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第1篇：經濟發展經驗范文

關鍵詞：經濟發展；日本經濟；人力資本；制度；國際貿易

中圖分類號：F113.4　文獻標識碼：A　文章編號：1672-3198(2009)12-0106-02

1　日本積極的對外經濟聯系發揮了重要作用

對外經濟聯系對日本經濟發展的作用顯而易見。開放前的日本經濟停滯了將近200年，而打開國門后才開始了真正的經濟發展，雖然最初的通商帶來了日本民族經濟的危機，但是正是開放后引入的外界壓力帶給了日本奮發圖強的動力，讓日本痛下改革的決心，可以說，沒有與外界的接觸，日本不可能有發展的最初動力，更不可能出現由統治階級主導的社會改革，對外經濟聯系是日本經濟發展的一個必要條件。改革過程中，日本的對外經濟聯系發揮了積極的信道作用，聯系了日本國內與西方先進的知識體系，使日本能夠獲取西方發達國家的先進知識。

“求知于世界”是日本改革的基本方針，西方國家繁榮的經濟和強大的國家實力讓日本對西方世界充滿了向往。1871年12月，明治政府派出巖倉使節團出訪歐美，包括大藏、工部、外務、文部等51名官員對歐美國家進行了全面的考察，巖倉一行參觀了西方國家的工廠，體驗了西方先進的社會生產模式。這次出訪對日本學習發達國家的先進知識、實現社會知識增長具有深刻意義；首先，“使日本在政治體制上找到了所要追求的方向，那就是德國的立憲君主制?！钡诙舜纬鲈L使日本政府官員發現了當時東西方在價值觀和教育方面的差異，“東洋之學自政治道德出，唯據修身一科推究”，“恥于研究一草一木”這些認識促使巖倉使團代表回國后積極主張興辦現代教育，鼓勵國人重視務實，發展生產；第三，巖倉代表團走遍了英國先進的工業城市，深入學習了歐洲先進的工業生產技術和工廠制度，為日本引進和使用先進生產技術、興建現代工廠學習到了經驗。巖倉使團的歐美之行可以說是日本積極對外聯系的開始，是日本主動與世界先進知識體系接觸的第一步。

“貿易立國”是明治維新的重要措施之一，通過貿易，日本不僅開辟了海外市場，為本國工業發展提供了拓展需求范圍，更重要的是，日本實行了有選擇的進口政策，工業生產的機器最初全部從英國進口最先進的設備，例如1883年，私人投資建立的大阪紡織廠內所使用的全部都是進口的精紡機，并直接效仿英國蘭開夏公司的經驗，獲得成功?！岸鹎?，日本的新技術幾乎完全依靠進口，主要集中在進口一般設備、蒸汽機、紡織機等”。

人才交流也是日本對外經濟聯系的一個重要方面，曾經向發達國家派出大批留學生，這些學生回國后帶回了最先進的技術和管理經驗，直接促進了日本的知識增長。

2　日本良好的國民素質基礎保證了新知識的吸收

與美國不同，日本在發展初期并沒有高素質的移民所奠定的良好的國民素質基礎，長期處于封建統治的剝削和貧困落后的生活狀態下，大多數日本國民并沒有接受過現代科學教育，但是這并不等于日本缺乏高素質的國民，從德川(江戶)時代起，日本國民就開始普遍接受私塾教育，在1868年，私塾多達12000～13000所，學生數達到837000人。私塾教育使日本國民具備了基本的讀寫能力和對事物的理解能力，這讓國民能夠迅速接受明治時代的新的教育。

明治時代，統治者將建立現代教育制度作為改革的一項重要舉措。1872年，政府開始實行義務教育，1873年，日本社會人學率達到28％，并且通過1886年的新的學校條例、1889年的《帝國憲法》和1890年的《帝國教育公告》，依據國內實際情況，不斷完善教育制度，使之更加符合日本國情。1892年，開始興辦職業教育，為現代工廠培養了一批技術工人。雖然對于明治時代的教育效果存在爭議，甚至有些學者認為是較江戶時代的退步，但是事實上，明治時代所建立的現代教育體系將西方科學正式引入到日本的人才培養計劃中，國民能夠熟悉并理解“西方技藝”，培養了一批在日本經濟發展中做出重要貢獻的現代企業家。

進入20世紀，日本教育加速發展。小學入學率達到90％以上，基本普及了中學教育，更多國民接受大學教育，從國民平均接受教育的年限來比較，日本的國民素質可以說已經達到了世界第一的水平了。二戰后，面對百廢待興的國民經濟。日本政府選擇率先恢復教育，在當時社會居民基本溫飽都難以實現的條件下，要求兒童就是光著腳也要上學，集中了社會大量資源支持教育。教育在日本作為最基本的要求，被政府和民眾所重視，形成了良好的教育傳統和風氣，為日本培養了大批人才，提高了日本國民的基本素質，是日本經濟從落后到領先于世界的重要因素。

3　日本的社會規范發揮了保證知識增長的作用

首先，日本社會正式制度對于經濟發展的作用。日本的社會法律、法規起到了保證知識傳播體系建立以促進知識增長的作用。倒幕運動廢除了封建割據，建立了統一的中央政權，維新的許多政策能夠在全國貫徹執行，為資本主義經濟的建立創造了條件。另外，統一的中央政權能夠集中全國資源為政府主導的經濟發展提供財力保證。作為長期處于封建統治下的小國，日本不能象美國一樣，依靠經濟個體的自發力量發展經濟，只能依靠一個強有力的組織集中分散的資源，帶領人民克服無處不在的封建殘余影響，推動自上而下的改革。

1889年，明治憲法公布，這是日本傳統政治思想與西方現代政治原則的融合，雖然明治憲法保證甚至加強了天皇高于政府的絕對權力，但是也對總理、內閣、議會等現代政體形式做出規定，奠定了近代以法統治的基礎，并且在機構設置上給予了國民參政的發展機會。以憲法為代表的各種法律、法規都遵循明治維新“富國強民”的基本目的，以“殖產興業”為導向，保證以教育提高國民素質、積極鼓勵與西方世界的對外聯系。

其次，日本非正式制度的作用。日本的社會道德、文化等非正式制度對人們經濟行為起到了潛在的約束、引導和引導作用，進而使經濟主體能夠為實現社會目標而做出行動決策，對于日本的經濟發展發揮了重要的保證和激勵作用。

日本國民對國家狀態的認識和對發達國家的向往保證了日本經濟的對外經濟聯系。日本開國后，面對國外發達的西方世界。全社會形成了一種向往和學習的氛圍，而不是盲目抵制外來文明。日本在領略到西方先進知識的巨大力量后，正確認識到自己落后國家的位置，明確將自身定義為落后國家，全體國民接受這種地位并渴望通過學習改變現狀，形成了學習西方的社會風氣。

第2篇：經濟發展經驗范文

在優化政務環境上下功夫

一是搭建服務平臺。繼續完善政務信息網站。由市發改委牽頭，有關部門配合，在政務信息網站中及時市委、市政府及有關部門出臺的各類政策,各高等院校、科研院所成功研究的一些專利技術、發達地區產業轉移的一些投資創業項目等，為全市廣大干部和群眾及時提供各類政策以及創業致富信息。明確部門掛點重點企業安商幫商責任。市委、市政府成立安商指導委員會。由市委組織部牽頭，每年從全市各經濟職能部門中抽調一名副科級領導干部，專門從事安商幫商工作，為企業立項報批、辦理證照、協調各方面的關系等提供全方位服務，工作與原單位脫鉤，年終由企業評議，組織部門考核。同時,建立優化經濟發展環境聯系會議制度,堅持每月召開一次聯系會議,交流和通報全市工作情況。二是增加工作透明度。進一步加大政務公開力度,按照“既要最大限度方便群眾、又要廣泛接受群眾監督”的要求，除國家法律、法規、規章明文規定不能公開的事項外，其它各類政務查字典事項都必須公開。各單位職能、人員分工、科室布局、辦事流程及有關規定，必須公開在本單位最醒目處。匯編成冊的資料，要擺在辦事群眾一眼能看到的地方，單位工作人員要實行掛牌上崗。三是規范辦事程序。政府各部門尤其是與客商和群眾直接打交道的職能部門，要有明確的辦事制度、行為準則和獎懲辦法；要推行限時辦結制、一次告知承諾制、首辦負責制、部門內部會審制、項目備案制。實行重大投資項目集中聯審和“一事一議”，統一辦理有關證照，開通重大項目審批“綠色通道”。做到效率為先，服務至上。四是推行聯合執法。重點是推行“一費制”繳費辦法。由市監察部門牽頭，組織市行政服務中心、工商、物價、財政、法制等有關部門對面向企業的各類收費進行一次全面清理，梳理出各類收費項目、收費標準、收費依據，審核匯編成冊后，針對企業的性質不同，分門別類印制發放“企業繳費明白卡”，由企業統一到市行政服務中心繳費，并納入財政專戶，嚴格實行收（罰）繳分離制度，各相關部門不得擅自到企業上門收費。對明白卡之外確需執行的個別收費項目，須報市政府審批后，按最低標準收取，切實做到“放水養魚”，不搞“殺雞取卵”。五是實行“六項制度”。實行首查先行責令改正制度、同城一家檢查制度、重大投資項目服務效率跟蹤制度、優化經濟發展環境監督員制度、損害經濟發展環境黃牌警告制度、投資環境行政問責制度等優化發展環境六項制度。

在優化治安環境上下功夫

一是強化治安防控體系建設。由市政法委牽頭，進一步完善治安防控體系，在火車站、工業園、新城區、農產品示范園區等重要敏感區域設立治安防控點，及時、準確、高效地打擊一些黑惡勢力和地痞流氓，對強買強賣、敲詐勒索、欺行霸市、強攬工程、偷盜搶劫、尋釁滋事等破壞發展環境的人和事要做到露頭就打，嚴懲不貸。二是建立公安部門與重點企業定期聯系制度。市公安部門要發放《警企聯系卡》，不定期開展企業周邊村莊治安整治活動，嚴厲打擊侵害投資者合法權益的人和事；對涉及企業或投資者的刑事、治安案件，要從快查處，從重打擊，切實保護企業和投資者的合法權益，凡出現涉企治安案件或重大財產損失的，要實行限期破案；允許規模企業設立內部保安機構，由市公安部門在業務上給予指導。三是建立健全執法隊伍的管理考核機制。由市政法委牽頭會同檢察、公安等單位就執法人員的管理，尤其是如何做到依法行政、文明執法、亮證執法等，制定詳細的、可操作性的管理考核辦法，加大對各類執法人員的考核和獎懲力度，切實有效解決執法人員在執法過程中“不作為”和“亂作為”的問題。

