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今年過年,我的收獲可真不少,一下子就得到了大約3000元壓歲錢,我想:這些錢該怎樣處置呢?是自己慢慢花,還是讓爸爸媽媽保管呢?
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我決定以后把每年的壓歲錢都存起來,作為我的家庭教育基金。
河南油田實驗小學二年級:賈一諾
關鍵詞:高校 教育基金會 投資 現狀 問題 對策
中圖分類號:G475 文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914(2011)11-118-02
高校教育基金會是指由高等院校以推動和促進高等教育事業發展為目的、經國家批準依法成立的非營利性公益組織,其宗旨是爭取國內外捐贈和支持,通過基金的保值增值服務于大學的教學、科研和建設。伴隨我國社會經濟的進步和高等教育財政體制改革,我國高校教育基金會逐漸興起。自1992年國內第一家教育基金會成立以來,尤其是2004年《基金會管理條例》頒布實施后,我國高校基金會發展迅速,成為促進大學事業發展的一支重要力量。截止2011年8月,國內已注冊的高校教育基金會超過241家。隨著高校教育基金規模的不斷增長,通過有效的投資獲得增值是高校教育基金會發展的一條必由之路。
一、我國高校教育基金會投資現狀
《基金會管理條例》第二十八條規定:“基金會應當按照合法、安全、有效的原則實現經濟的保值、增值。”目前我國部分高校基金會已經嘗試多元化的投資運作,如銀行存款、購買國債、股票投資、委托理財和股權投資等。但總體而言,投資管理水平較低及投資管理模式的不完善等問題十分突出,資金的保值增值面臨較大的壓力和挑戰。
根據對已披露年報信息的171家高校基金會的統計分析,截至2010年底,上述基金會的凈資產規模合計為91.6億元人民幣。但我國高校基金會的投資比重不高,資金使用效率普遍較低。上述基金會中只有55家(占32%)開展了投資活動,2010年度投資金額合計41.1億元,其中投資前10位的基金會投資額為34.5億元,占到了總投資的84%。另外116家基金會(占68%)沒有持有任何短期投資和長期投資資產,投資金額為零。目前投資規模最大的是北京大學和清華大學教育基金會,分別達到了9.5億元和9.3億元。
非公募基金會主要依靠捐贈收入和投資收益兩項收入來源。2010年度上述171家高校基金會取得了44.8億元的捐贈收入,卻只獲得2.3億元的投資收益,收入結構呈現出過分依賴捐贈收入而忽視投資收益的特點。很多基金會投資收益過低,資產規模縮小,收支形勢嚴峻。55家進行投資的高校教育基金會中,有21家取得了投資收益,合計2.19億元,另外34家的投資收益為零。具有較好投資效益、收益率在5%以上的高校基金會只有9家左右(占6%)。其中較為成功的是清華大學教育基金會,其借鑒市場運作機制,聘請了專業的運作團隊進行投資運作,2010年投資金額9.3億元,年投資收益9770萬元,投資收益率10.4%,占當年基金總收入的12.4%,其次是北京大學、浙江大學等高校的基金會。
目前我國高校教育基金會開展重視并逐步開展了投資運作,但整體上還處于起步階段,在高校教育基金迅速發展的新形勢下,如何建立合理的投資機制,使其規范化、科學化、可持續發展,已經成為必需解決的新課題。
二、我國高校教育基金會投資存在的主要問題
(一)資產規模小,影響投資能力
高校教育基金會要形成良性的投資發展機制、獲得長期穩定的投資收益,首先要求一定規模的穩定的投資資金來源。發達國家的知名大學往往擁有龐大的基金池,近年來我國高校基金會在較快增長,但總體而言規模仍較小,難以進行多元化的投資,投資效應難以顯現。截至2010年底,171家高校基金會凈資產規模合計達到91.6億元人民幣,其中凈資產規模超過1億元的有19家,占11%,凈資產規模低于1億元的有152家,占89%,有83家基金會凈資產低于1000萬元。目前清華大學教育基金會是我國規模最大的大學基金會,2010年底總資產達17.9億元,凈資產14.9億元,從2006年至2010年凈資產規模增長3.6倍。其次是北京大學教育基金會,2010年底凈資產達12.2億元。其他規模較大的大學教育基金會包括浙江大學、上海交通大學、南京大學的教育基金會等。
資產規模越大的基金,投資能力越強。在凈資產規模超過3000萬元的高校基金會中,50%以上進行了投資,凈資產規模低于1000萬元的高校基金會,進行投資的已不足10%。按照不同的資產規模,投資收益率也呈現兩極分化,如規模10億元級的2家基金會投資收益率達到了7.9%,而規模1000萬元以下的6家基金會,投資收益率僅為0.1%。在國外,高校教育基金又稱為教育捐贈基金(educational endowment funds)。美國的大學捐贈基金截至2010年已達865家,總資產規模超過3000億美元,年投資回報率達11.9%,是美國資本市場上重要的機構投資者。大學捐贈基金投資所獲得的收益已成為美國學校經費收入的重要來源,如哈佛大學基金資產規模274億美元,投資回報率11%,耶魯大學基金資產規模167億美元,投資回報率8.9%,為學校經營預算提供了41%的經費支持。
(二)投資機制不健全
目前我國高校基金會的投資機制整體上仍不完善。主要表現在投資目標不明確,投資策略不清晰,管理結構和組織體系不完善、不合理,缺少專業性的理財隊伍等方面。國外高校基金會通常會成立專門的投資部門,并聘請來自投資銀行和金融機構的專業人士制定投資目標和投資政策,并委托專業投資機構或成立專門的投資管理公司來負責捐贈資金的投資運作。我國高校教育基金會一般采取直線職能制、項目組制以及事業部制等組織結構模式,投資管理的組織結構較為落后,投資運作的權責不明。
