料范文

為了解決老小區物業管理存在的問題，2008年起，上海浦東新區正式全面開展老小區達標創建和補貼工作。我們確立了以提供保障型物業管理服務為原則，在老小區中全面開展物業服務達標創建活動，并在對達標創建考核的基礎上，根據考核分值給予“差別化”資金補貼的基本政策思路。在深入調研和反復測算的基礎上，新區聯合制訂并印發了《關于浦東新區老小區物業管理服務達標補貼的若干意見》(下稱《若干意見》)，有序推進老小區物業管理服務達標創建和補貼工作。

1　明確標準化的物業服務達標創建標準及創建主體

老小區物業服務標準化管理達標創建以物業企業為主體，以小區為基本單位，由依法享有管理權的物業企業申報參加，并使其承諾按《新區老小區物業服務基本標準》(下稱《基本標準》)和物業行業管理的相關規定實施物業服務。

《基本標準》以提供保障型物業管理服務為原則，并考慮與現行《上海市住宅物業服務分等收費標準》(下稱《收費標準》)相銜接，老小區物業管理的基本服務標準參照《收費標準》中的一級或一類標準，對小區公共區域秩序維護、保潔、保修、保綠、綜合管理及共用設施設備維護等均作了明確要求。同時，《基本標準》還特別提出了一些要讓居民業主生活中看得見、體會得到的細化要求。

2　采取差別化的員工激勵機制

物業企業的服務達標情況，客觀上因小區自身條件、企業重視程度、員工素質及管理水平等存在差異，如果按統一標準給予補貼，難以全面調動企業的積極性。屬于補貼范圍內的老小區，經考核、驗收合格，物業管理服務達到規定服務標準的，每月每平方米建筑面積最高補貼0，2元，而具體的補貼金額則根據綜合考核得分確定。如此一來，物業企業獲得的補貼與服務水平直接掛鉤，服務好的多得補貼、服務不好的少得補貼、服務特別差的則依據其申報時的承諾，淘汰出局。

3　構建多樣化的達標創建考核機制

加強對老小區物業達標創建補貼工作的考核，是整個達標補貼工作的重點和難點，也是最為關鍵的、直接涉及到物業企業補貼金額的一個環節。2008年是老小區物業管理服務達標補貼的第一年，在全市層面看，新區的達標補貼屬于先行先試。加之新區特有的功能區體制帶來的補貼資金“拼盤”問題，使老小區物業管理服務達標考核機制具有多樣性。《若干意見》提出了操作辦法，即“考核工作由街鎮統籌、房辦(房產辦事處)操作、居委協作、業主參與”。各房辦、街鎮可以根據各自情況制定細化的考核辦法。主要區別在于考核的參與者及所占分值有一定的差異，如有的允許物業企業有一定的自評分，有的則引入了第三方測評機制，各方評分比重有一定差異。這樣便形成了以街鎮統籌協調、房辦代表專業管理部門定量打分、居委會代表社區管理部門定性評價為主體，第三方測評、物業企業自評為補充的多類型考核機制。

4　增強社區化的達標創建組織協調格局

在老小區達標補貼工作中，各房辦緊緊依托社區，把達標補貼工作融入到社區管理，服從服務于各街鎮社區管理要求。在具體推進工作中，大部分街鎮都成立了工作領導小組，研究制定了相關措施和制度，協調居委會對達標補貼工作的參與等。有的財力比較好的鎮，還專門另外出資提高補貼標準或用于獎勵物業企業。有的街鎮把物業達標創建與文明小區創建等相掛鉤。達標補貼工作的推進，對促進三年行動計劃提出的“條塊聯動、以塊為主、街鎮協調”的新區住宅小區綜合管理新體制的形成提供了非常有力的保障。

5　細化達標創建補貼的操作程序

首先由物業企業持有關證明材料填報《新區老小區物業管理服務達標補貼申報表》，對達標活動計劃和補貼資金使用計劃提出申報；再由房產辦事處、街道辦事處或鎮人民政府對物業服務企業的申報材料進行審核、匯總；接下來配備相關資金，按“街鎮統籌、房辦操作、居委協作、業主參與”的基本原則，對申報物業企業的日常服務進行監督與管理，經考核、驗收后，由管理部門根據考核得分情況核發相應補貼資金。

二、老小區物業服務達標創建和補貼工作的主要成效

1　物業管理積極性有所提高

開展補貼達標后，一定程度上緩解了管理成本倒掛的窘境，物業企業的積極性有所提高，職工收入也有一定的增加，減少了無管理小區現象的發生。從某社區對物業企業收支統計情況來看，近2／5物業公司扭虧為盈，近1／5物業公司收支平衡，近2／5物業公司虧損率大幅降低。