在優化信用環境上下功夫

一是提高政府誠信。尤其要落實兌現政策，對市委、市政府出臺的各種規范性文件和促進經濟發展的優惠辦法，對外商作出的承諾和招商引資的獎勵辦法，必須一諾千金，堅決兌現，取信于民。二是樹立公眾誠信。要求全市上下牢固樹立“服務納稅人就是服務經濟建設”的觀念，積極主動地為企業搞好服務，把營造發展環境當作自己的事、份內的事，對外來客商都要熱情接待，周到服務，坦誠相處，形成一種親商、扶商、安商的良好氛圍。三是增強金融誠信。大力支持金融機構正確處理防范金融風險與擴大投資的關系，積極探索發展民間商業銀行，廣泛開展信用鄉鎮、信用村組、信用個體工商戶等評選活動，推行科學的授信制度，積極為經濟發展提供信貸支持；嚴厲打擊各種逃廢債務、金融欺詐、拖欠金融貸款的行為，弘揚“還貸者光榮，不還貸者可恥”的社會風尚；加強銀企協調，密切銀企關系，推進產融結合，在銀企之間建立相互信賴、相互依存、互利雙贏的良性循環；進一步完善信用擔保制度，設立中小企業發展扶持專項基金，扶持中小企業的發展。四是提高企業誠信。由市中小企業局牽頭，國稅、地稅、工商、質量技術監督等部門配合，開展企業信用評估評級，建立企業信用記錄資料庫，實行信用企業分類管理，探索企業信用獎懲機制，并定期通過簡訊、網絡等形式，及時向社會公布企業信用情況，提高企業社會信用度。

第3篇：經濟發展經驗范文

關鍵詞：產學研聯盟； 藍色經濟區； 面板回歸

中圖分類號：F207文獻標識碼：A文章編號：1008-2670（2014）05-0073-08

一、問題提出

山東半島藍色經濟區建設正式上升為國家戰略，成為國家海洋發展戰略和區域協調發展戰略的重要組成部分。在海洋能源的開發利用道路上，各國普遍面臨著技術不成熟、成本較高等困難，導致海洋能源的大規模應用存在難題。解決難題就需要進行科技創新，科技創新的源泉在于人才，而人才的培養又在于教育，教育水平的提高主要依賴于高等教育。因此產學研合作人才培養模式吸引了高校、企業與科研機構。產學研合作聯盟是利用高校與生產、科研等單位在人才培養方面各自的優勢，把以課堂傳授間接知識為主的教育環境與直接獲取實際經驗、能力為主的生產現場環境有機結合起來。雖此模式發展速度較快，但發展狀況不容樂觀，很多高等教育院校對此模式的實施還處于形式化階段、企業參與積極性缺乏、成果轉化率低等。因此，如何提高產學研合作聯盟成果的轉化率、調整經濟發展方式、推動經濟發展，關乎山東半島藍色經濟區經濟發展的速度和質量。

二、文獻回顧

產學研合作聯盟熱潮的掀起源于20世紀60年代，在政府的引導下，將產業界與學術界緊密地進行結合，構成國家創新體系的重要支撐，服務于經濟發展，成為驅動經濟長期增長的核心動力。早期的探索性研究，集中于通過科技創新的間接影響來改善產業界與學術界的溝通，認為這種形式的產學研合作聯盟將對經濟發展產生直接影響[1]。Eliezer Geisler等將構建產學研聯盟的影響因素細化為5類，其實證結果表明聯盟領導者的屬性特征是聯盟早期成功的重要影響變量，而企業內部管理因素是聯盟后期成功的主要作用因素[2]。而Magnus Klofsten和Dylan Jones-Evans針對小型科技企業，將影響因素分為企業家能力、新業務研發、發展規劃和管理方式4類，得出成功的關鍵在于滿足產業界和學術界的實際需求，建立核心明確的合作團隊，加強企業和高校之間的密切聯系與信任度等[3]。因此，產學研聯盟在不同階段可以選擇最佳的運作方式來進行適應、變革等，重新界定其戰略目標和長期運行方式[4]。成功的技術轉化是產學研聯盟最終成果的表現形式，而進行成功地技術轉換需要遵循幾個重要原則[5]，還需要制定產學研聯盟內相互作用、相互交流的研發藍圖，研究研發技術轉化理論，實際增強企業的業務能力與技術競爭力[6]；另外，仍需形成一套真正意義上的產學研聯盟技術轉化效率評價方法，并對研發效果的優缺點及其延拓性進行研究[7]。

隨著我國社會主義市場體制的不斷完善，產學研結合成為市場經濟的必然選擇。產學研合作是國家創新系統的重要組成子體系，對科技發展具有舉足輕重的影響。通過產學研結合，建立適應市場經濟的強有力的產學研聯合機制[8]，牢牢把握構建產業技術創新聯盟的原則[9]，構建產學研合作平臺，形成以創新產業為標志的經濟，實現企業、高校和科研單位共同的利益。當今時代是知識經濟蓬勃發展的時代，知識創造與科技成果轉化正日益成為科技創新、經濟發展的主要方式，在激烈的市場競爭中，技術創新越來越成為企業的根本出路，產學研一體化也就成為知識經濟發展的必然要求。段淑芳以知識經濟條件下的科技創新特征為出發點，分析了產學研聯盟科技創新的動因和優勢[10]；由于我國目前仍處于產學研合作探索階段，產學研各方尚未形成嚴格意義上的合力，部分學者先就地方經濟實際情況，對影響產學研合作模式的因素進行了分析[11]，并提出相應的增強科技創新能力，推動地區經濟發展的產學研合作模式。

那么，產學研合作聯盟是否能夠真正意義上促進科技創新，將以怎樣的形式推動社會經濟發展？已有文獻較少對產學研聯盟對經濟發展的貢獻進行分解。本文深入剖析產學研合作聯盟內部的運行現狀與運行機制，通過對山東半島藍色經濟區產學研聯盟的實證分析，挖掘內部要素之間的相互影響，分析各要素對經濟發展的貢獻差異，有針對性地探尋符合實際的政策建議，從而為政府制定經濟發展的方案提供理論依據。

三、數據與變量

（一）數據

產學研合作人才培養模式是我國在2003年初開始進行探索與研究的，本文選取2003-2011年山東半島藍色經濟區的地區生產總值、山東省高新技術產業產值、高等院校在校生人數、R&D人員數量作為分析數據。山東半島藍色經濟區的地區生產總值來源于2012年《山東統計年鑒》以及山東省藍色經濟區內青島、煙臺等六地市2004-2012年的統計年鑒，高新技術產業產值是通過山東省統計信息網取得，并都以1978年為基期進行平減，消除物價變動對估計結果的影響。高等院校在校生人數來源于山東省及各地市統計信息網和人民政府網獲得；R&D人員數量來源于山東省統計信息網和山東省各地市統計公報。由于部分年份的高等院校在校生人數和R&D人員數量數據丟失，因此，本文采用二次指數平滑法（T=3）進行前推估計，多參數的均方誤差（MSE）比對后，決定采用α為0.9的二次指數平滑估計高等院校在校生人數和R&D人員數量部分的缺失數據。

（二）變量

本文選取的變量是根據“產學研”模式來進行的，地區的生產總值可以綜合性地代表了一個國家或地區在一定時期內所生產的財富（物品和服務）的總和，是衡量經濟可持續發展的核心指標，山東半島藍色經濟區的地區生產總值作為其經濟發展水平高低的一個晴雨表，來反映地區經濟的發展基礎情況；高新技術產業是科技與經濟相結合的新形式，技術的創新只有通過在高新技術產業里得到實際應用，才能最終實現由學術研究到經濟產出的升華，高新技術產業產值作為高新技術產業產出績效最有效的評價指標，代表了技術創新對于我國經濟發展貢獻的貨幣表現形式，因此用高新技術產值來對“產”進行代表性分析；在我國“科教興國”戰略不斷優化升級的過程中，高等院校的發展是推動國家及各地的經濟和社會全面發展助推器，高等院校作為國家基礎科學研究最重要的力量，是推動國家高新科技創新和發展的主力軍，高等院校是培養高級專門人才、發展科學技術文化重要基地，高等院校在校生人數是其成果的載體，所以用高等院校在校生人數用來對“學”進行代表性分析；R&D是指在科學技術領域，為增加知識總量，以及運用這些知識去創造新的應用進行的系統的創造性的活動，R&D人員作為主要知識型員工，是高新技術創新工作的主要操作者和實施者，因此R&D人員是具有創新能力和實踐能力的推出原創性成果推動企業發展的重要人才，用R&D人員數量用來對“研”進行代表性分析。

（三）研究時段

選取上述時間段的數據原因有：①在1999年教育部和科技部開始了推進大學科技園的建設，2000年部署國家的大學科技園建設試點工作，大學科技園才得以在國家的層面上參與創新體系的建設，直至2003年大學的科技創新才有了進一步發展，產學研合作漸漸形成了具有高校學科特色的學科優勢，對高校的辦學思想、辦學特色的培養目標等有著顛覆性指導和決定作用，特色專業、學科的優勢尤為突出，因此，選取此時間段的數據進行分析才更具有代表性；②地區的生產總值在在目前的經濟指標體系中，是對一個國家和地區的經濟發展水平的最好代表，選取高新技術產業產值的數據是由于科技創新的最新成果體現一般都會在具備高新技術的大型公司得到最好的發揮，R&D人數也正是科技創新人才的最好載體；③綜合數據的搜集與需要的各種因素，本文最終選取了上述時間段的數據。由于所選取的數據數量級較大，對被解釋變量與各解釋變量均進行了對數處理。