由于基金會屬于學校職能機構,管理層成員主要來自大學內部、企業界和政府部門,人員編制受約束多,難以提供有競爭力的報酬吸引優秀人才參與專業化管理。目前我國高校基金會專職工作人員數量普遍偏少,很多大學基金會沒有建立專業的人才隊伍,專業投資人員就更少了。上述統計的171家高校基金會,平均人數只有2.4人。其中只有8家基金會的專職人員數量在10人以上,包括北京大學、浙江大學、清華大學等投資運作情況較好的基金會。專職人數在5人以下的基金會占到了86%,其中有40%的基金會沒有專職人員。著眼于我國高校基金會的發展需求,必須加快完善基金投資管理體制,確立合理的投資策略,建立專業的投資隊伍、實現大學基金安全性和效益性的統一。
(三)投資環境不完善
當前我國部分高校基金會已經開始嘗試多元化的投資運作。但由于資本市場等投資環境不完善,一定程度上限制了基金的投資渠道。近年來,我國資本市場的發展取得了長足進展,但仍然存在諸多問題,投資市場不夠規范,誠信程度不高,市場風險較大,收益回報不穩定,高校基金會的投資渠道有限,阻礙了投資和保值增值工作。根據北京師范大學教育學部曹夕多對國內部分高校基金會的訪談和調研(2010年),基金會未投資的原因主要包括:“投資風險太大、不管進行投資”,“沒有先例和領導支持,不敢開展投資”,“沒有合適的投資項目”,“資金較少,不足以開展投資”等。目前國內大學基金的資金使用主要是存入銀行或購買債券,通過利息收入來獲取投資收益。近年來我國銀行存款和債券的利率較低,而物價水平上漲較快,考慮通貨膨脹因素,許多基金的資金實際在不斷貶值。
三、優化對策建議
一是提高投資責任意識。隨著高校教育基金規模的不斷增長,投資增值應成為高校基金會的一項重要任務。高校基金會主要承擔三大責任,一是為高校的建設和發展募集資金,二是按照章程管理與使用資金,三是通過專業投資使資金增值。在發達國家,大學捐贈基金不僅是大學經費的重要來源,也是重要的機構投資者,來自投資的收益已成為大學捐贈基金不斷增長的重要途徑。我國高校教育基金是為大學服務的, 其投資運作的最終目的也是為了大學更好地發展。我們應當把投資責任納入高校基金會的責任體系范疇中,并努力高校基金的投資運行創造良好的環境,從而實現基金的持續健康發展。
二是提升籌資能力,擴大可投資的資金規模。資金的籌集與開發是基金投資的基礎,資產規模太小,難以支持穩定持久的投資,投資收益就無從談起。目前我國高校教育基金會的資金籌集主要還停留在被動接受的階段,主動籌資的意識和水平都有待提高。高校應在不斷提高自身整體實力的同時,積極主動出擊,重視捐贈者的需求滿足,為高校基金的投資運作提供堅實基礎。
三是建立合理的投資運行機制。借鑒國內外基金會的先進經驗,結合自身資產規模、投資政策、投資目標、風險偏好、人員配置、成本費用等多個因素,建立適合自身發展的投資管理和運作體系。建立投資委員會等決策機構,制定基金會的投資政策和投資方案,監督審查基金投資和再投資情況。聘請擁有投資背景的專業人士,設立獨立的投資部門或投資公司,或委托外部的專業管理公司來負責基金的投資和運作。
四是優化投資策略,拓展投資渠道。高校教育基金會應根據投資市場環境,結合自身實際情況,制定靈活有效的投資策略,提高基金投資運作能力。考慮市場環境仍不夠成熟,高校基金會的投資應做到公益性與效益性的結合、穩定性與風險性的結合、短期投資與長期投資的結合,實現基金投資的優化運作。從安全性、效益性和流動性等幾個方考慮,確立合理的投資組合,積極拓展投資渠道和投資項目,包括銀行存款、債券投資、股票投資、實物投資、實業投資等投資方式,積極研究私人股權投資、投資基金(PE)、大宗商品、國際股票等“另類投資”方式和新興投資渠道。
五是建立投資評價和監督機制。保障資金安全是基金會投資的最基本原則,虧損的投資將會影響基金會的正常運作。對高校教育基金會的投資,必須采取嚴格的監管措施,保證投資的安全性。要建立和完善高校教育基金會的財務信息披露制度和基金投資問責監督機制,對資金的投資和使用做到管好、用好、經營好,不斷提升基金的投資運作能力和專業化水平,促進我國高校教育基金會的持續健康成長。
參考文獻:
1.通過基金會中心網(省略.cn)查詢整理.
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雷佩潔 阿 楊
8月26日上午,一年一度的臺山市教育基金頒獎大會在市政府禮堂隆重舉行。市長梁許贊等我市領導,香港臺山商會理監事首長,陳國強先生的代表、旅美鄉親陳煥湘先生以及獲獎的師生等參加了這次大會。
今年大會共頒授26個獎項,獲獎單位30個,獲獎師生584人次,頒發獎金達51萬元。此外,今年還新增設了2個獎項:一是香港臺山商會捐資設立的“高考助學培優獎”,主要是獎勵高考取得優異成績而家庭特別貧困的學生;二是香港四邑會所理事長、香港臺山商會常務理事兼僑務主任陳中偉先生捐資設立的“陳中偉深井鎮中考助學培優獎”,獎勵中考取得優異成績而家庭貧困的深井籍學生。
市長梁許贊在致辭中指出,近年來,我市不斷深化教育改革,普及和鞏固九年義務教育,大力發展高中階段教育和職業教育,狠抓以提高教育質量為目的的素質教育,今年全市高考、中考整體成績有所提高,其中高分層人數與去年相比明顯增加,高考700分以上有73人,比去年增加14人;中考總分800分以上有8人,單科800分以上有29人次。各級各類學科競賽成績顯著,排球運動保持明顯優勢。臺市的教育工作取得了顯著的成績。最后,梁市長贊揚說:我市教育工作成績的取得,是各級政府和全市人民尊師重教的結果,是廣大師生勤教勤學、積極進取的結果,更是我市廣大華僑、港澳同胞對家鄉教育事業鼎力支持、無私奉獻的結果。長期以來,海內外社團、鄉親通過捐資辦學、成立教育基金等多種方式不遺余力地支持臺山教育事業發展,為提高家鄉教育水平、培育英才作出了巨大的貢獻,有力地促進了我市“科教興市”戰略的實施。
題圖為梁市長(右4)、陳啟球理事長(左5)為獲獎學生頒獎。
香港臺山商會啟動“高考助學培優獎”
劉偉佐 楊設仍
8月25日下午,商業城迎賓館會議廳內,香港臺山商會2006年“高考助學培優獎”受助學生及家長座談會正在這里舉行。
向來關心家鄉教育事業的香港臺山商會理監事們決定從今年起,設立“高考助學培優獎”,幫助那些人窮志不窮、在高考中考入本科而又特別貧困的家鄉子弟。該獎每年共自助10名學生,每人每年1萬。也就是說,一屆受助學生讀滿4年大學,香港臺山商會將共需捐資40萬元。
