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一、順應自然、因地制宜

2011年，漳州市第十次黨代會根據漳州山、海、江、田、林、園資源豐富的生態優勢，提出建設“田園都市、生態之城”的戰略定位，推進漳州的生態文明建設。一年多來，漳州市在謀劃和推進“田園都市、生態之城”建設實踐中，堅持順應自然、因地制宜，注重保持山、海、江、田、林及其自然景觀的原生態，保持歷史遺址、人文景觀的原風貌，保持城市外圍的山水格局和田園林生態系統，盡量避免過多的人為破壞。全市各地建設的郊野公園，都是從實際出發，有的因山制宜、有的因水制宜、有的因園制宜，在對現有的果園、菜地、苗圃、魚塘、河灘等稍加整理的基礎上，適當配套，形成既具有自然情趣，又具有健身、休閑、娛樂功能，既讓人放慢腳步、放松心情，又促進生態優美、生活愉快的綠色空間。如平和利用蜜柚園、華安利用竹種園、薌城利用香蕉園、云霄利用紅樹林，建設個性鮮明、獨具特色的生態公園。龍文區西溪濕地公園，借九龍江穿城而過之勢，對江邊淺灘進行更新改造，配套綠道驛站，沿江建設綠道20公里和3.75萬平方米花海，貫穿園區的電瓶車、自行車道、人行道、木棧道等休閑慢步道，連接著各景觀平臺，讓廣大市民群眾親近自然、享受美景。實踐證明，只有順應自然、因地制宜，在保護自然的基礎上合理有效地利用自然，才能實現自然美與人造美的融合，才能事半功倍。必須指出，自然風貌是歷史形成的，每一座山、每一條河都有其存在的合理性，都是人類生存的自然條件。如果我們隨意征服它、改變它，就會違背自然規律，受到自然界的懲罰而得不償失，甚至會因為惡化人與自然和諧的生存條件而導致生存危機。因此，我們必須尊重自然風貌的存在及其意義，順從自然，“道法自然”。同時，各地的自然條件不同，都有存在的合理性，都有自己的優勢。因此，我們在生態文明建設中，要從各地的自然條件出發，因形就勢，順應自然，不大挖大填、不大拆大建、不隨意砍樹炸石，不隨意裁彎取直、截流斷水，也不照搬別人的模式。

二、規劃引領、定位發展

規劃是建設的龍頭和引領。漳州市在謀劃“田園都市、生態之城”建設時，按照廈漳泉大都市區的生態中心城市的定位，作出了“田園都市、生態之城”總體規劃，提出以“水城、綠城、歷史文化名城”為目標，形成以水為脈、以綠為韻、以文為魂的城市風貌。在中心城區建設郊野公園體系和生態公園體系等生態景區，綜合整治城市內河，形成河暢、水清、岸綠、景美的獨特風韻；在規劃區建立層次分明的山體、平原、濕地、綠楔等綠色屏障，整體上形成“青山環城、碧水穿城、綠楔融城”的城市景觀。同時，各縣（市、區）都從當地實際出發，作出了郊野公園和生態公園的建設規劃。一年多來，在推進“田園都市、生態之城”建設實踐中，一方面強調要樹立規劃的權威性，堅持按照已經制定的規劃，“一張圖紙管到底”，不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法改變而改變。另一方面，要求根據黨的十八大精神和漳州的實際，做好后續規劃，引領“田園都市、生態之城”全面地、可持續推進。黨的十八大提出了“優化國土空間開發格局”，“促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀”和“加快實施主體功能區戰略，推動各地區嚴格按照主體功能定位發展”的新要求，為全國各地做好生態文明建設的規劃和建設指明了方向。一要做好國土主體功能區規劃。要對本地區的國土空間開發格局進行分類規劃，設置優化開發區域、重點開發區域、限制開發區域、禁止開發區域，明確定位和發展方向，嚴格按照主體功能定位發展。二要做好生態空間規劃。要以全地域為生態大格局，對下屬各地（縣或鄉鎮）的生態空間進行規劃，合理配置各地的綠化品種和類型，避免各縣或各鄉鎮在生態建設過程中的趨同現象。三要做好生產空間規劃。要以生態建設的相關規劃為依據，以行業分工和產業集群發展為導向，制定促進產業合理流動、鼓勵產業集中的政策和規劃，推動各產業園區的合理整合，節約土地資源的使用，形成集約高效的生產空間，為生態建設騰出空間。四要做好生活空間的規劃。要按照宜居適度的要求，規劃好城市、城關、鄉鎮、村（居）、社區的建筑物、道路、公園、廣場，尤其要規劃好生態空間，使人民群眾身居現代化城鎮能享受田園生態的樂趣。