另一方面，近年來政府大力提倡教育，特別是高等教育，教育經費支出漸增，學生在校學習和生活的成本大幅降低、各種形式的獎學金的發放會在一定程度上影響經濟總量的增長。因此，高校在校人數的增加事實上將導致GDP的減少。

對于變量R&D研究人員數（RD）來說，系數只有04年通過了顯著性檢驗，其余各年份均不顯著，即認為RD對GDP的變動幾乎不產生任何影響。另外，僅從系數數值的角度出發，其正負不一，往往是由于變量間的共線性所導致。顯然，高等院校在校人數（UP）與R&D研究人員數（RD）存在一個正的共線性，這部分重疊的影響也對UP產生了一定的影響（2009，2010年系數不顯著）。因此，總的來說R&D研究人員數對山東省地區生產總值的貢獻是微不足道的，對于科技部積極籌劃和組織科技體制改革，鼓勵科技人員服務企業方面，山東省亟需加強相應的政策、制度支持，不單單要增加科研人員的數量，還要對科研人員的產出質量，即其研究成果服務于企業的實踐的能力進行提高，從而帶來GDP的增加。

在不考慮其他效應（本文為固定效應）的影響下，產學研合作模式中“產”對經濟增長的貢獻是已經取得一定成效的，說明山東省高新技術產業的蓬勃發展，這也促使我們應積極地發展高新技術產業，增強對高科技企業的支持，進而促進產出的整體增加?！皩W”對經濟增長產生負向的影響，本文從兩個方面論述了其背后的原因，這也不得不促使我們對產學研聯盟的聯合效應作出考慮。目前，山東省乃至全國對于高校學生進駐企業進行實際操作往往僅停留在形式層面上，沒有真正意識到其必要性。高校應當多開設實驗課，或者是建立實驗教學中心，聘請企業的工作人員來為學生營造一個模擬的實際工作環境，這不僅僅能為學生對于其書本知識的實際運用提供一個良好的渠道，還會提高企業與高校的聯合，為企業輸送高素質的人才。隨著國家對科研的大力支持，并提出更高層次的要求，“研”對于經濟增長的積極效應應當引起政府的重視。

整體來講，目前山東省的產學研合作聯盟還沒有真正意義上形成，科技生產對于GDP的貢獻獨立的顯現出來，而沒有“學”和“研”相互交融貫通，聯盟的整體效應還沒有產生，山東省仍處于產學研合作模式的初步探索階段。同時，我們也應注意到，2011年開始“學”已經開始對經濟增長產生正的影響了，且貢獻幅度同“產”相當，這得益于部分高校已經著手與企業的聯合，開展企校聯合辦學模式，企業為高校學生提供實際工作的機會，而高校也為企業不停地輸送高素質的人才。產學聯盟的初步形成，將為企業和高校帶來一個雙贏的局面，一方面企業能夠尋找發展瓶頸的知識來源，使用學校的特殊設備等。這方面澳大利亞等發達國家相當重視，甚至形成一種義務制的產學聯盟，制定政策法規，實施產學研聯盟合作項目，力求使產業界的發展依靠學術界的人才資源與技術成果優勢，學術界、科技界的研究工作能適應產業界（劉本盛）[12]，極大地促進了企業和高校學生的雙向發展，為我們產學聯盟的發展提供了積極的示范作用；而另一方面學?？梢栽鰪妿熒佑|實務、的機會等，可見學校與企業同樣有強烈的合作動機。另外，在產學聯盟中，還不牽扯利益分配、資金管理等問題，而在產研聯盟中，卻顯得略為突出，需妥善解決好知識產權、利益分配問題。一方面在利益分配問題上，企業和高?？蒲袡C構往往缺乏正式的利益分配機制，科研人員大都利用閑雜時間參與企業的研究創新工作，并且研究以追求成果為目標缺乏成本觀念。另外，科研機構與企業的合作目前呈現科研人員與企業的單向來往，而忽視背后機構的理念，一切以自我利益為中心，借助與企業的合作來為自己申請科研項目，這對于聯盟的整體發展是百害而無一利的。這種委托開發、聯合開發的模式尚未完善，何談共建甚至是技術創新聯盟的創建？反過來企業的核心觀就是“利潤最大化”，產研聯盟需要最大程度上為企業帶來利潤，并將成本控制最小化，如此企業才會心甘情愿地“掏腰包”供科研人員從事技術創新工作。產研聯盟會出現的另一個問題是專利歸屬問題，企業對于專利的渴求不亞于科研人員。對于企業來講，專利代表的就是“利益”，企業與高校的聯盟是在促進技術進步的基礎上增加自身利益，科研人員對于專利的認可也不言而喻，因此如何合理地應對專利歸屬問題，也是目前產研聯盟發展道路上的荊棘。

可見，在產學研聯盟探索的初期，產學研聯盟沒有實現真正意義上的“三贏”局面，隨著產學研聯盟的發展，聯盟內部分化的局面應當逐漸地改善，形成統一的整體，如2006年科技部、財政部、教育部等部委聯合成立“推進產學研結合工作協調指導小組”，2009年教育部頒布的《關于進一步深化本科教學改革，全面提高教學質量的若干意見》都明確提出要加強產學研密切合作，拓寬大學生校外實踐渠道，推進教育教學與生產勞動和社會實踐的緊密結合等，使產學研聯盟能夠真切地上為經濟增長提供強大的生產、教學與科研支持。

在分析了產學研聯盟中各變量對GDP的影響后，我們將注意力轉移到山東半島藍色經濟區內部各城市以及不同時點，產學研聯盟對GDP所產生的固定效應上。表3展示了各城市產學研聯盟整體對GDP所產生的固定效應，即由于各城市自身發展狀況的不同所帶來產學研聯盟對GDP貢獻的差異。我們從表3中可以直觀地看到，青島、煙臺、濰坊的產學研聯盟對經濟發展均產生正向的沖擊，而東營、威海、日照卻產生負向的作用。單就正負向沖擊來講，青島、煙臺、濰坊是山東省“老牌”的經濟大市、強市，當經濟增長到一定程度之后，往往追求經濟質效的提高，不斷推動自主創新與科技研發的進步，成為經濟發展的首要途徑，也體現了“科技是第一生產力”的精神。東營、日照、威海的產學研聯盟對經濟增長目前還處于一個負向沖擊中，可以理解為其產學研聯盟目前還沒有形成，技術競爭力較差。這一點是顯而易見的，東營雖然是老牌的經濟大市，但其主要依賴于自然能源―石油，而自從“十二五”規劃后才逐漸重視海洋經濟的發展；日照和威海成立時間較短，經濟尚處于追求“快”增長的階段，產學研聯盟的發展應在經濟增長的同時，逐步展開，用“兩條腿”走路既可以提高大步走的效率，又可以避免經濟增長后反表3城市個體固定效應系數城市名稱城市個體固定效應青島0.7277 煙臺0.4041 濰坊0.1573 東營-0.1059 威海-0.2809 日照-0.9024 補經濟發展質量的局面，產學研聯盟將作為重要的技術支撐，改變目前的經濟發展方式。另外，青島的固定效應遙遙領先于其他地市，這將使其在山東半島藍色經濟區產學研聯盟的發展起到良好的帶頭作用，為其他城市提供典型示范，帶動整個經濟區產學研聯盟的發展，并逐漸與其他地市的產學研聯盟結合，推動山東省整體產學研聯盟的建立。

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第4篇：經濟發展經驗范文

要深入看法“精耕細作”的主要意義

“精耕細作”一詞源于農業，是指經過改善出產情況和進步農業出產才能，推進地盤資本集約應用和進步地盤單元面積產出。區委提出“精耕細作”的要求，契合我區空間資本受限的詳細實踐，適應了現代財產集約開展的遍及規則，是我區“十二五”期間推進經濟開展方法改變的根本理念和任務出力點。

“精耕細作”是順應外部開展情況的實際選擇。2011年是“十二五”的殘局之年，中心加速改變經濟開展方法的任務主線和省委“高位求進、加速開展”的根本基調曾經明白，全市統籌城鄉綜合配套變革走向“深水區”的腳步曾經逼近，在建立世界現代田園城市布景下各區（市）縣之間的競爭日趨劇烈。當前我區開展縱比可喜但橫比堪憂，區域內單元面積產出比遠低于渝中區等西部中間城區，特殊是開展速度分明低于全省、全市的均勻程度。全區上下要認清大勢，結實樹立“精耕細作”的理念，一直對峙把加速改變經濟開展方法放在首位，起勁走出一條契合實踐的跨更加展之路。

“精耕細作”是破解載體資本瓶頸的有用伎倆。中間城區地盤資本極為金貴。我區現有可應用的地盤資本日漸稀缺，開展空間受限、財產載體缺乏已成為影響可繼續開展的“命脈”問題。假如這一問題不克不及有用破解，加速改變經濟開展方法將成為“華而不實”。“精耕細作”恰是打破我區載體資本瓶頸的有用之策，其本質就是要經過對全區67平方公里整個空間進行合理結構、立體應用和精密墾植，進步地盤集約化程度，確保有更寬廣的財產空間，規劃更多的財產用地，建立更優質的財產載體，為加速改變經濟開展方法奠基堅實的根底。

“精耕細作”是適應財產開展規則的必經之路。一方面我區有著優越的區位優勢、不成比較的財產優勢和豐厚的人才資本優勢，財產開展的“泥土情況”無疑是優質的，合適于開展高端財產。但另一方面，從我區當時財產開展情況看，無論是行業構造、企業構造、稅源構造和空間結構構造，照樣財產優質與資本優勢的對接程度，都還不盡人意，特殊是主導財產的中心競爭力還不敷強。在財產開展上對峙“精耕細作”，其中心就是要適應中間城區財產開展的客觀規則，對峙凸起優勢、集聚開展，堅持不懈走“兩個高端”開展之路，出力打造可繼續、管久遠的財產“發起機”，不時提拔單元面積產出效益，為加速改變經濟開展方法注入新的動力。

要有用掌握“精耕細作”的辦法重點

“精耕細作”不只是看法論，更是辦法論。全區要容身“具體城市化、領先現代化”的詳細理論，緊緊抓住加速經濟開展方法改變的重點范疇和要害環節，用好用活用實“精耕細作”的辦法，筑牢推進跨越式開展的根底。