關鍵詞:高校;教育基金會;財務核算;問題;對策
高校財務管理體制改革是我國高等教育體制改革的重要組成部分,隨著我國高等教育體制改革的深入實施,新型高校財務管理體制開始形成,并逐漸發揮作用;高校教育基金會即是在上述背景下逐步發展起來的,其在促進我國高等教育事業發展發方面發揮了積極而重要的作用。隨著我國高校教育基金會數量的不斷增多,加之業務的不斷增加,高校教育基金會財務核算工作變得越來越重要。那么,什么是高校教育基金會財務核算,其存在著哪些問題,有哪些有效應對措施與改進建議;研究與解決上述問題,對于切實促進我國高校教育基金會事業的健康發展具有重要意義。
一、高校教育基金會財務核算及存在的主要問題
財務核算,也稱會計核算,又有會計反映之稱,其計計量尺度主要貨幣,主要反映的是會計主體的資金運動情況;所謂高校教育基金會財務核算,是指對高校教育基金會已經發生或者已經完成的各項經濟活動的“事后核算”,是高校教育基金會財務會計工作中記賬、算賬和報賬等會計業務的總稱。做好高校教育基金會財務核算工作,是保證我國高校教育基金會事業健康發展的重要條件。就目前我國高校教育基金會財務核算工作而言,其主要存在以下兩方面問題:
(一)財務核算范圍不甚清晰
我國高校教育基金會事業發展時間較短,雖然在數量上有了大幅增長,但是就其獨立規模而言都很小,普遍存在著組織機構不健全、缺乏獨立的財務核算部門等問題。如在管理體制、人員編制上,更多的隸屬于高校,基本都是由校長辦公室管理,基本]有獨立的社團法人等,這都導致高校教育基金會財務核算主體的缺失、財務工作目標的不明確,特別是財務核算范圍的不明確問題,財務會計信息失真實屬必然。
(二)財務核算制度不夠健全
財務會計制度是財務核算的基礎,缺乏規范、完整的財務會計制度支撐,就很難開展財務核算工作,更難保證財務會計信息的真實、客觀、完整。目前,在我國的全國范圍內基本不存在一個統一的、權威的財務會計核算制度可以用來指導高校教育基金會財務會計核算工作;部門高校嘗試將《高等學校會計制度》和《事業單位會計制度》進行結合創造了“高校教育基金會財務核算制度”,但實踐證明其作用有限。
二、高校教育基金會財務核算問題對策與建議
(一)明晰高校教育基金會的財務核算工作范圍
明晰與確定高校教育基金會財務核算工作的范圍,是保證高校教育基金會財務核算工作科學性、有效性的前提;借鑒國外高校教育基金會財務管理工作經驗,以及參考我國高校教育基金會的管理宗旨,就我國高校教育基金會財務核算工作的范圍主要包括以下項目:第一,正式接受的境內外社團、企業、商社及個人等的捐贈情況;第二,捐贈資金的運作,特別是捐贈資金的保值、增值情況;第三,以教育基金名義設立的資助項目;第四,以教育資金名義開展的教育公益事業等;這些都應該屬于高校教育基金會財務核算范圍。本著規范高校教育基金會資金使用的原則,及時、準確、客觀的開展好高校教育基金會財務核算工作。
(二)建立、健全高校教育基金會財務核算制度
就具體建立、健全高校教育基金會財務核算制度而言,應該以當前我國的高校教育基金會財經政策、法律、法規為根據,運用專門的教育基金會管理理論與方法,整理、整合教育基金會內部的財務機構、財務核算、財務監督及財務業務程序等形成其獨特的工作流程、規章、制度,據此用來指導、處理高校教育基金會財務核算工作。具體來講高校基金會財務核算制度,應該包括會計核算辦法或規程、財會人員崗位職責、內部控制及監督辦法、現金和銀行存款管理、項目收支管理、費用支出標準和審批、實物資產管理、投資管理、預算管理、票據管理、財務報告編制與財務分析及財務會計檔案管理等制度。
(三)成立獨立的高校教育基金會財務核算機構
高校教育基金會是典型的非盈利性組織,其不同于我國傳統的、社會上的盈利性組織,因此其財務核算也不能直接套用其它盈利性組織經驗;應該遵照我國《會計法》規定,具備獨立法人資格前提下,由配備專職財務人員的、獨立的會計核算機構開展組織的財務核算工作。首先是高校教育基金會財務會計部門的設立,成立教育基金會組織架構中獨立的財務部門;然后才是相關財務工作、財務核算工作的開展;再次就是要配備素質過硬的財務專門管理人員,是更好發揮財務部門會計核算職能的基礎。
參考文獻:
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一、傳統模式下高校教育基金會捐贈經費管理的現狀分析
高校基金會通常對其收到的捐贈款項按照項目進行核算和管理。高校基金會的捐贈項目是指高校基金會接受貨幣或實物捐贈所形成的具體項目。捐贈項目一般由基金會項目管理部門和財務部門共同管理,每個項目單獨設立財務項目號核算,專款專用,并實行項目負責人制度。
高校教育基金會捐贈經費管理以捐贈協議的簽訂為起點。由高校基金會簽訂的捐贈協議涉及到三方即高校基金會、院系、捐贈方。其中高校基金會為受贈方,其項目管理部為捐贈協議的歸口管理部門;院系為捐贈款項的受益方,對捐贈經費的使用負直接責任;財務部門為捐贈收入入賬和經費支出的審核部門,是捐贈收入的歸口管理部門。傳統模式下捐贈經費管理流程具體見圖1。
根據圖1所示,捐贈經費管理主要涉及到捐贈協議簽訂及管理、銀行到款的管理及查詢、捐贈收入的確認、捐贈票據的開具及領取、項目印鑒的備案等工作。捐贈經費管理主要涉及到院系、基金會項目管理部、?務部門三個部門。主要職能部門在捐贈經費管理中主要職責及分工如下。
(一)院系職責
1.與捐贈方溝通、達成初步捐贈意愿,向基金會項目部遞交捐贈協議初稿。
2.與捐贈方溝通捐贈款項的匯出情況,向財務部門查詢銀行到賬情況,必要時還需就到款信息與捐贈協議信息告知基金會項目部。
3.從財務部門領取已經開具的捐贈票據,并郵寄給捐贈方。
4.對新設捐贈項目,及時向財務部門履行項目印鑒備案手續。
5.按照協議約定捐贈用途,合理安排支出。
(二)基金會項目部職責
1.審核、審批院系遞交的捐贈協議初稿,簽訂正式的捐贈協議。
2.捐贈款項到賬后,匹配捐贈協議與銀行到款,確定捐贈款項的財務入賬項目號,把銀行到款信息錄入到相應的協議管理中。