2　管理服務水平有所提升

管理成本降低，物業企業的工作積極性提高，老小區管理服務水平提升。

3　小區環境面貌有所改善

大部分參加達標創建的物業企業，都能真正把補貼資金用于小區的管理和“硬件”改善上。特別是2009年下半年起，新區統一在老小區范圍內開展“擦亮窗口工程”，對小區物業管理處、門衛室進行標準化建設，極大地提升物業服務形象。小區物業管理處基本實現“低柜式、面對面”的服務接待模式，上墻資料統一內容及模式，門衛室環境得到整治，所有老小區主要出入口設置統一、醒目的“浦東新區物業服務銘牌”。通過一系列措施，小區環境面貌改善。

4　居民對物業的評價有所提高

達標補貼后，物業企業對小區管理和硬件改善實現“兩手抓”，居民從物業企業的達標創建中，真切感受到物業企業服務水平的進步和提高，居民對物業的評價隨之轉變和提高。

三、達標補貼存在的主要問題與難點

一是補貼資金管理方式有待進一步優化。目前迫切需要根據新區政府關于房辦下放街鎮的有關文件精神，建立起“以點為主、點面結合、面上統籌”的補貼資金管理方式，最大限度地發揮補貼資金對保障和促進物業服務的效用。可以考慮將目前的補貼資金分拆成基本補貼、激勵補貼、統籌補貼三部分，強化、細化補貼資金的三大基本功能，即保收支平衡、促積極向上、搞標準化建設。

二是達標考核有待進一步規范和改進。主要是考核方式、考核主體、考核程序、考核評分測評標準等還需要進一步規范和改進。主要方向是進一步強化街鎮的統籌協調作用、專門管理部門的行政管理職能，和以居委會為核心的居民(業主)評價制度。

三是補貼資金使用監管有待進一步加強。要監督物業企業把補貼資金真正用于小區達標創建，重點要防止補貼資金直接變為物業企業管理層的獎金和津貼。

第9篇：文明企業申報材料范文

一、“就業困難人員”認定對象

（一）就業困難人員的范圍。就業困難人員主要指因身體狀況、技能水平、家庭因素、失去土地等原因難以實現就業，以及連續失業一定時間仍未能實現就業的人員。具體指具有本縣戶口、在法定勞動年齡內、有勞動能力和就業要求、處于無業狀態且已進行失業登記領取《就業失業登記證》（以下簡稱《登記證》）的下列人員：

1、城鎮登記失業人員：

①城鎮“4050”人員：女年滿40周歲、男年滿50周歲及以上的失業人員（以下簡v稱“4050”人員）。

②城鎮零就業家庭人員：城鎮居民家庭中，在法定勞動年齡內，有勞動能力和就業愿望，連續三個月以上均處于失業狀態，且無經營性、投資性等收入的家庭成員。

③城鎮低保戶人員：享受城鎮低保待遇的登記失業人員。

④連續失業一年以上人員：持續尋找工作超過一年的城鎮登記失業人員。

⑤低保邊緣戶人員：享受城鎮低保邊緣待遇的城鎮登記失業人員。

⑥需贍養患有重大疾病直系親屬的人員：城鎮居民家庭中，有患惡性腫瘤、白血病、重癥癱瘓（偏癱或截癱肌力2級以上）、重癥精神病（表現為危險或沖動行為或缺乏生活自理能力者）、系統性紅斑狼瘡、再生障礙性貧血、尿毒癥血液透析或腹膜透析、組織器官移植后的抗排斥治療等重大疾病直系親屬的人員。

2、農村登記失業人員：

①農村低保戶人員：享受農村低保待遇的登記失業人員。

②農村復轉軍人中的就業困難人員：符合上述城鎮就業困難對象之一的復員、退伍軍人、轉業軍人。

③被征地農民中的就業困難人員：持有《被征地農民參保資格證》且符合上述城鎮就業困難對象之一的被征地農民。

申請認定條件的界定，以個人申請認定就業困難員時所具備的條件為準。

（二）“就業困難人員”認定對象不包括下列人員：

年底前已通過領取工商營業執照從事個體經營或創辦企業、已從事有穩定收入的勞動且月收入不低于當地最低工資標準、被用人單位招收等途徑實現就業的人員；已按規定辦理企業內部退養的人員。

二、就業困難人員認定管理

（一）認定憑證

就業困難人員申請認定時需提供《登記證》原件及復印件和1張一寸證件照，同時根據不同情況還需提供下列材料。下述證件材料原件由社區（行政村、居委會，以下簡稱社區）核對后退回，復印件（由社區簽署“與原件核對一致”字樣）隨同《登記證》等材料上報。