要在城市空間規劃上對峙“精耕細作”。要把拓展開展空間、集約應用有限地盤資本作為“精耕細作”城市規劃的中心精華，使精密的規劃伎倆成為提拔空間承載才能的“倍增器”。要結實樹立“把一畝地當三畝地來種”的理念，對峙“寸土寸金、寸土必爭”，加大對地下、地上、地上立體空間的規劃應用，特殊是要加大對地鐵站點、騾馬太升商圈、“198”綠地等地下空間的綜合規劃應用,完成由平面規劃向立體規劃的跨越。著眼于出產、生涯、生態空間的合理劃分和優化結構，加大對“五大財產功用區”的精密化控規調整，把功用區最優質的資本規劃為最高端的財產載體。要結實樹立“產城一體”和“反規劃”的理念，勇敢借鑒“立體城市”等進步前輩規劃思維，出力經過科學的規劃，提拔城市地盤資本的綜合應用效益。

要在“三大板塊”建立上對峙“精耕細作”?！叭蟀鍓K”建立是區委依據我區空間資本特征提出的項目投資和城市建立思緒，個中一項主要目的就是要“革新低產田、開墾高產田、播種實驗田”，提拔轄區的承載才能和產出程度。依照“精耕細作”的理念，“三大板塊”建立必需環繞進步“三個比重”（財產化項目在投資項目中的比重、財產載面子積在樓宇建立面積中的比重、高端載體在財產載體中的比重）的目的，緊緊抓住項目這個“牛鼻子”，在施行“財產化龍頭項目”帶開工程上作大文章。當前全區近4000畝的舊城資本還處于熟睡之中、有待叫醒，要環繞中心區域、中心財產、中心項目施行舊城“騰籠換鳥、換籠換鳥”工程，把有限的舊城空間用作財產開展，加快改動“低產”的形態。西部新城區域建立要環繞加速涉農地域城市化，以新區貿易中間等龍頭財產項目為重點，加速推進財產用地拆遷、財產項目建立，將新區開墾成名符其實的“高產田”?！?98”綠地建立要依照書記提出的“引擎、經典、樣板、示范”的要求，將其打形成引領全市“198”建立的“實驗田”。

要在開展“兩個高端”上對峙“精耕細作”。的實際狀況曾經決議，在有限的地盤上要進步收益，唯有積極指導高端財產和財產高端集聚開展。要對峙以總部經濟為中心，鼎力開展金融商務、文博旅行、研發設計、商貿流暢“四大主導財產”，積極培育新興財產。要著眼集聚開展，連系“五大財產功用區”建立，依照“一業為主、多業并舉”的要求，施行有針對性的重點招商，引進一批真正引領完成財產轉型晉級的嚴重龍頭企業，推進主導財產成片式、集聚式、組團式開展。要加大引擎帶動，在城市中心區域和主要商貿港口規劃建立一批體量較大、功用復合的城市綜合體，積極推進太升路、騾馬市、金沙光華、新區等商圈復興開展，在培養稅收“億元樓宇”、“十億元園區”上獲得打破。要打響“吃在、住在、游在、創業在”等對外全體營銷品牌，將品牌優勢轉化成財產優勢。

要在塑造全體開展情況上對峙“精耕細作”。“地盤要高產、配套是要害”。放在加速開展的布景下，根底配套建立相同需求“精耕細作”。要依照“具體城市化、領先現代化”的要求，進一步加速路途、地下管網等根底設備跟進力度，實在加強財產承載才能；要依照“國際化、系統化、精品化”的要求，對峙同步規劃、同步建立、同步投用的“三同步”準則，積極推進幼兒園、中小黌舍、社區衛生中間、農貿市場、社區貿易、便民效勞場合等生涯配套設備建立。要依照“堅持搶先、再上臺階”的要求，增強社會建立和社會治理力度，出力構建共創共享的福祉系統。要增強政策配套力度，系統制定愈加契合開展實踐的政策辦法，不時優化政務效勞情況，具體提拔開展的軟實力和對外影響力。

要仔細對峙“精耕細作”的任務立場

“精耕細作”是我區推進經濟開展方法改變的理念和伎倆，它強調的是一種求真務實、精雕細鏤的任務立場，是區委“爭創一流、爭領先進”任務取向和“后果至上”任務要求的深化及豐厚。

“精耕細作”需求求真務實的任務作風。區委提出的“精耕細作”的任務理念契合當時的區情實踐，充沛表現了科學和務實。深化貫徹這一理念，就需求全區干部樹立求真務實的任務作風，一方面要著眼全局，學會“算賬”，尤其不克不及只注重面前好處和部分好處，要連系功用區建立和主導財產開展算細帳、算大帳、算預期帳。另一方面要兢兢業業的抓好各項任務的精密化治理，實在加強任務責任心和執行力，發揚“三敢”精力，仔細耕作好本人的“一畝三分田”，干出經得起理論、群眾和前史查驗的成果。

第5篇：經濟發展經驗范文

一是創建萬畝糧油高產示范片。積極依照“統一形式，統一種類，統一測土配肥，統一病蟲防控，統一訂單收買”的要求，大力開展萬畝水稻和萬畝油菜高產創建，不斷提高糧食、油料綜合生產水平，努力奪取年糧食、油料生產再豐盈。二是創建萬畝柑橘生產示范園。認真貫實縣委、縣縣政府關于鎮新農村建設辦公大會精神，依照“路、溝、渠、水、肥、電”六到園的要求，建好鎮山萬畝柑橘示范園。重點做好山頂100畝柑橘科技示范園、頻振燈物理誘殺戮蟲技能推行、柑橘適用技能培訓班等工作，加速推進柑橘基地建設。三是創建現代食用菌生產示范園。依照“縣政府主導，規劃指導，整合伙源，設備配套，企業集約，技能集成，產業集聚”的總體思路，建設集噴鼻菇機械化妝袋、標準化栽培、集中化烘干、現代化收買倉儲、物流為一體的高標準噴鼻菇生產示范區，努力把我縣建設成為全省甚至全國噴鼻菇生產強縣。四是創建萬畝鹿苑茶標準化生產示范區。依照“政策指導，企業帶動，農民主體，多元化投入，品牌化運作”的思路，加大老茶園更新革新力度。大力推行無性系穴盤育苗移栽形式，著力建好萬畝高標準鹿苑茶基地。大力推行運用茶葉加工新技能、新工藝，加速傳統制茶業升級革新措施，重振“鹿苑茶”品牌。

2、以促進對接為抓手，推進農業產業化經營。認真貫徹省委、省縣政府關于施行農產品加工業“四個一批”工程的意見，采取政策扶持、強強結合等辦法，促進森源、楚園春、遠野風等龍頭企業做大做強，帶動全縣農產品加工業快速發展。抓好產銷對接，建設多方式、多條理的農超、農商對接平臺，指導龍頭企業大力開展農超農商對接活動，推介品牌，開發國際、國內市場。抓好企地對接，圍繞楚園春黃酒生產所需，積極引進實驗示范推行糯谷新種類；圍繞奧龍食品罐頭生產所需，協助落實訂單。積極培養品牌，努力把鳴鳳米、鹿苑茶、噴鼻菇等優質農產品培養成在全省甚至全國有必然影響力的知名品牌。

3、以項目建設為抓手，夯實農業發展基本。緊緊抓住國家加大對農業投入的契機，發揚“四千“精神，全力完成對上爭奪和對外招商的新打破。一是積極向上爭奪。認真挑選和包裝好項目，積極爭奪部、省級農業項目投入，重點在鄉村動力、高產創建、板塊基地建設等項目爭奪向上完成新打破。二是加速項目建設。依照項目建設要求，如期完成鄉村沼氣、測土配方施肥等在建項目任務，保證發揚效益。三是大力招商引資。圍繞主導產業開發、農產品深加工等項目，應用一切可以應用的資源，調動一切可以調動的力量，普遍聯絡客商，多方捕獲信息，想方設法招大商、引大資，加速農業發展。

第6篇：經濟發展經驗范文

一、根植地方經濟，服務地方經濟發展。經濟決定稅收，稅收反映經濟。經濟發展程度決定稅收的規模和增長速度，經濟結構決定稅收增長的潛力；稅收既反映經濟發展的廣度又體現經濟運行的深度，衡量經濟發展的成果，同時服務經濟持續發展。隨著縣委縣政府“三化、三集中”戰略實施，××縣域經濟近幾年來得到快速發展，工業化程度日益提高，城鎮化步伐日益加快，財政收入日益增長，國稅組織收入也一年上一個臺階，從完成各項稅收收入總量看：2005年完成各項稅收4322萬元，2006年完成5584萬元，2007年完成7204萬元，2008年完成8608萬元；從稅收增幅看：2006年同比增長29%，2007年增長29%，2008年增長18%；從財政構成看，2007年起，國稅收入首次超過地稅，表明縣域經濟結構開始趨向合理，社會經濟開始向全面協調可持續發展。稅收收入的大幅增長，得益于工業強縣、“三化三集中”戰略的實施和全縣經濟的快速發展，得益于縣委縣政府的鼎力支持和全體國稅干部的共同努力。2009年受全球金融風暴的影響，全縣經濟下行明顯，尤其對紡織、服裝等嚴重依賴出口接單的外向型行業影響甚大，一季度入庫各項稅款1818.36萬元，同比下降0.8%，組織收入形勢嚴竣，國稅部門必須冷靜應對，采取各種有效措施，堵漏清欠，挖潛增收，強化管理，力爭完成縣委縣政府年初下達任務，服務好地方經濟發展。

二、立足科學管理，全面提高管理質量

（一）扎實做好稅收基礎工作。加強戶籍管理，積極推動與工商、地稅、統計部門的信息比對；加強發票管理，細化發票管理辦法，以票管稅，嚴格增值稅專用發票限額審批管理和紅字專用發票的開具管理，尤其加強對農副產品收購發票及異常發票的審核檢查，拓展稅控覆蓋范圍。