3.對新設立的捐贈項目向財務部門下達立項通知書,明確捐贈項目的性質、部門、負責人等信息。
4.必要時向財務部門遞交捐贈協議復印件。
(三)財務部門職責
1.根據銀行賬戶到款情況維護銀行到款信息,錄入Excel,并郵件給項目管理部。
2.根據項目管理部反饋的入賬信息認領銀行到款,設立財務項目號,開具捐贈票據。
3.根據相關信息在賬務系統制單,收入入賬,計提項目執行費等,完成收入確認工作。
4.通知院系項目負責人或經辦人某一捐贈款項已入賬和辦理項目印鑒備案手續。
5.審核項目支出是否與捐贈意愿相符、支出的合理性、合法性、合規性等。
二、傳統模式下高校教育基金會捐贈經費管理中存在的問題
(一)信息傳遞方式落后,信息失真及準確性差
目前,高校教育基金會捐贈經費管理中的信息傳遞方式主要為在電話傳遞、面對面口頭傳遞、紙質傳遞等傳統傳遞方式。比較信息化的傳遞方式為郵件傳遞,而郵件傳遞也是需要人工操作。信息在傳遞過程中失真現象嚴重,有時候確認一筆捐贈收入需要三方反復溝通,工作效率和效果欠佳。
(二)信息共享性差,容易造成重復勞動
高校基金會捐贈經費管理涉及到多個業務環節,比如捐贈協議管理、銀行到款管理、捐贈收入認領及確認、捐贈票據管理等,目前各個模塊比較獨立,僅實現了簡單的信息共享,共享的信息不夠系統和完整。
(三)捐贈項目收支管理與協議管理脫鉤,缺乏動態監控機制
因為財務部門在收入確認和支出審核時不能夠實時查看相關的捐贈協議文本,項目支出存在與捐贈意愿不符的情形。財務部門的項目支出明細信息不能夠及時反饋給項目管理部及院系以供動態監控和管理。
三、信息化模式下的高校基金會捐贈經費管理的流程梳理與改進
基于以上分析,傳統模式下的高校基金會捐贈經費管理模式已經不能適應高效精細化管理的需要,應該以信息化為手段對捐贈經費管理進行流程梳理,找到捐贈經費管理的關鍵業務控制點,通過系統間的數據的共享及傳遞來實現對捐贈經費的系統化控制,做到精細化管理。
(一)信息化模式下的捐贈經費管理流程梳理
高校基金會捐贈經費管理涉及到多個業務環節,主要有捐贈協議簽訂及管理、銀行到款的查詢及管理、捐贈收入的確認、捐贈票據的開具、捐贈項目印鑒的備案等工作。每個模塊的工作都可以由相應的信息管理系統作為支撐,具體有捐贈項目管理系統、銀行匯款系統、賬務系統、票據管理系統、項目經費查詢平臺。我認為做好上述各個系統的數據傳遞及信息共享工作是做好捐贈經費管理信息化的關鍵。其中捐贈項目管理系統是核心,其前端是銀行到款管理系統,與其進行銀行到款數據的共享與交換,中端是票據管理系統和財務系統,與捐贈項目管理系統進行捐贈項目信息與入賬信息的共享與交換,后端是捐贈項目查詢平臺,所有的信息需要都匯總在該平臺上為捐贈項目信息使用者提供信息支持。各系統之間的關系見圖2。
(二)信息化模式下的捐贈經費管理流程改進
根據上述院系、基金會項目部、財務部門三方在捐贈經費管理中的職責,結合各系統之間的數據傳遞及共享情況,我提出了信息化模式下捐贈經費管理流程的改進思路,見圖3。
根據圖3,我們可以看到原來需要通過電話、口頭、郵件、紙質傳遞的信息,通過系統之間數據的共享和傳遞而實現了捐贈經費管理的信息化,使得信息的傳遞更快、更準,減少了人工出錯的概率,提高了工作效率。具體的改進思路如下。
1.建立和完善捐贈項目管理系統,實現捐贈項目全過程管理
捐贈經費管理信息化需要高校基金會項目管理部建立和完善捐贈項目管理系統,把捐贈協議簽訂的申請和審核、審批、捐贈協議的管理、捐贈協議到款認領以及項目收支控制等都融入其中,做到對捐贈項目的全過程管理。其中最為重要的是做好與銀行到款管理系統、財務系統的數據交換工作。
2.完善銀行到款管理系統,做到銀行到款數據的自動推送
鑒于高校基金會絕大部分銀行到款為捐贈收入,財務部門銀行崗位應該以銀行網銀數據為基礎,對數據進行管理和維護,對每一筆銀行到款形成一個唯一識別標簽“匯款號”,并定期將未認領的銀行到款信息(包括匯款號、到款日期、付款單位、金額、備注)自動通過系統交換數據推送到捐贈項目管理系統,為下一步在捐贈項目管理系統中認領款項打下基礎。同時項目管理系統中的已認領信息及項目情況定期反饋給匯款到款管理系統,以方便銀行到款系統數據進一步維護以及后續賬務處理。
3.完善賬務系統,實現賬務系統自動導入制單和反饋
財務部門應完善賬務系統,在賬務系統中設置在賬務系統中設置數據接口接收捐?項目管理系統中的認領信息,包括銀行匯款號、協議編號、付款單位、收入金額、院系、財務項目號、捐贈票據號等,通過制單模板,實現自動生成賬務憑證功能。另外,通過相應的識別標識(銀行匯款號、協議編號、捐贈票據號、財務項目號)自動向銀行到款系統、捐贈項目管理系統、捐贈票據管理系統、信息查詢平臺反饋捐贈款項的入賬詳情。
假設某院系A通過高校教育基金會與捐贈方B公司簽訂了一份三方捐贈協議,約定每年捐贈10萬以支持院系發展基金項目,項目管理部對該協議編號為201720001。假設1月份收到B公司銀行匯款10萬元。在銀行到款系統中生成的該筆到款的匯款號為2017010008。捐贈票據號為1101123,財務項目號為202001假設基金會提取項目執行費比例為2%。發生項目支出2萬。
賬務憑證設計如下:
借:銀行存款10萬 B公司捐贈款
(在賬務系統中自動寫入該筆到款的唯一識別碼――銀行匯款號2017010008)
貸:捐贈收入10萬 B公司捐贈款 A院系 財務項目號202001
(在財務系統中自動寫入捐贈協議編號2017010008、捐贈票據號1101123)
貸:捐贈收入――項目執行費 -0.2萬 A院系 財務項目號202001 協議編號2017010008
貸:捐贈收入――項目執行費 0.2萬 基金會 財務項目號203001
借:業務活動成本 2萬 A院系 財務項目號202001 協議編號2017010008
貸:銀行存款
賬務系統的自動導入制單極大地減少審核人員手工錄入的工作量,避免了金額和計提項目執行費造成的錯誤,會很大程度上提高了工作效率。賬務系統制單后,通過系統間的數據交換,即財務系統將生成的憑證編號、票據編號等信息自動反饋至捐贈項目管理系統,實現系統間的信息互動和共享,以便于后續的項目管理