三、節約優先、量力而行

這就要求我們在推進生態文明建設中，要堅持節約資源和保護環境的基本國策，把節約資源放在優先地位；堅持尊重實際和尊重群眾的科學態度，把節約成本、量力而行作為重要前提。漳州市在推進“田園都市、生態之城”建設中，遵循節約優先、量力而行，“宜土不宜洋、宜淡不宜濃、宜簡不宜繁”的方針，力求又好又省。根據測算，漳州市郊野公園的建設成本，只相當于城市公園的1/4。漳浦縣郊野公園，面積2500畝，利用已有的花卉苗木基地，僅投資300多萬元，把田埂變綠道、田園變公園，變私人資產為公共資源，收到“花最少錢，建最好景”的效果。長泰縣上蔡村在村莊環境美化中，不是簡單地照搬城市綠化大量種花種草的模式，而是讓村民在房前屋后種瓜種豆，營造出富有鄉土氣息的鄉間綠化景觀特色。大量瓜果作物和鄉土樹種的采用，不僅美化了環境，還節約了綠化管養費用，尤其是與村民的日常生活生產緊密結合起來，村民在少負擔的前提下，共享優美生態環境帶來的愉悅，共同維護和管養生態之美成了村民的自覺行動。漳州的經驗證明，在生態文明建設中堅持節約優先、量力而行，一方面建設項目選點要從當地實際出發并盡量相對集中，成線連片，節約集約利用資源，力求低成本投入，高效益產出。在運營管理中，要加強全過程節約管理，努力降低管理成本和設施養護成本，力求少花錢、多辦事，細水長流，可持續。另一方面建設資金投入和建設的推進力度要與政府的財力、群眾的意愿和承受度相適應，量力而行而不盲目貪大求快，持續推進而不“畢其功于一役”，按照總體規劃，先急后緩，一步一個腳印、扎扎實實推進。政府融資性投入注意控制在可償還能力之內，群眾的集資要控制在可接受范圍之內，真正把這項造福當代、惠及子孫的民心工程做實做好。

四、產業支撐、科學運作

生態文明建設需要資金的投入。從長遠的、可持續的角度來說，必須依靠自身“造血”，即通過生態建設吸引產業項目，通過產業發展支撐生態建設，在二者有機結合、科學運作中實現互動雙贏、共生共存、持續推進。漳州市在這方面作了初步探索。他們把生態建設與發展花卉產業、生態農業、旅游業結合起來，實現了生態建設與產業發展融合，強化了“造血”功能。如龍海市九湖百花村花卉市場，按照“花木大市場、生態大景區”的思路，打造成為具有“花卉市場功能、旅游場所功能、公園休閑功能”的生態大景區，既提升了花卉產業的效益，又拉動了周邊的生態產業發展。2012年，百花村花卉市場交易額達到了20億元。其中，僅國華花卉基地在今年春節期間蘭花銷售額就達到500萬元以上，比去年同期增加100萬元，增長20%以上。百花村的生態建設，還提升、拉動了周邊324國道九湖段沿線9個村、468家花卉園林基地的景觀建設和花卉產業，使沿線國道變公園、國道變景區，成為一個集花卉基地和市場、生態景觀、旅游觀光點為一體的獨具魅力的富美鄉村。目前，花卉市場人氣興旺，各種商業活動持續不斷，店面租金一路上揚。廈門等地多家旅游公司把百花村一線作為旅游觀光線路，每天游客達600人次以上。長泰縣把親水景觀園、農家山莊、生態農場、明清古建筑群等景點串珠成鏈，引導農民發展農家樂、采摘園、咖啡屋等項目，帶動了生態農業、旅游業發展。借鑒漳州的做法，推進生態文明建設要注意在生態與產業融合、互動上下功夫，既通過生態建設，把生態環境資源轉化為生態產品、把生態建設成果轉化為產業發展條件，又通過產業發展為生態建設“輸血”，支撐生態建設持續推進。

生態文明建設是一項長期的系統工程。從根本上說，要把這項造福當代、惠及子孫的民心工程辦實辦好，一靠覺悟，二靠制度。靠覺悟，就是要按照黨的十八大提出的生態文明理念，提升干部、群眾尤其是領導干部的認識。一是要把生態文明從作為一種自然環境的認識提升到作為一種文明境界的高度來認識，真正樹立“尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念”和“給自然留下更多修復空間”、“給子孫后代留下天然、地綠、水凈的美好家園”的思想境界。二是要把生態文明建設從局限于物質生態建設的認識提升到涉及生產方式和生活方式根本性變革的戰略高度來認識，真正形成綠色發展和綠色生活的理念。三是要把生態文明建設從非理性、片面性的認識提升到理性、全面性認識的高度，增強生態優先、宜居為重的理念和生態與產業良性互動、生態與民生共同改善、發展與環境雙贏的共識。靠制度，就是要按照黨的十八提出的加強生態文明制度的要求，建立健全國土空間開發保護制度、資源有償使用制度和生態補償制度、生態環境保護責任追究制度和環境損害賠償制度，尤其是要建立健全體現生態文明要求的經濟社會發展評價體系和干部考核、任免、獎懲機制，以科學的制度保障生態文明建設健康持續推進。

本文作者：周利英 單位：漳州市社會主義學院