（二）實施稅源科學管理。實施稅源分類管理，對重點稅源實行重點監控，對零星稅源實行源泉控管綜合管理，對非常規稅源實行跟蹤監控定期清理。一是加強對重點稅源管理;二是加強對“五小企業”、專賣店、總商、藥店、大型超市、摩托車、建材等進行專項檢查，繼續摸索棉花加工銷售、服裝生產加工、摩托車銷售、石料等行業管理經驗辦法并逐步推廣；三是加強對個體雙定戶管理，提高個體工商戶達點率。

（三）強化稅收分析，加大納稅評估力度。深化稅收宏觀分析，改進稅收預測方式，增強組織收入的預見性，認真抓好月度、季度和年度收入分析工作，把握稅源管理重點和潛力；注重稅收微觀分析，利用微觀經濟和稅收數據開展針對企業層面的微觀稅負分析。稅收分析的重點應放在重點稅源企業、規模以上企業上，分析其稅負率以及各項指標的變動狀況，通過時間上的縱向比較，行業上的橫向比較發現問題；做好稅負綜合分析，宏觀稅負分析與微觀稅負分析相結合，將稅負明顯偏低的企業提交管理部門進行納稅評估。要將稅收分析環節前移，將經濟稅基納入到稅收分析中來。

（四）提高信息化程度，實行科學興稅。強化信息數據的應用意識，提高數據的分析應用效果；整合現有的各類應用系統，強化數據查詢功能，盡可能滿足國稅機關和國稅人員的工作需求，促進機關上下和系統內外的互動交流；做好金稅三期的準備工作，優化稅收管理流程，逐步實現認證、報稅、申報比對、繳稅、入庫等辦稅事項網上辦理；充分利用好“四位一體”互動機制平臺，加強征收、管理、稽查、綜合業務指導和信息安全維護等部門之間的聯系，形成管理合力，使稅收分析、稅源監控反饋、納稅評估監督、稅務稽查追究四個環節形成一個有機的管理鏈條。

（五）加強執法監督和責任考核。按照“以事定崗、以崗定責、權責相當”的原則，科學劃分崗位職責，重組辦稅流程，細化、量化服務內容，形成清晰的崗責體系，將每一個細小的服務事項都落實到具體崗位上；實行嚴厲的問責問效制,按照“違規即追究、失職即問責”的原則，出臺問責問效管理辦法，解決稅務人員責任意識淡薄、不履行或不認真履行工作職責的行為；實施嚴明的業績激勵機制，每季度實施一次“季度之星”評比，評比結果與評先評優掛鉤，以此激發干部提高服務質量的主觀能動性。

（六）建立節約型機關，體現節儉辦稅。節儉做好公務接待，出臺節約用電用水、節約辦公耗材、節約使用車輛和電話費用的規章制度，要在全局形成“節約資源，人人有責”的良好道德風尚；加強財務監督，嚴格支出管理，跟蹤核查經費支出情況，實行財務指標限額制；增強節約理財意識，提高科學理財水平。

三、以完善納稅服務為核心，構建和諧征納關系

(一)創新服務手段。突出抓好“窗口”建設，提高辦稅窗口服務質量，全面推行“一窗式”受理、“一戶式”儲存、“一站式”服務；加強稅收政策宣傳，深化納稅咨詢輔導，切實減輕納稅人負擔；深入了解納稅人生產經營情況，搜集納稅服務需求，幫助他們解決生產經營中和辦稅中的困難和問題，提升納稅服務水平；落實辦稅公開，大力推行辦稅“陽光作業”。以納稅人滿意為第一標準，在辦稅程序上求一個“簡”字，在辦稅時間上求一個“快”字，在服務質量上求一個“優”字，在納稅服務上求一個“好”字。

(二)落實各項稅收優惠政策。加大落實稅收優惠政策督查力度，促進政策落實到位；重視稅收政策的調研，加強稅收政策實施效果的調查研究和信息反饋。當前要認真實施結構性減稅政策，繼續落實中央出臺的一系列應對金融危機、保持經濟平衡較快發展的稅收政策措施，著力解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，使促進經濟平穩較快增長的過程成為不斷提高人民生活質量和水平的過程，讓發展成果惠及廣大人民群眾。在此同時，堅持依法治稅，加強稅收征管，確保稅收收入持續平穩增長，為地方政府有效地履行公共服務和社會管理職能，促進經濟社會發展和改善民生提供財力保證。

第7篇：經濟發展經驗范文

部門理論是對傳統區位理論的一種擴展，所揭示的是在技術變化條件下區域結構變化的一般規律，也即區域不同產業部門的轉換規律。該理論系根據大多數歐洲國家區域經濟發展的歷史進程而總結出來的，它認為任何區域的發展都存在著“標準階段次序”，這種標準階段次序可以表述為下列幾個過程：

（1）在大多數區域經濟發展過程中，第一階段往往是自給自足型的經濟。在這一階段中，當地居民幾乎完全與生活必需品的供給聯系在一起，基本上沒有貿易上的投資，人口是按照維持自給自足經濟所必須的資源基礎而分布的。

（2）隨著交通運輸的日益發展，貿易往來和地區專業化生產也在區域中發展起來了。第二階層的人口開始出現，他們進行著簡單的手工業生產，為當地農民服務。由于鄉村手工業生產所需要的原材料、市場和勞動力全部是由農業人口提供的，所以手工業分布與基本階層農業人口分布直接相關。

（3）隨著區際貿易的日益發展，區域也開始趨向于從原來粗放的畜牧業轉向發展系列農作物產品，如種植水果、生產日用農產品和發展蔬菜農場等。

（4）隨著人口的增長及農業生產和采掘工業生產效益的下降，區域被迫開始實現工業化。區域工業化的早期階段立足于建立在農林產品的基礎之上，主要發展食品加工、木材產品加工和纖維紡織業等。工業化的后一個階段則出現了諸如冶煉業、金屬材料加工、化學工業、建材工業等。

（5）在區域經濟成長的最后一個階段，區域實現了為出口服務的第三次產業專業化生產。這時，區域開始輸出資本、熟練技術人員和為不發達地區提供專業化服務。

據此，在部門理論看來，任何區域的發展都必須經歷兩個相輔相承的成長過程。一方面區域經濟必須經歷由自給自足的封閉型經濟向開放型商品經濟轉換的歷史過程。在這一轉變過程中，運輸成本下降起著關鍵性作用，因為只有運輸費用降低才使區際貿易成為可能。此外，要想區際間資源轉移獲得最大比較利益，還必須建立區際貿易基礎。另一方面，與此相適應，區域經濟必然要相應地完成由第一產業向第二產業到第三產業的過渡。而其中最為關鍵的一步則是區域工業化戰略的實施。甚至在胡佛等看來，由農業、采掘業等初級產業向以制造業為中心的次級產業過渡被認為是維持區域持續發展的唯一途徑。部門理論由于系根據大多數歐洲國家區域經濟發展的歷史進程而總結出來的，符合大多數區域經濟發展的歷史過程和客觀規律。但該理論的弱點也是很明顯的，正如大多數評論家所指出的，并非什么地區經濟發展都必須經歷這樣的“標準階段次序”。

二、輸出基礎理論

輸出基礎（ExportBase）概念最先由城市規劃者們所采用，他們用它來預測地方化城市經濟的短期變化趨勢。為了做到這一點，他們曾建立了一種能定量地對城市經濟進行預測的理論模型。在這種模型中，經濟被劃分為兩個部門，即一個輸出基礎部門（包括所有的城市外部需求導向的產業活動）和一個自給性部門（包括所有的城市內部需求導向的產業活動）。在這種模型中，通常假定自給性部門不具備自發增長的能力。但是，隨著外部需求的擴大，輸出基礎部門的擴張、并為地方經濟帶來額外收入時，這些部門也會隨之相應擴張。

輸出基礎思想后來被著名經濟史學家、1993屆諾貝爾獎得主道格拉斯·諾思（DouglassNorth）用來預測區域經濟的長期變化趨勢，從而形成了區域經濟發展的輸出基礎理論。諾思在其1995年所發表的《區位理論與區域經濟增長》一文中，根據把太平洋西北岸作為其實證研究的基地而得出結論：區外對木材、毛皮、面粉、小麥等產品需求的擴大，不僅會影響到那里的絕對收入水平，而且也會影響到諸如輔產業的特征、人口的分布、城市化模式以及收入與就業波動范圍等。他進一步指出，對區域輸出需求的增加能對區域經濟產生乘數效應，這不僅會導致輸出產業投資的增長，也會導致對其它經濟活動的投資增長。因此，按照諾思的觀點，一個區域要求得發展，關鍵在于能否在該區域建立起輸出基礎產業，而特定區域能否成功地建立起輸出基礎產業，又將根據它在生產和銷售成本等方面對其它區域所擁有的比較利益而定。

與諾思的輸出基礎理論相對應，蒂博特在其于1956年所發表的《輸出與區域經濟增長》論文中也提出了相類似的“大宗商品輸出理論”（thestapleexporttheory）。該理論認為，特定區域經濟的發展，往往開始于該區域發現了一種諸如礦產品等特殊的自然資源，或者因為其自然條件特別適合于生產某種出口作物，在世界市場商品價格為既定的條件下，資本甚至勞動力將輸入該區域，于是供出口的“大宗商品”生產將發展起來，而地方工業和地區市場是隨著出口品生產的發展而發展起來的。因此，按照該理論，特定區域要取得發展，必須以建立外向型的“大宗商品”出口產品基地的方式來帶動整個區域經濟的發展?！按笞谏唐份敵隼碚摗笨梢员豢醋鳛檩敵龌A理論的一種變種，也可以將其歸之為廣義的區域輸出基礎理論之列。

三、資源稟賦決定論

無論是部門理論還是輸出基礎理論，均是從部門或產業發展的角度來研究區域發展過程的，而較早從空間或區位的角度來對區域發展進行實證研究的理論可追溯到珀洛夫（H.S.Perloff）與溫戈（L.Wingo）所提出的資源稟賦決定論。