和決策。
4.完善信息披露機制,建立統一的信息查詢平臺
高校教育基金會應該以信息使用者需求為出發點,完善信息披露機制,構建一個統一的信息查詢平臺,并自動通過各個信息管理系統向其共享需要披露的信息,為信息使用者做出科學決策提供依據。
教育金保險可與萬能險結合
教育金保險是一種能夠為子女提供教育基金的保險,屬于儲蓄性質的保險產品,并具有一定的保障功能。教育金保險為子女教育設立專門的賬戶,以應對在不同階段的教育費用。教育金保險并不是一種個人投資行為,它是由保險公司資產管理部進行專業的投資,以保證資金的安全和持續穩定的增值。
該保險能夠針對孩子在不同成長階段的教育需求,提供相應數額的保險金。目前市場上銷售的大都是分紅型險種,年金給付責任除了可以提供初中、高中和大學幾個時期的教育基金以外,有的還包含畢業后的創業基金、婚嫁基金以及退休之后的養老基金。教育金保險具有強制儲蓄的作用,父母可根據自己的預期和孩子未來受教育水平的高低,為孩子選擇適合的險種和金額,一旦為孩子建立了教育金保險,就必須每年存入約定金額的保險費,而不可隨意支取賬戶金額,若退保會遭受一定損失。目前市面上教育金保險的流動性的確較差。如果將萬能險的靈活性與分紅險結合起來,就可以解決這一難題。如“嘉禾福星高照理財計劃”兼容分紅險與萬能險的優勢,生存金、養老金、滿期金以及紅利同時進入萬能賬戶,實現資金的充分累積,父母也可根據情況隨時領取賬戶價值,流動性高。
保額并非越大越好
傳統型教育金保險由于理財功能較弱,基本上已淡出市場。分紅險是傳統型險種的發展,也是當前的主流。相對于傳統型教育金保險,分紅型教育金保險由于可將盈余分配給保單持有人,從而教育年金可以達到更大的數額,充分滿足子女教育需求。相對于傳統型險種,創新型險種能夠獲得更多投資回報,同時在一定程度上抵御通脹,更加適合資金需求較大者。
教育金保險保額是以充分滿足子女未來的教育需求為原則。教育過程本身持續周期長,總費用龐大,總金額可能比購房支出還多。而且教育過程中常存在階段性高支出,比如大學教育,平均每個孩子每年2萬元,4年就是8萬元;出國留學費用,總價20萬元以上。這些費用支付周期短,支付費用高,都需要有提前的財務準備,且根據子女資質的不同,整個教育過程中的相關花費也差距很大,所以保額應根據具體情況具體確定,并非越大越好。
一定要選保費豁免
教育金保險現金返還方式一般可分3種:第一種是從繳費之日起,每隔幾年返還一定數額;第二種是從特定時間點開始每年返還,如從孩子進入高中開始或者進入大學開始;第三種是在約定時間點一次性返還,如進入大學或大學畢業返還孩子一筆較大數額的資金。其領取方式包括現金領取和累積生息。
投保教育金保險的同時應當附加投保人保費豁免功能,這樣,一旦投保人發生疾病或意外身故及高殘等保險事故,不能為孩子的教育金儲備計劃繼續繳費,保險公司會豁免投保人以后應繳的各期保險費,而保單享有權益不變。
高校教育發展基金會性質屬于管理獨立型的地方性的非公募基金,是非營利組織的一個重要機構,主要靠捐贈收入來獲取資金,其后再有自有資金運作增值及后續捐助。如某校教育發展基金會為獨立法人,原始注冊金額為400萬元。組織形式為基金會與校友會合署辦公;大部分基金會的人員支出均由大學負擔。即對外是非營利組織基金會法人,獨立運作、獨立財務、獨立審計、獨立稅務、法人責任;對內是學校內部的一個機構。如圖1所示:
現代的基金會將其功能擴展至更寬廣的公共領域,如學術研究、醫療保健、環境保護、以及藝術、音樂、體育水準的提升等,均是現代基金會推動的公益工作。高校教育發展基金會組織是按照民政部、審計署管理司的規定,基金會主要有三大功能:一是為大學的建設和發展募集資金;二是按照章程管理與使用資金;三是通過專業的理財使資金增值。教育基金會具有社會性、實用性及差異性。其中,社會性體現為無利潤目標,是促進社會的健全發展。實用性體現為社會的再分配,為高校拓展資源,共促發展,以情感為紐帶,以溝通為橋梁,以活動為載體來實現募捐工作。如某校校友工作辦公室聯合學校網絡中心推出全新的校友總會網站、校友社區;校友免費電子郵箱;完善和補充校友資料數據庫,新增校友信息近5萬條(近千名海外校友信息);建立了100個校友QQ超級群;開通了校友總會英文版網站。高校與校友的良性溝通是學校加強正外部性的催化劑,校友關系的本質就是關系資源,正如很多學子選擇“擴大的耶魯”,是看重耶魯卓越的校友資源。差異性體現為資產規模與個體差異、捐贈收入與個體差異、資助金額與個體差異。
二、高校教育發展基金會財務管理及應用技術分析
高校教育發展基金會的財務管理目標一方面是能夠有效降低運行成本,提高資金使用效率,另一方面是能夠可持續地對受益人負責,并使之信任基金會,樹立良好形象,使整個社會在再分配過程中更加和諧。高校教育發展基金會財務管理所采用的會計制度是《民間非營利組織會計制度》,其會計核算采用收付實現制,國外很多基金會采用權責發生制。基金會是兼有事業單位形式和具有企業管理實質的一種社會團體組織,其財務管理內容是圍繞基金本金這個基本點進行專項管理及資金運作、監督、維護的一系列經濟活動。
(一)籌資管理 香港中文大學的鄭文珊曾經引用孫子兵法的“三軍未動,糧草先行”說明籌資管理的重要性。學校領導和基金會的職能部門要達成共識重視籌資工作,明確籌資是為了學校發展,與捐贈者達成多贏局面,而不是僅僅尋求資金幫助。
(1)配合教育政策及高校辦學理念,做出詳實的籌資計劃。 如圖2所示:
圖2 籌資規劃圖
(2)籌資捐款的形式,以貨幣、實物、基建為主。貨幣捐贈主要指支票、電匯等最通用的方式,主要涉及人民幣、港元、美元;實物捐贈指圖書、設備等固定資產;基建捐贈(主要是冠名的建筑大樓)。
(二)捐贈項目管理 基金會管理的核心之一是項目管理,因此,財務管理必須圍繞項目管理展開工作。基金會通常將每筆捐款設為一個捐贈項目,以項目管理的方法進行管理。項目負責人應對捐贈資金使用負全責,捐贈項目完成后,受益方應向基金會辦公室提交項目執行和資金使用情況匯報。建立嚴格的財務審批程序,保證資金的合理使用,各級領導應有明確的金額審批權限,對于大筆款項的使用必須由理事會來決定。項目經費實行項目負責人制,基金會的項目管理與大學的科研經費的項目管理有共同之處,優點在于可以充分調動院系籌資的積極性。由基金會項目管理部門協同財務部門共同管理,實行單獨建賬,專款專用,并實行項目負責人制,項目負責人應根據捐贈協議的規定,對項目經費開支及預期成果,進行具體安排,并書面上報相關的管理部門,保證捐款項目的使用效益。