1、城鎮“4050”人員：需提供《身份證》。

2、城鎮零就業家庭人員：需提供《戶口簿》、社區開具的家庭成員就失業狀態及家庭收入情況證明。

3、城鄉低保戶人員：需提供《低保證》。

4、連續失業一年以上人員：需提供社區開具的3次求職證明。

5、低保邊緣戶人員：需提供《戶口簿》、民政部部門出具的相關證明。

6、需贍養有重大疾病直系親屬人員：需出具《戶口簿》、縣級以上級別醫院開具的重大疾病相關證明、病歷、醫療費用結算清單等證明材料。

7、農村復轉軍人中的就業困難人員：需提供復退轉軍人證明或人武部門開具的證明，其他符合城鎮就業困難對象的相關證明材料。

8、被征地農民中的就業困難人員：需提供《戶口簿》、《被征地農民參保資格證》，其他符合城鎮就業困難對象的相關證明材料。

（二）認定程序

1、本人申請。凡符合條件的就業困難人員，持上述相關材料，自愿向本社區提出認定申請，填寫《縣就業困難人員認定申請表》。

2、初審。社區對個人填報登記情況和提供的相關證明材料進行初審，核實相關的就業和生活情況，對申請人就業困難情況張榜公示五天，經公示無議異后，將符合條件的人員信息錄入“就業困難人員認定管理系統”，并在“申請表”上簽署意見（公示及核實等相關意見）加蓋公章，將申報資料一并報送鄉鎮（開發區）勞動保障站，核實上報在五個工作日內完成。

3、復核。鄉鎮（開發區）勞動保障站復核上報材料，符合條件的在“就業困難人員認定管理系統”中進行確認，并在“申請表”上簽署意見加蓋公章，匯總并打印花名冊，將匯總花名冊、申報材料報勞動保障中心所，復核上報在五個工作日內完成。

4、核準。勞動保障中心所審核上報材料，在“就業困難人員認定管理系統”中進行確認，并在“申請表”上簽署審核意見加蓋公章，將匯總花名冊、申報材料報縣就業管理服務處，審核報送在五個工作日內完成。

5、認定。縣就業管理服務處對上報材料審定后，在“就業困難人員認定管理系統”中進行審核確認，并在“申請表”上簽署審定意見，加蓋審核章，在《登記證》上予以注明，并通過原上報機構由社區將《登記證》發還給申請人，認定過程在十五個工作日內完成。

（三）認定管理

1、經認定的就業困難人員接受援助實現就業后再次失業的，已享受政策期滿的須按規定程序重新認定。

2、建立退出機制。對已經認定的就業困難人員出現下列情況之一的，由就業管理處注銷其“就業困難人員”認定，并在“就業困難人員認定管理系統”中注明退出原因。

①已享受基本養老保險待遇的；

②喪失勞動能力的；

③沒有就業要求的；

④無正當理由不接受就業援助服務或經推薦介紹就業3次，本人不應聘而造成不就業的；

⑤連續6個月未與公共就業服務機構聯系的；

⑥入學、服兵役、移居非本縣轄區的；

⑦被判刑收監執行或被勞動教養的；

⑧隨著情況變化，不再符合“就業困難人員認定條件的”。

3、對已經認定的就業困難人員實現連續就業6個月以上的，或通過其他合法渠道取得穩定收入，達到穩定就業標準的不再作為“就業援助重點對象”。

三、就業困難人員《登記證》使用管理

經認定的就業困難人員憑標注的《登記證》申請享受相應的就業扶持政策。

（一）啟用時間。標注就業困難人員的《登記證》于年月日啟用。

（二）使用管理。《登記證》上應及時記載“就業情況”和“享受扶持政策內容”。“就業情況”一欄，要填寫創辦非正規組織就業單位、創辦個體工商戶、創辦私營企業；被服務型企業吸納；被其他企業、個體工商戶或非正規勞動組織吸納；從事公益性勞動或勞務派遣等，及其對應的單位與崗位的名稱。“享受扶持政策內容”一欄，要填寫所享受稅收減免、收費優惠、各項補助（貼）等政策項目的名稱及標準。

就業困難人員從事個體經營或靈活就業的，《登記證》由本人保管；被用人單位錄用的，《登記證》由用人單位保管，在辦理就業登記手續時，由就業處或經辦窗口在“就業情況”一欄加蓋“已辦理就業登記手續”印章。用人單位與就業困難人員解除勞動合同后《登記證》退還給本人。

《登記證》由發證機關實行年檢，未進行年檢的自動失效，不能享受相應的就業扶持政策。在規定期限內，凡被單位錄用的，由單位統一向發證機關辦理年檢手續，其他的持證人由本人向所在地社區（行政村、居委會）勞動保障機構申請年檢。

對出租、轉讓《登記證》的，沒收其《登記證》。對用人單位或個人偽造、租借《登記證》騙取國家扶持政策和資金的行為，要嚴肅查處，情節嚴重的要依法追究有關責任人的刑事責任。對發證機構違反規定變賣或濫發《登記證》的，要嚴肅處理，追究相關人員責任。

四、工作要求

（一）統一思想，提高認識。就業困難人員申請認定管理工作，是學習實踐科學發展觀的具體體現，是政府對困難群眾提供幫扶的新舉措，是就業困難群眾享受就業扶持政策實現穩定就業的重要抓手。各中心所、勞動保障站、勞動保障室和縣就業處一定要從講政治的高度，充分認識該項工作的重要意義，以強烈的事業心和高度的責任感做好工作。