珀洛夫與溫戈在《自然資源稟賦與經濟增長》（1961年）等論文中，將諾思等人的區域輸出基礎思想作了進一步的推廣，并把制造業的建立看成是區域經濟出現增長的首要條件。在他們看來：企業家總是選擇使其生產利潤最大化的區位進行投資。為此，他們需要對不同區位的生產成本和收益進行比較分析，并相應地作出區位投資決策。就特定產業來說，由于不同區位的“自然資源稟賦”不同，取得其基本生產投入要素和接近產品市場的機會也將有所不同，相應地其成本與收益變量也就有所不同，從而企業家必然作出有利于某一特定區位而不利于其它區位的區位投資決策。并且一旦投資向某一區位傾注就會產生相應的區域乘數效應，從而加速經濟活動在特定區位上的集聚過程。

珀洛夫和溫戈通過對美國經濟從早期農業社會階段向先進的工業和服務業社會階段過渡過程的實證研究發現，隨著經濟上的日趨成熟，不同的自然資源都在區域發展中起著或多或少的作用；并且隨著不同區域自然資源稟賦之不同，這些區域也將出現或大或小的繁榮。一般來說，區域增長主要取決于區域生產國民經濟所需產品和服務的能力以及按競爭利益向區外輸出產品和服務的能力，并且這種輸出能力增長將導致區域經濟發展進程將通過乘數效應方式而得到強化。乘數效應大小將依賴于某些反映區域社會經濟特征的“內在”特征而定。在這些內在特征中，尤為重要的有：輸出產業的性質、地方產業關聯程度、勞動力的質量與數量以及工資水平、地方收入分配狀況等。但是，隨著區域經濟的擴張并出現自我強化和自我維持的經濟增長時，新的內在因素，如與社會分攤資本及與產業集聚相關的外部經濟、內部規模經濟等將成為決定乘數效應和經濟增長率的重要因素。經濟活動在空間上的集中，將導致工業“核心地帶”的形成。而工業核心地帶的出現為經濟增長在全國范圍內的出現造就了基本條件，正是由于工業核心地帶的出現而使得新的區得到連續的發展。即隨著所需投入量的擴張以及地區新的“自然資源稟賦”的發現，經濟增長將逐步“滲透”到地區。

珀洛夫等認為，美國東北部“核心地帶”的形成，最早即在于該地區擁有鋼鐵工業發展的“自然資源稟賦”，這一自然資源稟賦使得該地區在本世紀初發展成為美國的鋼鐵工業中心，并進一步在后來發展成為美國主要的制造業中心。而美國自1920年以來所出現的不同州之間人均收入差距縮小的整個趨勢中，核心地帶對地區的“滲透過程”又起著關鍵性的作用。本世紀以來，隨著工業資本投資在美國西南部和東南部等落后“內陸腹地”鋪開，或者是從美國西南部和東南部等落后“內陸腹地”向美國東北部高收入地區的移民，州際間的區域差異已逐步縮小。

珀洛夫等人的資源稟賦決定論將區域發展與自然資源稟賦以及區域乘數效應等因素聯系了起來，其理論思想與蒂博特的“大宗商品輸出理論”和諾思的“區域輸出基礎理論”具有某種類似特征。所不同的是，該理論已經將“核心地帶”與“地區”等空間變量引入到區域經濟分析之中，并且所分析的對象已由孤立的區域經濟分析轉向綜合的區域發展分析，因而更接近于區域經濟發展的客觀實際。

四、經濟進步延滯假說

珀洛夫與溫戈的資源稟賦決定論已經將“核心”與“”等空間因素引入到對區域發展的分析之中，而美國著名農業發展經濟學家、1979屆諾貝爾經濟學獎得主舒爾茨（T.W.Schultz）對“農業社區”與“經濟進步中心”即農村地區與工業城市中心之間的關系進行了考察，并提出了區域經濟進步的“延滯假說”（theretardationhypothesis）。舒爾茨最早在其于1950年所發表的《農業部門貧困的反思》一文中曾提出過這樣一個問題：為什么正當美國經濟處于空前高速增長時，一些“農業社區”的生活標準還總是低于全國平均水平？他最初在該文中所給出的答案是，這種相對貧困并不是由土地的自然特征來決定的，而是由農業社區與“經濟進步中心”的親疏性（Proximity）所決定的。他在1951年所發表的《土地經濟學構架：長期觀點》一文中，又將這種思想具體化為所謂的“延滯假說”，該假說的基本內容包括：（1）經濟發展出現于特定的區位基（locationalmatrix）上，經濟中一般存在著一個或數個區位基。（2）區位基一般以典型的工業化城市經濟結構為其基本特征，經濟發展往往出現在這些區位基的中心；基的中心一般都不會屬于農墾區而往往為工業化城市中心，但由于這種城市中心的崛起而使得一些農墾區比另一些農墾區處于更有利于經濟發展的區位上。（3）位于或靠近特定經濟發展區位基中心的區域經濟組織將運行良好，受惠于中心的農業區的經濟組織也將運行良好，只有遠離區位基的農業區的經濟組織運行狀況比較差。

舒爾茨所提出的“延滯假說”后來由尼科爾斯（W.H.Nicholls）和唐（Tang）在南加利福尼亞、佐治亞和田納西等州進行了檢驗。其研究結果證實了“延滯假說”所作出的結論。他們根據統計資料分析發現，在工業化與城市化發達的縣，其勞務市場與資本市場的效率也高，越靠近這些地區，農業生產效率越高，農村收入也更高，這些都是由于工業化與城市化發展對農業要素市場所造成的影響的結果。

五、區域創新擴散理論

無論是珀洛夫與溫戈的資源稟賦決定論還是舒爾茨的經濟進步延滯假說，均已經強調了“核心區”或“經濟進步中心”在區域經濟發展中的作用，而貝里（B.J.L.Berry）在此基礎之上進一步實證考察了城市體系在區域經濟發展中的作用，提出了區域經濟發展的創新擴散理論。

在貝里看來，城市中心在發展中的作用包括兩方面的內容：一是創新的滲透作用，使經濟增長通過城市等級而逐漸向下傳播；二是增長利益的擴展作用，包括從核心區往腹地區及從大都市中心向城市間區的擴展兩個方面。在他看來，增長起源于企業和家庭對創新的采用。區域不平等則是由于創新的收益效應為時間的遞減函數，并受擴散的門檻范圍所制約。因此，城市中心本身即能起著一種“發展作用”，因為它們能強烈地影響著不同地方創新采用時間的先后順序，而經濟變化的影響將按城市等級順序由高級城市中心逐漸傳播到低級城市中心。

貝里認為，創新在大范圍內的等級擴散及其橫向擴展將帶來城市與區域的經濟增長與收入提高?；蛘哒f增長起源于創新通過城市等級順序的向下滲透以及創新向城市周圍腹地的橫向擴展。

從貝里的這一理論結論中可以推導出各種政策主張。一般說來，要促進區域成長就應該去加速創新的擴散，從而使創新逐漸滲透到貧困地區及小城鎮之中。而且如果城市中心“創新潛力”大小真與其本身規模及接觸創新采納中心之機會相關，那么應采取的政策措施應該是去促進地區城市中心的人口增長，并改進它們同最大或最早的創新中心接觸可能性。

六、區域發展倒U字型假說

區域經濟發展不平衡問題一直困擾著許多發展中國家的區域經濟發展過程。那么，區域經濟不平衡發展的趨勢將如何，不少學者對此進行過研究。其中，影響較大的研究應該首先應歸功于杰弗里·威廉遜在實證研究基礎上所提出的區域發展“倒U字型假說”。他根據其在50年代對24個國家有關區域差異的國際性數據進行實證研究得出結論：在國家發展的早期階段區域收入差異將會不斷擴大，但是在達到發展過程的某一點后區域差異開始縮小。

由于威廉遜把區域人均收入作為指示器，將權變系數作為度量區域收入差異之工具，通過對24個發展程度不同的國家區域不平等格局的經驗考察得出了驚人的結果。即當這些國家按其發展水平進行“排列”時，我們可以發現，區域不平等格局呈現為倒“U”字型狀，其中，如巴西、哥倫比亞、菲律賓與波多黎各等中等收入國家和地區到達了倒“U”字型的頂端。威廉遜又將橫斷面分析法擴充到對單個國家區域收入差異變化趨勢的分析上來，并從24個國家中的16個國家中取得其所需的一年以下的短期數據。其結果是，這種趨勢分析進一步證實了所假想的格局：人們預料富國各區域之間會逐步趨同。事實上，它們也正在走向這個階段，而不是趨向于區域收入差距的擴大，而窮國正相反，它們以區域收入差距的不斷擴大為特征。

威廉遜的發現是引起區域發展理論家發生爭執的重要源泉。然而，他所得出的結論，即“在發展的初期，區域間以收入差距擴大和‘南北’二元性增強為特征；在國家成長和發展較為成熟的階段，則以區域間趨同和‘南北’問題消失為特征”在60年代后期和70年代前期被區域發展理論家所接受，并把它看成是發展中國家將會出現的或應該通過政策干預使之出現的模式。

七、經濟增長空間影響論

以上我們已經分別考察了部門理論、輸出基礎理論、資源稟賦決定論、經濟進步延遲假說等區域發展經驗理論，首先對此一系列理論進行總結的是美國區域規劃學家約翰·弗里德曼（JohnFriedmann），他在其1966年所出版的《區域發展政策》一書中，通過匯集這樣一組研究成果而把它們綜合成“經濟增長空間影響”的八條命題，這些命題可以依次簡單地表達為：（1）區域經濟是向外界開放并受制于外部影響的；（2）區域增長是由外生力量所誘導的；（3）輸出部門向自給部門的增長傳播取決于該區域的社會政治結構、地方收入分配結構及其區域收入開支狀況；（4）地方領導是成功地適應外部環境變遷的關鍵，而領導素質取決于區域發展的實踐經驗；（5）區域經濟增長可以部分地看成是企業布局問題；（6）經濟增長趨向于在城市區發祥地產生，并通過該發祥地來組織相關的區域經濟；（7）勞動力流動將對經濟增長的福利效應施加一種均衡力量，但也可能出現相反的情形；（8）區域經濟的持續增長將推動著空間經濟向逐漸一體化的方向發展。這些命題大部分均可以分別在諾思、珀洛夫、舒爾茨等人的著作中找到理論依據。據認為，這八條命題由于綜合了各家之言，因此它為區域規劃者提供一種區域發展過程的標準考察方法。