(三)收支管理 具體為:
(1)收入管理,捐贈收入與投資收益為基金會主要收入。捐贈的貨幣以人民幣為本位幣,會計摘要體現捐贈方名稱,根據捐贈協議,長期捐贈者獨立立項,一次性捐贈者入統一捐贈項目。捐贈物資由基金會辦公室專人管理并建立倉庫實物賬。如某校基金會收入情況如表1所示:
年度收入是衡量基金會獲得資源的總體實力水平,凈資產反映組織的資產規模。政府撥款占收入比例,是測量政府與基金會的密切關聯程度,該校基金會是通過民政局批審的基金會,沒有依賴政府撥款收入;其他收入主要指業務活動收入以外的其他收入,主要是利息收入及項目管理收入;捐贈收入占收入比例測評基金會收入與社會捐贈、贊助者的關系,借以分析基金會依賴捐贈的程度,2009年及2010年的總收入增長率分別為124.64%、158.39%。說明學校依賴的社會捐贈,尤其體現在校友捐贈迅猛發展方面,其原因在于基金會2007年成立,經過2年大力宣傳以及主動聯系校友取得了非常好的效果。
(2)支出管理,公益事業支出為基金會的主要支出。基金會的支出應嚴格執行《基金會管理條例》中的規定,即基金會每年用于從事章程規定的公益事業支出,不得低于上一年總收入的 70%,不得低于上一年基金余額的8%,《基金會管理辦法》第9條:基金會工作人員的工資和辦公費用,在基金利息中開支,工作人員工資福利和行政辦公支出不得超過當年總支出的 10%。表2為某校的2008—2010年工資福利、行政辦公、公益性支出占總支出的比例的情況:
基金會的工資福利及行政費用占總支出比均達不到2%,遠低于不高于10%的標準,首先,說明基金會行政支出控制嚴謹,應該繼續保持,但同時基金會也應該認識到該項指標控制得好得益于基金會的大部分工作人員編制在高校公共關系處和財務處,工資福利費都由財政撥款統一支付,且基金會的很多經費和高校某些撥付項目疊加節省了。其次,該校基金會的合同工只有1名,其他三名是退休返聘的老師,是在針對校友會工作的,目的在于聯系校友,合同工的工資福利管理,待遇過低,不易吸引人才,對基金會的長期發展也是無利的。高校基金會公益性支出主要指獎助學金的支出比較大,高達95%以上,說明捐贈惠及人比較多,比如一些航模、車隊取得一定的創新和名次離不開捐贈資金的支持。另外,籌資費用率下降,基金會的籌資每年規模不一樣,籌資的數額與校友有很大關系,依賴校友捐贈的項目籌資費用較低,依賴社會捐贈并處于和學校有合作關系的籌資費用較高。
(四)基金保值與增值 捐贈資產的保值和增值,是高校教育發展基金會的一個重要職責。基金的投資根據《基金會管理辦法》第六條:基金會不得經營管理企業,必須“合法、安全、有效”的原則來實現基金的保值與增值。基金增值部分,在列支風險金、證券交易相關費用和印花稅等費用后的余額,一般自動增加到原基金項目中;對于特定項目的受托理財,其凈收益作為該特定項目的投資收益。表3為某校基金會主要投資情況。
從表3中看出,高校基金會的資金操作面狹窄,多數選擇銀行存款和銀行理財產品,增值方式單一。這本身有兩個問題:第一高校嚴格遵循安全這一原則來執行資金操作,而且基金會的財務操作人員本身并不是專業投資人員,兼崗管理很難做到最大限度資金增值。第二,對于一般大型捐贈項目,資金出資人和項目負責人協商,指定增值方法及用途。如某校2010年12月受贈3000萬,其中1000萬用于公租房建設,其銀行投資收益及后續使用校內租賃收入用于學生助學金支出。在捐贈到賬,仍未明確開始建設時期,基金會財務人員將其用于購買2011年銀行乾元理財產品,一個月的收益為:3000*3.77%/12=9.4356萬元,稅后9.4356*(1-25%)=7.0767萬元。雖然銀行理財產品讓基金會達到了保值的目的,但是增值仍是弱項。
很多高校基金會只是作為高校的一個管理職能部門,并不重視資金的運作,投資規模小,多數是銀行存款收益,沒有充分展示資金增值的特點,而國外很多高校基金發展非常成熟,資金沉淀龐大,資金收益一般至少10%,圖3是哈佛大學的保本基金產生的收益十年間,從21%上升到31%,成為學校收入的最大份額,可見國外的專業人員對基金的操作是爐火純青。
圖3 來源于哈佛大學基金會的收入分析報告
(五)基金會捐贈激勵 高校基金會實施捐贈配比激勵的目的是為鼓勵各部門、學院和個人為支持學校事業發展多渠道籌集辦學資金,促進學校更好地吸引社會捐贈,學校用自籌資金設立籌資獎勵金,建立校、院兩級籌資體系;充分調動學院籌資的積極性,擴大高校的籌資規模和能力;由院系籌措的資金,由院系負責,給院系自,在資金的審批、資助方向等方面給予充分的支配權。如某校基金會2008年基金會可獲得配比項目7項,可配比金額為 415.25 萬元,獲得配比金額為420萬元;2009年基金會可獲得配比項23項,可配比金額為1121.15萬元,獲得配比金額1009萬元;2010年基金會可獲得配比項目43項,可配比金額為5690萬元。如圖4所示:
圖4 某校2008-2010年基金會配比項目及金額情況
由圖4可知,2010年配比項目及配比金額較之前顯著增加,應對組織捐贈工作成效突出的單位和個人給予適當的獎勵,以促進和激勵捐贈工作的快速和健康發展。同時,高校基金會可以引入專業籌款機構,拓寬籌資渠道。
(六)內外監控及財務信息披露 基金會的資金使用如圖5所示:
圖5 捐贈資金的管理三方
《基金會管理條例》規定,基金會有權對資助的使用情況進行監督。對內,培養高校基金會從業人員的職業操守,學習法律法規,針對專業崗位進行繼續教育,有條件進行國內外交流及人員培訓。對外,嚴格按照捐贈協議支出項目。基金會應該要求申請資助的單位在申請資金時進一步細化用途,從源頭上加強資金使用的有效性管理;應該對資金撥付后的最終使用結果予以追蹤檢查,從實際效果實現資金使用的有效性管理。并在網上公布基金會使用情況,增強后續投資幾率。財務信息披露方面,基金會信息披露方面總的來說是比較好的,每年都按照要求請民間注冊會計師事務所進行審計,后在民政局網站上公布年度報告,接受社會公眾通過網絡查閱基金會每年的總收支,信息相對而言具有對稱性。筆者建議該校基金會從提高公信度的角度上,在基金會的網站上披露以下信息:提供關于資產的來源、分配和使用的信息,要有準確、完整、真實的收入支出明細表,籌集資金以及滿足其籌集資財活動能力的展現;提供基金會財政狀況及其變動的信息;提供基金會組織業績的體系及評價等。
三、高校教育發展基金會財務管理問題及完善建議
(一)管理混亂 基金會的管理模式以行政管理型為主,高校基金會人員為兼崗居多,人員配置不足。為此,筆者建議專人管理基金會,專人籌劃安排資金,嚴謹管理收支,這樣資金使用效率才能提高。
(二)免稅執行力度不夠 根據《中華人民共和國個人所得稅法》及其實施條例的有關規定,個人將其所得通過中國境內的社會團體、國家機關向教育和其他社會公益事業以及遭受嚴重自然災害地區、貧困地區的捐贈,捐贈額未超過納稅義務人申報的應納稅所得額30%的部分,可以從其應納稅所得額中扣除。根據《中華人民共和國企業所得稅法》及其實施條例的有關規定,企業通過公益性社會團體或者縣級以上人民政府及其部門,用于《中華人民共和國公益事業捐贈法》規定的公益事業的捐贈,捐贈支出不超過年度利潤總額12%的部分,準予扣除。比如廣東省民政廳與省財政廳沒有對口減免企業的稅額,在稅收方面,沒有給企業帶來較明顯的免稅。
(三)教育發展基金會評價體系不健全 筆者建議為項目執行度打分,業務執行占50%,財務管理占40%,具體事務占10%。其中業務執行指獎助學金及資助比賽等團體活動項目關于預算和績效的契合度;財務管理指項目的資金運行以及會計憑證賬簿的管理、經費收支的合理性;具體事務指環繞項目開展的組織情況以及行政支出。
總而言之,高校教育發展基金會的培育方向應該是獨立創新,創造自己的獨特品牌,引入競爭機制,合理分工,專業運作,自我監督,完善組織體系,共同推進社會公益事業的發展。
參考文獻:
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[2]王勁穎:《美國基金會發展現狀及管理制度的考察與借鑒》。
關鍵詞:民辦職業教育 教育集團 經濟發展
職業教育是現代國民教育體系的重要組成部分。對發展職業教育,國務院已經確立了“政府主導、依靠企業、充分發揮行業作用、社會力量積極參與”的多元辦學體制。《職業教育法》明確規定:“國家鼓勵事業組織、社會團體、其他社會組織及公民按照國家有關規定舉辦職業學校、職業培訓機構。”如何在繼續發揮好公辦職業教育地位和作用的同時,大力推進民辦職業教育發展,是我國職業教育發展面臨的一個重要課題。
1、發展民辦職業教育具有特殊重要意義
市場對人才的渴求,群眾對教育的需求,政府對教育投入的不足,都在呼喚民辦職業教育的參與。民辦職業教育正成為職業教育發展的一個新增長點。首先,發展民辦職業教育,是優化教育結構、合理配置教育資源和提高教育運行效率的內在需要。民辦職業教育具有貼近市場、機制靈活和經營高效的特點。它的發展不僅有利于促進民辦資本為發展教育服務,而且會有力地促進職業教育觀念、體制和機制的創新,更好地滿足社會經濟對職業教育多層次、多樣化的需求。其次,社會對發展民辦職業教育有著巨大需求。據統計,現在全市2010有37576初中畢業生,其中15756初中畢業生進入普通高中,仍然約有21820初中畢業生需要接受職業教育,而中等職業學校招生數大約為2892人,這樣還有約18928名初中畢業生沒有機會接受職業教育。社會和市場對職業教育的需求卻很大,但我國現有公辦職業學校卻存在著諸如投入不足、學校數量不夠、專業設置單一、畢業生分配困難、管理體制不暢等問題。因此,民辦職業教育發展空間廣闊、大有可為。第三,民辦職業教育是職業教育的重要組成部分。從各國教育體制來看,無論是基礎教育、高等教育還是職業教育學校,都是由國立(國辦)、公立(公辦)、私立(民辦)三類構成。由于職業教育本身所具有的特性,大多數國家的中等層次職業教育由國家承擔,而中學后或培訓性質的職業教育則大多數為民辦職業教育。如在美國,中等層次的職業教育均是在公立中學實施,這類公立中學設有一定數量的職業教育課程;而高中后非學術性、非學歷教育的職業培訓學校則大多為私立性質。據統計,目前美國的職業教育學校已達7071所,其中私立6514所,占有92.8%。日本的情況也是如此,據有關資料,日本高中后職業教育中最為發達的是私立高等專科學校和專門學校,占職業學校總數的85%以上。這些國家的實踐表明,民辦高中后職業學校是職業教育的主要承擔者,是高等教育的重要補充。
2、漯河市民辦職業教育機構概況
2.1 漯河市民辦職業教育快速發展
近幾年來,漯河市民辦職業教育機構快速發展。即有高職的漯河市食品職業技術學院和創辦十幾年的振華技校,也有新創辦的漯河市旅游學校,還有商務學校、漯河市會計協會主辦的商匯會計培訓學校等。2010年49所學校共為漯河市培養初級勞動者13000余人,培訓農民工50280人,各級各類專業人才3000余人。同時像商務學校還在漯河市工商聯的支持下,舉辦各種專業性商務培訓10場次,共培訓企業20多家,員工2000余人。民辦機構的隨著漯河市經濟的不斷發展,也在逐步崛起,形成了人力資源市場有益的補充。
2.2 民辦職業教育需要地方政府支持
民辦職業教育機構是我市職業教育的重要補充,為我市人力資源市場每年提供合格的勞動力,并為解決人民群眾的生產和生活提供必要的服務人員。作為我市高等和中等教育的補充,民辦職業技術教育更注重市場的導向、中小企業和人民群眾的實際需求,但是民辦職業技術教育普遍存在著招生難、師資力量薄弱、專業重復等現象,需要政府整合各個民辦職業技術機構,使資源優化,教育力量相對集中,注重和扶持發展各自教育特色。
2.3 地方經濟的發展離不開民辦職業教育