第8篇：經濟發展經驗范文

一、鹿特丹港港口物流與區域經濟發展

鹿特丹港分為7個港區，共有100平方公里，港口水域277.1平方公里，水深6.7～21米，航道無閘，最大可泊54.4萬噸超級油輪，是世界第一大港。港口及相關輔助產業總產值占全國GDP的12%，占當地城市GDP的40%，是該市的主體。鹿特丹港有世界最先進的ECT集裝箱碼頭，年運輸量達640萬標準箱，居世界第四位。

通過完善物流設施強化當地區位優勢?，F在鹿特丹港同時可供600多艘千噸船和30多萬艘內河船舶，年吞吐貨物3億噸左右。鹿特丹港高標準的深水航道和現代化的港口等基礎設施為港口物流的發展提供平臺，改善了港口與其他經濟區域的集疏運條件，拓展了港口經濟腹地。

進行園區建設，優化專業服務，提升港口城市經濟。鹿特丹港擁有以提供大宗產品儲存和配送服務的Eemhsven物流中心、以提供石油、化工產品專業配送服務的Botlek物流中心以及現代化園區Msasvlakte，這些物流中心均有與碼頭間的專用運輸通道，提供物流運作的必要設備，采用最先進的信息技術，并提供增值服務以及海關的現場辦公服務。這些專業化的園區建設為港口物流的專業化分工服務提供了條件。

港口物流提供工業發展平臺，形成物流產業鏈，提高港口城市工業化程度。鹿特丹港口物流主要提供拆裝箱、倉儲、再包裝、組裝、貼標、分揀、測試、報關、集裝箱堆存修理以及向歐洲各收貨點配送等服務，充分利用港口物流系統功能，提供一體化服務，形成完整的物流產業鏈。

二、安特衛普港港口物流與區域經濟發展

安特衛普是比利時第二大工業中心，港區總面積10633萬平方米，其中水域占1315萬平方米，港區岸線總長99千米，港內高水位時水深18.5米，是世界第四大港。貨物年吞吐量約8000萬噸，比利時海上貿易的70%通過該港完成。

通過港口物流的發展，推動本港區工業的發展。安特衛普港區工業高度集中，擁有汽車、鋼材、煤炭、水果、糧食、木材、化肥、紙張、集裝箱等專業碼頭，備有各式倉庫和專用設備，建有工業開發區。據統計，安特衛普港海運量約四分之一來自于港區工業，如果把港區工業所引致的各種方式的運輸量統計在內，每年超過1.15億噸。

通過港口物流基礎設施的完善，形成集疏運網絡，拓展經濟腹地。安特衛普港區各種交通方式發達，鐵路線就有近4千米，擁有300多條班輪航線與世界上800多個港口相連，與世界上100多個國家和地區建立了貿易關系。水運與密集的高速公路、鐵路為核心的陸運相銜接，形成完善的交通運輸網絡，保證商品運輸的暢通。

通過港口物流發展，降低物流成本，提供港口城市工業發展平臺。安特衛普港作為歐洲的工業和物流中心之一，充分發揮港口能夠有效降低物流成本的優勢。目前，安特衛普港區的整個工業開發區占地面積約36.74平方公里，約占港區總面積的31%，已成為歐洲最大、世界第二大石化工業中心。港口物流為臨港工業的發展帶來了便利，工業的發展為港口的發展帶來了持久的動力。

三、啟示

(一)建設物流園區，促進港區工業發展

港口物流是聚集港口資源的途徑，而港區是資源集聚的節點。物流園區建設為港口物流所集聚的資源提供一個承載點，為港口與港口城市、港口城市與其經濟腹地的互動提供更為有利的條件。鹿特丹港注重物流園區建設，建立配送園區、分撥中心等多種功能的物流園區，延伸物流產業鏈，增加物流增值空間，帶動區域經濟發展。

港口物流可以充分發揮降低物流成本的優勢，促進港區工業發展。安特衛普港，擁有專業碼頭，備有各式倉庫和專用設備，建有煉油、化工、石化、汽車裝備和船舶修理等工業開發區，為港區工業發展提供條件。

(二)形成多式聯運，促進腹地集疏運網絡的快速發展

建成多式聯運網絡，擴大港口的經濟腹地和物流服務范圍。安特衛普港擁有完善的交通網絡，水運與密集的高速公路、鐵路為核心的陸運相銜接，形成完善的交通運輸網絡，保證商品運輸的暢通。而鹿特丹港的海運貨物可以在24小時內，通過綜合集疏運系統到達法國、德國、英國和比利時等歐洲主要國家。

多式聯運還可以幫助客戶降低物流成本。在安特衛普港，物流服務提供者對物流鏈整體的優化理念已在港口物流的具體實施中普遍體現。這里活躍著獨立于航運公司和運輸公司運作的貨代公司，可以為每一批貨物選擇最佳的物流路線，并對整個物流運作進行整體安排、組織實施和管理，為物流活動的各個環節找到最佳方案，從而滿足每個客戶的特殊需要。

(三)打造有效的內河集裝箱運輸系統，實行城市分工協作

集裝箱的發展使得內河航運進入到物流系統之中，為內陸城市走向開放，區域與區域之間進行合作、資源的配置起到很好的作用。鹿特丹擁有公路、鐵路、駁船等集裝箱運輸，是歐洲最大的集裝箱碼頭，它的裝卸過程完全用電腦控制。其內河集裝箱運輸擁有運費低廉(比鐵路低10%，比公路低30%)、貨物的送達時間較準的優點。

鹿特丹港與安特衛普港的公路、水路和鐵路集疏運系統均比較完善。鹿特丹港的海運貨物可以在24小時內，通過綜合集疏運系統到達法國、德國、英國和比利時等歐洲主要國家。安特衛普港與比利時和歐洲的內陸水運網絡相連，每年大約有52000艘次內河駁船通行，港口貨物總量的90%以上都屬于國際中轉貨物，已成為名副其實的國際貨物倉儲和分撥中心。

(四)通過港口物流優化區域產業結構

第9篇：經濟發展經驗范文

[關鍵詞] 百強縣發展經驗遼寧縣域經濟啟示

一、全國百強縣的發展經驗

縣域經濟是國民經濟的基本單元，是城市經濟和農村經濟的結合部，在整個國民經濟和社會發展中處于重要的戰略地位。縣域經濟的發展對于建設社會主義新農村和統籌城鄉經濟社會發展具有重要的作用。

從2000年開始，國家統計局開始對全國縣域經濟基本競爭力進行評價，同時每年評出百強縣，以總結和推廣百強縣的發展經驗，促進縣域經濟的進一步發展。2006年9月，第六屆全國縣域經濟基本競爭力評價結果揭曉 ，會上評出了新的百強縣。 第六屆全國縣域經濟百強縣(市)在各省市區的分布是：河北省5個，山西省1個，2個，遼寧省5個，上海市1個，江蘇省21個，浙江省25個，福建省8個，山東省25個，河南省3個，湖南省2個，廣東省1個，四川省1個，新疆維吾爾自治區1個。通過詳細解讀連續6年全國百強縣的發展軌跡，不難發現其成功經驗，主要表現在:

1.注重培育特色產業

從歷年的全國百強縣的經濟結構來看，都有自己的特色和優勢，各縣都能夠根據自己的經濟特點來進行定位，從有本區域特點的經濟發展之路，其產業構成也各有特色。

在2006年的“百強縣”中，浙江占據了25個席位。從產業組織形態來看，浙江縣域經濟的主要特點就是中小企業集群，“一村(鄉)一品”、“一鄉(縣)一業”、“家庭工業+專業市場”曾是對浙江縣域經濟的生動描述。例如，位居全國“百強縣”第27位的諸暨市，以大唐襪業而著稱。大唐襪業以大唐鎮為中心，輻射周邊14個鄉鎮、120多個村連片發展，現有上萬家家庭企業、十幾萬人從事襪業生產，年產襪子60億雙，年產值120多億元，是全國最大的襪子生產基地。正是這些中小企業集群，創造了浙江縣域經濟的群體規模效益。

山東萊西是一個傳統的農業市，工業基礎薄弱，入選百強依賴的就是農業資源。萊西市通過培育壯大奶牛及奶制品、肉雞及雞肉制品、生豬及豬肉制品、蔬菜及蔬菜加工、果品及果品加工、花生及花生制品等六大產業鏈，將全市80%的農戶和70%以上的耕地，納入了產業化經營體系，農民人均純收入的60%來自于農業產業化經營。2004年，萊西市被評為中國食品工業強市。2006年位列全國百強縣84。同樣在山東百強縣中排位第一的榮成市，雖然與全國大部分百強縣一樣具備沿海的地理位置，但其發展卻與其它地方注重中小企業不同，在漁業和旅游業上做起了文章。如今，榮成是全國第一漁業大縣，第三產業增加值居全省第一位，同時又是國家優秀旅游城市。

2.重視民營經濟的發展

可以這么說，沒有民營經濟的發展，就沒有縣域經濟的今天。越是實力強的縣域經濟，民營經濟的比例就越高。

有專家指出，縣域經濟實質上是民本經濟。個體私營企業是縣域經濟發展最活躍的細胞，也是縣域發展振興的堅實基礎。強縣的發展經驗也鮮明地印證了這一點。如江陰市有國家級鄉鎮企業集團46家，14家企業名列“中國民營企業500強”；其飛速發展的一個重要原因就是大力實施富民工程，注重激發民間包括農民的創造活力，幾年來，江陰市鼓勵和扶持市民和農民興辦實業，在工業園區建設中辟出民營工業區，著力培養一批創業型市民和農民。

作為河南縣域首富的鞏義市，采取借民資之勢突破資本“瓶頸”的發展戰略。該市充分發揮民間資本的優勢，通過出臺政策、優化環境等措施，將民間資金充分調動起來，更好地配置到擴大再生產中去。2004年，全市民營工業企業已發展到7000多家，完成工業增加值128億元，占全市生產總值的67％，對全市經濟的貢獻率達80％以上。為進一步拓寬融資渠道，加快企業做大做強步伐，鞏議市還專門成立了企業上市辦公室，為高效益、高增長、高科技、有上市愿望的企業提供指導和服務，促進企業加快上市步伐。