地方經濟的發展需要各處層次的專業人才,不但有注重專業和理論水平的本科和專科人才,也要有能扎根一線的能夠操作各種機械和設備的操作員。企業需要的不僅有管理者,更多的是維持企業高速運轉并能給企業直接創造利潤的基層員工,他們對工作環境、工作待遇要求不是太高,他們能夠經過民辦教育機構快速、短期培訓就能熟練的適應一個或幾道工序。漯河企業要發展和壯大,需要民辦職業教育機構這樣的“育苗機”、“企業保姆”和“人才傳送機”。
2.4 民辦職業教育機構促進第三產業的發展
民辦教育機構培訓大量的學生和學員,這些學員在城市生活和消費帶來的不小的現金流。這些人群的消費有力的促進附近社區的第三產業的發展。
3、民辦職業教育遇到的問題
3.1 師資力量
民辦職業教育與中職、高職相比師資力量懸殊。第一是教師學歷偏低。民辦職業教育機構的老師一般是專科畢業,或者就是本校優秀畢業生留校的,在知識體系上存在著欠缺。第二是教師進修學習不足。由于民辦職業教育機構經費使用方向及教學時間的安排上均以利潤為導向,教師業務的學習主要靠自學和校本學習,很少有機會向外地市的兄弟院校交流和進修。第三是教師流動性比較大,教學質量參差不齊。民辦職業教育機構教師待遇比較低,教師流動性比較大,一些教師的水平有限,自身能力不強,沒有掌握職業教育的特點,導致教學質量波動性比較大。
3.2 招生形象
除了新升為高職的食品職業技術學院,絕大部分民辦職業教育機構由于經營規模和時間的因素,大多租用在工廠的倉庫、廢棄的校園、臨街的出租房或隅居于某校園的一角。學校的經營環境非常令人擔憂,一方面是教學的硬件設施如教室、校園、實驗場地、實驗設備等比較陳舊,另一方面是為了招生需要進行的夸大性宣傳,比如領著學生到某高校參觀,告訴學生實驗場地是共用的。
3.3 惡性競爭
由于每年畢業的學生選擇民辦職業教育機構的數量并不多而且大多集中在偏遠的農村,所以每年都有大量的招生人員到農村進行招生宣傳。為了招到足夠的生源,一些學校和生源學校達到某種默契,產生了一些權錢交易。相互之間進行詆毀,相互拆臺,對職業教育市場的發展進行了扭曲。
3.4 學生綜合素質低
學生由于起點低,在學習上缺乏主動性,自學能力比較差,接受能力相對比較弱。對一些問題的學習很多是停留在表面,老師教多少學生聽多少,至于課后復習和課后實踐部分則是很少做,所以,學生能學會的僅限于很有限的內容。
4、政府支持民辦職業教育的政策研究
4.1 多元化教育投入
我市公辦職業教育還處在起步和發展階段,財政對以營利為目的的民辦職業教育機構的投資有限。(1)民辦職業教育機構多是私人投資,在資金投入上應借鑒國內經驗,成立以行業協會為主導的教育基金,由企業界對民辦教育機構進行資金投入;以企業生產發展和產前培訓為民辦職業教育提供教學和教法導向;以企業的生產場地作為民辦職業教育機構的實踐和實訓基地。(2)積極吸引境外組織和個人依照我國法律及有關規定,與我市有關組織和機構聯辦職業學校或培訓機構。要積極創造條件促進民辦職業學校與企業進行產學研合作,大力提倡多種形式的聯合辦學,聯辦各方共同承擔辦學經費、師資、設施等,同時享有參與學校決策和管理、優先錄用畢業生等權利。
4.2 財政支持民辦職業教育發展
各級政府要認真落實《民辦教育促進法》,創造更加公平的政策環境來扶持民辦職業教育發展,給予民辦職業教育與公辦職業教育一視同仁的支持。特別要采取多種方式鼓勵民辦職業學校建立多元融資體系,并在稅收、貸款、土地征用、建校場所、師資設備、就業安排等方面,給予一定的政策優惠。
4.3 規劃民辦職業園區實現資源共享和統一形象
成立一個職業教育技術中心,由市委、市政府牽頭,把各個行業的力量都利用起來。規劃一塊地,由各個行業的主管部門按照自己的行業規劃自己的學校。比如交通局搞交通的,衛生局搞衛生的,商業局搞商業的,全部在這里規劃起來形成了一個職業教育園區。這個園區資源相互共享,將民辦教育機構取各家所長,為社會上培養需要的各種人才。將分散的師資力量集中在園區內,實踐實訓場地相互開放,對外統一招生,共同樹立民辦職業教育新形象。
臨危受命,你義無反顧,面對困難,你尋求出路。從基礎入手,你讓學生獲得學習的自信,從心靈開始,你點燃學生人生的希望之火。你用事實證明:方法總比困難多。淡定不是落后,教育會有希望。你就是涼姜中心學校“王潔”教育基金“2016感動校園十大辛勤園丁”之——劈山填海者
有一種健碩,來自平凡,有一種忠誠,來自傳承。傾情自己的班級管理,經年如日,淡定自若;把學生當自己的孩子,關愛有佳。家長說,孩子送到她的班上,我們放心,同學們說,她是我們敬佩的好老師,好媽媽。她就是涼姜中心學校“王潔”教育基金“2016感動校園十大辛勤園丁”之——定海神針
思維敏捷,觀點鮮明,創新管理,推陳出新。在巾幗爭霸的團隊中,你更勝一籌。在群雄并舉的教學管理里,你簡單有效。你用原則與簡潔,教會學生自理自立。你用業績與效率,獲得學校與同行的一致好評。你就是涼姜中心學校“王潔”教育基金“2016感動校園十大辛勤園丁”之——恩威并舉者
你年輕有活力,工作認真負責,班級管理有聲有色,班科教師關系良好。不論哪個學段的教學任務,你都樂于接受,認真施教。不論班級的優與劣,你能在教學實踐中不斷提高教學水平,使教學質量不斷提升。你就是涼姜中心學校“王潔”教育基金“2016感動校園十大辛勤園丁”之——無怨無悔者
二十幾年兢兢業業,不輟耕耘。默默無聞堅守講臺,不論風雨。手工制作,你用巧手培養巧手,對待學生,你用心靈喚醒心靈。你用真情詮釋自己的教育選擇,你用愛心譜寫自己的教育絲路。你就是涼姜中心學校“王潔”教育基金“2016感動校園十大辛勤園丁”之——嚴慈相濟者
教育起點并不代表人生終點,學習學歷并不代表教學水平。用愛心滋潤學生,用行動征服同行,用付出贏得課堂。長期堅守學校,你挺過寂寞與孤獨;克服重重困難,你用態度與業績獲得學校師生點贊。你就是涼姜中心學校“王潔”教育基金“2016感動校園十大辛勤園丁”之——拼命三郞。
環境變遷,改變不了你對教育的忠誠,時光流轉,更激發你對教學改革的熱情。學生合作,全員參與,相互展評,課堂模式逐漸成型。不放棄每一個學生,用心血推動他們前行。立足課堂小陣地,放飛夢想大舞臺。你就是涼姜中心學校“王潔”教育基金“2016感動校園十大辛勤園丁”之——教改一哥