3.經濟開放

綜觀強縣的發展，一個具有普遍意義的思路就是以開放的眼界和積極的姿態，將自身的發展融入到更廣闊的發展空間之中，利用國內外“兩個市場、兩種資源”，整合優勢資源提升當地的發展水平和規模。經濟發達的強縣如江陰、昆山、順德等，都是對外開放水平較高的地區。以昆山為例，昆山市始終把發展外向型經濟作為全市工作的重中之重，抓住國際資本和產業轉移的有利時機，大力引進國外資金、技術，加快工業化和經濟國際化的步伐，走出了一條以外向型經濟為特色的“昆山之路”。

從上個世紀80年代中期開始，昆山市就確立了引進國際資本和技術、培育特色優勢產業的發展戰略，迅速實現了經濟總量的擴張和產業結構的升級，形成了以國家級開發區為龍頭、以現代加工制造業為主導的開放型經濟發展格局。僅2004年，全市實際到賬外資就達9.55億美元，占當年全國實際利用外資額的1.5%，成為全國引進資金技術最多的縣(市、區)。正是在外資拉動模式的帶動下，2004年昆山人均GDP實現90714元，位居江蘇省首位。

昆山通過利用外資，打破了縣域經濟的低水平均衡，找到了快速發展的突破口，完成了產業結構的升級，為下一步發展創造了新的機遇。因而，對經濟相對落后的地區而言，充分吸引、利用外資是擺脫自身資本和技術不足的劣勢，突破資金與技術瓶頸，加快發展的一條捷徑。在發展中要堅持把吸引外資工作擺到重要的位置

二、百強縣發展經驗對遼寧縣域經濟發展的啟示

1.在產業上，突出發展工業經濟

工業是縣域經濟的支柱。發展縣域工業，必須堅持發揮比較優勢和發展特色產業的原則，立足產業基礎，揚長避短，因勢利導，著力培育壯大一批具有比較優勢和鮮明特色的骨干支柱產業，以此支撐和帶動縣域經濟發展。

遼寧省有良好的經濟基礎，實施振興東北老工業基地戰略為遼寧縣域經濟的發展提供了大好機遇。各縣應根據自身的區域特點有針對性地發展特色工業。

例如遼寧省已進入全國百強縣行列的莊河，基本實現了由農業縣向工業市的轉變，連續幾年強力推進項目發展，興建了花園口等一批工業發展區，發展了華豐、大輪、大宇、名興電束線、寶鋒軋輥、嘉隆電機等一批大的工業項目。2004年，新開工百萬元以上工業及產業化項目243個，其中千萬元以上86個，億元以上9個，創歷史最好水平。到目前，全市規模以上工業企業達到110多家，第二產業增加值在三產的比重已經上升到55%。農業產業化步伐不斷加快。擴大優勢產業，創立農業品牌，發展和做大善島、海洋貝類育苗、富谷水產、天利生物等一批龍頭企業。到2004年末，農業龍頭企業已達70多家，農民人均收入預計完成4653元，比上年增長15%，為歷史最高年份。第三產業發展水平有新的提升。2004年，建成了新天地商業城、旺客隆超市等一批大型商業設施，新的商業業態初步形成。旅游業有較快發展，2004年，成功實施了冰峪旅游區經營體制改革。

從本質上講，縣域經濟發展過程就是工業化過程，就是從城鄉二元結構向現代經濟結構轉換的過程。大力推進工業化，使農業和農村剩余勞動力較大規模地轉入工業部門和城鎮就業，是發展農業和農村經濟的重要前提和根本出路。農業是縣域經濟在國民經濟體系中承擔的重要分工，“三農”問題又是困擾縣域利會經濟發展的重大問題，“三農”問題的根本解決必須依靠農業產業化。因此縣域工業化應該為農業產業化服務，新型工業化必須同縣域特色農業資源開發相結合，發展特色農業，建立“一縣一色、一鄉一業、一村一品”的特色經濟體系，將鄉鎮工業同發展農業產品化經營以及培育縣域特色產業緊密聯系起來，加大鄉鎮工業投入，壯大新型工業化的區域基礎。

同時推進縣域經濟工業化，不僅要發展農產品加工、流通等工業和服務業部門，提高工業、服務業部門對縣域經濟的貢獻份額，而且要用企業化管理、產業化經營的現代生產經營方式改造傳統的農業生產經營方式，發展現代農業。

2.在所有制上，突出發展民營經濟

把民營經濟培育成新的經濟增長點是壯大縣域經濟的重要基礎。在激烈的市場競爭中，大多數縣屬國有企業陷入生產經營困境，主體地位日益萎縮，給縣域經濟帶來了巨大的就業、財政和穩定的壓力。因此，要發展縣域經濟，填補縣域公有制經濟全面退縮形成的“真空”，只能在國有經濟的體制外，大力實施“民營強縣”的戰略。為此應進一步大幅度提升民營企業的管理水平；構筑民營企業的人才工程；培育和完善專業化服務體系，進一步提升民營企業競爭力。

從縣域經濟發展的走勢看，民營經濟產權清晰、主體明確、機制靈活，越來越顯示出旺盛的生命力、很強的吸引力和極大的競爭力。因此，要想加快發展縣域經濟，就必須走出一條挖掘民智、吸引民資、依靠民力做活民營經濟的發展之路。針對當前民營經濟發展的實際情況，在組織引導上，特別需要按照“抓大促小帶中間”的思路和方法，促進民營經濟的整體提升和群體拓展。“抓大”就是督促和引導規模企業，通過建立現代企業制度，實施強強聯合，以龍頭優勢輻射帶動民營經濟整體水平的迅速提升。“促小”就是通過采取典型引路、示范帶動、結對聯誼、政策扶持等措施，鼓勵支持更多的農戶介入務工經商，壯大民營經濟群體規模，擴大富裕面?！皫е虚g”就是通過龍頭企業帶動小業戶群體的發展，促進中小企業在現有基礎上增強技術創新能力，發揮優勢，揚長避短，在某一產品、某一環節上做優做強，提高市場競爭能力。

3.在資源利用上，突出發展特色經濟，提升特色經濟的競爭力

在現代經濟的全面競爭中，縣域經濟要想在更大范圍的分工中取得一席之地，就必須利用自己的資源，創造自己的特色優勢。

縣域經濟的發展與其行政區劃的地理區位、歷史、人文、特定資源有著天然的血脈關系，由此決定了縣域經濟必然是特色經濟。特色就是優勢，發展縣域經濟必須把握自身的優勢?？h域經濟的特色就在于，在特定區域里有別人不可比擬的產業優勢，也就是比較優勢，這種特色產業能使其獲得較高的經濟效益，并帶來較高的知名度，走出具有區域特色產業帶動其它產業全面發展的新路子。

打造特色產業，關鍵要站在經濟全球化和區域經濟一體化的高度，立足國際國內市場，通過發揮自身比較優勢，選準特色，確立主導產業，實行重點開發，在資源優勢中培育地方特色，在傳統產品中篩選優勢品牌，打造獨具特色的戰略產業和名牌產品，讓一個產業、一個產品或一個品牌成為縣域產業的代名詞。遼寧省縣域單位情況比較復雜，有山地型、平原型、沿海型、城郊型等，自然條件和資源分布各有不同，經濟基礎存在很大差距，有先進富裕的，也有貧窮落后的，發展極不平衡。變比較優勢為經濟優勢始終是縣域經濟發展的重中之重?？h域經濟絕不能追求“小而全”，而要“宜農則農”、“宜工則工”、“宜商則商”、“宜旅游則旅游”。構建具有遼寧特色的縣域經濟，應立足縣情，立足于現有資源優勢，注重發揮比較優勢，突出重點產業，構筑特色經濟。目前，我省已初步形成遼北糧食和牧業、遼南水產和水果、遼東林產品和旅游業、遼西農業和牧草業四大經濟區域，區域特色明顯。如東部山區的藥材、土特產，沿海地區的海產品，已形成一定產業規模的西柳服裝、南臺箱包等產業，以及山水和海島旅游業等。以特色產業的發展，帶動了種植業、養殖業、加工業以及交通、運輸、旅游等服務業的全面發展。實踐證明，特色產業是縣域經濟發展的龍頭和重要支撐，特色產業的發展將縣域內的各種資源要素重新整合并帶動產業結構的調整，增強了縣域經濟的綜合實力。

4.發展配套經濟

隨著生產社會化、專業化的發展，優勢企業紛紛將非核心產業向外擴散，給廣大的中小企業帶來了大量的配套空間?？h域經濟要密切關注這一發展趨勢，把發展配套經濟作為對內對外開放的主攻方向，采取多種形式，積極引導中小企業加入大企業集團、優勢企業的產業分工協作體系，調整結構，圍繞其主導產品生產配套零部件，加工品牌產品，擴大市場占有率?？h域經濟要甘當配角，各縣都來搞主導產品這不現實，要主動配合周邊工業化程度高的大城市進行產業產品配套，發展配套產品和下游產品，帶動相關產業發展。

遼寧省有以沈陽、鞍山、撫順為中心和以大連為中心的工業區，可以利用這些大城市的大型企業集團的優勢，推動縣域中小企業向“專、精、特、新”方向發展，采取多種方式，積極引導縣域中小企業加入到大企業集團和優勢企業的產業分工協作體系中去，調整結構，圍繞其主導產品生產配套零部件，充分利用目前生產社會化、專業化發展和優勢企業將非核心產品向外擴散的趨勢，積極發展配套經濟，擴大新型工業化的區域外延。

堅持以開放為突破口和發展基礎，積極招商引資，彌補縣域資源、技術、資金的不足，為新型工業化拓展空間。要充分利用遼寧地處東部沿海的區位優勢和縣域土地、勞動力、資源及環境優勢，積極招商引資，內引外聯，承接大中城市或其他發達地區勞動密集型、資源綜合利用型、配套協作型產業的梯度轉移，建設初級產品加工和輔助產品生產基地，延長產業協作鏈，壯大工業基礎，為新型工業化開辟道路。

參考文獻:

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